Cuarto Curso de Gestión Urbana y Municipal para Centroamérica

“Buscando una gestión urbana inclusiva”

Todos los materiales están sujetos a revisión. Los datos que aparecen en este ejercicio son creaciones de los autores y no deben atribuirse a los organizadores de este evento, ni a las organizaciones para las que los

autores trabajan.

Ejercicio de libre reproducciEjercicio de libre reproduccióón, preparado por n, preparado por Martim Smolka y Paulo Henrique Sandroni,Martim Smolka y Paulo Henrique Sandroni,

para seminarios y cursos del Lincoln Institute.para seminarios y cursos del Lincoln Institute.

Presentado en el:Presentado en el:

San Tomé de los CreyentesSan Tomé de los Creyentes

San Tomé de los CreyentesSan Tomé de los Creyentes1) Bienvenido a San Tomé de los 1) Bienvenido a San Tomé de los CreyentesCreyentes

2) Usted ha sido nombrado asesor del 2) Usted ha sido nombrado asesor del Alcalde de San Tomé, quién acaba de ser Alcalde de San Tomé, quién acaba de ser elegido con amplio apoyo popular y elegido con amplio apoyo popular y prometiendo mejorar la vida de los más prometiendo mejorar la vida de los más pobres.pobres.

3) El Alcalde tiene un período de 5 años, 3) El Alcalde tiene un período de 5 años, y puede ser elegido por más dos y puede ser elegido por más dos períodos.períodos.

San Tomé de los CreyentesSan Tomé de los Creyentes 4) La Situación de San Tomé es la siguiente:4) La Situación de San Tomé es la siguiente:

Área Central

Área de Riesgo

Área de Periferia

Áreas Nuevas

San Tomé de los CreyentesSan Tomé de los CreyentesÁrea de Riesgo

Área Central

Área de Periferia

Áreas Nuevas

San Tomé de los CreyentesSan Tomé de los Creyentes

5) Los más pobres - un 30% de las 5) Los más pobres - un 30% de las famílias - ocupan el suelo en forma famílias - ocupan el suelo en forma irregular en las tres areas ( centro, irregular en las tres areas ( centro, riesgo y periferia) señaladas en el riesgo y periferia) señaladas en el mapamapa

El ProblemaEl Problema

1) Para mitigar da pobreza la Alcaldía 1) Para mitigar da pobreza la Alcaldía puede obtener un préstamo externo de puede obtener un préstamo externo de hasta US$ 500 millones para reducir al hasta US$ 500 millones para reducir al menos en un 10% ( en 5 años) los menos en un 10% ( en 5 años) los asentamientos irregulares, y reducir la asentamientos irregulares, y reducir la tasa de crecimiento de un 3,0% para tasa de crecimiento de un 3,0% para menos del 2,0% ( 1,8% )menos del 2,0% ( 1,8% )

El ProblemaEl Problema

2) El préstamo se concede mediante 2) El préstamo se concede mediante contrapartida de igual valor ( hasta contrapartida de igual valor ( hasta US$ 500 millones) que deberán ser US$ 500 millones) que deberán ser obtenidos en el mercado internoobtenidos en el mercado interno

3) El prestamo global máximo ( US$ 3) El prestamo global máximo ( US$ 1.000 millones) debe ser pagado en 1.000 millones) debe ser pagado en 15 años15 años

La Misión del AsesorLa Misión del Asesor 1) El Alcalde considera que si puede mejorar ( 1) El Alcalde considera que si puede mejorar (

regularizando ) 72.000 viviendas de las 450 regularizando ) 72.000 viviendas de las 450 mil que se encuentran irregulares tendra mil que se encuentran irregulares tendra condiciones de obtener un segundo mandato;condiciones de obtener un segundo mandato;

2) Para alcanzar tal objetivo usted puede 2) Para alcanzar tal objetivo usted puede aconsejar el Alcalde a:aconsejar el Alcalde a:

i) Aceptar el préstamo externo con i) Aceptar el préstamo externo con contrapartida interna por mil millones de US$ contrapartida interna por mil millones de US$ destinado directamente a regularizar destinado directamente a regularizar viviendas;viviendas;

La Misión del AsesorLa Misión del Asesor ii) Aceptar el préstamo externo ( con ii) Aceptar el préstamo externo ( con

contrapartida interna) en un valor menor contrapartida interna) en un valor menor y complementar los mil millones de y complementar los mil millones de US$ con un prestamo interno destinado US$ con un prestamo interno destinado a crear empleos, o a crear empleos, o

iii) Declinar del prestamo externo e iii) Declinar del prestamo externo e

interno , o tomar um monto inferior a los interno , o tomar um monto inferior a los mil millones de US$ que pueden ser mil millones de US$ que pueden ser distribuidos entre regularización y distribuidos entre regularización y creación de empleos. En este caso para creación de empleos. En este caso para equilibrar el presupuesto el aumento del equilibrar el presupuesto el aumento del impuesto predial deberá ser mayor.impuesto predial deberá ser mayor.

