Copolad informa 7 - odc.gov.co · COPOLAD Informa Número 07 / Enero-Mayo 2014: 3 [Contenidos ampliados en ] Satisfacción entre los participantes al Encuentro de Redes de Investigación

Editorial

PROGRAMA DE COOPERACIÓN ENTRE AMÉRICA LATINA Y LA UNIÓN EUROPEA EN POLÍTICAS SOBRE DROGAS

Dr. João Castel-Branco GoulãoDirector GeneralServiço de Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências, SICAD. Portugal

COPOLAD entra en su cuarto año con renovada

energía y nuevas realizaciones, poniendo a disposi-

ción de los países herramientas y recursos desarrolla-

dos para facilitar el refuerzo de políticas basadas en

la evidencia. Recientemente, se han presentado los

protocolos consensuados para la implementación de

indicadores clave y se han terminado con éxito dos

nuevas ediciones internacionales de los Cursos online

COPOLAD, como son su mayor cobertura y su fácil

adaptación al ritmo de los y las profesionales que los

realizan.

Continuamos con el desarrollo de la Guía de buenas prácticas: tratamiento alternativo para personas con adicciones en conflicto con la ley, cuyo objetivo es di-

fundir la evidencia y ejemplos de buenas prácticas de-

sarrolladas en América Latina y en la Unión Europea

en este campo decisivo para ahondar en el respeto a los

Derechos Humanos. Pronto se publicarán los Criterios para la acreditación de Programas de Reducción de la Demanda de Drogas, que reúne un conjunto de indica-

dores, tanto básicos como avanzados, para facilitar la

acreditación de programas en esta área. También se ha

iniciado ya el pilotaje de la Biblioteca Iberoamericana sobre Drogas y Adicciones (BIDA), que constituye el

fondo documental sobre drogas más amplio y accesible

en el ámbito iberoamericano. Además, se halla en fase

de validación el Sistema Interactivo de Apoyo a la Pla-nificación y Evaluación de Intervenciones en RDD “Paso@Paso”, una herramienta de gran valor para in-

crementar la calidad de los programas de intervención.

Realmente todos los países que participamos en

COPOLAD, tenemos motivos para estar satisfechos

del trabajo conjunto que venimos realizando. Algu-

nos datos así lo avalan, como por ejemplo: que el

88% de 60 agencias gubernamentales de los 18 paí-

ses de AL participantes en el Programa, consideran

que la coordinación y la cooperación bi-regional ha

mejorado significativamente con COPOLAD; que la

e-room mantiene ya 13 plataformas activas hasta la

fecha; o que los logros alcanzados en todos los

campos cubiertos por COPOLAD son calificados

por los países con una nota muy alta, entre 8,2 y 9,7 en

una escala 1-10. Pero ello no debe ser motivo alguno

para la complacencia. Al contrario, todavía restan mu-

chas cosas por hacer para que entre todos logremos

convivir en una sociedad más respetuosa con los Dere-

chos Humanos y la Salud Pública, con mayor equidad

y menos dependiente, más libre. Es el reto que como

comunidad tenemos para el futuro.

En una etapa crucial en el que las políticas de drogas en va-

rios países están siendo revisadas, COPOLAD trabaja para

conseguir proporcionar un marco de diálogo y cooperación

a los actores principales en la toma de decisiones públicas,

al tiempo que elabora nuevos productos para la formación

e implementación de políticas con base en la evidencia.

COPOLAD al día

Nos recibe en Buenos Aires el Secretario

de Estado de la SEDRONAR. Con él ana-

lizamos el nuevo enfoque de las políticas

de drogas en Argentina, que prioriza el

paradigma de la inclusión social dentro

de un enfoque comunitario y globalizador.

De cercaPág. 2 Pág. 7

072014Enero-Mayo

COPOLAD al día 2

De cerca 7

En torno a la evidencia 8

COPOLAD en contexto 10

El Mecanismo 12

Convocatorias, fi nanciación 13 &más...

Próximamente 16

informa

Copolad_informa_7.indd 1Copolad_informa_7.indd 1 4/6/14 18:13:144/6/14 18:13:14

COPOLAD Informa Número 07 / Enero-Mayo 2014: 2

La Biblioteca Iberoamericana sobre Drogas y Adicciones (BIDA) ya está en fase piloto y de puesta en marcha

Madrid (España) acogió durante los días 9 y 10 de abril de 2014,

el 2º Taller de Trabajo para responsables de Centros de Documenta-ción: Implementación de la Biblioteca Iberoamericana sobre Drogas y Adicciones (BIDA). Esta actividad, liderada por la Delegación del Gobier-

no para el Plan Nacional sobre Drogas de España (DGPNSD) tuvo como

objetivo avanzar en la puesta en marcha de BIDA, capacitando sobre las

diferentes funcionalidades de la misma a representantes de los países que

inicialmente integrarán la Biblioteca: Argentina, Chile, Costa Rica, Colom-

bia, Ecuador, México, Perú, Portugal y Uruguay.

BIDA es una plataforma virtual de cooperación y coordinación de los dife-

rentes recursos de documentación existentes en los países participantes.

Pondrá en común sus fondos documentales e implantará un sistema eficien-

te de préstamo inter-bibliotecario que facilite a la comunidad iberoamerica-

na el acceso público a la documentación publicada, especialmente en espa-

ñol y portugués, y que resulta de difícil acceso a través de las bases de datos

del ámbito anglosajón.

Con esta fase piloto y de puesta en marcha, culmina la primera fase del

trabajo desarrollado en los últimos años: primero, con el estudio realizado

sobre las características,

s i t u a -

c i ó n ,

produc-

tos y po-

tencialidades

de los Centros de Do-

cumentación participantes, que dio

origen al informe en el que también

se analizó la opinión de los países res-

pecto a la creación de una plataforma

que permitiese compartir los recursos docu-

mentales. Los resultados de este informe se

presentaron y analizaron en el 1er Taller de Traba-

jo para los responsables de los Centros de Docu-

mentación, que tuvo lugar en Madrid del 3 al 5 de oc-

tubre de 2012, uno de cuyos logros fue la configuración

de la Red de Centros para la Implementación de BIDA.

En este 2º Taller la DGPNSD reiteró su compromiso de garantizar la con-

tinuidad de la Biblioteca cuando finalice el Programa COPOLAD; hasta

entonces, se accederá a ella desde la web www.copolad.eu. Actualmente se

está pilotando el entorno tecnológico, fase en la que colaboran el Ministe-

rio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad de España, la DGPNSD y la

ECE-COPOLAD. En paralelo, los Centros Documentales participantes

gestionarán y alimentarán el catálogo de revistas, que también se ofrecerá

en la plataforma, y pilotarán las funcionalidades de la misma

antes de su puesta a dispo-

sición al público general.

COPOLAD al día

,

Componente 1: Consolidación del Mecanismo CELAC-UE



[Contenidos ampliados en www.copolad.eu]

Satisfacción entre los participantes al Encuentro de Redes de Investigación AL-UE

Liderado por la DGPNSD, y en colaboración con el OEDT, la CICAD y la OPS,

se celebró en Madrid (España) del 5 al 7 de febrero de este año, el Encuentro de Redes de Investigación “Políticas públicas basadas en la evidencia: avances y retos”. Asistieron más de 61 investigadores pertenecientes a las principales so-

ciedades científicas y redes de investigación de la Unión Europea (UE) y Amé-

rica Latina (AL), que trabajan en Reducción de la Demanda de Drogas (RDD),

así como representantes de los mencionados organismos multilaterales. Su obje-

tivo fue facilitar contactos y promover la colaboración en este campo, compartir

lecciones aprendidas y realizar un análisis crítico del proceso de transferencia de

la evidencia a las políticas públicas, identificando sus principales actores: cien-

tíficos, planificadores, políticos, medios de comunicación.

El Encuentro se desarrolló en seis mesas de trabajo. La primera, sobre la transfe-

rencia de la evidencia a las políticas públicas, abordó el concepto de evidencia

científica y analizó el soporte científico de los programas de prevención. Le siguió

la dedicada a las fases y aspectos clave en el proceso de transferencia de la eviden-

cia a la práctica, en la que se presentaron recursos para facilitar la difusión científi-

ca y la red EVIPnet, como ejemplo de cooperación entre científicos, planificadores

y políticos para traducir la evidencia en políticas. La tercera mesa trató las leccio-

nes aprendidas en la investigación sobre drogas, experiencias y desafíos, donde

diversas redes y sociedades científicas de UE y AL tuvieron ocasión de exponer su

trabajo. El cuarto bloque temático planteó en dos ejercicios prácticos: cómo desa-

rrollar una política efectiva para reducir el consumo problemático de alcohol; y

cómo tratar el consumo de cocaínas fumables. El quinto se centró en el análisis de

brechas y determinación de prioridades de investigación en RDD, incidiendo en la

necesidad de adoptar métodos que permitan responder preguntas no abordables

mediante estudios experimentales controlados u otros de la pirámide de evidencia.

