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1 Não foram identificadas necessidades de formação. Plano Global de Formação
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Consultor: Pedro Lynce
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 2
Trabalho desenvolvido no âmbito do programa de formação acção da União das
Misericórdias Portuguesas denominado “Gestão Sustentável” e financiado pelo POPH
Financiamento
Execução Avaliação Template
Plataforma Tecnológica
Consultor: Pedro Lynce
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 3
Conteúdo
Identificação da Misericórdia ....................................................................................... 5
Principais Conclusões ................................................................................................... 5
Principais Medidas de Acção........................................................................................ 7
Cronograma geral ......................................................................................................... 7
Análise por Área ............................................................................................................... 8
Análise Global .............................................................................................................. 8
Comentários .............................................................................................................. 9
Estratégia .................................................................................................................... 13
Comentários ............................................................................................................ 14
Plano de Formação.................................................................................................. 14
Governance ................................................................................................................. 15
Comentários ............................................................................................................ 16
Plano de Formação.................................................................................................. 17
Gestão Financeira ....................................................................................................... 18
Comentários ............................................................................................................ 19
Plano de Formação.................................................................................................. 19
Gestão Recursos Humanos ......................................................................................... 20
Comentários ............................................................................................................ 21
Plano de Formação.................................................................................................. 22
Gestão Aprovisionamentos ......................................................................................... 23
Comentários ............................................................................................................ 24
Plano de Formação.................................................................................................. 24
Gestão Património....................................................................................................... 25
Comentários ............................................................................................................ 26
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 4
Plano de Formação.................................................................................................. 26
Sistemas de Informação & TIC’s................................................................................ 27
Comentários ............................................................................................................ 28
Plano de Formação.................................................................................................. 28
Respostas Sociais ........................................................................................................ 29
Comentários ............................................................................................................ 29
Plano de Formação.................................................................................................. 30
Ameaças & Oportunidades ......................................................................................... 31
Comentários ............................................................................................................ 31
Plano de Formação.................................................................................................. 32
Plano Global de Formação.............................................................................................. 33
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 5
Identificação da Misericórdia
A Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém, fundada em 1498 (?), pela Irmandade da Santa Casa
da Misericórdia de Santiago do Cacém, desenvolve as obras espirituais e corporais com base nas valências
de que dispõe actualmente e que são as que se identificam de seguida, tendo sido a base da analise
desenvolvida:
Lar de Terceira Idade e Residência de Idosos “Lar Santa Maria”
Centro de Dia
Apoio Domiciliário
Creche e Jardim-de-infância " O Ninho" e “O Montinho”
Centro de Bem-estar Infantil “Santa Teresinha”
Residências do Pinhal
Empresa de Inserção
Unidade de Cuidados Continuados “São João de Deus”
Programa Formação-Acção
O projecto,”Misericórdias – Gestão Sustentável” vai desenvolver um trabalho em diferentes níveis,
envolvendo dirigentes, técnicos e trabalhadores de 75 Misericórdias distribuídas pelas regiões Norte,
Centro, Alentejo e Algarve.
Numa primeira fase o consultor especialista irá, juntamente com os dirigentes, nomeadamente o Provedor
da Misericórdia, avaliar a estrutura funcional da instituição. Perante o diagnóstico efectuado, que será
analisado também pelos principais técnicos, será concebido um plano de intervenção para a Misericórdia.
Nesta estratégia a carga horária de formação assumirá especial importância, pois tanto ao nível do sector
administrativo como do sector financeiro há que reorientar os técnicos para novos procedimentos e regras
mais eficazes.
A metodologia utilizada baseou-se na execução de entrevistas directas aos responsáveis das diversas
valências e Direcção da Instituição, sendo solicitados os documentos ilustrativos das situações que se
analisava. Sempre que se julgou necessário, para melhor compreensão das situações em analise, foram
entrevistados outros colaboradores, ainda que não em posições de chefia. Visitaram-se ainda todas as
instalações da Instituição. A análise financeira baseou-se nos elementos contabilísticos e nos Relatórios e
Contas dos anos de 2006, 2007 e 2008. Foi também analisado o Plano de Actividades para 2009.
Foram ainda solicitados os seguintes documentos, entre outros:
- Compromisso da Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacem com a Diocese de Beja,
- Regulamentos Internos de todas as Valências,
- Mapas de Quadro de Pessoal,
- Balanço Social e relatório de SHST de 2008
- Listagens de Formação efectuada bem como dos respectivos formandos.
- Protocolos das Parcerias estabelecidas
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 6
Os principais interlocutores da Instituição foram:
Dr. Nuno Brás – Director Coordenador
Dra. Lilia Mendes – Directora Técnica.
