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COMPARACIOacuteN INTERNACIONAL DE MEJORES PRAacuteCTICAS DE
VINCULACIOacuteN UNIVERSIDADSECTOR PRODUCTIVO
Siacutentesis Comparativa y Conclusiones
Caacutetedra Ciencia Tecnologiacutea Sociedad e Innovacioacuten Costa Rica
Consejo Nacional de Rectores
Centro Nacional de Alta Tecnologiacutea Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos para la Educacioacuten
la Ciencia y la Cultura
San Joseacute Costa Rica Mayo 2006
COMPARACIOacuteN INTERNACIONAL DE MEJORES PRAacuteCTICAS DE
VINCULACIOacuteN UNIVERSIDADSECTOR PRODUCTIVO
Siacutentesis Comparativa y Conclusiones
Caacutetedra Ciencia Tecnologiacutea Sociedad e Innovacioacuten OEICENATCONARE
Tatiana Laacutescaris Comneno ()
Guillermo Aguilar Mata ()
Este trabajo se llevoacute a cabo con el apoyo y financiamiento de la OEI del CONARE y del CENATCONARE
________________________________________________________________________
() Investigadores Grupo PROINNOVACIOacuteN y ldquoEstrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegicardquo
Caacutetedra CTS+I OEI Costa Rica OEICENATCONARE
IacuteNDICE DE CONTENIDOS
Presentacioacuten 4 Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales 7 para Promover la Innovacioacuten Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz 17 Definidas por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten Conclusiones 30 Bibliografiacutea 34
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Siacutentesis Comparativa
Presentacioacuten
Se transcribe en este documento la siacutentesis comparativa de los resultados obtenidos en el
estudio Comparacioacuten Internacional de Mejores Praacutecticas de Vinculacioacuten UniversidadndashSector Productivo llevado a cabo en el marco de la Caacutetedra Ciencia Tecnologiacutea Sociedad e
Innovacioacuten -Caacutetedra CTS+I- ldquoEstrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en
Costa Ricardquo que la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos desarrolla conjuntamente con
el Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica CONARE Los resultados en detalle del
estudio se encuentran en la versioacuten digital de los documentos ldquoPrimera Parte Sistematizacioacuten de Informacioacutenrdquo y ldquoSegunda parte Siacutentesis y comparacioacuten de poliacuteticas estrategias e instrumentos analizadosrdquo los cuales se encuentran en el disco
compacto que se adjunta al presente documento
El propoacutesito del resumen de esta investigacioacuten es contar con un instrumento de trabajo que
sintetice los principales resultados obtenidos los cuales sugieran ideas cuando se efectuacutee el
planteamiento de aquellas alternativas cuya ejecucioacuten en Costa Rica favorezca una
interaccioacuten sineacutergica y efectiva entre los centros de I+D y el sector empresarial industrial
Esto como una condicioacuten estructural necesaria para la efectividad de un sistema de
innovacioacuten en el paiacutes
Hacemos un reconocimiento muy especial a la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos
OEI por haber valorado positivamente esta iniciativa y por su apoyo para que se llevase a
cabo
Agradecemos tambieacuten al Centro Nacional de Alta Tecnologiacutea CENAT y al Consejo Nacional
de Rectores de Costa Rica CONARE su respaldo para la realizacioacuten del presente estudio
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El factor fundamental para este estudio lo constituye la valiosa informacioacuten proporcionada
por los expertos consultados
Dr Juan Carlos Carullo
jcarulloricyteduar
Director Fundacioacuten INNOVA-T
Centro Redes Argentina
Dr Eusebio Gainza Lafuente
eusebiogleiaes
Presidente Fundacioacuten para el Desarrollo Tecnoloacutegico y Social LEIA Paiacutes Vasco Espantildea
Lic Martiacuten Lema
mlemaunqeduar
Director UVT Universidad Nacional de Quilmes Argentina
Dr Oscar Parra
oparraudeccl
Director Centro de Ciencias
Ambientales EULAChile
Universidad de Concepcioacuten
Dr Victor Manuel Peacuterez
fundeunvictoruaes
Director de Gestioacuten Tecnoloacutegica
Fundacioacuten FUNDEUN Espantildea
Dra Rosario Retamal
rretamalpuccl
Directora
Programa UC-Empresa
Universidad Catoacutelica de Chile
Dr Roberto Sbragia
rsbragiauspbr
Universidad de SAtildeO PAULO Brasil
Presidente ALTEC
Dr Juan Mulet Meliaacute
juanmuletcoteces
Director COTEC
Espantildea
Dr Manuel Zahera
manuelzaheracoteces
Director de Promocioacuten
COTEC Espantildea
asiacute como revisiones bibliograacuteficas relacionadas con la problemaacutetica
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El presente estudio nos ha permitido corroborar la importancia que en el aacutembito
internacional se otorga a la utilizacioacuten efectiva del conocimiento y a la innovacioacuten como
factor de progreso para los paiacuteses Esto ha hecho que se recurra cada vez maacutes a las
universidades y al conocimiento que generan En este esquema tanto los gobiernos como
las empresas financian mayormente el gasto en innovacioacuten y desarrollo y las universidades
realizan investigacioacuten y desarrollo cuyos resultados son luego aplicados para innovar no
soacutelo en el aacutembito productivo sino en las diversas dimensiones del desarrollo que
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad
El papel estrateacutegico de las Universidades es entonces como fuente de conocimiento al
representar la capacidad de realizar investigacioacuten y desarrollo Y esta realidad ha llevado a
universidades americanas y europeas a adoptar una posicioacuten proactiva creando entidades
dedicadas exclusivamente a la articulacioacuten de la universidad con el sector empresarial y a la
transferencia de tecnologiacutea Esto en el contexto de poliacuteticas que integran el concepto de que
las universidades deben jugar un rol fundamental en las estrategias de desarrollo de los
paiacuteses
Como se ha hecho evidente en la informacioacuten generada a partir del presente estudio -y que
se retomaraacute en lo sustantivo en las conclusiones del mismo- las relaciones entre la
Universidad y el entorno en el que se enmarca han sido objeto de profundos cambios de
muy diversa naturaleza La Universidad sin renunciar a sus obligaciones docentes y
cientiacuteficas ni al efecto enriquecedor de la investigacioacuten baacutesica como fuente de conocimiento
y progreso ha entrado en una fase de compromiso con el desarrollo socioeconoacutemico y
cultural de su entorno La capacidad universitaria debe estar claramente al servicio de la
sociedad en su conjunto y en particular del sector productivo
En esta perspectiva la poliacutetica universitaria de investigacioacuten se orienta cada vez maacutes hacia
la buacutesqueda de mayor acoplamiento de sus actividades de I+D con las necesidades de su
entorno y la introduccioacuten de cambios en su estructura organizativa y de gestioacuten que
permitan un flujo adecuado de comunicacioacuten y accioacuten entre ambas partes
A continuacioacuten una siacutentesis de los factores detectados que resultan necesarios y
estrateacutegicos para provocar esta sinergia entre la universidad y la empresa1
1 Todos los elementos aquiacute citados pueden ser consultados en todo su detalle en los documentos
incorporados en el disco compacto que se anexa
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Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales para Promover la
Innovacioacuten
bull Prioridad poliacutetica de la ciencia y la tecnologiacutea como fundamento para la
innovacioacuten
Un elemento comuacuten que se presenta en aquellos paiacuteses y regiones que han logrado
avances importantes en el fortalecimiento de su competitividad productiva con base en
resultados de I+D es el hecho de que integran el desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y sus
aplicaciones a la innovacioacuten como una prioridad central dinamizadora de sus planes de
desarrollo
Esto implica la voluntad poliacutetica en los maacutes elevados niveles del Gobierno de articular
las acciones de todas las instancias de los diversos sectores relacionados con el proceso
de la I+D+I en el marco de planes de desarrollo que movilizan masas criacuteticas de recursos
en aacutereas estrateacutegicas y promueven la interconexioacuten de centros de excelencia
Ejemplos
1 Los Programas Marco de la Unioacuten Europea -cuyo objetivo es fortalecer las bases
cientiacuteficas y tecnoloacutegicas de la industria europea para fortalecer su competitividad
internacional- han instaurado el procedimiento de ldquocodecisioacuten con el Parlamento
Europeordquo con lo cual la estrategia europea de I+D+I es un componente central del plan
de desarrollo de la Unioacuten Europea
2 En el caso de Finlandia la poliacutetica puacuteblica de innovacioacuten estaacute bajo la guiacutea del
Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y Tecnoloacutegica -presidido por el Primer Ministro- y que
ademaacutes integra a
- 8 ministros de sectores estrateacutegicos (Educacioacuten Comercio Industria)
- 10 representantes del maacuteximo nivel de las universidades (rectores e investigadores)
- La Academia de Ciencias
- Tekes fondo para investigacioacuten y desarrollo
- Organizaciones empresariales y laborales a nivel directivo
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3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
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- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
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tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
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brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
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COMPARACIOacuteN INTERNACIONAL DE MEJORES PRAacuteCTICAS DE
VINCULACIOacuteN UNIVERSIDADSECTOR PRODUCTIVO
Siacutentesis Comparativa y Conclusiones
Caacutetedra Ciencia Tecnologiacutea Sociedad e Innovacioacuten OEICENATCONARE
Tatiana Laacutescaris Comneno ()
Guillermo Aguilar Mata ()
Este trabajo se llevoacute a cabo con el apoyo y financiamiento de la OEI del CONARE y del CENATCONARE
________________________________________________________________________
() Investigadores Grupo PROINNOVACIOacuteN y ldquoEstrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegicardquo
Caacutetedra CTS+I OEI Costa Rica OEICENATCONARE
IacuteNDICE DE CONTENIDOS
Presentacioacuten 4 Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales 7 para Promover la Innovacioacuten Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz 17 Definidas por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten Conclusiones 30 Bibliografiacutea 34
- 3 -
Siacutentesis Comparativa
Presentacioacuten
Se transcribe en este documento la siacutentesis comparativa de los resultados obtenidos en el
estudio Comparacioacuten Internacional de Mejores Praacutecticas de Vinculacioacuten UniversidadndashSector Productivo llevado a cabo en el marco de la Caacutetedra Ciencia Tecnologiacutea Sociedad e
Innovacioacuten -Caacutetedra CTS+I- ldquoEstrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en
Costa Ricardquo que la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos desarrolla conjuntamente con
el Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica CONARE Los resultados en detalle del
estudio se encuentran en la versioacuten digital de los documentos ldquoPrimera Parte Sistematizacioacuten de Informacioacutenrdquo y ldquoSegunda parte Siacutentesis y comparacioacuten de poliacuteticas estrategias e instrumentos analizadosrdquo los cuales se encuentran en el disco
compacto que se adjunta al presente documento
El propoacutesito del resumen de esta investigacioacuten es contar con un instrumento de trabajo que
sintetice los principales resultados obtenidos los cuales sugieran ideas cuando se efectuacutee el
planteamiento de aquellas alternativas cuya ejecucioacuten en Costa Rica favorezca una
interaccioacuten sineacutergica y efectiva entre los centros de I+D y el sector empresarial industrial
Esto como una condicioacuten estructural necesaria para la efectividad de un sistema de
innovacioacuten en el paiacutes
Hacemos un reconocimiento muy especial a la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos
OEI por haber valorado positivamente esta iniciativa y por su apoyo para que se llevase a
cabo
Agradecemos tambieacuten al Centro Nacional de Alta Tecnologiacutea CENAT y al Consejo Nacional
de Rectores de Costa Rica CONARE su respaldo para la realizacioacuten del presente estudio
- 4 -
El factor fundamental para este estudio lo constituye la valiosa informacioacuten proporcionada
por los expertos consultados
Dr Juan Carlos Carullo
jcarulloricyteduar
Director Fundacioacuten INNOVA-T
Centro Redes Argentina
Dr Eusebio Gainza Lafuente
eusebiogleiaes
Presidente Fundacioacuten para el Desarrollo Tecnoloacutegico y Social LEIA Paiacutes Vasco Espantildea
Lic Martiacuten Lema
mlemaunqeduar
Director UVT Universidad Nacional de Quilmes Argentina
Dr Oscar Parra
oparraudeccl
Director Centro de Ciencias
Ambientales EULAChile
Universidad de Concepcioacuten
Dr Victor Manuel Peacuterez
fundeunvictoruaes
Director de Gestioacuten Tecnoloacutegica
Fundacioacuten FUNDEUN Espantildea
Dra Rosario Retamal
rretamalpuccl
Directora
Programa UC-Empresa
Universidad Catoacutelica de Chile
Dr Roberto Sbragia
rsbragiauspbr
Universidad de SAtildeO PAULO Brasil
Presidente ALTEC
Dr Juan Mulet Meliaacute
juanmuletcoteces
Director COTEC
Espantildea
Dr Manuel Zahera
manuelzaheracoteces
Director de Promocioacuten
COTEC Espantildea
asiacute como revisiones bibliograacuteficas relacionadas con la problemaacutetica
- 5 -
El presente estudio nos ha permitido corroborar la importancia que en el aacutembito
internacional se otorga a la utilizacioacuten efectiva del conocimiento y a la innovacioacuten como
factor de progreso para los paiacuteses Esto ha hecho que se recurra cada vez maacutes a las
universidades y al conocimiento que generan En este esquema tanto los gobiernos como
las empresas financian mayormente el gasto en innovacioacuten y desarrollo y las universidades
realizan investigacioacuten y desarrollo cuyos resultados son luego aplicados para innovar no
soacutelo en el aacutembito productivo sino en las diversas dimensiones del desarrollo que
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad
El papel estrateacutegico de las Universidades es entonces como fuente de conocimiento al
representar la capacidad de realizar investigacioacuten y desarrollo Y esta realidad ha llevado a
universidades americanas y europeas a adoptar una posicioacuten proactiva creando entidades
dedicadas exclusivamente a la articulacioacuten de la universidad con el sector empresarial y a la
transferencia de tecnologiacutea Esto en el contexto de poliacuteticas que integran el concepto de que
las universidades deben jugar un rol fundamental en las estrategias de desarrollo de los
paiacuteses
Como se ha hecho evidente en la informacioacuten generada a partir del presente estudio -y que
se retomaraacute en lo sustantivo en las conclusiones del mismo- las relaciones entre la
Universidad y el entorno en el que se enmarca han sido objeto de profundos cambios de
muy diversa naturaleza La Universidad sin renunciar a sus obligaciones docentes y
cientiacuteficas ni al efecto enriquecedor de la investigacioacuten baacutesica como fuente de conocimiento
y progreso ha entrado en una fase de compromiso con el desarrollo socioeconoacutemico y
cultural de su entorno La capacidad universitaria debe estar claramente al servicio de la
sociedad en su conjunto y en particular del sector productivo
En esta perspectiva la poliacutetica universitaria de investigacioacuten se orienta cada vez maacutes hacia
la buacutesqueda de mayor acoplamiento de sus actividades de I+D con las necesidades de su
entorno y la introduccioacuten de cambios en su estructura organizativa y de gestioacuten que
permitan un flujo adecuado de comunicacioacuten y accioacuten entre ambas partes
A continuacioacuten una siacutentesis de los factores detectados que resultan necesarios y
estrateacutegicos para provocar esta sinergia entre la universidad y la empresa1
1 Todos los elementos aquiacute citados pueden ser consultados en todo su detalle en los documentos
incorporados en el disco compacto que se anexa
- 6 -
- 7 -
Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales para Promover la
Innovacioacuten
bull Prioridad poliacutetica de la ciencia y la tecnologiacutea como fundamento para la
innovacioacuten
Un elemento comuacuten que se presenta en aquellos paiacuteses y regiones que han logrado
avances importantes en el fortalecimiento de su competitividad productiva con base en
resultados de I+D es el hecho de que integran el desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y sus
aplicaciones a la innovacioacuten como una prioridad central dinamizadora de sus planes de
desarrollo
Esto implica la voluntad poliacutetica en los maacutes elevados niveles del Gobierno de articular
las acciones de todas las instancias de los diversos sectores relacionados con el proceso
de la I+D+I en el marco de planes de desarrollo que movilizan masas criacuteticas de recursos
en aacutereas estrateacutegicas y promueven la interconexioacuten de centros de excelencia
