十日町市住生活基本計画十日町市住生活基本計画十日町市住生活基本計画十日町市住生活基本計画

平成平成平成平成２３２３２３２３年年年年３３３３月月月月

十十十十 日日日日 町町町町 市市市市

十日町市住生活基本計画

目 次

第１章 計画の目的と位置づけ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 １．計画の目的 ２．計画の位置づけ ３．計画の期間 第２章 既存計画・上位計画等の把握 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 第３章 地域の概況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3 １．人口世帯等 ２．土地利用状況 ３．気候･風土（降雪及び積雪の状況） 第４章 住宅・住環境の現況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 １．住宅の現況 ２．公営住宅ストックの現状 第５章 市民の住宅・住環境に関する意向調査 ・・・・・・・・・・・・・・・14 １．意向調査の概要 ２．意向調査の整理 ２．意向調査結果のまとめ 第６章 住まい・住環境の課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21 第７章 住まいづくりの理念と目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・23 １．基本理念 ２．基本目標 ３．住宅性能・居住水準の目標 第８章 目標を達成するための基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・25 第９章 市営住宅整備計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28 １．市営住宅整備に関する考え方 第 10章 計画実現に向けて ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30 １．重点施策に関する考え方 ２．重点施策の取り組み方針 ３．目標達成状況の把握のための指標 ４．計画実現に向けての推進 資 料 １．既存計画・上位計画等の把握 ２．住宅性能・居住水準の目標

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第１ 計画の目的と位置づけ

１．計画の目的 本計画は、十日町市の住宅・住環境に係る課題に対して、地域特性や実情に応じた施策の目標、具体的な施策を示し、住生活政策の基本目標を定めるものです。社会情勢の変化や、多様化する住生活に係る課題に対して的確に対応し、市民が安心して生活できる住まいづくり・まちづくりの施策を、計画的かつ総合的に推進していくことを目的とします。 特に重要となる、住宅セーフティネットの確保については、本計画に基づき「十日町市公営住宅長寿命化計画」を定めます。

２．計画の位置づけ ●十日町市住生活基本計画の位置付け ［国］ ［県］ ［十日町市］ 住生活基本法 新潟県総合計画 十日町市総合計画

他の関連計画 他の関連計画 住生活基本計画 新潟県住生活基本計画 住生活基本計画住生活基本計画住生活基本計画住生活基本計画 （全国計画） 公営住公営住公営住公営住宅長寿命化計画 合併前の計画 ・旧十日町市住宅マスタープラン （H12 年 3月） ・旧川西町住宅マスタープラン （H10 年 4月）

３．計画の期間 本計画は、平成 23 年度から平成 32 年度までの 10 年間を計画期間とします。なお、「十日町市総合計画」及び「新潟県住生活基本計画」との整合性を図り、施策の効果をふまえて、5年後の平成 27 年度を中間年次として、見直しを行うものとします。

※十日町市 その他の関連計画 ・十日町市次世代育成支援対策行動計画 ・十日町市耐震改修促進計画 ・多雪地域住宅計画（克雪タウン計画） 等

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第 2 章 既存計画・上位計画等の把握 本計画の位置づけや役割等を明確にするために既存計画・上位計画を整理します。 住生活基本法住生活基本法住生活基本法住生活基本法 閣議決定 H18.6 法の公布・施行 H18.6 国民に安全かつ安心な住宅を十分に供給するための住宅政策の指針として施行。 住生活基本計画（全国計画）住生活基本計画（全国計画）住生活基本計画（全国計画）住生活基本計画（全国計画） 閣議決定 H18.9 目標年次 H18.6 【目的】住生活基本法に基づき、住生活安定向上施策を総合的かつ計画的に推進するために策定。 【目標】①良質な住宅ストックの形成及び将来世代への承継 ②良好な居住環境の形成 ③国民の多様な居住が適切に実現される住宅市場の環境整備 ④住宅の確保に特に配慮を要する者の居住の安定の確保 新潟県住生活基本計画新潟県住生活基本計画新潟県住生活基本計画新潟県住生活基本計画 策定年次 H19.3 目標年次 H27 年度 【住まいの基本理念】住まいは「人」をつくり「まち」をつくる 十日町市総合計画十日町市総合計画十日町市総合計画十日町市総合計画 策定年次 H18.10 目標年次 H27 年度 【市の将来像】雪・自然・農が織りなす温もりと躍動のまち 【目標（特に住まいに係る）】緑豊かな自然環境や雪国の風土と調和した、快適な生活環境づくり 【政策（特に住まいに係る）】①雪を治め活用する克雪・利雪対策 ②快適な生活環境の充実 ③計画的な土地利用の推進 旧十日町市住宅マスタープラン旧十日町市住宅マスタープラン旧十日町市住宅マスタープラン旧十日町市住宅マスタープラン 策定年次 H12.3 目標年次 H21 年度 【住まいづくりの基本理念】だれもが住み続けるまちをめざして 【目標】①だれもが快適で魅力的な生活環境づくり ②自然と歴史に学び、未来へつながる住まいづくり ③「住まいづくり」は「まちづくり」 旧川西町住宅マスタープラン旧川西町住宅マスタープラン旧川西町住宅マスタープラン旧川西町住宅マスタープラン 策定年次 H10.4 目標年次 H19 年度 【住まいづくりの基本理念】快適で美しい環境づくり（住まう） 【目標】①快適な都市的まちづくり ②ゆとりある克雪型の住まいづくり ③安心して暮らせる地域づくり④美しい町づくり 十日町都市計画マスタープラン十日町都市計画マスタープラン十日町都市計画マスタープラン十日町都市計画マスタープラン 策定年次 H20.3 目標年次 H37 年度 【都市の将来像】人と自然、産業が調和し、住みよさと活力にあふれ 未来へ躍動するまち 【住環境整備の方針】●木造住宅密集市街地の改善 ●公営住宅の整備 ●その他の住宅の整備・改善等