Dra. Maria Antonieta Pereira – Coordenadora Pedagógica d’ “O Ninho” e Centro de bem estar infantil
“Santa Teresinha”
Dra. Custodia Rosa – Coordenadora Pedagógica d’ “O Montinho”
Sra. D. Dina Simões – Encarregada Geral Residências do Pinhal
Dra. Elisabete Candeias – Coordenadora Equipas Apoio Domiciliário
Sra. D. Filomena – Responsável Central de Compras
Dra. Teresa Vaz – Psicóloga
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 7
Principais Conclusões
Como principais conclusões da análise efectuada salienta-se:
- A implementação dos processos tendentes à execução de uma Analise Orçamental que sirva os
interesses da SCM Santiago do Cacém no sentido de um maior e atempado controlo da despesa e
consequentemente dos custos,
- A formação dos RH em áreas cujo desenvolvimento se encontra definido nas analises Áreas identificadas
nos presente relatório, com vista a colmatar algumas deficiências identificadas, quer pelos entrevistados,
quer resultantes da analise efectuada,
- A implementação de um maior controlo ao nível patrimonial dos edifícios, equipamentos e património em
geral (veículos, propriedades, etc.), pertencentes à SCM Santiago do Cacém,
- A vantagem que a SCM Santiago do Cacém teria em efectuar um inquérito aos Utentes e seus
Familiares, indagando o seu grau de satisfação e avaliando as percepção que estes têm das externalidades
que a SCM Santiago do Cacém projecta nas suas vidas.
Principais Medidas de Acção Objectivo Acção Instrumento Impacto
Gestão Impacto
Financeiro
Controlo Orçamental
Implementar Controlo Orçamen-tal através do programa infor-mático.
Software/Formação 3 2
Formação RH Formação nas áreas identificadas
Formação 4 2
Inventariar Património Inventario 4 4 Avaliar Património Consultoria/Formação 4 3
Implementação do Controlo do Património Elaborar Procedimentos Consultoria/Formação 4 2 Conhecimento da percepção dos utentes face à SCM Santiago do Cacém
Elaborar inquérito aos utentes Questionário 4 2
Cronograma geral
Acção 09T3 09T4 2010 2011
Implementar avaliação de Desempenho X X
Implementar Controlo Orçamental através do programa informático existente.
X
Formação nas áreas identificadas (conforme Plano de Formação) X
Formar Pessoal da Central Compras X
Inventariar Património X
Avaliar Património X
Elaborar Procedimentos para a Gestão do Património X
Elaborar inquérito aos utentes X
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Análise por Área
Análise Global
Entidade Benchmarking Área
Pontuação Classificação Sinal Amostra Classificação Sinal
Estratégia 2.25 Atenção Especial 2.85 Normal
Gestão Aprovisionamentos 2.91 Normal 3.26 Normal
Gestão Financeira 2.97 Normal 2.99 Normal
Gestão Património 1.57 Insuficiente 2.24 Atenção Especial
Gestão Recursos Humanos 2.58 Normal 2.80 Normal
Governance 2.16 Atenção Especial 2.98 Normal
Respostas Sociais 3.04 Normal 3.47 Normal
Sistemas de Informação e TIC's
3.11 Normal 2.80 Normal
TOTAL 2.72 Normal 3.07 Normal
Quadro nº 1 Relatório Resumo por Áreas de Intervenção
Pontuação Amostra Máximo Estratégia 2,25 2,85 5,00 Gestão Aprovisionamentos 2,91 3,26 5,00 Gestão Financeira 2,97 2,99 5,00 Gestão Património 1,57 2,24 5,00 Gestão Recursos Humanos 2,58 2,80 5,00 Governance 2,16 2,98 5,00 Respostas Sociais 3,04 3,47 5,00 Sistemas de Informação e TIC's 3,11 2,81 5,00 Valor Global 2,72 3,07 5,00
Quadro nº 2 – Relatório Benchmarking por Áreas de Intervenção
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 9
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00Estratégia
Gestão Aprovisionamentos
Gestão Financeira
Gestão Património
Gestão Recursos HumanosGovernance
Respostas Sociais
Sistemas de Informação e TIC's
Valor Global
Pontuação
Amostra
Máximo
Ilustração 1 – Benchmarking por Áreas de Intervenção
Comentários
Sendo o benchmarking um processo contínuo e sistemático que permite a comparação das performances
das organizações e respectivas funções ou processos face ao que é considerado "o melhor nível", visando
não apenas a equiparação dos níveis de performance, mas também a sua ultrapassagem, esta medição
faz-se por questionários que abordam áreas chave das organizações alvo deste processo.
Assim importa fazer a definição das áreas (Estratégia, Governance, Financeira, Aprovisionamentos, etc.)
que se pretendem analisar enquadrando nessas áreas algumas questões que, uma vez respondidas,
permitem avaliar as organizações.
