ANALISIS DAMPAK ALOKASI DANA DESA (ADD) TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN KELEMBAGAAN DESA DI

KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi

Unversitas Muhammadyah Surakarta

Disusun oleh :

RISKA YULIANI

B 200 080 036

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMDIYAH

SURAKARTA 2012

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul :

ANALISIS DAMPAK ALOKASI DANA DESA (ADD) TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN KELEMBAGAAN DESA DI

KABUPATEN BOYOLALI

Yang ditulis oleh :

RISKA YULIANI

B 200 080 036

Penanda tangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Maret 2012

Pembimbing (Dra.Mujiyati,M.Si)

Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi UMS

(Dr. Triyono, SE, M.Si)

iii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH

SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartasura Telp. (0271)717417 Surakarta-

57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : RISKA YULIANI

NIM : B 200 080 036

Jurusan : AKUNTANSI

Judul Skripsi : ANALISIS DAMPAK ALOKASI DANA

DESA (ADD) TERHADAP

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN

KELEMBAGAAN DESA DI KABUPATEN

BOYOLALI

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini

merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka

saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar

dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal

saya terima.

Surakarta, Maret 2012

RISKA YULIANI

iv

M O T T O

Tidak ada kekayaan yang melebihi akal dan tidak ada kemelaratan yang

melebihi kebodohan

(Penulis)

Yes, we can

(Penulis)

Forget and forgive, learn and move along

(Penulis)

Berangkat dengan penuh keyakinan,

Berjalan dengan penuh keikhlasan,

Istiqomah dalam menghadapi cobaan.

(Penulis)

Tidak ada kesuksesan, bila tidak ada kegagalan,

Tidak ada kebahagiaan, bila tidak ada kesedihan.

(penulis)

v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial

untuk :

1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan doa dan kasih sayang,

pengorbanan, dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam

hidupku, semoga butir-butir keringat, untaian doa dan kesabaran tiada

henti mengilhamiku dalam berkarya.

2. My lovely sisters Erny, Anna, Hani and my beloved Salwa & Rafid

3. Sahabat-sahabatku yang selalu setia mendampingi di saat susah dan

senang.

4. Almamaterku.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum wr. wb.

Segenap puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas segala

rahmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan judul Analisis Dampak Alokasi Dana Desa (ADD) Terhadap

Pemberdayaan Masyarakat dan Kelembagaan Desa di Kabupaten Boyolali, yang

merupakan sebagian persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak dapat lepas dari

bantuan banyak pihak. Dengan selesainya skripsi ini penulis ucapkan terima kasih

dan penghargaan kepada :

1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhamadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian dan

pemberian ilmunya baik akademis maupun non akademis.

2. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta serta

pembimbing akademik.

3. Dra. Mujiyati, M.Si selaku pembimbing skripsi yang selalu meluangkan

waktu di sela-sela kesibukannya untuk memberikan kritik, saran, nasehat

dan bimbingan sejak awal hingga akhir terkait dengan penulisan skripsi.

4. Bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan

kepada penulis selama studi.

vii

5. Bapak dan ibu tercinta yang dengan kasih sayang mereka berdua telah

mendidik penulis sampai sekarang. Dan dengan dukungan materiil, moril,

dan motivasi serta doa-doa yang selalu terpanjatkan di setiap malam,

sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. Inilah salah satu wujud

baktiku..

6. Kakak-kakakku Erny, Anna adikku Hani serta keponakan-keponakanku

Salwa dan Rafid tercinta yang selalu memberikan semangat dan doa

sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

7. Sahabat-sahabatku terkasih Desy, Risma, Tery, Sri, Fafa, Tary, Tito,

Nyemek, Ucid, Reza Cengoh, Juan, Devis, Udiana terimakasih sudah setia

kawan menemaniku dalam suka dan duka selama bertahun-tahun ini.

Senang berteman dan berdiskusi bersama kalian.

