COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS...manejo forestal y de los esquemas de organización ejidal. ... Identificar y proponer proyectos viables en el marco de la sustentabilidad,

COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS

Consultoría: Formulación de un plan integral de desarrollo forestal comunitario y perspectivas de una empresa forestal ejidal

Consultor: Juan Ramón Elgueta Miranda

Contrato: CBM-M/UTRCH/2A/006/2007

Unidad Técnica: Región Chiapas

Tipo de reporte: Informe final incluye resumen ejecutivo

Fecha de entrega: Diciembre 2008

CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO

MÉXICO

UNIDAD TÉCNCIA REGIONAL CHIAPAS

Informe Final

Consultoría:

"Formulación de un plan integral de desarrollo fore stal

comunitario y perspectivas de una empresa forestal ejidal"

Coapilla-Chiapas, diciembre 2008

Informa:

Juan Ramón Elgueta Miranda

Ing. Forestal

Créditos

Corredor Biológico Mesoamericano – México

Comisión para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

Grupos Forestales del Ejido Coapilla

Directiva Ejidal de Coapilla

Equipo técnico:

Eduardo Ramírez

Pedro Saucedo

Eversaín Estrada

Juan Elgueta

Reconocimiento y participación

Al Ejido de Coapilla por su capacidad y proyección en el tema forestal, así como de igual forma por el apoyo prestado

para la elaboración de la presente propuesta. La participación y constante presencia del comisariado ejidal en

ejercicio, al equipo técnico de la dirección forestal, al equipo técnico de Pronatura Sur quienes juntos a los grupos

forestales colaboraron y aportaron para el buen éxito de la realización de los talleres de diagnóstico, análisis y

planeación forestal del ejido

Diciembre del 2008

Consultoría: Formulación de un plan integral de des arrollo forestal comunitario

y perspectivas de una empresa forestal ejidal CBMM

CONTENIDO

RESUMEN....................................................................................................................... 1

ANTECEDENTES GENERALES..................................................................................... 2

Objetivos .................................................................................................................................3

El Ejido ....................................................................................................................................5

Antecedentes Ejidales .............................................................................................................5

Actividad Forestal ....................................................................................................................6

Organización Ejidal..................................................................................................................7

Organigrama del Ejido Coapilla.................................................................................................... 7

Administración y organización ejidal ............................................................................................ 9

Organización de grupos forestales............................................................................................. 10

Capital Natural y Cultural.......................................................................................................11

Tipos de bosques ...................................................................................................................... 11

Clima......................................................................................................................................... 16

Áreas de Corta .......................................................................................................................... 17

Aspectos de población............................................................................................................... 18

DIAGNÓSTICO ..............................................................................................................20

Los grupos forestales y la asamblea ejidal ............................................................................20

Grupo Uno................................................................................................................................. 21

Grupo Dos................................................................................................................................. 21

Grupo Tres ................................................................................................................................ 21

Economía Ejidal (Aspectos productivos)................................................................................22

Aprovechamientos forestales.................................................................................................... 23

Infraestructura para la transformación........................................................................................ 24

Otras iniciativas productivas ...................................................................................................... 25

El área de servicios ................................................................................................................... 26

PROPUESTAS...............................................................................................................27

Análisis, evaluación y actividades realizadas en torno al Programa de Manejo Forestal .......27

Antecedentes de la elaboración del Programa de Manejo Forestal para el ciclo 2009-2018. ...... 27

Acuerdos de asamblea general de ejidatarios ............................................................................ 29

Capacitación de brigadas y organización para la toma de datos de campo ................................ 30

Elaboración de Programa de Manejo y Plan de Desarrollo......................................................... 31

Elaboración de bases cartográficas ........................................................................................... 31



Diseño de muestreo, tamaño y distribución de sitios de muestreo.............................................. 32

Recopilación de información en campo...................................................................................... 32

Análisis de la información de campo .......................................................................................... 33

Cubicación ................................................................................................................................ 33

Inventario florísticos................................................................................................................... 34

Propuesta de Manejo Forestal ................................................................................................... 34

Elaboración del plan de cortas................................................................................................... 35

Condiciones sociales, ambientales y técnicas para el manejo forestal........................................ 35

Análisis, evaluación y actividades realizadas en torno al tema Ecoturístico...........................37

Premisas para apoyar la iniciativa.............................................................................................. 37

Objetivo de la propuesta ............................................................................................................ 38

Objetivos específicos................................................................................................................. 38

Atractivos reconocidos por el ejido............................................................................................. 38

Aspectos que atentan contra el ecoturismo en el ejido ............................................................... 38

Valor agregado a la empresa de servicios turísticos................................................................... 39

Situación actual ......................................................................................................................... 40

Visitantes................................................................................................................................... 41

Factibilidad ................................................................................................................................ 41

Inversión.................................................................................................................................... 42

Principios rectores para el desarrollo del turismo comunitario .................................................... 42

Estrategia General..................................................................................................................... 43

Desarrollo y temporalidad de las estrategias generales.............................................................. 44

Líneas de acción identificadas para el proyecto de turismo alternativo ....................................... 45

Capacitación y desarrollo de la propuesta.................................................................................. 46

Análisis, evaluación y actividades realizadas en torno al fortalecimiento de capacidades .....47

Análisis, evaluación y actividades realizadas en torno a proyectos específicos.....................48

1.- Cámara de secado: .............................................................................................................. 48

Construcción alberca (pila) de fumigación e impregnación ......................................................... 48

Fabrica de piezas y partes de muebles ...................................................................................... 48

ANEXOS ...............................................................................................................................49

I Mapas del Ejido Coapilla .....................................................................................................50

II.- Plan de trabajo .................................................................................................................54

ACTIVIDADES REALIZADAS ........................................................................................60

Propuestas productivas que se visualizan .............................................................................61



TABLAS

Tabla 1: Especies arbóreas presentes en el Ejido Coapilla .......................................................13

Tabla 2: Distribución del uso de la tierra....................................................................................15

Tabla 3: Volumen de corta anual permisible cubierto por el Programa de Manejo concluido.....16

Tabla 4: Resumen de atractivos visuales y elementos negativos ..............................................40

Tabla 5: El Plan de trabajo ........................................................................................................54

ILUSTRACIONES

Ilustración 1: Organigrama del ejido Coapilla ..............................................................................8

Ilustración 2: Organigrama del sector forestal .............................................................................8

Ilustración 3: Áreas de Corta .....................................................................................................17

Ilustración 4: Medición de diámetros por parte de brigadas de inventarios................................30

Ilustración 5: Polígono del ejido Coapilla y relieve.....................................................................31

Ilustración 6: Distribución de las líneas y sitios de muestreo .....................................................32

Ilustración 7: La asamblea general mantiene su rol de máxima autoridad ejidal........................36

Ilustración 8: Plano de ubicación del Ejido Coapilla y antecedentes cartográficos.....................50

Ilustración 9: Plano de infraestructura .......................................................................................51

Ilustración 10: Plano Hidrográfico del Ejido Coapilla..................................................................52

Ilustración 11: Plano de Vegetación del Ejido Coapilla ..............................................................53



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RESUMEN

Este informe presenta el proceso de formulación participativa y propuesta del Plan Integral de Desarrollo Forestal Comunitario y Perspectivas de una Empresa Forestal en el Ejido de Coapilla, ubicado en la sierra norte del estado de Chiapas. El cual se realizó producto de una solicitud del ejido a la Dirección del Corredor Biológico Mesoamericano México (CBMM), que aportó los recursos financieros para el proyecto. El CBMM tuvo el interés de apoyar el proceso de conservación exitoso que ha tenido el ejido Coapilla y apoyar la coyuntura del mismo ejido, en su recorrido en la forestería comunitaria sustentable, quienes al estar en su última anualidad de los aprovechamientos forestales del Programa de Manejo. Debieron realizar el ejercicio de conformar el nuevo Plan de Manejo Forestal y analizar la proyección del ejido como un ejido y empresa forestal. En las diferentes reuniones y talleres en los que se participó, se recopiló información y elementos de análisis suficientes para orientar las acciones tendientes a mejorar las practicas de manejo forestal y los esquemas de organización, como también, desarrollar un Plan de Desarrollo que permite una proyección del ejido en el tema. Y así tener claridad de las necesidades de información, necesidades de capacitación y de orientar proyectos de desarrollo y conservación con la participación de la comunidad local. A partir del presente Plan de Desarrollo se pretende que este sea un instrumento de gestión para el ejido, del manejo silvícola y de conservación de áreas de importancia biológica. y así de esta forma marcar una ruta de las iniciativas a impulsar, de igual forma, tener claridad de la proyección de estas y otras iniciativas que se desarrollen al interior de los grupos forestales y del ejido, sin crear falsas expectativas, y también conocer lo que implica en costos y gastos energéticos emprender las propuestas. La proyección a mediano plazo, permitirá a las instituciones conocer sobre las propuestas que considera y motiva a los participantes del ejido iniciar como una alternativa productiva local, asociada al desarrollo del ejido. Y la oportunidad de evaluar los avances en los esquemas de manejo forestal y de los esquemas de organización ejidal.

Este informe contiene seis secciones de información y resultados, donde la primera da referencia del contexto del desarrollo del Plan y sus objetivos como contenidos. Una segunda la cual da cuenta del ejido, el diagnóstico ejidal-forestal y su operación de manejo forestal, en el cual para una mejor comprensión hay una referencia constante a los distintos anexos de información que se generaron. La sección cuatro es el Plan de Desarrollo Forestal con su proyección y el proceso de talleres y reuniones vivido en el desarrollo del mismo. La última sección son las propuestas de ejecución de proyectos complementarios y necesarios para un aumento de las capacidades forestales y sustentables del ejido.

La última sección, es la de anexos, la cual contiene una serie de planos del ejido, comprobantes del desarrollo del proyecto, y la memoria fotográfica del proceso vivido.



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ANTECEDENTES GENERALES

El plan integral de desarrollo forestal comunitario y perspectivas de una empresa forestal ejidal tuvo un proceso largo, el cual permitió una apropiación del mismo por parte de las autoridades ejidales como por parte de los grupos forestales del ejido.

Lo cual se refleja en las propuestas asociadas y los nuevos acuerdos sobre las decisiones del acceso y uso de los recursos forestales maderables y no maderables, en el ejido. Proceso en el cual participaron las personas de los grupos forestales con el apoyo de las autoridades ejidales y asesorados por los técnicos de Pronatura Sur. Quienes se relacionan e interactúan en concordancia con los lineamientos y solicitudes de la dirección del Ejido

El proceso de formulación del Plan pasó por varias fases y se vio influenciado por situaciones que se pueden resumir en:

a.- Cambios en la dirigencia municipal, en la cual se presentaron como candidatos a

presidente dos personas pertenecientes a los grupos con que se trabajó para la

consultoría.

b.- Cambios en la estructura ejidal, donde también los candidatos que se presentaron,

pertenecen a los grupos forestales con que se trabaja.

c.- Negociaciones y cambios en la dirección del proyecto “Centro Eco-turístico Laguna

Verde”, de un grupo de ejidatarios a la Asamblea General del ejido

d.- Situación climatológica con fuertes lluvias, derrumbes y cortes de caminos, e

instalación de albergues en la región.

e.- La dinámica propia del ejido, en cuanto a tiempos de maduración y disposición a

reuniones y asambleas, que tienen que ver con su proyección de vida.

f.- Tiempos necesarios para las personas del Ejido de Coapilla relacionados a la

planeación y elaboración de su Plan de Manejo Forestal para el ciclo de corta 2009–18.

g.- Cómo también los tiempos que requiere el desarrollo y planificación llevada por el

ejido en cuanto a su Plan de Ordenamiento Territorial.

En este contexto se desarrolló la consultoría que tiene como producto el Plan de Desarrollo Forestal

Todos estos elementos demoraron la entrega de un documento formal del Plan de Desarrollo y al mismo tiempo permitió al ejido tener una mayo madurez en cuanto a su proyección de vida,



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como realizar gestiones que permitieron tener un Plan de Manejo Forestal del ejido.

Las actividades de este proyecto comprendió al menos tres grandes etapas, que van desde la aceptación y conocimiento de quien es el consultor por parte del ejido, hasta la aceptación y apropiación de la estrategia y propuesta de Plan Integral de Desarrollo Forestal Comunitario.

Objetivos

De esta forma es como los objetivos planteados para la presente consultoría fueron:

a.- realizar un diagnóstico participativo que evaluó las potencialidades y debilidades a

todos los niveles de la unidad de producción forestal del Ejido Coapilla

(UNPROFOREC), encaminado a incorporar una visión empresarial integral.

b.- Formular participativamente, un Plan Integral de Desarrollo Forestal Comunitario

(PIDFC) en el ejido Coapilla cuyo enfoque es el fortalecimiento de una empresa

comunitaria.

c.- Formular participativamente, Planes Integrales de Desarrollo Forestal Grupal

(PIDFG), acordes con las divisiones del trabajo que tiene la UNPROFOREC.

d.- Identificar y proponer proyectos viables en el marco de la sustentabilidad, que

permitan el uso y manejo de los recursos naturales del ejido, detallando de manera

específica, los impactos sociales esperados.

e.- Involucrar de manera directa a los integrantes de la UNPROFOREC, en la toma de

decisiones don respecto a la planeación, gerencia y administración empresarial forestal.

f.- Detectar necesidades específicas de los integrantes de la UNPROFOREC, tendientes

a mejorar sus habilidades y capacidades para la administración empresarial forestal.

g.- Establecer un sistema de monitoreo y evaluación que permita dar seguimiento al

PIDFC a los PIDFG´S a través de criterios acordes a los indicadores claves de

desempeño del CBM-M.

Es importante el proceso que vive el ejido Coapilla, el cual fue el primer ejido en Chiapas que completó el ejercicio completo de un Plan de Manejo Forestal, y por lo tanto los distintos grupos forestales organizados, han estado atentos en la formulación del nuevo Plan de Manejo el cual ha sido apoyado por el equipo técnico de Pronatura Sur, y ha tenido un proceso más rápido y paralelo al presente Plan de Desarrollo. Donde se reconoce la mayor relevancia del Plan de Desarrollo y que abarca más allá del Plan de Manejo, pero con un poder legal que hace supeditar el interés de los ejidatarios por tener el Plan de Manejo, el cual es requerido por



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SEMARNAT, para poder continuar con una fuente de ingresos y empleo seguro.

El presente Plan se preocupa de la integración de la cadena productiva por parte de los propios ejidatarios. Y es por ello que el proceso ha sido más lento y al mismo tiempo más ambicioso y de mayor proyección para el ejido.

La consultoría en toda su extensión no se realizó sola, contó con el apoyo de los técnicos de Pronatura Sur, y son quienes presentaron al consultor ante los grupos organizados del ejido, que realizan las actividades productivas en torno al componente forestal.

Las fases del trabajo realizado se configuró en forma conjunta entre los grupos forestales y el grupo de técnicos, realizándose una primera reunión con las directivas de los grupos, donde se describen las actividades, y el objetivo de está consultoría, la cual es acompañada por una visita de campo, a las instalaciones productivas y al área de manejo forestal.

El consultor luego de ser presentado ante cada uno de los grupos, fue presentado ante la asamblea ejidal donde se explica el origen de la consultoría, una reseña del proceso de la misma y como esta se inserta en un desarrollo de planeación del ejido y su proyección como un ejido forestal con actividades que van más allá de extracción primaria.

Una vez aceptado y conocida la propuesta se realizan una serie de reuniones con cada grupo de trabajo y el comisariado ejidal, donde se presentó la propuesta a detalle y se entrega información a los integrantes de los grupos en torno a la temática forestal y empresarial estatal, acordándose fechas para la primera fase de esta consultoría que comprendió el diagnóstico de la comunidad, por parte de los grupos forestales.

En la reunión con el comisariado ejidal y los comités de grupos forestales se realizó la revisión en campo del cumplimiento de las condicionantes de aprovechamiento forestal, un análisis de diagnóstico del ejido desde su base económica actual. Lo que lleva a revisar desde los montos de inversión, tipo de fuentes laborales e ingresos entre otros.

Es así cómo se plantea un Plan de Trabajo en función del contrato firmado y los requerimientos solicitados en él. De igual forma considerando la dinámica propia que tiene actualmente el ejido en cuanto a los momentos que vive el ejido desde su situación actual productiva, su dinámica social interna, la cual para la realidad rural de cualquier ejido, los eventos propios de las comunidades son parte de su cultura y estos tienen una importancia relevante y por lo tanto deben ser respetados e incluso participar de ellos.