Nesse sentido foram definidas as oito áreas que integram o Quadro 1, assim como os temas que importa
abordar em cada uma dessas áreas, e que são:
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 10
Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados Processo tomada decisão Intervenção da direcção na gestão operacional
COD001 – Modelo de Funcionamento da
Direcção Organização interna da direcção Conhecimento Relacionamento COD002 – Grau de
conhecimento/Percepção que existe dos utentes
Compreensão da realidade familiar do utente Conhecimento Relacionamento
COD003 – Transparência,
Liderança e Ética de Gestão
Compreensão da realidade familiar do utente Envolvimento Relacionamento
COD004 – Qualidade & Inovação
Certificação Utentes – Comunicação Comunidade – Comunicação Instrumentos/Práticas Abertura à comunidade Envolvimento na comunidade
1 - Governance Modelo de
Funcionamento da Direcção
COD005/COD 006 – Comunicação &
Marketing/Relações com a Comunidade
Reconhecimento pela comunidade
Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados
Conhecimento do posicionamento e das variáveis chave Praticas de Gestão
COD008 e COD009 – Área Estratégica I e II
Implementação da Estratégia Identificação Medição
COD010 – Criação de Valor
Divulgação Mercado Financiamento
2 - Estratégia A estratégia e a sua implementação
COD011 – Ameaças e Oportunidades
Condições de Operação
Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados Conhecimentos
Pratica COD012 –
Conhecimento e Pratica Eficácia
Conhecimento/Pratica
Risco COD013 – Fontes de
Financiamento Equilíbrio
Conhecimento
Praticas COD014 – Orçamento
Eficiência
Equilíbrio
Eficiência
3 - Financeira A sustentabilidade da SCM e da Missão e a
pratica financeira
COD015 – Eficiência
Conhecimento
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
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Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados Conhecimentos
Praticas COD016 – Internet e
Intranet Instrumentos
Básico
Intermédio COD017 – Instrumentos
Avançado
Recursos
Praticas COD018/COD019 –
Gestão/Eficácia Sistemas Utilização
Básico
Intermédia
4 – Sistemas de Informação e TIC´s
Os sistemas utilizados e a literacia informática
COD020A/B – Formação
Avançada
Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados
Motivação
Desempenho COD021A/B/C –
Recursos Humanos I, II e III Praticas
Praticas
Ajustamento
Instrumentos
COD022A/B e COD025 – Formação Profissional
Necessidades
Conhecimento
Desempenho
5 – Recursos Humanos
Estrutura de Pessoal, Motivação,
Desempenho e Formação
COD026 - Voluntários
Reconhecimento
Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados
Conhecimento
Instrumentos 6 – Património A gestão do Património COD028 e COD029 – Património I e II Gestão (Manutenção
Valor)
Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados Profissionalização
Instrumentos 7 –
Aprovisionamento A gestão dos
Aprovisionamentos
COD030 e COD031 – Aprovisionamentos I e
II Factores de Decisão
Área Objectivo da Analise Questionários Aspectos Analisados Instalações
Equipamento CODX01 – Instalações e
Equipamentos Conhecimento
Pessoal Técnico
Pessoal Não Técnico CODX02A/B – Recursos
Humanos Geral
Qualidade
8 – Respostas Sociais
Recursos Humanos,
Instalações e Publico
Alvo
CODX03 – Publico Alvo Conhecimento
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
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Como tal os valores apresentados no Quadro 1 representam o posicionamento da SCM Santiago do Cacém
em relação à totalidade das outras SCM, valores obtidos através da pontuação atribuída pelo Consultor na
sequência da análise e das entrevistas efectuadas.
De seguida analisam-se as respectivas áreas individualmente e justificam-se os valores atribuídos.
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 13
Estratégia
Pontuação Amostra Máximo
COD 008 – Área Estratégia – Nível I 1,98 2,74 5,00
COD 009 – Área Estratégia – Nível II 1,77 2,55 5,00
COD 010 – Área Estratégia – Criação de
Valor 3,00 3,25 5,00
TOTAL 2,25 2,85 5,00
Quadro nº 3
40%
35%
60%
45%
55%
51%
65%
57%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
COD 008 - Área
Estratégia - Nível I
COD 009 - Área
Estratégia - Nível I I
COD 010 - Área
Es tratégia - Criação
de Va lor
TOTAL
Amostra
Pontuação
Ilustração 2 – Pontuação da entidade e da amostra em função do máximo possível
< Média % ≥ Média %
COD 008 - Área Estratégia - Nível I 35 48% 38 52%
COD 009 - Área Estratégia - Nível II 35 47% 39 53%
COD 010 - Área Estratégia - Criação de
Valor 40 54% 34 46%
TOTAL 37 50% 37 50%
Quadro nº 4 – Distribuição da Amostra
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 14
Comentários
No que respeita ao Quadro nº 3 a análise pretendida com os questionários (COD008 e COD009) prende-se
com a necessidade de saber se entidade analisa o seu posicionamento estratégico e em que medida as
suas práticas têm implícito um raciocino estratégico.
Na sequencia da analise efectuada verificou-se que, por exemplo, que a SCM Santiago do Cacém não
possui métodos para comparar o seu desempenho com entidades similares, apesar de informalmente já
ter trocado algumas impressões com as suas congéneres. Verificou-se ainda que não é analisado
regularmente o desempenho da entidade com o intuito concreto de avaliar a eficácia das estratégias
De registar ainda que as estratégias não são traduzidas em planos de acção com identificação dos
recursos necessários à sua implementação.
Já na análise efectuada no âmbito do questionário COD010 – Área Estratégica – Criação de Valor,
salientamos a dificuldade que a SCM Santiago do Cacém tem em conseguir medir as externalidades que
gera para a comunidade.
O Quadro nº 4 salienta a posição relativa que a SCM Santiago do Cacém tem relativamente às outras SCM
analisadas, fornecendo, para cada questionário aplicado, a sua posição, ou seja, das SCM analisadas o
posicionamento obtido pela SCM Santiago do Cacém refere que, por exemplo, para o questionário COD010
– Área Estratégica – Criação de Valor existem 40 SCM que obtiveram uma pontuação inferior à que a SCM
Santiago do Cacém obteve, enquanto que 34 SCM obtiveram uma pontuação superior.
Salienta-se que a SCM Santiago do Cacém, relativamente à amostra obtida, se situa, em termos globais,
exactamente na média das restantes congéneres analisadas.
