Competencia desleal

5/10/2018 Competencia desleal - slidepdf.com

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COMPETENCIA DESLEAL



TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION...................................................................................................................4OBJETIVO.............................................................................................................................5

1. COMPETENCIA DESLEAL..................................................................................................61.1. DEFINICION JURIDICA................................................................................................6

1.2. MARCO CONSTITUCIONAL.........................................................................................62. RESEÑA HISTORICA.........................................................................................................7

3. COMPETENCIA DESLEAL Y PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES..................................84. COMPETENCIA DESLEAL Y DERECHOS EXCLUSIVOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL...........9

5. LEY 256 DE 1996...........................................................................................................105.1. REGULACION DE LA COMPETENCIA DESLEAL Y ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL......................................................................................................................................10

5.1.1. DESVIACIÓN DE CLIENTELA:....................................................................................115.1.2. ACTOS DE DESORGANIZACIÓN:...............................................................................115.1.3. ACTOS DE CONFUSIÓN:...........................................................................................11

5.1.4. ACTOS DE ENGAÑO:.................................................................................................115.1.5. ACTOS DE DESCRÉDITO...........................................................................................115.1.6. ACTOS DE COMPARACIÓN:.......................................................................................115.1.7. ACTOS DE IMITACIÓN:..............................................................................................125.1.8. EXPLOTACIÓN DE LA REPUTACIÓN AJENA:...............................................................125.1.9. VIOLACIÓN DE SECRETOS:.......................................................................................125.1.10. INDUCCIÓN A LA RUPTURA CONTRACTUAL:..........................................................125.1.11. VIOLACIÓN DE NORMAS:........................................................................................125.1.12. PACTOS DESLEALES DE EXCLUSIVIDAD:................................................................12

5.2. REQUISITOS PARA QUE UN ACTO SEA CALIFICADO COMO COMPETENCIA DESLEAL......................................................................................................................................13

6. APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA DESLEAL...........................................146.1. ÁMBITO OBJETIVO..................................................................................................146.2. ÁMBITO SUBJETIVO................................................................................................146.3. ÁMBITO TERRITORIAL............................................................................................14

7. ACCIONES DERIVADAS DE LA COMPETENCIA DESLEAL.................................................157.1. ACCION DECLARATIVA Y DE CONDENA...................................................................157.2. ACCION PREVENTIVA O DE PROHIBICION................................................................157.3. ENTIDADES QUE EJERCEN LAS ACCIONES DEL ARTICULO 20 DE LA LEY 256 DE1996..............................................................................................................................15

8. USO DE LAS ACCIONES.................................................................................................16

9.1. PROCEDIMIENTO DE LAS ACCIONES.......................................................................169.2. REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA TRAMITAR LA ACCION:....................................169.3. LUGAR AL CUAL DEBE ACUDIR EL PARTICULAR:.....................................................179.4. PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN EL TRÁMITE:................................................179.5. OTROS DATOS SOBRE EL TRÁMITE:........................................................................17

9.5.1. PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES............................................................................179.5.2. MEDIDAS CAUTELARES............................................................................................189.5.3. SENTENCIA C-469 DE 2001......................................................................................18

CONCLUSIONES.................................................................................................................20

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BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................21

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INTRODUCCION

En el período económico denominado capitalismo, se perfeccionó el fuego de factoresque intervienen en el mercado, estos factores buscan atender las necesidades delconglomerado social mediante una utilización racional de los recursos escasos, esentonces en esta etapa donde se estructura de forma precisa los conceptos de oferta y

demanda, lo mismo que competencia. Es del concepto de competencia y competenciadesleal que se hablará en el presente trabajo, teniendo en cuenta que las transaccioneseconómicas del país se realizan dentro de un mercado el cual se dice es de librecompetencia.

Se entiende que la actividad comercial tiene como fin principal el lucro y las gananciaseconómicas que se puedan obtener a traves de la especulación con bienes y servicios;para la obtención de este fin es necesario que exista una sana competenciacomercial .

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OBJETIVO

Este trabajo tiene como fin conocer las prácticas que son consideradas de competenciadesleal; así mismo identificar las leyes que han existido en la regulación de todo el temade competencia desleal y los entes encargados del control y vigilancia de dichos actos.Igualmente analizar la legislación vigente en materia de competencia desleal, a quien

protege y que mecanismo puede utilizar el comerciante o persona afectada.

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1. COMPETENCIA DESLEAL

1.1. DEFINICION JURIDICA

Delito contra la libertad de trabajo, que se configura por el empleo de maquinacionesfraudulentas, sospechosas, malévolas, o cualquier otro medio de propaganda aviesa, conel propósito de desviar en provecho propio la clientela de un establecimiento comercial eindustrial.

