Upload
tybalt
View
41
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
131. Žofínské fórum, 17. duben 2012. Církevní narovnání, krok k rozvoji územních celků?. Jiří Schwarz člen NERV. Obsah. Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které byly vynaloženy ve prospěch církví a náboženských společností, a to za období 1948-1989. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Církevní narovnání, krok k rozvoji územních celků?
Jiří Schwarzčlen NERV
131. Žofínské fórum, 17. duben 2012
Obsah1) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které byly vynaloženy ve prospěch
církví a náboženských společností, a to za období 1948-1989.2) Kvalifikovaný odhad výnosů z majetku, který byl státem po roce 1948 odejmut
církvím a náboženským organizacím, a to za období 1948-2011.3) Kvalifikovaný odhad hodnoty soukromých i veřejných patronátů nad kostely,
obročími a jinými církevními ústavy, které přešly na stát zákonem 218/49, a to za období 1949-2011.
4) Komparace variant narovnání: 2008 a 2012.5) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve
prospěch církví a náboženských společností, a to za období 2013-2063.6) Srovnání odhadu výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve prospěch
církví a náboženských společností v modu status quo a výdajů při uzákonění naturální a relutární náhrady, a to za období 2013-2063.
7) Kvalifikovaný odhad výnosů a úspor státního rozpočtu při uzákonění naturální a relutární náhrady za období 2013-2063.
1) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které byly
vynaloženy ve prospěch církví a náboženských společností, a to
za období 1948 - 1989
• Dominantní složkou těchto výdajů (přes 95 %) byly platy duchovních1). Odhad je založen na počtu duchovních ve sledovaném období a velikosti reálné mzdy (včetně povinných odvodů) v cenách roku 2007:
Průměrný roční počet duchovních 34572)
X Průměrná roční dotace na 1 duchovního (v r. 2007) 292.856 3)
X Počet let sledovaného období 42
Celkem 42,5 mld. Kč 4)
1) Zdroj: MK ČR2) Počet duchovních v roce 2007 v ČR byl 4.3903) K odhadu byla použita výše dotace vycházející z reálných veličin r. 20074) To je cca 1,01 mld. Kč ročně
2) Kvalifikovaný odhad výnosů z majetku, který byl státem po roce 1948 odejmut církvím a
náboženským organizacím, a to za období 1948-2011
• Tento majetek sestával zejména z budov (v hodnotě cca 43,8 mld. Kč), zemědělské a lesní půdy a vodních ploch (v celkové hodnotě cca 91,1 mld. Kč) a je oceněn v cenách roku 2007.
• Průměrný roční výnos z výše uvedeného majetku se stanoví:
5 % p.a. u budov,5)
1 % p.a. u pozemků. 6)
• Celkový průměrný roční výnos se vynásobí délkou stanoveného období v letech. 7)
5) Z této hodnoty vychází např. Zákon č. 107 /2006 Sb. o jednostranném zvyšování nájemného z bytu a o změně Občanského zákoníku.
6) Jde o obvyklou hodnotu ročního nájemného u zemědělské půdy v ČR.7) 64 let.
Výnosy z budov: 140,16 mld. Kč
43,8 (hodnota budov v mld. Kč)
X 0,05 (roční výnosnost budov)
X 64 (počet let)
Výnosy z pozemků: 58,30 mld. Kč
91,1 (hodnota pozemků v mld. Kč)
X 0,01 (roční výnosnost pozemků)
X 64 počet let
Celkem: 198,46 mld. Kč
(cca 3,1 mld. Kč ročně) 8)
8) Tento výnos nebyl realizován, proto nebyl ani zdaněn. Pro uplatnění tohoto požadavku používáme sazbu DPPO roku 2012, tj. 19% (celková suma výnosů po zdanění činí tedy 160,76 mld. Kč)
3) Kvalifikovaný odhad hodnoty soukromých i veřejných
patronátů nad kostely, obročími a jinými církevními ústavy, které
přešly na stát zákonem 218/49, a to za období 1948-2011.
