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PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
GUACHENÉ 2008 – 2011
POR LA CONSOLIDACIÓN
DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
¡Ahora Si!
JESÚS ELVER GONZÁLEZ BANGUERO
Químico
Mag. Química Analítica
Esp. Gestión Ambiental
Alcalde
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Fanor Banguero M.
Yamile Lasso
Samira Peña
Armando Gómez
Nilson Lasso
Aida Nelly Vargas
Judicael Gómez
María Tránsito Lizcano
Sonia Banguero Bolaño
Severo Valencia Villegas
Herney Bolívar Hidrobo
Aldemar Valencia
María Leonila Carabalí
Elene Candelo Arango
Jaime Hernández Colorado
Amparo Carabalí
Darwin Orejuela Mina
Clara Inés Mina
Erica Castro Marroquín
SECRETARIOS DE DESPACHO Y JEFES DE UNIDAD
Ruth Enid Lasso Carabalí Secretaria de Gobierno
Serman Domínguez Secretario Financiero y Administrativo
Félix Manuel Banguero Cultura y Turismo
José Eulices Mina Deporte y Recreación
Miltón Arcenio Zapata Gestión Social y Desarrollo Comunitario
Elmer Abonía Control Interno
Elías Valencia Tesorero
Jaír Hernández Obras Públicas
Oliver Carabalí Planeación
Norbi Viáfara Salud
Alexander Batalla Comisario de Familia
Vicente Banco de Proyectos
Edilmo Juanillo Secretario Agropecuario y Ambiente
CONCEJO MUNICIPAL
Alexander Guaza,
Herney Angola Castillo,
Jesús Urmedis Aponza,
Yesica Huaza Cantoñi,
Falco Neris Díaz,
Jesús Arbey Villegas,
Orfi Lucumi,
Alexander Balanta,
Heriberto Mina,
Yeinis Hita
José Ferney Vázquez,
EQUIPO CONSULTOR DEL PLAN
Bertha Nelly Paz Zapata Lic. Educación Rural
Jair Mina Mina Economista
Jaime Carabalí Balanta Contador
Francisco José Paz Zapata Abogado
Colaboradores:
Maritza González Banguero Tecnología Sistema
Deiby Yolima Banguero Ararat Lic. Educación Física y Cultura
TABLA DE CONTENIDO
Pàg.
PRESENTACIÓN 11
INTRODUCCIÓN 16
CAPITULO I. COMPONENTE ESTRATÉGICO 20
MARCO CONCEPTUAL 21
MARCO NORMATIVO 30
MARCO CONSTITUCIONAL 31
MARCO LEGAL 35
ENFOQUE METODOLÓGICO 39
VISIÓN 46
MISIÓN 47
OBJETIVO GENERAL ESTRATÉGICO A LARGO PLAZO 48
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 49
MATRIZ 53
LÍNEA DE BASE MUNICIPIO DE GUACHENÉ 56
CAPÍTULO II. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 58
MARCO ETNOHISTÓRICO 59
JUSTIFICACIÓN 63
ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y FÍSICOS 67
LOCALIZACIÓN 67
LÍMITES 69
RELIEVE 69
HIDROGRAFÍA 70
TOPOGRAFÍA 71
CLIMA 72
PRECIPITACIÓN 72
VIENTOS 73
DEMOGRAFÍA 73
DIVISIÓN POLÍTICA 75
DISTRIBUCIÓN MUNICIPAL POR VEREDAS 76
CAPÍTULO III. DIAGNÓSTICO 78
DIMENSIÓN ECONÓMICA 79
DIMENSIÓN SOCIAL 92
DIMENSIÓN SOCIO POLÍTICA 135
DIMENSIÓN DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA 149
DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BÁSICO 156
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA 159
PERFIL EDUCATIVO FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 163
DIMENSIÓN FINANCIERA Y FISCAL 166
GASTOS ADMINISTRATIVOS DE PERSONAL 171
ANÁLISIS FINANCIERO E INDICADORES 175
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE LAS PROBLEMÁTICAS DE LAS COMUNIDADES 189
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES 209
ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO Y MARCO INTERPRETATIVO PARA FORMULAR LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
220
LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO FACTOR DE DESARROLLO 223
LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO
INDICADOR DE DESARROLLO
227
ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ 229
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO 232
CALIDAD DE LA VIVIENDA 237
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL MUNICIPIO 239
LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO 240
SALUD 243
MATRIZ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 246
CAPÍTULO V. RECOMENDACIONES Y DEFINICIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS 255
CAPÍTULO VI. COMPONENTE FINANCIERO 322
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 322
MARCO FISCAL MEDIANO Y LARGO PLAZO 339
AVANCES Y ESTADO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 356
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 357
BIBLIOGRAFÍA 363
ANEXOS 365
8…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRESENTACIÓN
El presente documento recoge el proceso participativo de construcción y formulación del
Plan de Desarrollo del Municipio de Guachené en el Departamento del Cauca, creado el 19 de
diciembre del año 2006 a través del decreto ordenanzal 0653, producto del ejercicio de la
ciudadanía expresada en la consulta popular celebrada el 26 de febrero del mismo año, cuyo
resultado correspondió a 3.775 votos por el SI, 173 votos por el NO y 69 entre votos en
blanco y nulos, por esta razón, el Plan de Desarrollo es respuesta al proceso de movilización
social que responde a una dinámica ciudadana de ejercicio y reconocimiento de los derechos
fundamentales, sociales, económicos, culturales y políticos.
