แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ.๒๕๕๘

2529 ประจ าแผนก กรมกาารเงนทหารบก อตรา ร.อ.

2531 ปลดอ าเภอนาแหว ทาล ปากชม จ.เลย

2538 หวหนาฝายกจการพเศษ อ.สวนผง จ.ราชบร

2545 ปองกนจงหวดราชบร และตราด

2549 กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2554 ปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดนครปฐม

2556 ผอ.ศปภ.ข.14 อดรธาน

2558 ผอ านวยการ ศนยอ านวยการบรรเทาสาธารณภย

ปราบปรามการลกลอบสงยทธภณฑ ชายแดน อ.ทาล

สนบสนนการพทกษพนทสวนหลง เนน 1428 อ.นาแหว

หวหนาทพกพงชวคราว บ.ถ าหน อ.สวนผง จ.ราชบร

ผประสานงาน กกล. KNU และ กลม Gods Army

ผบ.ชดปฏบตการผสม ERT (เหตการณชมนม 2553)

วทยากร ระบบบญชาการเหตการณ (ICS)

มหาอทกภย 2554 (ศอส.มท. และ จ.นครปฐม)

ทมสนบสนนการจดการเหตการณ (IMAT) จ.ระยอง

พงศธร ศรสาคร ผอ านวยการ

ศนยอ านวยการบรรเทาสาธารณภย

Disaster Management Center

Paladtai.office@gmail.com www.thaiics.com www.nirapai.com

slideshare.net/paladtai Issuu.com/paladtai

2490 – 2544 ปองกนภยฝายพลเรอน

2477 - 2489 ปองกนภยทางอากาศ Reactive

Reactive

2545 – 2557 การจดการสาธารณภย Proactive

2558 การจดการความเสยงจากสาธารณภย Resilience

แผนการ ปภ.แหงชาต พ.ศ.๒๕๕๘

มต คณะรฐมนตร วนท 31 มนาคม 2558

อนมต

ใหกระทรวง กรม องคกรและหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ

จงหวด อ าเภอ องคกรปกครองสวนทองถน

ภาคเอกชน และภาคสวนอนๆ

ปฏบตการใหเปนไปตามแผน

ให ส านกงบประมาณ หนวยงานทเกยวของ และองคกรปกครองสวนทองถน

ใหความส าคญในการจดสรรงบประมาณ

เพอการปองกนและลดผลกระทบ

การเตรยมความพรอม การเผชญเหต และการจดการในภาวะฉกเฉน รวมถงการฟนฟอยางยงยน

ใหหนวยงานแตละระดบ

จดท าแผนปฏบตการ รองรบยทธศาสตร

และบรรจแผนงาน และโครงการทเกยวของกบ

การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ไวในแผนปฏบตราชการประจ าปดวย

ใหรบความเหนของ

กต., กษ., ทก., พง., วท., ศธ., สธ., สงป., สศช., สมช.

การสรางความตระหนกรเพอเตรยมรบมอกบสาธารณภย

ใหทกหนวยงานตองมผรบผดชอบประจ าและประสานงาน

เหนชอบโครงสรางการปฏบตงาน

ระบบการแจงเตอนภยทเชอมโยงการท างานของทกหนวย

รวมทงใหกระบวนการแจงเตอนภยสามารถด าเนนการได

ตลอด 24 ชวโมง การเชอมโยงระบบระดบนโยบายท

PMOC กบระดบปฏบตท ปภ. และ ศภช.

เพอใหการสงการของ นรม.เปนเอกภาพ

แนวคดการจดท าแผนฯ

Scenario Planning การวางแผนตามสถานการณ

Framework Guideline

แนวคดการจดท าแผนฯ

Emergency Response andRecovery

National Response Framework & NIMS

Disaster Management

National Disaster Management Plan

Emergency Management Plan

แนวคดการจดท าแผนฯ

แผนปฏบตการ ปภ.ระดบกระทรวง 17 ดาน

โครงสราง องคกร กลไกการจดการ

ขาดเอกภาพ

มหลายองคกร

แกปญหาเฉพาะหนา

กระบวนการวางแผน และการสนบสนน

ขาดการจดการทรพยากร

ความมงหมายในการปฏบต

ไมมการวางแผนทเปนระบบ

องคความร และขอมลสาธารณภย

ระบบการจดการภาวะฉกเฉน

ขอมลทรพยากรสาธารณภย

ขอมลพนทเสยงภย

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 - 2030

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015- 2030

ศนยอ านวยการบรรเทาสาธารณภย

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 - 2030

2533 - 2542 ทศวรรษแหงการลดภยพบตทางธรรมชาต

2537 การประชมระดบโลกวาดวยการลดภยพบต ครงท 1 “ยทธศาสตรโยโกฮามาเพอการลดภยพบต”

