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Contribución del Sector Cultura al Desarrollo e
Inclusión Social
Patricia Balbuena Palacios
Ministerio de Cultura del Perú
SECTOR CULTURA: ¿HACIA DONDE VAMOS?
MISIÓN
“Hacer de la cultura un eje central para el desarrollo
ciudadano”Ministerio de CulturaBiblioteca Nacional
Archivo General de la Nación
Instituto Nacional de Radio y Televisión
Horizonte Estratégico al 2030:
“Fortalecer el ejercicio de derechos
culturales de los ciudadanos y
ciudadanas”
SECTOR CULTURA: ÁREAS PROGRAMÁTICAS
Ley Nº 29565, Ley de creación del Ministerio de cultura
Creación cultural contemporánea y artes vivas
Patrimonio cultural de la nación, material e
inmaterial
Gestión cultural e industrias culturales
Pluralidad étnica y cultural de la nación
SECTOR CULTURA: ENFOQUE ESTRATÉGICO
Ejes de Políticas
de Estado
• Democracia y estado de derecho.
• Equidad y justicia social.
• Competitividad del país.
• Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Objetivos
Nacionales
• Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
• Estado eficiente y descentralizado, al servicio de los ciudadanos.
• Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.
• Economía competitiva con alto empleo y productividad.
Ejes de Política
de Gobierno
• Eje 2: Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad.
• Eje 3: Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible.
• Eje 4: Desarrollo social y bienestar de la población.
Objetivos Sectoriales
• Consolidar a la Cultura como un pilar del desarrollo e identidad nacional.
• Garantizar los derechos culturales de la población como elemento fundamental de la democracia, libertad y desarrollo.
• Fortalecer la gestión del Estado en materia de diversidad cultural y derechos de las personas.
¿CÓMO LO LOGRAMOS? PILARES Y OBJETIVOS DEL SECTOR
Hacer de la Cultura un eje central para
el desarrolloProductividad yCompetitividad
Retos del Sector
Cultura
Ejes y Objetivos
Prioritarios
Eje 1: Derecho a la vida cultural
Eje 2: Historia de la Cultura
Eje 3: Valoración de las Culturas
• Diversificación y democratización de la oferta cultural• Garantizar los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas u originarios y la
población afroperuana
• Puesta en valor y en uso social del patrimonio cultural material e inmaterial• Sostenibilidad y salvaguarda de la memoria histórica
• Valoración positiva de la diversidad cultural.• Posicionamiento internacional de la cultura peruana.
Construcción de una ciudadanía intercultural
Fortalecer el ejercicio de Derechos
Culturales de la Población
Eje 4: Modernización del Sector Cultura
SECTOR CULTURA: LA CULTURA COMO FIN Y VEHÍCULO PARA EL DESARROLLO INCLUSIÓN SOCIAL
Capital Cultural
Capital Social
a) Participación en la vida cultural
b) Acceso a la vida cultural
c) Contribución a la vida cultural
FIN : Garantizar el DERECHO de toda persona (sujeto individual y
colectivo) a participar y tomar partelibremente en la vida cultural de la
comunidad
a) Impacto positivo en el bienestar cognitivo, social y emocional
b) Participación e interacción social positiva
c) Igualdad de oportunidades y derechos de los pueblos indígenas
y población afroperuana
EFECTO: El sector cultura genera efectos positivos para que los
ciudadanos sin excepción puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus
habilidades y tomar ventaja de las oportunidades que encuentran en su
medio.
1. Efectos del arte y la cultura
sobre el aprendizaje
❑ Influencia de las actividades culturales y
artísticas en la motricidad Fina y
creatividad del infante.
❑ Sin embargo, también generan impacto
en otras dimensiones no artísticas.
❑ El arte y la cultura puede ser utilizada
como estrategia metodológica para el
desarrollo del pensamiento lógico
matemático. (Guamangallo 2010).
❑ También contribuye en el aprendizaje en
el área de lenguaje y comunicación
(Amaguaña, B. 2011), así como en las
habilidades de lectura y rendimiento
académico (Cogo – Moreira et al. 2013)
A. Impacto positivo en el bienestar cognitivo, social y emocional
2. Efectos del arte y la cultura sobre
procesos cognitivos
❑ Las artes y las actividades culturales son
clave para la primera Infancia y
desarrollo cognitivo(Bilhartz, Bruhn y Olson
2000):
❑ Ganancias para el razonamiento
espacial – temporal
❑ Facilidad de expresar por medio de
la palabra: deseos, emociones,
valores, etc., ya que ayudan al
desenvolvimiento de los dos
hemisferios cerebrales.
