European Commission

Comisia EuropeanMEMOBruxelles, 10 iulie 2013Comisia European investete 600 de milioane EUR n noi activiti de cercetare pentru decongestionarea spaiului aerian al Europei- ntrebri frecventeCongestionarea spaiului aerian al Europei: ProvocrileSpaiile aeriene i aeroporturile europene risc s devin saturate. Deja aproximativ 800 de milioane de pasageri trec anual prin cele peste 440 de aeroporturi din Europa. n fiecare zi, aproximativ 27000 de zboruri controlate traverseaz cerul european, ceea ce nseamn 9 milioane pe an. 80% din aceste zboruri sunt operate n interiorul UE.Situaia actual este gestionat cu competen de sectorul transportului aerian din Europa, dar se preconizeaz c, n condiii economice normale, traficul aerian va crete cu pn la 3% pe an. Prognozele indic o cretere a numrului de zboruri cu 50% n urmtorii 10-20 de ani.Dac nu am lua msuri, s-ar instaura haosul. Nu numai c Europa ar fi incapabil s satisfac o mare parte din cererea potenial, ns ar risca n plus s se confrunte cu un numr fr precedent de ntrzieri i de anulri de zboruri. Dac activitile noastre i-ar urma cursul normal, costurile generate de congestionare ar crete cu aproximativ 50% pn n 2050. Problema principal este c sistemele de management al traficului aerian din Europa sunt fragmentate i ineficiente.Spaiul aerian al UE rmne fragmentat, cu 27 de sisteme naionale de control al traficului aerian, cu servicii furnizate de aproximativ 60 de centre de control al traficului aerian i cu peste 650 de sectoare. Aceasta nseamn c spaiul aerian este n prezent organizat n funcie de graniele naionale, astfel nct adesea zborurile nu pot urma rute directe. n Europa, din cauza fragmentrii spaiului aerian, un avion parcurge n medie cu 42 km mai mult dect este strict necesar, ceea ce antreneaz prelungirea duratei zborului, ntrzieri, un consum mai mare de carburant i emisii suplimentare de CO2. n plus, sistemul actual de management al traficului aerian se bazeaz n mare parte pe tehnologii concepute n anii 50, care sunt, n prezent, depite.Ineficienele cauzate de fragmentarea spaiului aerian european genereaz costuri suplimentare de aproximativ 5 miliarde EUR pe an. Aceste costuri sunt transferate asupra ntreprinderilor i pasagerilor. n prezent, controlul traficului aerian reprezint 6-12% din costul unui bilet de avion.Sistemul de management al traficului aerian din SUA este de dou ori mai eficient dect cel din UE; acesta gestioneaz un numr dublu de zboruri, cu costuri similare, folosind de trei ori mai puine centre de control.n faa acestor provocri, UE a lansat n 2004 iniiativa privind cerul unic european, care urmrete s elimine frontierele naionale n aer pentru a crea un spaiu aerian unic, avnd drept obiective: a) s creasc de zece ori nivelul siguranei;b) s tripleze capacitatea spaiului aerian;c) s scad cu 50% costurile de management al traficului aerian;d) s reduc cu 10% impactul asupra mediului.Cum putem dezvolta noua tehnologie pentru a spori capacitatea i a reduce costurile n spaiul aerian al Europei? Programul de cercetare privind managementul traficului aerian n cerul unic european (SESAR) este pilonul tehnologic al cerului unic european. Cerul unic european ofer un cadru legislativ pentru a rspunde necesitilor viitoare n materie de siguran, capacitate i eficien la nivel european, mai degrab dect la nivel naional. SESAR urmrete s furnizeze soluii tehnice i operaionale pentru a permite realizarea obiectivelor cerului unic european. Cum funcioneaz SESAR? Proiectul SESAR (Single European Sky ATM Research) este pilonul tehnologic al cerului unic european. Acesta urmrete s modernizeze managementul traficului aerian (ATM) n Europa prin punerea n aplicare a unui nou concept de operaiuni i sisteme ATM, care este necesar pentru ndeplinirea obiectivelor de performan ale cerului unic european. Conceptul SESAR se bazeaz pe principiul c utilizatorii spaiului aerian i controlorii definesc mpreun, prin procese colaborative i schimburi de informaii, ruta de zbor cea mai potrivit, previzibil i fr ntrzieri a aeronavelor. La baza acestui concept se afl tehnologii inovatoare i noi proceduri operaionale care rezult dintr-un ciclu de trei procese interdependente, continue i evolutive: definirea coninutului i a prioritilor printr-o foaie de parcurs stabilit de comun acord, i anume Planul general european de management al traficului aerian (Planul general ATM); cercetarea, dezvoltarea i validarea sistemelor tehnologice, componentelor i procedurilor operaionale necesare; i, n cele din urm, implementarea de noi sisteme i proceduri operaionale.ntreprinderea comun de cercetare privind managementul traficului aerian n cerul unic european (SESAR) (IC SESAR) este un parteneriat public-privat nfiinat n 2007 i este nsrcinat cu activitile de cercetare, dezvoltare i validare din cadrul