Controlul constitutionalitatii legilorControlul constitutionalitatii legilorCursCurs

Controlul constitutionalitatii legilorControlul constitutionalitatii legilor Necesitatea instituirii controlului constitutionalitatii legilorNecesitatea instituirii controlului constitutionalitatii legilor Varietatea modalitatilor de realizare a controlului constitutionalitatii legilorVarietatea modalitatilor de realizare a controlului constitutionalitatii legilor Controlul constitutionalitatii legilor in RomaniaControlul constitutionalitatii legilor in Romania

Necesitatea instituirii controlului constitutionalitatii Necesitatea instituirii controlului constitutionalitatii legilorlegilor Afirmarea suprematiei constitutiei implica existenta unor mecanisme de controlAfirmarea suprematiei constitutiei implica existenta unor mecanisme de control

al conformitatii legilor cu constitutiaal conformitatii legilor cu constitutia Fara existenta unei sanctiuni a violarii regulilor constitutionale de catre una dinFara existenta unei sanctiuni a violarii regulilor constitutionale de catre una din

puterile constituite, distinctia de principiu dintre constitutie si celelalte legi puterile constituite, distinctia de principiu dintre constitutie si celelalte legi cedeaza locul unei confuzii de faptcedeaza locul unei confuzii de fapt

Inceputurile controlului constitutionalitatii legilorInceputurile controlului constitutionalitatii legilor Decizia Curtii Supreme de Justitie a SUA in cazul Decizia Curtii Supreme de Justitie a SUA in cazul Marbury versus Marbury versus

MadisonMadison din 1803din 1803 Pretextul l-a constituti refuzul lui Madison (Secretar de Stat la Justitie sub Pretextul l-a constituti refuzul lui Madison (Secretar de Stat la Justitie sub

presedentia lui Jefferson) de a-i inmana lui Marbury actul numirii in functia de presedentia lui Jefferson) de a-i inmana lui Marbury actul numirii in functia de judecator de pace, act ce fusese emis de fostul presedinte Adams. Curtea judecator de pace, act ce fusese emis de fostul presedinte Adams. Curtea Suprema, condusa de Chief John Marshall, a constatat ca legea care obliga Suprema, condusa de Chief John Marshall, a constatat ca legea care obliga pe Secretarul de Stat la Justitie sa inmaneze acest act era neconstitutionala pe Secretarul de Stat la Justitie sa inmaneze acest act era neconstitutionala deoarece noul presedinte Jefferson avea dreptul constitutional sa instaleze in deoarece noul presedinte Jefferson avea dreptul constitutional sa instaleze in functie un judecator pe care il considera ca este conform vederilor sale (functie un judecator pe care il considera ca este conform vederilor sale (spoil spoil systemsystem).).

Judecatorul J. Marshall, inspiratorul deciziei Curtii Supreme, a fundamentat Judecatorul J. Marshall, inspiratorul deciziei Curtii Supreme, a fundamentat atunci controlul constitituionalitatii pe un rationament ce a ramas clasic: ori atunci controlul constitituionalitatii pe un rationament ce a ramas clasic: ori constitutia este superioara legii, care trebuie sa i se conformeze, or, daca are constitutia este superioara legii, care trebuie sa i se conformeze, or, daca are aceeasi putere ca o lege, Constitutia este inutila, putand fi modificata oricand aceeasi putere ca o lege, Constitutia este inutila, putand fi modificata oricand de legiuitorul ordinar, ca si oricare lege.de legiuitorul ordinar, ca si oricare lege.

Pricipalele probleme ale controlului constitutionalitatii Pricipalele probleme ale controlului constitutionalitatii legilorlegilorAdmitandu-se ideea necesitatii controlului constitutionalitatii legilor, inca de la Admitandu-se ideea necesitatii controlului constitutionalitatii legilor, inca de la

inceputul secolului trecut s-au manifestat constante eforturi in sensul rezolvarii inceputul secolului trecut s-au manifestat constante eforturi in sensul rezolvarii unor probleme legate de unor probleme legate de

stabilirea stabilirea organelororganelor competente a-l efectua, competente a-l efectua, a a moduluimodului in care acestea pot actiona, in care acestea pot actiona, a a momentuluimomentului in care poate interveni controlul, in care poate interveni controlul,

a a efectelor efectelor pronuntarii neconstitutionalitatii si pronuntarii neconstitutionalitatii si a a intinderii intinderii acestor efecte.acestor efecte.

Efectul declaratii neconstitutionalitatii este identic cu cel al abrogarii: legea Efectul declaratii neconstitutionalitatii este identic cu cel al abrogarii: legea respectiva nu se mai aplica.respectiva nu se mai aplica.