【目標】①「安全で安心な新潟の住生活」の実現 (基本的施策） ●災害に対する安全性等の向上 ●安心して子どもを育てられる環境づくり ●高齢者等の居住への配慮 ●良質な住宅を確保しやすい環境づくり ●良質で末永く使える住宅・住環境づくり ●住宅の確保に特に配慮を要する者の居住の安 全性の確保 ②「新潟らしい住宅・住環境による住生活の実現」 (基本的施策) ●雪と共生した住まい・住環境づくり ●新潟らしい住まい・住環境づくり ●住みたくなる住まい・住環境づくり

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２）人口ピラミッド 本市では、55～59 歳の人口が男女ともに最も多く、次いで 55～59 歳の人口が多くなっています。 ●人口ピラミット

（平成 17年国勢調査） ３）年齢 3区分別人口推移 平成 2 年からの変化をみると、0～14 歳人口は 18.3%から 13.2%に減少し、老年人口が18.4%から 29.7%に増加しており、少子・高齢化が進んでいます。 ●年齢 3区分別人口推移

（各年国勢調査） 18. 3 18. 3 18. 3 18. 3 15.8 15.8 15.8 15.8 14. 3 14. 3 14. 3 14. 3 13. 2 13. 2 13. 2 13. 2

63. 4 63. 4 63. 4 63. 4 61. 7 61. 7 61. 7 61. 7 59. 3 59. 3 59. 3 59. 3 57. 2 57. 2 57. 2 57. 2 18. 4 18. 4 18. 4 18. 4 22. 5 22. 5 22. 5 22. 5 26. 4 26. 4 26. 4 26. 4 29. 7 29. 7 29. 7 29. 7

0% 20% 40% 60% 80% 100%平成2年平成7年平成12年平成17年 15歳未満 15～64歳 65歳以上

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４）世帯構成の変化 十日町市の平成 12年から平成 17 年の一般世帯構成の推移をみると、3世代世帯がもっとも多いが、ひとり親と子どもから成る世帯が伸びています。 また、65 歳以上の親族がいる一般世帯が増加し、うち単独世帯の増加が目立っています。 ●世帯構成の変化

（各年国勢調査） ２．土地利用状況 １）土地利用状況 十日町市は、山林・原野の割合が全体の約 46％を占めており、宅地については全体の2.0％程度でなっています。 ●土地利用状況の推移

（市勢要覧） ２）用途地域 本市の用途地域は十日町地域（530ha）と川西地域（110ha）に指定されており、次図のとおりとなっています。 用途地域は、十日町駅東側周辺に商業地域が配置され、その周辺に準工業地域及び住宅系用途が配置されています。また、川西地域では、県道小千谷十日町津南線沿いに近隣商業地域、準工業地域及び住居系用途が配置されています。