Da análise efectuada identificaram-se os seguintes pontos fortes e fracos que se sintetizam no quadro
seguinte:
Pontos Fortes/Fracos 1 2 3 4 5
Balanço Missão/Sustentabilidade 0 0 1 0 0
Praticas de gestão 0 0 1 0 0
Implementação estratégia 0 1 0 0 0
Identificação/medição externalidades 0 1 0 0 0
Qualidade & Inovação 0 1 0 0 0
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos As Práticas na Economia Social e Solidária na Actualidade 4 10
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
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Governance
Pontuação Amostra Máximo
COD 001 – Área Governance – Como se organiza a gestão de topo directores eleitos e processo de tomada de decisão?
4,38 4,14 5,00
COD 002 – Área Governance – Grau de conhecimento/Percepção que existe dos utentes
2,44 3,25 5,00
COD 003 – Área Governance – Transparência, Liderança e Etica de Gestão 2,50 3,42 5,00
COD 004 – Área Governance – Qualidade & Inovação 1,15 2,55 5,00
COD 005 – Área Governance – Comunicação & Marketing I
2,40 2,98 5,00
COD 006 – Área Governance – Comunicação & Marketing II
0,00 1,41 5,00
COD 007 – Área Governance – Relações com a Comunidade
2,22 3,09 5,00
TOTAL 2,16 2,98 5,00
Quadro nº 5
88%
49%
50%
23%
48%
0%
44%
43%
83%
65%
68%
51%
60%
28%
62%
60%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100
%
COD 001 - Área Governance - Como se organiza a gestão de topodirectores eleitos e processo de tomada de decisão?
COD 002 - Área Governance - Grau de conhecimento/Percepção queexiste dos utentes
COD 003 - Área Governance - Transparência, Liderança e Et ica deGestão
COD 004 - Área Governance - Qualidade & Inovação
COD 005 - Área Governance - Comunicação & Market ing I
COD 006 - Área Governance - Comunicação & Market ing II
COD 007 - Área Governance - Relações com a Comunidade
TOTAL
Amostra
Pontuação
Ilustração 3 – Pontuação da entidade e da amostra em função do máximo possível
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Página 16
< Média % ≥ Média %
COD 001 – Área Governance – Como se organiza a gestão de topo directores eleitos e processo de tomada de decisão?
30 41% 44 59%
COD 002 – Área Governance – Grau de conhecimento/Percepção que existe dos utentes
33 45% 41 55%
COD 003 – Área Governance – Transparência, Liderança e Etica de Gestão
27 36% 47 64%
COD 004 – Área Governance – Qualidade & Inovação 34 46% 40 54%
COD 005 – Área Governance – Comunicação & Marketing I
37 50% 37 50%
COD 006 – Área Governance – Comunicação & Marketing II 48 65% 26 35%
COD 007 – Área Governance – Relações com a Comunidade
35 47% 39 53%
TOTAL 35 47% 39 53%
Quadro nº 6 – Distribuição da Amostra
Comentários
Na Área de Governance o trabalho efectuado pretendia analisar qual o modelo de funcionamento da
Direcção, tendo-se constatado que o funcionamento da Direcção cumpre, com rigor, as normas instituídas
pelo Compromisso assinado pela SCM Santiago do Cacém com a Diocese de Beja, estando assegurado,
também por isso, uma gestão ética e participativa dos membros da Mesa Administrativa.
Existe entre a Provedoria e os membros da Mesa Administrativa um contacto próximo e em tempo útil que
promove a participação, transmissão de opiniões e a conjugação de posições no sentido de uma gestão
mais eficaz.
No que respeita à abordagem proporcionada pela aplicação dos questionários CDO001, COD002, COD003,
COD004 e COD007, que são os que apresentam nesta área valores um pouco abaixo da media, as
pontuações obtidas justificam-se pela falta de avaliação efectiva da mais-valia que a sua missão e
actividades ocasionam nos utentes e pela inexistência de um manual de acolhimento em que sejam
abordadas as questões éticas, para alem das inerentes aos serviços a prestar.
Verifica-se ainda que, a maior parte do tempo, os membros da Mesa Administrativa não concentram as
suas preocupações/decisões nas áreas estratégicas, mas sim em decisões de carácter operacional nas
quais poderia haver uma delegação nas chefias intermédias.
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 17
Como se pode aferir pela Ilustração 3, a SCM Santiago do Cacém obtém uma posição relativa, na amostra,
normalmente inferior à média.
Quanto aos pontos fortes e fracos na área de Governance, identificaram-se os seguintes:
Pontos Fortes/Fracos 1 2 3 4 5
Funcionamento 0 0 0 1 0
Conhecimento Utente/Comunidade 0 1 0 0 0
Qualidade & Inovação 0 1 0 0 0
Comunicação para o exterior 0 0 1 0 0
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos Identidade e Cultura Organizacional 4 10
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Página 18
Gestão Financeira
Pontuação Amostra Máximo
COD 012 – Área Financeira – Conhecimentos & Práticas
2,89 3,09 5,00
COD 013 – Área Financeira – Fontes de Financiamento
3,57 2,55 5,00
COD 014 – Área Financeira – Orçamento 2,67 3,24 5,00
COD 015 – Área Financeira – Eficiência 2,77 3,07 5,00
TOTAL 2,97 2,99 5,00
Quadro nº 7
58%
71%
53%
55%
59%
62%
51%
65%
61%
60%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
COD 012 - Área Financeira -
Conhecimentos & Práticas
COD 013 - Àrea Financeira - Fontes de
Financiamento
COD 014 - Área Financeira - Orçamento
COD 015 - Área Financeira - Eficiência
TOTAL
Amostra
Pontuação
Ilustração 4 – Pontuação da entidade e da amostra em função do máximo possível
< Média % ≥ Média %
COD 012 – Área Financeira – Conhecimentos & Práticas 36 49% 38 51%
COD 013 – Área Financeira – Fontes de Financiamento 44 59% 30 41%
COD 014 – Área Financeira – Orçamento 30 41% 44 59%
COD 015 – Área Financeira – Eficiência 34 46% 40 54%
TOTAL 36 49% 38 51%
Quadro nº 8 – Distribuição da Amostra
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Página 19
Comentários
O âmbito da análise à Área Financeira incidiu sobre as práticas e conhecimentos dos custos existentes,
sobre a sustentabilidade da SCM Santiago do Cacém face à Missão e sobre a prática orçamental, seu
acompanhamento e execução.
