D 2005 Aurora Zlotnik Espinosa

8/2/2019 D 2005 Aurora Zlotnik Espinosa

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Agradecimientos

Los trabajos de la naturaleza del que aqu se presenta, a pesar degeneralmente referir el nombre de un solo autor, suelen ser el producto de unesfuerzo colectivo en el que cada uno de los actores aporta como apoyoelementos muy diversos. Por ello, en esta seccin lo que se hace es reconocerdichas aportaciones, que por ms dismiles que puedan parecer, no dejan de ser,cada una en su propia dimensin, de lo ms trascendente.

De este modo, sin que el orden que a continuacin se presenta seanecesariamente jerrquico, me permito externar mi agradecimiento a lassiguientes personas ylo instancias: A mis padres y a mi abuela materna que, a pesar de estar ya ausentes, no porello dejan de ser siempre importante fuente de motivacin y entusiasmo por lavida. Al Programa de Posgrado en Estudios Latinoamericanos, por haberme acogidoen esta etapa de mi formacin acadmica. A la Mtra. Norma de los Ros, actualCoordinadora del programa, y a su equipo de trabajo (los seores Juan Manuel yFelipe, as como la Srita. Abigail), por su excelente disposicin para con losalumnos del programa. A los profesores y compaeros con los que tuveoportunidad de convivir y aprender, y que siempre me aceptaron a pesar de loextico de mi formacin antecedente. A mi director de tesis, el Dr. Erwin Stephan-Otto, por encaminarme por elrumbo de las ciencias sociales, as como por hacer las gestiones necesarias paraque durante mi estancia en el programa de doctorado contara con el apoyoeconmico que otorga la Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico atravs del Programa de Apoyo a Proyectos de Investigacin e InnovacinTecnolgica, primero como becario acadmico y despus como becarioestudiante. Es mi esperanza que en el futuro cercano la Direccin General de


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Asuntos del Personal Acadmico reconsidere sus polticas actuales deotorgamiento de estos apoyos, pues como parte del personal acadmico de laUniversidad que labora de tiempo parcial puedo dar cuenta de la importancia queellos tienen para que muchos profesores logremos la superacin acadmica. A los profesores integrantes del snodo, Dr. Mario Miranda, Mtra. Rosa MaraLarroa, Dra. Ma . Alicia Puente, Dra. Marie-Areti Hers, Dra. Maricarmen Serra y Dr.Luis Berruecos, por su lectura crtica del texto de . la tesis y sus valiososcomentarios al mismo. A mi hermana Ana Necha, por su apoyo en muy diferentes aspectos a lo largode la elaboracin del trabajo de investigacin pero, en particular, por su auxilio enel seguimiento de la mayordoma del Nio de Belem. A mis compaeros profesores de la Facultad de Ciencias, Mtra. MargaritaPonce, Dra. Guillermina Murgua, Mtro. Rubn Castellanos, Mtro. Jos ManuelPino y Bil. Ana Isabel Bieler Antoln, por el modo en que colaboraron para que miingreso y permanencia en el programa de posgrado fueran exitosos. A todas aquellas personas de Xochimilco que, como informantes,amablemente me aportaron su tiempo, su opinin y su conocimiento. No esposible mencionarlos a todos, so riesgo de olvidar a alguno, pero es convenienteresaltar la ayuda brindada por la familia Torres Jimnez. A todos ellos, mi sinceroagradecimiento, especialmente a la Sra. Guadalupe Jimnez de Torres,mayordoma del Nio de Belem durante el 2004-2005, por su cario, por suconfianza, pero sobre todo, por la extraordinaria devocin que le tiene al SantoNio de Belem.


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NDICE

INTRODUCCiN: EL CONCEPTO DE SUSTENTABILlDAD............ ..... p. 1

MARCO TERiCO........................ ................... ............................ ............ p. 8MTODOS Y METODOLOGA...................................... .......................... p. 55DE LA TEORIA A LA PRCTICA: EL EJEMPLO DE XOCHIMILCO....... p. 67CONCLUSiONES................. ........ ... .. ..... ............................. ... .................. p. 136BIBLlOGRAFIA CITADA. ......................................................................... p.141ANEXO..................................... ........ .. ..... .... ............................... .............. p. 154APNDICE GRFiCO ............................................................................. P.183


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INTRODUCCiN: el concepto de sustentabilidadUno de los grandes temas en el discurso poltico, social, econmico y

ambiental, de nuestros tiempos es, sin lugar a dudas, el de la sustentabilidad. Enun contexto globalizador en el que los pobladores de muchos pases del mundorutinariamente reconocen al desarrollo econmico como la medida de un crecientebienestar humano, de igual modo estn conscientes de que tal desarrolloeconmico no puede, por s solo, describir y responder a todas sus necesidades yanhelos. De hecho, las consecuencias negativas del desarrollo econmico - losriesgos a la salud debidos a las emisiones de los vehculos de transporte quefavorecen la prdida de la capa de ozono, la prdida de biodiversidad debida a laprdida de hbitats, y las nuevas formas de inequidad asociadas a los cambios enla tecnologa y en los patrones de produccin - son lo que, de cotidiano, hacereconocer que el desarrollo econmico no lo es todo, siendo as que el conceptode "sustentabilidad" o "desarrollo sustentable" se ha generado y ha echado racesfirmes ya que lo que permite es ligar los objetivos econmicos, sociales yambientales de las sociedades1.

