CURSOCURSO BÁSICOBÁSICO SOBRESOBRE RIESGOSRIESGOS ASOCIADOSASOCIADOS ALAL PUESTOPUESTO DEDE TRABAJOTRABAJO MÓDULOMÓDULO 22-- MARCOMARCO LEGISLATIVOLEGISLATIVO2 MARCO LEGISLATIVO

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CURSO BÁSICO SOBRE RIESGOS CURSO BÁSICO SOBRE RIESGOS ASOCIADOS AL PUESTO DE TRABAJOASOCIADOS AL PUESTO DE TRABAJO

UD 2 UD 2 –– MARCO LEGISLATIVOMARCO LEGISLATIVOUD 2 UD 2 –– MARCO LEGISLATIVOMARCO LEGISLATIVO

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UNIDAD DIDÁCTICA 2 CONTENIDO

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� La Constitución Española 1978.� El Convenio nº 155 de laOrganización Mundial de Trabajo.� La Directiva Marco 89/391 CEE� El Estatuto de los trabajadores.� La Ley 31/1995 de Prevenciónde Riesgos Laborales (traspone al

Relación de normativa siguiendo un orden jerárquicode la legislación

� El Real Decreto 39/1997, de 17 deenero, que aprueba el Reglamento delos Servicios de Prevención, asícomo otros Reales Decretos yÓrdenes Ministeriales, que elGobierno regula, según establece laLPRL.

CAPÍTULO 2 MARCO LEGISLATIVO

de Riesgos Laborales (traspone alderecho español la directiva89/391/CEE).� Ley General de Sanidad de1986.� Ley de la Seguridad Social de1994.

LPRL.� Ordenanzas Generales deSeguridad e Higiene en el Trabajo quesiguen vigentes.� El obligado cumplimiento por parte de los empresarios y trabajadores de los Convenios Colectivos.

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LaLa LeyLey dede PrevenciónPrevención dede RiesgosRiesgos LaboralesLaborales (L(L..PP..RR..L),L), constituyeconstituye elel marcomarcojurídicojurídico generalgeneral enen elel queque operaopera lala políticapolítica dede prevenciónprevención..EstaEsta leyley transponetranspone alal derechoderecho españolespañol lala directivadirectiva comunitariacomunitaria8989//391391/CEE,/CEE, relativarelativa aa lala aplicaciónaplicación dede laslas medidasmedidas parapara promoverpromover lalamejoramejora dede lala seguridadseguridad yy dede lala saludsalud dede loslos trabajadorestrabajadores enen elel trabajotrabajo..

CAPÍTULO 2 MARCO LEGISLATIVO

DichaDicha leyley suponesupone unun nuevonuevo enfoqueenfoquenormativonormativo queque surgesurge dede unauna dobledoblenecesidadnecesidad:: lala dede ponerponer término,término, enenprimerprimer lugar,lugar, aa lala faltafalta dede visiónvisión

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primerprimer lugar,lugar, aa lala faltafalta dede visiónvisiónunitariaunitaria enen lala políticapolítica dede prevenciónprevencióndede riesgosriesgos laboraleslaborales propiapropia dede laladispersióndispersión dede lala normativanormativa vigentevigente;; yyenen segundosegundo lugar,lugar, lala dede actualizaractualizarregulacionesregulaciones yaya desfasadasdesfasadas yy regularregularsituacionessituaciones nuevasnuevas nono contempladascontempladasconcon anterioridadanterioridad..

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�Traspone al derecho español la Directiva Marco 89/391/CEE.� Pone término a la dispersión de normativa vigente y regula situacionesnuevas.� Ordena la actuación de las Administraciones públicas y fomenta laauténtica cultura preventiva.� Prevé la planificación preventiva y control de su efectividad, plantea la

2. Ley 31/1995 de 8 de noviembre, deprevención de riesgos laborales

2.1. Exposición de motivos

� Prevé la planificación preventiva y control de su efectividad, plantea lanecesidad de información y formación de los trabajadores , e incluyela eventual participación de las Mutuas de accidentes de Trabajo yenfermedades Profesionales.� Regula los derechos, obligaciones y participación de trabajadoresy empresarios en cuestiones de seguridad y salud en el trabajo.� Contempla las obligaciones básicas para que los productos yequipos comercializados; regula las responsabilidades y sanciones, eincluye la tipificación de infracciones y el régimen sancionadorcorrespondiente.