8. Teman Kelas B Melia, Ardy, Novi, Eny, Jack, Bayu, dan semua. Tetaplah

berjuang, perjalanan belum usai.

9. Anak-anak Akuntansi angkatan 2008, terima kasih sudah berjuang

bersama, saling mengisi suka dan duka. Sukses untuk kita semua.

10. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu di sini

yang telah memberikan dorongan untuk menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini jauh dari sempurna, karena

itu penulis terbuka terhadap kritik ataupun saran yang bersifat membangun dalam

kerangka akademis terhadap skripsi ini. Akhirnya, semoga bermanfaat bagi semua

pihak yang membutuhkan.

Surakarta, Maret 2012

viii

Penulis,

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL...................................................................................... .. i

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ .. ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN..................................................... iii

HALAMAN MOTTO ................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................. vi

DAFTAR ISI ............................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ x

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiii

ABSTRAKSI ................................................................................................ xiv

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................. 8

C. Tujuan Penelitian ................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................... 9

E. Sistematika Penulisan .......................................................... 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 11

A. Pengertian Desa, Desentralisasi, dan Otonomi desa .............. 11

B. Fungsi dan Kewenangan Pemerintah Desa ........................... 13

C. Transfer Keuangan dan Pembiayaan Pemerintahan Desa ...... 14

D. Alokasi Dana Desa (ADD) ................................................... 20

E. Pemberdayaan Masyarakat ................................................... 22

ix

F. Kelembagaan Desa .............................................................. 25

G. Penelitian Terdahulu ............................................................ 27

H. Kerangka Pemikiran Studi ................................................... 28

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ..................................................... 31

A. Jenis Penelitian .................................................................... 31

B. Jenis dan Sumber Data ......................................................... 33

C. Teknik Pengambilan Sampel ................................................ 34

D. Metode Pengumpulan Data .................................................. 36

E. Teknik Analisis Data............................................................ 37

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 40

A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................. 40

1. Kondisi Geografis Daerah ................................................ 40

2. Gambaran Umum Demografi ........................................... 42

B. Analisis penggunaan dan Pengalokasian ADD ..................... 43

1. Analisis Penggunaan dan Pengalokasian ADD ................. 44

2. Analisis Penyerapan Tenaga Kerja ................................... 46

3. Persepsi Responden Terhadap Kecukupan, Kemanfaatan

dan Mekanisme Penyaluran ADD .................................... 47

BAB V. PENUTUP..................................................................................... 66

A. Simpulan ............................................................................. 66

B. Saran/Rekomendasi ............................................................. 68

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 : Data Jumlah Penduduk Akhir Tahun 2010 Menurut Kecamatan 42

Tabel 4.2 : Jumlah Penyerapan Tenaga Kerja ............................................. 48

Tabel 4.3 : Persepsi Responden Terhadap Kecukupan ADD yang Diterima

Desa ......................................................................................... 49

Tabel 4.4 : Persepsi Responden Terhadap Kecukupan yang Diterima

Lembaga Desa .......................................................................... 50

Tabel 4.5 : Persepsi Responden Terhadap Besarnya ADD yang Layak

Diterima oleh Desa ................................................................... 51

Tabel 4.6 : Persepsi Responden Terhadap Besarnya ADD yang Layak

Diterima oleh Lembaga Desa .................................................... 52

Tabel 4.7 : Persepsi Responden Tentang Pemahaman Sistem Penentuan

Besarnya dana ADD yang Diterima oleh Masing-masing

Lembaga Desa................................ 53

Tabel 4.8 : Persepsi Responden Mengenai Peraturan Bupati Boyolali yang

Mengatur Penentuan Besarnya dana ADD yang Diterima oleh

Masing-masing Lembaga Desa ................................................. 55

Tabel 4.9 : Persepsi Responden Terhadap Dasar Pembagian ADD ............. 56

Tabel 4.10: Persepsi Responden Terhadap Kemanfaatan ADD bagi Desa

dan Lembaga Desa ................................................................... 57