Se contempla en este Plan los procesos paralelos que también lleva el ejido y en el cual la presente consultoría ha sido relevante en cuanto no sólo significa tener un Plan de Desarrollo, sino además está permitiendo continuar este proceso de manejo de sus recursos naturales por parte del Ejido, pues el desarrollar una proyección de su actividad forestal le permitió, al ejido, tener una asesoría para la formulación de su nuevo Plan de Manejo Forestal

Este antecedente resulta relevante, pues ratifica en cierta medida el convencimiento de los



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grupos organizados que la propuesta de desarrollo forestal comunitario es viable, como apropiada para su reproducción social y financiera. Lo cual permite tener una proyección mucho mayor en sus propuestas, al mismo tiempo que ya se ve un beneficio de esta consultoría. En el anexo 2 se puede observar el plan de trabajo desarrollado.

El Ejido

El Ejido de Coapilla se localiza en el municipio del mismo nombre, del cual abarca sobre el 60% del municipio, en las Montañas del Norte del estado de Chiapas, lo que explica el carácter montañoso del relieve.

El Ejido de Coapilla pertenece al Municipio de Coapilla y se ubica en la llamada Selva Negra de la Sierra de Pantepec, en el centro del estado de Chiapas, a 72 kilómetros al Noreste de la capital, Tuxtla Gutiérrez. El ejido se localiza entre las siguientes coordenadas geográficas.

Latitud 17º 05’ 10’’ N 17º 11’ 02’’ N

Longitud 93º 05’45’’ W 93º 12’ 25’’ W

Los predios vecinos son: al norte el ejido Ocotepec, al oeste y al sur los Bienes Comunales del ejido Copainalá, y al este el ejido Morelos y la Finca de San Antonio Potrero. Para información a detalle ver anexo 1, mapa del ejido y su ubicación a nivel estatal.

Antecedentes Ejidales

El Ejido Coapilla es una propiedad ejidal fundada en la década de 1920; obtuvo su Resolución Presidencial el 14 de Mayo de 1941, con una dotación de 4,950.18 hectáreas. La cual quedo definitivamente en 4,746.20 hectáreas. En el año 1956 se les concede una ampliación de 1,282 hectáreas y en el año 1972 los ejidatarios compran, por decisión de asamblea, el predio El Consuelo de 80 hectáreas, que se incorpora a la propiedad ejidal, quedando así una superficie total de 6,108.20 hectáreas.

El número de ejidatarios son 261 con derechos reconocidos, que al mismo tiempo son los propietarios del recurso forestal, del aserradero ejidal, y actualmente de la administración del Centro Ecoturístico de Laguna Verde.

De los 261 ejidatarios, 24 corresponde a mujeres que han adquirido dicho derecho agrario mediante el mecanismo de cesión de derechos en las diversas modalidades (cesión, herencia, traspaso y venta), también detentan la posesión de la tierra un número cercano a 350 avecindados que han adquirido dicha posesión mediante mecanismos similares a los antes mencionados, lo que implica que en el ejido Coapilla no ha sido aceptado el PROCEDE.

Los ejidatarios están separados en tres grupos de trabajo forestal que se reparten el volumen y se organizan de forma independiente para la extracción y la venta de madera.



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Actividad Forestal

En el ejido Coapilla se realizan aprovechamientos forestales formales desde mediados del siglo pasado. Cuando se construyó el camino que une el núcleo de población con Copainalá y con la capital del estado, Tuxtla Gutiérrez. En sus primeras décadas el aprovechamiento estuvo concesionado a diferentes madereros (Sr. Gilberto Tinoco, Sr. Rodolfo Estrada, Sr. Moguel, Sr. Castellanos), quienes contrataron a los ejidatarios como trabajadores para las operaciones de extracción forestal. En este período el ejido obtuvo escasos beneficios económicos, traducidos a salarios y del pago de derecho de monte, su participación se limitó al trabajo eventual en condiciones laborales desfavorables.

En 1986, a raíz de los cambios en la Ley Forestal, se organizó una Unidad de Producción Forestal que motivó a los ejidatarios a apropiarse del proceso productivo formando un comité de administración y venta de productos forestales e instalando un vivero, un área semillera y un aserradero. Estas actividades se suspendieron tres años más tarde debido a una veda forestal impuesta en el gobierno estatal entre 1989 y 1995. En ese mismo año se autorizó el Programa de Manejo Forestal, reiniciando las operaciones de aprovechamiento en el ciclo 1996 -1997.

En el año 1999 el ejido compró un nuevo aserradero y empezó a reorganizar la estructura de la organización para el manejo forestal, dividiéndose en grupos de trabajo para la extracción y la venta de madera.

El ejido Coapilla a través del Programa de Manejo Forestal autorizado en 1995, por la entonces Secretaria de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, realizó aprovechamientos forestales durante un periodo de 10 años que en términos forestales se le denomina ciclo de corta, hecho que sienta el precedente de ser el primer ejido en Chiapas que cumple cabalmente con las prescripciones silvícolas, y con las condicionantes de autorización oficial.

Los aprovechamientos forestales maderables en Chiapas se caracteriza por identificar a la experiencia de Coapilla como un referente para orientar nuevas autorizaciones de aprovechamientos, ésta a partir que las lecciones aprendidas han generado nuevas formas de organización comunitaria para la producción y manejo forestal, y una dinámica de participación social en la gestión forestal, lo que ha permitido un sustancial incremento en la generación de empleos y por ende, una interesante contribución al desarrollo local.

Los cambios mencionados se gestaron a partir de que Coapilla hace cambios en sus formas de organización tradicional, de la concentración de funciones de sus cuadros directivos, a una organización participativa y con una orientación hacia la delegación de funciones, acciones que permitieron la separación de intereses ejidales estrictamente sociales y agrarios, de los intereses productivos y económicos que genera la actividad forestal.

Es así como a partir del año 2003 (durante la ejecución de la cuarta anualidad) se empiezan a dar los primeros cambios en la organización ejidal, la asamblea general decide que la administración forestal se debe realizar a través de comités forestales, siempre y cuando se



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conserve la visión y el interés común sobre los recursos forestales, de esa manara se formaron tres grupos de producción forestal, mismos que administran la producción forestal, extracción y comercialización de productos aserrados.

Organización Ejidal

Para la administración del monte y la conducción del manejo forestal, la asamblea general nombra a un responsable de monte, cargo que recae en un ejidatario reconocido internamente como “jefe de monte”. Para cubrir las funciones de cubicación de madera en rollo y documentación forestal nombra a dos personas en cada anualidad, de igual forma nombra a los responsables de la producción de aserrío, mientras que el comité de protección y fomento forestal, la asamblea comisiona a dos personas para desempeñar las tareas de la producción de plantas en vivero, vigilancia del bosque y de la ejecución de tareas silvícolas, tales como limpias, podas, chapeos y apertura de brechas guardarraya.

Desde el punto de vista de los avances organizativos, el ejido se ha apropiado de todo el proceso de manejo, aprovechamiento, transformación y comercialización de los productos del bosque, en la practica ha impulsado la creación de una Unidad Técnica Forestal Ejidal, misma que se encarga de la conducción de los aprovechamientos y del manejo silvícola como así mismo, se ha constituido en el apoyo central de la gestión ejidal, La Unidad Técnica Ejidal en la práctica incorpora capacidades técnicas y organizativas por lo que en la presente propuesta se aprovechará de la experiencia generada, para la configuración del Plan de Desarrollo Forestal del Ejido.

Organigrama del Ejido Coapilla

Lo anterior nos lleva a prestar atención en el organigrama funcional del ejido y del manejo de su recurso bosque.



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Ilustración 1: Organigrama del ejido Coapilla

Ilustración 2: Organigrama del sector forestal

Asamblea general

Sector agrario

Comisaría ejidal

Consejo consultivo

Consejo de vigilancia

Administración Forestal Administración del aserradero Grupos forestales

Sector forestal

Sector pecuario

Comisiones

Sector forestal

Administración Forestal Administración de aserrío

Oficina Forestal Jefe de monte Comité de fomento Cubicadores Documentadores

Jefe de personal Jefe de producción Aserrador Afilador Arpilleros



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Administración y organización ejidal

Los recursos forestales del ejido Coapilla se gestionan de forma colectiva entre todos los ejidatarios, divididos actualmente y operativamente en tres grupos de trabajo, que se reparten el volumen de madera a aprovechar cada año de forma proporcional a su número de socios y se organizan de forma independiente para la ejecución de las actividades forestales.

Existe, por tanto, una estructura de organización colectiva, como lo muestra la ilustración 1 y 2, representada por la Asamblea General de Ejidatarios, que garantiza la protección de los bienes de propiedad e interés común (el bosque y el aserradero), y una organización interna en grupos de trabajo para la extracción y comercialización de la madera. La formación de los grupos de trabajo, iniciada en 1999 con la formación del grupo 2, ha permitido mejorar la administración de los recursos y la organización de los trabajos forestales. La estructura que sostiene la vida ejidal se expone a continuación y corresponde con la que se encuentra en la mayor parte de los ejidos del país:

La Asamblea General, formada por los 261 ejidatarios con derechos reconocidos, es la máxima autoridad y órgano de decisión del ejido y de la empresa forestal, conservando el poder de decisión sobre la gestión de las actividades forestales y el control de acceso al bosque. La Asamblea designa y supervisa a los principales responsables de las operaciones forestales: a los miembros del comisariado ejidal, consejo de vigilancia, al apoderado legal y a los encargados de las distintas áreas de la Empresa Forestal: Jefe de Monte, Documentador, responsable del aserradero, integrantes del Comité de Fomento Forestal.

El Comisariado ejidal (formado por presidente, secretario y tesorero) representa a los ejidatarios y coordina el funcionamiento de la Empresa Forestal. El Consejo de vigilancia supervisa los actos del comisariado ejidal y de las operaciones forestales, verificando que se apeguen a lo que establece la normatividad y el Programa de Manejo Forestal. El apoderado legal se encarga de la gestión de la documentación forestal y de cumplir con las obligaciones fiscales de la OMF.

Los responsables de las distintas áreas son: El Jefe de monte general, que es responsable de la coordinación, conducción y control de los aprovechamientos forestales dentro del área de manejo, supervisando y asesorando las actividades de los grupos. El Documentador general, que tiene como función principal el registro y control de los volúmenes en rollo desde las áreas de corta hasta el aserradero, así como el llenado de documentación correspondiente para el transporte de madera. El Jefe de patio del aserradero, que se encarga de la recepción de la madera en rollo y de la organización de las actividades de transformación para la obtención de tabla. El ejido contrata también a un particular no ejidatario como responsable del aserradero, que se encarga de contratar y supervisar al personal, así como del mantenimiento del mismo y del control de calidad de la madera, y también se destina una cantidad para la administración general del aserradero.



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Para el caso del ejido Coapilla, la Asamblea general designa a un Comité de Protección y Fomento Forestal, formado también por presidente, secretario y tesorero, cada uno representante de uno de los grupos. Este comité se encarga de planificar, coordinar y ejecutar las labores silvícolas de protección y mejora de la masa forestal: producción de planta en vivero, manejo del área semillera, reforestación, limpieza y cercado de áreas de regeneración, apertura de brechas cortafuego y otras actividades de prevención y combate de incendios forestales. Para la operación de este comité todos los ejidatarios aportan una cuota de 3 m3 de madera en rollo, que en el año 2002 supuso un presupuesto total de unos 176 mil pesos. Por otra parte, el ejido está en proceso de consolidación de un órgano consultivo, la “Reunión de Representantes o Comité de Planeación Forestal”, con los representantes de todos los grupos, de las áreas de trabajo, del comité de protección, del comisariado y consejo de vigilancia y de los asesores técnicos forestales. Dicho Comité será una instancia de planeación y discusión de las operaciones de manejo forestal. Organización para el aprovechamiento y comercialización del recurso forestal.

Organización de grupos forestales

Hasta 1999, el ejido vendía en pie su madera a los industriales, quienes con frecuencia trataban de corromper a las autoridades. En 1997 hubo gran polémica en el ejido sobre si debían aserrar la madera o vender en pie. En 1999 compraron un aserradero que es administrado por el Comité Forestal; éste entró en crisis por una administración poco transparente, lo que derivó en que se dividieron la administración del bosque por grupos. Así se conformaron inicialmente dos grupos que tienen afinidades tanto por grupos de edad así como por filiación política. Más adelante se formaron otros dos, para hacer un total de cuatro grupos.

Para la organización de los aprovechamientos forestales, así como de la comercialización de la madera, los ejidatarios se han organizado en cuatro grupos de trabajo, con estructuras de gestión muy diferentes, debido a que presentan distintos grados de avance en sus procesos organizativos. Hoy se fusionaron existiendo tres grupos.

Los grupos se encargan de la corta, derribo, troceo y transporte de la madera al aserradero. Cada uno cuenta con su cuadrilla de trabajadores y mantiene registros separados de las ventas de su madera.

El Comité de Gestión y Fomento Forestal se encarga de supervisar su estado y, en caso de tratarse de cortas de regeneración, cercar el área para evitar el acceso del ganado. La red de caminos es suficientemente amplia y permite acceder a casi todo el área forestal, por lo que en el Programa de Manejo no se contempla la apertura de nuevas vías de saca. Sin embargo, cuando es necesario rehabilitar algún tramo para la extracción, todos los grupos participan por igual.

El Jefe de Patio lleva el control de las trozas que entran y las tablas que salen, y a que grupo pertenecen. El Jefe de campo reúne toda la información de las áreas de corta, de los derribos;



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por su parte el Documentador con sus auxiliares le entregan la información de las trozas y sus medidas. El Responsable Técnico Forestal mantiene una copia de esta documentación así como el Comisario Ejidal.

La tendencia organizativa y productiva desde el año 2000 es de mayor control por parte de los socios del proceso productivo y de los beneficios económicos, de la integración cada vez mayor de los procesos de semi-industrialización y la inclusión de valor agregado (y con ello mejoramiento del bosque, del aserrío, del uso de los secundarios, de secado), a la vez que la organización y el control colectivo sobre la administración ha mejorado. Para el ciclo 2002, los ejidatarios ven incrementarse sustancialmente sus ingresos y además generan 130 puestos de trabajo durante ocho meses.

En la actualidad se destina un fondo para labores de mejora silvícola y los grupos tienden a capitalizarse, invirtiendo en maquinaria de extracción y transformación. Los grupos han demostrado ser un buen mecanismo de autorregulación y organización interna, pero deberá mantenerse la unidad en la Asamblea ejidal, como responsable.

Capital Natural y Cultural

Tipos de bosques

Coapilla posee bosques naturales característicos de clima templado - frío, donde las asociaciones más frecuentes son las de pino-encino (Pinus-Quercus), pino-liquidámbar-encino (Pinus-Liquidambar-Quercus), encino-liquidámbar (Quercus-Liquidambar) en distintos grados de fragmentación.

Los bosques de Coapilla pertenecen a etapas de degradación del bosque mesófilo, correspondientes a una sucesión secundaria producida por las alteraciones derivadas de la actividad agrícola y pecuaria, así como de aprovechamientos forestales realizados el siglo pasado e incendios.

Se encuentran en el bosque elementos característicos del bosque mesófilo (Magnolia sharpii, Clethra macropylla, Podocarpus matudai, Persea americana, P.schiedeana, Calyptrhantes pallens, Weinmannia pinnata, etc), suprimidos por otras asociaciones menos exigentes como encino-liquidámbar y pino–liquidámbar.

El bosque de Coapilla es posiblemente de segundo o tercer crecimiento, corresponde en gran medida a bosque de pino en las laderas y en la barracas se observa una vegetación arborea compuesta de pino, Pinus maximinoi liquidámbar Liquidambar styraciflua, de encinos, madroños, ailes, en el estrato arbustivo, el Pithecellobium sp, Inga spuria y Guazuma ulmifolia y plantas arbustivas como el helecho arborescente Alsophila schiedeana y una gran cantidad de orquídeas y bromelias, de las que destacan la Laelia superbiens considerada como una de las orquídeas más bellas de Chiapas y la Tillandsia prodigiosa muy apreciada para adornos con



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motivos religiosos y sociales, más al sur se observa una vegetación constituida principalmente de encinos y arbustos semitropicales en la transición hacia los bosques más secos característicos de la región central.

El bosque de Coapilla no se encuentra cerca de Áreas Naturales Protegidas, sin embargo, forma parte de los bosques denominados Bosques de Niebla los cuales contienen alta diversidad e importancia desde el punto de vista biológico, el buen manejo de los mismos puede significar la conservación de sus valores ambientales tales como la propia conservación de la diversidad pero también como recarga de mantos acuíferos y de la capacidad productiva de los suelos y la conservación de endemismos.

Las diferentes etapas geológicas permitieron la formación de suelos de variadas características, de los cuales predominan los del tipo feozem y se caracterizan por su gran distribución en condiciones de clima y condiciones topográficas, a las primeras corresponden a climas cálido húmedo con abundantes lluvias en verano cuya precipitación promedio es de 1800 milímetros anuales, las segundas se encuentran a una altura promedio de 1600 metros sobre el nivel del mar, ambas permiten condiciones propicias para el desarrollo de actividades agrícolas, hortícola, frutícolas y especialmente para el desarrollo de actividades silvícolas, dichos terrenos permiten el desarrollo de bosques de pino y bosques de pino-hojosas característicos de los bosques de niebla que en términos forestales son considerados de buena calidad de estación, es decir, de alta calidad para la producción de madera, sin embargo, los mismos pueden ser altamente susceptibles a la erosión si las diversas practicas del uso del suelo (Agrícolas, pastoreo y silvícolas) no son las adecuadas.