La última mesa trató las posibilidades de colaboración y fuentes de financiación

para proyectos de investigación AL-UE, donde se destacó la importancia de la

creación de consorcios para generar proyectos para la convocatoria Horizont 2020

de la UE. Entre las conclusiones cabe destacar: es necesario el trabajo en red así

como la cooperación entre instituciones; se debe fomentar la investigación inde-

pendiente y transdisciplinar, así como el refuerzo de estrategias que faciliten el di-

seño de políticas públicas informadas.

Presentación de un estudio que analiza las brechas y determina prioridades en la investigación en RDD en AL

Durante el Encuentro de Redes de Investigación AL-UE (ver Componente 2), se

presentó este informe desarrollado en el marco de COPOLAD, con el apoyo de la

CICAD/OEA y el OEDT. El estudio, realizado por el Dr. Julio Bejarano (Universi-

dad de Costa Rica), utilizó el método de gap análisis puesto a disposición para esta

investigación por el OEDT, que recientemente había realizado un ejercicio similar

en el campo de la investigación en tratamiento en el ámbito de la UE.

El trabajo en AL se centró en la identificación de necesidades de investigación rele-

vantes para el ámbito de RDD, incluyendo una revisión previa de criterios de refe-

rencia para analizar la calidad de los trabajos de investigación, el estado de los estu-

dios sobre salud mental en AL y algunas reflexiones sobre los principales problemas

que afectan el desarrollo de la investigación en RDD en la región. El estudio mostró

que, pese a la relevancia de los problemas relacionados con las drogas en AL, la

producción de evidencia como base de las intervenciones en RDD es escasa y su

impacto limitado, presentando una clara escisión entre la investigación que se desa-

rrolla en AL y la importancia concedida a las políticas sobre drogas.

El estudio concluye identificando áreas prioritarias para la investigación en

RDD, tanto en el área del tratamiento como en el de la prevención. En el primer

caso las necesidades identificadas son: evaluar la eficacia de tratamientos espe-

cíficos, ambulatorios y residenciales; estudiar la adherencia al tratamiento y el

control de recaídas; e investigar la comorbilidad/patología dual para elaborar

abordajes más específicos y eficaces. En el área de la prevención se señala la

necesidad de priorizar los siguientes temas: evaluar la eficacia y el impacto de

los programas de prevención en general; evaluar cómo el desarrollo de políticas

públicas sobre drogas globales puede mejorar el impacto de los programas pre-

ventivos; e investigar la función de la familia como agente de prevención. Se

espera que este estudio aumente el interés —en el ámbito de la toma de decisio-

nes— por la dotación de recursos económicos a la investigación, facilitando de

este modo una mayor atención a la evidencia en las actuaciones de prevención,

asistencia e inserción emprendidas para afrontar de forma efectiva los proble-

mas asociados a las drogas.

El estudio se halla disponible en: https://www.copolad.eu/informes-copolad

Componente 2: Consolidación de los Observatorios Nacionales sobre Drogas

Componente 3: Capacitación para la Reducción de la Demanda (RD)



COPOLAD al día

Amplia participación en el II Foro Regional “Cadenas productivas y Asociaciones de productores de Desarrollo Alternativo”

Celebrado en Quito (Ecuador) entre el 20 y 22 de mayo de 2014 fue organi-

zado contando con el co-liderazgo de GIZ-Alemania y CONSEP-Ecuador.

Al mismo asistieron representantes institucionales encargados de ésta temá-

tica (productores, ex productores y representantes de comunidades) que

trabajan en proyectos de desarrollo alternativo en Bolivia, Colombia, Ecua-

dor y Perú. Además, participaron delegados de Guatemala y México, países

que comienzan también a desarrollar proyectos de cultivos alternativos/sus-

titutivos.

El objetivo del Foro fue facilitar un espacio de diálogo entre productores (de

comunidades afectadas por cultivos ilícitos y actividades también ilícitas rela-

cionadas con las drogas) y representantes institucionales, con el fin de abordar

estrategias para afrontar dicha realidad. Se revisaron experiencias, resultados

alcanzados y lecciones aprendidas en el ámbito de Desarrollo Alternativo

(DA), debatiéndose las posibilidades de implementar actividades de DA de

una manera eficaz y sostenible. Se identificaron dos pilares centrales para

garantizar el éxito y la sostenibilidad del desarrollo alternativo: fortalecer las

cadenas productivas y fomentar el asociacionismo.

Cabe destacar que como parte de esta actividad, y por invitación del CONSEP

(Ecuador), el 23 de mayo se realizó una visita de campo al proyecto de Reac-

tivación de la Camaronera de Engunga, en la provincia de Santa Elena, como

un buen ejemplo de desarrollo alternativo preventivo.

Este Foro forma parte de un conjunto de actividades llevadas adelante por

COPOLAD en el ámbito de Desarrollo Alternativo, en las cuales cabe des-

tacar y agradecer la activa y valiosa participación de los países andinos y

GIZ.

Componente 4: Capacitación para la Reducción de la Oferta (RO)

I Foro Regional: “Cadenas productivas y Asociaciones de productores de Desarrollo Alternativo”, septiembre 2012-Colombia

Taller local de capacitación en

métodos participativos para la generación de

políticas de desarrollo alternativo, julio 2013-Colombia

Taller técnico sobre sistemas de certificación y desarrollo alternativo, incluido el desarrollo alternativo preventivo, noviembre 2013-Perú

Mesa redonda multiactores: Diálogo local sobre cultivos excedentarios, participación comunitaria y desarrollo rural integral, diciembre 2013-Bolivia



Presencia de COPOLAD en foros de relevancia en el ámbito de las políticas sobre drogas

Side event de COPOLAD en el marco del 57º Período de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes de la ONU

En el marco del 57º Período de Sesiones de la

CND, celebrado en Viena (Austria) del 13 al 21

de marzo pasado, COPOLAD organizó un Side event que, bajo el título “COPOLAD: Recursos

y herramientas basadas en la evidencia a dispo-

sición de los países CELAC”, que tuvo lugar el

miércoles 18 de marzo.

Presidido por Dña. Gisela Spreitzhofer, de la

Comisión Europea, y por D. Francisco de Asís

Babín, Delegado del Gobierno para el Plan Na-

cional sobre Drogas de España, el evento se de-

sarrolló en tres secciones.

En la primera parte de la sesión: “Instrumentos

para el avance en la implementación de indica-

dores en países beneficiarios de COPOLAD”

Héctor Suárez, Coordinador del Observatorio

Uruguayo de Drogas, presentó los Protocolos para estimar la mortalidad directa e indirecta relacionada con el consumo de drogas. Inci-

diendo en los aspectos metodológicos y concep-

tuales, señaló que estos protocolos permiten

monitorizar casos atribuibles al consumo de ta-

baco, alcohol y sustancias de uso indebido, in-

cluyendo psicofármacos. Por su parte el Dr. Ju-

lián David Wilches, Director de Políticas

contras las drogas y actividades relacionadas

(Colombia) expuso el Protocolo para la recogi-da y análisis de indicadores de oferta de drogas. Destacó que el objetivo es conocer las tenden-

cias, modus operandi y las dinámicas de la pro-

ducción, tráfico y comercialización de drogas

para fundamentar las decisiones políticas, con-

sensuando un sistema de indicadores entre los

países.

En la segunda sección “Recursos sostenibles de

capacitación en reducción de la demanda de dro-

gas”, Jéssica Mercedes Huertas, responsable de

la Plataforma Virtual para cursos en Prevención

de DEVIDA-Perú, abordó la oferta de Cursos de formación on-line en reducción de la demanda de drogas del Programa COPOLAD. En su inter-

vención destacó que la formación virtual posee

grandes ventajas frente a la presencial tradicio-

nal, como la mayor cobertura, la adaptación al

ritmo y tiempo del profesional que utiliza este

recurso o el impulso que supone al intercambio

de experiencias y a la constitución de alianzas,

resaltando la participación internacional en los

cursos realizados hasta la fecha.

Por su parte, el Dr. Fernando Cano, Comisiona-

do Nacional contra las Adicciones de CONADIC-

México expuso el proyecto Guía de buenas prácticas. Tratamiento alternativo para perso-nas con adicciones en conflicto con la ley. Una estrategia de justicia terapéutica, seguridad pú-blica y atención integral a la salud, que tiene

entre sus objetivos dar a conocer la evidencia

disponible relativa al tratamiento de las adic-

ciones como alternativa a las penas de prisión,

recoger y difundir programas evaluados en este

ámbito, y editar un documento bi-regional de

apoyo a las actividades de capacitación en esta

materia.