1.2. MARCO CONSTITUCIONAL

La Constitución Política de Colombia en su artículo 333 establece como principiosorientadores del Estado Social de Derecho colombiano la libertad de empresa y lalibertad de competencia; además que en los artículos 60 y 61, consagra la intervencióndel Estado en la economía y los derechos de propiedad intelectual, entre ellos losderechos de autor, los signos distintivos, las nuevas creaciones y las marcas.

La libertad económica, como concepto ligado a la libre competencia, a la libertad deempresa y a la libre iniciativa privada, como todos los derechos y libertades dentro de un

marco de un Estado Social de Derecho, no es absoluta sino que, se encuentra limitadapor los derechos de los demás y por la prevalencia del interés general. De esta manera,los agentes económicos no se encuentran legitimados para actuar de forma arbitraria enel mercado sino que deben respetar las reglas que el legislador haya previsto en aras deproteger la libre competencia.

En desarrollo de lo anterior, si en la lucha por atraer a los consumidores se utilizanmedios leales, quienes resultan vencidos en virtud del libre juego de la oferta y lademanda, tienen la carga de soportar dicho efecto; por el contrario, cuando dentro deesa lucha los competidores se valen de medios desleales que distorsionan el mercado, suconducta se hace reprimible y en tal sentido, la doctrina ha explicado la razón de ser delas normas sobre competencia desleal en la necesidad de “impedir que al competir se

utilicen medios que desvirtúen el sistema competitivo, como ocurre cuando se permiteatraer a la clientela mediante actuaciones incorrectas en el sentido no se basan en elesfuerzo propio del empresario ni en la calidad y ventajas de las prestaciones queofrece”.1

1 ALMONACID Sierra, Juan Jorge. GARCIA LOZADA, Nelson Gerardo. Derecho de la competencia.Editorial legis 1998. Página 224.

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2. RESEÑA HISTORICA

El origen de la regulación contra la competencia desleal surge en el siglo XIX de la manodel liberalismo económico, ello es así porque una de las conquistas de la revoluciónfrancesa consiste en la denominada libertad de industria y de comercio, es decir, lalibertad de competir, libertad que en etapas históricas anteriores no existía, debido

principalmente a la rígida implantación de los gremios.Pues bien, la posibilidad de dedicarse libremente al ejercicio de actividades económicaspuso de manifiesto, al cabo de cierto tiempo, que era necesario evitar que participantesen el mercado poco escrupulosos perjudicaran a sus competidores mediante actuacionesincorrectas, a través de actuaciones desleales.

Por ello surge a lo largo del siglo pasado la protección contra la competencia desleal. EnFrancia surge esa protección como fruto de la labor jurisprudencial, basada en lainterpretación de la norma del Código Civil Francés sobre la responsabilidadextracontractual; sin embargo en Alemania la necesidad de proteger a los empresarioscontra la competencia desleal fructificó en la ley del 7 de junio de 1909.

La protección tanto por la vía jurisprudencial en Francia, como por la vía legislativa enAlemania partía de una premisa fundamental para que pudieran reprimirse los actos decompetencia desleal. Esa premisa básica consistía en la exigencia de quién ejercitara laacción por competencia desleal fuera precisamente un competidor del empresario autorde los actos incorrectos y que tales actos pudieran perjudicarle.

Si no existe una relación de competencia directa entre el empresario afectado y el autorde los actos, entonces no podría existir competencia desleal. Al no haber competencia,no podía haber competencia desleal.

En la regulación tradicional de la competencia desleal se trataba de proteger a losempresarios frente a las actuaciones incorrectas de sus competidores directos que

pudieran perjudicarles.En relación con el tema de competencia desleal han existido normas a través de lahistoria mercantil colombiana, normas en donde se han tratado aspectos como lasanción, control y vigilancia, además de los efectos causados por la competencia deslealentre comerciantes; por lo tanto se hará una breve reseña de la legislación que haregulado todo lo referente a este tema:

• Ley 31 de 1925: Con esta ley se impidió la homonimia entre comerciantes, esdecir que un comerciante tuviera un nombre igual a otro, igualmente con laconfusión que pudiesen generar las marcas, signos y distintivos.

• Ley 59 de 1936: Aprobó la convención general interamericana de protecciónmercaria y comercial, la cual protege la propiedad industrial entre otras.

• Ley 155 de 1959: Habla sobre las prácticas comerciales restrictivas (deslealtad).

• Decreto 410 de 1971 – Código de Comercio: Régimen mixto, en donde setiene en cuenta el carácter subjetivo y el carácter objetivo, es decir los actos decomercio y el comerciante.