平成12年 平成17年総 数 19,324 19,157 0.99夫 婦 の み の 世 帯 3,782 3,810 1.01夫 婦 と 子 供 か ら 成 る 世 帯 4,146 3,827 0.92ひ と り 親 と 子 供 か ら 成 る 世 帯 1,327 1,522 1.15単 独 世 帯 2,889 3,195 1.11３ 世 代 世 帯 5,622 5,095 0.9165 歳 以 上 の親族のいる一般世帯 11,055 11,659 1.05う ち 単 独 世 帯 1,033 1,276 1.24高 齢 夫 婦 世 帯 1,904 2,167 1.14一　般世帯数 一　般世帯数世　帯　の　家　族　類　型 H17/H12

平成15年 平成17年 平成15年 平成17年 平成15年 平成17年 平成15年 平成17年十 日町 地域 21,277.0 3,498.4 3,725.3 658.7 724.1 6,913.3 7,409.3 10,206.7 9,418.1川 西 地 域 7,355.0 1,556.3 1,552.6 203.7 204.7 4,026.4 4,023.4 1,568.7 1,574.3中 里 地 域 12,897.0 1,435.9 1,437.5 127.0 127.8 10,137.5 10,134.2 1,196.6 1,197.4松 代 地 域 9,047.0 931.1 925.1 78.3 80.6 2,630.1 2,625.9 5,407.5 5,415.5松 之山 地域 8,631.0 958.6 954.3 87.2 60.8 2,744.8 2,741.2 4,840.3 4,874.6総 数 59,207.0 8,380.3 8,594.8 1,154.9 1,198.0 26,452.1 26,934.0 23,219.8 22,479.9構 成 比 100.0% 14.2% 14.5% 2.0% 2.0% 44.7% 45.5% 39.2% 38.0%地域 総　数 田・畑 宅地 山林・原野 雑種地・その他

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●都市計画図（用途地域図） （十日町地域）

（川西地域）

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３．気候・風土（降雪及び積雪の状況） 十日町市は、世界でも類のない多雪型の都市であるとともに、冬と夏において非常に対照的な気候を示すことが、十日町市の自然条件の特徴と言えます。 ●降雪及び積雪の状況 期 間 初 雪 月 日 終 雪 月 日 根 雪 降雪深 積雪深 降雪深 累 計 (㎝) 初 日 終 日 期 間 極 (㎝) 月 日 極 (㎝) 月 日 昭和 61 年～62 年 62 年～63 年 63 年～平成元年 平成元年～2 年 2 年～3 年 3 年～4 年 4 年～5 年 5 年～6 年 6 年～7 年 7 年～8 年 8 年～9 年 9 年～10 年 10 年～11 年 11 年～12 年 12 年～13 年 13 年～14 年 14 年～15 年 15 年～16 年 16 年～17 年 17 年～18 年 18 年～19 年 19 年～20 年 20 年～21 年 21 年～22 年

11/11 11/28 11/11 11/19 11/21 11/24 11/26 11/24 11/27 11/ 8 11/13 12/ 2 11/18 11/17 11/28 11/27 11/ 5 12/ 4 11/16 11/16 11/13 11/18 11/18 11/ 2

4/14 4/ 9 3/19 4/ 6 3/20 3/22 4/10 4/ 8 4/ 3 4/21 3/24 4/ 1 4/ 8 3/26 3/31 3/24 4/ 9 3/18 3/30 4/20 4/ 5 4/ 9 4/ 2 4/23

12/20 1/ 5 12/16 12/19 12/24 12/10 12/11 12/15 12/15 12/7 12/20 1/ 5 12/30 12/ 7 12/12 12/ 7 12/ 9 12/ 8 12/22 12/ 3 12/ 3 11/19 12/23 12/15

4/ 9 4/15 3/ 1 3/15 4/12 3/31 4/12 4/12 4/16 4/27 4/ 1 4/ 4 4/16 4/16 4/19 4/ 1 4/ 7 4/ 1 4/27 5/ 3 4/14 4/26 4/12 5/ 2

111 102 76 87 110 113 123 119 123 143 103 90 108 132 129 116 120 116 127 152 133 167 111 139

43 61 45 66 49 63 53 50 54 89 52 63 66 56 66 52 58 39 88 88 38 76 83 130

1/ 9 2/16 1/28 1/25 2/ 1 1/18 2/25 1/19 1/13 2/ 1 2/21 1/21 2/ 2 3/ 8 1/15 1/28 1/ 4 1/23 1/11 12/23 12/30 2/27 2/16 1/13

189 215 81 191 230 145 172 163 226 277 155 183 235 216 232 212 147 151 305 313 81 337 176 344

3/ 3 2/17 2/ 4 1/28 2/25 2/26 2/26 2/25 2/22 2/ 2 2/23 1/29 2/15 3/10 1/17 2/15 2/ 1 2/ 8 2/ 5 1/12 2/ 3 3/ 6 2/19 1/17