Dentro desta Área a analise efectuada permitiu concluir que o aspecto que requer mais atenção prende-se
com a necessidade de efectuar um efectivo controlo orçamental.
Verificou-se também que não são elaborados planos de Tesouraria, esta situação no entanto não causa
grandes constrangimentos dada a boa situação de financiamentos que a Instituição tem, podendo recorrer
às Contas Correntes caucionadas que detêm.
Indicam-se de seguida os pontos fortes e fracos identificados:
Pontos Fortes/Fracos 1 2 3 4 5
Organização contabilística 0 0 1 0 0
Conhecimentos dos RH 0 0 0 1 0
Calculo Custos Utente
Gestão Tesouraria 0 1 0 0 0
Controlo orçamental 1 0 0 0 0
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos Custos Homogéneos 8 10 Gestão Orçamental 25 10 A Gestão Financeira das Instituições Sociais 15 10 Controlo de Gestão 16 10 Sistemas de Informação para a Gestão 8 10
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Página 20
Gestão Recursos Humanos
Pontuação Amostra Máximo
COD 021A – Área RH – Recursos Humanos I
2,50 3,20 5,00
COD 021B – Área RH – Recursos Humanos II
3,23 3,35 5,00
COD 021C – Área RH – Recursos Humanos III
2,50 3,16 5,00
COD 022A – Área RH – Formação Profissional I 2,40 2,78 5,00
COD 025 – Área RH – Instrumentos de Apoio à Formação 2,28 2,97 5,00
COD 026 – Área RH – Voluntários 2,67 2,29 5,00
TOTAL 2,60 2,96 5,00
Quadro nº 9
50%
65%
50%
48%
46%
53%
52%
64%
67%
63%
56%
59%
46%
59%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
COD 021A - Área RH - Recursos Humanos I
COD 021B - Área RH - Recursos Humanos II
COD 021C - Área RH - Recursos Humanos III
COD 022A - Área RH - Formação Profissional I
COD 025 - Área RH - Instrumentos de Apoio à Formação
COD 026 - Área RH - Voluntários
TOTAL
Amostra
Pontuação
Ilustração 5 – Pontuação da entidade e da amostra em função do máximo possível
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 21
< Média % ≥ Média %
COD 021A – Área RH – Recursos Humanos I 39 54% 33 46%
COD 021B – Área RH – Recursos Humanos II
37 51% 35 49%
COD 021C – Área RH – Recursos Humanos III
37 51% 35 49%
COD 022A – Área RH – Formação Profissional I
38 53% 34 47%
COD 025 – Área RH – Instrumentos de Apoio à Formação 39 54% 33 46%
COD 026 – Área RH – Voluntários 27 44% 34 56%
TOTAL 36 51% 34 49%
Quadro nº 10 – Distribuição da Amostra
Comentários
A análise pretendida com a aplicação destes questionários abrange as análises ligadas à estrutura de
Pessoal, motivação, desempenho, formação e condições de desenvolvimento da formação na SCM
Santiago do Cacém.
Resulta da análise efectuada uma estrutura de Pessoal pouco qualificada conforme se pode constatar no
quadro abaixo:
Licenciatura Bacharelato 12º 9º 6º 4ª Sabe
ler/escrever
10,83% 2,08% 7,92% 16,25% 28,33% 33,33% 1,25%
Verifica-se, através dos Quadros de Pessoal, que 62,92% da população que constitui os colaboradores da
SCM Santiago do Cacém, possui uma escolaridade igual ou inferior ao 6º ano de escolaridade.
A média de idades do Pessoal é de 46 anos.
A média da antiguidade do Pessoal na SCM Santiago do Cacém é de 10 anos, existindo alguns casos (36)
em que a antiguidade na Instituição ultrapassa os 20 anos. A SCM Santiago do Cacém emprega 240
trabalhadores.
Os níveis salariais, tradicionalmente baixos, podem constituir factor de desmotivação. Contudo foi
salientado que a principal causa de desmotivação se deve ao facto de não serem actualizadas as
categorias (que como sabemos também tem repercussões ao nível de salários).
A instituição não efectua a avaliação formal de desempenho. No entanto esta situação esta já em fase
adiantada de resolução uma vez que se encontra para aprovação na Mesa Administrativa, faltando apenas
decidir como e quem deverá avaliar as chefias.
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 22
A SCM Santiago do Cacém, no âmbito da análise de benchmarking, situa-se sensivelmente a meio da
amostra, tendo 36 entidades com piores resultados e 34 entidades referenciadas com melhores
resultados.
