Crna Gora

Regulatorna agencija za energetiku

Na osnovu člana 40 stav 1 tačka 3 Zakona o energetici (''Službeni list CG'', br. 28/10, 42/11, 6/13 i 10/15), člana 41 stav 1 Metodologije za utvrđivanje cijena i uslova za pružanje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja prenosnog sistema električne energije (''Službeni list CG'', broj 40/15) i člana 18 stav 1 tačka 6 Statuta Regulatorne agencije za energetiku (''Službeni list CG'', broj 40/15), rješavajući po Zahtjevu Crnogorskog elektroprenosnog sistema Crne Gore AD Podgorica, za odobravanje cijena za pružanje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja za period 01.01.2016. – 31.12.2016. godine, broj 10362 od 31.08.2015 godine, Odbor Regulatorne agencije za energetiku, na sjednici održanoj 26. novembra 2015. godine, donio je

O D L U K U

O UTVRĐIVANJU CIJENA CRNOGORSKOM ELEKTROPRENOSNOM SISTEMU

AD PODGORICA ZA PRUŽANJE POMOĆNIH I SISTEMSKIH USLUGA I USLUGA

BALANSIRANJA

1. Crnogorskom elektroprenosnom sistemu AD Podgorica utvrđuje se ukupan trošak za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga u iznosu od 798.604,27 €.

2. Utvrđuje se cijena za raspoloživost kapaciteta sekundarne regulacije u iznosu od 79.833,24 €/MW godišnje, odnosno 6.652,77 €/MW/mjesec.

3. Utvrđuje se cijena za raspoloživost tercijarne rezerve iz domaćih izvora, koju pružaju proizvođači električne energije u Crnoj Gori, u iznosu od 1.330,55 €/MW/mjesec.

4. Utvrđuje se cijena za raspoloživost tercijarne rezerve iz domaćih izvora, koju pružaju krajnji kupci, u iznosu od 443,52 €/MW/mjesec.

5. Utvrđuje se trošak obezbjeđenja rezervisanja sekundarne regulacije, za regulatorni period 01.01.2016 - 31.12.2016. godine, u iznosu od 880.161,47 €.

6. Utvrđuje se trošak obezbjeđenja tercijarne regulacije iz domaćih izvora za regulatorni period 01.01.2016 - 31.12.2016. godine, u iznosu od 906.993,12 €, a sastoji se iz:

1) troška obezbjeđenja tercijarne rezerve kod proizvođača električne energije u Crnoj Gori (brza tercijarna regulacija), u iznosu od 612.385,64 €;

2) troška tercijarne rezerve kod krajnjih kupaca (odgovor potrošnje), u iznosu od 204.130,08€;

3) troška zamjene sekundarne regulacije brzom tercijarnom regulacijom, u iznosu od 90.477,40 €.

2

7. Utvrđuje se prihod po osnovu prekomjerno preuzete reaktivne energije u iznosu od 988.550,32 €.

8. Ova odluka objavljuje se u ''Službenom listu Crne Gore'' i na internet stranici Regulatorne agencije za energetiku.

O b r a z l o ž e n j e

Članom 52 stav 1 Zakona o energetici (u daljem tekstu: Zakon) propisano je da Agencija odlučuje po zahtjevu operatora prenosnog sistema za utvrđivanje regulatorno dozvoljenog prihoda, cijena i tarifa, najkasnije u roku od 90 dana od dana prijema zahtjeva, dok je članom 51 st. 7 i 8 propisano da cijene za pomoćne i sistemske usluge i usluge balansiranja predlaže operator prenosnog sistema električne energije, u skladu sa Metodologijom za pomoćne i sistemske usluge i usluga balansiranja prenosnog sistema električne energije (u daljem tekstu: Metodologija za pomoćne i sistemske usluge), a utvrđuje ih Agencija. S tim u vezi, a na osnovu člana 36 i člana 37 stav 1 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge Crnogorski elektroprenosni sistem AD Podgorica (u daljem tekstu: CGES) podnio je Zahtjev za utvrđivanje cijena za pružanje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja za period 01.01.2016 - 31.12.2016. godine, broj 10362 od 31.08.2015 godine (u daljem tekstu: Zahtjev). Zahtjev je označen kao poslovna tajna.

Članom 4 stav 1 Pravila za čuvanje povjerljivosti komercijalno osjetljivih informacija (''Službeni list CG'', broj 35/11) propisano je šta se podrazumijeva pod komercijalno osjetljivim informacijama, dok je stavom 2 istog člana propisano da podaci ili informacije koje se koriste za utvrđivanje tarifa ili prihoda operatora nakon dostavljanja Agenciji, nemaju tretman osjetljivih informacija. Polazeći od navedene odredbe Pravila, Agencija je ocijenila da Zahtjev ne predstavlja komercijalno osjetljivu informaciju, odnosno ne smatra se poslovnom tajnom.

Uz Zahtjev i na naknadno traženje Agencije, dostavljena je sljedeća dokumentacija, u papirnoj i elektronskoj formi:

Prilog 1 – Ugovor o pružanju pomoćnih usluga, broj 9957 od 14.08.2015. godine, zaključen između CGES i Elektroprivrede Crne Gore AD Nikšić (u daljem tekstu: EPCG). Ugovor je zaključen za period 01.08 - 31.12.2015. godine;

Prilog 2 – Izvještaj o realizaciji pomoćnih usluga za period januar 2014. godine - jul 2015. godine.

