Tranziția democrației în România

Odată cu evenimentele din 1989, România a cunoscut o schimbare a formei de

guvernămant.Trecerea de la comunism la democrație,însa nu a fost usoară.Procesul tranziției

în Romania a fost unul greu.Conform lui Huntington procesul de democratizare în România

face parte din al treilea lea val culminand cu destrămarea Uniunii Sovietice.,,Democrația este

prin excelență diversificată și fluidă,ea nu se limitează la o teorie anume sau la o practică

exculsivă.”1Democraţia s-a instaurat,în multe cazuri, ca o alternativă la regimurile

autoritare sau totalitare, sub forma unor „valuri”,a unor fluxuri,aşa cum consideră

Samuel Huntington. Mulți teoreticieni afirmă ă drumul spre o democrație consolidată poate fi

considerat încheiat atunci cănd democrația este „singurul joc din oraș”(the only game in the

town).

Un sentiment de speranță a cuprins întreaga populație care pană la aceea vreme era privată de

drepturi și libertăți.Precum spunea Francis Fukuyama toți credeau ca lumea se apropia

de ,,punctul final al evoluției ideologice a rasei umane si de universalizarea democrației

liberale occidentale,care reprezenta o ultima formă a guvernămantului conceput de

oamenii.”2Însă cum istoria ne-a oferit multe exemple evenimentele nu înceteaza să

apară.3Odată cu instaurarea democrației au aparut alte evenimente:conflicte etnice,terorismul.

Instalată democrația urmează procesul lung al consolidari.

Conform lui Juan L.Linz și Alfred Stepan trebuie îndeplinite trei condiții minimale pentru a

putea vorbi despre consolidarea democrației.Cea mai importantă condiție o reprezintă

existența unui stat.4

În al doilea rand, trebuie să existe alegeri libere și competitive., , Ca ş i dem oc r a ţ i a

directă, votul universal şi-a avut credincioşii săi care şi-au imaginat că totul va fi cum nu se

poate mai bine cand toată lumea va merge la urne”5.Însa s-a dovedit că votul universal nu

reprezintă idealul democratic,ci adeseori este folosit ca o manipulare a electoratului.În multe

cazuri liderii politicii apelează la factori religioși și etnici .6 Realizând o critică privind

1Lucian Boia,Mitul democrației,Traducere din franceză Lucian Boia,București,Humanitas,2002,p.182 Larry Diamond,Yun-Han Chu,Marc F.Plattner,Hung-mao Tien,Cum se consolidează democrația,3 Primul razboi era considerat a fi „razboiul care va pune capăt tuturor războaielor”,insa a fost nevoie decat de 21 de ani sa aibă loc Al doilea razboi cu 72 milioane de morți.4 Au apărut multe miscari devoluționiste ,regionaliste sau de independeță din interiorul multor state capitaliste de exemplu mișcările din Marea Britanie.5 Lucian Boia,op.cit.,p.276 De exemplu în Bosnia sarbi au votat partidulsarb,croații partidul croat ,astfel mirajul democrației și caracteristica sa de bază devenind utopi în privința alegerilor electorale

„legitimitatea democratică a democraţiei de tranziţie”, Daniel Barbu constată că „după

1989, societatea românească a regăsit vechiul făgaş al anomiei şi al lipsei de

responsabilitate pentru deciziile publice şi pentru binele comun , d in c a r e

fu se se s coasă cu fo r ţ a de că t r e t o t a l i t a r i sm” . În cazu l c l a se i po l i t i c e

romaneș t i , po l i t i c i en i „recurg acum la renegarea comunismului ca la o

modalitate de a refuza să accepte că propriile lor cariere, începute înainte de 1989 sunt, în

principiu,rezultatul unei selecţii bazate pe criteriul fidelităţii declarate faţă de

ideologia şi/sauinstituţiile socialismului de stat.Ion Iliescu ales presedinte în urma prabușiri

regimului comunist,s-a dovedit ca de–a lungul perioadei comuniste a avut diferite

funcții.După 1965, el cunoaşte o ascensiune fulminantă. Membru supleant al CC al PCR (23

iulie 1965-12 august 1969), membru al CC al PCR (12 august 1969-22 noiembrie 1984),

membru supleant al CPEx (12 august 1969-28 noiembrie 1974), membru plin al CPEx (12

noiembrie 1974-23 noiembrie 1979), prim-secretar al CC al UTC (9 decembrie 1967-20

martie 1971), secretar al CC al PCR (11 februarie 1971-15 iulie 1971).7Un alt exmeplu de om

politic ce a vrut să șteargă trecutul său comunist este Theodor Stolojan. Începând din 1972

ocupă mai multe funcții în cadrul Ministerului de Finanțe1972– 1977– Economist în

Departamentul Bugetului Statului;1978–1982– Șeful diviziei Contabilitatea Bugetului

Statului;1988 – 1989 – Director Adjunct și Director al Departamentului Relații Valutare și

Financiare Internaționale; Inspector General în Departamentul Venituri de Stat și Consultant

în Ministerul de Finanțe.