Definir al concepto no es, sin embargo, una labor sencilla; esto, porque essujeto de numerosas definiciones e interpretaciones, por lo que debe de tenerseen cuenta que la sustentabilidad para un pas, una cultura o una persona, nonecesariamente significa lo mismo para otro pas, cultura o persona2. Puedesealarse, sin embargo, que de modo general la idea de sustentabilidad se refierea la reconciliacin de las metas de desarrollo de las sociedades con sus lmitesambientales en el largo plazo y que es el concepto ms reciente que logracompilar las aspiraciones colectivas de los diferentes pueblos del mundo en lo que

1 OECD, Policies to Enhance Sustainable Development, OECD Publications, Paris, 2001.2 De Kruijf, HAM . y D.P . Van Vuuren, "Following sustainable development in relation to the NorthSouth dialogue: ecosystem health and sustainability indicators", en EcotoxicologyandEnvironmental Safaty, 1998, nm. 40, pp. 4-14.


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se refiere a paz, libertad, mejora en las condiciones de vida y mantenimiento de unambiente san03

Por ello, el concepto de sustentabilidad supone el tener en cuenta aspectoscomo el de distribucin de los recursos, pues algunos autores sugieren que debede ser "un tipo de desarrollo econmico que aporte justicia y oportunidad paratodas las personas del mundo, no para unos cuantos privilegiados, y esto sindestruir los recursos naturales finitos del mundo, ni alterar la capacidad de cargadel mismo,t4. Del igual forma, hay quien seala que el desarrollo sustentable debede ser "el mejoramiento de la calidad de vida del hombre dentro de la capacidadde carga de los ecosistemas que lo mantienen,,5.

Desde esta perspectiva, la sustentabilidad se revela como un conceptosumamente amplio, de modo que en la literatura se le relaciona con aspectos muydiversos como son la presin de una poblacin creciente, los cambios en elcrecimiento y comportamiento en los pases en desarrollo, el aumento de lapobreza y la degradacin de la tierra, los problemas globales de contaminacin yla seguridad. De todos estos aspectos el de la seguridad parece ser el mssocorrido, es decir, aparentemente se est convirtiendo en la faceta de la vida msimportante para los individuos, quienes desean tener seguridad en todos los sitios:en el hogar, en el trabajo, en la calle, en la comunidad, en el ecosistema yen suspreocupaciones diarias para conseguir alimento; por ello, se sugiere que laseguridad es la base real del desarrollo sustentable y de una sociedadsustentables.

3 National Research Council, Our Commmon Joumey: a Transition Toward Sustainability, NationalAcademy Press, U.S.A., 2000.4 Pronk, J. y UI Haq, M., Sustainable Development: From Concept to Action, The Hague Report,United Nations Development Program, New York , 1992, en : De Kruijf y Van Vuuren, 1998.5 IUCN, Caring for the Earlh: a Strategy for Sustainable Living, With the United NationsEnvironmental Program (UNEO) and the World Wildlife Fund (WWF), Gland, Switzerland, 1991, en:De Kruijf y Van Vuuren, 1998 .6 UI Haq, M., Sustainable Development for Global Human Safety, Paper at Dutch ConferenceAction for Environment and Work (march, 1996, Amersfoot), 1996, en: De Kruijf y Van Vuuren,1998.


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Histricamente, el concepto de sustentabilidad puede ser rastreado hastalos aos de 1960, cuando emergi del mbito de la biologa de la conservacincomo se llevaba a cabo en el frica y donde, en la prctica, haba venido asignificar el evitar la presencia humana en las reservas donde habitan los grandesanimales tan apreciados por los cazadores7. Algunos autores, sin embargo,refieren que los orgenes del trmino datan del siglo XVIII, cuando se le acupara describir la utilizacin de los bosques a la tasa en que se regeneran 8; estosupona que la demanda de madera y de lea para hacer fuego podra sersolventada en el largo plazo.

Se acepta, no obstante, que hoy da el concepto de sustentabilidad no seutiliza exclusivamente para hablr del manejo de los recursos naturalesindividuales9, y que fue a partir de los sesentas y a lo largo de los aos setentas,que se le fueron incorporando muchas nociones, siendo especialmente en losltimos 15 a 20 aos que se le ha encuadrado fuertemente en el nivelmacroeconmic01o . De manera particular, puede hablarse de ciertos eventos queimpactaron con fuerza a su definicin, especialmente de la Conferencia deAmbiente Humano (Estocolmo, 1972), la Estrategia de Conservacin Mundial(1980) y el reporte Brundtland, "Nuestro Futuro Comn" (1987). Este ltimo essingularmente trascendente ya que se considera que es el parteaguas que ayuda detonar una amplia gama de acciones, includas las cumbres mundiales de lasNaciones Unidas de 1992 y 200211