Ejemplos
1 Los Programas Marco de la Unioacuten Europea -cuyo objetivo es fortalecer las bases
cientiacuteficas y tecnoloacutegicas de la industria europea para fortalecer su competitividad
internacional- han instaurado el procedimiento de ldquocodecisioacuten con el Parlamento
Europeordquo con lo cual la estrategia europea de I+D+I es un componente central del plan
de desarrollo de la Unioacuten Europea
2 En el caso de Finlandia la poliacutetica puacuteblica de innovacioacuten estaacute bajo la guiacutea del
Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y Tecnoloacutegica -presidido por el Primer Ministro- y que
ademaacutes integra a
- 8 ministros de sectores estrateacutegicos (Educacioacuten Comercio Industria)
- 10 representantes del maacuteximo nivel de las universidades (rectores e investigadores)
- La Academia de Ciencias
- Tekes fondo para investigacioacuten y desarrollo
- Organizaciones empresariales y laborales a nivel directivo
- 8 -
3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
- 9 -
- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
- 10 -
tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
- 12 -
bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
- 13 -
Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
- 14 -
Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
- 15 -
- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
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IacuteNDICE DE CONTENIDOS
Presentacioacuten 4 Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales 7 para Promover la Innovacioacuten Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz 17 Definidas por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten Conclusiones 30 Bibliografiacutea 34
- 3 -
Siacutentesis Comparativa
Presentacioacuten
Se transcribe en este documento la siacutentesis comparativa de los resultados obtenidos en el
estudio Comparacioacuten Internacional de Mejores Praacutecticas de Vinculacioacuten UniversidadndashSector Productivo llevado a cabo en el marco de la Caacutetedra Ciencia Tecnologiacutea Sociedad e
Innovacioacuten -Caacutetedra CTS+I- ldquoEstrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en
Costa Ricardquo que la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos desarrolla conjuntamente con
el Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica CONARE Los resultados en detalle del
estudio se encuentran en la versioacuten digital de los documentos ldquoPrimera Parte Sistematizacioacuten de Informacioacutenrdquo y ldquoSegunda parte Siacutentesis y comparacioacuten de poliacuteticas estrategias e instrumentos analizadosrdquo los cuales se encuentran en el disco
compacto que se adjunta al presente documento
El propoacutesito del resumen de esta investigacioacuten es contar con un instrumento de trabajo que
sintetice los principales resultados obtenidos los cuales sugieran ideas cuando se efectuacutee el
planteamiento de aquellas alternativas cuya ejecucioacuten en Costa Rica favorezca una
interaccioacuten sineacutergica y efectiva entre los centros de I+D y el sector empresarial industrial
Esto como una condicioacuten estructural necesaria para la efectividad de un sistema de
innovacioacuten en el paiacutes
Hacemos un reconocimiento muy especial a la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos
OEI por haber valorado positivamente esta iniciativa y por su apoyo para que se llevase a
cabo
Agradecemos tambieacuten al Centro Nacional de Alta Tecnologiacutea CENAT y al Consejo Nacional
de Rectores de Costa Rica CONARE su respaldo para la realizacioacuten del presente estudio
- 4 -
El factor fundamental para este estudio lo constituye la valiosa informacioacuten proporcionada
por los expertos consultados
Dr Juan Carlos Carullo
jcarulloricyteduar
Director Fundacioacuten INNOVA-T
Centro Redes Argentina
Dr Eusebio Gainza Lafuente
eusebiogleiaes
Presidente Fundacioacuten para el Desarrollo Tecnoloacutegico y Social LEIA Paiacutes Vasco Espantildea
Lic Martiacuten Lema
mlemaunqeduar
Director UVT Universidad Nacional de Quilmes Argentina
Dr Oscar Parra
oparraudeccl
Director Centro de Ciencias
Ambientales EULAChile
Universidad de Concepcioacuten
Dr Victor Manuel Peacuterez
fundeunvictoruaes
Director de Gestioacuten Tecnoloacutegica
Fundacioacuten FUNDEUN Espantildea
Dra Rosario Retamal
rretamalpuccl
Directora
Programa UC-Empresa
Universidad Catoacutelica de Chile
Dr Roberto Sbragia
rsbragiauspbr
Universidad de SAtildeO PAULO Brasil
Presidente ALTEC
Dr Juan Mulet Meliaacute
juanmuletcoteces
Director COTEC
Espantildea
Dr Manuel Zahera
manuelzaheracoteces
Director de Promocioacuten
COTEC Espantildea
asiacute como revisiones bibliograacuteficas relacionadas con la problemaacutetica
- 5 -
El presente estudio nos ha permitido corroborar la importancia que en el aacutembito
internacional se otorga a la utilizacioacuten efectiva del conocimiento y a la innovacioacuten como
factor de progreso para los paiacuteses Esto ha hecho que se recurra cada vez maacutes a las
universidades y al conocimiento que generan En este esquema tanto los gobiernos como
las empresas financian mayormente el gasto en innovacioacuten y desarrollo y las universidades
realizan investigacioacuten y desarrollo cuyos resultados son luego aplicados para innovar no
soacutelo en el aacutembito productivo sino en las diversas dimensiones del desarrollo que
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad
El papel estrateacutegico de las Universidades es entonces como fuente de conocimiento al
representar la capacidad de realizar investigacioacuten y desarrollo Y esta realidad ha llevado a
universidades americanas y europeas a adoptar una posicioacuten proactiva creando entidades
dedicadas exclusivamente a la articulacioacuten de la universidad con el sector empresarial y a la
transferencia de tecnologiacutea Esto en el contexto de poliacuteticas que integran el concepto de que
las universidades deben jugar un rol fundamental en las estrategias de desarrollo de los
paiacuteses
Como se ha hecho evidente en la informacioacuten generada a partir del presente estudio -y que
se retomaraacute en lo sustantivo en las conclusiones del mismo- las relaciones entre la
Universidad y el entorno en el que se enmarca han sido objeto de profundos cambios de
muy diversa naturaleza La Universidad sin renunciar a sus obligaciones docentes y
cientiacuteficas ni al efecto enriquecedor de la investigacioacuten baacutesica como fuente de conocimiento
y progreso ha entrado en una fase de compromiso con el desarrollo socioeconoacutemico y
cultural de su entorno La capacidad universitaria debe estar claramente al servicio de la
sociedad en su conjunto y en particular del sector productivo
En esta perspectiva la poliacutetica universitaria de investigacioacuten se orienta cada vez maacutes hacia
la buacutesqueda de mayor acoplamiento de sus actividades de I+D con las necesidades de su
entorno y la introduccioacuten de cambios en su estructura organizativa y de gestioacuten que
permitan un flujo adecuado de comunicacioacuten y accioacuten entre ambas partes
A continuacioacuten una siacutentesis de los factores detectados que resultan necesarios y
estrateacutegicos para provocar esta sinergia entre la universidad y la empresa1
1 Todos los elementos aquiacute citados pueden ser consultados en todo su detalle en los documentos
incorporados en el disco compacto que se anexa
- 6 -
- 7 -
Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales para Promover la
Innovacioacuten
bull Prioridad poliacutetica de la ciencia y la tecnologiacutea como fundamento para la
innovacioacuten
Un elemento comuacuten que se presenta en aquellos paiacuteses y regiones que han logrado
avances importantes en el fortalecimiento de su competitividad productiva con base en
resultados de I+D es el hecho de que integran el desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y sus
aplicaciones a la innovacioacuten como una prioridad central dinamizadora de sus planes de
desarrollo
Esto implica la voluntad poliacutetica en los maacutes elevados niveles del Gobierno de articular
las acciones de todas las instancias de los diversos sectores relacionados con el proceso
de la I+D+I en el marco de planes de desarrollo que movilizan masas criacuteticas de recursos
en aacutereas estrateacutegicas y promueven la interconexioacuten de centros de excelencia
Ejemplos
1 Los Programas Marco de la Unioacuten Europea -cuyo objetivo es fortalecer las bases
cientiacuteficas y tecnoloacutegicas de la industria europea para fortalecer su competitividad
internacional- han instaurado el procedimiento de ldquocodecisioacuten con el Parlamento
Europeordquo con lo cual la estrategia europea de I+D+I es un componente central del plan
de desarrollo de la Unioacuten Europea
2 En el caso de Finlandia la poliacutetica puacuteblica de innovacioacuten estaacute bajo la guiacutea del
Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y Tecnoloacutegica -presidido por el Primer Ministro- y que
ademaacutes integra a
- 8 ministros de sectores estrateacutegicos (Educacioacuten Comercio Industria)
- 10 representantes del maacuteximo nivel de las universidades (rectores e investigadores)
- La Academia de Ciencias
- Tekes fondo para investigacioacuten y desarrollo
- Organizaciones empresariales y laborales a nivel directivo
- 8 -
3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
- 9 -
- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
- 10 -
tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
- 12 -
bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
- 13 -
Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
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Siacutentesis Comparativa
Presentacioacuten
Se transcribe en este documento la siacutentesis comparativa de los resultados obtenidos en el
estudio Comparacioacuten Internacional de Mejores Praacutecticas de Vinculacioacuten UniversidadndashSector Productivo llevado a cabo en el marco de la Caacutetedra Ciencia Tecnologiacutea Sociedad e
Innovacioacuten -Caacutetedra CTS+I- ldquoEstrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en
Costa Ricardquo que la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos desarrolla conjuntamente con
el Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica CONARE Los resultados en detalle del
estudio se encuentran en la versioacuten digital de los documentos ldquoPrimera Parte Sistematizacioacuten de Informacioacutenrdquo y ldquoSegunda parte Siacutentesis y comparacioacuten de poliacuteticas estrategias e instrumentos analizadosrdquo los cuales se encuentran en el disco
compacto que se adjunta al presente documento
El propoacutesito del resumen de esta investigacioacuten es contar con un instrumento de trabajo que
sintetice los principales resultados obtenidos los cuales sugieran ideas cuando se efectuacutee el
planteamiento de aquellas alternativas cuya ejecucioacuten en Costa Rica favorezca una
interaccioacuten sineacutergica y efectiva entre los centros de I+D y el sector empresarial industrial
Esto como una condicioacuten estructural necesaria para la efectividad de un sistema de
innovacioacuten en el paiacutes
Hacemos un reconocimiento muy especial a la Organizacioacuten de Estados Iberoamericanos
OEI por haber valorado positivamente esta iniciativa y por su apoyo para que se llevase a
cabo
Agradecemos tambieacuten al Centro Nacional de Alta Tecnologiacutea CENAT y al Consejo Nacional
de Rectores de Costa Rica CONARE su respaldo para la realizacioacuten del presente estudio
- 4 -
El factor fundamental para este estudio lo constituye la valiosa informacioacuten proporcionada
por los expertos consultados
Dr Juan Carlos Carullo
jcarulloricyteduar
Director Fundacioacuten INNOVA-T
Centro Redes Argentina
Dr Eusebio Gainza Lafuente
eusebiogleiaes
Presidente Fundacioacuten para el Desarrollo Tecnoloacutegico y Social LEIA Paiacutes Vasco Espantildea
Lic Martiacuten Lema
mlemaunqeduar
Director UVT Universidad Nacional de Quilmes Argentina
Dr Oscar Parra
oparraudeccl
Director Centro de Ciencias
Ambientales EULAChile
Universidad de Concepcioacuten
Dr Victor Manuel Peacuterez
fundeunvictoruaes
Director de Gestioacuten Tecnoloacutegica
Fundacioacuten FUNDEUN Espantildea
Dra Rosario Retamal
rretamalpuccl
Directora
Programa UC-Empresa
Universidad Catoacutelica de Chile
Dr Roberto Sbragia
rsbragiauspbr
Universidad de SAtildeO PAULO Brasil
Presidente ALTEC
Dr Juan Mulet Meliaacute
juanmuletcoteces
Director COTEC
Espantildea
Dr Manuel Zahera
manuelzaheracoteces
Director de Promocioacuten
COTEC Espantildea
asiacute como revisiones bibliograacuteficas relacionadas con la problemaacutetica
- 5 -
El presente estudio nos ha permitido corroborar la importancia que en el aacutembito
internacional se otorga a la utilizacioacuten efectiva del conocimiento y a la innovacioacuten como
factor de progreso para los paiacuteses Esto ha hecho que se recurra cada vez maacutes a las
universidades y al conocimiento que generan En este esquema tanto los gobiernos como
las empresas financian mayormente el gasto en innovacioacuten y desarrollo y las universidades
realizan investigacioacuten y desarrollo cuyos resultados son luego aplicados para innovar no
soacutelo en el aacutembito productivo sino en las diversas dimensiones del desarrollo que
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad
El papel estrateacutegico de las Universidades es entonces como fuente de conocimiento al
representar la capacidad de realizar investigacioacuten y desarrollo Y esta realidad ha llevado a
universidades americanas y europeas a adoptar una posicioacuten proactiva creando entidades
dedicadas exclusivamente a la articulacioacuten de la universidad con el sector empresarial y a la
transferencia de tecnologiacutea Esto en el contexto de poliacuteticas que integran el concepto de que
las universidades deben jugar un rol fundamental en las estrategias de desarrollo de los
paiacuteses
Como se ha hecho evidente en la informacioacuten generada a partir del presente estudio -y que
se retomaraacute en lo sustantivo en las conclusiones del mismo- las relaciones entre la
Universidad y el entorno en el que se enmarca han sido objeto de profundos cambios de
muy diversa naturaleza La Universidad sin renunciar a sus obligaciones docentes y
cientiacuteficas ni al efecto enriquecedor de la investigacioacuten baacutesica como fuente de conocimiento
y progreso ha entrado en una fase de compromiso con el desarrollo socioeconoacutemico y
cultural de su entorno La capacidad universitaria debe estar claramente al servicio de la
sociedad en su conjunto y en particular del sector productivo
En esta perspectiva la poliacutetica universitaria de investigacioacuten se orienta cada vez maacutes hacia
la buacutesqueda de mayor acoplamiento de sus actividades de I+D con las necesidades de su
entorno y la introduccioacuten de cambios en su estructura organizativa y de gestioacuten que
permitan un flujo adecuado de comunicacioacuten y accioacuten entre ambas partes
A continuacioacuten una siacutentesis de los factores detectados que resultan necesarios y
estrateacutegicos para provocar esta sinergia entre la universidad y la empresa1
1 Todos los elementos aquiacute citados pueden ser consultados en todo su detalle en los documentos
incorporados en el disco compacto que se anexa
- 6 -
- 7 -
Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales para Promover la
Innovacioacuten
bull Prioridad poliacutetica de la ciencia y la tecnologiacutea como fundamento para la
innovacioacuten
Un elemento comuacuten que se presenta en aquellos paiacuteses y regiones que han logrado
avances importantes en el fortalecimiento de su competitividad productiva con base en
resultados de I+D es el hecho de que integran el desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y sus
aplicaciones a la innovacioacuten como una prioridad central dinamizadora de sus planes de
desarrollo
Esto implica la voluntad poliacutetica en los maacutes elevados niveles del Gobierno de articular
las acciones de todas las instancias de los diversos sectores relacionados con el proceso
de la I+D+I en el marco de planes de desarrollo que movilizan masas criacuteticas de recursos
en aacutereas estrateacutegicas y promueven la interconexioacuten de centros de excelencia
Ejemplos
1 Los Programas Marco de la Unioacuten Europea -cuyo objetivo es fortalecer las bases
cientiacuteficas y tecnoloacutegicas de la industria europea para fortalecer su competitividad
internacional- han instaurado el procedimiento de ldquocodecisioacuten con el Parlamento
Europeordquo con lo cual la estrategia europea de I+D+I es un componente central del plan
de desarrollo de la Unioacuten Europea
2 En el caso de Finlandia la poliacutetica puacuteblica de innovacioacuten estaacute bajo la guiacutea del
Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y Tecnoloacutegica -presidido por el Primer Ministro- y que
ademaacutes integra a
- 8 ministros de sectores estrateacutegicos (Educacioacuten Comercio Industria)
- 10 representantes del maacuteximo nivel de las universidades (rectores e investigadores)
- La Academia de Ciencias