No que se refere aos pontos fortes e fracos da entidade foram identificados os seguintes:
Pontos Fortes/Fracos 1 2 3 4 5
Motivação 0 0 1 0 0
Desempenho 0 0 1 0 0
Sistema Remuneratório 0 1 0 0 0
Avaliação de desempenho 1 0 0 0 0
Formação Profissional 0 1 0 0 0
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos Gestão de Recursos Humanos 8 10
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 23
Gestão Aprovisionamentos
Pontuação Amostra Máximo
COD 030 – Área Aprovisionamento – I 3,89 3,67 5,00
COD 032 – Área Aprovisionamento – II 1,93 2,85 5,00
TOTAL 2,91 3,26 5,00
Quadro nº 11
78%
39%
58%
73%
57%
65%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
COD 030- ÁreaAprovisionamento - I
COD 032- ÁreaAprovisionamento - II
TOTAL
Amostra
Pontuação
Ilustração 6 – Pontuação da entidade e da amostra em função do máximo possível
< Média % ≥ Média %
COD 030 – Área Aprovisionamento – I 31 43% 41 57%
COD 032 – Área Aprovisionamento – II 39 54% 33 46%
TOTAL 35 49% 37 51%
Quadro nº 12 – Distribuição da Amostra
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 24
Comentários
Com a análise desta vertente pretende-se avaliar as práticas e instrumentos usados na gestão dos
aprovisionamentos pela SCM Santiago do Cacém.
De salientar, no âmbito da análise efectuada, que a entidade faz o controlo de stocks por meios
informáticos e que o respectivo inventário apenas se faz uma vez por ano. Na contabilização a entidade
não utiliza o Sistema de Inventario Permanente.
A Instituição possui uma Central de Compras que gere toda a problemática associada aos
aprovisionamentos.
Poderá haver alguns constrangimentos nesta área ao nível do armazenamento dos stocks, dado que as
instalações são dentro do edifico anexo ao Lar Santa Maria e o espaço existente é reduzido e os acessos
são de algum modo exíguos.
Apesar da situação referida no parágrafo anterior pensamos que esta situação não se pode considerar, de
maneira nenhuma, grave.
Os vectores chave de compra, instituídos para a selecção de fornecedores, assentam principalmente no
preço.
Ao nível do benchmarking verifica-se que a SCM Santiago do Cacém se encontra ligeiramente abaixo da
média, na medida em que existem 35 SCM que se encontram em piores condições e 37 em melhores
condições.
A identificação de pontos fortes e fracos resulta como segue:
Pontos Fortes/Fracos 1 2 3 4 5
Vectores Chave de Compra 0 1 0 0 0
Controlo de Validade/Lotes Produtos 0 1 0 0 0
Instalações 0 1 0 0 0
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos Controlo e Armazenagem de Mercadorias – UFCD 0368 50 10 Gestão de Stocks – UFCD 0365 50 10
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Página 25
Gestão Património
Pontuação Amostra Máximo
COD 028 – Área Património – I 1,25 1,84 5,00
COD 029 – Área Património – II 1,88 2,64 5,00
TOTAL 1,57 2,24 5,00
Quadro nº 13
25%
38%
31%
37%
53%
45%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
COD 028 - Área
Património - I
COD 029 - Área
Património - I I
TOTAL
Amostra
Pontuação
Ilustração 7 – Pontuação da entidade e da amostra em função do máximo possível
< Média % ≥ Média %
COD 028 – Área Património – I 28 39% 44 61%
COD 029 – Área Património – II 36 50% 36 50%
TOTAL 32 44% 40 56%
Quadro nº 14 – Distribuição da Amostra
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 26
Comentários
A análise pretendida nesta área prende-se com o conhecimento que a Instituição tem do seu património
(histórico, documental, instalações e equipamentos em que é desenvolvida a missão, etc.), como o gere e
preserva.
Da análise efectuada verificou-se que existe uma identificação completa do património da SCM Santiago
do Cacém, esse património não está contudo inventariado. O balanço reflecte o valor contabilístico do
património.
No que respeita ao património que constitui as instalações utilizadas para o desenvolvimento da Missão,
verificou-se que todas possuem os respectivos sistemas de detecção de incêndios com os respectivos
planos de contingência aprovados.
Relativamente à conservação/manutenção de edifícios e equipamentos para o desenvolvimento da Missão
verificou-se um razoável estado de conservação, com excepção do Lar Santa Maria (edifício apresenta
algumas necessidades de manutenção) e da Creche e Jardim de Infância “O Ninho”, situado em Santo
André, em que se verificou a necessidade de algumas obras de conservação e/ou manutenção.
Em termos da análise de benchmarking verifica-se que a SCM Santiago do Cacém se encontra
relativamente às entidades analisadas um pouco abaixo da média, com 32 (44%) entidades apresentando
scores inferiores e 40 (56%) com scores superiores.
A análise em termos de pontos fortes e fracos, dada também a análise anterior, revela sobretudo uma
situação de algum modo frágil nesta área.