En el ejido también se localiza la existencia de un bosque subtropical seco debido principalmente a cambios altitudinales y de exposición, este se encuentra en la transición del bosque de pino y encino al formado por leguminosas, se localiza en la parte sur del ejido, en los límites con el municipio de Copainalá y forma parte de la una de las subcuencas de Río la Grijalva, dicha porción de terrenos ejidales cuenta con condiciones de suelo y temperatura media anual consideras aptos para el establecimiento de plantaciones de especies tropicales como el cedro rojo Cederla odorata, el cupapé Cordia dodecandra, bojón Cordia aliadora, y matilisguate Tabebuia rosea.

La región posee una alta diversidad biológica y con una considerable cantidad de endemismos, se encuentra en los denominados bosques de niebla lo que permite resaltar el interés por el buen manejo y la conservación, dentro de los endemismos se encuentran plantas arbustivas como la capa pobre Gunnera insignis, en las barrancas los helechos arborescentes Alsophila schiedeana y orquídeas como la flor de candelaria o tanal Laelia superbiens localizada en la laderas y sobre derrumbes, la culebra de cascabel Crotalus durissus, que de allí el nombre de Coapilla el cual proviene del Nahoa Coa -.culebra

Las especies arbóreas principales presentes en el ejido se pueden apreciar en la

Tabla 1



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Tabla 1: Especies arbóreas presentes en el Ejido Co apilla

Nombre común Nombre científico

Pino u ocote Pinus maximinoi

Pino Pinus oocarpa

Pino abeto Pinus chiapensis

Liquidámbar Liquidambar styraciflua

Encino Quercus laurina

Encino Quercus candicans

Madroño Arbutus xalapensis

Aguacatillo Nectandra globosa

Escobillo Erythroxylon mexicana

Laurelillo Compsoneura sprocei

Adiobo Cornus disciflora

Laurel Cordia alliodora

Chelel Inga aestuariorum

El ejido cuenta con una superficie total de 6,208.00 hectáreas de acuerdo al censo del INEGI de las cuales 1,160 hectáreas son destinadas para la conservación, 1,473 para restauración, 999 hectáreas están bajo el régimen de manejo forestal y 1,194 hectáreas son consideradas como no forestales de acuerdo a los criterios que establece el Plan de Manejo Forestal. Es importante aclarar que terrenos declarados no forestales, son desde el enfoque de producción maderable, sin embargo, son terrenos con cubierta forestal los cuales generan servicios ambientales como retención de suelos, regulación hídrica y otros servicios de uso a la misma comunidad como la leña, plantas medicinales, ornamentales, actividades de turismo naturaleza.

En el transcurso de la ocupación del espacio y del uso del suelo para las actividades de agricultura de subsistencia, se ha dado un proceso de cambio de uso del suelo en algunas áreas forestales. Y a partir de la ejecución del PMF se da una tendencia hacia la valoración del bosque como recurso y generador de alternativas productivas para la población, por ello el



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interés para la recuperación de áreas forestales con el fin de incorporarlas al manejo forestal; como ejemplo de lo anterior se menciona la compra de 80 hectáreas a un particular y del mecanismo que a iniciado la asamblea general para la reubicación de algunos ejidatarios asentados en las áreas forestales a los cuales ha indemnizado, en la actualidad dichas áreas han sido incorporadas al área bajo manejo y las mismas están siendo reforestadas o bien en las mismas se da el tratamiento de manejo de áreas regeneración natural

Es importante mencionar el hecho de que el ejido haya asignado más de mil hectáreas a la conservación por encontrarse en áreas susceptibles a la erosión y de haber declarado por acuerdo de asamblea general un rodal excepcional para el establecimiento de un área semillera. Para mayor información observar el mapa del anexo I (Uso de suelo en el ejido, donde se diferencia la superficie bajo manejo, superficie bajo protección y/o conservación, y restauración).

El ejido cuenta con alrededor de 4,000 cabezas de ganado mayor, y se estima que alrededor de 95 ejidatarios se dedican al fomento de la ganadería, de los cuales alrededor de 15 ejidatarios rebasa las treinta cabezas de ganado. Actividad siempre atractiva para los productores de igual forma una considerable cantidad de ejidatarios cuenta con la parcela agrícola en la que han establecido su cafetal sin embargo, que en algunos casos han migrado hacia la actividad forestal o pecuaria.

El siguiente cuadro presenta las superficies por tipo de uso del suelo en el ejido Coapilla. Destaca que únicamente el 16% se encuentra bajo producción forestal y un 19% bajo algún tipo de protección, si bien una fracción de esto esta dedicada a la conservación de especies.

La superficie destinada a producción forestal más a conservación más a restauración completa un total de 3632.59-5 hectáreas y un total de 2476.40-5 de hectáreas no forestales. Teniendo así un predio con un total de 6108.100



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Tabla 2: Distribución del uso de la tierra

Superficie

Forestal

(hectáreas)

Superficie de

conservación

(hectáreas)

Superficie de

restauración

(hectáreas)

Superficie

No Forestal

(hectáreas)

Producción maderable alta 950

Producción maderable media 49

Protección de las partes altas

de las microcuencas

224

Protección de especies sujetas

a protección especial

13

Protección ribereña 158

Superficie forestal no arbolada

susceptible producción o

protección microcuencas altas

765

Superficie por reforestar para

incorporar a la producción

250

Superficie reforestada 8

Superficie por reforestar para

producción de leña

10

Superficie forestal dedicada a

actividades agropecuarias

706

Agroforestal Pino-Encino-Café 499

Superficie dedicada a

actividades agropecuarias

1086

Uso urbano 100

Cuerpos de agua 8

Sin uso 1480

TOTAL 999 (16.4%) 1160 (19.0%) 1473 (24.1%) 2476 (40.5%)



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El Programa de Manejo que concluyó tuvo una duración de diez años y termino el 2007, permitiendo una extracción total de 88 mil metros cúbicos de pino. Cantidad de madera suficiente para iniciar una empresa forestal con mayor valor agregado de sus productos.

Cómo actualmente sólo se vende la madera aserrada, las posibilidades de mayor valor agregado a los productos vendibles por el ejidos es amplio y pasa por una toma de decisión de los grupos y de la capacidad de gestión de los mismos

Cómo antecedente se acompaña a continuación la cantidad explotada en el Programa de Manejo terminado

Tabla 3: Volumen de corta anual permisible cubierto por el Programa de Manejo concluido.

Anualidad Área de Corta Pino M 3 Encino M 3 Liquidambar M 3 Tropical M 3

1 1 9,396 108 288 400 2 2 8,767 443 1,156 404 3 3 8,158 916 216 321 4 4 7,842 85 153 81 5 5 8,387 247 407 28 6 6 8,486 1,038 52

7 7 8,916 45 98 3 8 8 9,545 2,710 17

9 9 9,075 1,807

10 10 9,464 283 298 222 Total 10 88,036 7,682 2,685 1,459

Clima

En el ejido se identifican dos tipos de clima, en las partes altas predomina el de tipo Am(f), A(c) (m) y Aw2) que corresponde a los climas cálido húmedo con abundantes lluvias en verano y semicálidos subhúmedos cuya precipitación promedio anual es de 1600 milímetros anuales.



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Áreas de Corta

En la siguiente ilustración se presenta las áreas de corta, las cuales están distribuidas en el sector norte y centro oriente del ejido.

Estas áreas de corta es interesante y necesario de estudiar y analizar en función de la red de caminos como ubicación del aserradero y topografía del lugar, actividad desarrollada en la elaboración del Plan de Manejo, expuesto en secciones más adelante.

Ilustración 3: Áreas de Corta



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Aspectos de población

El ejido Coapilla tiene como poblado principal a Coapilla el cual es cabecera municipal y donde se concentra la fuerza política y económica, tanto del municipio como del propio ejido, sobre los terrenos ejidales se localizan varios anexos a los cuales se les denomina localmente como “riberas", destacando por orden de importancia de acuerdo al número de habitantes Llano Grande, Portes Gil, y Esquipulas y 7 Riberas más.

La población a nivel municipal es alrededor de los 6,500 habitantes de los cuales alrededor del 60 % se concentra en la cabecera municipal y alrededor del 30 % de la población en las riberas antes mencionadas, el 10 % de la población restante se localiza en 7 riberas más que se ubican en los terrenos ejidales.

Se estima que se genera un promedio de 80 empleos directos y permanentes en la actividad forestal y alrededor de 50 empleos temporales, en los primeros se generan en las áreas de extracción, aserradero y vivero, así como en la administración, y los empleos temporales se generan más en las áreas propias del manejo tales como tratamientos silvícolas, limpias de regeneración, reforestación y aperturas de brechas guardarraya, otros empleos indirectos se generan a partir de la utilización de los residuos de aprovechamiento tales como la elaboración de palos de escoba y en la elaboración de muebles rústicos en varias carpinterías instaladas en el poblado, así como de la venta de leña en el poblado.

Una de las observaciones realizadas es el hecho de que la falta de tecnificación lleva a una contratación de personas para las labores, pero no permite un manejo más eficiente de los recursos. Lo cual lleva a tener que determinar que actividades se debieran tecnificar y cuales se pueden mantener para la generación de uso de mano de obra.

Algo importante es que se mantenga la claridad que los grupos forestales y una empresa forestal ejidal, no es una institución de beneficencia. Teniendo si por fin mejorar la calidad y nivel de vida de la población local y de los pobladores del ejido.

Como se mencionó el ejido se constituye de 261 ejidatarios, más la parcela industrial de la mujer, y la parcela escolar, en general se trata de ejidatarios de edad avanzada debido a que en 1950 se cerró el primer censo ejidal y es hasta fechas recientes que se dio una apertura para algunos ejidatarios jóvenes preferentemente hijos de ejidatarios, interesados y comprometidos con el desarrollo del ejido, asimismo, a la asamblea de ejidatarios asisten alrededor de 35 mujeres, de las cuales 24 cuentan con derechos agrarios reconocidos, mientras que las restantes solamente representan los intereses de los titulares del derecho agrario los cuales han tenido que emigrar hacia las ciudades cercanas como Tuxtla, Cancún o bien a los estados Unidos en busca de mejores oportunidades, en términos generales las mujeres campesinas de Coapilla tienen escasa participación tanto en la asamblea como en las actividades productivas del ejido ya que realizan las actividades propias del hogar y del solar en donde se observa una considerable cantidad de plantas frutales, ornamentales y hortalizas.



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En el ejido se encuentran asentadas dos poblaciones indígenas ya amestizadas que a primera vista se denota un proceso de la pérdida de sus costumbres, a pesar de su fuerte arraigo a las de tipo religioso asociado a los ciclos de producción agrícola, el poblado de Portes Gil lo constituye una comunidad de origen Zoque y en la Ribera San Juan se asentó un grupo de indígenas Tzotziles proveniente de la región de los altos, ambas poblaciones realizan actividades propias de su formación y su cultura, los pobladores de San Juan practican más las actividades de agrícolas las cuales se complementan con huertos familiares de traspatio y especies menores, por su parte, los habitantes de Portes Gil se dedican a desarrollar actividades productivas de subsistencia como la incipiente agricultura y ganadería extensiva utilizando para ello técnicas tradicionales de rosa tumba y quema.

En la década de los 80 en toda la región se dio un importante flujo migratorio a raíz de la erupción del Volcán Chichonal, y de la veda forestal impuesta por el gobierno del estado, los destinos fueron principalmente Cancún y Playa del Carmen en Quintana Roo, hacia los Estados Unidos, dicho flujo continua hasta la fecha, siendo notoriamente menor que en otros ejidos, gracias a la oportunidad laboral que ofrece la actividad forestal.



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DIAGNÓSTICO

El diagnóstico presentado es un resumen de los talleres realizados con cada uno de los grupos y la información recopilada de los distintos actores locales. El global de esta información no fue obtenida sólo a través de los talleres realizados especialmente para el caso, sino de diferentes talleres, reuniones y pláticas:

Los grupos forestales y la asamblea ejidal

La formación e integración de grupos forestales se ha venido dando dentro del ejido dentro de un proceso de evolución en como se visualiza la actividad forestal en el ejido. Es así como en la actualidad existen tres grupos de los cinco que llegaron a existir.

Cada grupo tiene sus propios criterios para la inclusión de miembros, sin embargo, el grupo dos destaca en cuanto tiende a formalizar su organización interna. Dicho grupo es conformado por 58 integrantes de base (ejidatarios) y alrededor de 40 ejidatarios agregados, el grupo de base busca una organización para la producción más horizontal; cabe señalar que a partir de la quinta anualidad iniciada a mediados de 2001, se acordó en asamblea general de ejidatarios dividir el volumen de la posibilidad anual entre el número de derechos agrarios, así a cada ejidatario le corresponde en promedio 23 metros cúbicos de madera en rollo de volumen primario, de los cuales 3 metros cúbicos rollo son destinados para la operación del comité de fomento forestal nombrado en la misma anualidad para realizan las tareas no solamente de fomento forestal sino además de protección de los recursos forestales, dicho comité es constituido con la base de la representación de los tres grupos de trabajo.

Cabe mencionar que contrario a la tendencia del fenómeno de grupos forestales en otros estados, en el ejido Coapilla, se puede argumentar que han surgido como alternativa para una mayor capacidad en las operaciones de extracción y como estrategia para eficientar y hacer más transparente el manejo de los recursos derivados de los aprovechamientos forestales, pese a la formación de dichos grupos, la asamblea general de ejidatarios mantiene el control sobre las actividades dentro del ejido y sobre todo del control para el acceso al bosque, asimismo, la figura del comisariado ejidal y sus funciones continúan siendo el eje de la representación y gestión ejidal con un fuerte resplado de la Unidad Técnica Ejidall.

Se han dado cambios en las formas de decisión ejidal, la asamblea general de ejidatarios continúa conservando el control del acceso al bosque y el control sobre las actividades que realizan los ejidatarios, esto es importante debido a que dichos cambios en la organización del ejido permite pensar que con los mismos se buscan equilibrar las fuerzas de poder económico y de liderazgo que en el mismo ejido coexisten, esto es importante particularmente para la producción forestal ya que a partir de la formación de grupos de trabajo se observan dichos equilibrios y resalta a la vista la importancia de que el bosque sigue siendo de interés común para los ejidatarios; y que los grupos de trabajo se han constituido como alternativa para mejorar la administración de los recursos forestales y el control sobre las decisiones de los



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mismos, en gran medida como consecuencia de que en los años 80, el comité general del ejido y la comisaría ejidal concentraron las decisiones acerca de los recursos forestales y la conducción política del ejido.

Grupo Uno

Agrupa alrededor de 120 ejidatarios el cual continua adoptando el esquema de trabajo del comité forestal mencionado, es decir, la administración de los recursos presenta un esquema más vertical, el comité de éste grupo hace las funciones centrales de la administración de la producción forestal hasta la comercialización de la madera aserrada del volumen que le corresponde de acuerdo al número de asociados, en la actualidad es el grupo que mantiene la visión común del territorio ejidal y del desarrollo del ejido.

La mayoría de los ejidatarios de este grupo tiene una participación limitada en las producción forestal, debido al carácter de “accionistas”, al menos así se visualizan, de modo que dan mayor relevancia a la generación de empleos que a la participación directa, esto en parte, debido a que una buena parte de los ejidatarios que conforman dicho grupo se dedican a una amplia gama de ocupaciones, tales como la ganadería, la siembra de flores, el comercio, transporte, incluso a la administración pública estatal y municipal, es el grupo que en la actualidad orienta las decisiones ejidales, incluso con una estrecha coordinación con la presidencia municipal de Coapilla.

Grupo Dos

Por su parte es constituido por la base de 58 ejidatarios y alrededor de 40 agregados, este grupo de trabajo se cobija bajo un esquema de sociedad aún cuando no se encuentra legalmente formalizada, no obstante, en la practica se organizan para la producción forestal a partir de un comité de trabajo, el cual distribuye las responsabilidades para la extracción forestal, administración de los recursos, y la comercialización. Dicho comité se respalda de un grupo de ejidatarios con capacidad en la gestión, mismos que hacen la función de concejeros y que orientan las decisiones de dicho grupo.

El grupo en mención cuenta con la base de líderes activos y con capacidad para impulsar el desarrollo comunitario, no obstante, los cambios políticos a nivel municipal y ejidal de los últimos años, no le han sido favorables, por lo que en la actualidad detenta una oposición sistemática a las propuestas de gestión desde la base de la actual administración ejidal.