- Tekes fondo para investigacioacuten y desarrollo
- Organizaciones empresariales y laborales a nivel directivo
- 8 -
3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
- 9 -
- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
- 10 -
tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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El factor fundamental para este estudio lo constituye la valiosa informacioacuten proporcionada
por los expertos consultados
Dr Juan Carlos Carullo
jcarulloricyteduar
Director Fundacioacuten INNOVA-T
Centro Redes Argentina
Dr Eusebio Gainza Lafuente
eusebiogleiaes
Presidente Fundacioacuten para el Desarrollo Tecnoloacutegico y Social LEIA Paiacutes Vasco Espantildea
Lic Martiacuten Lema
mlemaunqeduar
Director UVT Universidad Nacional de Quilmes Argentina
Dr Oscar Parra
oparraudeccl
Director Centro de Ciencias
Ambientales EULAChile
Universidad de Concepcioacuten
Dr Victor Manuel Peacuterez
fundeunvictoruaes
Director de Gestioacuten Tecnoloacutegica
Fundacioacuten FUNDEUN Espantildea
Dra Rosario Retamal
rretamalpuccl
Directora
Programa UC-Empresa
Universidad Catoacutelica de Chile
Dr Roberto Sbragia
rsbragiauspbr
Universidad de SAtildeO PAULO Brasil
Presidente ALTEC
Dr Juan Mulet Meliaacute
juanmuletcoteces
Director COTEC
Espantildea
Dr Manuel Zahera
manuelzaheracoteces
Director de Promocioacuten
COTEC Espantildea
asiacute como revisiones bibliograacuteficas relacionadas con la problemaacutetica
- 5 -
El presente estudio nos ha permitido corroborar la importancia que en el aacutembito
internacional se otorga a la utilizacioacuten efectiva del conocimiento y a la innovacioacuten como
factor de progreso para los paiacuteses Esto ha hecho que se recurra cada vez maacutes a las
universidades y al conocimiento que generan En este esquema tanto los gobiernos como
las empresas financian mayormente el gasto en innovacioacuten y desarrollo y las universidades
realizan investigacioacuten y desarrollo cuyos resultados son luego aplicados para innovar no
soacutelo en el aacutembito productivo sino en las diversas dimensiones del desarrollo que
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad
El papel estrateacutegico de las Universidades es entonces como fuente de conocimiento al
representar la capacidad de realizar investigacioacuten y desarrollo Y esta realidad ha llevado a
universidades americanas y europeas a adoptar una posicioacuten proactiva creando entidades
dedicadas exclusivamente a la articulacioacuten de la universidad con el sector empresarial y a la
transferencia de tecnologiacutea Esto en el contexto de poliacuteticas que integran el concepto de que
las universidades deben jugar un rol fundamental en las estrategias de desarrollo de los
paiacuteses
Como se ha hecho evidente en la informacioacuten generada a partir del presente estudio -y que
se retomaraacute en lo sustantivo en las conclusiones del mismo- las relaciones entre la
Universidad y el entorno en el que se enmarca han sido objeto de profundos cambios de
muy diversa naturaleza La Universidad sin renunciar a sus obligaciones docentes y
cientiacuteficas ni al efecto enriquecedor de la investigacioacuten baacutesica como fuente de conocimiento
y progreso ha entrado en una fase de compromiso con el desarrollo socioeconoacutemico y
cultural de su entorno La capacidad universitaria debe estar claramente al servicio de la
sociedad en su conjunto y en particular del sector productivo
En esta perspectiva la poliacutetica universitaria de investigacioacuten se orienta cada vez maacutes hacia
la buacutesqueda de mayor acoplamiento de sus actividades de I+D con las necesidades de su
entorno y la introduccioacuten de cambios en su estructura organizativa y de gestioacuten que
permitan un flujo adecuado de comunicacioacuten y accioacuten entre ambas partes
A continuacioacuten una siacutentesis de los factores detectados que resultan necesarios y
estrateacutegicos para provocar esta sinergia entre la universidad y la empresa1
1 Todos los elementos aquiacute citados pueden ser consultados en todo su detalle en los documentos
incorporados en el disco compacto que se anexa
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Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales para Promover la
Innovacioacuten
bull Prioridad poliacutetica de la ciencia y la tecnologiacutea como fundamento para la
innovacioacuten
Un elemento comuacuten que se presenta en aquellos paiacuteses y regiones que han logrado
avances importantes en el fortalecimiento de su competitividad productiva con base en
resultados de I+D es el hecho de que integran el desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y sus
aplicaciones a la innovacioacuten como una prioridad central dinamizadora de sus planes de
desarrollo
Esto implica la voluntad poliacutetica en los maacutes elevados niveles del Gobierno de articular
las acciones de todas las instancias de los diversos sectores relacionados con el proceso
de la I+D+I en el marco de planes de desarrollo que movilizan masas criacuteticas de recursos
en aacutereas estrateacutegicas y promueven la interconexioacuten de centros de excelencia
Ejemplos
1 Los Programas Marco de la Unioacuten Europea -cuyo objetivo es fortalecer las bases
cientiacuteficas y tecnoloacutegicas de la industria europea para fortalecer su competitividad
internacional- han instaurado el procedimiento de ldquocodecisioacuten con el Parlamento
Europeordquo con lo cual la estrategia europea de I+D+I es un componente central del plan
de desarrollo de la Unioacuten Europea
2 En el caso de Finlandia la poliacutetica puacuteblica de innovacioacuten estaacute bajo la guiacutea del
Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y Tecnoloacutegica -presidido por el Primer Ministro- y que
ademaacutes integra a
- 8 ministros de sectores estrateacutegicos (Educacioacuten Comercio Industria)
- 10 representantes del maacuteximo nivel de las universidades (rectores e investigadores)
- La Academia de Ciencias
- Tekes fondo para investigacioacuten y desarrollo
- Organizaciones empresariales y laborales a nivel directivo
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3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
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- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
- 10 -
tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
- 26 -
Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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El presente estudio nos ha permitido corroborar la importancia que en el aacutembito
internacional se otorga a la utilizacioacuten efectiva del conocimiento y a la innovacioacuten como
factor de progreso para los paiacuteses Esto ha hecho que se recurra cada vez maacutes a las
universidades y al conocimiento que generan En este esquema tanto los gobiernos como
las empresas financian mayormente el gasto en innovacioacuten y desarrollo y las universidades
realizan investigacioacuten y desarrollo cuyos resultados son luego aplicados para innovar no
soacutelo en el aacutembito productivo sino en las diversas dimensiones del desarrollo que
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad
El papel estrateacutegico de las Universidades es entonces como fuente de conocimiento al
representar la capacidad de realizar investigacioacuten y desarrollo Y esta realidad ha llevado a
universidades americanas y europeas a adoptar una posicioacuten proactiva creando entidades
dedicadas exclusivamente a la articulacioacuten de la universidad con el sector empresarial y a la
transferencia de tecnologiacutea Esto en el contexto de poliacuteticas que integran el concepto de que
las universidades deben jugar un rol fundamental en las estrategias de desarrollo de los
paiacuteses
Como se ha hecho evidente en la informacioacuten generada a partir del presente estudio -y que
se retomaraacute en lo sustantivo en las conclusiones del mismo- las relaciones entre la
Universidad y el entorno en el que se enmarca han sido objeto de profundos cambios de
muy diversa naturaleza La Universidad sin renunciar a sus obligaciones docentes y
cientiacuteficas ni al efecto enriquecedor de la investigacioacuten baacutesica como fuente de conocimiento
y progreso ha entrado en una fase de compromiso con el desarrollo socioeconoacutemico y
cultural de su entorno La capacidad universitaria debe estar claramente al servicio de la
sociedad en su conjunto y en particular del sector productivo
En esta perspectiva la poliacutetica universitaria de investigacioacuten se orienta cada vez maacutes hacia
la buacutesqueda de mayor acoplamiento de sus actividades de I+D con las necesidades de su
entorno y la introduccioacuten de cambios en su estructura organizativa y de gestioacuten que
permitan un flujo adecuado de comunicacioacuten y accioacuten entre ambas partes
A continuacioacuten una siacutentesis de los factores detectados que resultan necesarios y
estrateacutegicos para provocar esta sinergia entre la universidad y la empresa1
1 Todos los elementos aquiacute citados pueden ser consultados en todo su detalle en los documentos
incorporados en el disco compacto que se anexa
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Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales para Promover la
Innovacioacuten
bull Prioridad poliacutetica de la ciencia y la tecnologiacutea como fundamento para la
innovacioacuten
Un elemento comuacuten que se presenta en aquellos paiacuteses y regiones que han logrado
avances importantes en el fortalecimiento de su competitividad productiva con base en
resultados de I+D es el hecho de que integran el desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y sus
aplicaciones a la innovacioacuten como una prioridad central dinamizadora de sus planes de
desarrollo
Esto implica la voluntad poliacutetica en los maacutes elevados niveles del Gobierno de articular
las acciones de todas las instancias de los diversos sectores relacionados con el proceso
de la I+D+I en el marco de planes de desarrollo que movilizan masas criacuteticas de recursos
en aacutereas estrateacutegicas y promueven la interconexioacuten de centros de excelencia
Ejemplos
1 Los Programas Marco de la Unioacuten Europea -cuyo objetivo es fortalecer las bases
cientiacuteficas y tecnoloacutegicas de la industria europea para fortalecer su competitividad
internacional- han instaurado el procedimiento de ldquocodecisioacuten con el Parlamento
Europeordquo con lo cual la estrategia europea de I+D+I es un componente central del plan
de desarrollo de la Unioacuten Europea
2 En el caso de Finlandia la poliacutetica puacuteblica de innovacioacuten estaacute bajo la guiacutea del
Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y Tecnoloacutegica -presidido por el Primer Ministro- y que
ademaacutes integra a
- 8 ministros de sectores estrateacutegicos (Educacioacuten Comercio Industria)
- 10 representantes del maacuteximo nivel de las universidades (rectores e investigadores)
- La Academia de Ciencias
- Tekes fondo para investigacioacuten y desarrollo
- Organizaciones empresariales y laborales a nivel directivo
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3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
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- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
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tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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Poliacuteticas Estrategias e Instrumentos Estatales para Promover la
Innovacioacuten
bull Prioridad poliacutetica de la ciencia y la tecnologiacutea como fundamento para la
innovacioacuten
Un elemento comuacuten que se presenta en aquellos paiacuteses y regiones que han logrado
avances importantes en el fortalecimiento de su competitividad productiva con base en
resultados de I+D es el hecho de que integran el desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y sus
aplicaciones a la innovacioacuten como una prioridad central dinamizadora de sus planes de
desarrollo
Esto implica la voluntad poliacutetica en los maacutes elevados niveles del Gobierno de articular
las acciones de todas las instancias de los diversos sectores relacionados con el proceso
de la I+D+I en el marco de planes de desarrollo que movilizan masas criacuteticas de recursos
en aacutereas estrateacutegicas y promueven la interconexioacuten de centros de excelencia
Ejemplos
1 Los Programas Marco de la Unioacuten Europea -cuyo objetivo es fortalecer las bases
cientiacuteficas y tecnoloacutegicas de la industria europea para fortalecer su competitividad
internacional- han instaurado el procedimiento de ldquocodecisioacuten con el Parlamento
Europeordquo con lo cual la estrategia europea de I+D+I es un componente central del plan
de desarrollo de la Unioacuten Europea
2 En el caso de Finlandia la poliacutetica puacuteblica de innovacioacuten estaacute bajo la guiacutea del
Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y Tecnoloacutegica -presidido por el Primer Ministro- y que
ademaacutes integra a
- 8 ministros de sectores estrateacutegicos (Educacioacuten Comercio Industria)
- 10 representantes del maacuteximo nivel de las universidades (rectores e investigadores)
- La Academia de Ciencias
- Tekes fondo para investigacioacuten y desarrollo
- Organizaciones empresariales y laborales a nivel directivo
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3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
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- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
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tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
- 26 -
Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
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3 En Espantildea la ldquoLey de Fomento y Coordinacioacuten General de la Investigacioacuten
Cientiacuteficardquo (Ley de la Ciencia) establece cuatro ejes de competitividad
- Formacioacuten de personal investigador -programas postdoctorales existentes en el extranjero
- Financiacioacuten de proyectos de investigacioacuten y dotacioacuten de infraestructura cientiacutefica para centros puacuteblicos
- Financiacioacuten de proyectos ldquoconcertadosrdquo a desarrollar por empresas con grupos de investigacioacuten puacuteblicos
- Programa de investigacioacuten baacutesica de calidad Considerada necesaria como cantera de recursos humanos y semillero de conocimientos
Para concretarlo el Estado Espantildeol ha desarrollado las siguientes acciones
bull Establecimiento de la Red de Oficinas de Transferencia de Resultados de
Investigacioacuten (OTRIS)
Creacioacuten de figuras especiacuteficamente destinadas a potenciar y difundir el papel de las
universidades como elementos esenciales del sistema de innovacioacuten colaborando en la
definicioacuten de mecanismos y procedimientos que favorezcan la vinculacioacuten universidad-
empresa potenciando su desarrollo y profesionalizacioacuten como estructuras especializadas
para la promocioacuten y gestioacuten de la oferta tecnoloacutegica potenciando el funcionamiento en
red de las OTRI desarrollando acciones instrumentos y servicios de intereacutes comuacuten y
favoreciendo la movilizacioacuten del personal entre la industria y los centros puacuteblicos de
investigacioacuten
Establecimiento de la Red Espantildeola de Fundaciones UniversidadndashEmpresa -REDFUE-
que vinculan Universidades Empresas Asociaciones empresariales Entidades
financieras y Caacutemaras de comercio
Las actividades de REDFUE se enmarcan en
- Transferencia de Tecnologiacutea impulso y gestioacuten de proyectos de I+D
- Innovacioacuten Actividad destacada de las Fundaciones prestando servicios a las
PyMes y a los departamentos universitarios
- Apoyo a la Creacioacuten de Empresas Asisten y asesoran en la identificacioacuten y
evaluacioacuten de nuevas iniciativas empresariales en la puesta en marcha de nuevas
empresas facilitando el acceso a los recursos financieros
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- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
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tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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- 9 -
- Orientacioacuten e Insercioacuten Profesional
- Apoyo a PyMES con el fin de mejorar su competitividad mediante la innovacioacuten de
sus procesos productivos
- Instancias gubernamentales (CDTI) cuyo objetivo es ayudar a las empresas
espantildeolas a elevar su nivel tecnoloacutegico apostando por la I+D
Fundacioacuten Espantildeola para la Ciencia y la Tecnologiacutea -FECYT-
Entidad sin aacutenimo de lucro y con autonomiacutea funcional Actuacutea como una plataforma de
encuentro anaacutelisis y debate interdisciplinario e intersectorial en la que participan y se
integran representantes calificados de las comunidades cientiacutefica tecnoloacutegica y
empresarial del paiacutes dedicando especial atencioacuten a la asociatividad en estos aacutembitos
La Fundacioacuten de Prospectiva Tecnoloacutegica Industrial -OPTI-
Sus actividades se centran en la prospectiva tecnoloacutegica la vigilancia tecnoloacutegica y el