CGES je dostavio dopis, broj 11318 od 23.09.2015. godine, uz koji je dostavljena sljedeća dokumentacija: (1) Ugovor o pružanju pomoćnih usluga, zaključen između CGES i EPCG, broj 16341 od 31.12.2014. godina. Ugovor je zaključen za period 01.01. – 31.07.2015. godine; (2) CD, na kojem se nalaze izvještaji o realizaciji pomoćnih usluga.

Takođe, istim dopisom, dostavljena su sljedeća pojašnjenja:

(1) Uzimajući u obzir vrijeme podnošenja Zahtjeva, ne postoji mogućnost dostavljanja verifikovanih planskih podataka, jer Energetski bilans za 2016. godinu nije usvojen. Potreban obim rezerve definisan je na osnovu snage najvećeg bloka (TE ''Pljevlja'') i iznosi 200 MW (Pravila za funkcionisanje prenosnog sistema električne energije i Operativni priručnik ENTSO-E), a da je polovinu navedenog iznosa, prema važećem Operativnom priručniku ENTSO-E, CGES je obavezan da obezbjedi iz domaćih resursa (TR1 i TR3). Vršne snage po mjesecima, uzete kao ulazni podatak za

3

kalkulaciju opsega sekundarne regulacije, su snage registrovane u periodu avgust 2014 – jul 2015. godine;

(2) Obzirom da Energetski bilans za 2016. godinu nije donesen, pretpostavljeno je da će redovni godišnji remont TE »Pljevlja« trajati 45 dana (01.04 – 15.05.2016. godine). U tom periodu, kao referentna snaga najvećeg agregata je uzeta snaga najvećeg generatora u HE ''Perućica'', tako da je potrebna snaga za april 60 MW, a za maj 130 MW (računato kao srednja snaga za čitav mjesec, jer je u prvoj polovini mjeseca maksimalna snaga 60 MW, a u drugoj polovini 200 MW);

(3) U odnosu na dokument Godišnji plan troškova nabavke pomoćnih usluga, date su napomene: a) Pretpostavlja se da će se, u cilju smanjenja troškova usluge tercijarne regulacije, jedan njen dio obezbjediti od strane krajnjih kupaca, koji su tehnički osposobljeni i imaju poslovni interes da izvrše redukciju svoje potrošnje po nalogu operatora prenosnog sistema. Po procjeni CGES, ova cijena ne može biti veća od 1/3 cijene za držanje rezerve kod proizvođača. Ugovor sa nekim od kupaca još nije zaključen, a mogući isporučioci su svi tehnički i kadrovski osposobljeni krajnji kupci (veliki potrošači) koji imaju poslovni intetes zapružanje takve usluge. b) HE ''Perućica'', kao trenutno jedini objekat u sistemu koji je spreman da pruža uslugu sekundarne regulacije, nije u mogućnosti da to radi u toku cijele godine. Procijenjeno je da najmanje četiri mjeseca usluga ne može biti isporučena (po pravilu, u aprilu, zbog nastojanja maksimalnog iskorišćenja visokih dotoka vode i u ljetnjim mjesecima, zbog veoma niskih dotoka), te je u cilju smanjenja troškova sekundarna rezerva zamijenjena brzom tercijarnom. CGES očekuje da će EPCG u narednom periodu osposobiti i preostala dva velika proizvodna objekta za sekundarnu regulaciju, čime bi se stvorili uslovi za pružanje ove usluge tokom cijele godine, kako je i propisano Operativnim priručnikom ENTSO-E; c) Brza tercijarna regulacija ne može u potpunosti zamijeniti sekundarnu regulaciju, ali kada nema drugog izbora, zahtjev za rezervom je bolje zadovoljiti, makar i sporijom i jeftinijom vrstom regulacije, nego prepustiti sistem neželjenim neregulisanim odstupanjima; d) Obračun cijena izvršen je u skladu sa Metodologijom za pomoćne i sistemske usluge, polazeći od važećih cijena usluga i stope inflacije, koji je dat u Poglavlju - Obračun cijena, dostavljenom uz Zahtjev; e) Ugovor za pružanje usluga tercijarne regulacije zaključen je između CGES i EPCG;

(5) Planom troškova je za IV i V mjesec predviđen je trošak po osnovu obezbjeđenja tercijerne rezerve za 54 MW, što predstavlja polovinu ukupne rezerve u snazi sekundarne i tercijerne regulacije tokom navedena dva mjeseca. Takođe je predviđeno obezbjeđenje rezerve u navedenom iznosu obzirom da se očekuje mala raspoloživost sekundarne regulacije iz HE ''Perućica'', uslijed visokih dotoka. Trošak je planiran u jednakom iznosu – prosjek dva mjeseca, pri čemu je isti ukupan trošak dobijen i u varijanti posebnog planiranja po mjesecima (IV mjesec 38 MW i V mjesec 71 MW).