Grupo Tres

El grupo tres, reconocido internamente como el grupo forestal 5, este, debido que en la dinámica interna, inicialmente se formaron 5 grupos, el tres y cuatro se desintegraron por falta de capacidad, de manera que los ejidatarios se reintegraron a los tres grupos de mayor estabilidad interna, en la actualidad el grupo cinco es tercero en tamaño por el número de ejidatarios, agrupa alrededor de 38 ejidatarios, los cuales nombran un comité de administración que sigue el patrón tradicional de organización, al nombrar a un presidente, un secretario y un



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tesorero: el grupo cinco cuenta con activos para la extracción forestal, este grupo es liderado por ejidatarios de reconocida capacidad de convocatoria y de opinión al interior del ejido, así como de una basta experiencia en la gestión forestal y comercialización de productos forestales.

Cabe destacar que el comisariado ejidal ha logrado nuclear la coordinación entre los grupos forestales, para la gestión de proyectos y documentación forestal a través de la Unidad Técnica Forestal y para las funciones operativas del aprovechamiento forestal a través del jefe de monte, y del jefe de producción en el aserradero, ambos nombrados por la asamblea general de ejidatarios, mientras que para las actividades de protección y fomento forestal a partir del comité del fomento forestal, dicho comité tiene funciones operativas de producción de plantas en vivero, reforestación, limpia de áreas de regeneración y reforestación, así como, de tareas de protección del monte y de impulsar el manejo del área semillera, dicho comité surgió a partir del impulso dado por los técnicos forestales que asesoran al ejido, tanto de la dirección técnica como de Pronatura Sur.

Desde en punto de vista organizativo, la base de los comités de los grupos forestales, con la dirección del comisariado ejidal y la unidad técnica ejidal, conforman la base de planeación de la ejecución del programa de manejo forestal, dan sentido de orientación a los aprovechamientos forestal y a la gestión misma, es el interlocutor entre la asamblea general de ejidatarios y las instituciones forestales

Los avances se pueden considerar discretos si se compara con otros estados de la República y su nivel de desarrollo forestal. Pero si se analiza la historia del ejido y la proyección que los ejidatarios aprecian en un proyecto forestal integral, es trascendental y significativo para la organización productiva forestal, la cual permite sentar las bases para una organización más previsible y con mayor capacidad para orientar el manejo forestal a largo plazo.

Economía Ejidal (Aspectos productivos)

La base económica del ejido es la actividad forestal, la cual es reconocida por los ejidatarios y la población de Coapilla. El ejido contó durante diez años con una corta anual permisible promedio de 8,500 metros cúbicos rollo de pino, más volúmenes menores de encino y de liquidámbar. Del volumen en pino se aprovecha un 70 % como productos primarios, un 20 % de productos secundarios, y el resto se conforma de ramas y puntas, las especies cosechadas corresponde principalmente al Pinus maximinoi (sin, Pinus tenuifolia), Quercus crasifolia y Liquidámbar stiraciflua.

De acuerdo a los coeficientes de aprovechamiento calculados se aprovecha el 72 % de madera en rollo de primarios y 18 % de productos secundarios el porcentaje restante lo constituyen ramas y brazuelo, el volumen primario es aserrado a tablas y tablones de diversas medidas comerciales, mientras que los productos secundarios en parte se asierran en el aserradero y en parte se procesan en los talleres de carpintería en el mismo poblado o bien se vende en rollo,



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no obstante de su incipiente comercialización falta una fuerte promoción de los productos y de su transformación a fin de que su aprovechamiento sea más sistemático.

El ejido cuenta con un aserradero de banda de 6 pulgadas en el cual se asierra una alto porcentaje del volumen primario y parte del volumen secundario y en menor proporción se asierra la madera en rollo en el aserradero particular de un ejidatario, en ambos se transforma la madera en rollo a aserrada en tablas y tablones de diversas medidas. Ambos aserraderos operan con las más elementales técnicas de transformación y con sistemas de controles aún rudimentarios.

Aprovechamientos forestales

En el nuevo Programa de manejo Forestal se plantea desde un principio alcanzar las tasas de extracción de madera permitidos, ya que se cuenta con un equipo de extracción que lo permite, aunque es básico, esto es posible por la disponibilidad de mano de obra existente en la región.

Falta una mayor integración de los diferentes grupos de trabajo para mejorar el proceso de extracción y de transformación de la madera a productos terminados y de mayores valores agregados; los volúmenes calculados para el programa de manejo presentado son en promedio de 8,500 metros cúbicos anuales de los de los cuales se produce el 100 % del volumen primario y solamente alrededor de 25 % del volumen secundario, lo que evidentemente refleja que se requiere para este nuevo Programa de Manejo una política más activa en el aprovechamiento de todo el volumen proyectado.

Se ha implementado un sistema de control de los volúmenes en tabla y aserrados que contemple la ruta de los volúmenes desde el pie del tocón hasta los centros de distribución, Esto que es un aspecto administrativo tiene una relevancia enorme para la claridad de lo producido y explotado por cada grupo y para efectos sanitarios del bosque y de la producción maderera.

Otro aspecto que el diagnóstico realizado con los grupos, nos da por resultado la necesidad de modernizar su esquema de trabajo es la extracción y transporte. Si bien la extracción se realiza mediante grúas los grupos. Cada grupo de trabajo cuenta con sólo una unidad y son operadas por hijos de ejidatarios o por avecindados los cuales son contratados de acuerdo a las negociaciones con que se llegue en cada caso, el transporte de la madera en rollo al aserradero se realiza mediante camiones rabones de propiedad particular y solamente se cuenta con tres camiones uno en cada grupo de trabajo, la madera en rollo generalmente se transporta en trozas dimensionadas de medidas comerciales de 8 y 10 pies de largo y salvo pedidos especiales es que cambia el tamaño de las trozas.

Durante el Programa de Manejo finalizado hubo varios adelantos en el proceso de producción más sin embargo no existió una producción programada y sistematizada entre las tareas de explotación, con las de transformación y comercialización. Lo cual llevó a tener un sobre gasto de mano de obra en algunos casos y en otros espacios, como una pérdida de tiempos por parte



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de los grupos y el equipo técnico.

El promedio de producción diaria del aserradero ejidal no alcanza a su 100%, estimado para el aserradero ejidal en unos 8,000 pies tabla por diferentes situaciones del proceso de producción que van desde el abasto de madera al mismo aserradero, hasta los ritmos de trabajo y especialización del trabajo dentro del aserradero.

Otro avance que se reconoce del Programa anterior son los avances en el control de producción, sin embargo aún falta mejorar el coeficiente de aserrío y de establecer los controles necesarios en la producción así como formalizar aún más el libro de entradas y salidas del aserradero.

Otros aspectos productivos que aún no son posibles de abordar en el ejido, por un proceso natural de apropiación de la actividad forestal y por una visualización de la misma bajo un esquema empresarial, son:

El aprovechamiento que se obtiene de la troza aserrada

La necesidad de cambio de tipo sierra

El manejo de los troncos en el aserrío y aserradero

La optimización del uso de la mano de obra contratada

Uso de tablas de rendimiento, que permita tener indicadores para la toma de decisión en

la modernización de los equipos (Automatización v/s mano de obra)

El uso de los residuos y la cantidad de material residual

Calidad de la madera y precio

Infraestructura para la transformación.

En el ejido se localiza el aserradero ejidal y otro particular, así como varias carpinterías para la elaboración de muebles a base de clavo y martillo, varios bancos para la elaboración de palos de escoba, y un taller de carpintería semi-industrial (del grupo dos).

Todos ellos bajo el esquema de producción a baja escala y artesanal. El único que presenta características e implementación para aumentar su producción es el taller del grupo dos. El cual por diferentes motivos y circunstancias funciona sólo parcialmente y con un esquema de producción que se confunde entre el ingreso alternativo a la actividad acostumbrada por los participantes y una necesidad de incorporar mano de obra en él para su funcionamiento, porque quienes participan del taller tienen otro trabajo, o su edad productiva ya pasó o no visualizan la oportunidad que puede significar para las nuevas generaciones de su familia.

En este contexto, durante los últimos dos años (2007-08) se han logrado avances importantes,



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como la claridad de los carpinteros locales de no comprar madera proveniente de una explotación forestal ilegal o que no cuente con los permisos necesarios de explotación. Y una capacitación a carpinteros del taller semi-industrial. En fabricación de muebles de calidad y destinado a una población objetivo de ingresos medios a altos, en el centro de la republica.

Esta iniciativa de la capacitación a los carpinteros del taller semi-industrial fue inicialmente difícil de implementar en cuanto al estilo de trabajo y calidad del trabajo es totalmente diferente a lo acostumbrado en el ejido. Este hecho refleja que aún es largo el trecho para instaurar un esquema productivo a escala industrial.

Cabe desde ya la reflexión y cuestionamiento sobre las diferentes intervenciones institucionales, sobre los estilos de desarrollo propuestos por los agentes externos, los cuales en estos casos están asociados a los cambios de estilos de vida que se están produciendo al interior de las comunidades, donde el valor del dinero cobra una relevancia que va más allá de sólo tener una igualdad de oportunidades y mejorar una calidad de vida.

Otras iniciativas productivas

Un tema que viene madurando desde hace más de diez años el ejido es el tema del turismo y aprovechamiento específico de la Laguna Verde como un parador turístico. Y para ello el año 1996 se conformó una cooperativa de turismo para la explotación de la laguna y su atractivo escénico.

La cooperativa se conformo para dar servicios a los visitantes y se constituyó porque su fin era el buscar el bien común, y se conformo como una empresa social. Es importante mencionar que antes de ello el servicio de turismo no existía, la atención a los visitantes era gratuita, lo que si se ofrecía era posada y alimentación en casas de particulares, especialmente el día de la fiesta de la Candelaria.

Es así con la conformación de la cooperativa, el año 1997 se apoya por parte de la Secretaria Estatal de Turismo un aporte financiero para la construcción de un restaurant y andadores cercanos al mismo.

Lo cual se esperaba que fuera la punta de lanza para el inicio de una actividad incipiente que prometía ser otro polo de desarrollo de la localidad. Sin embargo no fue así y los socios se fueron saliendo de la cooperativa, hasta quedar en manos de un reducido número de personas. Quienes traspasaron la iniciativa y la administración total del lugar al ejido, en el año 2008.

Este hecho marca una nueva etapa para esta actividad, la cual hace coyuntura con una nueva directiva ejidal de Coapilla, un Plan de Desarrollo Integral y un Programa de Manejo Forestal iniciándose el año 2009 Más una serie de políticas sectoriales que apuntan a la necesidad de conservar los recursos naturales y apoyos a opciones productivas que no degraden el ambiente.



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El área de servicios

Cómo toda industria, la actividad forestal lleva a tener y necesitar de una serie de servicios, que van desde alimentación para quienes llegan al lugar a realiza u ofertar insumos para el proceso industrial, pasando por un transporte hasta llegar a servicios bancarios o de telecomunicación según sea el caso y nivel de las operaciones realizadas, asociadas a la actividad productiva.

Por la coyuntura planteada Coapilla, como municipio, más que como ejido enfrentará cambios que el ejido puede potencializar y aprovechar para su desarrollo económico y aumento de calidad de vida de la población en armonía con el ambiente.

Es así como se planea la necesidad de abordar iniciativas de servicios, los cuales algunos están asociados a negociaciones con quienes pueden dar apoyos sectoriales, como otras con iniciativas que puede abordar el ejido y otras por particulares. De igual forma que abordar los impactos que estas iniciativas, aunque sean de servicios pueden generar en el ejido. Se plantea abordar el tema de:

Alojamiento y alimentación � Producción de alimentos, disponibilidad de camas,

restaurants, manipulación de alimentos, entre otros.

Transporte y comunicación � Transporte público, seguridad en los caminos, servicio

telefónico e Internet, manejo de animales, paradores turísticos.

Manejo de residuos y desechos � Ubicación y capacidad instalada para botadero,

practicas de manejo de residuos, reciclaje.

El ejido deberá decidir su estilo de desarrollo, lo cual está asociado a los niveles productivos que este alcance o quiera alcanzar, lo cual lleva cambios. Y es justamente estos cambios, desde el cómo hacer las cosas hasta el prepararse en la forma de hacerlas o para no hacerlas. Es otro de los apoyos que presta un Plan de Desarrollo, donde se puede ordenar o arreglar el territorio del ejido de tal forma que los impactos negativos por estos cambios sean mínimos.



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PROPUESTAS

En esta sección se presentan los principales resultados de los talleres y ejercicios realizados con el ejido de Coapilla y sus Grupos Forestales. La orientación de los resultados está en función de los aspectos productivos que desea abordar el ejido, los cuales son el tema productivo forestal, el turismo alternativo, educación ambiental con conservación voluntaria de tierras, la capacitación técnico-administrativa, y otros servicios.

Análisis, evaluación y actividades realizadas en to rno al Programa de Manejo Forestal

El Programa de Manejo Forestal se visualiza al igual que el Plan de Desarrollo Integral como un instrumento de gestión de los aprovechamientos, del manejo silvícola y de conservación de áreas de importancia biológica. Es el instrumento legal para continuar con los permisos de aprovechamientos forestales. Que hasta que ahora se han constituido en la base económica para el desarrollo forestal comunitario, de manera que a través del Programa de manejo se orientará la gestión del capital natural del ejido.

El Programa de Manejo tuvo una fase de revisión interna del ejido para tomar nuevos acuerdos sobre las decisiones del acceso y uso de los recursos forestales, la revisión del programa de manejo estuvo a cargo de dos grupos de interés al interior del ejido, por los posecionarios de las parcelas en las que se encuentran las áreas forestales y por los comités de producción forestal, ambos, coordinados por las autoridades ejidales y asesorados por los técnicos de Pronatura Sur.

Una vez concluida la revisión base de acuerdos para su ejecución, dicho documento de Programa de Manejo Forestal fue remitido a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT para su revisión formal y para que éste sea analizado por la Comisión de Emisión de Opiniones sobre Autorización de Aprovechamientos Forestales dependiente del Consejo Forestal de Chiapas, órgano colegiado que tiene a su cargo la opinión sobre el contenido y en su caso la recomendación para su autorización. Se anexa el documento público del Plan de Manejo Forestal, presentado ante la SEMARNAT, el cual se debe en parte a las gestiones realizadas con este proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano México. La información de los talleres realizados para el diagnóstico, propuesta del Plan de Manejo, y actividades de campo, fueron con aportes de este proyecto, permitiendo desarrollar el Plan de Desarrollo y su subcomponente, El Plan de Manejo Forestal de Coapilla.

Antecedentes de la elaboración del Programa de Mane jo Forestal para el ciclo 2009-2018.

El ejido Coapilla a través de un Programa de Manejo Forestal autorizado en 1995, por la entonces Secretaria de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca SEMANAP, realizó aprovechamientos forestales durante un periodo de 10 años que en términos forestales se le



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denomina ciclo de corta, hecho que sienta el precedente de ser el primer ejido en Chiapas que cumple cabalmente con las prescripciones silvícolas, y con las condicionantes de autorización oficial.

La experiencia de Coapilla es un referente para orientar nuevas autorizaciones de aprovechamientos, ésta a partir que las lecciones aprendidas han generado nuevas formas de organización comunitaria para la producción y manejo forestal, y una dinámica de participación social en la gestión forestal.

Los cambios mencionados se gestaron a partir de que Coapilla hace cambios en sus formas de organización tradicional, de la concentración de funciones de sus cuadros directivos, a una organización participativa y con una orientación hacia la delegación de funciones, acciones que permitieron la separación de intereses ejidales estrictamente sociales y agrarios, de los intereses productivos y económicos que genera la actividad forestal.

Los cambios en la organización ejidal se dan a partir del 2003, la asamblea general decide que la administración forestal se debe realizar a través de comités forestales, siempre y cuando se conserve la visión y el interés común sobre los recursos forestales, de esa manara se formaron tres grupos de producción forestal, mismos que administran la producción forestal, extracción y comercialización de productos aserrados. Como fue presentado en las páginas anteriores.

La contraparte técnica ante las instancias de gobierno y de organizaciones relacionadas a la actividad forestal. Es el grupo técnico forestal del ejido conformado de la base de técnicos comunitarios, que permite a la asamblea general de Coapilla se apropie de los conceptos de manejo silvícola y se incremente el interés colectivo en las decisiones para el acceso y uso de los recursos forestales.

A partir del 2006 se han promovido intercambios de experiencias con otros ejidos que también empiezan a mostrar cambios en la organización ejidal y en la gestión de los aprovechamientos, en la actualidad el ejido Coapilla está acreditado ante el Programa de Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF) como comunidad instructora, para dar capacitación a ejidos forestales en distintos rubros del manejo forestal.