• Expertní odhad hodnoty patronovaného9) církevního majetku se vynásobí koeficientem stanovujícím velikost technických odpisů tohoto typu majetku a počtem let, kterých se to týká:
9) Patronátem se rozumí smluvní vztah mezi církví a patronem. Patron se zavazuje k údržbě nějakého církevního majetku (obvykle plášťů budov), na oplátku pak obvykle získává určitá práva spolurozhodovat o některých církevních záležitostech (např. o jmenování faráře jím patronovaného kostela). Hodnotu takového patronátu lze tedy aproximovat hodnotou odpisů patronovaného majetku (tj. výdaji nezbytnými na zajištění příslušné údržby).
146,4 mld. Kč Odhad hodnoty patronovaného majetku (221, 8 mld. Kč, tedy expertní odhad hodnoty církevních budov10), se vynásobí koeficientem 0,66, tedy podílem budov, ke kterým byly sjednány patronáty).
X 0,01 1% je hodnota technických odpisů tohoto typu nemovitého majetku (pro daňové účely se dnes používají u tohoto typu majetku 2 %).
X 64 Počet let sledovaného období
93,70 mld. Kč (cca 1,46 mld. Kč ročně)
10) V ČR je 7 133 kostelů, zastavěná plocha průměrného kostela je 311 m2 a výška 10 m, objem tedy 3 110 m3. Použitá cena stavebních prací je 10 000 Kč za m3 v cenách roku 2007.
Souhrnná bilance (z pohledu státu)Výdaje státu na církve (1948-2011) 11) - 64,79 mld. Kč
Nerealizované výnosy církví z:
- majetku 160,76 mld. Kč
- patronátů 93,70 mld. Kč
Saldo 189,66 mld. Kč
Saldo bez patronátů 95,96 mld. Kč
11) Pro porovnání nákladů a výnosů stanovujeme jeden časový interval 1948-2011 a počítáme v cenách roku 2007.
4) Komparace vládních variant narovnání: 2008 a 2012.
Komparace variant 2008 a 20122008 2012
Hodnota původního majetku církví a náboženské společnosti
134 mld. Kč 134 mld. Kč
Naturální náhrada 51 mld. Kč 75 mld. Kč
Relutární náhrada 83 mld. Kč 59 mld. Kč
Doba splácení 60 let 30 let
Úročení/valorizace úrok 4,85 % p.a. roční míra inflace
Přechodné období 20 let 17 let
5) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve prospěch církví a náboženských společností, a to
za období 2013-2063.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Výdaje státu na církve za posledních 10 let (v miliónech Kč, v cenách roku 2011)
nominální reálné
Výda
je
Výdaje státu na církve za posledních 10 let (v miliónech Kč, v cenách roku 2011)rok nominální reálné reálná změna v % kumulovaná reálná změna
v %
2001 731.802 913.983
2002 832.753 1021.675 11.8% 11.8%
2003 926.249 1135.247 11.1% 22.9%
2004 968.654 1154.883 1.7% 24.6%
2005 1018.37 1191.518 3.2% 27.8%
2006 1113.898 1271.501 6.7% 34.5%
2007 1285.64 1427.625 12.3% 46.8%
2008 1351.74 1412.065 -1.1% 45.7%
2009 1386.74 1434.284 1.6% 47.3%
2010 1439.008 1466.349 2.2% 49.5%
2011 1444.753 1444.753 -1.5% 48.0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Počet duchovních evidovaných MK ČR za posledních 10 let
Počet duchovních
Počet duchovních evidovaných MKČR za posledních 10 let
rok počet duchovních změna v % kumulovaná změna v %
2001 3480
2002 3651 4.9% 4.9%
2003 3824 4.7% 9.7%
2004 3941 3.1% 12.7%
2005 4137 5.0% 17.7%
2006 4285 3.6% 21.3%
2007 4389 2.4% 23.7%
2008 4600 4.8% 28.5%
2009 4755 3.4% 31.9%
2010 4869 2.4% 34.3%
2011 4892 0.5% 34.7%
20132015
20172019
20212023
20252027
20292031
20332035
20372039
20412043
20452047
20492051
20532055
20572059
20612063
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
Odhad počtu duchovních evidovaných MK ČR na příštích 50 let
Zpomalený odhad počtu duchovních 12) Počet duchovních
12) V roce 2035 by mělo dojít k obnově věkové struktury duchovních způsobené restrikcemi studia teologie v období totality. Tempo růstu se může snížit o 2/3 odhadované hodnoty.
rok počty duchovních kumulovaná změna v %
2013 5238
2023 7370 40.7%
2033 10369 98.0%
2043 11731 124.0%
2053 12954 147.3%
2063 14305 173.1%
Odhad počtu duchovních13) evidovaných MK ČR na příštích 50 let
13) Odhad spodní limity tempa růstu počtu duchovních.