Pontos Fortes/Fracos 1 2 3 4 5
Inventariação de todos os bens 1 0 0 0 0
Praticas de Gestão do Património
Valorização dos bens inventariados 1 0 0 0 0
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos Gestão do Património 25 10
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Sistemas de Informação & TIC’s
Pontuação Amostra Máximo
COD 016 – Área TICs – Internet/Intranet 2,69 2,03 5,00
COD 017 – Área TICs – Instrumentos 3,46 3,37 5,00
COD 018 – Área TICs – Gestão de Sistemas
3,57 3,26 5,00
COD 019 – Área TICs – Grau de Eficácia dos Sistemas 2,71 2,99 5,00
COD 020A – Área TICs – Formação I 3,38 2,96 5,00
COD 020B – Área TICs – Formação II 2,86 2,27 5,00
TOTAL 3,11 2,81 5,00
Quadro nº 15
54%
69%
71%
54%
68%
57%
62%
41%
67%
65%
60%
59%
45%
56%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
COD 016 - Área TICs -Internet / Intranet
COD 017 - Área TICs -Instrumentos
COD 018 - Área TICs - Gestãode Sistemas
COD 019 - Área TICs - Grau deEf icácia dos Sistemas
COD 020A - Área TICs -Formação I
COD 020B - Área TICs -Formação II
TOTAL
Amostra
Pontuação
Ilustração 8 – Pontuação da entidade e da amostra em função do máximo possível
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
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< Média % ≥ Média %
COD 016 – Área TICs – Internet/Intranet 41 57% 31 43%
COD 017 – Área TICs – Instrumentos 34 47% 38 53%
COD 018 – Área TICs – Gestão de Sistemas
37 51% 35 49%
COD 019 – Área TICs – Grau de Eficácia dos Sistemas
34 47% 38 53%
COD 020A – Área TICs – Formação I 38 53% 34 47%
COD 020B – Área TICs – Formação II 46 64% 26 36%
TOTAL 38 53% 34 47%
Quadro nº 16 – Distribuição da Amostra
Comentários
Nesta área a analise pretendida refere-se aos sistemas utilizados, à literacia informática e às necessidades
de formação na área de informática.
Da análise de benchmarking ressalta, relativamente à amostra, uma posição ligeiramente superior à
média, resultante do investimento nesta área.
Os valores que a Instituição apresenta inferiores à média, resultam da inexistência de uma plataforma de
gestão documental e de um software de Gestão Orçamental (no caso do questionário COD017) e da
existência de um software de Gestão Patrimonial que ainda não está em utilização. (questionário
COD019).
No que respeita à identificação de pontos fortes e fracos verifica-se a seguinte situação:
Pontos Fortes/Fracos 1 2 3 4 5
Hardware 0 0 0 1 0
Software 0 0 0 1 0
Segurança Sistema/Dados 0 0 0 1 0
Formação 0 0 1 0 0
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos Sistemas de Informação para a Gestão (TIC’s) 8 10 Formação em Excell 25 10 Formação em Outlook 25 10
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Página 29
Respostas Sociais
ATI FCM INS SAU Questionário
Ent Am Ent Am Ent Am Ent Am
COD 201 – Área Missão – Instalações & Equipamentos – Apoio à Terceira Idade
2.50 3.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 202A – Área Missão – Recursos Humanos I - Apoio à Terceira Idade
2.92 3.47 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 202B – Área Missão – Recursos Humanos II – Apoio à Terceira Idade
3.20 3.70 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 203 – Área Missão – Público-alvo – Apoio à Terceira Idade
2.78 3.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 301 – Área Missão – Instalações & Equipamentos – Família e Comunidade
0.00 0.00 3.08 3.45 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 302A – Área Missão – Recursos Humanos I – Família e Comunidade
0.00 0.00 3.64 3.50 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 302B – Área Missão – Recursos Humanos II – Família e Comunidade
0.00 0.00 3.30 3.86 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 303 – Área Missão – Público-alvo – Família e Comunidade
0.00 0.00 2.65 3.40 0.00 0.00 0.00 0.00
COD 401 – Área Missão – Instalações & Equipamentos – Inserção 0.00 0.00 0.00 0.00 2.69 3.21 0.00 0.00
COD 402A – Área Missão – Recursos Humanos I – Inserção 0.00 0.00 0.00 0.00 3.64 3.50 0.00 0.00
COD 402B – Área Missão – Recursos Humanos II – Inserção 0.00 0.00 0.00 0.00 3.00 3.66 0.00 0.00
COD 403 – Área Missão – Público-alvo – Inserção 0.00 0.00 0.00 0.00 2.72 3.27 0.00 0.00
COD 501 – Área Missão – Instalações & Equipamentos – Saúde 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.86 3.42
COD 502A – Área Missão – Recursos Humanos I – Saúde 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.64 3.48
COD 502B – Área Missão – Recursos Humanos II – Saúde 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.00 3.73
COD 503 – Área Missão – Público-alvo – Saúde 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.97 3.28
TOTAL 2.85 3.44 3.17 3.55 3.01 3.41 3.12 3.48
Comentários
Da analise de benchmarking efectuada verifica-se uma aproximação da SCM Santiago do Cacém à media
da amostra sendo que nos questionários COD302A, 402A e 502A se verifica sempre uma pontuação,
obtida pela SCM Santiago do Cacém, superior às das suas congéneres analisadas.
No desenvolvimento da análise referente às Respostas Sociais, verificamos que, de uma maneira geral, as
instalações se encontram em bom estado exceptuando as referidas na analise referente ao Património), os
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
Página 30
RH estão suficientemente motivados. Não há contudo uma “medição” da percepção que os utentes têm
dos serviços prestados pela SCM Santiago do Cacém.