Así es como a principios del año 2008 y en la coyuntura de la planeación del Plan de Desarrollo Integral Forestal de Coapilla, se acuerda con las instituciones del sector forestal y la asamblea general del ejido, realizar tres eventos a partir de la experiencia de Coapilla; un primer evento consistió en realizar una evaluación participativa de cumplimiento a las prescripciones silvícolas contenidas en el programa de manejo, dicha evaluación se realizó a partir de recorridos de campo en las diversas áreas de corta intervenidas y con distintos tratamientos silvícolas.

La evaluación de campo se realizó tomando como base las guías de campo desarrolladas por Smartwood Programe del Rainforest Alliance para la evaluación del manejo con fines de obtener la certificación.

Un segundo evento se llevó a cabo a partir de un taller participativo, espacio que permitió



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analizar los avances de los esquemas de manejo forestal y de organización comunitaria alcanzados por Coapilla, en el taller participaron técnicos de la Secretaría de Medio Ambiente Recursos y Naturales (SEMARNAT), de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) La Comisión Forestal Sustentable del Estado de Chiapas (COFOSECH), Prestadores de Servicios Técnicos Forestales (PSTF), un grupo ejidatarios de Coapilla y técnicos de Pronatura Sur.

En el taller se abordaron aspectos de atención prioritaria, se recogieron insumos para la planeación de nuevas propuestas de manejo forestal y organización comunitaria, en las cuales deberán sustentarse los aprovechamientos forestales y las propuestas de manejo forestal que deben orientarse los siguientes 10 años.

Un tercer momento surgió del análisis y de acuerdos institucionales derivados de los eventos anteriores (evaluación del manejo y taller de análisis) destacando la asignación directa al equipo forestal de Pronatura Sur, para realizar el “Diagnóstico del Impacto de las Autorizaciones de los Aprovechamientos Forestales Maderables en Chiapas”, mismo se tomó como punto de partida las lecciones aprendidas en la organización y manejo forestal de Coapilla, y análisis del capital natural y capital social de varios ejidos forestales de la región. Se anexan memorias de dichos diagnósticos.

Los resultados del diagnóstico originaron otros acuerdos institucionales, de los que destaca, orientar la política forestal en el estado, particularmente de los programas de incentivos, como es el caso del Programa Pro-árbol de la Comisión Nacional Forestal, CONAFOR, incluso, a partir de la base organizativa y técnica que han alcanzado trece ejidos forestales, entre ellos como líder el ejido Coapilla, que ha iniciado la instrumentación del Programa de Silvicultura Comunitaria en Chiapas, conocido como PROCYMAF, programa que centra sus esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades locales y el equipamiento a productores forestales con procesos avanzados en el desarrollo forestal.

El PROCYMAF es un programa instrumentado a partir de convenios (créditos) del Gobierno Federal con el Banco Mundial, y operado como programa especial de la CONAFOR.

Acuerdos de asamblea general de ejidatarios

Al igual que el Plan de desarrollo Forestal Integral del ejido Coapilla la elaboración del Programa de Manejo Forestal, es a partir de los acuerdos tomados en asamblea general de ejidatarios, un primer acuerdo se sustenta en la participación comunitaria en la elaboración de dicho PMF, que comprende la planeación, toma de datos de campo, análisis de los resultados y principalmente, en el análisis de las propuestas tanto del plan de cortas, como de las propuestas de manejo silvícola ó método silvícola, el cual debe ser congruente con el Plan de Desarrollo Forestal Integral.

Para la planeación del PMF, la asamblea general de ejidatarios recomendó la participación directa de la Unidad Técnica, al personal encargado se le instruyó para que participara de manera directa en la integración del personal de campo, en la verificación de datos para la



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elaboración de las bases cartográficas, localización de polígonos a inventariar, así como, de coordinar y supervisar las brigadas de inventarios.

La asamblea general instruyó a los directivos del ejido, a elaborar primero el Programa de Manejo y una vez concluido, revisar el contenido de los planteamientos de manejo silvícola e incorporación de ambos en el Plan de Desarrollo, hecho que muestra el interés y capacidad de la asamblea general para internalizar los aspectos centrales de la gestión forestal.

Capacitación de brigadas y organización para la tom a de datos de campo

La capacitación para la elaboración del programa de manejo forestal se dio en dos fases, una primera fase fue orientada a la capacitación de cuadros técnicos comunitarios, para ello se envió al personal encargado de la Unidad Técnica Forestal a un curso de entrenamiento en aspectos de la planeación forestal, levantamiento de datos de inventarios, supervisión y monitoreo, la capacitación se realizó por parte del personal técnico forestal de la Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro Michoacán.

La integración de brigadas de inventarios se realizó como condición para el desarrollo del curso “Inventarios Forestales Participativos en el Ejido Coapilla”, en el cual se abordaron diversos tópicos relacionados al tema y enfocado al proceso de inventarios del bosque de Coapilla, el objetivo, consistió en resaltar la importancia de un inventario forestal como herramienta de planificación de los aprovechamientos forestales y del manejo silvícola, entrenar a las brigadas en uso de equipos forestales y medición de atributos del bosque y particularmente, involucrar al ejido Coapilla en la planificación y ejecución del inventario forestal de sus bosques.

Ilustración 4: Medición de diámetros por parte de b rigadas de inventarios

El curso de inventarios fue desarrollado en coordinación de la directiva del ejido, los prestadores de servicios técnicos forestales y personal técnico de Pronatura Sur, comprendió una fase teórica para abordar los aspectos estrictamente técnicos, tales como, diseño de muestreo,



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tamaño de muestra, forma y distribución de sitios de muestreo, así como, de los aspectos a considerar en la toma de datos, particularmente en la medición de arbolado y registro de atributos del bosque.

Resultado del curso se eligieron los responsables de brigada, tomadores de datos, se asignaron responsabilidades, y se estableció el mecanismo de coordinación entre los participantes.

Elaboración de Programa de Manejo y Plan de Desarro llo

Se mencionó que el Programa de Manejo Forestal es parte del Plan de Desarrollo Forestal Integral del ejido y se realizaron ambas acciones de campo a la vez. Así la elaboración del Programa de Manejo Forestal de Coapilla se realizo tomando como base los lineamientos establecidos en la normatividad forestal y siguiendo los pasos siguientes.

Elaboración de bases cartográficas

Las bases cartográficas consisten en la elaboración de una serie de mapas temáticos (vegetación, uso del suelo, climas, hidrológicos, e infraestructura), con el apoyo del plano del ejido, imágenes de satélite y cartas topográficas se realizó la verificación de campo en puntos estratégicos, así como también, se registro la base de información a través del registro de vértices de la poligonal del ejido y verificación del paisaje del ejido, lo que permitió registrar las bases geográficas que sustentan los mapas temáticos.

Ilustración 5: Polígono del ejido Coapilla y reliev e

Con esa información se realizaron los mapas base y sobre los mismos se hizo la transferencia de información. Con el apoyo de un restituidor de imágenes se elaboró la base de mapas temáticos de escala 1: 25,000, mismos que sirvieron de base para la planificación, primero del



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inventario forestal, y posteriormente para la elaboración del plan de cortas en que sustenta el Programa Manejo Forestal.

Diseño de muestreo, tamaño y distribución de sitios de muestreo

El inventario forestal utilizo un diseño de muestreo sistemático por conglomerados, debido a la distribución de los rodales y a las características de área forestal de producción, en cada conglomerado se abrieron líneas equidistantes cada 100 metros sobre las cuales se distribuyeron los sitios de muestro a una distancia entre el centro de cada sitio a 50 metros. Los sitios utilizados fueron de forma circular con un radio de 17.84 metros, lo que equivale a una superficie de muestreo de un décimo de hectárea, la suma de las superficies de muestreo alcanzaron en promedio el 3.8 % de intensidad de muestreo.

Recopilación de información en campo

Esta se realizo en tres fases, una primera que consistió en recorridos de campo lo que permitió la localización de los rodales a muestrear, localización en campo, ubicación en mapas de la infraestructura existente, tales como; caminos de acceso y vértices de la poligonal del ejido, en los mismos se establecieron los puntos de control terrestre.

En la segunda fase se abrieron las brechas de muestreo lo que permitió una aproximación de la descripción de los rodales de muestreo, la información permitió orientar el muestreo y los requerimientos de logística para la toma de datos. La tercera fase consistió en la toma de datos de campo, misma que se resume en datos ecológico-silvícola e información dasométrica.

Ilustración 6: Distribución de las líneas y sitios de muestreo

En el muestreo se utilizaron formatos diseñados para registrar la información de los rodales de tipo ecológico silvícola, tales como: exposición, pendiente, tipo de suelo, condiciones del sitio, cobertura del área foliar, así como también, salud del bosque, tipo de vegetación, composición y estructura, dicha información permite contar con la base del estado actual del bosque.



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En la toma de datos de campo se registró la información dasométrica de los árboles, tales como especie, diámetro a la altura del pecho (DAP), altura de fuste limpio y un submuestreo para estimar las alturas totales de los rodales. También se realizo un sub-muestro con el fin de contar con una primera aproximación de la dinámica del bosque, particularmente para obtener datos de crecimiento y incrementos anuales, en el mismo submuestreo se realizaron los primeros pronósticos de los tipos de tratamiento aplicar en cada rodal o subrodal, esta en función de las condiciones actuales y en función de proyecciones para mejorar la masa forestal a una condición ideal.

En ésta misma fase fueron segregadas de la producción forestal las superficies destinadas a la protección de cuerpos de agua, con características y potenciales para la conservación, así como, las superficies forestales que recientemente han sido reforestadas, cabe señalar que éstas últimas son incorporadas a programa de manejo como áreas de tratamientos complementarios.

Los rodales segregados de la producción forestal están siendo analizados para ser incorporados a las áreas de conservación, y para ello se están apoyando con inventarios florísticos y se están describiendo en base a su potencial de conservación y servicios ambientales, en el caso de las áreas de reforestación éstas serán incorporadas a las áreas de restauración o bien producción forestal.

Análisis de la información de campo

Previo al procesamiento de la información se realizo la revisión de los datos de campo, se codificaron los datos de cada árbol registrado, mismos que fueron capturados en hojas electrónicas, y mediante paquetes estadísticos se fue ingresando la información de campo. El análisis de los datos permitió analizar las variables, y los atributos, primero a nivel de árbol de cada especie en cada sitio de muestreo, le sucedió el análisis por categorías de diámetros y grupos de especies de cada sitio, para después correr el análisis a nivel de sitio.

La información arrojada de las variables medidas (especie, diámetro, altura) de los árboles se extrapoló a nivel de todos los sitios de muestreo, y con el apoyo de programas estadísticos se obtuvieron los valores dasométricos del bosque, tales como, diámetro promedio, altura promedio, número de árboles y área basal por hectárea, así como también, el volumen promedio por hectárea.

Cubicación

Para poder tener una proyección de la productividad y compromisos en cuanto a entrega de madera o productos con mayor valor agregado, con la información de campo se elaboraron tablas de volúmenes para las especies de pino y encino, dichas tablas son necesarias para ser utilizadas en la cubicación de madera en rollo, metodológicamente se utilizaron árboles registrados en el sub-muestreo del inventario, a los cuales se les aplicaron las ecuaciones de calculo de volumen en base al área basal, dap y altura libre del fuste representado en cada



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sección de las trozas de cada árbol muestreado

Inventario florísticos

El inventario florístico realizado es multipropósito, por un lado para actualizar la información de las especies y su status, una primera versión se ha incorporado a la propuesta de Plan de Manejo en el capítulo denominado “Reducción y mitigación de los riesgos de los impactos ambientales”, en el cual se describen las medidas a considerar para reducir los impactos ambientales con la ejecución del Programa de Manejo, particularmente, aquellos impactos relacionados directamente con los aprovechamientos y los sistemas de extracción a utilizar, cabe señalar que las operaciones forestales de Coapilla se realizan tomando en cuenta las guías utilizadas en la certificación de buen manejo forestal (Forest Stewardship Council, FSC).

También para impulsar al interior del ejido áreas de conservación voluntaria, ésta propuesta va más allá de justificar la norma para Programas de Manejo Forestal, es parte del Plan de Desarrollo, se prevé la definición y delimitación de áreas de reservas ejidales de alta importancia para la conservación, debido a que en éstas se localizan especies emblemáticas con el quetzal, el helecho arborescente, e inverna la Dendroica chrysoparia.

Propuesta de Manejo Forestal

La propuesta de manejo forestal del ejido Coapilla se describe en el documento “Programa de Manejo Forestal para los bosques del ejido Coapilla, Modalidad Avanzada, para el periodo 2009 -2018), el cual se sustenta en los lineamientos del Método de Desarrollo Silvícola (MDS) orientado oficialmente para su aplicación a los bosques mexicanos de pino encino, por tanto, la norma para la elaboración de Programas de Manejo Forestal es de aplicación nacional, el MDS se inspira en aprovechar la capacidad productiva de los suelos para producción forestal y en los principios de los bosques regulares, cabe señalar, que dichos principios presentan su máxima utilidad en plantaciones forestales monoespecificas, o bien, en bosques de estructura simple.

Para el caso de Coapilla, hay que mencionar que el bosque presenta variadas condiciones en su estructura y composición, éstas como resultado de prácticas anteriores, tanto de extracción forestal como de actividades antropogénicas, lo que ha favorecido la regeneración del bosque, de modo que en la aplicación de MDS se debe tomar en cuenta las diversas condiciones ambientales que presentan las áreas forestales.

Las propuestas de manejo forestal para el caso Copilla, deben tomar en cuenta la diversidad de áreas forestales por su potencialidad (conservación, protección y restauración) de las estrictamente de producción forestal, esto con la finalidad de mantener y proteger los bosques de alto valor de conservación, en éste sentido, se prevé que la planeación de los futuros aprovechamientos deben tomar en cuenta la medidas de conservación y de protección de dichas áreas.

La presente propuesta se manejo integra los acuerdos colectivos para diferenciar las áreas de producción de las potenciales para la conservación, en gran medida como resultado de que al



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interior del ejido existe una consciencia colectiva en la protección de áreas de interés para la conservación, por lo mismo, existe una creciente fuerza de oposición a la aplicación tácita de los de lineamientos del MDS. Lo que significa un avance a favor de la conservación comunitaria.

Elaboración del plan de cortas

En cada área de corta anual se aplicarán los distintos tratamientos silvícolas que caracterizan al método silvícola planeado (MDS), cabe mencionar que el tratamiento de mayor relevancia es el denominado “cortas de regeneración” el cual consiste en la aplicación de una corta intensiva con el fin de inducir la regeneración del bosque, ésta se aplica en términos generales sobre rodales que se aproximan al turno silvícola prescrito y en donde las condiciones de la masa forestal así lo requieran, siempre y cuando el propósito se oriente en renovar la masa forestal.

El plan de cortas es una parte central de la ordenación forestal, la extracción y las actividades silvícolas se programan y se controlan a nivel de área de corta, en la actualidad con el apoyo de La Unidad Técnica del Ejido se controla y se archiva toda la información de monte, desde las relaciones de marqueo, volúmenes de extracción, madera aserrada producto de la transformación de la madera en rollo. A través del plan de cortas se asegura la organización espacial y temporal de los aprovechamientos forestales.

Condiciones sociales, ambientales y técnicas para e l manejo forestal

El capital social que constituye al ejido es a partir de la base de 261 ejidatarios legalmente reconocidos, de los cuales 35 son mujeres con igualdad de derechos agrarios, lo que les permite al acceso a la tierra y a los beneficios colectivos derivados del aprovechamiento del bosque; la asamblea general se caracteriza por ser incluyente ya que la misma ha aceptado y reconocido la existencia de diversos mecanismos para integrar a hijos de ejidatarios al padrón ejidal, lo que significa la inclusión de ejidatarios con mayor grado de escolaridad, incluso, de nivel profesional.

La fortaleza principal de Coapilla radica en la asamblea general de ejidatarios como órgano de gobierno local con capacidad para la toma de decisiones, cuenta con un promedio de 50 ejidatarios con un nivel aceptable de participación y capacidad para ocupar cargos directivos, de representación, administrativos y técnicos, incluso, los ejidatarios más capacitados están apoyando la conducción de programas de gobierno estatal y municipal, en materia social y ambiental.



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Ilustración 7: La asamblea general mantiene su rol de máxima autoridad ejidal

La asamblea centra su fortaleza comunitaria en la visión común sobre los recursos naturales, particularmente en los recursos forestales, ha desarrollado formas de organización para la planeación y ejecución del manejo forestal.



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Análisis, evaluación y actividades realizadas en to rno al tema Ecoturístico

Como se mencionó, el turismo alternativo es una opción productiva que cobra cada vez mayor relevancia a nivel ejidal, especialmente ahora que las instalaciones de La Laguna Verde, están (derechos de propiedad y administración) en manos de la asamblea ejidal.

Es así como en los talleres, reuniones de asamblea y preocupación del comisariado está en como abordar el tema y tener una propuesta viable en torno al turismo alternativo, donde una de las preguntas planteadas es ¿Por qué en una primera oportunidad no fue un proyecto exitoso? ¿Qué falto?, ¿Cómo hacerlo rentable y autosuficiente?