En la tercera sección el Dr. Babín presentó las

“Herramientas de apoyo basadas en la eviden-

cia para programas de Reducción de la Deman-

da (RDD)”. En su exposición, se centró en la

Biblioteca Iberoamericana sobre Drogas y Adicciones (BIDA), que, como visto en la pá-

gina 2 de este mismo número, constituye el

fondo documental más amplio actualmente

existente en la materia en lenguas española y

portuguesa y cuyo acceso es universal; los Cri-terios para la acreditación de programas de RDD, que tras una amplia revisión en la que

participaron más de 160 expertos de AL y de la

UE, ha permitido disponer de indicadores bási-

cos y avanzados —y consensuados— para pro-

gresar hacia la acreditación de programas en

esta área; y, finalmente, presentó brevemente el

Sistema Interactivo de apoyo a la planificación en RDD “Paso@Paso” cuya finalidad es facili-

tar las tareas de planificación, implementación

y evaluación de programas, dando así coheren-

cia interna a los mismos.

El Evento finalizó con un animado turno de

preguntas y comentarios, en el que los partici-

pantes pudieron conversar directamente con

los ponentes.



COPOLAD al día

Presentación de COPOLAD en la 55ª Sesión Ordinaria de la CICAD

El programa COPOLAD, representado por el De-

legado del Gobierno para el Plan Nacional Sobre

Drogas (DGPNSD), Dr. Francisco Babín —socio

co-líder de COPOLAD junto con la Fundación

Internacional y para Iberoamérica de Administra-

ción y Políticas Públicas (FIIAPP)— y la Direc-

tora del Programa, Teresa Salvador-Llivina, parti-

ciparon como ponentes en la 55 ª Sesión Ordinaria

de la Comisión Interamericana para el Control del

Abuso de Drogas (CICAD) de la Organización de

los Estados Americanos (OEA), celebrada entre

los días 29 de abril y 1 de mayo de 2014, en Was-

hington DC (Estados Unidos).

La presentación, realizada por la Directora de la

ECE, abarcó una síntesis de los principales resulta-

dos obtenidos hasta ahora por COPOLAD, un aná-

lisis de la evaluación externa del Programa, y una

exploración de potencialidades de futuro, en el

marco del anuncio realizado por la Comisión Eu-

ropea en el Comité Técnico del Mecanismo de Co-

operación CELAC-UE en materia de políticas so-

bre drogas.

Entre otras cuestiones, en el marco de esta reu-

nión se abordaron temas clave para afrontar pro-

blemas relacionados con el microtráfico de dro-

gas; el orden del día de la Asamblea General

Extraordinaria que se celebrará el próximo mes

de septiembre en Guatemala centrado en el pro-

blema global de drogas en las Américas; así

como debates sobre alternativas al encarcela-

miento para infractores dependientes de drogas

y otras personas en conflicto con la ley por mo-

tivos relacionados con las drogas; y los desafíos

e impactos que rodean a la regulación del canna-

bis, prestando especial atención a las iniciativas

de este tipo en algunos estados de los Estados

Unidos y en Uruguay.

Durante este viaje, la representación de COPO-

LAD también realizó diversas reuniones de coor-

dinación de las actividades en curso con dos de las

entidades colaboradoras de COPOLAD radicadas

en Washington DC: la propia CICAD y la organi-

zación Panamericana de Salud (OPS); así como

con las representaciones de las Agencias de drogas

de diversos países de América Latina que en la ac-

tualidad lideran o participan en distintas activida-

des del programa.

COPOLAD participa en Taller trans-regional sobre cooperación policial y judicial de AMERIPOL

El pasado 1 y 2 de abril de 2014, se celebró en

Madrid (España) el Taller “Mejora de la coopera-

ción policial y judicial para la lucha contra el nar-

cotráfico entre América Latina y África Occiden-

tal. Perspectivas desde el proyecto AMERIPOL-UE

y en el futuro”, en el que COPOLAD estuvo repre-

sentado por D. Andrés Pérez López, Jefe del Servi-

cio de Relaciones Internacionales del Centro de

Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO)

de España.

En el mismo, participaron delegados de la UE,

UNODC, EUROPOL, EUROJUST, INTERPOL,

AMERIPOL y MAOC-N, así como 78 expertos de

unidades policiales antinarcóticos, magistrados,

fiscales y servicios de aduanas de países de Euro-

pa, América Latina y África Occidental. El en-

cuentro cumplió su objetivo de mejorar el inter-

cambio de información y buenas prácticas, la

coordinación y la cooperación entre los diferentes

operadores en la lucha contra el narcotráfico y ac-

tividades relacionadas, revisándose varias opera-

ciones conjuntas.

Presentación de COPOLAD en la 7ª Sesión Plenaria Ordinaria de EUROLAT

Durante los días 27 y 28 de marzo de 2014, se

celebró en Atenas (Grecia) la 7ª sesión de la

Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamérica

(EUROLAT). EUROLAT es un espacio para el de-

bate político y presentación de experiencias entre

parlamentarios europeos y latinoamericanos que

mantienen intercambios acerca de diversos temas

como: la financiación de los partidos políticos, la

lucha contra el tráfico de drogas, la delincuencia or-

ganizada y la corrupción, entre otros. Está compues-

ta por 150 miembros, 75 del Parlamento Europeo

y 75 del componente latinoamericano, incluidos

PARLATINO (Parlamento Latinoamericano),

PARLANDINO (Parlamento Andino), PARLACEN

(Parlamento Centroamericano) y PARLASUR (Par-

lamento del Mercosur). Fue creada en el año 2006

como una institución parlamentaria de la Asociación

Estratégica Bi-regional, establecida en junio de

1999 en el marco de las Cumbres ALC-UE.

En este escenario, la Fundación Internacional y para

Iberoamérica de Administración y Políticas Públi-

cas (FIIAPP), a través de su Director del Área de

Administración Pública y Asuntos Sociales, Agustín

Fernández, presentó ante EUROLAT el Programa

COPOLAD como una propuesta de abordaje inte-

gral destinada a mejorar la coherencia, el equilibrio

y el impacto de las políticas sobre drogas, mediante

el intercambio de experiencias, la coordinación bi-

regional y el impulso de respuestas multisectoriales,

integrales y coordinadas.

Por su parte, Francisco Albaladejo, Jefe de la Divi-

sión Internacional del Cuerpo Nacional de Policía de

España, presentó el Proyecto AMERIPOL.

Los participantes en la discusión coincidieron en

la importancia de mantener, fortalecer y aumentar

los espacios para el debate político y técnico entre la

UE y AL, entorno a los problemas relacionados con

las drogas que permita conocer las experiencias a

cada lado del Atlántico y generar respuestas multi-

sectoriales y coordinadas.



COPOLAD INFORMA (CI). ¿Cómo sinteti-zaría el cambio de paradigma que bajo su dirección se está iniciando en SEDRONAR?

Juan Carlos Molina (JCM). Consideramos las adic-

ciones como un problema de salud social, por lo que la

respuesta ha de construirse desde el paradigma de la

inclusión social. Desde aquí el respeto irrestricto de los

Derechos Humanos se traduce en la creación de opor-

tunidades múltiples de integración social: de empleo,

educación de calidad, expansión del acceso al sistema

de salud, a la vida digna y a la justicia, y no solamente

como un enfoque basado en la salud psicofísica de los

sujetos y sus grupos familiares, siendo su objetivo últi-

mo la creación de las condiciones y oportunidades ne-

cesarias para posibilitar la plena inclusión social de las

personas, que les permita soñar y diseñar un proyecto

de vida en el cual puedan desarrollarse y lograr su ple-

na participación en la sociedad.

CI. ¿Cuáles son las implicaciones concre-tas de este cambio de orientación en el ámbito interno del país?

JCM. Implica un cambio en la concepción del sujeto, de

enfermo o adicto a sujeto de derechos, un cambio en el

modelo de abordaje, de los efectores sociales y de salud

hacia el territorio y de los sujetos pasivos a la implica-

ción de los sujetos en la mejora de sus condiciones obje-

tivas, un cambio en el modelo de intervención a través

de división de responsabilidades y competencias entre

organismos del Estado y como último punto, y derivado

del cambio anterior, proponemos un modelo de gestión

que pasa de la superposición a la articulación y comple-

mentariedad por parte de los organismos del Estado.

CI. ¿Qué son los centros de prevención en la comunidad? Y ¿qué cobertura aspiran a alcanzar en Argentina?

JCM. A través del Programa Nacional “Recuperar In-

clusión”, donde SEDRONAR ejerce el rol articulador

entre los distintos organismos del Estado, crearemos

150 Centros Preventivos Locales de Adicciones

(CePLA). Son espacios de encuentro, contención, re-

creación, formación y capacitación, que impulsarán la

creatividad, el desarrollo cultural, deportivo y artístico,

generando distintas herramientas acordes a cada sujeto

de derechos, con el fin de potenciar su proyecto de vida.