Este reporte surgi de los trabajos de una comisin internacional creada porlas Naciones Unidas con el fin de proponer estrategias para el "desarrollosustentable" - los modos de mejorar el bienestar humano en el corto plazo sin7 Boehmer-Christiansen, S., "The geo-politics of sustainable development: bureucracies andpoliticians in search ofthe holy grail", en Geoforum, 2002, nm. 22, pp. 351-365.Lewandowski, l., et al., "Sustainable crop production: definition and methodological approach forassessing and implementing sustainability", en Crop Science, 1999, nm. 39, pp. 184-193.9lbldem.10 Figge, F. y T. Hahn, "Sustainable value added -measuring corporate contributions tosustainability beyond eco-efficiency", en Eco/ogical Economics, 2004, nm. 48, pp . 173-187.11 Annimo, "The Brundtland Report" , [1 p.], [en linea], 2004, disponible en:http://brundtlandnetesbensen.dklbrundtlandreport.htm


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poner en riesgo el ambiente global y local en el largo plazo. Encabezada lacomisin por la entonces Primera Ministra de Noruega, quien luego llegara a ser latitular de la Organizacin Mundial de la Salud, Gro Harlem Brundtland, el reporteque en 1987 fue publicado bajo el ttulo de "Nuestro Futuro Comn", pronto seconoci ampliamente como el "Reporte Brundtland,,12, y refiere en el prlogoelaborado por la coordinadora Brundtland que "una agenda global para el cambio"era lo que se le haba solicitado a la comisin elaborar"13.

Organizado el documento en tres partes que son las de "Preocupacionescomunes", "Retos comunes" y "Tareas comunes", en l la Comisin Mundial parael Ambiente y Desarrollo, tambin conocida como Comisin Brundtland emiti elpostulado ampliamente aceptado de que el desarrollo sustentable es la habilidadde la humanidad para asegurar que se solventen las necesidades del presente sincomprometer la habilidad de las generaciones futuras de afrontar sus propiasnecesidades14. Con ello lo que se hizo explcito es el compromisointergeneracional que el concepto de sustentabilidad entraa.

Actualmente, el concepto de sustentabilidad se lo apropian muy diversostipos de estudiosos, dcese bilogos, eclogos, gegrafos, administradoresambientales, economistas y politlogos. Si bien todo mundo entiende el contextogeneral de la sustentabilidad, el reto es ahora medirla "objetivamente", de ah quehoy da una de las grandes lneas de in"estigacin en este tema es la de losindicadores de sustentabilidad.

Los indicadores de sustentabilidad son parmetros que sirven tanto deherramienta para el proceso de planeacin de polticas como de herramienta decomunicacin. Se considera que un indicador de sustentabilidad debe de cumplircon los siguientes criterios:

12lbldem.13 World Comission on Environment and Development, Our Common Futura, UN, U.S.A. , 1987.14 National Research Council, OurCommmon Journey: a Transition Toward Sustainability, NationalAcademy Press, U.S.A., 2000.


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Ser claro en su contenido (entendible, transparente) Ser relevante para la elaboracin de polticas Estar tericamente bien fundamentado (base cientfica) Ser sensible a los cambios inducidos por el hombre, mostrar cambios a travsdel tiempo Ser tcnicamente medible (reproducible, accesible desde el punto de vista decostos, etc.) Ser apropiado en cuanto a escala (tanto temporal como geogrfica) Tener una significancia ms amplia que la de su mero significado inmediat015 .

Desde luego, esta descripcin a lo que lleva es a darse cuenta que si bienes bastante sencillo definir al indicador ideal es algo mucho ms complicadoencontrarlo. En la prctica, por tal motivo, lo que muchos investigadores suelenhacer es tomar como marco de referencia en lo que a los indicadores se refiere,los listados ofrecidos por organismos internacionales como la ONU o la OCDE,mismos que suelen dividir a los indicadores en sociales, ambientales, econmicose institucionales16. Este tipo de listados, sin embargo, lo que suelen hacer es dejarde lado los aspectos culturales que crecientemente se reconoce que sonindispensables para una adecuada evaluacin de la sustentabilidad 17. En estanovedosa perspectiva, aunque lo ms comn es pensar en el ambiente cuando sehabla de sustentabilidad, tambin se consideran importantes los elementossociales, econmicos y culturales, de ah que juntas, estas cuatro reasconformen lo que se describe como los "Cuatro Pilares de la Sustentabilidad".

De este modo, en lo que a la sustentabilidad cultural respecta, puededecirse que as como los gobiernos locales deben de atender a las15 De Kruijf, HAM. y O.P. Van Vuuren, "Following sustainable development in relation to the NorthSouth dialogue: ecosystem health and sustainability indicators", en Ecotoxicology andEnvironmental Safety, 1998, nm. 40, pp. 4-14.16 UN, Division on Sustainable Development, "Commission on Sustainable Development ThemeIndicator Framework", [2 p.], [en linea], 2001, disponible en:http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isdms2001/table4.htm17Marion Council, Cultural Sustainability", [1 p.], [en linea], 2004, disponible en:http://www.marion.sa.gov.aulWeblwebmar.nsf/Lookup/Cultural+Sustainability

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