Para responder a las inquietudes generadas y al mismo tiempo cumplir con los requerimientos de la consultoría de generar alternativas productivas para el ejido, se realizaron las siguientes actividades:

Revisión de la historia del tema en el Ejido

Reuniones taller con algunos personajes claves

Recurrir a los antecedentes de cantidad de visitantes, tipo de servicio ofertado y calidad

Conocer la capacidad instalada para recibir visitantes, cantidad y tipo de población,

estado y manejo

Análisis de preparación del personal

Tipo de difusión realizada

Una vez realizada y sistematizada esta información se procedió a realizar un esquema de potencialidades del ejido y del centro de turismo, donde se pudo identificar las ventajas, como necesidad de inversión y escala de trabajo y atención para hacer de la actividad una industria de servicio a nivel ejidal autosuficiente.

Premisas para apoyar la iniciativa

El visitar lugares naturales representa una oportunidad de descanso y re-creación de los individuos urbanos, y también es una forma más expresiva de establecer y desarrollar valores físicos, morales, emocionales e intelectuales, por ello el ecoturismo como empresa es una actividad económica y social, aceptada y recomendada ambientalmente

El turismo alternativo representa una nueva forma de hacer turismo, que permite al ser humano un reencuentro con la naturaleza y un reconocimiento al valor de la interacción con la cultura rural, es una respuesta para que el turista que se preocupa por el ambiente y su bienestar físico, dando la oportunidad de ingresar a un mercado de trabajo y mercado creciente a comunidades rurales. En este caso al ejido de Coapilla.



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Objetivo de la propuesta

Aprovechar la coyuntura del ejido Coapilla de tener un centro turístico, para desarrollar una opción productiva de desarrollo ambientalmente aceptable

Establecer una estrategia de incorporación al mercado del turismo alternativo para el ejido Coapilla

Objetivos específicos

Acotar la proyección y crecimiento de la propuesta de turismo e interpretación ambiental

Identificar la factibilidad de turismo alternativo en Coapilla

Posibilidad de incorporar otros socios al proyecto de turismo de Coapilla

Planear y definir los lineamientos generales para una estrategia de desarrollo de turismo alternativo

Atractivos reconocidos por el ejido

La base de los atractivos reconocidos por los ejidatarios es La Laguna Verde que tienen a un costado del pueblo, la que constituye un atractivo natural de esparcimiento. Lugar donde esta ubicado el restaurant en servicio y cinco cabañas.

La zona cuenta con diferentes tipos de ecosistemas y presencia de endemismos en plantas de flor como orquídeas. Esto lleva a tener una presencia permanente de investigadores o centros educacionales que visitan la región para el reconocimiento y realización de estudios florísticos.

Una especie de ave que aún es avistada en la zona es el quetzal, el cual también atrae turistas para su observación. Este hecho va asociado a la necesidad de tener áreas de conservación que permita la presencia del ave sin perturbar su hábitat. Y por lo tanto asegurando su presencia en el ejido.

El clima predominante es favorable para recorrer espacios naturales o realizar actividades al aire libre, la frecuente neblina en algunas partes de la montaña es un atractivo para los visitantes, que compensa las frecuentes lluvias que limita por las tardes principalmente las actividades al aire libre.

Aspectos que atentan contra el ecoturismo en el eji do

El sólo hecho de estar en la cima de la montaña y que para llegar implique un camino con una vista de la topografía que predomina en la zona es un atractivo para el turista, pero confabula en contra de ello aspectos posibles de cambiar y otros que obedecen más a situaciones y decisiones a nivel estatal o federal.

Los aspectos posibles de cambiar es la forma de conducir sus vehículos por parte de los habitantes de la zona, quienes pueden ser menos agresivos en su manejo o al menos correr menos riesgos, especialmente los conductores de vehículos de servicio público. A diferencia



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que es difícil de incidir en el buen estado de la carpeta que une al ejido con los municipios vecinos y ciudades como Tuxtla y Villahermosa, que por condiciones climáticas y calidad del asfalto la carretera presenta serias deficiencias.

Otro aspecto de especial cuidado y que atenta contra las actividades turísticas es la generación de basura y su posterior manejo. Por lo que el ejido si quiere tener una propuesta de turismo alternativo, tendrá que prestar especial cuidado a lo que hará con los desechos generados por los turistas, como por la población aledaña al centro turístico.

Coapilla no tiene ninguna construcción que sea diga de mostrar, a excepción de la iglesia que su valor es la fecha de construcción, a diferencia de ejidos vecinos como Tapalapa, lo que significa que forzosamente lo que puede mostrar es su privilegiada naturaleza.

Al respecto una característica de Coapilla, ha sido construcción de sus casas sin incorporación de tecnología que ayude o cambie el esquema típico de una urbe sin planificación o propuesta de desarrollo urbano.

Lo anterior limita a los visitantes a quedarse en los alrededores de la laguna o estar en zonas de campo abierto, donde podrían realizar actividades de interpretación ambiental, o cabalgatas o conocer los ecosistemas vegetales presentes.

El uso de La Laguna, es otro punto de conflicto, pues no siempre es utilizada con fines recreativos, sino también como abrevadero para los animales domésticos como ganado.

Valor agregado a la empresa de servicios turísticos

El tener bajo su administración el centro turístico de La Laguna, le significa al ejido una oportunidad de crecer y que está actividad sea un polo de desarrollo, aportando a las otras actividades productivas que se presentan en el municipio.

Si funcionan las carpinterías y por la cultura mexicana de comprar artesanías o recuerdo de los lugares visitados, estas podrían seguir produciendo artículos de calidad para las ya comprometidas ventas fuera del escenario local (Ciudad de México) destinando un porcentaje para venta y exhibición en sus talleres.

De igual forma el número de aserraderos existentes en la región son pocos y puede convertirse en un atractivo el visitar el modelo de producción y procesamiento de la madera. La cual en un modelo creciente de modernización, podrá implementar una cámara de secado y una piscina de fumigación e impregnación en el corto plazo, y en el mediano plazo la construcción de tableros o más aún la construcción de molduras y partes y piezas de muebles y casas.

Todo lo anterior lleva a pensar que, en un proceso de crecimiento económico, la población y el número de casas aumentarán. Por lo que se deberá tener un ordenamiento y planeación de su crecimiento urbano incluido los servicios. Esto implica que el ejido y el municipio tendrán que trabajar juntos por planificar el como será el poblado de Coapilla y su estilo de construcción como también el uso de los espacios públicos. A lo cual se asocia a poder tener una propuesta



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de construcción que haga uso de la madera y barro para la construcción de un pueblo energéticamente responsable

La factibilidad de está propuesta no es baja, en un corto período de tiempo Coapilla paso de ser un pueblo de casa de barro y teja a un pueblo de casa de cemento. Pero con la opción de revertir ese proceso con las nuevas opciones que tienen de haber observado otras alternativas de construcción más armónicas con el entorno y con costos menores.

Otro atractivo para los turistas y que también implica una coordinación con los grupos forestales es el visitar el vivero, dentro de la oferta de interpretación ambiental y de conocimiento del entorno rural por parte de los visitantes

Tabla 4: Resumen de atractivos visuales y elementos negativos

Visualmente positivos Visualmente negativos

Observación de flora y fauna Basura en las calles

Observación de animales de hábitos

nocturnos

Tiraderos a cielo abierto

Cambios de estado del tiempo climático en un

corto período de tiempo

Manipulación de alimentos sin cuidados de

higiene

Observación del relieve con grandes

diferencias de altura

Cultura del plástico

Desarrollo del cauce de los arroyos Casa de materiales y topología ajena a las

poblaciones originales

Diferentes tipos de formaciones geológicas

Situación actual

El ejido de Coapilla presenta elementos que motivan la visita para realizar actividades recreativas, relajación, deportivas, culturales y de observación e interpretación ambiental, sin embargo, requiere de un fuerte fortalecimiento y capacidad de alianzas por parte de sus administradores. Hay que mejorar las instalaciones tanto del restaurant y alojamiento, el cual se encuentra actualmente con un mínimo de infraestructura. Capacitar a quienes trabajen en atención al público en servicios y tipo de servicio esperado por los visitantes. El construir alianzas con otros ejidos para el desarrollo de actividades turísticas permitiría la opción de permanecer en la zona más de un día, conformando una ruta o sendero de la Sierra Norte de Chiapas.



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Lo anterior implica que la apuesta ecoturística del ejido va más allá de tener la administración y propiedad del espacio físico de las inversiones realizadas en torno a La Laguna. Se deberá desarrollar una estrategia de difusión, que llegue a la población objetivo que se pretende abordar y satisfacer en sus necesidades de esparcimiento e interpretación ambiental.

Visitantes

El universo de visitantes a los cuales puede postular el ejido de Coapilla en la actualidad es bajo, principalmente por capacidad instalada y de servicio que tiene el ejido. Actualmente tiene sólo cinco cabañas a medio implementar y el espacio para un restaurant a orillas de La Laguna. Con esa infraestructura y capacidad organizativa y de servicio actual, se puede pensar en un servicio de ecoturismo muy incipiente, por lo que la estrategia de difusión se debe ajustar a un espectro de turistas que acepten y se adecuen a la situación.

La población urbana de Tuxtla Gutiérrez en Chiapas y Villahermosa en Tabasco, es una población lo suficientemente amplia y grande para abarcar un universo de posibles visitantes a atender.

Las poblaciones de esas dos ciudades, tiene un estimulo más por el sólo hecho de cambiar de clima, y tipo de vegetación como paisaje predominante. La población urbana de ambas ciudades en los dos quintiles de mayor poder adquisitivo, es superior a los cien mil habitantes lo que suma varias veces la población total posible a atender. Por lo que la estrategia de difusión se puede concentrar en esas dos ciudades, para el caso de Tuxtla Gutiérrez, Coapilla se encuentra a 75 kilómetros de distancia, lo que implica un tiempo de menos de dos horas de trayecto en un viaje de paseo familiar. Y para el caso de Villahermosa la distancia es de 107 kilómetros lo cual implica un tiempo de recorrido menor a las tres horas, bajo la misma premisa.

Factibilidad

En este esquema Coapilla puede convertirse en el lugar de fin de semana de muchas familias que escapan del calor excesivo de ambas ciudades, especialmente en el periodo de marzo-junio que es la época de mayor calor y menos precipitaciones en la región.

Sin hacer una corrida financiera formal, se tiene que si se rentan las cabañas sólo los fines de semana a un costo de $500 cada una. Al año se tendría por concepto de renta de cabañas un ingreso de $130.000.- lo que traducido en pago de jornales de limpieza, mantenimiento y cuidado de las cabañas. Se puede tener un ingreso neto año de $70.000.- Para cumplir con esas expectativas, se debe cumplir con un servicio que de al visitante la seguridad de limpieza, tanto de la cabaña como de los alimentos ingeridos. Lo que se puede traducir inicialmente en una atención del restaurant con comida simple, pero que de confianza del tipo de alimento injerido.

Otro factor es la difusión el cual se debiera focalizar en esas dos ciudades, cabe mencionar que las Secretaria de Turismo de Chiapas, puede ser un aliado en cuanto a la promoción del centro, como también otras instituciones ligadas al desarrollo local, conservación, turismo, desarrollo



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indígena, social y económico. E incluso deportivas, con actividades de ciclismo de montaña, deporte recreativo que cobra cada día más importancia en el sur-este, pero que se ve limitado por los riesgos asociados a la falta de una cultura vial en la región.

Inversión

Por la diversificación productiva que tiene el ejido y la rapidez de sus procesos productivos, se propone diferenciar tres períodos:

Período de prueba y preparación en la actividad turística. El cual puede durar un año. Donde quienes participen del proyecto lo inicien y se preparen en cada actividad a realizar, Servicios de hotelería, educación e interpretación ambiental, administración y contabilidad y gestión de la empresa turística. Lo cual comprende acciones simples y pequeñas inversiones que con un nivel bajo de ingresos se puede solventar, como la compra de teléfono para la reserva de cabañas, lo cual va asociado con la preparación de las cabañas existentes en su habilitación a gusto de la familia urbana que llega el fin de semana.

Período de inversión en capital. En el cual una vez realizadas las gestiones durante el primer año, se tenga claridad de la proyección y dimensión de la empresa turística. La dimensión debe incluso incluir los estudios de factibilidad de compra de transporte para grupos organizados o convenios con empresas de transporte e instituciones que necesiten de un lugar de trabajo o retiro laboral. Estudio de las inversiones en infraestructura, como sala de reuniones, más cabañas, implementación del restaurant, adquisición de caballos o bicicletas, papelería, sistema de manejo de residuos, todo con sus respectivos costos operacionales tiempos de recuperación del capital y VPN.

El tiempo proyectado para esta fase puede variar de uno a un año y medio, que no significa que se termine con las inversiones, sino que el nivel de estas bajará con el tiempo.

Principios rectores para el desarrollo del turismo comunitario

Contar con un proyecto comunitario recreativo especializado en actividades de campo y turismo alternativo.

La actividad turística deberá ayudar a las personas a tener una vida más sana y en armonía con el ambiente.

La actividad turística deberá contribuir de manera significativa a la conservación, protección y restauración de los ecosistemas presentes en el ejido.

La actividad turística del proyecto elevara la calidad de vida de los habitantes de Coapilla.

Los patrones de consumo deberán ser sustentables y acordes con los lineamientos generales del ecoturismo.

Se contará con un lineamiento general para el reglamento interno y la operación de los



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servicios en el proyecto comunitario

Estrategia General

Por el nivel de envergadura del proyecto de turismo alternativo comunitario, se prevé la necesidad de identificar las estrategias involucradas en el desarrollo de la propuesta, las cuales considera:

Planeación integral.- Elaboración de un Plan de Desarrollo de Turismo Alternativo para el Proyecto comunitario y los Proyectos Ejecutivos, que permita sentar las bases en forma planeada, para el corto, mediano y largo plazo, con la interrelación de los actores involucrados.

Coordinación e integración interinstitucional .- Propiciar el intercambio de información y facilitar los procesos por parte de las diferentes instituciones y organismos ya sea del sector público o sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil, que permita orientar las acciones y estrategias con un objetivo común.

Inventario y diagnóstico.- Elaborar el inventario y diagnóstico del sistema turístico del predio, para contar con los elementos necesarios para la toma de decisiones en el desarrollo de productos turísticos competitivos y la formulación de las líneas estratégicas de acción.

Legislación y normatividad.- Implementar una normatividad y legislación local en materia de turismo y medio ambiente atendiendo los lineamientos de las legislaciones estatales, federales y municipales, que permita transitar a la actividad turística en un marco de derecho, donde se distingan los derechos y obligaciones de los actores involucrados.

Participación social.- Propiciar la participación activa y el consenso de la comunidad local para aportar puntos en la toma de decisiones del desarrollo turístico comunitario, para generar un compromiso de seguimiento de las acciones que se establezcan, partiendo de la premisa que de ellos surgirán las iniciativas en estrecha colaboración con los propietarios del predio y los prestadores de servicio turístico locales.

Educación ambiental.- Fomentar la educación ambiental formal y no formal entre los diferentes actores involucrados en el turismo del proyecto comunitario, para generar un compromiso ambiental de conservación de los recursos naturales y culturales.

Capacitación.- Propiciar que en el proyecto comunitario se tenga un calendario de capacitaciones en materia turística y de apoyo al proyecto comunitario y de servicios turísticos en Laguna Verde y Coapilla.

Difusión.- Implementar una estrategia de difusión que promueva los servicios que ofrece el proyecto turístico comunitario. Haciendo uso de los medios que muestren la mejor relación de beneficio costo.

Seguridad y vigilancia.- Generar mecanismos de inspección y vigilancia en dos sentidos. Uno que garantice la seguridad del turista durante su estancia en la zona y otro que asegure el



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seguimiento del proyecto y sus acciones por parte del Plan de Desarrollo Ecoturístico.

Gestión de recursos.- Buscar la asignación de recursos para el proyecto de turismo alternativo asociado al de conservación ambiental. Incluyendo alianzas con otros sectores e instituciones como grupos organizados.

Evaluación y seguimiento.- Crear los mecanismos de evaluación y seguimiento de las acciones contempladas en el proyecto de turismo alternativo. Como buscar la certificación de guías en las normas de buenas prácticas ambientales y de la SECTUR

Ordenamiento territorial e impacto ambiental.- Cumplir con la normatividad ambiental procurando por realizar el menor impacto al mismo tiempo que cumplir con la normativa vigente, cumpliendo con el ordenamiento ecológico vigente

Desarrollo y temporalidad de las estrategias genera les

Periodo de realización Ámbito Estrategia general Corto Medio Largo

Participación de organismos e

instituciones

Coordinación e

integración institucional

XX Diversas dependencias e instituciones

Capacitación XX SECTUR Chiapas, Centros de

investigación, educativos y promoción

Legislación y

normatividad

XX SECTUR, SEMARNAT, Ejidatarios

Participación social XX SEDESOL, CDI

Seguridad y vigilancia XX PGR, Ejidatarios, Municipio

Social

Evaluación y

seguimiento

XX XX Ejidatarios, consultora temática

Difusión XX XX XX Ejidatarios, consultora temática,

SECTUR

Capacitación financiera

y estímulos

XX Ejidatarios, Gobierno del Estado.