• Ley 256 de 1996: Por lo cual se dictan normas sobre competencia desleal.

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3. COMPETENCIA DESLEAL Y PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES

El movimiento de protección a los consumidores se inició en la década del los 60 del sigloXX. Se basa en la idea de que existe un gran desequilibrio entre el consumidor, elciudadano normal, y las empresas, de donde resulta que éstas pueden cometer ycometen toda clase de abusos impunemente. Para restablecer un punto de equilibrio en

esas relaciones es indispensable la intervención del legislador. Se trata por tanto deproteger a los consumidores mediante la imposición de normas legales de carácterimperativo.

La protección de los consumidores, se vincula con la protección del propio sistemacompetitivo. En efecto, constituye un principio esencial de la economía de mercado, quees el consumidor el que actúa de árbitro, el que da el éxito a los competidores, puestoque es él, con su elección, el que adquiere los productos o servicios de unos y otros delos empresarios que participan en el mercado.

Dada la tradicional situación de inferioridad e indefensión en que se encuentran losconsumidores, ocurre que éstos no pueden ejercer el papel que deben desempeñardentro del sistema competitivo.

Por anterior, la protección de los consumidores, al fortalecer a éstos, cumple tambiénuna función competitiva de primer orden, que consiste precisamente en poner a losconsumidores en posición de ejercer el papel que les corresponde dentro de un sistemade economía del mercado y que es indispensable para que el sistema pueda funcionarcorrectamente.

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4. COMPETENCIA DESLEAL Y DERECHOS EXCLUSIVOS DE PROPIEDADINDUSTRIAL

El surgimiento histórico de la competencia desleal de da en el contexto de la expansiónde la protección a las distintas modalidades de la propiedad industrial, especialmente alas marcas. De ahí la estrecha relación que ha existido entre la competencia desleal y

propiedad industrial; ya que se dice que quien viola un derecho exclusivo de propiedadindustrial, está incurriendo en un acto ilícito por el solo hecho de utilizar, sin estarautorizado para ello, un objeto protegido a favor del titular del derecho exclusivo, elsimple hecho de utilizar una marca ajena par un producto competidor constituye unaviolación del derecho exclusivo sobre la marca.

Los derechos exclusivos de propiedad industrial y la protección contra la competenciadesleal forman dos círculos concéntricos, en donde el círculo interior, es el que protegelos derechos absolutos, y el más amplio representa la protección contra la competenciadesleal; de manera que el empresario esta protegido por los derechos exclusivos depropiedad industrial, en los derechos que le otorgan sus patentes o sus marcas. Por otraparte posee un círculo de protección más amplio pero a la vez menos sólido que es el de

la competencia desleal; de manera que en ocasiones el legislador puede hacer que actosconsiderados como competencia desleal pasen a integrarse en el ámbito de protecciónde los derechos exclusivos; “Así ocurre, por ejemplo, que supuestos típicos decompetencia desleal, como el aprovechamiento indebido de la reputación de otros signosregistrados pasa a tener relevancia para el ámbito de protección del derecho exclusivosobre la marca en la primera directiva comunitaria sobre marcas, de 21 de diciembre de1988, al incluir ese supuesto entre las prohibiciones relativas de registro. E igualmente,un caso que podría considerarse de competencia desleal, como es la utilización de lamarca ajena en la publicidad, se incluye también por la misma directiva dentro delcontenido de derecho de marca.” 2

Los legisladores han procurado la protección de las creaciones, de la actividad inventivao de la originalidad, pero esto no impide que un tercero pueda explotar la mismacreación.

2 Universidad de los Andes, 20 años Código de Comercio evaluación y perspectivas, bibliotecaCámara de Comercio, Bogotá, 1992, pg.106.

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5. LEY 256 DE 1996

5.1. REGULACION DE LA COMPETENCIA DESLEAL Y ACTOS DE COMPETENCIADESLEAL

En la actualidad se considera que la regulación contra la competencia desleal tiene porobjeto la protección de intereses diversos, la de todos los que participan en el mercado,empresarios y consumidores, además de proteger el funcionamiento correcto del sistemacompetitivo, evitando que se vea distorsionado por actuaciones incorrectas.