CGES je uz Dopis, broj 11667 od 30.09.2015. godine dostavio: (1) detaljni obračun i obrazloženje zahtijevanih troškova obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne i tercijerne regulacije (TR1 i TR3); (2) osnova za obračun mjesečnih kapaciteta sekundarne regulacije urađena je kao zbir izmjerenih obračunskih snaga direktnih potrošača i distribucije za period septembar 2014 – avgust 2015. godine; (3) faktor kvaliteta sekundarne regulacije procijenjen je na osnovu Izvještaja o radu sekundarne regulacije u periodu 2013 – 2014. godina, kada je ista bila raspoloživa; (4) da je istorijski podatak na osnovu kojeg je obračunat prihod od prekomjerno preuzete reaktivne električne energije preuzet iz Biznis plana za 2016. godinu, a urađen je na osnovu ostvarenja iz 2014. godine koje je iznosilo 563.000 €.

4

CGES je elektronskom poštom od 01.10.2015. godine dostavio sljedeću dokumentaciju: (1) Podatke o direktnim potrošačima za period 2007 - 2014. godina, u kojem su prikazane ostvarene snage i potrošena električna energija direktnih potrošača i distribucije u navedenom periodu; (2) Trošak Sistemske usluge 151001, u kojem su prikazane potrebne snage sekundarne i tercijarne regulacije, proračun troška sekundarne i tercijarne regulacije, kao i obračun cijena navedenih vidova regulacije; (3) Obračun faktora kvaliteta, u kojem su prikazane količine energije obezbjeđene djelovanjem sekundarne regulacije u periodu 2013 – 2014. godina, kao i broj sati raspoloživog regulacionog opsega i broj sati adekvatne regulacije; (4) Izvještaje o angažovanju sekundarne regulacije, izvještaje o raspoloživosti i angažovanju sekundarne regulacije, kao i izvještaje o angažovanju i raspoloživosti tercijarne regulacije za oktobar i novembar 2013. godine; (5) Izvještaje o angažovanju sekundarne regulacije, izvještaje o raspoloživosti i angažovanju sekundarne regulacije, kao i izvještaje o angažovanju i raspoloživosti tercijarne regulacije za februar, mart i decembar 2014. godine; (6) Prihod od prekomjerno preuzete reaktivne električne energije u 2014. godine, po mjesecima.

CGES je dostavio dopis, broj 12478 od 15.10.2015. godine u kojem je istaknuto da EPCG može pružati uslugu sekundarne regulacije jedino iz HE ''Perućica'', a da raspoloživost ove elektrane zavisi od dotoka i raspoloživih zaliha vode u akumulacijama, tako da se u značajnom periodu tokom svakog mjeseca elektrana ne koristi.

U prilogu dopisa dostavljen je i CD, na kojem su dostavljeni sljedeći dokumenti: (1) Potrošnja aktivne i reaktivne energije KAP-a za period 2012 - 2015. godine; (2) Prekomjerno preuzeta reaktivna energija za period 2012 - 2015. godine; (3) Prihod od prekomjerno preuzete reaktivne energije za period 2012 - 2015. godine; (4) Udio proizvođača u generisanju reaktivne energije za period 2012 - 2015. godine.

CGES je dostavio dopis, broj 13044 od 29.10.2015. godine, u kojem su dostavljeni podaci o troškovima za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga, po mjesecima za period 01.08.2012 – 31.07.2015. godine i podaci o prihodima od pružanja pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja koje ne plaćaju krajnji kupci, po mjesecima za period 01.08.2012 – 31.07.2015. godine (računi i fakture za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja). U prilogu je dostavljen i CD, na kojem su prikazani podaci o gubicima u tranzitu i ukupni gubici u prenosnom sistemu za period 2012 – 2015. godina.

Članom 38 stav 1 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge propisano je da Agencija na internet stranici objavljuje Zahtjev sa dokumentacijom, dok je stavom 2 istog člana propisano da mišljenja i primjedbe na Zahtjev mogu dostaviti sva zainteresovana lica u roku od osam dana od dana njegovog objavljivanja. Agencija je, poštujući navedene odredbe, objavila Zahtjev sa dokumentacijom na svojoj internet stranici. U ostavljenom roku nisu dostavljena mišljenja i primjedbe na objavljeni Zahtjev.

5

ZAHTIJEVANE CIJENE ZA PRUŽANJE POMOĆNIH I SISTEMSKIH USLUGA

I USLUGA BALANSIRANJA PRENOSNOG SISTEMA ELEKTRIČNE ENERGIJE

CGES je Zahtjevom tražio utvrđivanje cijene za raspoloživost kapaciteta sekundarne regulacije u iznosu od 6.800,17 €/MW/mjesec i cijene za raspoloživost kapaciteta tercijarne rezerve u iznosu od 1.360,03 €/MW/mjesec. Navedeno je da su zahtijevane cijene utvrđene u skladu sa čl. 12 i 22 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge, a na osnovu cijena utvrđenih Odlukom o odobravanju cijena za pružanje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja Crnogorskom elektroprenosnom sistemu AD Podgorica za period 01.08.2012 - 31.07.2015. godine, broj 12/695-54 od 02.07.2012. godine, odnosno u skladu sa cijenama koje se primjenjuju u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva, kao i stope inflacije od 1,5% (izvor: Smjernice makroekonomske i fiskalne politike za period 2015 - 2018. godina, izdate od strane Ministarstva finansija).

Godišnji plan potreba pomoćnih usluga urađen je na osnovu planiranih mjesečnih maksimalnih vršnih opterećenja sistema za 2016. godinu, u skladu sa kriterijumima propisanim Operativnim priručnikom ENTSO-E.