anaacutelisis de la evolucioacuten tecnoloacutegica Se orienta a la generacioacuten de una base de
informacioacuten y conocimiento sobre tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e
influencia de la tecnologiacutea en la industria el empleo y la competitividad con el fin de
servir de apoyo para la toma de decisiones de caraacutecter estrateacutegico
INTEK
Programa del Paiacutes Vasco que ha resultado muy exitoso para favorecer la promocioacuten de la
vinculacioacuten entre la universidad y la empresa mediante el financiamiento de proyectos de
I+D e innovacioacuten
Es un programa del Plan de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten del Paiacutes Vasco que se
financia con presupuestos del Gobierno Vasco y fondos Feder de la Unioacuten Europea Estaacute
adscrito al Gobierno Vasco y tiene como ente ejecutor al Departamento de Industria del
Paiacutes Vasco Estaacute dirigido directamente a las empresas radicadas en el Paiacutes Vasco y
tiene como objetivos operativos los siguientes
- Conseguir que las empresas ejecuten proyectos de I+D uacutetiles para mejorar su
competitividad
- Incorporar la I+D a las Pymes
4 En el caso de Irlanda una agencia gubernamental -Enterprise Ireland- es
responsable del desarrollo de la industria irlandesa Apoya la investigacioacuten en aacutereas
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tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
- 13 -
Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
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tecnoloacutegicas que puedan resultar de intereacutes para la industria a mediano plazo al desarrollar
tecnologiacuteas productos o procesos que puedan servir de base para la creacioacuten de nuevos
negocios en Irlanda o puedan mejorar la competitividad de su industria
Las acciones de esta agencia gubernamental son complementadas por al menos seis
programas diversos cuyo fin es el de fortalecer la capacidad de I+D y la de incubacioacuten de
empresas A manera de ejemplo se cita el programa TecNet organizacioacuten que vincula los 13
Institutos de Tecnologiacutea en Irlanda con el fin de fortalecer la capacidad de estos institutos
para realizar actividades de I+D a traveacutes de redes estrateacutegicas contribuyendo a la
colaboracioacuten entre Institutos e Industria utilizando los programas de apoyo de Enterprise
Ireland
5 Canadaacute ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional poliacuteticas muy
especiacuteficas y exhaustivas para implementar un ambiente eficaz de competitividad en su
sector productivo impulsando fuertes viacutenculos entre eacuteste y los centros de I+D Algunas de
las iniciativas interesantes que desarrolla incluyen
- Programa de Internados en Ciencia y Tecnologiacutea mediante el cual se apoya a las
PyMEs para la contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses Un
programa similar el Programa de Internados para Ciencia e Investigacioacuten
Cooperativa aplica a compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten conjunta con el
Consejo Nacional de Investigaciones
- La Red Tecnoloacutegica Canadiense proporciona a las pequentildeas y medianas
empresas relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de tecnologiacutea y
asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de consultores de cobertura
nacional
- El Programa de Aplicaciones Avanzadas en Red (Servicios y Tecnologiacuteas) asiste a
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
6 En el caso de Brasil la legislacioacuten maacutes importante en materia de ciencia y tecnologiacutea
consiste en las leyes de creacioacuten del Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea en 1985 y del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea -CCT- en 1996
La Ley 9257 establece al CCT como un instrumento de asesoramiento al Presidente de la
Repuacuteblica para la formulacioacuten de actividades de planeamiento seguimiento y evaluacioacuten del
sistema de ciencia y tecnologiacutea
El Gobierno Federal es el principal aacutembito de coordinacioacuten de las acciones entre los
diferentes organismos y entidades que componen el sistema cientiacutefico y tecnoloacutegico
- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
- 12 -
bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
- 13 -
Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
- 15 -
- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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- 11 -
brasilentildeo En este nivel los principales agentes a cargo de las funciones poliacutetico-
normativas son
Congreso Nacional a traveacutes de la comisioacuten de educacioacuten del Senado y de la comisioacuten de
ciencia y tecnologiacutea comunicacioacuten e informaacutetica de la Caacutemara de Diputados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CCT) presidido por el Presidente de la Repuacuteblica
y compuesto por ministros de las aacutereas que tienen una vinculacioacuten importante con el
desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del paiacutes ademaacutes de representantes del sector privado y la
comunidad cientiacutefica y tecnoloacutegica
Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea -MCT- responsable de la coordinacioacuten seguimiento y
evaluacioacuten del sistema de ciencia y tecnologiacutea y del establecimiento de las poliacuteticas
sectoriales
7 En el caso de Chile
a) El gobierno ha formulado y puesto en ejecucioacuten a nivel nacional el Programa CHILE
INNOVA Busca contribuir al aumento de la competitividad apoyando la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico en aacutereas estrateacutegicas de la economiacutea nacional especialmente entre las
pequentildeas y medianas empresas productoras de bienes y servicios Se inscribe en la
estrategia de combinar el incremento en la diversificacioacuten productiva y exportadora con la
agregacioacuten de valor a la produccioacuten y a las exportaciones chilenas
El Programa CHILE INNOVA se ha constituido como un programa con visioacuten prospectiva
potenciando aacutereas estrateacutegicas Busca identificar las actividades econoacutemicas que presentan
mayor potencial competitivo en un horizonte de mediano plazo para optimizar las decisiones
chilenas de inversioacuten puacuteblicondashprivada Con esta informacioacuten prospectiva busca generar
acuerdos entre el sector puacuteblico y el privado y establecer una agenda de temas estrateacutegicos
que se puedan constituir en poliacuteticas para el desarrollo del paiacutes
Contempla las siguientes iniciativas a cargo de la Gerencia de Fomento de la Productividad
Nacional -CORFO-
bull Proyectos Asociativos de Fomento Fomento a la asociatividad entre empresarios de
rubros similares o complementarios para solucionar problemas comunes que no
pueden ser resueltos individualmente
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
- 16 -
Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
- 21 -
el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
- 22 -
Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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bull Fondo de Asistencia Teacutecnica Desarrollo programas de asistencia teacutecnica para
las PyMEs a traveacutes de la contratacioacuten de consultoriacuteas privadas para mejorar la
gestioacuten global de la empresa o solucionar problemas especiacuteficos presentes en sus
procesos mejorando asiacute su competitividad
bull Programa de Desarrollo de Proveedores Aumento de la competitividad de cadenas
productivas
bull Programa de Apoyo a la Gestioacuten Promocioacuten de la competitividad de las empresas
productivas a traveacutes de la realizacioacuten de consultoriacuteas para mejorar la gestioacuten
-actividades de diagnoacutestico disentildeo e introduccioacuten de mejoras en la gestioacuten-
bull Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) CORFO Impulso a una
agenda paiacutes orientada al logro de una mayor competitividad de Chile
b) Como parte de la diversidad de programas y acciones ejecutadas Chile pone en marcha
a partir del antildeo 2004 el PROGRAMA BICENTENARIO DE CIENCIA Y TECNOLOGIgraveA
ldquoCiencia para una Economiacutea Basada en el Conocimientordquo -PBCT-
Su propoacutesito es apoyar y conducir el proceso de transformacioacuten de la economiacutea y sociedad
chilena hacia una economiacutea y sociedad basadas en el conocimiento a traveacutes de la inversioacuten
en los aacutembitos de la ciencia la tecnologiacutea y la innovacioacuten y su adecuada integracioacuten con el
sector empresarial del paiacutes y en las redes mundiales de produccioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
Su primer objetivo es el desarrollo de un sistema de innovacioacuten efectivo el segundo es
aumentar el capital humano de excelencia para el sector de ciencia y tecnologiacutea de Chile
-que complementa al primero- y constituye una condicioacuten criacutetica para establecer una
economiacutea basada en el conocimiento
Para lograr los objetivos y cumplir con los propoacutesitos declarados el Proyecto Bicentenario de
Ciencia y Tecnologiacutea PBCT se articula en torno a tres componentes
Mejoramiento del Sistema de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten de Chile Disentildeado
para contribuir fuertemente al desarrollo de un marco de poliacuteticas y un ambiente
propicio para la innovacioacuten en Chile a traveacutes de actividades prospectivas de
estudios y de divulgacioacuten
Fortalecimiento de la Base Cientiacutefica de Chile para que el paiacutes pueda alcanzar
mayor desarrollo social y econoacutemico mediante el aumento del personal para la
investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica su infraestructura de investigacioacuten y su
capacidad para acceder a tiempo al conocimiento generado en otros paiacuteses
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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Fomento a la Vinculacioacuten Puacuteblica-Privada e Innovacioacuten para apoyar el
fortalecimiento de los viacutenculos entre la comunidad cientiacutefica y los usuarios de los
avances cientiacuteficos del sector puacuteblico y privado chilenos
El PBCT operacionaliza sus objetivos mediante los siguientes instrumentos a) Creacioacuten de
Consorcios Tecnoloacutegicos b) Misiones de Innovacioacuten Empresarial c) Creacioacuten de anillos de
investigacioacuten en ciencias y tecnologiacutea d) Implementacioacuten de concursos de fomento al
patentamiento e) Programa Internacional de Colaboracioacuten
Financiamiento para la Vinculacioacuten
Las estrategias gubernamentales para promover la vinculacioacuten sineacutergica entre el sector de
I+D tienen un componente sustantivo relativo al financiamiento de las diversas acciones que
deben ejecutarse gracias a una planificacioacuten y programacioacuten cuidadosos y a establecer
todas las condiciones requeridas para que el proceso de innovacioacuten tenga lugar previendo
todas las condiciones necesarias A manera de ejemplo se sentildeala
1 Irlanda ha creado un ldquoFondo de Comercializacioacutenrdquo dirigido exclusivamente a las
instituciones de Educacioacuten Superior el cual organiza las ayudas en tres fases a) Fase de
prueba del concepto b) Fase de desarrollo de tecnologiacutea y c) Fase de desarrollo del
negocio
2 Canadaacute ha puesto en marcha el ldquoPrograma de Financiamiento para Redes de
Investigacioacutenrdquo cuyo objetivo es promover la creacioacuten de conocimiento y experticia que pueda
efectivamente ser alcanzado a traveacutes de proyectos de investigacioacuten multidisciplinarios de
gran escala colaboracioacuten con universidades entrenamiento de personal altamente
calificado beneficios sociales o econoacutemicos para Canadaacute
Tambieacuten ha organizado el programa ldquoResearch Partnership Agreementsrdquo -ldquoAcuerdos entre
socios para investigacioacutenrdquo- cuyo fin es la construccioacuten de viacutenculos fuertes entre el sector
privado e investigadores de las universidades e institutos federales para creacioacuten de
sinergia y transferencia eficiente y efectiva de conocimiento
3 Entre diversos fondos que funcionan en Brasil para el financiamiento de la ciencia
la tecnologiacutea y la innovacioacuten es importante tener presente al ldquoPrograma de Estiacutemulo a la
Integracioacuten Universidad-Empresa para el Apoyo a la Innovacioacutenrdquo -Fondo Verde Amarelo-
cuyo objetivo fundamental es estimular el proceso innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico
brasilentildeo mediante principalmente programas de investigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica
cooperantes entre instituciones de Ensentildeanza Superior y Centros de Investigaciones con el
sector productivo El origen de los fondos es netamente nacional
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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Documento de trabajo Bruselas19102001SEC(2001)1667 Beacutelgica 2001 Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Investigacioacuten Grupo de Trabajo ETAN Poliacutetica
Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
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para la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Madrid Espantildea 2003 COTEC Pautas Metodoloacutegicas en Gestioacuten de la Tecnologiacutea y de la Innovacioacuten para Empresas
Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
ISBN 84-95206-536 PaVision for the Ammplona Espantildea 2000 Dizy Dolores Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en la Unioacuten
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Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
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diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
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Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
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Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
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Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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Otra de las opciones disponibles se da a traveacutes del Fondo PITE que financia a fondo perdido
la parte de investigacioacuten bajo la responsabilidad de la institucioacuten de investigacioacuten Este
programa es complementado por el Fondo PIPE dirigido a las pequentildeas empresas y que
puede apoyar al investigador cuando eacuteste se dedica prioritariamente a la ejecucioacuten del
proyecto
4 Estrategias del sector gubernamental y empresarial de Chile consideradas exitosas
para promover acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas
A juicio de los expertos de la Universidad de Concepcioacuten ldquoEn Chile en la uacuteltima deacutecada
han existido una gran cantidad de instrumentos de origen estatal que han sido los que han
gatillado la vinculacioacuten Universidad-Empresardquo
En la mayoriacutea de ellos se financian actividades de investigacioacuten para ser realizadas en
conjunto entre las universidades y las empresas se financian giras tecnoloacutegicas capital
semilla para creacioacuten de empresas al amparo de incubadoras gestionadas por
universidades creacioacuten de centros de investigacioacuten regionales y consorcios tecnoloacutegicos
universidad-empresa becas de postgraduados en empresas talleres temaacuteticos
patentamiento etc Entre otros se sentildealan
- FONDECYT El Fondo Nacional de Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDECYT
tiene como misioacuten estimular y promover el desarrollo de investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica baacutesica en el paiacutes financiando proyectos de investigacioacuten de excelencia
sin distincioacuten de disciplinas o procedencia institucional
- FONDEF El Fondo de Fomento al Desarrollo Cientiacutefico y Tecnoloacutegico FONDEF tiene
como misioacuten fundamental fortalecer y aprovechar las capacidades de innovacioacuten
cientiacutefica y tecnoloacutegica de las universidades e instituciones de investigacioacuten y
desarrollo nacionales financiando proyectos de alta calidad significacioacuten e impacto
para mejorar la productividad y competitividad de los principales sectores de la
economiacutea y mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten
- FONTEC El Fondo Nacional de Desarrollo Tecnoloacutegico y Productivo FONTEC tiene
por objetivo fomentar todas las etapas del desarrollo y la fase de escalamiento
productivo y comercial de proyectos derivados de un proceso innovador llevado a
cabo por empresas productivas de bienes y servicios del sector privado Cuenta con
las siguientes liacuteneas de financiamiento Proyectos de Innovacioacuten Tecnoloacutegica
Proyectos de Infraestructura Tecnoloacutegica Proyectos de Transferencia Tecnoloacutegica
Proyectos de Centros de Transferencia Tecnoloacutegica y Entidades de Gestioacuten Estudios
de Pre-inversioacuten para escalamiento productivo en proyectos de innovacioacuten
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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- FDI El Fondo de Desarrollo e Innovacioacuten FDI fomenta iniciativas innovadoras de