El documento describe el proceso interactivo de los diferentes actores de la vida municipal
que articulados en las instancias estatales tales como los servidores y funcionarios públicos,
secretarios de despacho, el Alcalde, y otras instituciones del aparato estatal que
conforman el principal ejecutor de las políticas públicas. Por su parte, la sociedad civil la
representa esa amalgama etérea de organizaciones sociales que van desde las juntas de
acción comunal, el consejo comunitario de mujeres, grupo de jóvenes, consejo municipal de
cultura, deportistas, consejos comunitarios de comunidades negras, asociaciones,
fundaciones, cooperativa nuevo horizonte, asociación de tabacaleros, asociación palenque y
otras; como también las comunidades de las veintidós (22) veredas que conforman la
municipalidad (Barragán, Cabaña, Cabañita, Cabito, Campo Alegre, Campo Llanito, Caponera,
Ciénaga Honda, Guabal, Juan Perdido, La Dominga, La Sofía, Llano de Taula Alto, Llano de
Taula Bajo, Mingo, Obando (Pueblo Nuevo), Pilamo, Sabaneta, San Antonio, San Jacinto, San
José, El Silencio y la cabecera municipal Guachené).
De otro lado, ésta la clase política representada por los partidos y movimientos (Partido
Liberal, La Alianza Social Afrocolombiana, Polo Democrático Alternativo y Cambio Radical)
todos con asiento en el Concejo Municipal.
Como actores del mercado los gremios económicos, las empresas e industrias aglomerados
en los parques industriales del Municipio.
9…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Como consecuencia de este proceso de interacción del Estado, sociedad civil y el mercado; El
Plan de Desarrollo es el producto de la concertación que define la hoja de ruta del nuevo
Municipio de Guachené ubicado al norte del Departamento del Cauca, región pacífica y Sur
occidente Colombiano.
Desde la perspectiva de la concertación, El Plan de Desarrollo Territorial se puede denominar
como la suma de realidades, postulados y contenidos teóricos con diferentes y variados
mecanismos de ejecución y aplicación práctica en la que se aseguran responsabilidades y se
disponen de todo tipo de recursos, en procura de cumplir los objetivos y finalidades (Cuervo
Restrepo 2007 pág. 9).
El documento presentado resume el proceso metodológico y conceptual para la formulación
del Plan de Desarrollo Municipal tal como lo plantea El artículo 339 de la constitución
nacional y la ley 152 de 1994. Este Plan de Desarrollo contiene una misión, visión de futuro,
objetivos estratégicos, metas, estrategias, principios y los valores que fundamentan las
políticas públicas territorial y estructural el componente estratégico determinado por la
norma superior y la norma legal. De igual forma, presenta los presupuestos, planes de
inversión, programa y proyectos a mediación y largo plazo.