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LaLa normativanormativa sobresobre prevenciónprevención dede riesgosriesgos laboraleslaborales estáestá constituidaconstituidaporpor lala LeyLey dede PrevenciónPrevención dede RiesgosRiesgos Laborales,Laborales, sussus disposicionesdisposiciones dededesarrollodesarrollo yy cuantascuantas otrasotras normasnormas contengancontengan prescripcionesprescripciones relativasrelativasaa lala adopciónadopción dede medidasmedidas preventivaspreventivas enen elel ámbitoámbito laborallaboral..

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SegúnSegún elel artículoartículo 22 dede lala LL..PP..RR..LL::

EntreEntre loslos temastemas queque recogerecoge lala leyley destacandestacan loslos siguientessiguientes::•• DerechosDerechos yy obligacionesobligaciones dede empresariosempresarios yy trabajadorestrabajadores..•• ServiciosServicios dede prevenciónprevención..•• ConsultaConsulta yy participaciónparticipación dede loslos trabajadorestrabajadores..

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EnEn elel capítulocapítulo IIIIII dede lala LL..PP..RR..LL.. sese desarrollandesarrollan loslos derechosderechos dede loslostrabajadorestrabajadores yy laslas correlativascorrelativas obligacionesobligaciones dede loslos empresariosempresarios..

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Forman parte del derecho de los trabajadores una protección eficaz enmateria de seguridad y salud en el trabajo, los siguientes:

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ComoComo deberdeber dede protecciónprotección deldel empresario,empresario, ésteéste debedebe garantizargarantizar lalaseguridadseguridad yy saludsalud dede loslos trabajadorestrabajadores enen todostodos loslos aspectosaspectos relacionadosrelacionadosconcon elel trabajotrabajo yy comocomo consecuenciaconsecuencia dede estoesto sese derivanderivan laslas siguientessiguientesobligacionesobligaciones deldel empresarioempresario,, queque sonson desarrolladasdesarrolladas enen lala LL..PP..RR..LL.. enenloslos artículosartículos deldel 1515 alal 2727::

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UnaUna vezvez vistosvistos loslos derechosderechosdede loslos trabajadorestrabajadores yy laslasconsecuentesconsecuentes obligacionesobligacionesdeldel empresario,empresario, veamosveamoscuálescuáles sonson laslas obligacionesobligacionesqueque elel trabajadortrabajador tienetiene enenmateriamateria dede seguridadseguridad yy saludsaludenen elel trabajotrabajo..EsEs enen elel artículoartículo 2929 dede lalaLL..PP..RR..LL.. dondedonde quedanquedan

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LL..PP..RR..LL.. dondedonde quedanquedanrecogidasrecogidas laslas obligacionesobligacionesdeldel trabajadortrabajador yy sese señalanseñalancomocomo talestales laslas siguientessiguientes::

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LaLa LeyLey tambiéntambién estableceestablece queque elel incumplimientoincumplimiento dede estasestas obligacionesobligaciones enenmateriamateria dede prevenciónprevención dede riesgosriesgos tendrátendrá lala consideraciónconsideración dedeincumplimientoincumplimiento laborallaboral aa loslos efectosefectos previstosprevistos enen elel EstatutoEstatuto dede loslosTrabajadoresTrabajadores..

LaLa LeyLey dede PrevenciónPrevención dede RiesgosRiesgos LaboralesLaborales estableceestablece enen elel artículoartículo 66,, quequeentreentre otrasotras materias,materias, elel GobiernoGobierno regularáregulará laslas modalidadesmodalidades dede organización,organización,funcionamientofuncionamiento yy controlcontrol dede loslos ServiciosServicios dede PrevenciónPrevención.. EstoEsto sese realizarealiza aatravéstravés deldel ReglamentoReglamento dede loslos ServiciosServicios dede Prevención,Prevención, RR..DD.. 3939//19971997..SegúnSegún laslas característicascaracterísticas propiaspropias dede lala empresaempresa (tamaño,(tamaño, actividad,actividad,

2.3. SERVICIO DE PREVENCIÓN

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SegúnSegún laslas característicascaracterísticas propiaspropias dede lala empresaempresa (tamaño,(tamaño, actividad,actividad,magnitudmagnitud deldel riesgoriesgo existente,existente, etcetc..),), lala organizaciónorganización dede loslos recursosrecursosnecesariosnecesarios parapara elel desarrollodesarrollo dede laslas actividadesactividades preventivaspreventivas sese realizarárealizará porporelel empresarioempresario concon arregloarreglo aa algunaalguna dede laslas modalidadesmodalidades siguientessiguientes::• Asumiendo personalmente tal actividad.• Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.• Constituyendo un servicio de prevención propio.• Constituyendo un servicio de prevención propio mancomunado.• Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.