cambio tecnoloacutegico emprendimiento y creacioacuten de nuevos negocios en aacutereas de
impacto estrateacutegico del sector productivo Financia los diversos estadios y actores
del proceso de innovacioacuten a) Innovacioacuten precompetitiva que pueda ser aprovechada
tempranamente por grandes sectores de empresas b) Innovacioacuten de intereacutes puacuteblico
que mejore las condiciones de funcionamiento de los mercados c) Innovacioacuten
tecnoloacutegica empresarizable para iniciativas de alto impacto y riesgo desarrolladas
por consorcios tecnoloacutegico-empresariales d) Capital semilla para la puesta en
marcha de negocios innovadores con valor agregado e) Formacioacuten de incubadoras
de negocios vinculadas a centros de educacioacuten superior
5 Argentina cuenta con la Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
que opera a traveacutes de dos fondos
- Fondo de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica (FONCYT) Financia preferentemente
investigacioacuten baacutesica y aplicada y desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico
- Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR) Tiene programas de apoyo a las empresas a
traveacutes de tres mecanismos principales
- creacutedito fiscal para modernizacioacuten desarrollo e innovacioacuten
- aportes no reembolsables para la innovacioacuten y
- consejeriacuteas tecnoloacutegicas para las PYMES
Este sistema de poliacuteticas e instrumentos es eficaz para apoyar la innovacioacuten y la vinculacioacuten
universidad-empresa en el campo de la estructura empresarial existente
Sin embargo se considera que no resulta efectivo para canalizar la realizacioacuten econoacutemica de
resultados de I+D a traveacutes de la creacioacuten de nuevas empresas En tal sentido se estaacute
completando la puesta en marcha de algunos instrumentos que podriacutean cerrar el ciclo de
necesidad de financiacioacuten para apoyar la creacioacuten de nuevas empresas
- fomento del start up
- proteccioacuten de la propiedad intelectual
- capital semilla
- capital de riesgo
con el soporte adicional de un Proyecto Especial de Incubadoras que fomenta el desarrollo
nacional de este instrumento
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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Las diversas experiencias estudiadas exhiben como un componente indispensable diversos
tipos de fondos y financiamientos que favorezcan la vinculacioacuten entre las universidades y las
empresas siendo el objetivo uacuteltimo evidentemente provocar la emergencia de la innovacioacuten
tecnoloacutegica
En todos los casos hay aportes importantes de fondos por parte de los gobiernos asiacute como
hay tambieacuten inversiones sustantivas por parte del sector privado estas inversiones son
complementadas con fondos externos
Las Fundaciones como Parte del Entramado del Estado para el Apoyo de la
I+D+I
Varios paiacuteses han acudido a la creacioacuten de fundaciones (que no pertenecen a las
universidades) para favorecer la sinergia entre las universidades y centros de investigacioacuten
y las empresas
Apoyan la transferencia de tecnologiacutea impulsando y gestionando proyectos de investigacioacuten
y desarrollo tecnoloacutegico promueven proyectos de cooperacioacuten comercializan patentes y
organizan jornadas de sensibilizacioacuten y de difusioacuten
Promueven la innovacioacuten resultado de la colaboracioacuten Universidad-Empresa siendo un
aacuterea en la que prestan servicios a las PyMEs y a los departamentos universitarios
Fomentan la Creacioacuten de Empresas fomentando el espiacuteritu emprendedor en los planes de
estudio que ofrecen las universidades asiacute como la cultura empresarial en el aacutembito
universitario
Ofrecen programas de Formacioacuten Continua de Postgrado Especializada y Ocupacional para
favorecer la innovacioacuten en las empresas
Desarrollan una intensa actividad en el campo de la insercioacuten y Desarrollo Profesional de los
planes de estudio que ofrecen las universidades
Ejemplos de este tipo de Fundaciones lo constituyen en este estudio las Fundaciones
FUNDEUN e INNOVA-T
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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Poliacuteticas Estrategias y Estructuras Avanzadas de Interfaz Definidas
por las Universidades para Promover la Vinculacioacuten
Las universidades estudiadas han definido poliacuteticas de investigacioacuten desarrollo e
innovacioacuten asiacute como estrategias e instrumentos especiacuteficamente disentildeados para favorecer
la contribucioacuten de estas instituciones a la innovacioacuten y al desarrollo econoacutemico y social de
sus paiacuteses y regiones
Estructuras Avanzadas de Interfaz y Vinculacioacuten
1 La Universidad Politeacutecnica de Valencia Espantildea ha implementado las siguientes
estructuras de interfaz
Centro de Apoyo a la Innovacioacuten la Investigacioacuten y la Transferencia de Tecnologiacutea que
canaliza las relaciones de los grupos de investigacioacuten de la universidad con las empresas
que demandan soluciones a sus retos tecnoloacutegicos y de innovacioacuten
Centro de Formacioacuten Continua de Postgrado que trabaja en la deteccioacuten de necesidades
formativas en base a observatorios de PyMEs y las canaliza
Servicio integrado de empleo cuyo fin es facilitar al alumno el traacutensito de la Universidad
al mundo laboral y contribuir a que las empresas consigan el capital humano
que necesitan para seguir desarrollaacutendose
Instituto de Creacioacuten y Desarrollo de Empresas el cual apoya de manera activa la
creacioacuten de empresas innovadoras su desarrollo y su sostenimiento en el mercado
Ciudad Politeacutecnica de la Innovacioacuten que es un modelo de organizacioacuten que se basa en
las denominadas Estructuras No Convencionales de Investigacioacuten que incluye a
Institutos y Centros de I+D+I propios o concertados con otras entidades Su objetivo
baacutesico es el de generar conocimiento y transferir tecnologiacutea a empresas constituyeacutendose
en un espacio aacutegil de operaciones Universidad-Empresa
2 La Universidad de Sao Paulo Brasil desarrolla sus programas de vinculacioacuten a
traveacutes de su Coordinadora Ejecutiva de Cooperacioacuten Universitaria y de Actividades
Especiales Esta unidad promueve iniciativas conjuntas con el sector productivo para la
innovacioacuten de productos procesos o servicios y colabora en la formulacioacuten de proyectos
que califiquen para la obtencioacuten de incentivos fiscales y apoyos financieros para
investigacioacuten y desarrollo En ello pone a disposicioacuten de las empresas emprendedoras las
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competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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- 18 -
competencias de la USP para la solucioacuten de problemas especiacuteficos
Son desarrolladas actividades de apoyo al investigador y a la empresa interesada en relacioacuten
a la formalizacioacuten de convenios y contratos propiedad intelectual financiamientos para la
investigacioacuten y desarrollo de la tecnologiacutea incentivos fiscales para las empresas
contratacioacuten de recursos humanos calificados formacioacuten de emprendedores transferencia
de tecnologiacutea etc
Los beneficios econoacutemicos eventuales son discutidos caso a caso
Ejecuta otras iniciativas de vinculacioacuten a traveacutes de los programas
- Servicio de Apoyo a las Micro y Pequentildeas Empresas del Estado de Sao Paulo
- Laboratorio de Sistemas integrales Tecnoloacutegicos
- Nuacutecleo de Manufactura
3 La Universidad de Concepcioacuten Chile ha definido poliacuteticas muy precisas en lo que
se refiere a la vinculacioacuten con el medio Esto la ha llevado a definir entre otras las
siguientes aacutereas prioritarias
- Desarrollo productivo y crecimiento econoacutemico con el propoacutesito de promover el
crecimiento regional y nacional
- Desarrollo humano y social con el propoacutesito de mejorar la calidad de vida y
disminuir la pobreza
- Desarrollo cultural y artiacutestico con el propoacutesito de aumentar y preservar nuestro
patrimonio cultural
Algunos puntos relevantes en cuanto a su poliacutetica de vinculacioacuten son
La Universidad de Concepcioacuten tiene como uno de sus objetivos el ldquogenerar y transmitir
conocimiento a traveacutes del cultivo de las ciencias y las artes para ponerlo al servicio de la
comunidadrdquo Estos objetivos se cumplen a traveacutes de la difusioacuten de la cultura hacia la
comunidad enriqueciendo la visioacuten de los habitantes de la regioacuten sobre los desafiacuteos del
mundo actual y de las soluciones que el conocimiento de las humanidades y las ciencias les
proporcionan para construir un mundo maacutes solidario y una vida personal maacutes plena
En consecuencia al dar aplicacioacuten al conocimiento la Universidad realiza a la vez un
esfuerzo complementario de investigacioacuten y uno de extensioacuten y efectuacutea un aporte directo al
mejor cumplimiento de sus tareas por los agentes econoacutemicos y sociales
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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La vinculacioacuten por su pertinencia e impacto en el desarrollo econoacutemico nacional constituye
una actividad acadeacutemica propia de la misioacuten de la Universidad
Es entonces una actividad que posibilita la relacioacuten entre el acadeacutemico y el medio externo y
enriquece por lo tanto la relacioacuten con sus estudiantes al recibir eacutestos las experiencias en
el campo profesional en cuyo aacutembito maacutes tarde les corresponderaacute desenvolverse
En cuanto a los instrumentos especiacuteficos de vinculacioacuten la Universidad de Concepcioacuten
contempla como parte de las acciones del ldquoPrograma de Fomento a la Investigacioacuten y
Creacioacuten Artiacutesticardquo las siguientes
Vinculacioacuten de la Universidad con el Sector Productivo orientado a apoyar la realizacioacuten de
actividades para el sector externo que surjan como consecuencia de la experiencia obtenida
por los investigadores a partir de la realizacioacuten de proyectos de investigacioacuten
La Universidad ofrece los siguientes apoyos a los investigadores
- Preparacioacuten y negociacioacuten de contratos
- Asesoriacutea en la formulacioacuten y tramitacioacuten de propuestas
- Promocioacuten de oferta y demanda de servicios
- Contactos con el sector externo
- Proyectos de inversioacuten intelectual
- Asesoriacutea en la creacioacuten de unidades interfaces
- Acreditacioacuten de laboratorios de ensayos y anaacutelisis
- Difusioacuten de resultados de proyectos de investigacioacuten
Entre otros elementos a considerar prioriza
- La contratacioacuten de proyectos y servicios que promuevan la utilizacioacuten de desarrollos propios
- Proyectos que consideren la estadiacutea de profesionales del sector externo en la Universidad
- Proyectos que contemplen la estadiacutea de postgraduados en el sector externo
Incubacioacuten de Empresas busca propiciar un acercamiento entre los resultados de proyectos
de investigacioacuten realizados por investigadores de la Universidad y el mundo empresarial
mediante la incubacioacuten de empresas de base tecnoloacutegica
La Universidad ofrece las siguientes facilidades para concretar la incubacioacuten de empresas
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- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
- 22 -
Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
- 25 -
cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
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- 20 -
- Espacio fiacutesico dentro del Campus
- Infraestructura de uso compartido
- Insumos baacutesicos
- Asesoriacutea legal tributaria contable y formulacioacuten de planes de negocios
- Acceso a informacioacuten y servicios tecnoloacutegicos
- Buacutesqueda de financiamiento y oportunidades de negocios
- Acceso a redes de incubadoras
Prioriza entre otros factores los siguientes
(a) Con relacioacuten a los proyectos
- Que sean innovadores y que los procesos esteacuten basados en tecnologiacuteas de avanzada que agreguen valor y que su nivel de vulnerabilidad sea bajo
- Que los productos o servicios permitan proyectar rentabilidades en el corto plazo
- Nivel del estado del arte
(b) Con relacioacuten a los emprendedores
- Por tratarse de empresas basadas en el conocimiento su dominio por parte de los
emprendedores deberaacute ser total
Personal calificado para la vinculacioacuten En general la Universidad de Concepcioacuten cuenta
con personal altamente calificado para la promocioacuten de la vinculacioacuten y asesoramiento a los
investigadores siendo tal vez el de mayor competencia a nivel del sistema universitario
chileno
A esto debe agregarse maacutes de cien grupos que desarrollan actividades de investigacioacuten para
el sector productivo y de servicios en aacutereas relevantes para la economiacutea nacional en los
cuales investigadores de la universidad son reconocidos como liacutederes a nivel nacional y
referentes a nivel internacional
Divulgacioacuten sistemaacutetica de la oferta tecnoloacutegica en I+D que ofrece la institucioacuten con base en
un sistema de informacioacuten que contenga tanto las demandas como las ofertas al cual
tienen acceso los posibles usuarios externos asiacute como los propios acadeacutemicos oferentes
posibilitando que ambos sectores lo retroalimenten con oportunidades para que mantengan
su vigencia y utilidad de comunicacioacuten
Establecimiento de viacuteas de acceso al conocimiento de necesidades del sector externo El
disentildeo y usos de viacuteas de acceso al conocimiento de las necesidades de las empresas y de
organismos del sector puacuteblico permite a la Universidad establecer los temas deficitarios para
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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el medio y estructurar una base de informacioacuten a la cual acudir para sus propias
definiciones en la materia
4 La Universidad Catoacutelica de Chile integra todas sus acciones de vinculacioacuten con las
empresas en el ldquoPrograma UC-Empresardquo el cual adicionalmente a las metodologiacuteas de
transferencia que han sido efectivas durante deacutecadas utiliza nuevas formas de vinculacioacuten
como son los Centros Programas Fundaciones y Sociedades Anoacutenimas de las cuales ya
tienen experiencias exitosas
El Programa UC-Empresa es presidido por el Rector Cuenta con un Directorio formado por
destacados empresarios y acadeacutemicos siendo responsabilidad del Directorio definir e
implementar sus poliacuteticas generales y liacuteneas de desarrollo dentro de las liacuteneas generales de
la Universidad Es decir las materias de estudio y desarrollo son definidas en conjunto con
los empresarios En todo proyecto los empresarios son parte desde sus inicios participando
en su control y evaluacioacuten a traveacutes de los mecanismos que ellos mismos definieron en el
Directorio
El Programa tiene un Consejo Consultivo integrado por los Decanos de las Facultades que
realiza la coordinacioacuten con las distintas facultades
Estos proyectos de acciones conjuntas entre los centros universitarios de investigacioacuten y las
empresas estaacuten apoyados por los Fondos Concursables en los cuales la universidad
participa como unidad ejecutora siendo requisito para participar en ellos que se presenten
las universidades desarrollando proyectos en conjunto con empresas Esta modalidad de
financiamiento se complementa con la modalidad de pago contra proyectos especiacuteficos
5 La Universidad Nacional de Quilmes Argentina basa su poliacutetica de vinculacioacuten en
los Emprendimientos de Vinculacioacuten los cuales se ajustan a las siguientes categoriacuteas
- Prestaciones de servicios simples
- Proyectos de desarrollo tecnoloacutegico
- Emprendimiento productivos
Un fuerte Programa de Apoyo a Emprendedores Universitarios promueve la ejecucioacuten de
proyectos empresariales centrados en la aplicacioacuten del conocimiento adquirido durante la
formacioacuten de grado de los estudiantes con la intencioacuten de generar empresas de base
tecnoloacutegica o empresas innovadoras con perfiles no existentes en el paiacutes promoviendo e
incentivando las actitudes empresariales emprendedoras e innovadoras de los alumnos y
egresados de la Universidad Nacional de Quilmes y contribuyendo a la vez a mejorar las
condiciones y expectativas laborales de los egresados de la Universidad
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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Los emprendimientos tienen una etapa de pre-incubacioacuten durante la cual no tienen figura
legal Cuando logran adquirir escala o terminan de desarrollar su prototipo se les exige
formar alguna figura legal las que hasta ahora se han constituido en sociedades anoacutenimas
La Universidad participa de los emprendimientos con un porcentaje de las acciones o de la
facturacioacuten con lo cual se garantiza la retribucioacuten por el aporte de la institucioacuten
La informacioacuten los avances teacutecnicos invenciones y documentos que se generan en el marco