Económico

Infraestructura XX Ejidatarios, SEMARNAT, SEDESOL

Educación ambiental XX CECADESU, SEMARNAT, ECOLOGIA Ambiental

Ordenamiento territorial

e impacto ambiental

XX SEMARNAT, ECOLOGIA



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Líneas de acción identificadas para el proyecto de turismo alternativo

Clasificación de

prioridades Líneas de acción

Mínima Media Máxima

Elaboración de estudio de mercado. Estrategia de difusión XX

Elaboración de proyectos arquitectónicos para cada proyecto identificado

XX

Elaboración de manuales de operación para cada proyecto XX

Construcción e infraestructura requerida XX

Definición de alianza empresariales XX

Capacitación especializada en turismo alternativo XX

Implementación de señalética carretera e interior XX

Habilitación de Laguna Verde XX

Diseño y construcción de senderos interpretativos XX

Adquisición de equipo para actividad deportiva-turística XX

Habilitación de senderos, estacionamientos y ciclo vías XX

Adquisición equipo comunicación y primeros auxilios XX

Convenios de UMAS y conservación voluntaria de tierras XX

Actividades de educación e interpretación ambiental XX

Elaboración de guías de extensión XX

Convenios con instituciones de educación y promoción XX

Certificación XX

Ordenamiento territorial del ejido XX



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Capacitación y desarrollo de la propuesta

La capacitación se define como un eje central en la oferta de un servicio turístico y de administración de toda empresa. Es así como se clasifica en cuatro categorías:

Capacitación cultural de carácter general

De conocimientos y habilidades practicas y que serán usados dentro de un puesto

determinado

La que se da sobre conocimiento aplicables en cualquier función u oficio dentro del

proyecto

La que se imparte sobre conocimientos que se refieren a todo un proceso comercial y

administrativo.

Administración y gestión de iniciativas productivas : Dentro de este grupo entra el manejo comercial y gerencial del proceso productivo forestal, la iniciativa de turismo alternativo, y la iniciativa de una fabrica de muebles.

Servicio y atención a clientes : Que tiene relación con aspectos de relación, en cualquier tipo de negocio, del comprador y vendedor. Cumplimiento en los compromisos de entrega de productos,

Para el caso del proyecto de turismo alternativo, habría que pensar en una capacitación en dos niveles, uno de atención a clientes en turismo alternativo y otro en administración y turismo alternativo.

Es importante recalcar que el proyecto de turismo alternativo en el ejido de Coapilla No es sólo la administración de Laguna Verde. Es una apuesta a largo plazo que puede empezar a entregar buenos dividendos en el mediano plazo. Pero es vital tener una visión de empresa solidaria y ambiental, al igual que el proyecto forestal del ejido y que en conjunto pueden ser complementarios y de apoyo mutuo.



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Análisis, evaluación y actividades realizadas en to rno al fortalecimiento de capacidades

El tema de capacitación para el trabajo y una empresa ejidal es necesario de tratar en todo el ejido, por lo que se propone hacerlo a través del fortalecimiento de capacidades en cinco áreas específicas y en torno a las cuatro categorías mencionadas en la sección anterior:

Administración y gestión empresarial

Procesos forestales Manejo Forestal

Procesos Forestales Procesos Industriales

Turismo alternativo

Mueblería Carpintería



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Análisis, evaluación y actividades realizadas en to rno a proyectos específicos

Se configuran tres proyectos específicos en torno a la propuesta de desarrollo forestal integral y que tienen relación con el desarrollo y modernización de la actividad forestal, además de la proyección de largo mediano plazo forestal y turística. 1.- Compra y puesta en marcha de una cámara de secado (estufa de secado) 2.- Construcción de una alberca de fumigación e impregnación (pila de impregnación) 3.- Mejora en la cadena productiva y comercialización de piezas y partes de muebles

1.- Cámara de secado:

El objetivo de esta nave industrial es aumentar valor a la madera comercializada, pues en la actualidad la madera se vende en verde y es madera que no pasa por ningún proceso. Con la construcción de la nave de secado se podrá iniciar al interior del ejido un proceso de manejo de la madera, que en este caso será un secado o disminución del contenido de humedad de hasta el 12%. Permitiendo así una mayor estabilidad de la madera, como evitar defectos, deformaciones, e infecciones por hongos que producen la mancha azul o pudrición prematura.

Cabe mencionar, que posterior a la construcción de la cámara de secado, será necesario tener sierras de mayor calidad en cuanto a corte y material de desperdicio. En la actualidad el rendimiento de corte está dentro de los más bajos tecnológicamente, porque la madera producida es barata, pero una vez que el valor del producto aumente por unidad de producción, la necesidad de mejorar el proceso de corte también aumentará., involucrando aún más en los procesos productivos industriales al ejido y por lo tanto en su compromiso en la conservación de su capital natural.

Construcción alberca (pila) de fumigación e impregn ación

La venta de madera seca e impregnada, adquiere un valor de mercado que permite la construcción de casas, y la exportación, con el consecuente resultado de mejor precio de venta por unidad.

Fabrica de piezas y partes de muebles

Se ha trabajado con uno de los grupo la propuesta y se han tenido tanto capacitaciones como solicitudes de productos los cuales, se han vendido en la ciudad de México a un precio de mercado 5 veces mayor que en el mercado local



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ANEXOS



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I Mapas del Ejido Coapilla

Ilustración 8: Plano de ubicación del Ejido Coapill a y antecedentes cartográficos



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Ilustración 9: Plano de infraestructura



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Ilustración 10: Plano Hidrográfico del Ejido Coapil la



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Ilustración 11: Plano de Vegetación del Ejido Coapi lla



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II.- Plan de trabajo

Se configuró el siguiente plan de trabajo, donde en la columna uno se nombra los grandes productos desarrollados y en la segunda columna se enuncian las actividades asociadas a esos productos. Cabe aclarar que de cada actividad se obtuvo subproductos, como por ejemplo de los talleres participativos se obtuvieron las respectivas memorias de cada taller, las cuales sirvieron de insumo para la conformación del diagnóstico y plan de desarrollo.

Tabla 5: El Plan de trabajo

Productos

Objetivos

Productos con sus Actividades

A.

Obtención

de un

PIDFC a

nivel de la

UNPROFOREC

Actividad 1. Realización de talleres participativos con ejidatarios que se encuentran dentro de los grupos de trabajo forestal y elaboración de memorias.

1.1 Acuerdos entre los grupos de trabajo forestal, directivos del ejido, servicios técnicos forestales, grupos de apoyo y representantes Institucionales (SEMARNAT, CONAFOR, COFOSCH) para la realización de talleres participativos.

1.2 Elaboración y consulta de las cartas descriptivas de los talleres participativos de diagnóstico y análisis general de la UNPROFOREC.

1.3 Acuerdos para la realización de talleres a nivel de grupos de trabajo forestal

1.4 Realización de talleres participativos a nivel de grupos de trabajo forestal.

1.5 Elaboración de memorias de talleres con la UNPROFOREC y grupos de trabajo

Actividad 2. Realización de reuniones participativa s para la obtención de información básica complementaria y acuerdos con ac tores clave a varios niveles.

2.1. Cabildeo y reuniones con informantes clave (lideres naturales y formales)

2.2. Reuniones participativas con grupos de interés del ejido para el análisis situacional (socioeconómico y ambiental)

2.3. Reuniones de trabajo con representantes de grupos de trabajo forestal y representantes institucionales para el análisis de propuestas de trabajo.

2.4. Sistematización de la información de reuniones de trabajo en los distintos niveles

Actividad 3. Elaboración de una propuesta prelimina r de reorientación del Plan de Manejo Forestal con que cuenta la UNPROFOREC y un m apa ejidal respecto a las principales acciones a escala 1:10,000.

3.1. Diagnóstico del estado actual de los recursos naturales del ejido y su relación con la ejecución del actual PMF

3.2. La situación actual de las actividades productivas del ejido, agricultura (maíz, café, agave, ganadería) y su relación con lo forestal

3.3. Evaluación de la ejecución del Programa de Manejo Forestal (por cronosecuencia y



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tipo de tratamiento) recorridos en las áreas de corta.

3.4. Análisis de cumplimiento de condicionantes de aprovechamiento forestal y manejo forestal (ejido, instituciones)

3.5. Análisis de la apropiación del espacio territorial y su relación con las áreas bajo manejo forestal.

3.6. Análisis de las experiencias adquiridas en la ejecución de Programa de Manejo Forestal vigente a fin de incorporarlas a la nueva propuesta

3.7. Elaboración de las bases cartográficas para orientar la propuesta de gestión del nuevo Programa de Manejo Forestal.



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B. OBTENCIÓN DE

PLANES INTEGRALES

DE DESARROLLO

FORESTAL

COMUNITARIO POR

GRUPO DE TRABAJO

FORESTAL

*i

Actividad 1. Elaborar un programa de trabajo fores tal para cada grupo que conforma la UNPROFOREC.

1.1. Reuniones de trabajo y acuerdos con los grupos para orientar los planes operativos anuales.

1.2 Reuniones con grupos de trabajo para orientar la planeación estratégica

1.3 Diagnostico de capacidades de cada grupo de trabajo forestal

1.4 Construcción de la visión a futuro de cada grupo forestal.

Actividad 2. Sistematizar los resultados de los tal leres de diagnostico, reuniones de trabajo y entrev istas.

2.1. Elaboración de minutas de trabajo

2.2 Desarrollar y escribir las memorias de los talleres con sus respectivas recomendaciones como análisis y reflexiones.

2.3. Revisión y análisis de los resultados de talleres de diagnostico, reuniones de trabajo y entrevistas

2.4.- Elaborar documento sistematizado de la información y análisis de resultados de los talleres.

Actividad 3. Revisar la factibilidad para establece r un vivero forestal comercial con impacto regional .

3.1. Análisis de la problemática forestal a nivel regional

3.2. Análisis de la política forestal a nivel de ordenes de gobierno (federalización)

3.3. Análisis de factibilidad para la gestión de proyectos de restauración a nivel regional

Actividad 4. Elaboración de propuestas para el ordenamiento forestal.

3.1. Cabildeo entre grupos de interés para orientar una propuesta de ordenamiento forestal.

3.2. Análisis del diagnostico ambiental forestal y socioeconómico del ejido Coapilla

3.3, Análisis de la apropiación del territorio a nivel individual vs la visión común de la gestión forestal.

3.4. Análisis del reglamento interno del ejido como instrumento de regulación de las acciones ejidales y comunitarias.

3.5. Elaboración de propuestas de ordenación forestal a nivel ejidal y regional



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C. SISTEMATIZAR Y

DETALLAR UN PLAN

INTEGRAL DE

FORMACIÓN EN

MATERIA TÉCNICA Y

OPERATIVA DE

PLANEACIÓN,

GERENCIA Y

ADMINISTRACIÓN

EMPRESARIAL

Actividad 1. Diagnóstico participativo para la iden tificación de capacidades comunitarias y necesidade s de

capacitación.

1.1 Reuniones de trabajo con directivos ejidales y representantes de grupos de trabajo forestal a fin de identificar necesidades

de capacitación en aspectos administrativos, gerenciales y liderazgo

1.2 Entrevistas con responsables de áreas de trabajo a fin de identificar necesidades de capacitación en áreas de producción.

1.3 Identificación de necesidades de entrenamiento en tareas especializadas de la producción forestal (técnicas de extracción,

clasificado de madera)

Actividad 2. Elaboración de una propuesta de capaci tación de acuerdo a las necesidades identificadas.

2.1. Desarrollar las líneas, los métodos y las herramientas de capacitación a nivel comunitario y grupos de trabajo forestal.

2.2. Elaborar un listado inicial de temas de capacitación

2.3. Elaborar un listado de candidatos a capacitación de acuerdo a los temas prioritarios identificados

Actividad 3. Identificación de fuentes de financiam iento para la implementación del plan de capacitaci ón.

3.1. Consulta de páginas web de instituciones del sector, social, rural y ambiental.

3.2. Revisión de convocatorias para capacitación de instituciones del sector social, rural y ambiental.

3.2. Incorporar al PIDFC propuestas de capacitación y financiamiento de acuerdo a las necesidades del propio plan de

desarrollo

D. IDENTIFICAR,

ANALIZAR Y

PROPONER

ALTERNATIVAS

COMPLEMENTARIAS

AL PIDFC.

Actividad 1. Análisis del diagnostico socioeconómi co (sectores productivos)

1.1. Identificar la problemática que enfrentan los sectores productivos (pecuario y agrícola)

Actividad 2. Propuesta de mejoramiento de sistemas productivos primarios (agropecuario)

2.1. Acuerdos comunitarios y grupos de interés para impulsar propuestas de proyectos agropecuarios

2.2. Elaboración de propuestas de proyectos participativos para la atención del sector agropecuario

Actividad 3. Definición de alternativas productivas a nivel comunitario y grupos de trabajo.



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3.1. Análisis participativo de las iniciativas en marcha de alternativas productivas (ecoturismo, floricultura, muebles, otros)

3.2. Acuerdos para el acompañamiento en la gestión de alternativas productivas a nivel comunitario y grupos de trabajo.

3.3. Acuerdos comunitarios para la formación de estructuras organizativas para la gestión de alternativas productivas

Actividad 4. Elaboración de propuestas de proyectos complementarios al PIDFC.

4.1. Negociación de propuestas de proyectos complementarios a nivel de asamblea general del ejido y grupos)

4.2. Acuerdos institucionales para la definición de proyectos prioritarios (co-inversión) (federal estatal municipal)

E. OBTENER UN PLAN

DE GESTIÓN Y UN

SISTEMA DE

MONITOREO Y

EVALUACIÓN QUE

PERMITA DAR

CUMPLIMIENTO A LAS

ACCIONES QUE

RESULTEN DEL PIDFC

Y DE LOS PIDFG´s,

INCOPORANDO LA

PARTICIPACIÓN

INSTITUCIONAL Y LAS

POSIBILIDADES DE

COINVERSIÓN

Actividad 1. Elaboración de un documento (plan) de gestión que incluya las principales líneas estratég icas del PIDFC y

de los PIDFG´s

1.1 Llevar a cabo reuniones con los grupos de trabajo y comité técnico forestal, para llegar a acuerdos en cuanto al cumplimiento

de las actividades comprometidas

1.2 Determinación de las principales actividades, con el objetivo de operativizar y poder desarrollar la estrategia de gestión.

Actividad 2. Proponer un sistema de monitoreo y eva luación de seguimiento al PIDFC y de los PIDFG´s.

2.1 Con el apoyo del documento estratégico desarrollar el sistema de monitoreo, el cual deberá ser operativo y simple para su

fácil aplicación.

Actividad 3. Acuerdos institucionales para el finan ciamiento de proyectos estratégicos.

3.1. Cabildeo con representantes institucionales

3.2. Elaboración de propuestas de proyectos

3.3. Revisión y aprobación de proyectos de co-inversión

3.5. Gestión de proyectos

F. ELABORACIÓN DEL

INFORME FINAL CON

Actividad 1. Elaboración de Informe

Compendio de todas las actividades realizadas, donde se expresen las principales recomendaciones como propuestas del Plan



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ARCHIVO

FOTOGRÁFICO,

VIDEO, DOCUMENTOS

DE SOPORTE Y UNA

EVALUACIÓN DE

CUMPLIMIENTO DE

INDICADORES CLAVE

DE DESEMPEÑO.

Desarrollo de las propuestas, en una versión condensada y como propuesta técnica de desarrollo del Plan con sus respectivos

costos aproximados (carta operativa)

Compendio de las principales recomendaciones como análisis del proceso de la consultoría

Actividad 2. Organizar anexos fotográficos, cartas descriptivas, listas de asistencias, minutas, mem orias.

2.1 Selección de material

2.2. Desarrollo de las memorias gráficas de las actividades y talleres realizados.

2.3 Complementaridad de los componentes demostrativos de las actividades descritas. Cartas descriptivas, minutas de

asistencia, memorias de talleres.

Actividad 3. Evaluación de cumplimiento de indicad ores clave de desempeño.

3.1. Elaborar listado de indicadores de desempeño

3.2. Aplicar evaluación

3.3. Análisis de los resultados de la evaluación

1 Se planteó inicialmente realizar 5 planes integrales de Desarrollo Forestal Comunitario, esto debido a que eran cinco los grupos de trabajo

forestal. En la práctica dos de estos grupos se fusionaron y sólo quedaron conformados 3 grupos de trabajo. Cabe aclarar que el número de

personas participantes total en el trabajo forestal se mantiene, sólo que con menor cantidad de grupos de trabajo.