❑ Memoria visual y auditiva de los niños
y adolescente (Dege 2011)
❑ Atención y abstracción (Dege 2011)
A. Impacto positivo en el bienestar cognitivo, social y emocional
3. Efectos del arte y la cultura
sobre las habilidades
socioemocionales
❑ Las artes y las actividades culturales
tienen efecto en las habilidades
sociales de los niños y la autoestima
(Rickard 2013, Reyes 2011)
❑ Efecto en la percepción y estima
social (Portowitz 2009)
❑ Efecto positivo en el Autoconcepto
y autoestima (Deniz 2010)
❑ Contribuye a la formación de
identidad
❑ Ocupación de tiempo y reducción
de comportamientos de desviación
social
A. Impacto positivo en el bienestar cognitivo, social y emocional
❑ Incrementamos en 91,736 (de 24,739 a
116,475), el n° de personas que accedieron
a espectáculos y actividades artísticas en
el Gran Teatro Nacional
❑ Tenemos 7 Elencos Nacionales.
❑ 56 Museos que integra el Sistema Nacional
de Museos.
❑ Implementación de los primeros 09
museos en Lima con conexión WIFI
gratuita para sus visitantes.
❑ MUNA: Se viene ejecutando la obra
física - Mayo 2019 : Culminación de
Obra
❑ Museos Abiertos
❑ Estrategia del sector que busca
promover la participación en
lugares históricos, museos y sitios
arqueológicos
Diversificación de la oferta culturalAcceso a bienes y servicios culturales
❑ A la fecha se cuenta con 699
bibliotecas registradas (625 en escuelas,
11 bibliotecas en establecimientos
penales, 33 en universidades públicas a
nivel nacional, 30 en Institutos Superiores
entre públicos y privados).
Fomento de procesos creativos
❑ 34 líneas de Concursos Nacionales
implementadas, Estímulos Económicos
hasta por S/.23 millones, financiamiento
de 335 proyectos, permite inyectar S/.
40 millones y generar 1,500 nuevos
empleos en el 2019.
❑ 300 proyectos ejecutados en el marco
de los Concursos Nacionales, que
permitirán dinamizar la economía del
sector.
Diversificación de la oferta culturalAcceso a servicios culturales y fomento de la creación
❑ Programa de Formación de Públicos:
36,400 personas se beneficiaron de
actividades informativas y educativas en
el marco del Programa de Formación de
Públicos del Gran Teatro Nacional. Niños,
niñas y adolescentes de colegios públicos
y privados asistieron a ensayos abiertos,
funciones, conciertos y visitas guiadas
❑ La Escuela va al Cine: más de 1000
estudiantes de colegios públicos y
privados de Lima y Callao
❑ Perú LEE: plataforma web que beneficia a
1706 personas al 2017.
Diversificación de la oferta culturalFormación de públicos
Efectos en la valoración positiva de la diversidad cultural y en la interacción social
❑ La labor del Ministerio se enmarca en generar una
ciudadanía intercultural, lo que implica impulsar una
valoración positiva de nuestra diversidad cultural,
disminuyendo las percepciones negativas frente al
otro, marcadas por la asimetría de nuestras
sociedades.
❑ Nos enmarcamos en el reconocimiento de los pueblos
indígenas y población afroperuana, y en la
salvaguarda de sus conocimientos y saberes, con el fin
de que puedan ejercer su participación en la vida
cultural de su comunidad.
❑ Todo esto contribuye, a que desde la gestión del
Estado y desde el ejercicio de la ciudadanía, se
respete, valore y reconozca la diversidad cultural como
parte de nuestra identidad, sin perjuicio ni hegemonía
de un grupo sobre otro.
B. Participación e interacción social positiva
❑345 intérpretes y traductores en lenguas indígenas formados por el Ministerio de Cultura, alcanzando cobertura de 77% de la totalidad de lenguas existentes.
❑En elaboración: Plan Nacional de Lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad (D.S n° 005-2017-MC.)
❑Certificar a 25 evaluadores en lenguas indígenas amazónicas
Fomento y salvaguarda de la diversidad culturalLenguas indígenas u originarias
❑“Estrategia intersectorial para la Salvaguardia y Revalorización de los Conocimientos, Prácticas y Saberes Tradicionales y Ancestrales de Pueblos Indígenas u Originarios en el Perú”.
❑Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
❑Puesta en valor del patrimonio inmaterial
Fomento y salvaguarda de la diversidad culturalPuesta en valor del patrimonio inmaterial y los conocimientos ancestrales
❑Orientaciones de política para la eliminación del racismo y la discriminación étnico-racial
❑Propuesta de proyecto de “Ley contra el racismo y discriminación racial”, que será presentada al Congreso de la República en el mes de Noviembre
❑Kit para la eliminación del racismo en entidades públicas
❑469 casos atendidos en donde se ha brindado orientación a los ciudadanos(as) afectados y se ha ejecutando acciones de asistencia técnica a las entidades involucradas para remediar los daños, y mejorar su capacidad de prevención y atención.
Valoración positiva de la diversidad culturalLucha contra la discriminación étnico racial
C. Igualdad de oportunidades y derechos de los pueblos indígenas y
población afroperuana
Garantía de derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas y la población afroperuana
❑ La labor del Ministerio se enmarca en garantizar el
ejercicio de derechos de los pueblos indígenas y la
población afroperuana.