Varietatea modalitatilor de realizare a controlului Varietatea modalitatilor de realizare a controlului constitutionalitatii legilorconstitutionalitatii legilor Controlul prin opinia publicaControlul prin opinia publica Controlul politicControlul politic Controlul parlamentarControlul parlamentar Controlul jurisdictionalControlul jurisdictional

a). Controlul judecatoresca). Controlul judecatorescb). Controlul efectuat de un organ jurisdictional specializatb). Controlul efectuat de un organ jurisdictional specializat

Controlul prin opinia publicaControlul prin opinia publica Controlul elementarControlul elementar Consta in reactia opiniei publice in momentul incalcarii unei prevederi Consta in reactia opiniei publice in momentul incalcarii unei prevederi

constitutionale cu ocazia adoptarii unor reguli juridice de catre puterile constitutionale cu ocazia adoptarii unor reguli juridice de catre puterile constituiteconstituite

Este fundamentata pe teoria rezistentei la opresiune, pe dreptul la insurectieEste fundamentata pe teoria rezistentei la opresiune, pe dreptul la insurectie Exemple: Constitutia franceza din 1793, art.35, Legea fundamentala a Exemple: Constitutia franceza din 1793, art.35, Legea fundamentala a

Germaniei, art.20Germaniei, art.20

Controlul politicControlul politic Reprezinta controlul realizat de o adunare politica diferita de corpul legiuitorReprezinta controlul realizat de o adunare politica diferita de corpul legiuitor Exemple: Constitutiile Frantei din 1799 si din 1852 dau in competenta Exemple: Constitutiile Frantei din 1799 si din 1852 dau in competenta

Senatului sarcina de a aprecia constitutionalitatea legilor adoptate de Senatului sarcina de a aprecia constitutionalitatea legilor adoptate de adunarea legiuitoare in perioada lui Napoleon al III-lea.adunarea legiuitoare in perioada lui Napoleon al III-lea.

Sistemul s-a dovedit ineficientSistemul s-a dovedit ineficient

Controlul parlamentarControlul parlamentar Reprezinta tipul de control realizat chiar de catre organul legiuitorReprezinta tipul de control realizat chiar de catre organul legiuitor Poate fi Poate fi implicit implicit (se realizeaza de catre toate parlamentele) sau (se realizeaza de catre toate parlamentele) sau explicitexplicit Exemple: Constitutiile socialiste ale Romaniei, Constitutia URSS, Constitutia Exemple: Constitutiile socialiste ale Romaniei, Constitutia URSS, Constitutia

Albaniei socialiste, Constitutiile Olandei,a Israelului si a Noii ZeelandeAlbaniei socialiste, Constitutiile Olandei,a Israelului si a Noii Zeelande A avut un rol neinsemnatA avut un rol neinsemnat A pus problema identitatii judecatorului cu partea ( organul legiuitor era A pus problema identitatii judecatorului cu partea ( organul legiuitor era

judecatorul constitutionalitatii propriilor acte legislative)judecatorul constitutionalitatii propriilor acte legislative)

Controlul jurisdictionalControlul jurisdictional

Controlul constitutionalitatii legilor realizat de una sau mai multe organe Controlul constitutionalitatii legilor realizat de una sau mai multe organe jurisdictionale de drept comun sau specializate.jurisdictionale de drept comun sau specializate.

Controlul judecatoresc (de tip american) – controlul incredintat Controlul judecatoresc (de tip american) – controlul incredintat - instantelor de drept comun (control difuz) sau - instantelor de drept comun (control difuz) sau - instantei supreme (control concentrat)- instantei supreme (control concentrat)

Controlul efectuat de un organ jurisdictional specializat (de tip european, Controlul efectuat de un organ jurisdictional specializat (de tip european, kelsenian)kelsenian)

Forme ale controlului jurisdictionalForme ale controlului jurisdictional Pe cale de actiunePe cale de actiune Pe cale de exceptiePe cale de exceptie

A prioriA priori, (anterior) (preventiv), (anterior) (preventiv) A posterioriA posteriori (posterior) (sanctionator) (posterior) (sanctionator)

La sesizareLa sesizare Din oficiuDin oficiu

Cu efecte Cu efecte erga omneserga omnes Cu efecte Cu efecte inter partesinter partes

Controlul judecatorescControlul judecatoresc- de tip american- de tip american Poate fi Poate fi

- un - un control difuzcontrol difuz, realizat de instantele de drept comun, realizat de instantele de drept comun- un - un control concentratcontrol concentrat, realizat de instanta suprema, realizat de instanta suprema

A aparut pe cale pretoriana (pe calea practicii judiciare) in 1803 in SUAA aparut pe cale pretoriana (pe calea practicii judiciare) in 1803 in SUA Se exercita Se exercita pe cale de exceptie, a posterioripe cale de exceptie, a posteriori Are efecte Are efecte inter partesinter partes si si ex tuncex tunc