También iniciamos la construcción de más de 40 Casas

Educativas Terapéuticas (CET), centros de día donde se

promueve el acceso a la salud, la educación y el trabajo,

restituyendo así derechos básicos vulnerados. Estos

centros estarán distribuidos por todo el país, en las zo-

nas de mayor vulnerabilidad social, fomentando la inte-

racción y la participación con los actores territoriales.

Este rol articulador de la SEDRONAR incluye tam-

bién la promoción y el fortalecimiento de todas las

Instituciones, movimientos sociales, religiosos y polí-

ticos, que en el marco de la ley, trabajen la temática de

las adicciones, impulsando un fuerte compromiso de

participación de los jóvenes.

CI. ¿Qué análisis hace Ud. sobre los ac-tuales desarrollos en América Latina (AL) con respecto a la necesidad de cambio de paradigma en políticas sobre drogas?

JCM. Son los Estados quienes deben fijar las priorida-

des en sus agendas, con pleno respeto a su soberanía, a

la integridad de sus territorios y al principio de no inje-

rencia en sus asuntos internos. El problema de las dro-

gas posee características propias en cada país y en cada

región. A la vez, es un problema muy dinámico, que

cambia constantemente. Por eso los países, y no solo

de AL, están revisando sus estrategias y formas de

abordaje.

Es fundamental que los debates en torno a esto se pro-

muevan, y se debe incluir a otros actores instituciona-

les que permitan ampliar la mirada y elaborar un nue-

vo y mejor diagnóstico sobre el problema. Los países

de AL debemos aunar esfuerzos para llevar adelante

un Observatorio regional que nos permita tener datos

certeros de nuestra realidad y trabajar en un esquema

de prevención y asistencia entre países limítrofes, so-

bre todo en lugares donde la frontera es “sólo territo-

rial” pero los lazos culturales, idiomáticos, familiares

e incluso económicos no conocen divisiones.

El proceso preparatorio de cara a la Sesión Especial de

la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el problema

mundial de las drogas de 2016 (UNGASS) representa

una oportunidad para promover la evolución del mo-

delo imperante y proponer nuevas estrategias. Durante

dicho proceso, y en el marco de UNASUR y/o

CELAC, podemos profundizar en la búsqueda de pun-

tos en común sobre los temas de interés de los países.

CI: ¿Cómo puede contribuir a este proceso el diálogo político entre América Latina y la Unión Europea?

JCM: Reconocemos que la cooperación, tanto regio-

nal como interregional, es de importancia fundamen-

tal para dar una respuesta coordinada y eficaz al pro-

blema de las drogas. Necesitamos aunar esfuerzos

entre los Estados y los organismos regionales, buscar

los puntos en común que nos permitan tomar impul-

so y potenciar las acciones. Creemos que el diálogo

político y la construcción colectiva de respuestas son

las claves para trabajar sobre el problema de las dro-

gas. Cada Estado y cada región no pueden dar de

manera aislada una respuesta eficaz a los problemas

realiaonados con las drogas. La cooperación es indis-

pensable.

De cerca

Entrevista aJuan CarlosMolina Secretario de EstadoSecretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfi co (SEDRONAR)



Monteiro MG. Mortality from diseases, conditions and injuries where alcohol is a necessary cause in the Americas, 2007-09. Addiction. 2014 Apr;109(4): 570-7. doi: 10.1111/add.12418. Epub 2014 Jan 14.

Describe la mortalidad causada por las enfermedades

en las que el alcohol es una causa necesaria en 16

países de América del Norte, Centro y Sur, utilizando

para ello la base de datos de mortalidad de la OPS. En

el trienio 2007-2009 la media anual de muertes por

esta causa ascendió a 79.456 personas (86% hombres;

14% mujeres), representando el 1,4% de todas las

causas de muerte. El 55% de todas ellas se produjeron

en el grupo de edad 40-59 años. El 63% de las muer-

tes se debieron a enfermedades hepáticas, mientras

que el 32% fueron debidas a trastornos neuropsiquiá-

tricos. La tasa por 100.000 habitantes, ajustada por

edad, revela grandes diferencias entre los países de la

región, siendo mucho más altas en El Salvador, Gua-

temala, Nicaragua y México y más bajas en Colom-

bia, Argentina y Canadá. En los tres primeros países

las tasas se incrementan a partir del grupo de 30-49

años. En todos la cifras son más altas entre hombres

que entre mujeres. Se concluye que el alcohol es una

causa importante de mortalidad prematura y preveni-

ble en las Américas.

OPS [sede web]. Chapman E. Informe de Evaluación de la Red de Políticas Informadas por Evidencias (EVIPNet) Periodo Agosto 2010-Julio 2012. [fe-cha de publicación 19 marzo 2013; fe-cha de último acceso 28 marzo 2014]

La Red de Políticas Informadas en la Evidencia

(EVIPNet) surge en 2005, poniéndose en marcha en

la Américas en 2007, como consecuencia de recono-

cer la existencia de una brecha entre lo que se sabe y

lo que se hace, después de la cumbre de México de la

OMS en 2004. La Red trabaja transfiriendo el conoci-

miento científico mediante la interacción entre inves-

tigadores y planificadores (tomadores de decisiones),

con el fin de que dicho conocimiento se plasme en

políticas, programas y leyes.

En el período evaluado se desarrollaron 8 talleres, que

involucraron a 16 países y 277 personas, y se terminaron

8 resúmenes de singular evidencia para políticas,

mientras otros 16 se encuentran en elaboración.

También se generó evidencia en asuntos donde no la

había, como medio ambiente y desarrollo sosteni-

ble, y se finalizaron 3 revisiones sistemáticas para la

formulación de políticas regionales. El informe

muestra impactos en tres niveles del desarrollo de

políticas: macro, nacional y local. Sobre este último

se presentan cifras de cómo descendió la mortalidad

perinatal en el municipio de Piripiri (Brasil) tras los

cambios realizados en la política local en 2010 basa-

dos en la evidencia científica. El informe concluye

que es posible elaborar políticas basadas en la eviden-

cia en todos los niveles de decisión.

Salas Aguilar C. Impacto económico del consumo de sustancias psicoacti-vas en Costa Rica, 2011. San José: IAFA; 2014

El trabajo cuantifica el coste económico del consumo

de sustancias lícitas e ilícitas en Costa Rica durante el

año 2011, considerando los costes en prevención y asis-

tencia a la salud, así como aquellos originados por la

pérdida de productividad y contención del crimen. El

informe estima dicho coste en 551.095.458, 51 USD, lo

que supone un coste per cápita de 120,01 USD, equiva-

lente al 1,36% del PIB. La pérdida de productividad

supone el 46% de la carga, mientras que la atención a la

salud derivada del consumo de sustancias llega al 38%

y la aplicación de la ley (contención de la oferta de dro-

gas y represión de la criminalidad asociada) se queda en

un 15%; en conjunto representan el 99% del coste.

Comparadas estas cifras con otros países, el informe

presenta una situación intermedia de Costa Rica en tér-

minos de repercusión en el PIB, situándose Argentina

(3,7%), EEUU (2,5%) y Canadá (2,5%) por encima, y

Perú (0,2%) y Chile (1%) por debajo.

White A, Kavanagh D, Stallman H, Klein B, Kay-Lambkin F, Proudfoot J, Drennan J, Connor J, Baker A, Hines E, Young R. Online alcohol interventions: A sys-tematic review. J Med Internet Res. 2010;12(5):e62. doi: 10.2196/jmir.1479.

Revisión de las investigaciones realizadas desde 1998

con el fin evaluar la eficacia de las intervenciones

e n -

l ínea

para dis-

minuir el

consumo de al-

cohol. De los 31 ensa-

yos aleatorizados y

controlados obtenidos

de la revisión bibliográ-

fica, 17 cumplían los criterios

de inclusión y de ellos, 8 pudieron

utilizarse para medir el tamaño del efecto.

Los autores encuentran que, globalmente considera-

dos, los trabajos muestran que las intervenciones en-

línea parecen lograr reducciones significativas, aun-

que pequeñas, en la cantidad ingerida de alcohol, en

su concentración en sangre y en otros indicadores del

consumo de esta sustancia. Por tanto consideran que

los usuarios de estas intervenciones pueden benefi-

ciarse de ellas, y éstas pueden ser además particular-

mente útiles para aquellos grupos poblacionales que

tienen una menor probabilidad de acudir a los servi-

cios asistenciales tradicionales, como mujeres, jóve-

nes o bebedores de riesgo. El trabajo identifica algu-

nas necesidades de investigación en esta materia.