Este plan de desarrollo es la concreción del programa de gobierno presentado por el Doctor
Jesús Elver González Banguero en representación del Partido Liberal Colombiano, quien fue
elegido Alcalde del Municipio de Guachené con una votación de 4.503 correspondiente al
64% de la totalidad de los votos, seguido por el Señor Carlos Elier Tobar Ararat quien
represento al Partido Cambio Radical quien obtuvo el 15% de la votación es decir 1.045,
seguido por el Señor Pablo Antonio Rosero Melo con el 7% es decir 498 votos y en un cuarto
lugar el Señor Catalino Fory Balanta quien estuvo respaldado por el 4% de la población total
es decir 260 votos. (Ver Cuadro No. 1)
10…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Cuadro No. 1
CANDIDATOS PARTIDO O MOVIMIENTO
POLITICO VOTOS PARTICIPACION
JESUS ELVER GONZALEZ BANGUERO PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 4.503 64%
CARLOS ELIER TOBAR ARARAT PARTIDO CAMBIO RADICAL 1.045 15%
PABLO ANTONIO ROSERO MELO MOVIMIENTO APERTURA LIBERAL 498 7%
CATALINO FORY BALANTA PARTIDO VERDE OPCION CENTRO 260 4%
VOTOS EN BLANCO, NULOS, NO MARCADOS – VARIOS PARTIDOS 716 10%
TOTAL 7.022 100%
Estadísticas comicios electorales elección de Alcalde – Guachené
Como vemos el programa de gobierno del Alcalde en mención, recibió un espaldarazo con el
apoyo del 64% de los electores del Municipio, por lo tanto, su programa se convirtió en un
mandato popular, que debe ser convertido en política pública, puesto que recoge las
demandas sociales de la comunidad. De hecho, ese programa de gobierno se convierte en
agenda publica que será materializada en política pública a través del plan de desarrollo
sopena, de la revocatoria del mandato en caso de su no cumplimiento (Población)
El Plan de Desarrollo Municipal para su efectividad, se articula con el Plan de Desarrollo
Departamental, Nacional, los planes de largo plazo como la Agenda 2019, II Centenario y los
objetivos del milenio estrategia mundial para erradicar la pobreza y la desigualdad impulsada
por las naciones unidas y ratificada por Colombia. Por ello en este plan se plantea una visión
a largo plazo que supera el marco reducido del cuatrienio, periodo constitucional que aplica
para el actual Alcalde.
Como Visión estratégica de largo plazo, sus actores sociales, políticos, estatales,
empresarios e industriales plantean que: El Municipio de Guachené en el año 2028,
con una población afrodescendiente en un 99%, será la puerta de entrada del
Departamento del Cauca, modelo de desarrollo con una economía sustentable,
sostenible y competitiva, en materia agrícola e industrial, paraíso turístico y
ecológico, proyectado internacionalmente, con un tejido social sólido, para lograr el
verdadero desarrollo humano integral.
11…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Desde esa visión estratégica de largo plazo nos planteamos cambiar la situación actual en
materia de calidad de vida, necesidades básicas insatisfechas y lograr un verdadero índice de
desarrollo humano, a partir del enfoque de vulnerabilidad, que desde la planificación de los
derechos humanos permita atacar los principales problemas que afectan el desarrollo.
Por esta razón, se convierte en un reto para el Municipio, la administración, la sociedad civil y
el mercado, disminuir el índice de las necesidades básicas insatisfechas las que corresponden
a un promedio del 39,15% de los 19.568 habitantes, con un 43.81% en la zona rural y un
24.04% en el casco urbano (Registrados por el DANE y que se demuestra en cuadro No. 2).
Cuadro No. 2
DISTRIBUCCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ
ENTIDAD TERRITORIAL
POBLACIÓN
CABECERA POBLACIÓN RESTO POBLACIÓN TOTAL
2007 2008 2007 2008 2007 2008
GUACHENE 4.705 4.759 14.848 14.809 19.553 19.568
DISTRIBUCCION PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ
ENTIDAD TERRITORIAL
POBLACIÓN
CABECERA POBLACIÓN RESTO POBLACIÓN TOTAL
2007 2008 2007 2008 2007 2008
GUACHENE 24,06% 24,32% 75,94% 75,68% 100% 100%
DISTRIBUCION TERRITORIAL 2007 2008
POBLACIÓN CABECERA 24,06% 24,32%
POBLACIÓN RESTO 75,94% 75,68%
Para la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal, después de haber sido revisado por el
consejo territorial de planeación y a pesar de que el alcalde contaba con mayoría absoluta
de 10 honorables concejales sobre once (11), es de resaltar que por el consenso dado en
12…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
torno a la visión estratégica, las políticas, programas y proyectos se contó con el respaldo de
los once (11) honorables concejales Alexander Guaza, Herney Angola Castillo, Jesús Urmedis
Aponza, Yesica Huaza Cantoñi, Falco Neris Díaz, Jesús Arbey Villegas, Orfi Lucumi, Alexander
Balanta, Heriberto Mina, Yeinis Hita y José Ferney Vázquez, quienes conforman la
corporación.