Esta situación de menor número de grupos pero igual cantidad de personas involucradas permitió trabajar los temas del Plan de Desarrollo en forma más integral y con una visión más integradora por equipo de trabajo. También es importante aclarar que para todos los efectos donde se propuso realizar actividades en función de los cinco grupos estas se redujeron automáticamente a tres, por la reducción de grupos. Al mismo tiempo que se puede observar que el número de actividades inicialmente planteadas fue sobrepasada por las que se llevaron a cabo, por las condiciones propias que lleva el desarrollo del Plan.



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ACTIVIDADES REALIZADAS

Es así como en el marco de la presente consultoría se han desarrollado una serie de actividades que involucra: Dos talleres de capacitación para el Ejido Coapilla (Junio y Julio) Los dos talleres tuvieron por finalidad fortalecer las capacidades de formulación y preparación para el desarrollo del Plan de manejo por parte de los ejidatarios y participantes de los grupos forestales. Se entrega en anexos carta descriptiva Entrenamiento de personal del ejido para el desarrollo de estudio de línea base del Ejido Se capacitó a un grupo de 60 personas para tener la recopilación de información necesaria y requerida en la elaboración del Plan de Manejo, misma información de base ocupada en la formulación del Plan de Desarrollo. La capacitación para la elaboración del programa de manejo forestal se dio en dos fases, una primera fase fue orientada a la capacitación de cuadros técnicos comunitarios, para ello se envió al personal encargado de la Unidad Técnica Forestal a un curso de entrenamiento en aspectos de la planeación forestal, levantamiento de datos de inventarios, supervisión y monitoreo, la capacitación se realizó por parte del personal técnico forestal de la Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro Michoacán. La integración de brigadas de inventarios (mes de junio) se realizó como condición para el desarrollo del curso “Inventarios forestales participativos en el ejido Coapilla”, en el cual se abordaron diversos tópicos relacionados al tema y enfocado al proceso de inventarios del bosque de Coapilla, el objetivo, consistió en resaltar la importancia de un inventario forestal como herramienta de planificación de los aprovechamientos forestales y del manejo silvícola, entrenar a las brigadas en uso de equipos forestales y medición de atributos del bosque y particularmente, involucrar al ejido Coapilla en la planificación y ejecución del inventario forestal de sus bosques. Desarrollo del inventario forestal por parte de los hijos de ejidatarios. Esta actividad se desarrolló entre los meses de agosto y octubre. Y tuvo un doble objetivo, por una parte tener la información de línea base para la proyección forestal del ejido. Y por otra generar oportunidades en los hijos de ejidatarios, quienes tienen pocas oportunidades de capacitación, como laborales. El curso de inventarios fue desarrollado en coordinación de la directiva del ejido, los prestadores de servicios técnicos forestales y personal técnico de Pronatura, comprendió una fase teórica para abordar los aspectos estrictamente técnicos, tales como, diseño de muestreo, tamaño de muestra, forma y distribución de sitios de muestreo, así como, de los aspectos a considerar en la toma de datos, particularmente en la medición de arbolado y registro de atributos del bosque. Resultado del curso se eligieron los responsables de brigada, tomadores de datos, se asignaron responsabilidades, y se estableció el mecanismo de coordinación entre los participantes. Reuniones de discusión y análisis de datos generados en el inventario forestal Durante el mes de octubre se realizó una serie de reuniones de trabajo con los grupos



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forestales, los cuales iniciaron con la presentación de los resultados y luego en las sesiones siguientes tuvo lugar el análisis de los datos, el significado de estos en cuanto la proyección forestal que significa, lo que llevo a la consecuente discusión y su respectivos pasos a seguir en el tema forestal por parte del ejido. Ordenamiento Territorial Ejidal Estas discusiones llevaron a un proceso que se viene dando desde el año pasado y que da cuenta de la necesidad de tener un ordenamiento espacial del territorio del ejido. El proceso el presente año ha permitido con el apoyo técnico de los forestales de Pronatura, tener inicialmente una serie de reuniones para definir criterios, en los cuales harán su ordenamiento territorial y posteriormente una serie de acciones en campo para definir y delimitar las parcelas de los ejidatarios, en cuanto a su manejo y uso de estas. Este proceso se ha desarrollado más intensamente en los meses de octubre noviembre, habiéndose realizado más de 10 reuniones al respecto.

Propuestas productivas que se visualizan

Dentro de este panorama y en el esquema del plan de desarrollo forestal comunitario y perspectivas de una empresa forestal ejidal. Se han empezado a visualizar una serie de alternativas, los distintos grupos las reconocen estas iniciativas como oportunidades, que están muy próximas y en las cuales desde ya han iniciado gestiones para así de esta forma tener con el Plan de desarrollo, los anteproyectos listos: Las iniciativas se han desarrollado según los grupos de interés en reuniones especificas del caso, como lo mencionan las bases de la presente consultoría. Las principales iniciativas desarrolladas son: Construcción de nave industrial: Capacitación en materia de forestería comunitaria Coapilla, por su experiencia forestal ha apostado a ser un ente referente ante los demás ejidos y por lo tanto no solo comercializar bienes de consumo, sino además ser requeridos para servicios, dentro de los que se encuentran la capacitación de nuevos ejidos que tengan un futuro forestal. Es así como se estuvo capacitando y se realizaron 6 seminarios de forestería comunitaria, por parte de los técnicos que están en los grupos forestales. Con el objeto de lograr ante el Procymaf (Programa de Desarrollo Forestal Comunitario), la acreditación y así ser considerados para futuras capacitaciones a otros ejidos. Trabajo con carpinteros El tema de la carpintería es otra de las líneas de trabajo y con valor agregado en la comunidad. Espacio en la cual tendrán cabida los jóvenes hijos de los ejidatarios. Para ello se ha tenido distintas capacitaciones y reuniones de orientación con los grupos. Se anexan algunas fotos del asesor en el tema con el personal de Pronatura. Turismo Alternativo Un capital natural y donde la asamblea del ejido ha puesto otro de sus intereses es el tener un



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centro ecoturístico. Para ello se ha llevado un proceso de traspaso desde un grupo de ejidatarios que manejaban la iniciativa del centro, el cual se basa en la laguna que esta al lado del pueblo (Laguna Verde), hacia una toma de decisión por parte de la asamblea. El tener la asamblea el poder sobre las acciones del Centro Turístico y la Laguna Verde, es parte del proceso de ordenamiento ejido, lo cual permite realizar una propuesta más acabada en torno a las acciones a realizar y la proyección de esta iniciativa.



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CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN A FUTURO PARA LA GESTIÓN PATRIMONIAL DEL GRUPO FORESTAL DOS DEL EJIDO COAPILLA, CHIAPAS, OPORTUNIDADES Y RETOS. ANTECEDENTES AGENDA DEL TALLER PROGRAMA DE TRABAJO: 12 de julio de 2007.

Tiempos Orden del Día/Actividad

Desarrollo Material Responsable

9:00am

Registro de Participantes

-Formatos de registro. -Orden del día

Eduardo Ramírez Bernal Estrada

09:15 a 09:30

Palabras de bienvenida y dinámica del taller.

Antecedentes del taller: acuerdos de grupos, PIDFC/PMF presentación de participantes, expectativas del taller

Papel rotafolio y plumones Presentación de las Actividades

Eliézer Ramírez Eduardo Ramírez

- 09: 30 a 09:45 Presentación de participación, expectativas, reglas de participación 09:45 a 11:00

Análisis del grupo como estructura de organización

Como se visualiza el grupo forestal dos (cooperativa, SSS, SPR, empresa)

Rotafolio, plumones, cámara digital

Eduardo Ramírez Juan Elgueta

11:15

Receso

Café, refrescos, agua, galletas

11:15 -12:00

Aspectos generales del grupo dos

Objetivos de largo plazo expectativas, limitaciones y problemas comunes (identidad)

Rotafolio, papel, cámara digital

Juan Elgueta

12:00 a 13:30

Análisis de la estructura orgánica del grupo forestal dos

De los nombramientos, cambios y remoción de directivos y consejos de honor y justicia (reglamentos) Que identifica al grupo forestal dos? Ideología, capacidades, afinidad,

- cámara digital, papel rotafolio -Marcadores -Tarjetas -Lápices

Eduardo Ramírez Juan Elgueta

13:30 Análisis de la (Derechos y responsabilidades de los -Cañón, Eduardo



Página 64

a 14:30

estructura orgánica del grupo forestal dos

socios) Principales retos (problemas) que enfrenta el grupo dos

Hojas de Rotafolios -Marcadores -Tarjetas

Ramírez Juan Elgueta

14:00 a 15:30

comida

15:30 a 18:00

Construcción de la visión a futuro (Explorando cambios)

Principales necesidades del grupo dos, (empleo, inversión, consolidar su organización) ¿Cuáles son los proyectos actuales y a futuro del grupo dos? ¿Qué se necesita para lograr el éxito del proyecto del grupo dos? Que cambios se necesitan en la organización del grupo dos

Cañón, Hojas de Rotafolios -Marcadores de Colores -Tarjetas -Lápices

Día 13 de julio



9:00am

Repaso del día anterior

Reflexión colectiva sobre los temas tratados, identificar los aspectos más sobresalientes

-papel rotafolio

Socios voluntarios

9:15 am a 10:00 am

Análisis de las capacidades para la gestión colectiva

Análisis FODA aplicado a proceso de la organización y gestión

Papel rotafolio y plumones

Eduardo Ramirez Juan Elgueta

Café 10:15am a 11:30 am.

Construcción de la visión a futuro

Como se articulan los proyectos del grupo dos con los proyectos del ejido Como contribuirá el grupo dos al desarrollo forestal del ejido Como será la relación a futuro con el ejido

Cañón, cámara digital, rotafolio, plumones

Eduardo Ramírez Marilú Corona

11:30 Am-13:30 Pm

Hacia la construcción de un proyecto

Grupos de trabajo abordan temas (organización, gestión forestal, diversificación productiva, financiamiento comercialización, etc.)

Plumones papel, cañón, cámara

Juan Elgueta Marilú Corona



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común 13:30 pm- A 14:15 pm

Presentación de conclusiones, acuerdos y propuesta de seguimiento

14:30 pm

Palabras finales, comida y clausura del taller

Comisariado ejidal y representante del grupo dos



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TALLER PARA LA “PLANEACIÓN DEL MANEJO FORESTAL PARTICIPATIVO Y SUSTENTABLE EN EL EJIDO COAPILLA, MESCALAPA, CHIAPAS” 12 y 13 de Abril de 2007 OBJETIVO DEL TALLER. Análisis y reflexión colectiva de la experiencia generada en la ejecución del Programa de Manejo Forestal en el ejido Coapilla, como punto de partida para la planeación del segundo ciclo de corta. JUSTIFICACIÓN El ejido se encuentra en la planeación de la décima anualidad en donde los ejidatarios han generado una experiencia directa en la apropiación del proceso de gestión forestal, misma que va desde los trabajos de monte, extracción, transformación y comercialización de madera aserrada. El ejido ha ejercido de manera directa e ininterrumpida 9 anualidades mediante las cuales ha mejorado los esquemas de manejo forestal, y desarrollado la base de la socioproducción. En la apropiación de las tareas silvícolas se han desarrollado formas de organización forestal acordes a las necesidades del avance en el manejo forestal. La base de la economía ejidal tiene sustento a partir de los beneficios y utilidades generadas del aprovechamiento del bosque y recursos asociados, así como de la diversificación de actividades productivas. La asamblea general de ejidatarios y los grupos de trabajo forestal tienen una importante inversión en infraestructura y equipo forestal que les permite un aprovechamiento integral y diversificado del bosque. El ejido cuenta con un capital natural en buen estado lo que le permite orientar el desarrollo comunitario a partir del manejo forestal sustentable. El capital social del ejido Coapilla es la base de una propuesta de manejo forestal sustentable



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CARTA DESCRIPTIVA Día 27 de marzo

Tiempos Orden del

Día/Actividad Desarrollo Material Responsable

9:00am

Registro de

Participantes

-Formatos de

registro.

-Bolígrafos.

-Orden del día

Marilú

Corona

Pedro

Saucedo

9:30

a

10:00

Palabras de

bienvenida y

dinámica del

taller.

Presentación de participantes, expectativas del taller

- Presentación del desarrollo del taller

- Reglas de participación

Papel rotafolio

y plumones

-Presentación

de las

Actividades

(power point)

Romeo

Domínguez

Dinámica grupal

Acercamiento entre participantes, para la visión común de la gestión forestal (técnicos de Pronatura Chiapas, A.C)

10:15

a

11:15

Avances en el

manejo forestal y

la organización

interna del ejido

Historia de la gestión forestal y el proceso de

apropiación

Cañón,

cámara digital,

mapas,

rotafolio,

plumones

Presidente

del

comisariado

ejidal

(Unidad

Técnica

Forestal)

11:15

a

11:30

Comentarios

alrededor de la

historia de

aprovechamientos

Peguntas y respuestas Papel rotafolio

Eduardo

Ramírez y

Carlos

Santiago

11:30 -

11:45 RECESO

Café,

refrescos,

agua, galletas

11:45

a

12:15

La experiencia

generada en el

cumplimiento de

la normatividad

forestal

Antecedentes en la agilización de la gestión y

cumplimiento en la ejecución del PMF

(UNPROFOREC, UTF)

- cámara

digital, papel

rotafolio

-Marcadores

de colores

-Tarjetas

-Lápices

Carlos

Santiago y

Eliel Baca

12:15

a

12:45

Los avances en el

manejo forestal

Participación y apropiación de las tareas de manejo

forestal (monte, tratamientos silvícolas y

complementarios)

-Cañón, Hojas

de Rotafolios

-Marcadores

Federico

Sánchez y

Bonifácio



Página 68

de Colores

-Tarjetas

-Lápices

Flores

12:45

a

13:15

Los arreglos

internos y los

cambios en la

organización para

el manejo forestal

El desarrollo de capacidades locales y el

fortalecimiento de las estructuras organizativas

-Marcadores

de Colores

-rotafolio

-Lab top

Ricardo

Ayala,

Eduardo

Ramírez y

Juan Elgueta

13:15

a

14:00

La normatividad desde la LGDFS para la elaboración de los Programas de Manejo Forestal Sustentable

(Carlos Santiago )

14:00

a

14:30

Preguntas y respuestas de las presentaciones anteriores

14:30

a

16:00

Comida

16:00

a

18:00

Mesas de trabajo

Aspectos normativos ( aprovechamientos, manejo,

transformación)

Aspectos de manejo incorporando indicadores de

biodiversidad.

Aspectos de organización condición para el desarrollo

forestal

Las mesas organizarán su reflexión bajo forma de un

FODA.

Papel rotafolio,

plumones

Carlos

Santiago

Federico

Sánchez

Eduardo

Ramírez

18:30 Presentación en plenaria los resultados de las mesas

de trabajo



Página 69

28 de marzo



9:00am

Repaso del día anterior

Reflexión colectiva sobre los temas tratados, identificar los aspectos más sobresalientes

-papel rotafolio

Eduardo Ramírez y Juan Elgueta

9:30 am a 10:30 am

Visión patrimonial de los recursos forestales

¿Qué se quiere tener en 10 años? Mesa 1: Visión patrimonial de los forestales. Mesa 2: Visión patrimonial de los ganaderos. Mesa 3: Visión patrimonial del grupo de ejidatarios que no intervienen en la cadena productiva.

Cañón, cámara digital, - mapas, rotafolio, plumones

Ricardo Ayala Federico Sánchez Eduardo Ramírez

Café

10:45 am a 11:30 am.

Reflexión colectiva sobre los resultados de las mesas

Discusión en torno a la compatibilidad de las diferentes visiones sobre el patrimonio forestal del ejido

- Cañón, cámara digital, papel rotafolio -Marcadores de colores -Tarjetas -Lápices

Eduardo Ramírez y Carlos Santiago

11:30 am a 13:00 Pm

Enfoque del nuevo PMF

Integrar las distintas visiones a la planeación del nuevo programa de manejo.

Cañón, Hojas de Rotafolios -Marcadores de Colores -Tarjetas -Lápices

Juan Elgueta, Eduardo Ramírez y Carlos Santiago

13:00 pm-

Acuerdos y compromisos

Presentación de conclusiones y propuesta de seguimiento

Cañón, Hojas de

Comisariado, UTF



Página 70

A 13: 30pm

Rotafolios -Marcadores de Colores -Tarjetas -Lápices

13:30 pm

Clausura Palabras finales, comida y clausura del taller

Carlos Santiago y Romeo Dominguez

Documents

COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS...manejo forestal y de los esquemas de organización ejidal. ... Identificar y proponer proyectos viables en el marco de la sustentabilidad,