Makdissi R y Stewart SH. Care for hos-pitalized patients with unhealthy alco-hol use: a narrative review. Addict Sci Clin Pract. 2013; 8(1): 11. Publicado on-line 5 Jun 2013. doi: 10.1186/1940-0640-8-11. PMCID: PMC3679958.

El objetivo del artículo consiste en promover, entre

gestores y clínicos, la atención a pacientes consumi-

dores de bebidas alcohólicas ingresados en hospitales.

En torno a



Para

ello se

revisa: la

prevalencia de

uso de dichas bebidas

entre pacientes ingresados;

los instrumentos existentes para la

detección del consumo perjudicial y la severidad del

mismo; la evidencia de la efectividad del SBIRT

(screening, intervención breve y derivación a trata-

miento) en medio hospitalario y las barreras y factores

facilitadores de la implementación del SBIRT en el

hospital general. Los autores señalan que los estudios

muestran que, como media, el 17% de los pacientes

ingresados en un hospital general reconocen un con-

sumo perjudicial de alcohol y que entre todos los be-

bedores, una cuarta parte puede tener un trastorno por

dicho consumo. Además los pacientes alcohol-depen-

dientes presentan una alta prevalencia de policonsu-

mo de drogas, y comorbilidad psicopatológica. Te-

niendo en cuenta que estas condiciones son un

determinante principal de salud para los pacientes in-

gresados, el SBIRT ha sido recomendado por la Joint Commission on Acreditation for Health Care Organi-zations (JCAHO), principal agencia acreditadora de

hospitales en Estados Unidos. Se recomienda el criba-

je de consumo perjudicial de alcohol a todos los pa-

cientes ingresados, realizar una intervención breve

entre quienes hayan dado positivo, el tratamiento hos-

pitalario o la derivación para tratar el trastorno alcohó-

lico y considerar la prescripción farmacológica para la

alcohol-dependencia. Los autores señalan que la evi-

dencia apunta a la necesidad de recomendar la inter-

vención breve en medio hospitalario cuando el pa-

ciente presenta un consumo perjudicial de alcohol

menos severo.

Pecoraro A, Horton T, Ewen E, Becher J, Wright PA, Silverman B, McGraw P, y Woody GE. Early data from project en-gage: a program to identify and tran-sition medically hospitalized patients into addictions treatment. Addict Sci Clin Pract. 2012; 7(1): 20. Publicado online 25 Sep 2012. doi: 10.1186/1940-0640-7-20. PMCID: PMC3507657

El “Project Engage” es un programa piloto cuyo obje-

tivo es promover que los pacientes con algún trastorno

por uso de drogas (TUS) no tratado e ingresados en un

hospital general por otras causas, acudan a tratamiento

especializado al ser dados de alta. Se trata de una ver-

sión modificada de Intervención Breve y de SBIRT

(véase referencia anterior), diseñada para dar consejo

al paciente hospitalizado por parte de personal espe-

cializado. Aunque no se realizó un screening estanda-

rizado para detectar el TUS, si bien a todos los pacien-

tes se les administró el AUDIT-PC al ingreso, los

pacientes eran reclutados si existía sospecha clínica de

TUS. Participaron 415 pacientes, de los que el 43%

iniciaron tratamiento por TUS al alta hospitalaria. Se

hizo seguimiento a dos grupos. En el primero se ob-

servó un decremento en los ingresos, en la frecuenta-

ción de urgencias y un incremento en las admi-

siones en programas de drogodependencias; en el

segundo se observó un decremento en los tres pri-

meros parámetros anteriores y un incremento en el

cuarto. El ahorro en costes sanitarios fue de 37.769

USD y 88.886 USD para el primero y el segundo

grupo, respectivamente. Aun considerando las limi-

taciones del proyecto los autores concluyen que éste

ha facilitado la derivación exitosa a tratamiento es-

pecializado de un buen número pacientes TUS, ha

demostrado la factibilidad del mismo en el medio

hospitalario y sugiere que se trata de una interven-

ción coste-efectiva.

Nanni Alvarado RI. El uso médico de cannabis, ¿tiene sustento científi co? México DF: Secretaría de Salud. Esta-dos Unidos Mexicanos; 2014.

Revisión sistemática de 334 artículos científicos pu-

blicados en diferentes revistas internacionales. Se ob-

serva que la gran mayoría de los estudios carecen de

muestra de control, no son aleatorizados ni a doble

ciego; en gran parte son relatos o anecdotarios del em-

pleo de cannabis, comparados exclusivamente contra

placebo. Además son de corta duración, por lo que no

se sabe si los sujetos han podido desarrollar una adic-

ción tras concluir la investigación. Algunos son mode-

los preclínicos. Por otra parte, a pesar de la larga lista

de beneficios potenciales, éstos han sido difíciles de

evaluar ya que muchos de ellos presentan taquifilaxia

y tolerancia, por lo que su uso crónico puede potenciar

los consecuentes efectos secundarios. Aunque míni-

mas, se han establecido algunas indicaciones médicas

para el uso de cannabinoides, utilizando presentacio-

nes farmacéuticas aprobadas (aunque en general no

presentan más beneficio que las otras medicaciones

utilizadas para tales condiciones), situación que no es

extrapolable al uso médico del cannabis fumado. El

efecto terapéutico del cannabis utilizando la vía pul-

monar (fumado) o digestiva (ingerido en comida) es

imposible de estudiar, metodológicamente hablando,

por las siguientes razones: a) dependiendo de la planta

la concentración de cannabinoides oscila del 1% al

30%; b) la forma de fumar es muy variable, tanto en la

intensidad de la aspiración como en la frecuencia de la

misma; y c) el humo del cannabis fumado contiene

muchos de los carcinógenos conocidos del tabaco, y

por la forma de fumarla se retiene en los pulmones tres

veces más alquitrán y cinco veces más monóxido de

carbono.

la evidencia



COPOLADUNODCYuri Fedotov hizo balance de la situación mundial de las drogas poniendo el acento en el enfoque de Salud Pública y Derechos Humanos

Significativo mensaje del Director Ejecutivo de la UNODC, quien presentó un amplio y comprehensivo

documento a las sesiones de revisión de Alto Nivel acerca de la implementación de la Declaración Política

y el Plan de Acción de Cooperación Internacional para establecer una Estrategia Equilibrada e Integrada

sobre el Problema Mundial de las Drogas. Con estas sesiones se inició el 14 de marzo de 2014 la 57ª Sesión

de la Comisión de Estupefacientes de Naciones Unidas. El documento, después de revisar la situación

mundial de las drogas (tráfico ilícito, lavado de dinero, consumo, provisión de servicios de tratamiento e

implementación de programas preventivos, cooperación internacional, etc.) tanto en el sentido de las me-

joras, como en el los estancamientos, los obstáculos y los desafíos observados, así como de recordar las

lecciones aprendidas en el desarrollo del Plan de Acción, presenta una serie de reflexiones para seguir

avanzando en las políticas internacionales sobre drogas.

En la tercera parte del informe, Fedotov subraya la necesidad de adoptar un enfoque equilibrado, que

dé una respuesta desde la óptica de la Salud Pública y la estricta observancia de los Derechos Humanos,

buscando alternativas a la criminalización y encarcelamiento de las personas con trastornos por consu-

mo de drogas (quienes han de ser tratadas como enfermas y no como criminales), que atienda las nece-

sidades de las personas que presentan drogodependencias, considerando los aspectos culturales y aque-

llos que supongan discriminación o barreras en el acceso a los servicios, y que implemente políticas y

programas basados en la evidencia científica, la monitorización y la evaluación de las actividades

emprendidas, al igual que ocurre en otros temas de Salud Pública. En este punto dijo textualmente:

“Ninguna autoridad nacional debería dejar la prevención y el tratamiento de los problemas de salud

en manos de autodidactas”. Señaló también que los programas desarrollados deberían de ser multicom-

ponentes y transregionales, estar interconectados y dirigirse también a las nuevas sustancias psicoacti-

vas, asegurando la cooperación de todos los agentes nacionales e internacionales, impulsando la cola-

boración internacional y el intercambio de información y conocimiento. También señaló que esta

respuesta equilibrada debe considerar la violencia criminal, la corrupción, el lavado de dinero y los

ciberdelitos asociados al tráfico ilícito de drogas.

Cabe señalar que estos principios y directrices que deben conformar la respuesta global ante el problema

mundial de las drogas son los mismos que el Plan Nacional sobre Drogas de España ha establecido desde

su creación en 1985, y que desde entonces ha venido contemplando y desarrollando, adaptándose a la vez

a los cambios producidos en este fenómeno desde hace 29 años. Su texto original ya hablaba de abordar el

problema “en el marco de una política integral de protección de la salud y el bienestar”.