del convenio suscrito son propiedad intelectual comuacuten entre la UNIVERSIDAD NACIONAL
DE QUILMES y de LA EMPRESA
Incentivos a los Acadeacutemicos Investigadores para Vincularse con la Empresa
El tema de los incentivos a los investigadores para motivarles a vincularse con la empresa es
un componente importante de las estructuras avanzadas de interfaz entre las universidades
y el sector privado A continuacioacuten lo sentildealado al respecto por diversas universidades
Ejemplos de incentivos econoacutemicos
1 En la Universidad de Sao Paulo la normativa institucional establece lo siguiente
Se podraacuten ejecutar todas las actividades relativas a asuntos cientiacuteficos y teacutecnicos con miras
a la aplicacioacuten y difusioacuten de conocimientos de relevancia para la sociedad
En el caso de licencia de patentes se comparten entre la Universidad y los investigadores
los beneficios financieros provenientes de la explotacioacuten comercial
En el caso de la explotacioacuten de patentes el autor recibe el 50 de todo el beneficio
financiero que la USP llegue a recibir
No existen liacutemites en el caso de sobresueldos o bonificaciones para los investigadores
La remuneracioacuten de los docentes no podraacute ser menor que el 50 ni mayor que el 90
del valor de los servicios
La Unidad deberaacute retener un miacutenimo de 10 y un maacuteximo del 50 del total recibido
por el docente La Rectoriacutea tomaraacute un equivalente al 5 de ese total
Hay apoyo para la proteccioacuten de la propiedad intelectual de los investigadores
mediante un Grupo de Asesoramiento al Desarrollo de Inventos
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2 La Universidad de Concepcioacuten promueve ampliamente el otorgamiento de
incentivos a los investigadores y profesionales que participan en acciones de vinculacioacuten con
el sector productivo y de servicios Para ello fija las siguientes condiciones
Incentivos Econoacutemicos
Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
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y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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Los investigadores que participan en acciones de vinculacioacuten universidad-empresa
reciben incentivos econoacutemicos suplementarios a su renta mensual los cuales no tienen
liacutemite respecto del monto a percibir por su participacioacuten con la sola restriccioacuten del
monto pagado por el servicio y las horas destinadas por el acadeacutemico a su realizacioacuten
Todo el personal acadeacutemico profesional y teacutecnico de la Universidad podraacute percibir un
incentivo econoacutemico por la participacioacuten en acciones de vinculacioacuten los cuales seraacuten
financiados con recursos provenientes de las propias prestaciones o investigaciones
contratadas
No existen liacutemites a los sobresueldos que puede percibir el personal que participa en
acciones de vinculacioacuten salvo el garantizar determinados excedentes para la Universidad
y las Unidades Ejecutoras de esas actividades
Participacioacuten en Congresos y Seminarios
La universidad financia la participacioacuten de sus investigadores en seminarios y congresos
nacionales y extranjeros para lo cual existe un fondo interno
Productividad acadeacutemica publicaciones
La universidad otorga un incentivo econoacutemico a los investigadores por cada publicacioacuten
ISI
Propiedad Intelectual
La Universidad comparte con los investigadores los derechos de propiedad emanados de
los resultados de proyectos de investigacioacuten y desarrollo y los hace participes de los
beneficios que se obtengan producto de su explotacioacuten licencia o transferencia La
participacioacuten del inventor es equivalente al 50 del retorno obtenido
Uso de recursos institucionales
Los investigadores pueden emplear la infraestructura y equipamiento de la Universidad
asiacute como tambieacuten pueden conformar equipos de trabajo multidisciplinarios e incorporar
a personal teacutecnico y alumnos de postgrado en los proyectos
- 24 -
Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
- 26 -
Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
- 29 -
Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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Participacioacuten en incubacioacuten de empresas
Los investigadores pueden participar en la incubacioacuten de empresas las que en las fases
maacutes tempranas pueden permanecer hasta por un plazo de tres antildeos en instalaciones de
la Universidad a cambio de un pago
Excedentes para la institucioacuten
Las acciones de vinculacioacuten deben generar excedentes para la institucioacuten los cuales
variacutean seguacuten la unidad ejecutora y el aacuterea de trabajo
Reacutegimen acadeacutemico
En la Universidad de Concepcioacuten todas las acciones de vinculacioacuten con empresas son
consideradas en la evaluacioacuten acadeacutemica del personal docente de la Universidad por lo
que son factores de ascenso acadeacutemico Sin embargo el porcentaje de evaluacioacuten es
menor que el de una publicacioacuten ISI o en revistas indexadas de corriente principal
3 La Universidad Catoacutelica de Chile se encuentra en proceso de definicioacuten de poliacuteticas
generales y normativa universitaria sobre incentivos acadeacutemicos y econoacutemicos para los
acadeacutemicos e investigadores
Hoy en diacutea cada Facultad ha desarrollado su poliacutetica la cual en general considera que el
acadeacutemico participa como socio y por consiguiente de las utilidadespeacuterdidas del proyecto
Algunas facultades consideran la siguiente estructura de distribucioacuten
- Acadeacutemicos 65
- Facultad 25
- Unidad 10
En general no existen liacutemites a sobresueldos en algunos casos estos corresponden a un
monto fijo (proyectos con fondos concursables) o un porcentaje de las utilidades (proyectos
para privados)
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -Oficinas de
Transferencia de Tecnologiacutea-
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten -OTRI- organizadas en las
Universidades y otro tipo de organizaciones como las Fundaciones constituyen un
instrumento importante para hacer efectiva la transferencia de tecnologiacutea requerida para la
innovacioacuten Sin embargo es de notar que las OTRIs cumplen relativamente bien sus
- 25 -
cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
- 26 -
Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
- 27 -
Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
- 28 -
Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
- 29 -
Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
BIBLIOGRAFIacuteA
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Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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cometidos en los casos analizados porque estaacuten acompantildeadas de una serie de instrumentos
que les permiten concretar en alto grado su tarea Las OTRIs son consideradas como parte
de un conjunto de instrumentos y mecanismos que favorecen la innovacioacuten
Condiciones de Negociacioacuten entre la Universidad y la Empresa Relativos a
Propiedad Intelectual Financiamiento y Uso de Recursos
El tema de la propiedad intelectual es fundamental para promover la innovacioacuten al
incentivar a los centros de investigacioacuten y a los investigadores a efectuar desarrollos que
nutran los procesos de innovacioacuten social y productiva
Ejemplos
1 Canadaacute ha organizado el programa ldquoAdministracioacuten de Propiedad Intelectualrdquo que
consiste en financiamientos que buscan fortalecer las habilidades de las universidades de
manejo de su propiedad intelectual y atraer a socios industriales para explotarla
2 La Universidad de Concepcioacuten Chile tiene una Unidad de Propiedad Intelectual
conformada por abogados y teacutecnicos especialistas en propiedad intelectual quienes son los
encargados de registrar las invenciones y seguir todo el proceso hasta obtener la patente o el
registro correspondiente
En esta Universidad la titularidad de patentes y la participacioacuten de los inventores en los
contratos de licencia mantienen en todo caso el registro a nombre de la Universidad siendo
la participacioacuten del inventor equivalente al 50 del retorno obtenido
La Universidad de Concepcioacuten ha definido los siguientes criterios de negociacioacuten con
empresas
Cuando se trata del desarrollo de productos conjuntamente entre la universidad y la
empresa la distribucioacuten de la propiedad se negocia caso a caso Sin embargo la poliacutetica
institucional es participar en la propiedad de los desarrollos Si esto uacuteltimo no es posible
se negocia una participacioacuten sobre los beneficios que obtenga la empresa por la produccioacuten
y comercializacioacuten del o los productos
Si se trata de investigacioacuten universitaria contratada por la empresa en la mayoriacutea de los
casos las empresas condicionan la titularidad del conocimiento obtenido por cuanto ellos
estaacuten pagando por el servicio contratado
No obstante lo anterior la Universidad se reserva el derecho de emplear la informacioacuten en
docencia e investigacioacuten y se suscriben los contratos de confidencialidad correspondientes
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Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
- 29 -
Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
BIBLIOGRAFIacuteA
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Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
- 26 -
Lo mismo sucede cuando se trata del desarrollo por parte de la universidad de productos
contratados por la empresa
Servicios
Los servicios que habitualmente son prestados a las empresas corresponden a servicios de
anaacutelisis ensayos de materiales control y certificacioacuten de calidad capacitacioacuten entre otros
Por ellos la empresa paga un determinado precio y es duentildea de la informacioacuten En los casos
que sean de intereacutes de la Universidad se negocia la posibilidad de utilizar los datos para
fines de investigacioacuten de la Universidad y docencia de pre y postgrado
Asesoriacuteas
En este caso el criterio es el mismo que en el de los servicios puesto que al ser contratadas
iacutentegramente por empresas es razonable que los resultados pertenezcan a las empresas que
las contratan
Consultoriacuteas
La Universidad de Concepcioacuten no promueve la realizacioacuten de consultoriacuteas a menos que sean
muy especializadas y que no puedan ser realizadas por otro tipo de instituciones
Lo anterior porque es poliacutetica de la institucioacuten no competir con los profesionales que forma
Proteccioacuten Intelectual
Debido a los tratados de libre comercio suscritos por Chile con distintos paiacuteses el tema de
la propiedad intelectual y con ello las patentes y marcas ha cobrado gran actualidad en
Chile por lo que se efectuacutean grandes esfuerzos a nivel gubernamental por resaltar su
importancia entra las universidades y centros de investigacioacuten como asiacute tambieacuten entre los
empresarios
Este es un tema que ofrece grandes oportunidades para las universidades por cuanto es alliacute
donde se realiza praacutecticamente el 80 de la investigacioacuten que se efectuacutea a nivel nacional
Pasantiacuteas Otro Mecanismo de Vinculacioacuten
Los diversos paiacuteses e instituciones acuden cada vez maacutes a las pasantiacuteas como una forma de
favorecer la relacioacuten sineacutergica entre los centros de investigacioacuten y las empresas
- 27 -
Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
- 28 -
Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
- 29 -
Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
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- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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el Modelo Finlandeacutes Alianza Editorial Madrid Espantildea 2002 Centro Latinoamericano para la Globalidad Esquema del Sistema Canadiense en Ciencia y
Tecnologiacutea Breve Descripcioacuten Poliacutetica y Social de Canadaacute 2003 Comisioacuten de las Comunidades Europeas El acceso de las empresas a la financiacioacuten
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Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
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Innovacioacuten Tecnoloacutegica ISBN84-95336-38-3 2004 COTEC Las Infraestructuras de Provisioacuten de Tecnologiacutea a las Empresas Fundacioacuten COTEC
para la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Madrid Espantildea 2003 COTEC Pautas Metodoloacutegicas en Gestioacuten de la Tecnologiacutea y de la Innovacioacuten para Empresas
Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
ISBN 84-95206-536 PaVision for the Ammplona Espantildea 2000 Dizy Dolores Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en la Unioacuten
Europea Especial Referencia al Caso Espantildeol Revista Madrid+d No8 diciembre 2001 enero 2002
httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna Guglielmetti Mariacutea Alejandra Investment Vehicle(s) for Central American Start-up and Early
Stage Technology Companies BID 2005 Hassan Zafar y Lai CH Ideals and Realities Selected Essays of Abdus Salam World
Scientific Publishing Company Singapur 1984 Hidalgo Antonio Los Incentivos Fiscales a la innovacioacuten Revista Madrid+d No8
diciembre 2001 enero 2002a httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna
Hidalgo Antonio Los incentivos fiscales como instrumento de financiacioacuten de la innovacioacuten
tecnoloacutegica en Espantildea http wwwmadridmasdorg 2002b
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IDETRA (Innovacioacuten Desarrollo y Transferencia de Tecnologiacutea SA y CEIM Confederacioacuten
Empresarial de MadridCEDE Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Direccioacuten General de Investigacioacuten Consejeriacutea de Educacioacuten Comunidad de Madrid Espantildea 2004
Laacutescaris-Comneno Tatiana Condiciones de Eacutexito para la Vinculacioacuten Universidad-Empresa
Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
Tecnologiacutea Madrid Espantildea 2000 Ministerio de Economiacutea Chile Innova La innovacioacuten tecnoloacutegica es posible para las
empresas del Chile de hoy Chile 2003 OAE Organization of American States Science Technology Engineering and Innovation for
Development A Vision for the Americas in the Twenty First Century Organization of American States 2004 httpwwwoasorg
OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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Ejemplos
1 En Espantildea en el antildeo 2001 se modificaron dos artiacuteculos de la Ley 1386 con el fin de
flexibilizar el funcionamiento de los Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten
Una de estas modificaciones abrioacute la posibilidad a los investigadores de estos organismos de
incorporarse por un plazo maacuteximo de cuatro antildeos a empresas y retornar posteriormente a
su puesto de trabajo
2 En Canadaacute el Gobierno ha implementado los siguientes programas de pasantiacuteas
ldquoPrograma de Internados en Ciencia y Tecnologiacuteardquo cuyo fin es apoyar a las PyMEs
para contratacioacuten de graduados universitarios por seis meses
ldquoPrograma de Internados para Ciencia e Investigacioacuten Cooperativardquo el cual es un
programa similar que aplica para aquellas compantildeiacuteas involucradas en investigacioacuten
conjunta con el Consejo Nacional de Investigaciones
3 El ldquoPrograma Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacuteardquo de Chile integra un programa de
insercioacuten de doctores en empresas
4 El CONICET en Argentina ha puesto en marcha un sistema que posibilita que sus
investigadores realicen estancias de hasta dos antildeos renovables en empresas productivas las
que deben pagarle un ingreso adicional Luego de este periacuteodo el investigador puede decidir
si retorna al CONICET o permanece estable como investigador en el sector privado de la
economiacutea
Paiacutes Vasco
En el Paiacutes Vasco se han organizado Centros de Investigacioacuten Cooperativa en los que
participan Empresas Universidades y Centros Tecnoloacutegicos los cuales constituyen una
estrategia novedosa que merece mencioacuten especial
La Red Vasca de Tecnologiacutea que ha organizado la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco
(CAPV) con una estrategia basada en el desarrollo de una poliacutetica tecnoloacutegica consistente
en la consolidacioacuten y reforzamiento de la Red ha conducido ya a un estrechamiento
considerable del GAP entre la CAPV y la Unioacuten Europea (EU) en los indicadores de
innovacioacuten y tecnologiacutea
- 28 -
Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
- 29 -
Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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BIBLIOGRAFIacuteA
Casal German Estudio Caso Espantildea Fomento de la Innovacioacuten en Espantildea Seminario Internacional sobre Fuentes de Financiamiento de la Innovacioacuten Santa Fe de Bogotaacute Colombia 1998
Casal German IBEROEKA El Instrumento para la Cooperacioacuten Tecnoloacutegica y Empresarial