U Godišnjem planu troškova nabavke pomoćnih usluga navedeno je da se očekuje da trošak po osnovu obezbjeđenja sistemskih usluga, iznosi 2.320.984 €, i to:

1. Troškovi raspoloživosti sekundarne rezerve za 15 MW, po cijeni od 6.800,17 €/MW/mjesec, iznose 813.000 €;

2. Troškovi raspoloživosti tercijarne rezerve TR1 za 50 MW, po cijeni od 1.360,03 €/MW/mjesec, iznose 1.240.000 €;

3. Troškovi raspoloživosti tercijarne rezerve TR2 za 100 MW, po cijeni od 0 €/MW/mjesec, iznose 0 €;

4. Troškovi raspoloživosti tercijarne rezerve TR3 za 50 MW, po cijeni od 447 €/MW/mjesec, iznose 267.984 €.

Navedeno je da je trošak proračunat na osnovu planiranih količina rezerve sekundarne i tercijarne regulacije, obezbijeđene unutar sistema (TR1 – brza tercijarna regulacija i TR3 – odgovor potrošnje), dok se očekuje da će se preostali dio rezerve (TR2 – tercijarna rezerva obezbijeđena iz uvoza) nabaviti kroz saradnju sa susjednim operatorima sistema, bez dodatnog troška po osnovu rezervacije, već isključivo kroz plaćanje balansne energije, koja bi bila sastavni dio balansnog mehanizma, čime se ne bi opterećivale tarife, već bi plaćanje vršio počinilac debalansa. U cilju smanjenja troška raspoloživosti tercijarne regulacije, planirano je da se dio rezerve u snazi obezbijedi kroz odgovor potrošnje (TR3), po cijeni za oko 2/3 nižoj od cijene rezerve na proizvodnim objektima (TR1). Takođe je istaknuto da je ukupni iznos troška sekundarne rezerve manji, a trošak TR1 veći od prostog proizvoda kapaciteta i cijene, zbog činjenice da je sekundarna regulacija u zemlji moguća na samo jednom proizvodnom objektu (HE ''Perućica''), zbog čega ne može biti aktivna tokom cijele godine, već je u periodu velikih dotoka i remonta mora mijenjati odgovarajući iznos brze tercijarne rezerve TR1.

U dokumentu ''Realizacija pomoćnih usluga u periodu 2012 - 2015. godina'' navedeno je da se neto troškovi za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja postepeno povećavaju (2013 - 128.624 €, 2014 – 266.859 € i 2015 – 1.293.217 €), uslijed povećanja raspoloživosti tercijarne rezerve.

6

ANALIZA ZAHTIJEVANIH CIJENA ZA PRUŽANJE

POMOĆNIH I SISTEMSKIH USLUGA I USLUGA BALANSIRANJA

PRENOSNOG SISTEMA ELEKTRIČNE ENERGIJE

Cijena raspoloživosti kapaciteta sekundarne regulacije

Odlukom o odobravanju cijena za pružanje pomoćnih i sistemskih usluga i usluga balansiranja CGES AD Podgorica, za period 01.08.2012 - 31.07.2015. godine, broj 12/695-54 od 02.07.2012. godine, utvrđena je cijena raspoloživosti kapaciteta sekundarne regulacije za treću godinu regulatornog perioda (01.08.2014 - 31.07.2015. godine) u iznosu od 6.699,67 €/MW/mjesec.

Članom 12 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge propisano je da je cijena rezerve (raspoloživosti kapaciteta) sekundarne regulacije cijena rezerve ostvarena u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva korigovana za inflaciju.

U Zahtjevu CGES, predložena cijena raspoloživosti kapaciteta sekundarne regulacije za 2016. godinu iznosi 6.800,17 €/MW/mjesec, uz napomenu da je izračunata u skladu sa članom 12 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge, odnosno primjenom formule

CKt = CKt-1* (1 + IPCt-1)

na osnovu sljedećih parametara:

1) CKt-1 – cijena rezerve sekundarne regulacije, ostvarena u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva, koja je utvrđena Odlukom, broj 12/695-54 od 02.07.2012. godine i iznosi 6.699,67 €/MW/mjesec.

2) IPCt-1 – stopa rasta potrošačkih cijena ostvarena u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva, objavljena od strane nadležne institucije. Uvidom u Zahtjev, utvrđeno je da CGES prilikom obračuna cijene nije ispravno postupio, jer je koristio stopu rasta potrošačkih cijena za 2016. godinu u iznosu od 1,5%, koja je objavljena u dokumentu Smjernice makroekonomske i fiskalne politike za period 2015 - 2018. godine, izdate od strane Ministarstva finansija, zbog čega predložena cijena nije tačno utvrđena. Stoga je, pri utvrđivanju stope rasta potrošačkih cijena Agencija dosljedno primijenila odredbu člana 12 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge, kojom je propisano da se godina t-1 odnosi na godinu koja prethodi godini podnošenja zahtjeva, a to je 2014. godina. Takođe je izvršila uvid u dokument ''Indeks potrošačkih cijena (IPC) - decembar 2014. godine'', broj 6 od 20.01.2015. godina, koji je objavljen od strane Zavoda za statistiku Crne Gore, a u kojem je navedeno da su potrošačke cijene u periodu januar - decembar 2014. godine, u odnosu na isti period prethodne godine, bile u prosjeku niže za -0,7%.