19941996
19982000
20022004
20062008
20102012
20142016
20182020
20222024
20262028
20302032
20342036
20382040
20422044
20462048
20502052
20542056
20582060
20620
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Odhad výdajů státu na církve na příštích 50 let v modu status quo (v mil. Kč, v cenách r. 2011)
Výdaje státu Odhadované výdaje
Odhad výdajů14) státu na církve na příštích 50 let v modu status quo (v mil. Kč, v cenách r. 2011)
rok roční odhad výdajů kumulovaný roční odhad
2013 1532.441 1532.441
2023 2057.474 19617.102
2033 2762.389 43897.789
2043 3110.594 73658.123
2053 3434.897 106521.199
2063 3793.011 142810.501
14) Odhad vychází ze spodní hranice tempa růstu počtu duchovních.
6) Srovnání odhadu výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve prospěch církví a náboženských společností v modu status quo a výdajů při uzákonění naturální a relutární náhrady, a to za období
2013-2063.
20132015
20172019
20212023
20252027
20292031
20332035
20372039
20412043
20452047
20492051
20532055
20572059
20612063
0.000
500.000
1000.000
1500.000
2000.000
2500.000
3000.000
3500.000
4000.000
Srovnání odhadu výdajů bez a s narovnáním na příštích 50 let (v miliónech Kč, v cenách r. 2011)
Splátka Příspěvek Roční odhad výdajů
Srovnání odhadu ročních výdajů při zachování statutu quo a relutárního vyrovnání na příštích 50 let (v miliónech Kč, v cenách
r. 2011)rok roční odhad výdajů splátka bez valorizace splátka s valorizací 2% příspěvek
2013 1532.441 1966.667 1966.667 1444.7532014 1578.261 1966.667 2006.000 1444.7532015 1625.451 1966.667 2046.120 1444.7532016 1674.052 1966.667 2087.042 1372.515352017 1724.106 1966.667 2128.783 1300.27772018 1775.657 1966.667 2171.359 1228.040052019 1828.749 1966.667 2214.786 1155.80242020 1883.428 1966.667 2259.082 1083.564752021 1939.743 1966.667 2304.263 1011.32712022 1997.741 1966.667 2350.349 939.089452023 2057.474 1966.667 2397.356 866.85182024 2118.992 1966.667 2445.303 794.614152025 2182.350 1966.667 2494.209 722.37652026 2247.602 1966.667 2544.093 650.138852027 2314.806 1966.667 2594.975 577.90122028 2384.018 1966.667 2646.874 505.663552029 2455.300 1966.667 2699.812 433.42592030 2528.714 1966.667 2753.8082031 2604.323 1966.667 2808.8842032 2682.192 1966.667 2865.0622033 2762.389 1966.667 2922.3632034 2844.985 1966.667 2980.8102035 2873.340 1966.667 3040.4272036 2901.977 1966.667 3101.2352037 2930.900 1966.667 3163.2602038 2960.112 1966.667 3226.5252039 2989.614 1966.667 3291.0562040 3019.411 1966.667 3356.8772041 3049.504 1966.667 3424.0142042 3079.898 1966.667 3492.495
20132015
20172019
20212023
20252027
20292031
20332035
20372039
20412043
20452047
20492051
20532055
20572059
20612063
0.000
20000.000
40000.000
60000.000
80000.000
100000.000
120000.000
140000.000
160000.000
Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo s relutárním narovnáním pro příštích 50 let (v miliónech Kč, v
cenách r. 2011)
Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek v přechodném období
Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo a relutárního narovnání na příštích 50 let (v miliónech Kč, v cenách r. 2011, bez valorizace)
Rok Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek
2013 1532.441 3411.420
2023 19617.102 34925.061
2033 43897.789 58275.848
2042 70547.530 75975.848
2043 73658.123
2053 106521.199
2063 142810.501
20132015
20172019
20212023
20252027
20292031
20332035
20372039
20412043
20452047
20492051
20532055
20572059
20612063
0.000
20000.000
40000.000
60000.000
80000.000
100000.000
120000.000
140000.000
160000.000
Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo s naturálním a relutárním narovnáním pro příštích
50 let (v miliónech Kč, v cenách r. 2011)
Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek+naturální narovnání
Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo s naturálním a relutárním narovnáním
na příštích 50 let(v miliónech Kč, v cenách r. 2011, bez valorizace)
Rok Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek+naturální restituce
2013 1532.441 78411.420
2023 19617.102 98078.086
2033 43897.789 117744.753
2042 70547.530 135444.753
2053 106521.199
2061 135261.910
2063 142810.501
7) Kvalifikovaný odhad výnosů a úspor veřejných rozpočtů při
uzákonění naturální a relutární náhrady za období 2013-2063.