en Iberoameacuterica Centro para el Desarrollo Tecnoloacutegico Industrial Conciencias Colombia 1998
Castells Manuel Himanen Pekka El Estado del Bienestar y la Sociedad de la Informacioacuten
el Modelo Finlandeacutes Alianza Editorial Madrid Espantildea 2002 Centro Latinoamericano para la Globalidad Esquema del Sistema Canadiense en Ciencia y
Tecnologiacutea Breve Descripcioacuten Poliacutetica y Social de Canadaacute 2003 Comisioacuten de las Comunidades Europeas El acceso de las empresas a la financiacioacuten
Documento de trabajo Bruselas19102001SEC(2001)1667 Beacutelgica 2001 Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Investigacioacuten Grupo de Trabajo ETAN Poliacutetica
Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
httpwwwmadrimasdorgbruselas COTEC El Sistema Espantildeol de Innovacioacuten Situacioacuten 2004 Fundacioacuten COTEC para la
Innovacioacuten Tecnoloacutegica ISBN84-95336-38-3 2004 COTEC Las Infraestructuras de Provisioacuten de Tecnologiacutea a las Empresas Fundacioacuten COTEC
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Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
ISBN 84-95206-536 PaVision for the Ammplona Espantildea 2000 Dizy Dolores Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en la Unioacuten
Europea Especial Referencia al Caso Espantildeol Revista Madrid+d No8 diciembre 2001 enero 2002
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Stage Technology Companies BID 2005 Hassan Zafar y Lai CH Ideals and Realities Selected Essays of Abdus Salam World
Scientific Publishing Company Singapur 1984 Hidalgo Antonio Los Incentivos Fiscales a la innovacioacuten Revista Madrid+d No8
diciembre 2001 enero 2002a httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna
Hidalgo Antonio Los incentivos fiscales como instrumento de financiacioacuten de la innovacioacuten
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IDETRA (Innovacioacuten Desarrollo y Transferencia de Tecnologiacutea SA y CEIM Confederacioacuten
Empresarial de MadridCEDE Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Direccioacuten General de Investigacioacuten Consejeriacutea de Educacioacuten Comunidad de Madrid Espantildea 2004
Laacutescaris-Comneno Tatiana Condiciones de Eacutexito para la Vinculacioacuten Universidad-Empresa
Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
Tecnologiacutea Madrid Espantildea 2000 Ministerio de Economiacutea Chile Innova La innovacioacuten tecnoloacutegica es posible para las
empresas del Chile de hoy Chile 2003 OAE Organization of American States Science Technology Engineering and Innovation for
Development A Vision for the Americas in the Twenty First Century Organization of American States 2004 httpwwwoasorg
OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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Incubacioacuten de Empresas
La incubacioacuten de empresas es una de las herramientas importantes que han sido adoptadas
de manera prioritaria por varios paiacuteses para apoyar el desarrollo de nuevas opciones de
negocios y catalizar el proceso de creacioacuten de valor
Ejemplos
En todos los casos estudiados tanto de paiacuteses como de universidades se da una
importancia estrateacutegica a la incubacioacuten de empresas organizando todas las etapas y
estrategias de apoyo para garantizar la sostenibilidad de la empresa en un tiempo
prudencial
Se ofrecen los siguientes apoyos
Servicios de apoyo en negociacioacuten y servicios de consultoriacutea desde la evaluacioacuten de
proyectos guiacutea en planes de negocios hasta asesoriacutea en ampliaciones de negocios
Ademaacutes servicios de apoyo a la administracioacuten provisioacuten de espacio fiacutesico modelaje
financiero servicios baacutesicos compartidos (fax fotocopiadora etc) y servicios de mayor
valor agregado tales como acceso a internet de banda ancha y videoconferencias
Fondo de Viabilidad sustentado por la Caacutemara de Industrias de la Ciudad de Dubliacuten
(en el caso de Irlanda)
Entrenamiento combinaciones especiacuteficas de financiamientos gubernamentales
consultores consultores externos y programas de asesoriacutea
Se promueve la generacioacuten de nuevas empresas basadas en tecnologiacutea cuyo foco de
accioacuten estaacute en las actividades de I+D en las universidades y los centros de
investigacioacuten
Apoyo Organizado y Estructurado a las PyMES
Las PyMES constituyen actualmente un porcentaje muy elevado del sector productivo de los
paiacuteses analizados Por ello los Gobiernos han dado una importancia central a la
formulacioacuten y operacionalizacioacuten de estrategias que garanticen un incremento sostenido de
su competitividad
Estas estrategias contemplan como un factor de eacutexito el lograr generar vinculaciones con
las universidades y centros de investigacioacuten
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Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
BIBLIOGRAFIacuteA
Casal German Estudio Caso Espantildea Fomento de la Innovacioacuten en Espantildea Seminario Internacional sobre Fuentes de Financiamiento de la Innovacioacuten Santa Fe de Bogotaacute Colombia 1998
Casal German IBEROEKA El Instrumento para la Cooperacioacuten Tecnoloacutegica y Empresarial
en Iberoameacuterica Centro para el Desarrollo Tecnoloacutegico Industrial Conciencias Colombia 1998
Castells Manuel Himanen Pekka El Estado del Bienestar y la Sociedad de la Informacioacuten
el Modelo Finlandeacutes Alianza Editorial Madrid Espantildea 2002 Centro Latinoamericano para la Globalidad Esquema del Sistema Canadiense en Ciencia y
Tecnologiacutea Breve Descripcioacuten Poliacutetica y Social de Canadaacute 2003 Comisioacuten de las Comunidades Europeas El acceso de las empresas a la financiacioacuten
Documento de trabajo Bruselas19102001SEC(2001)1667 Beacutelgica 2001 Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Investigacioacuten Grupo de Trabajo ETAN Poliacutetica
Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
httpwwwmadrimasdorgbruselas COTEC El Sistema Espantildeol de Innovacioacuten Situacioacuten 2004 Fundacioacuten COTEC para la
Innovacioacuten Tecnoloacutegica ISBN84-95336-38-3 2004 COTEC Las Infraestructuras de Provisioacuten de Tecnologiacutea a las Empresas Fundacioacuten COTEC
para la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Madrid Espantildea 2003 COTEC Pautas Metodoloacutegicas en Gestioacuten de la Tecnologiacutea y de la Innovacioacuten para Empresas
Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
ISBN 84-95206-536 PaVision for the Ammplona Espantildea 2000 Dizy Dolores Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en la Unioacuten
Europea Especial Referencia al Caso Espantildeol Revista Madrid+d No8 diciembre 2001 enero 2002
httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna Guglielmetti Mariacutea Alejandra Investment Vehicle(s) for Central American Start-up and Early
Stage Technology Companies BID 2005 Hassan Zafar y Lai CH Ideals and Realities Selected Essays of Abdus Salam World
Scientific Publishing Company Singapur 1984 Hidalgo Antonio Los Incentivos Fiscales a la innovacioacuten Revista Madrid+d No8
diciembre 2001 enero 2002a httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna
Hidalgo Antonio Los incentivos fiscales como instrumento de financiacioacuten de la innovacioacuten
tecnoloacutegica en Espantildea http wwwmadridmasdorg 2002b
- 35 -
IDETRA (Innovacioacuten Desarrollo y Transferencia de Tecnologiacutea SA y CEIM Confederacioacuten
Empresarial de MadridCEDE Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Direccioacuten General de Investigacioacuten Consejeriacutea de Educacioacuten Comunidad de Madrid Espantildea 2004
Laacutescaris-Comneno Tatiana Condiciones de Eacutexito para la Vinculacioacuten Universidad-Empresa
Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
Tecnologiacutea Madrid Espantildea 2000 Ministerio de Economiacutea Chile Innova La innovacioacuten tecnoloacutegica es posible para las
empresas del Chile de hoy Chile 2003 OAE Organization of American States Science Technology Engineering and Innovation for
Development A Vision for the Americas in the Twenty First Century Organization of American States 2004 httpwwwoasorg
OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
- 29 -
Ejemplos
1 Irlanda tiene varios programas cuyo fin es proporcionar apoyo financiero para que
las PYMES desarrollen proyectos de investigacioacuten colaborativos y otro tipo de actividades
con Universidades e Institutos de Tecnologiacutea con el fin de incrementar la capacidad
tecnoloacutegica tanto de las empresas como de los centros de investigacioacuten
2 Canadaacute montoacute la ldquoRed Tecnoloacutegica Canadienserdquo la cual proporciona a las pequentildeas
y medianas empresas canadienses relacionadas con tecnologiacutea acceso a un amplio rango de
tecnologiacutea y asistencia en temas de negocios a traveacutes de una red de cobertura nacional de
consultores Tambieacuten ha organizado los programas
ldquoPrograma de Asistencia a la Investigacioacuten Industrialrdquo el cual proporciona servicios
de asesoriacutea y asistencia financiera para I+D
ldquoPrograma de Aplicaciones en Red Avanzadas Servicios y Tecnologiacuteasrdquo que asiste
empresas universidades y centros de investigacioacuten en el desarrollo de aplicaciones
innovadoras para redes de elevado desempentildeo
3 El Programa CHILE INNOVA contempla estrategias especiacuteficamente disentildeadas para
el apoyo integral a las pequentildeas y medianas empresas con un enfoque que considera todas
las dimensiones que eacutestas requieren para el desarrollo y fortalecimiento de su
competitividad
4 Tambieacuten en los demaacutes paiacuteses estudiados -Espantildea Argentina Brasil- se han
organizado estrategias integrales de apoyo a las PyMEs que incorporan todas las
dimensiones que eacutestas requieren para el fortalecimiento de su desempentildeo productivo
- 30 -
Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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BIBLIOGRAFIacuteA
Casal German Estudio Caso Espantildea Fomento de la Innovacioacuten en Espantildea Seminario Internacional sobre Fuentes de Financiamiento de la Innovacioacuten Santa Fe de Bogotaacute Colombia 1998
Casal German IBEROEKA El Instrumento para la Cooperacioacuten Tecnoloacutegica y Empresarial
en Iberoameacuterica Centro para el Desarrollo Tecnoloacutegico Industrial Conciencias Colombia 1998
Castells Manuel Himanen Pekka El Estado del Bienestar y la Sociedad de la Informacioacuten
el Modelo Finlandeacutes Alianza Editorial Madrid Espantildea 2002 Centro Latinoamericano para la Globalidad Esquema del Sistema Canadiense en Ciencia y
Tecnologiacutea Breve Descripcioacuten Poliacutetica y Social de Canadaacute 2003 Comisioacuten de las Comunidades Europeas El acceso de las empresas a la financiacioacuten
Documento de trabajo Bruselas19102001SEC(2001)1667 Beacutelgica 2001 Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Investigacioacuten Grupo de Trabajo ETAN Poliacutetica
Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
httpwwwmadrimasdorgbruselas COTEC El Sistema Espantildeol de Innovacioacuten Situacioacuten 2004 Fundacioacuten COTEC para la
Innovacioacuten Tecnoloacutegica ISBN84-95336-38-3 2004 COTEC Las Infraestructuras de Provisioacuten de Tecnologiacutea a las Empresas Fundacioacuten COTEC
para la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Madrid Espantildea 2003 COTEC Pautas Metodoloacutegicas en Gestioacuten de la Tecnologiacutea y de la Innovacioacuten para Empresas
Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
ISBN 84-95206-536 PaVision for the Ammplona Espantildea 2000 Dizy Dolores Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en la Unioacuten
Europea Especial Referencia al Caso Espantildeol Revista Madrid+d No8 diciembre 2001 enero 2002
httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna Guglielmetti Mariacutea Alejandra Investment Vehicle(s) for Central American Start-up and Early
Stage Technology Companies BID 2005 Hassan Zafar y Lai CH Ideals and Realities Selected Essays of Abdus Salam World
Scientific Publishing Company Singapur 1984 Hidalgo Antonio Los Incentivos Fiscales a la innovacioacuten Revista Madrid+d No8
diciembre 2001 enero 2002a httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna
Hidalgo Antonio Los incentivos fiscales como instrumento de financiacioacuten de la innovacioacuten
tecnoloacutegica en Espantildea http wwwmadridmasdorg 2002b
- 35 -
IDETRA (Innovacioacuten Desarrollo y Transferencia de Tecnologiacutea SA y CEIM Confederacioacuten
Empresarial de MadridCEDE Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Direccioacuten General de Investigacioacuten Consejeriacutea de Educacioacuten Comunidad de Madrid Espantildea 2004
Laacutescaris-Comneno Tatiana Condiciones de Eacutexito para la Vinculacioacuten Universidad-Empresa
Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
Tecnologiacutea Madrid Espantildea 2000 Ministerio de Economiacutea Chile Innova La innovacioacuten tecnoloacutegica es posible para las
empresas del Chile de hoy Chile 2003 OAE Organization of American States Science Technology Engineering and Innovation for
Development A Vision for the Americas in the Twenty First Century Organization of American States 2004 httpwwwoasorg
OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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Conclusiones
El estudio llevado a cabo fue estructurado teniendo en consideracioacuten las dimensiones de
anaacutelisis de la realidad costarricense en lo relativo a obstaacuteculos identificados para la
vinculacioacuten universidad ndash empresa En este sentido se rescatan en este capiacutetulo elementos
valiosos y experiencias heuriacutesticas relativas a los casos analizados los cuales se considera
deben ser conocidos analizados y valorados en cuanto a su potencial de incorporacioacuten y
sugerencia de opciones para la realidad costarricense
Las experiencias analizadas hacen evidente que para el establecimiento de condiciones
que permitan generar mayor valor agregado en el sector productivo a partir de innovacioacuten
tecnoloacutegica es necesario que los Gobiernos tengan al respecto objetivos poliacuteticas y
estrategias -complementadas por los instrumentos y mecanismos especiacuteficamente
disentildeados para garantizar su cumplimiento- asiacute como la voluntad poliacutetica y la capacidad
de liderazgo que le permita ser el principal conductor e impulsor de la articulacioacuten y
alineamiento de los diversos procesos y acciones de los sectores que deben intervenir
para lograr este objetivo comuacuten
Para ello entre otros factores debe priorizar decididamente reconociendo su valor
estrateacutegico la ciencia y la tecnologiacutea la investigacioacuten baacutesica orientada y la investigacioacuten
aplicada como insumos necesarios para el desarrollo de tecnologiacutea y el desarrollo de
negocios
Los Gobiernos de los paiacuteses analizados se han preocupado por organizar financiar y
apoyar logiacutesticamente todas las etapas y fases de los procesos completos que se traducen
en innovacioacuten a partir de I+D La experiencia muestra la necesidad de que los niveles
maacutes altos del Estado asuman la funcioacuten de articular y unir los esfuerzos de todas las
instancias relacionadas con el proceso de desarrollo de la I+D+I en el marco de un plan
que movilice una masa criacutetica de recursos en aacutereas estrateacutegicas y promueva la
interconexioacuten de centros de excelencia
En muchos casos esta voluntad se expresa de manera contundente no soacutelo mediante un
plan nacional sino tambieacuten con una autoridad ministerial debidamente reforzada
- En Brasil el Presidente de la Repuacuteblica preside el Consejo Nacional Ciencia y
Tecnologiacutea y hay una Comisioacuten de Ciencia y Tecnologiacutea en el Congreso Nacional
- En Finlandia la poliacutetica puacuteblica estaacute bajo la guiacutea del Consejo de Poliacutetica Cientiacutefica y
Tecnoloacutegica presidido por el Primer Ministro
- En la Unioacuten Europea el Plan Marco de Investigacioacuten se aprueba consensuadamente
con el Parlamento Europeo
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
BIBLIOGRAFIacuteA
Casal German Estudio Caso Espantildea Fomento de la Innovacioacuten en Espantildea Seminario Internacional sobre Fuentes de Financiamiento de la Innovacioacuten Santa Fe de Bogotaacute Colombia 1998
Casal German IBEROEKA El Instrumento para la Cooperacioacuten Tecnoloacutegica y Empresarial
en Iberoameacuterica Centro para el Desarrollo Tecnoloacutegico Industrial Conciencias Colombia 1998
Castells Manuel Himanen Pekka El Estado del Bienestar y la Sociedad de la Informacioacuten
el Modelo Finlandeacutes Alianza Editorial Madrid Espantildea 2002 Centro Latinoamericano para la Globalidad Esquema del Sistema Canadiense en Ciencia y
Tecnologiacutea Breve Descripcioacuten Poliacutetica y Social de Canadaacute 2003 Comisioacuten de las Comunidades Europeas El acceso de las empresas a la financiacioacuten
Documento de trabajo Bruselas19102001SEC(2001)1667 Beacutelgica 2001 Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Investigacioacuten Grupo de Trabajo ETAN Poliacutetica
Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
httpwwwmadrimasdorgbruselas COTEC El Sistema Espantildeol de Innovacioacuten Situacioacuten 2004 Fundacioacuten COTEC para la
Innovacioacuten Tecnoloacutegica ISBN84-95336-38-3 2004 COTEC Las Infraestructuras de Provisioacuten de Tecnologiacutea a las Empresas Fundacioacuten COTEC
para la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Madrid Espantildea 2003 COTEC Pautas Metodoloacutegicas en Gestioacuten de la Tecnologiacutea y de la Innovacioacuten para Empresas
Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
ISBN 84-95206-536 PaVision for the Ammplona Espantildea 2000 Dizy Dolores Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en la Unioacuten
Europea Especial Referencia al Caso Espantildeol Revista Madrid+d No8 diciembre 2001 enero 2002
httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna Guglielmetti Mariacutea Alejandra Investment Vehicle(s) for Central American Start-up and Early
Stage Technology Companies BID 2005 Hassan Zafar y Lai CH Ideals and Realities Selected Essays of Abdus Salam World
Scientific Publishing Company Singapur 1984 Hidalgo Antonio Los Incentivos Fiscales a la innovacioacuten Revista Madrid+d No8
diciembre 2001 enero 2002a httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna
Hidalgo Antonio Los incentivos fiscales como instrumento de financiacioacuten de la innovacioacuten
tecnoloacutegica en Espantildea http wwwmadridmasdorg 2002b
- 35 -
IDETRA (Innovacioacuten Desarrollo y Transferencia de Tecnologiacutea SA y CEIM Confederacioacuten
Empresarial de MadridCEDE Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Direccioacuten General de Investigacioacuten Consejeriacutea de Educacioacuten Comunidad de Madrid Espantildea 2004
Laacutescaris-Comneno Tatiana Condiciones de Eacutexito para la Vinculacioacuten Universidad-Empresa
Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
Tecnologiacutea Madrid Espantildea 2000 Ministerio de Economiacutea Chile Innova La innovacioacuten tecnoloacutegica es posible para las
empresas del Chile de hoy Chile 2003 OAE Organization of American States Science Technology Engineering and Innovation for
Development A Vision for the Americas in the Twenty First Century Organization of American States 2004 httpwwwoasorg
OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
- 31 -
- Chile ha organizado un ambicioso programa nacional Chile Innova para apoyar la
innovacioacuten y el desarrollo tecnoloacutegico de sus empresas del cual forma parte el
Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnologiacutea ldquoCiencia para una Economiacutea Basada
en el Conocimientordquo
Hay un reconocimiento y apoyo a las especificidades de los diversos actores y momentos
del proceso I+D+I por lo que hay criterios diferenciados para evaluar y asignacioacuten de
fondos para eacutestos Por ejemplo en la Unioacuten Europea hay
- Proyectos especiacuteficos de investigacioacuten para PyMEs o
- Proyectos de investigacioacuten colectiva llevados a cabo a favor de asociaciones
industriales o sectores de industria
Se reconoce claramente el papel que la investigacioacuten juega en alcanzar la innovacioacuten por
lo que se han creado instrumentos que tienen el objetivo especiacutefico de provocar
relaciones sineacutergicas entre los centros de investigacioacuten y el sector privado
Esta creacioacuten de instrumentos y estiacutemulos ha tenido como protagonistas a las mismas
universidades las cuales han hecho un esfuerzo importante y efectivo por ser
innovadoras en este aspecto
Esto incluye la creacioacuten de incentivos tanto econoacutemicos como acadeacutemicos a los
acadeacutemicos para estimularlos a llevar a cabo acciones de vinculacioacuten
- En las universidades latinoamericanas analizadas la universidad y el investigador
comparten los beneficios generados por las patentes licencias o utilidades no
existen liacutemites a las bonificaciones que reciben los investigadores salvo los fondos
que deben ir a instancias de la Universidad y por supuesto los liacutemites que impone
el monto mismo del proyecto Se da tambieacuten la posibilidad de participacioacuten de los
investigadores como socios en los emprendimientos conjuntamente con
graduados estudiantes avanzados y la misma universidad (UNQ) Ademaacutes el
reconocimiento de un incentivo salarial por cada publicacioacuten ISI o en revistas
indexadas
- Como parte de los incentivos de otro tipo la consideracioacuten en el Reacutegimen
acadeacutemico de todas las acciones de vinculacioacuten con empresas en la evaluacioacuten
acadeacutemica del personal docente de la Universidad siendo consiguientemente
factores de ascenso acadeacutemico Debe tenerse presente que en lo vigente a la
fecha el porcentaje de evaluacioacuten es menor que el de una publicacioacuten ISI o en
revistas indexadas de corriente principal (Univ De Concepcioacuten)
- 32 -
Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
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BIBLIOGRAFIacuteA
Casal German Estudio Caso Espantildea Fomento de la Innovacioacuten en Espantildea Seminario Internacional sobre Fuentes de Financiamiento de la Innovacioacuten Santa Fe de Bogotaacute Colombia 1998
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Tecnologiacutea Breve Descripcioacuten Poliacutetica y Social de Canadaacute 2003 Comisioacuten de las Comunidades Europeas El acceso de las empresas a la financiacioacuten
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Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
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Innovacioacuten Tecnoloacutegica ISBN84-95336-38-3 2004 COTEC Las Infraestructuras de Provisioacuten de Tecnologiacutea a las Empresas Fundacioacuten COTEC
para la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Madrid Espantildea 2003 COTEC Pautas Metodoloacutegicas en Gestioacuten de la Tecnologiacutea y de la Innovacioacuten para Empresas
Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
ISBN 84-95206-536 PaVision for the Ammplona Espantildea 2000 Dizy Dolores Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en la Unioacuten
Europea Especial Referencia al Caso Espantildeol Revista Madrid+d No8 diciembre 2001 enero 2002
httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna Guglielmetti Mariacutea Alejandra Investment Vehicle(s) for Central American Start-up and Early
Stage Technology Companies BID 2005 Hassan Zafar y Lai CH Ideals and Realities Selected Essays of Abdus Salam World
Scientific Publishing Company Singapur 1984 Hidalgo Antonio Los Incentivos Fiscales a la innovacioacuten Revista Madrid+d No8
diciembre 2001 enero 2002a httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna
Hidalgo Antonio Los incentivos fiscales como instrumento de financiacioacuten de la innovacioacuten
tecnoloacutegica en Espantildea http wwwmadridmasdorg 2002b
- 35 -
IDETRA (Innovacioacuten Desarrollo y Transferencia de Tecnologiacutea SA y CEIM Confederacioacuten
Empresarial de MadridCEDE Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Direccioacuten General de Investigacioacuten Consejeriacutea de Educacioacuten Comunidad de Madrid Espantildea 2004
Laacutescaris-Comneno Tatiana Condiciones de Eacutexito para la Vinculacioacuten Universidad-Empresa
Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
Tecnologiacutea Madrid Espantildea 2000 Ministerio de Economiacutea Chile Innova La innovacioacuten tecnoloacutegica es posible para las
empresas del Chile de hoy Chile 2003 OAE Organization of American States Science Technology Engineering and Innovation for
Development A Vision for the Americas in the Twenty First Century Organization of American States 2004 httpwwwoasorg
OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
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Las Oficinas de Transferencia de Transferencia de Resultados de Investigacioacuten para
poder jugar su rol de agente interlocutor y promotor y la accioacuten investigadora
universitaria y la empresa u otros agentes sociales deben ir acompantildeadas de un
conjunto de instrumentos y mecanismos que les posibilite concretar su trabajo de
manera efectiva
Las OTRI son parte de esa ldquofronterardquo existente entre el sector acadeacutemico y el sector
privado que requiere de una estructuracioacuten en sus diversas dimensiones Tanto las
universidades como el gobierno y el sector privado deben considerar el conjunto de
mecanismos de manera integral Para que las OTRI cumplan eficazmente con sus
funciones debe consideraacuterselas parte del conjunto de instrumentos los cuales debe poder
utilizar y aplicar para el logro de sus tareas
Se ha pasado de la comprensioacuten y diagnoacutestico del estado de situacioacuten del sistema de
I+D+I a una etapa en la cual los diferentes actores cumplen un papel que dinamiza el
sistema Por ejemplo
- Las Fundaciones constituyen instrumentos eficaces en diversas modalidades -las
que tienen un espectro nacional como la Fundacioacuten COTEC como las que cubren un
rango institucional como INNOVA-T en Argentina o FUNDEUN en Espantildea
- Las universidades y centros de investigacioacuten analizan muy proactivamente queacute
acciones deben llevar a cabo para cumplir con su funcioacuten de apoyo al desarrollo social
y econoacutemico al habeacuterselas designado depositarias de la mayor parte de la capacidad
de investigacioacuten de sus paiacuteses o regiones
- Los Gobiernos disentildean y operacionalizan estrategias e instrumentos que
favorezcan el trabajo coordinado y orientado por el logro de objetivos compartidos
garantizando el cumplimiento de las condiciones para que esto sea viable y se ejecute
En todos los casos analizados hay un cuacutemulo de organizaciones fundaciones
organizaciones privadas y estatales que contribuyen al proceso de I+D+I al
fortalecimiento de las PyMEs a la generacioacuten de nuevas empresas pero orquestadas por
planes nacionales (y regionales en algunos casos -BIO BIO Dubliacuten-) que articulan el
proceso a otros procesos como por ejemplo la regeneracioacuten urbana y el desarrollo
comunitario creando sinergias y externalidades positivas que van maacutes allaacute del desarrollo
del sector industrial lo cual corresponde a la dimensioacuten de la responsabilidad social
corporativa
En el caso de COTEC esta organizacioacuten de caraacutecter empresarial contribuye a promover
la innovacioacuten tecnoloacutegica pero sobre todo a incrementar la sensibilidad social hacia ella
siendo que desarrolla encuentros de diversa iacutendole difunde informacioacuten y publica libros
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
BIBLIOGRAFIacuteA
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Tecnologiacutea Breve Descripcioacuten Poliacutetica y Social de Canadaacute 2003 Comisioacuten de las Comunidades Europeas El acceso de las empresas a la financiacioacuten
Documento de trabajo Bruselas19102001SEC(2001)1667 Beacutelgica 2001 Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Investigacioacuten Grupo de Trabajo ETAN Poliacutetica
Cientiacutefica de la Unioacuten Europea Comisioacuten Europea 2001 Comunidad Europea Sexto Programa Marco
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Innovacioacuten Tecnoloacutegica ISBN84-95336-38-3 2004 COTEC Las Infraestructuras de Provisioacuten de Tecnologiacutea a las Empresas Fundacioacuten COTEC
para la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Madrid Espantildea 2003 COTEC Pautas Metodoloacutegicas en Gestioacuten de la Tecnologiacutea y de la Innovacioacuten para Empresas
Tomo 2 Moacutedulo II ldquoHerramientas de Gestioacuten de la Tecnologiacutea ISBN84-95336-03-0 Madrid Espantildea 1999
De la Puente Fernando et al OTRI Entre la Relacioacuten y el Mercado Newbook Ediciones
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Europea Especial Referencia al Caso Espantildeol Revista Madrid+d No8 diciembre 2001 enero 2002
httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna Guglielmetti Mariacutea Alejandra Investment Vehicle(s) for Central American Start-up and Early
Stage Technology Companies BID 2005 Hassan Zafar y Lai CH Ideals and Realities Selected Essays of Abdus Salam World
Scientific Publishing Company Singapur 1984 Hidalgo Antonio Los Incentivos Fiscales a la innovacioacuten Revista Madrid+d No8
diciembre 2001 enero 2002a httpwwwmadrimasdorg revista8 tribuna
Hidalgo Antonio Los incentivos fiscales como instrumento de financiacioacuten de la innovacioacuten
tecnoloacutegica en Espantildea http wwwmadridmasdorg 2002b
- 35 -
IDETRA (Innovacioacuten Desarrollo y Transferencia de Tecnologiacutea SA y CEIM Confederacioacuten
Empresarial de MadridCEDE Anaacutelisis de los Incentivos Fiscales a la Innovacioacuten Direccioacuten General de Investigacioacuten Consejeriacutea de Educacioacuten Comunidad de Madrid Espantildea 2004
Laacutescaris-Comneno Tatiana Condiciones de Eacutexito para la Vinculacioacuten Universidad-Empresa
Memorias IX Seminario de Innovacioacuten Tecnoloacutegica ALTEC Meacutexico 2003 Ministerio de Ciencia y Tecnologiacutea Guiacutea de Incentivos Fiscales para la Ciencia y la
Tecnologiacutea Madrid Espantildea 2000 Ministerio de Economiacutea Chile Innova La innovacioacuten tecnoloacutegica es posible para las
empresas del Chile de hoy Chile 2003 OAE Organization of American States Science Technology Engineering and Innovation for
Development A Vision for the Americas in the Twenty First Century Organization of American States 2004 httpwwwoasorg
OCDE Fiscal Measures to Promote the RampD and Innovation OECDGD (96) 165 Paris
Francia 1996 Oro Luis La Promocioacuten de la Actividad Cientiacutefica en Espantildea INTERCIENCIA noviembre
diciembre 1992 Vol 17 No 6 pp334-337 Pentildea Intildeaki Aranguren Mariacutea Joseacute Transferencia de conocimiento mediante acuerdos de
colaboracioacuten Revista de Economiacutea Industrial 346 Espantildea 2002 Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica en Costa Rica Memoria
Primer Foro Proyecto Estrategia de Dinamizacioacuten de la Innovacioacuten Tecnoloacutegica Caacutetedra CTSampI Costa Rica CONARE-OEI San Joseacute Costa Rica 2002
REDFUE Red espantildeola de fundaciones universidad empresa 2004
httpwwwredfuees Rodriacuteguez Jesuacutes Investigacioacuten e innovacioacuten en la Constitucioacuten Europea Revista Madrid+d
Nuacutemero 26 noviembre 2004 httpwwwmadridmasdorg
Royo Miguel Los Programas Marco comunitarios de IDT cumplen 20 antildeos Revista
Madrid+d ANAacuteLISIS julio-octubre 2004 httpwwwmadrimasdorgglobalidianalisisasp=17779
Saacutenchez Ana Las certificaciones de Proyectos de I+D+I origen y beneficios empresariales
Madrid+d Nuacutemero 16 abril- mayo 2003 Madrid Espantildea httpwww madridmasdorg
Technopolis An Internacional Review of the Methods to Measure Relative Effectiveness of
Technology Policy Instruments Amsterdam Holanda 2001 Vaacutezquez R El Sistema de I+D+I en Irlanda IGAPE Oficina Econoacutemica y Comercial de la
Embajada de Espantildea San Joseacute Costa Rica 2004
- 33 -
y estudios especializados que por otra parte posibilitan la planificacioacuten y el seguimiento
de la innovacioacuten
Es claro que el apoyo a las PyMEs y la incubacioacuten de empresas son dimensiones del
desarrollo productivo a las cuales los paiacuteses y regiones estaacuten apostando fuertemente
Pero es indispensable tener claridad de que para que esto genere resultados positivos y
sostenibles es indispensable planificar y dar apoyo a todas las etapas y facetas del
proceso no es algo sobre lo que se pueda improvisar o dejar sin apoyo a las empresas
emergentes
Se deben formular estrategias que contemplen inversiones sustantivas tanto por parte
de los gobiernos como parte del sector empresarial industrial Esto se puede
complementar con fondos externos pero es indispensable la inversioacuten por parte de los
sectores de paiacutes
Una estrategia utilizada por varias universidades para ldquoentusiasmarrdquo a los empresarios a
invertir es incluirlos en los espacios de toma de decisiones planificacioacuten y evaluacioacuten en los
cuales la Universidad va a realizar sus acciones de I+D Este hecho evidentemente se
constituye en una motivacioacuten para la inversioacuten por parte del sector privado
Por otra parte es necesario estudiar muy cuidadosamente queacute tipos de incentivos fiscales
resultariacutean efectivos en Costa Rica como una medida para financiar la I+D
El mundo universitario y de la generacioacuten de conocimiento es claramente un actor
fundamental en el proceso de la innovacioacuten pero para poder cumplir con su rol en el
proceso de desarrollo social y econoacutemico debe establecer alianzas estrateacutegicas que
posibiliten a la sociedad aprovechar sus ventajas Esto ha llevado a las universidades a
considerar nuevas opciones y alternativas avanzadas necesarias para el establecimiento de
los nexos estructurales requeridos para viabilizar la emergencia de la innovacioacuten como una
herramienta poderosa para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
- 34 -
BIBLIOGRAFIacuteA
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