La Misión del AsesorLa Misión del Asesor

3) En el caso de aceptación del 3) En el caso de aceptación del préstamo ( en forma combinada o préstamo ( en forma combinada o no) deberá usted proponer como no) deberá usted proponer como mitigar la pobreza y como pagarlomitigar la pobreza y como pagarlo

4) En el caso de división del 4) En el caso de división del prestamo entre regularización y prestamo entre regularización y creación de empleos usted deberá creación de empleos usted deberá presentar los critérios utilizados. presentar los critérios utilizados.

La Misión del Asesor- RegularizaciónLa Misión del Asesor- Regularización

1) La regularización podrá ser hecha 1) La regularización podrá ser hecha en el en el áárea central, en rea central, en ááreas de riesgo, reas de riesgo, en la periferia, o en en la periferia, o en ááreas nuevas.reas nuevas.

2) Los costos de regularización son 2) Los costos de regularización son diferentes en cada una de las diferentes en cada una de las ááreas.reas.

3) La regularización podrá ser hecha 3) La regularización podrá ser hecha en en ááreas públicas o en reas públicas o en ááreas privadas, reas privadas, y reformando las viviendas existentes, y reformando las viviendas existentes, o construyendo viviendas nuevas;o construyendo viviendas nuevas;

La Misión del Asesor - TrasladoLa Misión del Asesor - Traslado

1) En el caso de traslado del area de riesgo 1) En el caso de traslado del area de riesgo para areas de periferia o nuevas habrá un para areas de periferia o nuevas habrá un costo de traslado que varia entre un costo de traslado que varia entre un mínimo de 200 US$ por vivienda ( solo la mínimo de 200 US$ por vivienda ( solo la transferencia de las personas y sus transferencia de las personas y sus pertenencias), hasta un máximo de 900 pertenencias), hasta un máximo de 900 US$ ( con tratamiento del area desocupada US$ ( con tratamiento del area desocupada para impedir nuevas ocupaciones).Usted para impedir nuevas ocupaciones).Usted deberá determinar un valor entre 200 y 900 deberá determinar un valor entre 200 y 900 US$. US$.

La Misión del Asesor - SeguroLa Misión del Asesor - Seguro 1) La Alcaldia tiene que hacer un seguro 1) La Alcaldia tiene que hacer un seguro

para el caso de siniestros en el para el caso de siniestros en el áárea de riesgo rea de riesgo por un máximo ideal de 3500 US$. En el por un máximo ideal de 3500 US$. En el áárea de riesgo la probabilidad de ocurrir un rea de riesgo la probabilidad de ocurrir un siniestro es un 100% a cada 20 años. Como siniestro es un 100% a cada 20 años. Como el horizonte de la financiación son 15 años el horizonte de la financiación son 15 años esta probabilidad será un 75%, o 2,625.oo esta probabilidad será un 75%, o 2,625.oo US$ aunque el asesor podrá proponer un US$ aunque el asesor podrá proponer un seguro menor durante los cinco primeros seguro menor durante los cinco primeros años para reducir costos de regularización; años para reducir costos de regularización;

La Misión del Asesor - SeguroLa Misión del Asesor - Seguro

2) Si ocurre un siniestro y no hay 2) Si ocurre un siniestro y no hay provisión suficiente los recursos provisión suficiente los recursos necesarios deberán ser sacados de necesarios deberán ser sacados de los destinados a la educación y/o a la los destinados a la educación y/o a la salud salud

La Misión del Asesor - SeguroLa Misión del Asesor - Seguro

3) Si la regularización ocurre en 3) Si la regularización ocurre en ááreas de riesgo con remoción, los reas de riesgo con remoción, los costos con seguro disminuyen pues costos con seguro disminuyen pues habrá un nhabrá un núúmero menor de famílias mero menor de famílias en en ááreas de riesgo;reas de riesgo;

La Misión del Asesor - GastosLa Misión del Asesor - Gastos

1) Los gastos para regularización 1) Los gastos para regularización serán los siguientes: amortización + serán los siguientes: amortización + intereses del préstamo + costo del intereses del préstamo + costo del terreno + vivienda ( reforma o terreno + vivienda ( reforma o nueva) + seguro + remoción con nueva) + seguro + remoción con traslado. El valor final dependerá de traslado. El valor final dependerá de la alternativa de regularización la alternativa de regularización elegida;elegida;

La Misión del Asesor - IngressosLa Misión del Asesor - Ingressos

1) Los ingresos para cubrir estos 1) Los ingresos para cubrir estos costos serán los siguientes: préstamo costos serán los siguientes: préstamo + Impuesto Predial + Recursos + Impuesto Predial + Recursos Presupuestales;Presupuestales;

2) Los gastos e ingresos deberán 2) Los gastos e ingresos deberán estar equilibrados.estar equilibrados.