Red de Políticas Informadas por Evidencias (EVIPnet)Creada por la OMS en 2005 y por la OPS en 2007La misión de esta iniciativa consiste en promover una red en el

ámbito nacional, regional y mundial entre responsables políticos y la sociedad civil (profesionales,

administradores de salud, investigadores, etc.) para fortalecer los sistemas de salud y mejorar sus re-

sultados a través del acceso regular a la evaluación y la utilización de la investigación científica. Sus

objetivos son: facilitar el uso cotidiano y sistemático de la investigación sanitaria de calidad (eviden-

cia científica) en el proceso de toma de decisiones, teniendo en cuenta las necesidades locales, y

orientar el mejor uso de los recursos regionales, a través del desarrollo de redes multipaís teniendo

como punto de partida las redes locales. En la actualidad se desarrollan proyectos en varios países del

Norte, Centro y Sudamérica.

Naciones UnidasAsamblea aprueba Declaración Ministerial Conjunta de la Evaluación de Alto NivelEl documento aprobado en la Reunión de Alto Nivel

(Viena, marzo de 2014) subraya que tanto los desafíos

permanentes como los nuevos que plantean las drogas

deben abordarse, ya sea en el ámbito de la reducción de

la oferta o de la demanda, de forma comprehensiva,

integrada y equilibrada, respetando los Derechos Hu-

manos, las libertades fundamentales y la dignidad inhe-

rente a todo ser humano. Reconoce que las medidas

que puedan adoptarse en aplicación de las leyes, por sí

solas, no van a solucionar tales desafíos y por ello se

insiste en adoptar un enfoque equilibrado y compre-

hensivo. Considera necesario prestar más atención a

los efectos sobre la salud causados por el consumo de

drogas, especialmente en los grupos en situación de

mayor vulnerabilidad (niños, adolescentes, jóvenes,

mujeres —incluyendo embarazadas—, personas con

co-morbilidad médica o psiquiátrica, minorías étnicas e

individuos socialmente marginados), mediante el im-

pulso y fortalecimiento de estrategias nacionales basa-

das en la evidencia científica, que han de incluir pre-

vención, detección temprana, tratamiento, seguimiento,

rehabilitación, integración social, medidas destinadas a

minimizar las consecuencias sociales y sobre la Salud

Pública derivadas del abuso de drogas y un sistema de

información que sea capaz de analizar las tendencias

del mismo así como de identificar necesidades no satis-

fechas en la provisión de los servicios de salud, socia-

les y educativos. La cooperación bilateral, regional e

internacional así como la colaboración inter-agencias

nacionales, la preocupación por las nuevas sustancias

psicoactivas y los desafíos planteados por los vínculos

entre el tráfico de drogas, la corrupción y otras formas

de crimen organizado, como el tráfico de personas, de

armas, el cibercrímen, el terrorismo y el lavado de di-

nero son, entre otros, asuntos enfatizados por la Decla-

ración.



en contextObservatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT)

Informe sobre el gasto público debido a encarcelamientos por delitos relacionados con drogasEl OEDT ha publicado un informe en el que estima el gasto público realizado

por los países de la UE debido al encarcelamiento de personas que cometen

delitos relacionados con drogas. El documento reconoce que el monitoreo eco-

nómico de las políticas sobre drogas es incipiente, si bien ya se están desarro-

llando estrategias para estimar los diferentes componentes del gasto público re-

lacionado con las drogas. Basándose en datos de la agencia estadística de la UE, Eurostat, y de las

Estadísticas Penales Anuales del Consejo de Europa y desarrollando un sencillo modelo, el OEDT

calcula un rango estimado del mencionado gasto, con un nivel mínimo y otro máximo. El primero

considera únicamente a las personas encarceladas ya sentenciadas, mientras que el otro incluye

también a las personas en prisión preventiva acusadas de delitos relacionados con las drogas. De esta

forma se considera que entre los años 2000 y 2010 el gasto se situaría entre el 0,03% y el 0,05% del

PIB de los 22 países sobre los que se tienen datos suficientes para realizar estos análisis, lo que ex-

trapolado a toda la UE supondría, para 2010, un gasto entre los 3,7 y 5,9 mil millones de euros.

Relacionando dicho gasto con el total del gasto público nacional las cifras varían entre 0,07% y el

0,09% en los 22 países en el año considerado. Cabe señalar que en 25 países de la UE, durante 2010,

el 18,5% todos los prisioneros sentenciados lo fueron por delitos relacionados con las drogas. En el

mismo año el gasto público total (realizado por todas las administraciones) supuso el 50,6% del PIB

de la Unión; la mayor partida (20%) correspondió al gasto en protección social, mientras que el

gasto sanitario (el segundo más importante) llegó al 7,5% del PIB; en orden público y seguridad la

cifra se quedó en el 2% del PIB.

Cuestionario europeo sobre consumo de drogas entre reclusos El cuestionario, instrumento para la recogida de datos sobre consumo de drogas en las

prisiones, publicado el pasado febrero, contiene cinco secciones para la recogida de

datos: información general; consumo de drogas fuera y dentro de la prisión; consumo

por vía parenteral y otras conductas de riesgo; salud y uso de servicios sanitarios y de

drogodependencias. Incluye un apartado en el que se pueden anotar observaciones

relacionadas con la administración del cuestionario. Se completa con un anexo sobre

Especificaciones Metodológicas, Principios y Guía, que orienta sobre cómo aplicarlo y cómo llevar a cabo

estudios con el mismo, donde se aconseja realizar el estudio cada dos años.

Los documentos publicados por la OEDT pueden ser consultados en la web: www.emcdda.europa.eu

UruguayLa JND realiza un diagnóstico del uso problemático de drogas en 8 barrios metropolitanos de MontevideoLa Junta Nacional de Drogas de Uruguay ha realizado un estudio sociológi-

co que da cuenta de los factores que influyen en los consumos de drogas de

los barrios. Los diagnósticos locales que se presentan en este trabajo, avan-

zan en el conocimiento de las singulares realidades de 8 barrios de la zona

metropolitana de Montevideo en relación al consumo de drogas. Permiten visibilizar los diversos

tipos de consumos y consumidores, sus contextos y circunstancias, sin generalidades y sin olvidar la

compleja trama que envuelve el fenómeno. Pone el énfasis en los aspectos conceptuales y modos de

acercarse a la información, así como a los procedimientos y técnicas de recolección, procesamiento

e interpretación de los datos.

Portugal Red de referenciación/articulación en el ámbito de los comportamientos adictivos y de las dependencias La reciente reorganización del Ministerio de Salud en

Portugal ha conllevado la revisión de la actual Red, re-

formulando el modelo de atención a las adicciones inte-

grando la evidencia científica. Se propone la aplicación

de instrumentos de detección e intervención integrada

entre los distintos servicios implicados. Esta renovación

se basa en tres pilares: a) Definición de una arquitectura

dinámica de respuestas diferenciales, especializadas y

adecuadas al nivel de gravedad de los problemas, a tra-

vés de flujos de referencia, derivación y de intervención.

Todo ello desde una perspectiva de proximidad de los

cuidados asistenciales y de accesibilidad de los ciudada-

nos a los mismos; b) Estructuración, por niveles diferen-

ciados de intervención, de la articulación entre cuidados

primarios de salud, especializados y hospitalarios, entre

otros; y c) Articulación entre los servicios de atención,

desde la detección precoz, mediante la aplicación de

instrumentos estandarizados, hasta las intervenciones

más diferenciadas y adecuadas a la evaluación del ries-

go de cada persona.

Revista Adicciones Se consolida como referenciaDe acuerdo con el índi-

ce H de las revistas científicas publicadas en espa-

ñol según Google Scholar Metrics (2008-2012), la

revista editada por Socidrogalcohol ocupa la sépti-

ma posición entre las revistas de psicología y la

veintiuna entre las de ciencias de la salud. Por otra

parte, y según el índice SJR, elaborado sobre la base

de datos Scopus, Adicciones ocupa el décimo lugar

entre las 124 revistas médicas españolas.



El MecanismUno de los principales objetivos de COPOLAD

es contribuir y apoyar los trabajos del Mecanis-

mo de Coordinación y Cooperación en materia

de drogas CELAC-UE. En este marco, varias

iniciativas han venido desarrollándose desde el

inicio del Programa, entre ellas las Conferencias

Anuales, Talleres y Seminarios sectoriales, des-

tinados a explorar conjuntamente distintos ámbi-

tos de las políticas de drogas, dotando así de

contenido técnico al Mecanismo. Además, se ha

materializado la puesta en marcha de la e-room

del Mecanismo, proporcionando una herramien-

ta virtual para propiciar la comunicación, inter-

cambio y puesta en común de los trabajos elabo-

rados por éste desde su lanzamiento en 1999.