2548 การประชมระดบโลกวาดวยการลดภยพบต ครงท 2 “กรอบการด าเนนงานเฮยวโกะ”

168 ประเทศ รวมใหการรบรอง

2558 การประชมระดบโลกวาดวยการลดภยพบต ครงท 3 “กรอบเซนได”

187 ประเทศ รวมใหการรบรอง

2573 เปาหมายการพฒนาทยงยน

การจ

ดการภย

พบต

กา

รจดก

ารคว

ามเสยง

จากภ

ยพบต

DISASTER RISK REDUCTION 2015 - 2030

2533-2542

2537

2548 2558

SENDAI

FRAMEWORK

ภย

การพฒนาทยงยน

การประชมระดบโลกวาดวยการลดภยพบต คร งท 1 “ยทธศาสตรโยโกฮามาเพอการลดภยพบต”

ทศวรรษแหงการลดภยพบตทางธรรมชาต

การประชมวาดวยการลดภยพบต คร งท 2 “กรอบการด าเนนงานเฮยวโกะ”

การประชมระดบโลกวาดวยการลดภยพบต ครงท 3 “กรอบเซนได”

ศนยอ านวยการบรรเทาสาธารณภย

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 - 2030

1. เขาใจความเสยงจากภยพบต 2. เสรมสรางศกยภาพการจดการความเสยงจากภยพบต 3. เพมการลงทนดานการลดความเสยงจากภยพบต เพอสรางความเขมแขงตอการรบมอกบภยพบต 4. พฒนาศกยภาพในการเตรยมความพรอมเผชญเหตภยพบต ทมประสทธภาพ ตลอดจนการฟนสภาพทปลอดภยและด กวาเดม

Priorities for action

ศนยอ านวยการบรรเทาสาธารณภย

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 - 2030

... 4 ลด ... 1. อตราการเสยชวต 2. จ านวนผไดรบผล กระทบจากภยพบต ของโลก 3. ความสญเสยทาง เศรษฐกจทเกดจาก ภยพบต 4. สาธารณปโภคท ส าคญ และบรการ สาธารณะพนฐาน

... 3 เพม ... 1.จ านวนประเทศทมยทธศาสตรลดความ เสยงภยพบต 2.การยกระดบการให ความชวยเหลอ ระหวางประเทศ 3.การเขาถงขอมลการแจงเตอนภยลวงหนา และขอมลความเสยง ภยพบต

การจดการสาธารณภย

นโยบายรฐบาล นโยบายความมนคงแหงชาต

(พ.ศ. 2558-2564)

13.พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต 14.เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ

ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต พ.ศ.2557-2561 แผน ปภ. แหงชาต พ.ศ.2558 แผนการปองกนประเทศ

แผน ปภ. จงหวด

แผนเผชญเหต

แผนปฏบตการ

แผนผนกก าลงและทรพยากร เพอการปองกนประเทศ

แผนเตรยมพรอม พลเรอน/รฐวสาหกจ/เอกชน

ยทธศาสตร ฯลฯ

แผน สปฉ.

แนวความคดของแผน

สถานการณ และแนวโนม นโยบาย

ยทธศาสตร

หลกการจดการ

การลดความเสยง การจดการ ภาวะฉกเฉน

การฟนฟ

ความรวมมอ ระหวางประเทศ

การขบเคลอน

ภาคผนวก

เปาหมาย

ระบบการจดการสาธารณภยของประเทศ มความพรอมรบสถานการณ และมมาตรฐาน

สงคมไทยเปนสงคมเรยนร มสวนรวมและมภมคมกน

ประชาชน ตระหนกถงความปลอดภยและรวมสราง วฒนธรรมความปลอดภย เพอมงส RESILIENCE

กรอบแนวคด

Framework / Guideline / Concept of Operation บรบทไทย

DRM

DRR

EM BBB

ยทธศาสตร

การลดความเสยง การจดการ

ภาวะ ฉกเฉน

การฟนฟยงยน

ความรวมมอระหวางประเทศ

หลกการจดการสาธารณภย

การเตรยม ความพรอม

ปองกน ลดผลกระทบ

การเผชญเหต การบรรเทาทกข

การฟนสภาพ และซอมสราง

การลดความเสยงจากสาธารณภย

การจดการ ภาวะฉกเฉน

ภย

การฟนฟ

การจดการความเสยง จากสาธารณภย

Preparedness Prevention Mitigation

Response Relief

Rehabilitation Reconstruction RECOVERY

Disaster Risk Reduction

Emergency Management

Disaster

Build Back Better Safer

Disaster Risk Management

34

รรบ ปรบตว ฟนเรวทว สย งยน

RESILIENCE

The courage to come back.