Não obstante, a média obtida pela SCM Santiago do Cacém está um pouco abaixo da média das outras
entidades.
De salientar que se encontra em fase final de construção (segundo as expectativas transmitidas deverá
entrar em funcionamento ainda este ano) o Hospital Conde de Bracial, que irá reforçar a capacidade da
SCM Santiago do Cacém (que actualmente conta apenas com a UCC São João de Deus) no que respeita
aos Cuidados Continuados de Média e Longa Duração.
Plano de Formação
Modulo Horas Formandos A Gestão dos Utentes 8 10 Sensibilização para a sintomatologia de doenças da Pessoa Idosa. 8 10 Geriatria 8 10 Ergonomia – Manuseamento da Pessoa Idosa 8 10
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Ameaças & Oportunidades
Ameaças Oportunidades
Amostra Amostra Questionário Entidade
Nr. Valor Entidade
Nr. Valor
315 - Aumento do desemprego 3.00 56 2.93 -- 13 8.15
316 - Crise económica 2.00 58 2.53 -- 6 8.00
318 - Relacionamento com a comunidade -- 3 3.00 8.00 66 8.36
319 - Parcerias de financiamento com a comunidade -- 2 4.00 -- 53 7.89
321 - Incentivos Comunitários/Públicos (Investimento, Conservação de Património, Contratação, etc)
-- 2 3.00 7.00 70 8.81
322 - Directrizes de Organismos Tutela/Supervisores/de Acompanhamento
-- 18 3.50 -- 45 7.80
323 - Enquadramento legal -- 18 3.61 -- 32 8.22
325 - Evolução das TIC -- 3 3.67 9.00 70 8.37
326 - Novo Código do Trabalho -- 12 3.67 7.00 25 7.32
327 - Concorrência do Sector Público 3.00 43 3.16 -- 6 8.67
328 - Concorrência do Sector Privado 3.00 40 3.45 -- 14 7.64
329 - Plano de Novas Oportunidades e Formação -- -- -- 8.00 71 8.28
330 - Política de crédito bancária -- 16 3.50 -- 26 7.38
331 - Possibilidade de recurso a apoio profissional à gestão
-- -- -- 8.00 71 8.27
332 - Cooperação com Organismos Similares (Parcerias)
-- -- -- 10.00 70 8.26
333 - Desertificação/Êxodo da População 5.00 48 2.79 -- 6 6.83
334 - Diminuição da taxa de Natalidade 3.00 56 2.86 -- 5 8.80
335 - Políticas Sociais do Estado -- 20 3.10 -- 40 7.80
336 - Capacidade de atracção das populações de concelhos vizinhos -- 6 3.50 8.00 46 7.93
337 - Novas Respostas Sociais/Valências -- 4 3.75 8.00 64 8.20
338 - Transferência de competências para as autarquias
-- 34 2.44 6.00 21 7.52
Comentários
O questionário referente à identificação das Ameaças e Oportunidades que aqui se apresenta revela as
valorizações efectuadas pela SCM Santiago do Cacém relativamente às outras entidades, apresentando na
1ª coluna a pontuação atribuída pela SCM Santiago do Cacém, na 2ª coluna o nº de entidades que
escolheu aquela opção (de ser Ameaça ou Oportunidade) e na 3ª coluna a media da pontuação obtida
pela totalidade dos questionários.
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
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Verifica-se de uma forma geral que a SCM Santiago do Cacém apresenta um entendimento das Ameaças e
Oportunidades que coincide com a generalidade das entidades analisadas.
Plano de Formação
Não foram identificadas necessidades de formação.
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Plano Global de Formação
Modulo Horas Formandos A Gestão dos Utentes 8 10 Sensibilização para a sintomatologia de doenças da Pessoa Idosa. 8 10 Geriatria 8 10 Ergonomia – Manuseamento da Pessoa Idosa 8 10 Sistemas de Informação para a Gestão (TIC’s) 8 10 Formação em Excell 25 10 Formação em Outlook 25 10 Gestão do Património 25 10 Controlo e Armazenagem de Mercadorias – UFCD 0368 50 10 Gestão de Stocks – UFCD 0365 50 10 Gestão de Recursos Humanos 8 10 Custos Homogéneos 8 10 Gestão Orçamental 25 10 A Gestão Financeira das Instituições Sociais 15 10 Controlo de Gestão 16 10 Sistemas de Informação para a Gestão 8 10 As Práticas na Economia Social e Solidária na Actualidade 4 10 Identidade e Cultura Organizacional 4 10
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
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Comentários do Consultor
Como notas finais ao Relatório que se apresenta, gostaria de salientar:
A forma cordial, franca e aberta como fui recebido por todos.
O espírito que senti de total colaboração e ajuda no desenvolvimento de um trabalho, que se revelou
difícil dado o escasso tempo para a sua realização e as alterações ao inicialmente previsto.
Ao Sr. Provedor Dr. Jorge Nunes, à Dra. Lília Mendes e ao Dr. Nuno Brás um agradecimento especial pela
disponibilidade e apoio, sem o qual este trabalho teria sido impossível de realizar.
Relatório Diagnóstico Santa Casa da Misericórdia de Santiago do Cacém
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Comentários do Representante da Misericórdia
Espaço destinado a notas sobre a realização do programa e sugestões para programas futuros