1,059 1,121 481 769 978 801 841 908 1,133 1,241 764 811 1,016 1,053 1,213 851 866 769 1,393 1,656 497 1,896 1,084 1,704 (昭和 61 年 11 月～平成 22年 5 月)

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居住世帯あり90.1%居住世帯なし9.9%

持ち家86.4%公営の借家4.1%民営借家8.5% 給与住宅1.0%

第 4 章 住宅・住環境の現況

１．住宅の現況 平成 20 年度「住宅・土地統計調査」の結果を基に、住宅の現況を整理します。 １）住宅戸数(ストック)

２）持ち家

３）借 家

住宅の戸数(ストック)は、20,680 戸です。 そのうち、居住世帯のない「空き家」は 2,040 戸（9.9%）となっています。

持ち家数は 14,880 戸 で、持ち家率は 86.4%となっており、持ち家率が高いことが伺えます。

持ち家以外の借家では、62.7%、が民間の経営する借家となっています。 公営住宅の割合は、借家全体の 30.0％です。

公営の借家30.0%民営借家62.7%給与住宅7.3%

●持ち家率

●借家の経営主の割合

●住宅ストック

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木 造45.4%防火木造43.4%鉄筋・鉄骨コンクリート造5.3% 鉄骨造5.9%４）住宅の構造別割合 ５）住宅の耐震状況 十日町市では、十日町市耐震改修促進計画を定めて住宅の耐震化を促進しています。 平成 21 年度での住宅の耐震化率は 57.0％となっています。 ６）建て方別居住水準 十日町市の住宅全体の 86.3％以上が、誘導居住水準以上の床面積を有しています。 建て方別に見ると、一戸建ては居住水準が高く、共同住宅は居住水準が低くなっています。一戸建ては、91.6％が誘導居住水準以上となっています。共同住宅では、9.3％が最低居住水準を満たしていない状態で、誘導居住水準以上は 41.8％に止まっています。

木造住宅の割合が高く、全体の 88.8%となっています。木造住宅のうち防火性能を有する 防 火 木 造 住 宅 は43.4%です。 鉄筋・鉄骨コンクリート造は 5.3%、鉄骨造は 5.9％と低い割合 を示しています。

●建て方別居住水準

●構造別住宅割合

1.0 0.1 0.0 9.3 98.8 99.9 100.0 89.7 100.0

86.3 91.6 53.8 41.8 71.4 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%全体一戸建て長屋建て共同住宅その他 最低居住水準未満最低居住水準以上誘導居住水準以上

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７）高齢者のための整備の有無・設備の箇所 高齢者のための整備の有無では、持ち家については 73.1%が何らかの設備が有りますが、借家については、その割合は 54.3%と低い状態となっています。 高齢者のための整備の箇所では、「階段に手すりが有る」、「またぎやすい高さの浴室」の割合が高くなっています。

72.7%73.1%

54.3%

30.5%30.4%

56.2%

50.0%50.6%

62.5%

42.1%42.5%

68.7%

9.0%8.1%

50.0%

14.9%14.6%

6.2%

77.1%76.5%

50.0%

3.4%3.5%

0.0%

0.9%1.0%0.0%

57.4%57.0%

75.0%

31.9%32.5%

25.0%

30.7%29.7%

68.7%

25.4%23.9%

31.2%

27.2%0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

高齢者世帯持 ち 家借 家

高齢者のための設備がある玄関に手すりがある便所に手すりがある浴室に手すりがある脱衣室に手すりがある廊下に手すりがある階段に手すりがある居住室に手すりがあるその他に手すりがあるまたぎやすい高さの浴室廊下などが車椅子で通行可能階段のない室内道路から玄関まで車椅子で通行可能高齢者等のための設備はない

●高齢者のための整備の有無・設備の箇所

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２．公営住宅ストックの現状 １）公営住宅の概要 本市では市営住宅が 16 団地（250 戸）、特公賃住宅が 5団地（50戸）、市有住宅が 6団 地（42戸）、そして県営住宅が 2団地（51戸）、合計 29団地（393 戸）の公営住宅が立地 しています。 各地域の立地状況としては、十日町地域で 10団地（229 戸）、川西地域では 7団地（50戸）、中里地域では 1団地（6戸）、松代地域では 7団地（72戸）、松之山地域では 4団地（36戸）となっています。 ●●●●公営住宅公営住宅公営住宅公営住宅のののの位置位置位置位置

（位置図挿入）

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