13…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
INTRODUCCIÓN
Cumpliendo con los compromisos de trabajo plasmados en el Plan de Gobierno de la actual
Administración Municipal y gracias al acierto de la Constitución política de 1991, la cual le
permite a la comunidad ser partícipe directa en la toma de decisiones en función de sus
necesidades, circunstancias y expectativas, se emprendió la elaboración del Plan de
Desarrollo para el Municipio de Guachené, involucrando a la comunidad en este proceso.
El presente Plan de Desarrollo Municipal contiene una fase de diagnóstico (parte general) y
un plan de inversiones de conformidad con lo establecido en la ley 152 de 1994, para las
áreas de Educación, Salud, Servicios Públicos e Infraestructura, Asistencia Técnica
Agropecuaria, Ecología y Medio Ambiente, Desarrollo Social, Deporte y Recreación, Cultura,
Turismo, Planeación y Planificación Municipal, Justicia, Defensa y Seguridad.
Sin olvidar que se ha buscado planear en coordinación y concurrencia con la Nación y el
Departamento, con el fin de establecer frentes comunes de acción, bajo un mutuo interés por
garantizar el mayor impacto social de la inversión bajo el espíritu del beneficio colectivo.
Los programas contemplados en este Plan de Desarrollo, buscan asegurar la consolidación
progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población
Guacheneseña, siendo prioritaria la asignación del gasto público social, e igualmente la
recuperación y preservación del medio ambiente y el desarrollo socio-económico sostenible.
Este Plan de Desarrollo contiene estrategias para resolver los problemas de pobreza e
inequidad en el Municipio de Guachené; contempla proyectos que permiten integrar esta
población a las actividades productivas y establecer regímenes de contratación con el
componente autogestionario en la ejecución y nacionalización del gasto público.
De igual manera, este Plan de Desarrollo cumplió con el marco legal de la Ley 152 del 15 de
julio de 1994, el cual fue analizado por el grupo consultor contratado por la Administración
Municipal en coordinación con los funcionarios dirigidos por la oficina de Planeación
14…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Municipal, quienes formularon de manera pertinente las recomendaciones las que fueron
incluidas en el Plan de desarrollo.
Es de resaltar la abrumadora participación ciudadana quienes en número superior a
las 2.590 personas interactuaron en los 34 talleres de participación comunitaria
realizados en cada una de las veredas del Municipio. Jóvenes Estudiantes,
Empresarios, Educadores y Organizaciones Comunitarias, tales como Organizaciones
de Base, Organizaciones de Mujeres, Consejos Comunitarios de Comunidades Negras,
Consejo Territorial de Planeación, reuniones previas con el Concejo Municipal, entre
otras.
Cuadro No. 3
ESTADÍSTICAS Y COMPORTAMIENTO TALLERES DE SOCIALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
GUACHENÉ 2008 - 2011
CONCEPTOS PARTICIPACION/ EJECUCCION % PARTICIPACION /
EJECUCCION
TALLERES CONSEJOS PROGRAMADOS 34 100%
TALLERES REALIZADOS 34
POBLACION MUNICIPAL 19.568 13,3%
ASISTENCIA 2.598
El ejercicio pedagógico y participativo de la elaboración y formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, fue orientado y dirigido directamente por el Doctor Jesús Elver González
Banguero Alcalde Municipal, quien con demostración de compromiso asistió a todos los
consejos comunitarios, igualmente todos sus secretarios de despacho y la participación
activa de los honorables concejales del Municipio.