Odhad výnosů veřejných rozpočtů z daní v období 2013-2063
• Budovy v hodnotě 12,09 mld. Kč 15)
• Předpoklad 1% roční investice
15) Odhad (12,09 mld. Kč) vychází z rozdílu celkové hodnoty naturální náhrady 75 mld. Kč a hodnoty lesní a zemědělské půdy.
1% investice 0,1209 mld. Kč
Inv. multiplikátorve stavebnictví
X 2,5
X 50 let
15,11 mld. Kč
Složená daňová kvóta 34,7%
Výnos státu 5,24 mld. Kč
Odhad výnosu veřejných rozpočtů z daně z nemovitostí za období 2013-2063
• Lesní půda 150000 haVýměr půdy v m2 x průměrná cena půdy na m2 x trvalé
travní porosty, hospodářské lesy x počet let1500000000 x 27,7 x 0,0025 x 50 = 5,194 mld. Kč
• Zemědělská půda 48000 haVýměr půdy v m2 x průměrná cena půdy na m2 x sazba
daně za orné půdy, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady x počet let
480000000 x 44,5 x 0,0075 x 50 = 8,010 mld. Kč• Celkem 13,20 mld. Kč
Odhad výnosů veřejných rozpočtů z DPPO za období 2013-2063
Výnosy z budov: 7,55 mld. Kč
3,0216) (hodnota budov v mld. Kč)
X 0,05 (roční výnosnost budov)
X 50 (počet let)
Výnosy z pozemků: 31,46 mld. Kč
62,91 (hodnota pozemků v mld. Kč)
X 0,01 (roční výnosnost pozemků)
X 50 (počet let)
Celkem: 39,01 mld. Kč
Příjem státu:17) 7,41 mld. Kč
16) Podíl hospodářských budov představuje ¼ z celkové hodnoty budov.17) DPPO 19% v roce 2012.
Odhad úspory výdajů na MK ČR za období 2013-2063
• Výdaje na zabezpečení plnění úkolů Ministerstva kultury 0,278 mld. Kč za rok 2011
• Odhad úspory 20%• Úspora za 50 let 2,78 mld. Kč
Odhad celkových výnosů a úspor veř. rozpočtů za období 2013-2063
Odhad výnosu z daní (z inv. činnosti) 5,24 mld. Kč
Odhad výnosu daně z nemovitostí 13,20 mld. Kč
Odhad výnosu DPPO 7,41 mld. Kč
Odhad úspory na MK ČR 2,78 mld. Kč
Celkem 28,63 mld. Kč
20132015
20172019
20212023
20252027
20292031
20332035
20372039
20412043
20452047
20492051
20532055
20572059
20612063
0.000
20000.000
40000.000
60000.000
80000.000
100000.000
120000.000
140000.000
160000.000
180000.000
200000.000
Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo (při přihlédnutí k výnosům a úsporám státu) s
naturálním a relutárním vyrovnáním pro příštích 50 let(v miliónech Kč, v cenách r. 2011)
Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek+naturální narovnání