Build Back Better & Safer

invest today for a safer tomorrow

ขอบเขตของสาธารณภย

slideshare.net / paladtai

Issuu.com / paladtai

ระดบการจดการสาธารณภย

2%

3%

35%

60% ผอ ำนวยกำร ปภ.อ ำเภอ ผอ ำนวยกำรทองถน

ผอ ำนวยกำร ปภ.จงหวด

ผบปภ.ช. ผอปภ.ก.

นรม. 4

2

1

3

ทน. ทม. ทต. อบต. พทยา

กองอ านวยการ ปภ.ทองถน

กองอ านวยการ ปภ.อ าเภอ

กองอ านวยการ ปภ.กลาง

กองอ านวยการ ปภ.จงหวด

กองบญชาการ ปภ.แหงชาต

รปแบบการฝกการ ปภ.

อภปราย ปฏบต

Drill

Functional Tabletop

Workshop

Full Scale

อภปราย Workshop

อภปราย Workshop

อภปราย Workshop

Tabletop Exercise ผปฏบตภาคสนาม

Tabletop Exercise ผปฏบตภาคสนาม

Tabletop Exercise (EOC)

Tabletop Exercise (EOC)

Tabletop Exercise (MAC Group)

การฝกปฏบต (DRILL)

การฝกการ ปภ. (DRILL)

การฝกเฉพาะหนาท Functional Exercise

การฝกเฉพาะหนาท Functional Exercise

การฝกเตมรปแบบ Full Scale Exercise

การฝก การสาธต

ตองการแสดงขดความสามารถ แสดงความสามารถ ศกยภาพ เลนตามบทบาท มสครปป ไมมการประเมน

คนหาขอบกพรอง ไมรโจทยลวงหนา มการประเมนการฝก ทดสอบการแกปญหาเฉพาะหนา

จดท าทะเบยน

จดเกยขยะ ทพก

รกษาพยาบาล

สวม

การสอสาร ของบรจาค จตบ าบด

อาสาสมคร

บรรเทาทกข

รปภ.ชมชน ชรบ.

กศน.

พนทรองรบขนตน

ทพกพงหลก พนทปลอดภย

การเตรยมการจดตงทพกพงชวคราว

เคลอนยาย

ทะเบยน

ขยะมลฝอย ยานพาหนะ

อาหาร น าดม

ทพก รกษาพยาบาล

สวม - ซกลาง

สอสาร

โรคตดตอ

ความปลอดภย

VIP

ของบรจาค

สณทนาการ

จตบ าบด

มลนธ สมาคม

อาสาสมคร

จตแพทย เสนทางอพยพ

อพยพ

พนทรองรบขนตน

บรรเทาทกข

รปภ.ชมชน ชรบ.

ดแลเดก กศน.

พนทปลอดภย

ทพกพงหลก

การเตรยมการจดตงทพกพงชวคราว

พม ปกครอง

ทองถน

สาธารณสข ต ารวจ

กศน.

สาธารณปโภค

ปภ.

การเตรยมการจดตงทพกพงชวคราว

แนวทางปฏบตรวมกบ

หนวยทหาร ประชาสงคม

I am Diplomat

ตางประเทศ

การลดความเสยงจากสาธารณภย

ความเสยง

ภย เปราะบาง

ลอแหลม

ศกยภาพ

การลดความเสยงจากสาธารณภย

ภย Hazard

ลอแหลม Exposure

เปราะบาง Vulnerability

ศกยภาพ Capacity

x x

= ความเสยงภย Disaster Risk

การลดความเสยงจากสาธารณภย

ผลกระทบ

โอกาส

ระดบ ต ามาก(1) ต า (2) ปานกลาง (3) สง (4) สงมาก (5)