Cijena za raspoloživost kapaciteta sekundarne regulacije za 2016. godinu utvrđena je u iznosu od 6.652,77 €/MW/mjesec, kako je utvrđeno u tački 2 dispozitiva ove odluke, a izračunata je na sljedeći način:

CKt=6.699,67 €/MW/mjesec*(1-0,007)=6.652,77 €/MW/mjesec

7

Trošak obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne regulacije

U Zahtjevu je navedeno da su, kao osnova za obračun mjesečnih kapaciteta sekundarne regulacije, uzete izmjerene snage u periodu avgust 2014 - jul 2015. godine, kao i da sekundarna regulacija neće biti dostupna u aprilu i periodu jun – avgust 2016. godine.

Dalje je navedeno da je obračun troška obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne regulacije izvršen u skladu sa članom 13 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge, tj. uz primjenu cijene raspoloživosti sekundarne regulacije (CKt=6.800,17 €/MW/mjesec), odgovarajućih mjesečnih kapaciteta sekundarne rezerve (13 - 20 MW) i faktora kvaliteta (FKm=0,92) i utvrđen u iznosu od 813.300 €, kao što je prikazano u Tabeli 1.

Tabela 1. Zahtijevani trošak obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne regulacije

mjesec

Kapacitet sekundarne regulacije

(MW)

Cijena za kapacitet sekundarne regulacije

(€/MW/mjesec)

Faktor kvaliteta

Trošak sekundarne regulacije

(€)

jan 18 6.800,17 0,92 112.611

feb 18 6.800,17 0,92 112.611

mar 16 6.800,17 0,92 100.099

apr 16 6.800,17 0 0

maj 13 6.800,17 0,92 81.330

jun 14 6.800,17 0 0

jul 18 6.800,17 0 0

avg 18 6.800,17 0 0

sep 14 6.800,17 0,92 87.586

okt 15 6.800,17 0,92 93.842

nov 16 6.800,17 0,92 100.099

dec 20 6.800,17 0,92 125.123

Ukupno 813.300

Članom 13 stav 1 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge propisano je da se planirani godišnji trošak za nabavku usluge raspoloživosti sekundarne regulacije izračunava kao zbir troškova nabavke ovih usluga po mjesecima, koji se za svaki mjesec utvrđuju kao proizvod: (1) kapaciteta sekundarne regulacije tokom mjeseca "m", za svaki mjesec u godini, koji je planiran energetskim bilansom ili procijenjen od strane Operatora prenosnog sistema (OPS), (2) cijene za raspoloživost kapaciteta i (3) faktora kvaliteta.

Kao osnova za obračun mjesečnih kapaciteta sekundarne regulacije za 2016. godinu, uzimaju se planirana vršna opterećenja sistema po mjesecima za 2016. godinu, a ne izmjerene snage u periodu avgust 2014 – jul 2015. godine.

8

U skladu sa članom 13 stav 8 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge, pri planiranju troškova obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne regulacije, za faktor raspoloživosti uzima se vrijednost FKm=0,9.

Shodno navedenom, primjenom cijene raspoloživosti kapaciteta sekundarne regulacije od 6.652,77 €/MW/mjesec i faktora kvaliteta u iznosu FKm=0,9 na kapacitete sekundarne regulacije u mjesecima u kojima je sekundarna regulacija raspoloživa, trošak obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne regulacije se utvrđuje u iznosu od 880.161,47 €, kao što je utvrđeno u tački 5 dispozitiva ove odluke. U Tabeli 2. prikazan je utvrđeni trošak obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne regulacije.

Tabela 2. Utvrđeni trošak obezbjeđenja raspoloživosti sekundarne regulacije

mjesec

Kapacitet sekundarne regulacije

(MW)

Cijena za kapacitet sekundarne regulacije

(€/MW/mjesec)

Faktor kvaliteta

Trošak sekundarne regulacije

(€)

jan 20 6.652,77 0,9 119.749,86

feb 21 6.652,77 0,9 125.737,35

mar 20 6.652,77 0,9 119.749,86

apr 16 6.652,77 0 0,00

maj 15 6.652,77 0,9 89.812,40

jun 16 6.652,77 0 0,00

jul 18 6.652,77 0 0,00

avg 18 6.652,77 0 0,00

sep 15 6.652,77 0,9 89.812,40

okt 17 6.652,77 0,9 101.787,38

nov 19 6.652,77 0,9 113.762,37

dec 20 6.652,77 0,9 119.749,86

Ukupno 880.161,47

Cijena raspoloživosti kapaciteta tercijarne regulacije

U zahtjevu CGES je navedeno da je cijena za raspoloživost kapaciteta tercijarne rezerve koju pružaju proizvođači električne energije u Crnoj Gori (brza tercijarna regulacija - TR1) proračunata kao 20% obračunate cijene za raspoloživost sekundarne regulacije i predložena je u iznosu od 1.360,03 €/MW/mjesec, dok je cijena za raspoloživost kapaciteta tercijarne regulacije koju pružaju krajnji kupci (odgovor potrošnje – TR3) proračunata kao 1/3 cijene brze tercijarne rezerve i utvrđena u iznosu od 447 €/MW/mjesec.