Controlul efectuat de un organ jurisdictional Controlul efectuat de un organ jurisdictional specializat specializat - de tip european, kelsenian- de tip european, kelsenian

Primele curti constitutionale au aparut in Austria si Cehia, in 1920, in urma Primele curti constitutionale au aparut in Austria si Cehia, in 1920, in urma ideilor lui Hans Kelsenideilor lui Hans Kelsen

S-a pus problema locului acestui organ in sistemul “puterilor” statului, in S-a pus problema locului acestui organ in sistemul “puterilor” statului, in contextul teoriei separatiei puterilor in statcontextul teoriei separatiei puterilor in stat

Forme de control realizate de curtile Forme de control realizate de curtile constitutionaleconstitutionale Control anterior si/sau posteriorControl anterior si/sau posterior Control la sesizare si/sau din oficiuControl la sesizare si/sau din oficiu Control pe cale de actiune si/sau pe cale de exceptieControl pe cale de actiune si/sau pe cale de exceptie Control cu efecte Control cu efecte erga omneserga omnes si/sau si/sau inter partesinter partes Control concentrat (centralizat)Control concentrat (centralizat) Trebuie prevazut expres in ConstitutieTrebuie prevazut expres in Constitutie Curtile constitutionale au si alte atributiiCurtile constitutionale au si alte atributii Control asupra legilor si asupra altor acte normativeControl asupra legilor si asupra altor acte normative

Controlul constitutionalitatii legilor in tara noastraControlul constitutionalitatii legilor in tara noastra A aparut pe cale pretoriana, in 1912A aparut pe cale pretoriana, in 1912, in , in Speta tramvaielorSpeta tramvaielor in care Tribunalul in care Tribunalul

Ilfov a refuzat sa aplice “Legea de interpretare” din 18 decembrie 1911 pe Ilfov a refuzat sa aplice “Legea de interpretare” din 18 decembrie 1911 pe motiv ca, in mod neconstitutional, producea efecte retroactiv.motiv ca, in mod neconstitutional, producea efecte retroactiv.

Ca urmare, din 1912, sub imperiul Constitutiei din 1866, s-a realizat un Ca urmare, din 1912, sub imperiul Constitutiei din 1866, s-a realizat un control de constitutionalitate judecatoresc, difuzcontrol de constitutionalitate judecatoresc, difuz..

Constitutia din 1923 a prevazut Constitutia din 1923 a prevazut expresexpres dreptul Inaltei Curti de Casatie si dreptul Inaltei Curti de Casatie si Justitie de a realiza acest control (Justitie de a realiza acest control (control judecatoresc concentratcontrol judecatoresc concentrat))

Constitutiile comuniste instaurau in Romania un Constitutiile comuniste instaurau in Romania un control parlamentarcontrol parlamentar al al constitutionalitatii legilor.constitutionalitatii legilor.

Constititia din 1991 a instituit Constititia din 1991 a instituit controlul de tip kelseniancontrolul de tip kelsenian, realizat de Curtea , realizat de Curtea Constitutionala si in prezent.Constitutionala si in prezent.

Controlul constitutionalitatii legilor in Constitutia Controlul constitutionalitatii legilor in Constitutia actuala a Romaniei - 1actuala a Romaniei - 1 Din oficiuDin oficiu, asupra initiativelor de revizuire a Constitutiei, asupra initiativelor de revizuire a Constitutiei La sesizareLa sesizare, asupra , asupra

- Legilor organice si ordinare- Legilor organice si ordinare- Regulamentelor Parlamentului- Regulamentelor Parlamentului- Tratatelor internationale- Tratatelor internationale- Ordonantelor Guvernului- Ordonantelor Guvernului

Cu efecte Cu efecte erga omneserga omnes – in constatarii neconstitutionalitatii – in constatarii neconstitutionalitatii Cu efecte Cu efecte inter partesinter partes – in cazul declararii constitutionalitatii (exceptie – in cazul declararii constitutionalitatii (exceptie

tratatele internationale declarate constitutionale prin control anterior)tratatele internationale declarate constitutionale prin control anterior)

Controlul constitutionalitatii legilor in Constitutia Controlul constitutionalitatii legilor in Constitutia actuala a Romaniei - 2actuala a Romaniei - 2 Anterior, pe cale de actiuneAnterior, pe cale de actiune asupra asupra

- - Legilor organice si ordinareLegilor organice si ordinare

- Regulamentelor Parlamentului- Regulamentelor Parlamentului- Tratatelor internationale- Tratatelor internationale

Posterior, pe cale de exceptiePosterior, pe cale de exceptie asupra asupra- - Legilor organice si ordinareLegilor organice si ordinare- Tratatelor internationale nesupuse controlului anterior- Tratatelor internationale nesupuse controlului anterior- Ordonantelor Guvernului- Ordonantelor Guvernului