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Las empresas con más de 500 trabajadores deberán constituir un serviciode prevención propio.Un servicio de prevención mancomunado, es un servicio de prevenciónpropio que se constituye por varias empresas de un mismo sector productivoo grupo empresarial, cuyo objeto es disponer de más y mejores recursoshumanos y materiales, consiguiendo as¡ un servicio más potente y eficazpara cada una de las empresas participantes.

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El derecho de consulta y participación de los trabajadores se canalizará através de:

• Los Delegados de Prevención.• El Comité de Seguridad y Salud.

La figura del Delegado de Prevención se establece en el artículo 35 de laL.P.R.L.

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Los Delegados de Prevención serán designados por y entre los

representantes del personal con arreglo a la siguiente escala:

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En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevenciónserá el Delegado de Personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta ynueve trabajadores habrá un Delegado de Prevención que será elegido por yentre los Delegados de Personal.Las características del Comité de Seguridad y Salud se establecen en elartículo 38.

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Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas ocentros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comitéde Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de unComité Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya.

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De acuerdo con el artículo 6 de la Ley de Prevención de Riesgos Laboralesserán las normas reglamentarias las que fijarán y concretarán losaspectos más técnicos de las medidas preventivas, a través de normasmínimas que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores.AlgunosAlgunos dede loslos RealesReales DecretosDecretos existentesexistentes enen esteeste sentidosentido sonson loslossiguientessiguientes::

•• RR..DD.. 485485//19971997,, sobresobre disposicionesdisposiciones mínimasmínimas enen materiamateria dede señalizaciónseñalización dedeseguridadseguridad yy saludsalud enen elel trabajotrabajo..

RR..DD.. 486486//19971997,, sobresobre disposicionesdisposiciones mínimasmínimas dede seguridadseguridad yy saludsalud dede loslos

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•• RR..DD.. 486486//19971997,, sobresobre disposicionesdisposiciones mínimasmínimas dede seguridadseguridad yy saludsalud dede losloslugareslugares dede trabajotrabajo..•• RR..DD.. 487487//19971997,, sobresobre disposicionesdisposiciones mínimasmínimas dede seguridadseguridad yy saludsalud relativasrelativasaa lala manipulaciónmanipulación manualmanual dede cargascargas..•• RR..DD.. 488488//19971997,, sobresobre disposicionesdisposiciones mínimasmínimas dede seguridadseguridad yy saludsalud relativasrelativasalal trabajotrabajo concon equiposequipos queque incluyenincluyen pantallaspantallas dede visualizaciónvisualización..•• RR..DD.. 773773//19971997,, sobresobre disposicionesdisposiciones mínimasmínimas dede seguridadseguridad yy saludsalud relativasrelativasaa lala utilizaciónutilización porpor loslos trabajadorestrabajadores dede EPIEPI´́ss..••RR..DD.. 12151215//19971997,, sobresobre disposicionesdisposiciones mínimasmínimas dede seguridadseguridad yy saludsalud parapara lalautilizaciónutilización porpor loslos trabajadorestrabajadores dede loslos EPIEPI´́ss

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En los diferentes reglamentos se encomienda al Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo la elaboración y el mantenimientoactualizado de Guías Técnicas para exponer los criterios y recomendacionesque puedan facilitar a las empresas y a los responsables de prevención, lainterpretación y aplicación de los reglamentos.

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Entre dichas Guías se encuentran:

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El nuevo marco normativo en materia de prevención de riesgos laboralessupone, entre otras cuestiones, que debe cambiar radicalmente la prácticade los reconocimientos médicos que se realizan a los trabajadores. De serexámenes médicos inespecíficos, cercanos a los clásicos chequeos decarácter preventivo general, deben pasar a ser periódicos, específicos frentea los riesgos derivados del trabajo, con el consentimiento informado deltrabajador, y no deben ser utilizados con fines discriminatorios ni en perjuiciodel trabajador.

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El Ministerio de Sanidad y Consumo fruto del trabajo desarrollado por lasAdministraciones Sanitarias a través del Grupo de Trabajo y Salud Laboralde la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del SistemaNacional de Salud edita una serie de Protocolos de Vigilancia Sanitaria.Entre dichos protocolos se encuentran:

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UNIDAD DIDÁCTICA 2 RESUMEN

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