Članom 22 stav 2 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge propisano je da se cijena za raspoloživost tercijarne regulacije utvrđuje u visini 20% cijene za raspoloživost kapaciteta sekundarne regulacije .

9

Kako CGES nije ispravno izvršio obračun cijene raspoloživosti sekundarne regulacije, tako ni predložena cijena raspoloživosti kapaciteta tercijarne regulacije nije ispravno utvrđena.

Cijena za raspoloživost kapaciteta tercijarne regulacije koju pružaju proizvođači električne energije u Crnoj Gori (brza tercijarna regulacija – TR1) za 2016. godinu utvrđena je u iznosu od 1.330,55 €/MW/mjesec, kako je utvrđeno u tački 3 dispozitiva ove odluke, a izračunata je na sljedeći način:

CTK=0,2*6.652,77 €/MW/mjesec=1.330,55 €/MW/mjesec

Prihvata se procjena operatora prenosnog sistema da cijenu za raspoloživost kapaciteta tercijarne regulacije koju pružaju krajnji kupci, tj. kupci koji imaju odgovarajuće tehničke mogućnosti i poslovni interes za pružanje takve usluge (tercijarna regulacija putem odgovora potrošnje – TR3), treba utvrditi u visini 1/3 cijene za raspoloživost kapaciteta tercijarne regulacije koju pružaju proizvođači električne energije.

Cijena za raspoloživost kapaciteta tercijarne regulacije koju pružaju krajnji kupci utvrđena je u iznosu od 443,52 €/MW/mjesec, kako je utvrđeno u tački 4 dispozitiva ove odluke.

Trošak obezbjeđenja tercijarne rezerve iz domaćih izvora

Trošak tercijarne rezerve iz domaćih izvora zahtijevan je u iznosu od 1.507.984 €, i utvrđen je kao zbir planiranih troškova za obezbjeđenje rezerve brze tercijarne regulacije (TR1, u iznosu od 1.240.000 €) i regulacije putem odgovora potrošnje (TR3, u iznosu od 267.984 €). U zahtjevu je navedeno da je kao osnova za obračun ovog troška uzeto da snaga rezerve tercijarne regulacije treba da je jednaka snazi najvećeg proizvodnog agregata čiji je pogon planiran u odnosnom periodu, kao i da ova snaga iznosi 200 MW u mjesecima kad je TE ''Pljevlja'' u pogonu, odnosno 60 MW kad je u toku remont TE ''Pljevlja''. Dalje je navedeno da se, u skladu sa ENTSO-E pravilima, polovina ove rezerve mora obezbjediti iz domaćih izvora, dok se druga polovina može obezbijediti od pružalaca usluga iz drugih elektroenergetskih sistema. Shodno tome, planirano je da se polovina ove snage (100 MW i 30 MW, respektivno), koja se obezbjeđuje kod domaćih pružalaca usluge, ravnopravno dijeli na brzu tercijarnu regulaciju i regulaciju putem odgovora potrošnje (po 50 MW, odnosno po 15 MW, respektivno), dok bi se druga polovina obezbjeđivala kroz balansni mehanizam, tj. nabavkom (plaćanjem) balansne energije, bez zakupljivanja kapaciteta.

Analizom predmetnog zahtjeva i primjenom cijena raspoloživosti kapaciteta tercijarne regulacije, trošak tercijarne rezerve iz domaćih izvora utvrđen je na sljedeći način:

a) Snage tercijarne rezerve iz domaćih izvora

Snaga tercijarne rezerve iz domaćih izvora se za svaki mjesec utvrđuje kao razlika između polovine snage najvećeg agregata u pogonu i snage sekundarne regulacije, u skladu sa ENTSO – E pravilima. U periodu kad je TE ''Pljevlja'' u remontu (planiran u periodu 01.04 – 15.05.2016. godine), snaga najvećeg agregata u pogonu jednaka je snazi generatora iz HE ''Piva'' i iznosi 114MW, te stoga snaga najvećeg agregata u pogonu iznosi 114 MW u aprilu, a 157 MW u maju (prosjek snaga agregata TE ''Pljevlja'' i HE ''Piva''). U skladu sa navedenim, proračunate su snage tercijarne rezerve iz domaćih izvora po mjesecima za 2016. godinu, kako je i prikazano u Tabeli 3.

10

Tabela 3. Snaga tercijarne rezerve iz domaćih izvora

mjesec Snaga najvećeg

agregata (MW)

Kapacitet sekundarne regulacije

(MW)

Snaga tercijarne rezerve iz domaćih izvora

(MW)

jan 200 20 80

feb 200 21 79

mar 200 20 80

apr 114 16 41

maj 157 15 63,5

jun 200 16 84

jul 200 18 82

avg 200 18 82

sep 200 15 85

okt 200 17 83

nov 200 19 81

dec 200 20 80

b) Trošak za obezbjeđenje tercijarne rezerve kod proizvođača električne energije u Crnoj Gori (brza tercijarna regulacija - TR1)

Trošak za obezbjeđenje tercijarne rezerve kod proizvođača električne energije u Crnoj Gori (brza tercijarna regulacija - TR1) utvrđen je u iznosu od 612.385,64 €, kako je utvrđeno u tački 6 podtačka 1 dispozitiva ove odluke, a dobijen je množenjem mjesečne snage koju je potrebno obezbijediti putem brze tercijarne regulacije (koja je jednaka polovini snage obavezne tercijarne rezerve iz domaćih izvora) i cijene od 1.330,55 €/MW/mjesec, kao što je i prikazano u Tabeli 4.