La regulación legal no trata de proteger al competidor directo, sino también a losconsumidores y al propio funcionamiento correcto del sistema competitivo. “Para que ladeslealtad exista basta que la actuación en cuestión sea incorrecta y pueda perjudicar acualquiera de los participantes en el mercado, por ejemplo, a los consumidores, o puedadistorsionar el funcionamiento del propio sistema competitivo; la competencia deslealsería entonces, la prohibición de actuar incorrectamente en el mercado”.3

En la ley 256 de 1996 “por la cual se dictan normas sobre competencia desleal” seestablece una cláusula general de competencia desleal, en virtud de la cual “se considera

que, constituye competencia desleal, todo acto o hecho que se realice en el mercado confines concurrenciales, cuando resulte contrario a las sanas costumbres mercantiles, alprincipio de la buena fe comercial, o bien cuando esté encaminado a afectar o afecte lalibertad de decisión del comprador o consumidor, o el funcionamiento concurrencial delmercado.”

Las prácticas restrictivas de la competencia y la ejecución de actos desleales delcomercio, cualesquiera que sean, constituyen elementos de distorsión y desequilibrio delmercado que perjudican genéricamente a los empresarios y consumidores por impedir uncorrecto funcionamiento del sistema competitivo. Con el propósito de reprimir y evitardichas conductas, nuestro ordenamiento jurídico contempla normas que prohíben dichasprácticas las cuales pretenden garantizar la efectividad del derecho constitucional a la

libre competencia económica.

La Ley 256 de 1996 derogó expresamente el artículo 10 de la Ley 155 de 1959 queconsagraba el concepto de competencia desleal; los artículos 75 al 77 del decreto 410 de1971, los cuales tenían alusión a los hechos que constituyen competencia desleal, lasacciones judiciales contra la competencia desleal y la prohibición de la propagandacomercial tendiente a establecer competencia desleal y los artículos 975 y 976 delCódigo de Comercio que se referían a las cláusulas de exclusividad de los contratos desuministro; el principal objeto de la Ley 256 de 1996, precisamente es garantizar la librey leal competencia económica, mediante la prohibición de actos y conductas decompetencia desleal. Por lo tanto, salvo expresa excepción legal, se aplica tanto alcomerciante como a cualquier persona que realice los comportamientos calificados como

de competencia desleal en el mercado y con fines concurrenciales, es decir paramantener o incrementar su participación o la de un tercero en el mercado, siempre ycuando dichos actos produzcan efectos en el mercado colombiano.

La Ley 256 de 1996, además de pretender garantizar los derechos de los empresarios encondiciones de igualdad, busca también asegurar el funcionamiento eficiente del sistemacompetitivo de economía del mercado y la del público en general. La protección contra lacompetencia desleal no solo responde al interés de los empresarios afectados, sino que

3 Universidad de los Andes, 20 años Código de Comercio evaluación y perspectivas, bibliotecaCámara de Comercio, Bogotá, 1992, pg.109.

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existe un interés público a que el sistema competitivo funcione. Otro interés involucrado,es de la protección a los consumidores ya que se debe reconocer la legitimación activade éstos, para el ejercicio de las acciones de competencia desleal. Así mismo, en losartículos 8 a 19 de la misma ley, se tipifican como actos constitutivos de competenciadesleal, las conductas más comunes como son: desviación de la clientela,desorganización de la empresa, actos de confusión, actos de engaño, actos dedescrédito, actos de comparación, actos de imitación, explotación de reputación ajena,

violación de secretos, inducción a la ruptura contractual, violación de normas y los pactosdesleales de exclusividad.

Para tener un enfoque mas claro de las conductas que implican la competencia desleal,entraremos a explicar en que consiste cada una de éstas:

5.1.1. DESVIACIÓN DE CLIENTELA:

Se considera desleal toda conducta que tenga como objetivo o como efecto desviar laclientela de la actividad.

Ejemplo: Logos o publicidad similar.

5.1.2. ACTOS DE DESORGANIZACIÓN:

Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto desorganizarinternamente la empresa.

Ejemplo: Sobornar o manipular a miembros de la junta directiva de una empresa.

5.1.3. ACTOS DE CONFUSIÓN:

Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto crear confusióncon la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajeno.

5.1.4. ACTOS DE ENGAÑO:Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto inducir al públicoa error sobre la actividad, ubicación, las prestaciones mercantiles o el establecimientoajeno, además de la omisión de las verdaderas indicaciones.

5.1.5. ACTOS DE DESCRÉDITO

Se considera desleal la utilización o difusión de indicaciones o aseveraciones incorrectaso falsas, la omisión de las verdaderas y cualquier otro tipo de práctica que tenga porobjeto o como efecto desacreditar la actividad, las prestaciones, el establecimiento o lasrelaciones mercantiles de un tercero, a no ser que sean exactas, verdaderas ypertinentes.

5.1.6. ACTOS DE COMPARACIÓN:

Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto la comparaciónpública de la actividad, las prestaciones mercantiles o los establecimientos propios oajenos con los de un tercero, cuando dicha comparación utilice indicaciones oaseveraciones incorrectas o falsas u omita las verdaderas. Así mismo, se consideradesleal toda comparación que se refiera a extremos que no sean análogos, nicomprobables; alude a características subjetivas.