În al treilea rand,putem vorbi despre o democrație consolidată în momentul în care

coducătorii guvernează în mod democratic.Orice abatare de la la Constituție însemana o

abatere de la democrație.În viziunea mea evenimentele recente din Romania semnaleaza o

abatere din drumul spre consolidarea democrației.La cererea USL s-au adus modificari legii

referndumului .Modificările aduse Legii referendumului prin care pragul de participare a fost

redus la 30% din alegătorii înscrişi pe liste. Astfel, se aplică soluţia dată în iunie de Curte,

potrivit căreia reducerea pragului de prezenţă la 30% este constituţională în măsura în care nu

se aplică referendumurilor organizate în decurs de un an de la data intrării în vigoare a legii.

Se consideră o democrație consolidată atunci cand atitudinal în ciuda oricăror crize

economice,sociale,majoritate populației contiuă să creadă că instituțiile și procedurile

democratice sunt cele mai bune pentru a guverna viața.În cazul Romaneie sondajele de-a

7 http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/ion-iliescu-trimis-ceausescu-scoala-vietii

lungul timpului au demonstrat ca majoritatea cetațenilor sunt nemuțumiți de modul de

givernare și se gandesc cu nostalgie la perioada comunsită. Astfel,conform sondajului realizat

în perioada 7-14 noiembrie 2013, 45,5% din respondenţi consideră că regimul comunist a fost

un lucru rău pentru România, dar 44,7% cred că a fost un lucru bun.Volumul eşantionului a

fost de 1.055 persoane şi este reprezentativ pentru populaţia României de 18 ani şi de peste 18

ani, iar eroarea maximă admisă a datelor este de ± 3%.

Din punct de vedere constituțional consolidarea este încheiată cand forțele guvernamentale și

neguvernamentale se obișnuiesc cu rezolvarea problemelor și conflictelor în limitele legii și a

procedurilor.În ultimul timp în Romania justiția și-a caștigat independența și oamenii politici

care nu au respectat legea sunt arestați.

Pe langă aceste condiții sunt necesare cinci precondiții interconectate:condiții pentru

dezvoltarea unei societăți civile și viguroase,o societate politică autonomă,toți cetățenii

trebuie să fie supusi domniei legii,existența unei birocrații de stat și existenta unei societății

economice instituționalizate.

Societatea civilă reprezintă arena unde indivizi încearcă să își apere și promoveze

valorile.Existența unei societăți civile înseamna apariția numeroaselor mișcări sociale (grupuri

feministe ,asociatii de proprietarii,organizatii etc).După 20 de ani de democratia in Romania

au aparut mutiple astfel de organizatii si societatea civila incepe sa devina viguroasa:Alianţa

Civică,Grupul pentru Dialog Social,Uniunea Generala a sindicatelor din Romania,însă acțiuni

concrete intarzie sa apară.

A doua precondiție este existența unei societăti politice autonome:,,aceea arena în care actorii politici concurează pentru dreptul legitim de a exercita controlul asupra puterii publice și a aparatului de stat.8Este necesar ca populația să dezvolte o apreciere față de instituțiile democratice ,în speciale fața de partidele politice fară de care democrația nu ar putea exista.În societatea romaneasca ,în urma sondajelor,și a prezenței din ce în ce mai reduse la alegeri a apărut un sentiment de neîncredere chiar antipatie fată de partidele politice.În urma unui sondaj “Adevărul despre România”, realizată de INSCOP Research, Executivul este instituţia care a scăzut cel mai mult în ochii românilor, din martie până în septembrie 2013.

Guvernul (40,1% - în luna martie, 34,8% - în luna septembrie),parlamentul a pierdut 4,4%

din încrederea românilor) partidelor politice au pierdut 3,7% din sufragii. De menţionat că o

singură instituţie politică a înregistrat o creştere: Curtea Constituţională a României (31,9% -

8Larry Diamond,Yun-Han Chu,Marc F.Plattner,Hung-mao Tien,loc.cit.,p.54

în martie, 33,3% în septembrie).9

În privința prezenței la vot aceasta a scăzut dramatic.În 20 mai 1990 la alegeri s-a inregistrat o

prezenta record 86,19%,in 27 septembrie 1992 afos to prezenta de (76,29%).,in 3 noiembrie