proiectului SESAR, n conformitate cu Planul general ATM pentru care IC SESAR ndeplinete i rolurile de gardian i executor. Politica cerului unic european abordeaz aspecte care depesc interesele sectoriale la nivel naional i al industriilor de profil. Obiectivul general const n eliminarea obstacolelor din calea pieei interne n spaiul aerian. Politica cerului unic european are drept scop s accelereze progresul spre eficien, rentabilitate, impact pozitiv asupra mediului etc. Parteneriatul existent ntre prile interesate, care reunete resurse provenind de la parteneri publici i privai din ntreaga Europ, a desfurat activiti colaborative i eficiente, iar sprijinul su rmne n prezent la fel de important ca la data nfiinrii IC SESAR. Cercetarea n domeniul ATM n Europa trebuie s fie constant i pe termen lung, pentru a sprijini ciclurile sale de inovare de durat.Care sunt obiectivele IC SESAR?1. S asigure concentrarea i coordonarea tuturor activitilor de cercetare relevante n domeniul ATM din UE, pentru punerea n aplicare a Planului general ATM.2. S contribuie la realizarea obiectivelor de performan ale cerului unic european (a se vedea MEMO 13/525).3. S furnizeze un instrument eficient de punere n aplicare pentru: utilizarea n comun i coordonarea investiiilor publice i private n cercetare, ntr-un spirit de cooperare, care s reuneasc principalii actori din sectorul ATM pe teritoriul Europei, n vederea punerii n aplicare a Planului general ATM; mbuntirea schimbului de cunotine ntre actori i discipline i colectarea resurselor necesare pentru a valida rezultatele operaionale ale cercetrii.Care este componena ntreprinderii comune SESAR?IC SESAR este format din 2 membri fondatori (UE i Eurocontrol) i 15 ali membri, reprezentani ai tuturor prilor interesate n domeniul ATM: furnizori de servicii de navigaie aerian civil i militar, productorul de aeronave Airbus, productori de echipamente, cum ar fi Thales, Indra, Alenia Aermacchi, Frequentis, Selex SI i Honeywell, precum i aeroporturi. n plus, ntreprinderea comun implic utilizatorii spaiului aerian, organizaii profesionale, instituii tiinifice i o serie de parteneri asociai, ale cror activiti completeaz programul. Care sunt principalele realizri ale IC SESAR pn n prezent? Gestionarea 4D a traiectoriilor reprezint o piatr de temelie a conceptului SESAR. n linii mari, aceasta introduce timpul, ca o a patra dimensiune, n gestionarea traiectoriilor de zbor. n consecin, traiectoria aeronavei devine foarte exact i previzibil, n comparaie cu sistemele actuale, i poate fi partajat cu centrele de control, asigurnd operaiuni de zbor optimizate i mai sigure. IC SESAR a desfurat cu succes primele zboruri cu gestionarea 4D a traiectoriilor ntr-un mediu operaional sprijinit de tehnologia prin satelit. Infrastructura SWIM (System Wide Information Management - gestionarea informaiilor la nivel de sistem) introduce o schimbare complet n ceea ce privete modul de gestionare a informaiei n ntregul sistem ATM european. Aceasta urmeaz s devin intranetul viitorului sistem ATM, iar prin intermediul unui prototip s-a demonstrat deja posibilitatea unui schimb de informaii instantaneu ntre aeroporturi, furnizorii de informaii meteorologice, companiile aeriene i centrele de control al traficului aerian. Primul turn de control la distan este gata de funcionare. Acesta este un nou concept n cadrul cruia serviciul de trafic aerian pentru un aeroport este desfurat n afara turnului local de control. Acest concept va genera economii de costuri datorit utilizrii mai eficiente a resurselor umane i prin evitarea necesitii de a construi i ntreine instalaii i turnuri de control n unele aeroporturi locale. 10000 de zboruri, inclusiv 500 militare, au avut deja loc pe baza soluiilor inovatoare ale SESAR. 80% din proiectele SESAR i-au testat rezultatele ntr-un mediu real.De ce avem nevoie s extindem finanarea i mandatul IC SESAR?Regulamentul (CE) 219/2007 (Regulamentul IC SESAR) prevede c IC SESAR va nceta s existe la 31 decembrie 2016, ntruct finanarea din partea Uniunii pentru ntreprinderea comun trebuia s fie limitat la perioada reglementat de cadrul financiar 2007-2013 al Uniunii. Propunerea de astzi vizeaz extinderea structurii existente n contextul urmtorului cadru financiar, i anume n cadrul programului Orizont 2020, n vederea continurii activitilor coordonate de cercetare, dezvoltare i validare n domeniul ATM. Obiectivul de facto al IC SESAR este s coordoneze toate eforturile de cercetare n domeniul ATM din Uniune. Coordonarea n continuare a acestor eforturi de cercetare este necesar pentru realizarea obiectivelor de performan ale cerului unic european. Planul general ATM reprezint baza pentru programul de lucru al IC SESAR i organizeaz implementarea conceptului SESAR n 3 etape progresive: etapa 1 urmrete s furnizeze tehnologiile