Tabela 4. Trošak brze tercijarne regulacije (TR1)

mjesec

Snaga brze tercijarne

regulacije (TR1) (MW)

Cijena brze tercijarne regulacije

(€/MW/mjesec)

Trošak brze tercijarne rezerve (€)

jan 40 1.330,55 53.222,00

feb 39,5 1.330,55 52.556,73

mar 40 1.330,55 53.222,00

apr 20,5 1.330,55 27.276,28

maj 31,75 1.330,55 42.244,96

jun 42 1.330,55 55.883,10

11

jul 41 1.330,55 54.552,55

avg 41 1.330,55 54.552,55

sep 42,5 1.330,55 56.548,38

okt 41,5 1.330,55 55.217,83

nov 40,5 1.330,55 53.887,28

dec 40 1.330,55 53.222,00

Ukupno 612.385,64

c) Trošak obezbjeđenja tercijarne rezerve putem odgovora potrošnje

Trošak obezbjeđenja tercijarne rezerve putem odgovora potrošnje utvrđen je u iznosu od 204.130,08 €, kako je utvrđeno u tački 6 podtačka 2 dispozitiva ove odluke, a dobijen je množenjem mjesečne snage tercijarne rezerve za koju je planirano da se obezbijedi putem odgovora potrošnje i cijene od 443,52 €/MW/mjesec, kao što je prikazano u Tabeli 5.

Tabela 5. Trošak tercijarne regulacije putem odgovora potrošnje (TR3)

mjesec

Snaga tercijarne regulacije -

odgovor potrošnje (TR3)

(MW)

Cijena brze tercijarne regulacije

(€/MW/mjesec)

Trošak brze tercijarne rezerve (€)

jan 40 443,52 17.740,80

feb 39,5 443,52 17.519,04

mar 40 443,52 17.740,80

apr 20,5 443,52 9.092,16

maj 31,75 443,52 14.081,76

jun 42 443,52 18.627,84

jul 41 443,52 18.184,32

avg 41 443,52 18.184,32

sep 42,5 443,52 18.849,60

okt 41,5 443,52 18.406,08

nov 40,5 443,52 17.962,56

dec 40 443,52 17.740,80

Ukupno 204.130,08

d) Trošak zamjene sekundarne regulacije brzom tercijarnom regulacijom

Trošak zamjene sekundarne regulacije brzom tercijarnom regulacijom utvrđen je u iznosu od 90.477,40 €, kako je utvrđeno u tački 6 podtačka 3 dispozitiva ove odluke, a izračunat je kao proizvod snage sekundarne regulacije u mjesecima u kojima ona nije raspoloživa (april, jun, jul, avgust) i cijene za raspoloživost

12

kapaciteta tercijarne regulacije od 1.330,55 €/MW/mjesec, kako je prikazano u Tabeli 6.

Tabela 6. Trošak zamjene sekundarne regulacije brzom tercijarnom regulacijom

mjesec

Snaga tercijarne regulacije - zamjena

sekundarne regulacije (MW)

Cijena brze tercijarne regulacije

(€/MW/mjesec)

Trošak brze tercijarne rezerve

(€)

apr 16 1.330,55 21.288,80

jun 16 1.330,55 21.288,80

jul 18 1.330,55 23.949,90

avg 18 1.330,55 23.949,90

Ukupno 90.477,40

Na osnovu prethodnog, ukupan trošak obezbjeđenja tercijarne rezerve iz domaćih izvora utvrđen je u iznosu od 906.993,12 €, kako je utvrđeno u tački 6 dispozitiva ove odluke, a predstavlja zbir troška obezbjeđenja tercijarne rezerve kod proizvođača električne energije u Crnoj Gori (612.385,64 €), troška obezbjeđenja tercijarne rezerve putem odgovora potrošnje (204.130,08 €) i troška zamjene sekundarne regulacije brzom tercijarnom regulacijom (90.447,40 €).

Trošak obezbjeđenja tercijarne rezerve iz uvoza

Trošak obezbjeđenja tercijarne rezerve iz uvoza nije planiran, odnosno zahtijevan je u iznosu od 0 €, uz obrazloženje da ovu uslugu nije neophodno obezbjediti rezervisanjem kapaciteta (snage) u drugim elektroenergetskim sistemima, što bi predstavljalo dodatni trošak i teretilo tarife, već je to moguće uraditi kroz balansni mehanizam, odnosno nabavkom balansne energije u periodima kada je to potrebno, što nema uticaja na tarife, već pada na teret samog počinioca (uzročnika) debalansa.

Obrazloženje CGES da trošak po osnovu obezbjeđenja tercijarne rezerve iz uvoza nije potreban, Agencija je ocijenila opravdanim.

Trošak obezbjeđenja pomoćnih i sistemskih usluga

Trošak za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga utvrđen je u iznosu od 1.787.154,59 €, od čega se 880.161,47 € odnosi na rezervisanje kapaciteta za sekundarnu regulaciju, a 906.993,12 € na trošak obezbjeđenja tercijarne rezerve iz domaćih izvora.