❑ En este marco, apuesta por generar las condiciones
básicas para que estos pueblos puedan acceder a
servicios básicos, de acuerdo a su realidad
sociocultural, incorporando la pertinencia cultural.
❑ Además, garantiza la situación en aislamiento de los
PIACI, y el derecho a la consulta previa de los pueblos
indígenas.
❑ Para ello, apuesta por la construcción de un Estado
intercultural que transverzalice el enfoque intercultural
en sus instrumentos normativos y de política pública
• 11 Instrumentos normativos que incorporan el enfoqueintercultural y otros aspectos relacionados a laprotección de los derechos de los PPII y poblaciónafroperuana los cuales buscan:
• Visibilizar a la población indígena y afroperuana.
• Plantear pertinencia cultural en los servicios queprestan.
• Promover que los servidores cuenten con dominiode lengua indígena u originaria del ámbitogeográfico donde presta el servicio.
• Que los profesionales cuenten competenciasinterculturales.
• Incorporación del enfoque intercultural en 59gobiernos locales a través del programa “SelloMunicipal” en articulación con MIDIS.
Garantía de los derechos indígenas y afroperuanosAvances en la Política Nacional para la transversalización del enfoque intercultural
Información actualizada sobre pueblos indígenas
El Decreto Legislativo 1360 precisa funciones
exclusivas del Ministerio de Cultura en materia
de pueblos:
a. Competencia exclusiva para reconocer a los
pueblos indígenas a nivel nacional.
b. La Base de Datos del MC podrá ser
empleada por todas las entidades estatales que
necesiten información actualizada sobre
pueblos.
Garantía de los derechos indígenas y afroperuanos
❑Se cuenta con el diseño del “Sello Intercultural y
Bilingüe” que busca promover que el Estadobrinde una atención y servicio con pertinencia
cultural y lingüística a todos y todas las
ciudadanas sin discriminación y tomando en
consideración las diferencias culturales. Este sello
intercultural bilingüe comprende
❑323 servidores públicos bilingües certificados por
el ministerio brindan atención en lenguas
indígenas u originarias. Certificación de 250
nuevos servidores públicos bilingües.
❑Aprobación de las guías para la implementación
de señalética y ventanilla multilingüe.
❑V Concurso de Buenas Prácticas Interculturales
en la Gestión Pública: la diversidad es lo nuestro
Garantía de los derechos indígenas y afroperuanosAcceso a servicios públicos
42 procesos de Consulta Previa concluidos*:
• 1 Proyecto de
infraestructura
• 1 proyecto de
infraestructura vial
• 1 Proyecto de generación
eléctrica
• 9 Áreas naturales
protegidas
• 15 Proyectos en minería
• 11 Lotes de hidrocarburos
• 4 Políticas Nacionales
1 proceso de Consulta Previa sobre
generación eléctrica en curso
Garantía de los derechos indígenas y afroperuanosConsulta Previa
N°
N°
6,691 localidades de
pueblos indígenas u
Originarios se
encuentran en la Base
de Datos
3,856 localidades de los Andes (*)
28 pueblos
indígenas u
originarios
consultados
2,835 localidades de la Amazonía (*)
26 amazónicos
2 andinos
+100 opiniones
sobre presencia de
pueblos indígenas
Hoy son más de
1,000 las
localidades consultadas
con la
participación
de 28 pueblos
indígenas
(andinos y
amazónicos)
(*) Se consideran localidades a comunidades nativas, campesinas,
asentamientos, anexos, caseríos, entre otros
+ 2,000 localidades
identificadas como
pueblos indígenas
En 13 regiones y
34 provincias del Perú
se ha realizado
consulta previa
Garantía de los derechos indígenas y afroperuanosConsulta Previa
Certificación de Procedencia de
Castaña a favor de las comunidades
productoras
Cambio de Reglamento de Hidrocarburos para compensar la posesión
de los pueblos indígenas (servidumbre)
Constitución de Fondo Social, administrada
por las comunidades, con el 0.75% de la
producción del Lote 192
Inclusión expresa del respeto de los derechos
de los pueblos indígenas en cláusulas
de contratos de hidrocarburos
Contratación de sabios indígenas para
la elaboración de estudio de impacto
ambiental
Consulta Previa del desbosque si afecta derechos de pueblos
indígenas
Consulta Previa Reserva
Comunal
Amarakaeri
Consulta Previa Reglamentos de
la Ley Forestal
Consulta Previa Lotes Petroleros
Consulta Previa Lote 192
Consulta Previa Lote 192
Consulta Previa Proyecto
Hidrovía
Amazónica
Garantía de los derechos indígenas y afroperuanosConsulta Previa: resultados exitosos
❑Reconocimiento de 7 pueblos indígenas en aislamiento de las reservas de Yavarí Tapiche y Mirin.
❑Concluir la categorización de la Reserva Territorial Madre de Dios.
❑Crear el grupo de trabajo de organizaciones indígenas para implementar el régimen transectorial en el marco de la Ley PIACI – Ley 28736.
Garantía de los derechos indígenas y afroperuanosProtección de los pueblos en aislamiento y contacto inicial