En este camino de constante colaboración y apo-

yo, durante la XV Reunión de Alto Nivel del Me-

canismo CELAC-UE, que tuvo lugar en junio de

2013 en la ciudad de Quito (Ecuador), el Mecanis-

mo solicitó a COPOLAD organizar una reunión

entre la UE y CELAC para abordar el tema de las

políticas de drogas. Cabe recordar que, desde 2011,

COPOLAD ha celebrado sus Conferencias Anuales

coincidiendo con las Reuniones de Alto Nivel del

Mecanismo (RAN); todo ello con el propósito de

propiciar una alta participación de las Delegaciones

tanto de CELAC como de la UE en ambos encuen-

tros, colaborando con el financiamiento para su

asistencia. La Tercera Conferencia Anual de

COPOLAD, realizada también en junio de 2013 en

Quito, era la última prevista por el Programa.

Sin embargo, y considerando la importancia de

contar con un nuevo Encuentro para los actores

del Mecanismo en el marco de COPOLAD, des-

de el Programa se ha recogido muy positivamen-

te esta solicitud de parte del Mecanismo. COPOLAD ha invitado a los países de ambas

regiones a participar en el “Encuentro bi-regional COPOLAD: Bases estructurales y de evidencia para políticas sobre drogas con visión de Salud Pública”, que se cele-

brará el martes 17 de junio de 2014 en la ciu-

dad de Atenas (Grecia).

La reunión proporcionará un espacio para el

intercambio de experiencias en este ámbito,

presentando las bases teóricas y evidencia

disponible en el ámbito de Salud Pública y

abordaje de los problemas relacionados con

las drogas, incluyendo la presentación de

modelos existentes en países CELAC y UE

que cuentan con políticas sobre drogas con

enfoque de Salud Pública.

El Encuentro COPOLAD se llevará a cabo el

día antes de la XVI Reunión de Alto Nivel

del Mecanismo CELAC-UE, a realizarse el

18 y 19 de Junio también en Atenas, bajo las

Co-Presidencias de Grecia y Guatemala del

Mecanismo. Esta reunión al más Alto Nivel

demuestra una vez más la importancia que

tiene la temática de drogas en la relación bi-

regional.

Foro bi-regional CELAC UE

Foro CELAC

Foros nacionalesForos temáticos

Criterios de acreditación PRD

Evaluación de estrategias nacionales

Gestión bienes decomisados

Tratamiento alternativo a las penas de prisión

Desvío precursores de drogas

Desarrollo Alternativo (DA)Foro UE e-

room



Convocatorias,f inanciación &más...

Programa Internacional INVEST para Becarios de Investigación en Abuso de Drogas del NIDA Descripción: El Programa combina formación en investigación postdoctoral en los Estados Unidos con actividades para el desarrollo profesional y

guía para la solicitud de becas, constituyendo un programa único en este ámbito.

Convoca: National Institute on Drug Abuse (NIDA), Estados Unidos.

Dirigido a: La investigación puede realizarse sobre cualquier aspecto del abuso de drogas y la adicción, desde las ciencias básicas a las sociales, incluyendo epide-

miología, prevención, tratamiento, ciencias clínicas y preclínicas. Se fomenta que los becarios y sus mentores desarrollen conjuntamente proyectos colaborativos de

investigación y busquen financiación para realizarlos en el país del becario.

Más información en: http://www.drugabuse.gov/international/invest-drug-abuse-research-fellowship

Prevención de los traumatismos relacionados con el alcohol en las Américas: de los datos a la acción políticaOrganización Panamericana de la Salud (OMS)

Aborda una de las consecuencias del abuso de bebidas alcohólicas en las Américas: las lesiones traumáticas,

tanto las no intencionales (por dificultades de coordinación física y mental tras haber bebido), como las inten-

cionales (debidas a la violencia). La primera parte del libro recoge datos de diferentes estudios realizados en

servicios de urgencias. La última parte considera las medidas preventivas del consumo de alcohol que las ad-

ministraciones y los propios ciudadanos pueden poner en marcha y que se han mostrado como eficaces en dife-

rentes lugares. Controlar la disponibilidad de las bebidas alcohólicas, aumentar los precios, sobre todo de los

alcoholes más baratos, incrementar la seguridad vial, o la educación sanitaria en la escuela, son algunas de las

medidas propuestas. Finaliza señalando la necesidad de reforzar el compromiso político y el respaldo popular

como los parámetros más relevantes para prevenir el abuso de alcohol y los daños que provoca.

Más información: www.paho.org

Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (ICD)Descripción: Además de la cooperación bilateral que seguirá siendo significativa, la UE entablará con AL una relación más estratégica, en la cual se

buscarán soluciones a cuestiones de mutuo interés a través de la cooperación regional, los programas temáticos y nuevos instrumentos financieros.

Convoca: Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (ICD), Unión Europea.

Dirigido a: Financiar proyectos geográficos regionales y temáticos. Los proyectos regionales son numerosos e incluye el denominado ALFA-KID, que invierte en

la formación de los profesionales que están en proceso de reinserción social.

Más información en: http://ec.europa.eu/europeaid/index_es.htm

Becas IberoaméricaDescripción: Becas destinadas a estudiantes de grado españoles, portugueses y brasileños para realizar estancias de seis meses en universi-

dades Iberoamericanas; Becas Luso-Brasileñas.

Convoca: Becas Santander, Banco Santander.

Dirigido a: Estudiantes de grado de Portugal y Brasil para estancias de 6 meses en alguna universidad del otro país; Becas Iberoamérica para jóvenes

profesores universitarios de Portugal para estancias de dos meses en universidades o centros de investigación iberoamericanos y para jóvenes profe-

sores e investigadores universitarios de Colombia para realizar una estancia académica de al menos 2 meses en alguna universidad del Espacio Ibero-

americano del Conocimiento.

Más información en: www.becas-santander.com



“Quiero escribir mi historia”. Vidas de jóvenes en barrios populares Instituto de Investigaciones Gino Germani. Universidad de Buenos Aires. Argentina

El libro presenta los resultados de una investigación social en la que, utilizando la metodología de los relatos biográficos,

se analizan las similitudes y diferencias en las experiencias e identidades de jóvenes que viven en distintos barrios popu-

lares del Área Metropolitana de Buenos Aires. El texto aborda las siguientes dimensiones de sus vidas: vínculos afectivos,

maternidad, consumo de drogas, espacios de sociabilidad, trayectorias barriales, proyectos de vida, temporización, cons-

trucciones identitarias y violencia. El libro incluye diez relatos biográficos, tal como fueron escritos y acordados con los

jóvenes que participaron en la investigación.

Guía de Intervención para los trastornos mentales, neurológicos y por uso de sustancias en atención no especializada Organización Mundial de la Salud (OMS)Esta guía forma parte del Programa de Acción para superar las brechas en Salud Mental (mhGAP), propuesto por la OMS.

Se constata que 4 de cada 5 personas que precisan atención por trastornos mentales, neurológicos o por uso de sustancias,

en países de ingresos bajos y medios, no la reciben. El objetivo de esta publicación es facilitar la aplicación, en el ámbito de

la atención no especializada (centros de atención primaria y hospitales de distrito), de intervenciones basadas en la evidencia

científica para manejar una serie de trastornos considerados prioritarios: depresión, psicosis, trastorno bipolar, epilepsia,

trastornos del desarrollo y conductuales en niños y adolescentes, demencia, trastornos por uso de alcohol y drogas, autole-

siones/suicidio. Para ello un amplio grupo de expertos internacionales realizaron revisiones sistemáticas de la evidencia

como paso previo a elaborar las recomendaciones que finalmente se convirtieron en las intervenciones escalonadas.

Más información: www.who.int

Tratamiento Comunitario. Manual de Trabajo Instituto Empodera. SENAD. Brasil

A lo largo de seis capítulos este manual recoge el trabajo de base realizado durante décadas por numerosas organi-

zaciones de la sociedad civil e instituciones públicas en varios países del continente americano. Partiendo originaria-

mente de México fueron integrándose Guatemala, Salvador, Costa Rica, Panamá, Chile, Nicaragua, Colombia,

Haití, Brasil, Honduras, Argentina, Perú, Bolivia y Uruguay, llegando incluso a países de Asia. Trata de visibilizar,

integrar, articular, y organizar las experiencias, de forma que se contribuya a dar vida a un modelo de pensamiento

en la acción y apoyar a los profesionales en la construcción de calidad de vida de las personas y comunidades en

situación de exclusión (vinculadas con el fenómeno de las drogas o no).