สงมาก (5) 5 10 15 20 25

สง (4) 4 8 12 16 20

ปานกลาง (3) 3 6 9 12 15

ต า (2) 2 4 6 8 10

ต ามาก(1) 1 2 3 4 5

ระดบ คะแนน คาดหมาย

สงมาก (5) 20 - 25 ระดบทไมสามารถยอมรบได

ตองวางมาตรการเพอลดความเสยง

สง (4) 10 - 16 ระดบทไมสามารถยอมรบได ตองมการจดการความเสยง

ปานกลาง (3) 5 - 9 ระดบทยอมรบได แตตองมการควบคม

ต า (2) 3 - 4 ระดบทยอมรบได

ต ามาก(1) 1 - 2 ระดบทมความเสยงนอย

เขยว ปกต

น าเงน เฝาระวง

เหลอง เสยงอนตราย

สม เสยงอนตรายสง

แดง อนตรายสงสด

สถานการณปกต ตดตามขาวสารเปนประจ า

สถานการณเฝาระวง ตดตามขาวสาร 24 ชวโมง

มแนวโนมรนแรง เตรยมความพรอม ฟงค าแนะน า

อพยพไปยงทปลอดภย ปฏบตตามแนวทางทก าหนด

อาศยอยในทปลอดภย ปฏบตตามขอสงการ

ระบบการเตอนภย

เฝาระวง แจงเตอนลวงหนา แจงเตอน รบมอ

อพยพ

กระบวนการเตอนภย

การจดการภาวะฉกเฉน

การจดการ ภาวะฉกเฉน

มาตรฐาน

เอกภาพ

ยดหยน

การเตรยมความพรอม

การสอสารและการ จดการขอมลขาวสาร

การประเมนและ การบรรเทาทกข

การจดการทรพยากร การจดการและ การบญชาการ

การเตรยมความพรอม

กลไกการจดการ ระดบการจดการ

การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การเตรยมการจดตงทพกพงชวคราว

ระบบการเตอนภย

ระบบการประสานขอมลรวม Joint Information System ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

การปฏบตการขาวสาร Information Operation

การสอสารและการจดการขอมลขาวสาร

คลงขอมลสาธารณภยแหงชาต คลงส ารองทรพยากร (Stockpiling) การบรหารความตอเนอง

การจดการทรพยากร

องคกรการจดการภาวะฉกเฉน กอปภ.ก. และ บกปภ.ช.

ระบบบญชาการเหตการณ (ICS) การสนบสนนการจดการเหตการณ (IMAT)

การควบคมพนท (Area Command)

การจดการและการบญชาการ

ทน. ทม. ทต. อบต. พทยา

กองอ านวยการ ปภ.ทองถน

กองอ านวยการ ปภ.อ าเภอ

กองอ านวยการ ปภ.กลาง

กองอ านวยการ ปภ.จงหวด

กองบญชาการ ปภ.แหงชาต

ศนยปฏบตฉกเฉน

ศนยบญชาการเหตการณอ าเภอ

ศนยบญชาการเหตการณจงหวด ศนยบญชาการเหตการณ สวนหนำ จงหวด

องคกรการจดการภาวะฉกเฉน

78

ใหทกสวนราชการ หนวยงาน และภาคเอกชน ใชระบบญชาการเหตการณ

เปนระบบมาตรฐานของประเทศ ในการจดการภาวะฉกเฉน

หลกการพนฐานของระบบบญชาการเหตการณ

• ใชภาษาทเขาใจงาย เขาใจตรงกน มาตรฐาน

• การสถาปนาและมอบการบงคบบญชา • ล าดบและเอกภาพของการบงคบบญชา • การสงการรวม Unified Command

การบงคบบญชา

• การจดการโดยยดวตถประสงค • แผนเผชญเหต IAP • โครงสรางองคกรแบบ Modular • ชวงการควบคมทเหมาะสม

การวางแผน โครงสรางและการจด

องคกร

หลกการพนฐานของระบบบญชาการเหตการณ

• การจดการทรพยากรอยางครบวงจร • ทต ง สถานท และศนยบญชาการ

พนทปฏบตการทรพยากร

• การบรณาการดานการสอสาร • การจดการขอมลและขาวสาร

การสอสารและ การจดการขอมล

• ความรบผดชอบ • การสนบสนน จดสงทรพยากร

มออาชพ

ICS 400 ผบงคบบญชา

ICS 300 หวหนาสวน, แผนก

ICS 200 หวหนาชดปฏบตการ

ICS 100 เจาหนาทเผชญเหต

• ความรพนฐาน

• ผน าหนวย • เผชญเหตข นตน

• การจดการ • กลยทธ ยทธวธ • การวางแผน

• ผน าภาวะฉกเฉน • จดการทรพยากร • Area Command • MACS

ฝอ.1 กพ. (ก าลงพล) ฝอ.2 ขว. (การขาว) ฝอ.3 ยก. (ยทธการ) ฝอ.4 กบ. (ก าลงบ ารง) ฝอ.5 กร. (กจการพลเรอน)