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Ejemplo: El sabor de las gaseosas.

5.1.7. ACTOS DE IMITACIÓN:

La imitación de prestaciones mercantiles e iniciativas empresariales ajenas es libre, salvoque estén amparadas por la Ley.

Ejemplo: Patentes de Invención.5.1.8. EXPLOTACIÓN DE LA REPUTACIÓN AJENA:

Se considera desleal el aprovechamiento en beneficio propio o ajeno de las ventajas de lareputación industrial, comercial o profesional adquirida por otro en el mercado.

Ejemplo: Caso surtidora de aves

5.1.9. VIOLACIÓN DE SECRETOS:

Se considera desleal la divulgación o exportación, sin autorización de su titular, desecretos industriales o de cualquiera otra clase de secretos empresariales a los que haya

tenido acceso legítimamente pero con deber de reserva.Ejemplo: Fórmula de Coca Cola

5.1.10. INDUCCIÓN A LA RUPTURA CONTRACTUAL:

Se considera desleal la inducción a trabajadores, proveedores, clientes y demásobligados, a infringir los deberes contractuales básicos que han contraído con loscompetidores.

Ejemplo: Cuando una empresa automotriz tiene vínculo comercial con dos empresas demensajería, y una de estas empresas de mensajería empieza a desacreditar la estabilidadfinanciera de la otra, para que la compañía automotriz termine el vínculo comercial con

dicha empresa, y ésta tenga mayor posibilidad de ser la única en el mercado.

5.1.11. VIOLACIÓN DE NORMAS:

Se considera desleal la efectiva realización en el mercado de una ventaja competitivaadquirida frente a sus competidores mediante la infracción de una norma jurídica.

Ejemplo: Quitar los sellos requeridos en el transporte intermunicipal.

5.1.12. PACTOS DESLEALES DE EXCLUSIVIDAD:

Se considera desleal el pactar en los contratos de suministro cláusulas de exclusividad,

cuando dichas cláusulas tengan por objeto o como efecto, restringir el acceso decompetidores al mercado, o monopolizar la distribución de productos o servicios, exceptolas industrias licoreras mientras estas sean propiedad de los entes territoriales.

Ejemplo: La exclusividad de venta exigida a los tenderos por una marca de gaseosas porel suministro de neveras o mejoras locativas del establecimiento comercial.

De esta forma, la persona cuyos intereses económicos resultan perjudicados oamenazados por los actos de competencia desleal, podrá optar por iniciar elcorrespondiente trámite, bien ante los jueces civiles del circuito o ante la

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Superintendencia de Industria y Comercio, quienes son los entes encargados del control yvigilancia en el tema de la competencia.

5.2. REQUISITOS PARA QUE UN ACTO SEA CALIFICADO COMO COMPETENCIADESLEAL

Para que un acto sea calificado como desleal, debe tener las siguientes características:

1. Que el acto o la actividad sean de efectiva competencia es decir, que el infractor ya víctima estén en una verdadera situación de rivalidad competitiva, ejerciendo laactividad comercial en la misma o análoga forma.

2. Que el acto o la actividad sea indebido.

3. Que el acto sea susceptible de producir un daño, un acto será desleal cuando seaidóneo para perjudicar a un empresario competidor, bastando por lo tanto laprobabilidad del daño y no el daño efectivo, para justificar la calificación y lasanción.

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6. APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA DESLEAL

Los artículos 2 a 4 de la ley 256 de 1996 sobre competencia desleal establecen sussupuestos de aplicación, luego para que una conducta sea reprimida como desleal, enella debe darse cada uno de ellos, como siguen:

6.1. ÁMBITO OBJETIVO

De conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la ley 256 de 1996, loscomportamientos previstos en la misma, se consideran desleales si se realizan en elmercado y con fines concurrenciales. También la misma norma establece que, sepresume la finalidad concurrencial de un acto “cuando éste por las circunstancias en quese realiza, se revela objetivamente idóneo para mantener o incrementar la participaciónen el mercado de quién lo realiza o de un tercero.”4

La doctrina ha explicado esta norma en cuanto hace al requisito de la realización de laconducta en el mercado, anotando que, para que una conducta sea desleal, debe habersido exteriorizada.

6.2. ÁMBITO SUBJETIVO

De acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la ley 256 de 1996, la ley decompetencia desleal se aplicará a los comerciantes como a cualquier otro de losparticipes del mercado, así mismo contempla que, su aplicación no estará supeditada a laexistencia de una relación de competencia entre el sujeto activo y el sujeto pasivo decompetencia desleal.