DAWN. Drugs and Alcohol Women Network: Promoting a gender-responsive approach to addiction United Nations Interrregional Crime and Justice Researh Institute y Dipartamento Politiche Antidroga. ItaliaEl proyecto DAWN tiene como objetivo crear una red de profesionales que promuevan intervenciones adaptadas a

las necesidades de la mujer, dirigidas a manejar los riesgos asociados al consumo de alcohol y drogas. Este manual

constituye una de las herramientas clave que el proyecto ha desarrollado para ayudar a profesionales y responsables

en la planificación y toma de decisiones para que adopten un enfoque de género en las políticas y las intervenciones

en las áreas de la prevención y el tratamiento del consumo de drogas. Reúne buenas prácticas, lecciones aprendidas

y estudio de casos, implementados en diferentes niveles y en diferentes países. Se abordan múltiples temas desde la

perspectiva de género: epidemiología, factores de riesgo y protección, asociación con la violencia y el trauma en el

desarrollo de la adicción o las características diferenciales entre hombres y mujeres que posee el proceso de recupe-

ración. Presenta programas realizados desde el enfoque de género y cómo deben estructurarse para responder a las

necesidades de la mujer.

Más información: www.unicri.it

Convocatorias, fi nanciación &más...



Intervenções e Inovações em Álcool e Outras Drogas Juiz de Fora: Editora UFJF

Compendio que reúne diversos principios e intervenciones innovadoras para abordar el consumo problemático de

sustancias psicoactivas, con el fin de servir de referencia tanto a los profesionales en activo como a quienes están en

período de formación, en el ámbito clínico, académico y/o de gestión. Los ocho capítulos que lo componen abarcan

temas que van desde las neurociencias, los tratamientos psicológicos o la prevención, utilizando las nuevas tecnolo-

gías, a la evaluación de los sistemas de tratamiento en Brasil, prestando atención a diferentes sustancias y grupos

poblacionales.

Acabando con la guerra contra las drogas: Informe del Grupo de expertos de LSE en Economía de las políticas sobre drogas London School of Economics (LSE). Reino UnidoInforme en el que se analizan los resultados negativos que hasta ahora ha producido la estrategia denominada “gue-

rra contra la droga”. Se presenta mediante un prólogo firmado por cinco premios Nobel de economía, diplomáticos

y políticos europeos, latinoamericanos y estadounidenses, así como diversos profesores de las universidades de

Oxford (Reino Unido), Princeton y Columbia (Estados Unidos). El informe pretende aportar datos relevantes para

poner fin a esta estrategia y apelar a la necesidad de reconducir los recursos hacia políticas efectivas basadas en la

evidencia, apoyadas en análisis económicos rigurosos, y acordes con los principios de Salud Pública, reducción de

daños, reducción del impacto de los mercados ilegales, ampliación del acceso a tratamiento, minimización del uso

problemático de drogas, monitoreo riguroso, experimentación regulatoria y un firme compromiso de respeto a los

Derechos Humanos.

Global status report on alcohol and health 2014 Organización Mundial de la Salud (OMS)

Riguroso informe sobre la situación mundial del consumo de alcohol desde la perspectiva global, regional y por país.

Se estructura en cuatro capítulos, además de un apartado que presenta los perfiles por país. Incluye información so-

bre el impacto del problema en la Salud Pública (consumo perjudicial, factores relacionados con el uso y el consumo

perjudicial, daños, acciones para reducir el consumo perjudicial, etc.); añade aspectos epidemiológicos (niveles,

patrones y tendencias de consumo); y muestra las consecuencias para la salud (morbi-mortalidad, carga de enferme-

dad, tendencias, etc.). Revisa las políticas sobre alcohol (estrategias nacionales, servicios sanitarios, regulación de

la disponibilidad, restricciones a la publicidad, regulación de precios, producción ilícita, monitorización y vigilancia

epidemiológica, etc.). Recoge los progresos logrados por los estados de la OMS en el desarrollo de políticas sobre el

alcohol en las diez áreas de acción recomendadas por la Estrategia Global para reducir el consumo perjudicial, apro-

badas por los estados en 2010.

El consumo de alcohol causa 3,3 millones de muertes al año, lo que supone un 5,9% del total, mientras que un

5,1% de la carga global de enfermedad es atribuible al uso de alcohol; cifras que se concentran en el 38,3% de la

población mundial que bebe. Así, este consumo se asocia a las cinco primeras causas de enfermedad, discapaci-

dad y muerte en el mundo. Actualmente se conoce la relación causal entre uso de alcohol y más de 200 trastornos

(cánceres, enfermedades cardiovasculares y neuropsiquiátricas, diabetes, accidentes, violencia, tuberculosis,

VIH-SIDA y neumonía; además de significativas pérdidas económicas y sociales), constituyendo un asunto que

es necesario abordar para asegurar el desarrollo económico y social en todo el mundo. En los países de bajos

ingresos, la morbi-mortalidad es mayor por litro del alcohol consumido que en los países de ingresos altos. El

consumo de riesgo se concentra en Europa y América, donde existe mayor proporción de adolescentes bebedores

de riesgo. Con este informe la OMS incide en la necesidad de incrementar la implicación de los gobiernos en las

políticas sobre alcohol.


Próximamente

El Programa COPOLAD es responsable de la selección de publicaciones y otros materiales incluidos en esta edición. Sin embargo, las opiniones o posiciones expresadas en este documento, son exclusiva responsabilidad de los autores y/o instituciones que las publican (Entidad de Coordinación y Ejecución [ECE] y Consorcio COPOLAD), y en caso alguno debe considerarse que refl eje necesariamente, los puntos de vista o posicionamientos de la Comisión Europea.

Considerando que el respeto y la promoción de la igualdad de género forman parte de los valores de COPOLAD, en este documento y en todos los que se desarrollan en el marco del Programa, el uso indistinto de sustantivos —en género masculino o femenino— carece de intención discriminatoria alguna, es decir, tiene en todos los casos una intención inclusiva.

Más información, actualizaciones y novedades en: www.copolad.eu

JunioEncuentro bi-regional COPOLAD: Bases estructurales y de evidencia para políticas sobre drogas con visión de Salud Pública Atenas, Grecia.

Se centrará en explorar el concepto de Salud Pública como eje de las políticas

sobre drogas. Esta actividad se realiza previamente a la celebración de la Re-

unión de Alto Nivel del Mecanismo CELAC-UE (18-19 de junio de 2014).

Julio Conferencia sobre investigación policial

en el tráfi co de cocaína por vía aéreaSantiago, Chile.

Liderado por el Ministerio del Interior y la Policía de Investigaciones (PDI) de

Chile, junto con el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO) del

Ministerio del Interior de España. El objetivo perseguido con esta Conferencia será

establecer un espacio de intercambio de información donde se puedan analizar y

debatir los aspectos más importantes relacionados con esta materia, pudiendo des-

tacarse: utilización de correos humanos “mulas” por parte de las organizaciones

criminales, modus operandi, perfil de pasajeros sospechosos, rutas empleadas, mo-

dos de ocultación y carga aérea. Se ha previsto contar con la participación de

aproximadamente 60 expertos pertenecientes a Unidades Policiales, Fiscalías Es-

pecializadas y Servicios de Aduanas de América Latina, Caribe y la Unión Euro-

pea, junto a representantes de la CICAD, Ameripol, Europol, Comisión Europea

(Proyectos AIRCOP y AMERIPOL-UE), entre otras instituciones.

Consejo Editorial:María Sofía Aragón Sánchez

Ana María CortésCejana Brasil Cirilo Passos

Tomás Cabrera Barrera Julián Wilches Guzmán

José Antonio García TorresMaría Elena Lagomarsino Payssé

Ana Sofía Santos

Consejo de Redacción:

Claudia Liebers GilDiana Monge PáezJuan José Costa Chillida

Mario G. Sánchez GonzálezRuth Losada SanmartínTeresa Fuentes SaavedraTeresa Salvador-Llivina

Dirección: Teresa Salvador-Llivina

Redactor coordinador: Manuel Araujo Gallego

Administración: Félix Fernández Álvaro

Teresa Fuentes Saavedra

Coordinación maquetación: Ruth Losada Sanmartín

Maquetación de este número: Los Libros de la Catarata

17

(Fechas a determinar)

Talleres “Paso@paso”Talleres de formación para la utilización del Sistema Interactivo de Apoyo a la Planificación de Programas de Reducción de la Deman-da de Drogas.

III Taller de trabajo para responsables de Centros de Documentación: Seguimiento a la implementación de BIDAEl Taller tiene por objetivo dar seguimiento a la puesta en marcha de la

Biblioteca Iberoamericana sobre Drogas y Adicciones (BIDA), a través

del intercambio de experiencias de los países durante la fase de pilotaje,

la identificación de puntos clave para la mejora de la plataforma y la

propuesta de acciones para la eficiente prestación del servicio.

22-24

Liberta y Orden

SEGUNDO SEMESTRE


Documents

Copolad informa 7 - odc.gov.co · COPOLAD Informa Número 07 / Enero-Mayo 2014: 3 [Contenidos ampliados en ] Satisfacción entre los participantes al Encuentro de Redes de Investigación