Tabel 4.11: Persepsi Responden Terhadap Mekanisme Penyaluran ADD

yang Diterima Lembaga Desa ................................................... 58

Tabel 4.12: Persepsi Responden Terhadap Peningkatan Pengetahuan

Masyarakat tentang ADD ......................................................... 59

Tabel 4.13: Persepsi Responden Terhadap Peningkatan Masyarakat Dalam

Musrenbangdes ........................................................................ 60

Tabel 4.14: Persepsi Responden atas Pertanggungjawaban Pemerintah

Desa Dalam Penggunaan ADD ................................................. 61

xi

Tabel 4.15: Persepsi Responden Mengenai Informasi Sosialisasi Pada

Masyarakat atas Pertanggungjawaban Pemerintah Desa dalam

Penggunaan ADD ..................................................................... 62

Tabel 4.16: Persepsi Responden Tentang Realisasi Keuangan Bagian ADD

Dibanding yang Seharusnya Diterima Lembaga Desa ............... 63

Tabel 4.17 : Persepsi Responden Tentang Program Pembangunan

Bersumber Dana dari ADD dengan Sumber Dana Lainnya ....... 65

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 : Kerangka Pemikiran ............................................................... 30

Gambar 4.1 : Peta Wilayah Kabupaten Boyolali .......................................... 40

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Koesioner

2. Rekap Hasil Koesioner

3. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Boyolali Dalam Pelaksanaan Alokasi

Dana Desa

4. Keputusan Bupati Boyolali Nomor 142/37 Tahun 2012

5. Besaran Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun Anggaran 2012

xiv

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengalokasian, pengelolaan serta penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) dan menganalisis dampak Alokasi Dana Desa terhadap penyerapan tenaga kerja serta persepsi aparatur desa di kabupaten Boyolali.

Metode pnelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah menggunakan teknik multistage non random sampling. Penelitian ini dilakukan di 19 kecamatan, di mana pada setiap kecamatan dipilih dua desa, yaitu satu desa diklasifikasikan sebagai kelurahan yang terletak dekat ibukota kecamatan dan desa lainnya yang diklasifikasikan perdesaan adalah sebuah desa yang dikategorikan sebagai desa terisolir. Sementara itu dalam penentuan responden sebagai sampel subjek penelitian setiap desa menggunakan teknik judgement sampling. Adapun responden dalam penelitian ini adalah anggota lembaga desa yaitu : Badan Perwakilan Desa (BPD), Lembaga Pemberdayaan dan Ketahanan Masyarakat Desa (LPKMD), Rukun Tetangga (RT), Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), organisasi pemuda (Karang Taruna), dan Satuan Tugas Pertahanan Sipil (Satgas Hansip) masing masing diwakili oleh satu orang. Jadi jumlah seluruh responden pada penelitian ini (Kabupaten Boyolali) ada 228 responden.Pengumpulan data sekunder dan data primer dilakukan melalui survei dan juga menggunakan kuesioner.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa regulasi tentang ADD banyak yang tidak diimplementasikan dengan baik sesuai dengan peraturan yang ada. Sebagian besar responden lebih memilih untuk ADD dengan jumlah yang berbeda untuk setiap desa dengan mempertimbangkan beberapa faktor seperti jumlah penduduk, jumlah penduduk miskin, potensi yang dimiliki oleh masing-masing desa dan lain-lain. Mayoritas responden menganggap bahwa dana ADD memiliki dampak positif dan efek yang signifikan terhadap penyerapan tenaga kerja, perbaikan infrastruktur publik, peningkatan pengetahuan masyarakat, dan peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa.

Kata kunci: Alokasi Dana Desa, Dampak Alokasi Dana Desa, Pemberdayaan Masyarakat, Kelembagaan Desa