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Criatividade e Inovação
Chaves do Sucesso
Estratégia para a promoção do Emprego e a dinamização do Desenvolvimento Local enquanto esteios da inclusão social
Co-financiamentoPromotorExecução
SeminárioA Economia Social, o Emprego e o Desenvolvimento Local
18 de Junho de 2013Auditório da sede do Banco de Portugal
Lisboa
Apresentação do Estudo
“(…) é condição preliminar uma renovada apreciação do trabalho, fundada em princípios éticos e valores espirituais, que revigore a sua concepção como bem fundamental para a pessoa, a família, a sociedade. A um tal bem corresponde um dever e um direito, que exigem novas e ousadas políticas de trabalho para todos.”
BENEDICTUS PP XVI, Mensagem do dia mundial da Paz, Vaticano, 8 de Dezembro de 2012
O contexto da crise
Desequilíbrio demográfico – baixa natalidade, envelhecimento e emigração
Despovoamento da maioria das zonas do interior
Desemprego com valores muitíssimo elevados e a crescer
Número de falências e insolvências preocupante
Fraco grau de competitividade da economia
A crise atingiu os mais vulneráveis e a classe média
Objectivos do Projecto
Caminhos para o futuro
Conclusões
Os casos de estudo
Objectivos
Caminhos para a promoção do emprego e a dinamização do desenvolvimento local enquanto esteios da inclusão social
Estratégia de reforço do capital humano através da rede básica de protecção social e do desenvolvimento local de base social
Identificação de linhas de acção
Análise e proposta de políticas públicas
Proposta de abordagens inovadoras
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Fase 1 – Diagnóstico
Benchmarking
Levantamento de fontes, recolha e análise de informação, a nível nacional e de outros Estados Membros da UE
Entrevistas
20 entrevistas a entidades beneficiárias de apoios do POPH, designadamente de projectos do Programa Escolhas e dos ContratosLocais de Desenvolvimento Social (CLDS)
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Fase 2 – Linhas de Acção
Boas Práticas
Três pilares fundamentais: (i) rede básica de protecção social, (ii) promoção do emprego e (iii) desenvolvimento local
Linhas de Acção
Estratégia para a promoção do emprego e a dinamização do desenvolvimento local enquanto esteios da inclusão social
Fase 3 – Divulgação
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Análise SWOT - 10 projectos Programa Escolhas + 10 projectos CLDS
Pontos Fortes Pontos Fracos
• Existência de uma rede de instituições com cobertura nacional e segmentada
• Capilaridade e proximidade favorecida localmente
• Elevado número de voluntários e espírito solidário
• Existência de equipas multidisciplinares
• Capacidade de dinamização de recursos privados
• Políticas públicas facilitadoras da Economia Social
• Boas práticas adquiridas no EQUAL
• Dispersão e pouca experiência de trabalho em rede
• Fragilidades estruturais das instituições do terceiro sector
• Baixa autonomia financeira
• Dependência de financiamento público
• Deficiente articulação com as entidades públicas
• Descontinuidade nos programas
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Análise SWOT - 10 projectos Programa Escolhas + 10 projectos CLDS
Oportunidades Ameaças
• Crescimento de estratégia de responsabilidade social das empresas
• Consciência colectiva e individual valorizando a família na inclusão social
• Revisitar as políticas anteriores e integrar a aprendizagem
• Incrementar o entrosamento entre políticas de inclusão, emprego e desenvolvimento local
• Utilizar modelos de financiamento que reduzam a dependência de fundos públicos
• Crise económica e redução dos apoios sociais
• Redução do rendimentos das famílias
• Desagregação social
• Mudanças demográficas acentuadas
• Excesso de burocracia
• Tendência para a diminuição dos apoios comunitários
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Respostas à crise
Aumento do voluntariado
Economia social em crescimento
Maior consciência da necessidade de escolhas auto-sustentáveis
Desenvolvimento de clusters sociais locais
Retoma de sectores económicos tradicionais
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ENCONTRAMOS DESEJAMOS
Actuação verticalizada e atomizada de medidasActuação individualizada e resposta personalizada e integrada na família e na comunidade
Objectivos rígidos definidos centralmenteAdequação dos objectivos às realidades e dinâmicas do território
Individualismo de actuação Actuação em rede no território
Falta de avaliação de políticas Avaliação, monitorização e identificação das melhorias necessárias
Falta de avaliação dos programas Avaliação, identificação de necessidades, melhoria das práticas
Falta de contratualização de resultados Acompanhamento e monitorização de resultados
Burocracia e rigidez processualSimplificação processual baseada na responsabilidade e resultados
Sobreposição de respostas no terreno Coordenação e diversidade de respostas
Acções descontínuasContinuidade das iniciativas geradoras de emprego apoiadas pela comunidade local
Múltiplas realidades e carênciasAdequação e flexibilidade nas respostas adequadas às carências sociais detectadas
Boas práticas Disseminação de boas práticasMás práticas Eliminação de más práticas
Pouca Inovação nos instrumentos de intervenção utilizados
Inovação aberta como metodologia e aplicação das melhores ideias identificadas
Enorme dependência de financiamento público Diversificação de fontes de financiamentoCa
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Caminhos para o futuro
Caminhos para a acção
Tornar as pessoas excluídas protagonistas do seu processo de inclusão
Favorecer o desenvolvimento territorial como mecanismo de promoção do crescimento da economia e do emprego
Apoiar o empreendedorismo individual em áreas empresariais que apresentem condições naturais vantajosas
Promover o desenvolvimento de serviços de apoios às famílias que, para além de emprego, garantam oportunidades de maior conciliação família-trabalho
Fomentar o desenvolvimento de iniciativas de base local
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Opções para a nova geração de políticas públicas e programas financeiros
Políticas sociais activas centradas no indivíduo
Políticas de intervenção local flexíveis
Políticas sociais articuladas com políticas económicas fomentadoras de investimento
Política fiscal favorável ao auto empreendedor, criando um regime fiscal excepcional
Políticas públicas orientadas por objectivos e avaliadas pelosresultados
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O desenvolvimento de programas para a inclusão social deve assumir uma visão holística da pessoa e da sua envolvente –família e comunidade
Deve ser estimulada a interacção e a cooperação entre o diversificado leque de agentes públicos e privados
É indispensável uma coordenação de base local
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Precisa-se de uma política de coesão social que integre acções para a promoção de competências sociais, a protecção do ambiente, o realojamento, a reabilitação urbana e a valorização do património edificado e cultural
Urge incentivar uma cultura de partilha de meios e trabalho em parceria entre os organismos do sector público, instituições solidárias e outras entidades que trabalham na área da acção social
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O franchising, o crowdsourcing, o crowdfunding e o marketing são ferramentas a promover para incubar e desenvolver práticas e negócios bem-sucedidos
São necessárias políticas públicas de discriminação positiva, incentivadoras do empreendedorismo e do emprego social
Políticas orientadas para o desenvolvimento da economia verde e da economia social, conduzirão ao desenvolvimento da economia local, ao crescimento do emprego e à progressiva inclusão social das pessoas
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