6.3. ÁMBITO TERRITORIAL

Según el artículo 4 de la ley 256 de 1996, la misma se aplica “a los actos de competenciadesleal cuyos efectos principales tengan lugar o estén llamados a tenerlos en el mercado

colombiano.”5

. En este orden de ideas se concluye que, el requisito se refiere a que lasconsecuencias de la conducta deben darse en el mercado colombiano,“independientemente del lugar donde hayan sido desarrolladas.”

De lo expuesto se colige que, para que una conducta sea calificada como desleal a la luzdel ordenamiento jurídico colombiano, ésta deberá haber permitido al infractor o a untercero concurrir al mercado y al menos sus consecuencias, deben haberse producido enel mercado colombiano. Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de los demáspresupuestos contemplados por la norma para que una conducta sea desleal y reprimiblepor las autoridades.

4 LARA, Velado, Roberto. Introducción al estudio del derecho mercantil, 3ª. Edición, San Salvador,1999, pg. 123.5 Ibídem, pg. 123.

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7. ACCIONES DERIVADAS DE LA COMPETENCIA DESLEAL

Mediante el trámite de un proceso abreviado, cualquier persona que participe odemuestre su intención de participar en el mercado y cuyos intereses económicosresulten perjudicados o amenazados por actos de competencia desleal así comodeterminadas asociaciones, están legitimadas para el ejercicio de las siguientes acciones:

7.1. ACCION DECLARATIVA Y DE CONDENA

El afectado por actos de competencia desleal tendrá acción para que se declare judicialmente la ilegalidad de los actos realizados y en consecuencia se le ordene alinfractor remover los efectos producidos por dichos actos e indemnizar los perjuicioscausados al demandante. El demandante podrá solicitar en cualquier momento delproceso, que se practiquen las medidas cautelares, consagradas en el artículo 33 de laley 256 de 1996.

7.2. ACCION PREVENTIVA O DE PROHIBICION

La persona que piense que puede resultar afectada por actos de competencia desleal,

tendrá la acción para solicitar al juez que evite la realización de una conducta desleal queaún no se ha perfeccionado o que se prohiba aunque aún no se haya producido dañoalguno.

Las anteriores acciones procederán contra cualquier persona cuya conducta hayacontribuido a la realización del acto de competencia desleal. Si el acto de competenciadesleal es realizado por trabajadores u otros colaboradores en ejercicio de sus funcionesy deberes contractuales dichas acciones deben dirigirse contra el empleador.

Si una persona natural o jurídica se considera víctima de un acto de competencia deslealde los descritos en la ley 256 de 1996 pueden presentar la denuncia correspondienteante la Superintendencia de industria y Comercio, invocando el tipo de proceso que

requiere que se adelante.7.3. ENTIDADES QUE EJERCEN LAS ACCIONES DEL ARTICULO 20 DE LA LEY 256

DE 1996

Las acciones expuestas en el punto anterior, pueden ser ejercitadas por las siguientesentidades:

1. Las Asociaciones o corporaciones profesionales y gremiales cuando resultengravemente afectados los intereses de sus miembros.

2. Las Asociaciones que, según sus estatutos, tengan por finalidad la protección delconsumidor. La legitimación quedará supeditada en este supuesto a que el acto de

competencia desleal perseguido afecte de manera grave y directa los intereses delos consumidores.

3. El Procurador General de la Nación en nombre de la Nación, respecto de aquellosactos desleales que afecte gravemente el interés público a la conservación de unorden económico de libre competencia.

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8. USO DE LAS ACCIONES

La persona natural o jurídica que se considera víctima de un acto de competenciadesleal de los descritos en la ley 256 de 1996 puede presentar la denunciacorrespondiente ante la Superintendencia de Industria y Comercio, Delegatura Promociónde la Competencia, invocando el tipo de proceso que requiere que se adelante:

a) En desarrollo de las facultades administrativas: se impondrá una sanción que debe sercancelada al Tesoro Nacional.

b) En desarrollo de las facultades jurisdiccionales: el denunciante con el fallo obtenido, sile es favorable puede solicitar la indemnización de perjuicios previo el incidenterespectivo.

9.1. PROCEDIMIENTO DE LAS ACCIONES

Una vez abierta la investigación, se notifica personalmente al denunciado o a suapoderado para que solicite o aporte pruebas. Además de las pruebas pedidas, sepractican también las que el funcionario considere pertinentes, procedentes o

conducentes.

Una vez instruida la investigación el Superintendente Delegado presentará alSuperintendente de Industria y Comercio un informe motivado respecto a si se hanpresentado o no infracciones.