Prihod od prekomjerno preuzete reaktivne električne energije

U Zahtjevu CGES predviđen je prihod po osnovu prekomjerno preuzete reaktivne električene energije u iznosu od 636.000 €.

Članom 31 stav 5 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge propisano je da prihod od prekomjerno preuzete reaktivne električne energije pripada proizvođačima priključenim na prenosni sistem i OPS, respektivno, srazmjerno učešću elektrana i prenosnog sistema u generisanju ukupne reaktivne energije predate distributivnom sistemu i krajnjim kupcima priključenim na prenosni sistem, dok je stavom 4 propisano da se prihod od prekomjerno preuzete reaktivne električne energije, za sve godine regulatornog perioda, planira na osnovu prosječno ostvarenog prihoda za posljednje

13

tri godine koje prethode godini u kojoj se podnosi zahtjev za naredni regulatorni period.

U skladu sa citiranom odredbom, a na osnovu podataka sa kojima Agencija raspolaže: izvještaji o mjesečnoj realizaciji električne energije kod kupaca (potrošača) priključenih na naponski nivo 110 kV, kupaca priključenih na distributivni sistem, kod kojih se snaga mjeri, kao i kod kupaca kod kojih se snaga ne mjeri (po mjesecima za period 2012 – 2014. godina), prihod CGES po osnovu prekomjerno preuzete reaktivne energije utvrđen je u iznosu od 988.550,32 €, kao što je utvrđeno u tački 7 dispozitiva ove odluke.

Utvrđeni iznos je dobijen kao trogodišnji prosjek proizvoda prihoda od prekomjerno preuzete reaktivne energije i učešća prenosne mreže u generisanju reaktivne energije, kao što je prikazano u Tabeli 7.

Tabela 7. Prihod OPS od prekomjerno preuzete reaktivne energije

Prihod od reaktivne energije na osnovu fakturisane realizacije (€)

2012 2013 2014

110kV 1.170.958,02 766.435,28 123.429,67

ED sm 662.792,38 657.984,19 621.500,55

ED snm 22.939,53 24.076,07 23.355,83

UKUPNO 1.856.689,93 1.448.495,54 768.286,05

Učešće PS (%) 0,7203 0,6999 0,7998

Prihod OPS 1.337.373,75 1.013.802,03 614.475,18

trogodišnji prosjek 988.550,32

CGES je na sjednici Odbora Agencije, održanoj 26.11.2015. godine, istakao da je prihod od prekomjerno preuzete reaktivne energije donekle precijenjen. Primjedba nije prihvaćena, jer je isti utvrđen u skladu sa članom 31 stav 5 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge.

Članom 31 stav 7 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge propisano je da prihod operatora prenosnog sistema od reaktivne energije Agencija tretira kao ostali prihod, pri utvrđivanju regulatorno dozvoljenog prihoda. Shodno navedenom, Agencija je trošak za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga umanjila za prihod od prekomjerno preuzete reaktivne električne energije.

CGES je na sjednici Odbora Agencije, održanoj 26.11.2015. godine, istakao da su utvrđeni troškovi nešto manji od zahtijevanih, ali smatra da će utvrđeni trošak biti dovoljan za balansiranje sistema sa jednakim nivoom kvaliteta.

Na osnovu prethodno navedenog, trošak za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga za 2016. godinu utvrđen je u iznosu od 798.604,27€, kako je utvrđeno u tački 1 dispozitiva ove odluke. Ovaj trošak dobijen je kao razlika ukupnog troška za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga (1.787.154,59 €) i prihoda CGES po osnovu prekomjerno preuzete reaktivne energije (988.550,32€).

***

14

U postupku koji je spoveden po podnijetom Zahtjevu, utvrđene su sve odlučne činjenice na osnovu detaljne analize dokumentacije dostavljene uz Zahtjev, a primjenom propisanih metodoloških principa za precizno obračunavanje svih elemenata značajnih za utvrđivanje troška za obezbjeđenje pomoćnih i sistemskih usluga za 2016. godinu.

Tokom vođenja postupka ostvaren je visok nivo transparentnosti rada Agencije koji je proklamovan u članu 46 Zakona o energetici, kao i u članu 38 stav 1 i članu 39 stav 1 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge, objavljivanjem Zahtjeva, prateće dokumentacija, Izvještaj o analizi dokumentacije za utvrđivanje cijena za pomoćne i sistemske usluge i usluge balansiranja i obavještenja, kao i održavanjem otvorene sjednice Odbora Agencije na kojoj je razmatran Izvještaj po zahtjevu, shodno članu 38 Metodologije za pomoćne i sistemske usluge, na kojoj su pravo učešća imali podnosilac zahtjeva, drugi energetski subjekti i ovlašćeni predstavnici udruženja kupaca.

Na osnovu naprijed navedenog odlučeno je kao u dispozitivu ove odluke.

Uputstvo o pravnom sredstvu: Ova odluka je konačna. Protiv ove odluke može se podnijeti tužba Upravnom sudu Crne Gore u roku od 30 dana od dana prijema iste.

Broj: 15/2539-14

Podgorica, 27. novembar 2015. godine

Predsjedavajući Odbora Agencije

Miroslav Vukčević