necesare pentru sincronizarea sistemului european ATM prin intermediul unui schimb eficient de informaii ntre toi actorii; etapa a 2-a va realiza o planificare mai eficient a traiectoriilor de zbor; i etapa a 3-a i propune s ating cel mai nalt nivel de performan printr-un sistem aer/sol integrat i fr sincope. Actualul program de lucru al IC SESAR se concentreaz asupra realizrii numai a etapei 1 i a celei mai mari pri din etapa a 2-a. Activitile care urmeaz s fie desfurate n contextul cadrului financiar multianual 2014-2020 cuprind nivelul cel mai avansat din etapa a 2-a, tehnologiile i operaiunile corespunztoare acestor activiti fiind preconizate s devin disponibile n 2016, precum i ntreaga etap a 3-a. Ce rezultate vizeaz noua finanare?Noua finanare se va concentra asupra urmtoarelor aspecte: dezvoltarea de mijloace pentru a permite companiilor aeriene s opereze zboruri pe rutele preferate (i mai directe), prin utilizarea de tehnologii noi pentru schimbul de date ntre aer i sol; integrarea de noi tipuri de aeronave, cum ar fi dronele, n sistemul de management al traficului aerian; optimizarea managementului traficului, n special la sol; de exemplu, pentru sporirea eficienei i a siguranei accesului pe i ieirii de pe piste n orice condiii meteorologice.Cu titlu indicativ, noul buget va sprijini cercetarea exploratorie n domeniul ATM (6%); cercetare aplicat (47%), dezvoltare preindustrial (28%) i proiecte demonstrative la scar larg (9%).Care sunt avantajele modului de operare al IC SESAR?1. n cadrul IC SESAR, toate prile interesate relevante sunt implicate n procese decizionale i dein responsabiliti n comun. Extinderea mandatului IC SESAR va permite prilor interesate s consolideze relaiile cu centrele de excelen, precum i parteneriatele strategice. IC SESAR va fi, de asemenea, n msur s consolideze legtura cu piaa, ntruct furnizorii sunt i ei implicai n cadrul ntreprinderii comune; n contextul implementrii SESAR conform calendarului stabilit, vor exista avantaje clare n ceea ce privete stabilirea activitilor demonstrative necesare.2. Coordonarea, programarea i executarea activitilor de cercetare, inovare i validare legate de SESAR in de responsabilitatea IC. Acest lucru asigur continuitatea i previne fragmentarea cercetrii i inovrii. Relaiile de interdependen reciproc i mecanismele de coordonare ntre participani i proiecte sunt integrate ntr-un concept european global, iar arhitectura sistemului este asigurat prin acorduri contractuale multilaterale. 3. Optnd pentru sistemul de parteneriat public-privat la nivelul UE, este posibil asigurarea integrrii n program a obiectivelor cerului unic european de importan deosebit pentru societate, precum sigurana i decarbonizarea. Aceast abordare a permis punerea n comun a finanrii i a expertizei, precum i reducerea fragmentrii create de proiectele naionale i regionale similare, prin exploatarea competenelor i capacitii de inovare din sectorul privat prin intermediul unor acorduri adecvate de partajare a riscurilor.4. Implementarea programului SESAR ar putea aduce importante beneficii economice, sociale i de mediu, cu un impact estimat la 428 de miliarde EUR. Prin punerea n comun a resurselor, implicarea tuturor prilor interesate n domeniul ATM i gestionarea n mod corespunztor a conflictelor de interese, IC SESAR asigur ndeplinirea programului SESAR, care este esenial pentru realizarea obiectivelor cerului unic european. 5. IC SESAR, care constituie n prezent un punct de referin n domeniul modernizrii sistemelor ATM, va permite n continuare Uniunii Europene s se bucure de o poziie puternic pe scena internaional n general i n rndul organismelor de standardizare n special.Ce costuri sunt implicate?n prezent, IC SESAR gestioneaz o investiie de 2,1 miliarde EUR n perioada acoperit de actualul cadru financiar multianual (2007-2013). Fiecare membru fondator (Uniunea i Eurocontrol) contribuie cu 700 de milioane EUR, iar industria de profil furnizeaz o sum suplimentar de 700 de milioane EUR. Comisia propune alocarea unei sume de pn la 600 de milioane EUR n cadrul programului Orizont 2020.Informaii suplimentarehttp://www.sesarju.eu/http://ec.europa.eu/transport/modes/air/sesar/ SESAR, The Roadmap for Sustainable Air Traffic Management European ATM Master Plan (Foaia de parcurs pentru managementul durabil al traficului aerian Planul general european pentru ATM) (ediia a 2-a), octombrie 2012.

Assessing the macroeconomic impact of SESAR (Evaluarea impactului macroeconomic al SESAR), ntreprinderea comun SESAR (2011).

Sum orientativ n preuri curente. Suma va depinde de suma final convenit pentru Direcia General Mobilitate i Transporturi pentru tema transporturi inteligente, ecologice i integrate, care va fi aprobat de ctre autoritatea bugetar n versiunea final a fiei financiare legislative.

MEMO/13/6666