สป.1 เสบยงอาหาร สป.2 สป.ประจ าหนวย (อาวธ) สป.3 น ามนเชอเพลง หลอลน สป.4 สป.นอกหนวย สป.5 กระสน วตถระเบด

ระบบบญชาการ ฝายอ านวยการ

ฝายอ านวยการ สวนปฏบตการ สวนแผนงาน สวนสนบสนน

ระเบยบพสด ครภณฑ ทดนและสงกอสราง

การควบคมและสงการ (บญชาการ)

พนท กลมภารกจ

หนวยปฏบต

ชดปฏบตงาน

ชดปฏบตงานผสม

หนวยสถานการณ

หนวยทรพยากร

หนวยเอกสาร ระเบยบ กฎหมาย

แผนกสนบสนน

สงอปกรณ

สถานท

สนบสนน ภาคพน

แผนกบรการ

สอสาร

แพทย

เสบยง

แผนกการเงน

การเงน&บญช

จดซอ จดจาง

พสด

ผบญชาการเหตการณ

สวนสนบสนน สวนแผนงาน

เจาหนาทความปลอดภย เจาหนาทประสานงาน

เจาหนาทประชาสมพนธ

สวนปฏบตการ

จดตงขนเทาทจ าเปนเทานน ไมตองตงขนทงหมดในทนท

Area Commander

IMAT

จงหวด จงหวด จงหวด

IMAT IMAT

การควบคมพนท

การประเมนความเสยหายและความจ าเปนพนฐาน Damage and Need Assessment: DaNA การชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน

การรบบรจาค

การประเมนและการบรรเทาทกข

Rapid Assessment

Detailed Assessment

ขอบคณครบ

สถานการณ

ASSIGN INVESTMENT GOALS

Pre-Retirement

(Phase I)

Accumulation

Long-term growth

Consistent savings

Time to recover

Post-Retirement

(Phase II)

Distribution

Current income

NO savings

Lack of recovery time

Written Financial Plan

MAPPING THE ROUTE TO YOUR DESTINATION…

Emergency Cash Savings

3-6 months fixed expenses

Home Purchase

Generally biggest investment

Career Change?

Possible IRA Rollover

Pay for Kid’s College?

Generally 2nd biggest investment

Increased Savings Years

Post kids college, generally mid-50s

Written Financial Plan

Today…

Retirement ?

UNDERSTANDING RISK/REWARD

Risk Planning

Cash Income Growth

Cash Income Growth

HIG

H LO

W

HIERARCHY OF INVESTMENT SAVINGS

Taxable Investments

Fund brokerage account

Max out 401k

Max out 401k

Roth IRA

Fully fund Roth IRA

Match 401k

Match employer contributions

Emergency Cash Savings

3-6 months fixed expenses

Accumulation

YOUR BUCKETS…

Cash

• Emergency needs

• Sleep-well-at-night cash

Income

• Manage volatility

• Ensure you are generating enough income to live on

Growth

• Counter inflation and appreciate capital over time

Bucket Approach

Cash Income Growth

YOUR BUCKETS…

Cash

• Emergency needs

• Sleep-well-at-night cash

Income

• Manage volatility

• Ensure you are generating enough income to live on

Growth

• Counter inflation and appreciate capital over time

Fill Buckets

Growth Income Cash

“Know what you have and why you need it…”

Income

Growth

Cash

MANAGE YOUR ALLOCATION PHASE I

Cash

•Emergency needs

•Sleep-well-at-night cash

Income

•Ensure you are generating enough income to live on

Growth

•Counter inflation and appreciate capital over time

Monitor & Review Your

Progress

MANAGE YOUR ALLOCATION PHASE II

“Know what you have and why you need it…”

Income

Growth

Cash

Cash

•Emergency needs

•Sleep-well-at-night cash

Income

•Ensure you are generating enough income to live on

Growth

•Counter inflation and appreciate capital over time

ECONOMIC/INVESTMENT DATA

0

1

2

3

4

5

6

7

Year 1 Year 2 Year 3 Year 4

Ret

urn

s

Insert Your Own Timely Data

Bonds

Cash

Stocks

SUCCESSFUL RETIREMENT

Assess what phases of the investment cycle you have accomplished…

If you’re ready to move forward, you can visit Fidelity, Schwab, Vanguard, or [insert firm name] for help.

Don’t feel comfortable working alone? Visit www.napfa.org to locate a Fee-Only Advisor in your area.

Wes Moss, CFP® Chief Investment Strategist Capital Investment Advisors, Inc. 200 Sandy Springs Place, Suite 300 Atlanta, GA 30328 404-531-0018 www.yourwealth.com