Del informe motivado se corre traslado al investigado o a su apoderado, y se le otorga unplazo para que presente sus observaciones. Una vez presentadas las observaciones alinforme motivado, el Superintendente de Industria y Comercio mediante resolucióntomará la decisión final, la cual puede ser una sanción, o la determinación de inexistenciade infracción.

En investigación administrativa, el Superintendente de Industria y Comercio podrá darpor terminada la investigación cuando el investigado ofrezca garantías y estas seconsideren como suficientes por el Superintendente para eliminar el elemento deslealque se está investigando y su desarrollo restablecerá la leal competencia en el mercado.

9.2. REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA TRAMITAR LA ACCION:

Presentación de la denuncia la cual deberá contener la siguiente información:

• Si la acción que se instaura es jurisdiccional o administrativa.

• Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante oapoderado, si es del caso, con indicación del(os) documento(s) de identidad y de

la(s) dirección(es);

• El objeto de la petición;

• Las pretensiones de la denuncia.

• Las razones en que se fundamente la misma;

• Pruebas que pretenda hacer valer en el proceso y las que prueben la conductaalegada en la queja;

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• No haber iniciado una acción por los mismos hechos ante los jueces civiles de laRepública;

• La relación de los documentos que se anexan,

• Las normas que se estiman violadas, y

•

Firma del peticionario.9.3. LUGAR AL CUAL DEBE ACUDIR EL PARTICULAR:

Para obtener información relacionada con los trámites el particular puede acudir alservicio de atención al usuario.

Es importante tener en cuenta que para la presentación de la solicitud el particular norequiere de formatos o formularios específicos.

9.4. PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN EL TRÁMITE:

• Ley 256 de 1996; por la cual se dictan normas sobre competencia desleal.

• Decreto 2153 de 1992, por el cual se reestructura la Superintendencia de Industriay Comercio y se dictan otras disposiciones.

• Ley 446 de 1998, por la cual se adoptan como legislación permanente algunasnormas del Decreto 2651 de 1991, y del Decreto 2279 de 1989, se modifican yexpiden normas del código contencioso administrativo y se dictan otrasdisposiciones.

• Sentencia C-649 de 2001 de la Corte Constitucional.

9.5. OTROS DATOS SOBRE EL TRÁMITE:

• Dependencia que coordina la tramitación: División promoción de la competencia -Grupo Jurisdiccional de Competencia Desleal.

• Funcionario que resuelve definitivamente el trámite: Superintendente de Industriay Comercio.

• Tiempo aproximado para resolver el trámite: 10 meses.

• Número aproximado de trámites gestionados anualmente: 152.

• Costo del trámite: gratuito.

9.5.1. PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES

De acuerdo al artículo 23 de la Ley 256 de 1996, las acciones previstas en el artículo 20de la misma Ley, prescriben en dos (2) años a partir del momento en que el legitimadotuvo conocimiento de la persona que realizó el acto de competencia desleal y en todocaso, por el transcurso de tres (3) años contando a partir del momento de la realizacióndel acto.

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9.5.2. MEDIDAS CAUTELARES

Comprobada la realización de un acto de competencia desleal ola inminencia de lamisma, el juez a instancia de persona legitimada y bajo responsabilidad de la mismapodrá ordenar la cesación provisional del mismo y decretar las demás medidascautelares que resulten pertinentes.

Las medidas de las que habla el artículo 31 de la Ley 256 de 1996, serán de tramitaciónpreferente. En caso de peligro grave e inminente podrán adoptarse sin oír a la partecontraria y podrán ser dictadas dentro de las 24 horas siguientes a la presentación de lasolicitud.

Si las medidas se solicitan antes de ser interpuesta la demanda, también serácompetente para adoptarlas el juez del lugar donde el acto de competencia deslealproduzca o pueda producir efectos. Una vez presentada la demanda principal, el juez queconozca de ella será el único competente en todo lo relativo a las medidas adoptadas.

Las medidas cautelares se regirán de conformidad con lo establecido en el artículo 568del código de comercio y en los artículos 678 a 691 del código de procedimiento civil.

9.5.3. SENTENCIA C-469 DE 2001

Hechos y Pretensiones

“El señor Carlos Andrés Perilla Castro, presenta demanda de inconstitucionalidad contralos artículos 143 y 144 de la Ley 446 de 1998, “ Por la cual se adoptan como legislaciónpermanente algunas normas del decreto 2651 de 1991 se modifican algunas del Códigode Procedimiento Civil se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de1989, se modifican y expiden normas del código contencioso administrativo y se dictanotras disposiciones sobre descongestión, eficiencia, y acceso al la justicia"

El actor considera que las normas acosadas son lesivas de los artículos 13, 209 y 333 de

la Constitución Nacional.Art. 143. Funciones sobre competencia desleal: La Superintendencia de Industria yComercio tendrá respecto de las conductas constitutivas de la competencia desleal lasmismas atribuciones señaladas legalmente en relación con las disposiciones relativas a lapromoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas.