1996 76,01%, 26 noiembrie 2000 65,31%,iar in 28 noiembrie 2004 au fost 58,51% dintre

cetăţenii la vot.10

A treia precondiție este domnia legii.Juan L.Kinz si Alfred Stepan caracterizează domnia

legi:,,gradul necesar de autonomie al societății civile și politice trebuie sa fie inrădăcinat si

sprijinit de domnia legii.”11Existența unui stat de drept înseamana domnia legii asupra

aparatului de stat si guvernului. Cetățenii se pot adresa Curții de justiție in cauzl in care se

simt neîndreptati de către stat.Un stat de drept inseamna o arie a puterilor imparitita,guvernul

și adminsitratia de stat se supun unui set de reguli si legi.Domnia legii împiedică abuzurile de

putere din partea guvernanților.Principiul domniei legii trebuie aplicat în toate instituțile și

interconecat deoarece „cu cât mai multe instituţii ale statului funcţionează după principiul

statului de drept, cu atât este mai mare calitatea democraţiei şi societatea este

mai bună.12O birocrație utilizabilă este esențiala pentru buna funcționare a

societăți civile și a societații politice sub domnia legii.Fundamnetul democrației

îl reprezintă cetățeanul implicit respectarea libertătilor acestuiai.Pentru a proteja

drepturile cetățenilor ,un stat democratic trebuie sa fie functional,în sensul unei

birocrați:,,capacitatea efectivă de a comanda,reglementa și colecta veniturile din

taxe”.13

Ultima precondiție pentru consolidarea democrației este o societate economică

instituționalizață.În primul rand,un stat democratic sau pe cale ca procesul

tranziție sa fie încheiat are un tip de economie hibrid.S-a dovedit ca un stat

demcoratic nu poate sa aibă o economie comandată conform teoriei lui Juan L.Linz

și Alfred Stepan,dar nici o economie de piață pura.Statul democratic are rolul de a crea

insituții,reguli norme care sunt mediatoare Intre stat și piață.Î n Român ia , t r e ce r ea de l a

e conomia de comandă a r eg imu lu i comun i s t l a economia de piaţă a democraţiei

a prezentat serioase dificultăţi , între care se pot enumera privatizarea dubioasă a marilor

9 adev.ro/mufqpg

10 http://www.agerpres.ro/media/index.php/referendum/item/162719-Prezenta-la-vot-la-alegerile-parlamentare-de-dupa-1989-comparatie.html11 Larry Diamond,Yun-Han Chu,Marc F.Plattner,Hung-mao Tien,loc.cit.,p5512 Ibid.13 Ibid.p.,57

întreprinderi industriale, creşterea necontrolată a inflaţiei,lipsa unui sistem de asigurări

sociale eficient şi pătrunderea lentă a capitalului străin. Creșterea excesivă a

somajului este un soc administrativ al economiei reale. Un fenomen cu profunde implicatii

negative il reprezinta polarizarea socială, care s-a accentuat an de an, pe masura creșterii

costurilor vieții.Cea mai neplacută consecință a oricărei recesiuni este creșterea ratei

șomajului. Deoarece producția scade, irmele au nevoie de tot mai puțină forță de muncă; nu

mai sunt angajați noi lucratori, iar cei existenti sunt concediati. Un somaj ridicat reprezintă o

problema economică dar și una sociala. Din punct de vedere economic, somajul este o risipă

de resurse prețioase. Din punct de vedere social, el este cauza unor suferințe profunde,

întrucat șomerii se luptă să supravietuiasca cu venituri mici. În perioadele cu somaj ridicat,

problemele materiale se înmultesc, deteriorand sentimentele oamenilor și viata de familie.

Cand rata somajului creste, economia renunță de fapt la toate bunurile și serviciile pe care

șomerii le-ar fi putut realiza

Traziția în România este încă un proces în derulare care în momentul de fată este perceput de

majoritatea de cetățenmilor ca fiind in van.Calitatea democrației reflectă calitatea instituțiilor

implicit a cetățenilor unui stat. Î n ţ e l e a să î n mod co rec t , democraţia este mai mult

decât un regim;este un sistem bazat pe interdependenţă”14

B i b l i o g r a f i e

14 Larry Diamond,Yun-Han Chu,Marc F.Plattner,Hung-mao Tien,loc.cit.,p.58

B o i a , L u c i a n , M i t u l d e m o c r a ț i e i , T r a d u c e r e L u c i a n

B o i a , B u c u r e ș t i : H u m a n i t a s , 2 0 0 2

Larry Diamond,Yun-Han Chu,Marc F.Plattner,Hung-mao Tien,Cum se consolidează

democrația,Iași:Polirom,2004

Surse web:

adev.ro/mufqpg(9 ianuarie 2014)

http://www.agerpres.ro/media/index.php/referendum/item/162719-Prezenta-la-vot-la-

alegerile-parlamentare-de-dupa-1989-comparatie.html (9 ianuarie 2014)

http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/ion-iliescu-trimis-ceausescu-scoala-vietii

( 8 ianuarie 2014)