Art. 144. Facultades sobre competencia desleal: En las investigaciones por competenciadesleal la Superintendencia de Industria y Comercio seguirá el procedimiento previstopara las infracciones al régimen de promoción de la competencia y prácticas comercialesrestrictivas, y podrá adoptar las medidas cautelares contempladas en las disposicioneslegales vigentes.

Síntesis

Los artículos 143 y 144 de la Ley 446 de 1998, atribuyen a la Superintendencia deIndustria y Comercio funciones administrativas y jurisdiccionales en materia decompetencia desleal.

Las funciones jurisdiccionales son aquellas que ya venían ejerciendo los jueces de laRepública en aplicación de la Ley 256 de 1996, por virtud de los principiosconstitucionales de igualdad y de excepcionalidad en la atribución de este tipo defunciones a entidades administrativas. Ello excluye del carácter jurisdiccional

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atribuciones tales como la de imponer las multas y sanciones pecuniarias establecidas enel artículo 4 del Decreto 2153 de 1992, abstenerse de dar trámite a las quejas que nosean significativas.

Es indispensable que al ciudadano objeto de la investigación adelantada por laSuperintendencia, se le haga saber claramente cual función ejerce la entidad en cadacaso: la jurisdiccional o la administrativa.

En todo caso debe garantizarse la independencia del funcionario judicial, por lo cual secondicionará la constitucionalidad de las normas acusadas en el siguiente sentido: nopodrá un mismo funcionario o despacho de la Superintendencia aludida, ejercer función jurisdiccional respecto de los casos en los cuales haya ejercido anteriormente susfunciones administrativas ordinarias de inspección, vigilancia y control.

En su mayor número los actos constitutivos de competencia desleal descritos en la Ley256 de 1996, no quedan comprendidos dentro del derecho a la libertad de empresa,garantizado por la Constitución Nacional. La conducta denominada acto de engaño,consistente en inducir al público a error sobre la actividad, las prestaciones mercantiles oel establecimiento ajeno, por ejemplo no puede considerarse bajo ningún respecto quehace parte al derecho a la libertad de empresa, a la cual se refiere la Constitución con lasexpresiones libertad económica, actividad económica libre o libre iniciativa privada. De lamisma manera pueden analizarse los restantes comportamientos desleales, tales comolos llamados actos de confusión, descrédito, violación de secretos, inducción a la rupturacontractual, violación de normas, entre otros.

Decisión de la Corte

Declara exequibles los artículos 143 y 144 de la Ley 446 de 1998, únicamente por loscargos estudiados en esta providencia y condicionando la exequibilidad a que seentienda que las funciones allí atribuidas a la Superintendencia de Industria y Comerciotienen la naturaleza, el alcance y las características señaladas.

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CONCLUSIONES

Los actos de competencia desleal contemplados en la Ley 256 de 1996, resultaninsuficientes a las exigencias del comercio actual, ya que el medio de competenciacomercial ha alcanzado un alto nivel de atracción para conseguir clientela sin medirningún tipo de consecuencia.

A pesar que existen algunos actos que no están contemplados por la ley, las personasque se sientan afectadas por las prácticas de competencia desleal, pueden acudir a losentes reguladores que están dispuestos a vigilar y controlar todos estos actos.

Según la Ley 256 de 1996, cualquier persona que participe o demuestre su intención enparticipar en el mercado, cuyos intereses resulten amenazados por actos de competenciadesleal puede iniciar una acción declarativa y de condena o preventiva o de prohibición.

Como se observa, de las normas señaladas se infiere que siempre que un acto se realiceen el mercado con fines concurrenciales, ya sea por un comerciante o cualquier otrapersona participante en el mercado y cuyos efectos se produzcan en el territoriocolombiano, será aplicable lo previsto en la ley 256 sobre competencia.

La competencia implica la posibilidad de concurrir y participar en un mercado en igualdadde condiciones, las normas sobre competencia desleal procuran proteger a loscompetidores frente a conducta de sus colegas que van en contra de las costumbresmercantiles y que intentan privarlos de parte de su mercado y también a los terceros engeneral que se ven afectados por dichas conductas.

Para que la competencia desleal exista basta que la actuación en cuestión sea incorrectay pueda perjudicar a cualquiera de los participantes del mercado.

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BIBLIOGRAFIA

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• Sentencia C-649de 2001.

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Competencia desleal