Por lo tanto el presente documento sintetiza el proceso realizado para la formulación y
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, el cual está estructurado en los siguientes
capítulos:
15…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
EL PRIMER CAPÍTULO. Desarrolla el componente estratégico del Plan, y contiene el
marco conceptual, la visión estratégica de largo plazo, la misión y el objetivo general
estratégico entre otras.
EL SEGUNDO CAPITULO. Describe las generalidades del Municipio, sus aspectos Fiscos
y Geográficos, Localización, Clima, Población, Precipitación, Vientos, entre otros.
EL TERCER CAPÍTULO. Recopila el diagnostico territorial y social del Municipio.
Organizado en dimensiones o sectores las cuales articulan las características similares
en los aspectos Social, Económico, Ambiental, Socio Político, Infraestructura y
Equipamiento, Administrativa e Institucional y la parte Financiera.
EL CUARTO CAPÍTULO. Describe el proceso participativo, expresado en veintidós (22)
talleres veredales de participación, cuatro (4) talleres zonales, un (1) taller de
participación con los empresarios, un (1) taller de participación con los educadores del
Municipio, un (1) taller de participación con cuatrocientos (400) jóvenes, cinco (5)
talleres de planeación con el consejo de gobierno municipal. Un (1) taller de
socialización con el consejo territorial de planeación, reuniones con delegados de la
asociación de Municipios del norte del cauca (AMUNORCA), finalmente una (1)
reunión preliminar con el concejo municipal antes de la aprobación del Plan. Donde
fueron identificadas y analizadas las diferentes problemáticas expuesta por la
comunidad aplicando la matriz DOFA como herramienta de planeación estratégica,
que permite el análisis de las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas para
la solución de dicha problemática.
EL QUINTO CAPÍTULO. Define las recomendaciones y las líneas de acción que
determinan las políticas públicas para intervenir el curso de los acontecimientos, de
tal manera que se combatan los problemas de pobreza, inequidad, necesidades
básicas insatisfechas, mejoramiento de la calidad de vida, desarrollo humano,
convivencia ciudadana, optimización de los recursos, aprovechamiento de las
oportunidades. Los que fueron expresados mediante programas, proyectos, metas,
indicadores, objetivos y estrategias.
16…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
EL SEXTO CAPÍTULO. Define el Componente financiero, Plan plurianual de inversiones,
Marco fiscal de corto, mediano y largo plazo, estado y avance del Plan de
Ordenamiento Territorial.
EL SÉPTIMO CAPÍTULO. Contiene las Conclusiones, Bibliografía y Registros
Fotográficos de los diferentes talleres comunitarios y asambleas.
17…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CAPITULO I
COMPONENTE ESTRATEGICO
MARCO CONCEPTUAL
El enfoque por la cual se trabaja el Plan de Desarrollo Municipal de Guachené, está dado en
torno a la concepción de la defensa, promoción, protección y la garantía de los derechos
humanos que debe hacer el Estado para que los derechos fundamentales, colectivos, de
carácter económico, sociales, culturales y políticos se le aseguren a todos los ciudadanos de la
municipalidad.
El enfoque de los derechos humanos recoge de igual forma la concepción de vulnerabilidad
que será desarrollada en el marco de la sustentación conceptual, entendida como la especial
atención que debe dar el Estado (Nación, Departamento y Municipio), a las personas más
débiles y desprotegidas de la sociedad, es decir, aquellos sectores vulnerables como son los
niños, los ancianos, las mujeres embarazadas los jóvenes, desplazados y los grupos étnicos,
tal como se expresa en acápites interiores de este documento.
Desde esta perspectiva es necesario revisar la concepción de desarrollo y las diferentes
corrientes y teorías que en torno a este tema se han dado. Por lo tanto, es menester decir
que el desarrollo es un tema complejo sobre el cual no existe un concepto uniforme, lo que
existe son diferentes concepciones que tratan de explicar este fenómeno, en este sentido,
podemos esbozar varias teorías y corrientes que abordan el complejo campo del desarrollo,
Alejo Vargas1 retomado en voz polifónica por Francisco José Paz2 (2006 Pág. 110, 111)
recogen los diferentes paradigmas que las ciencias sociales han desarrollado para el estudio
de esta categoría del conocimiento.
1 Vargas Alejo, “Participación Social”.
2 Paz Zapata Francisco José, Construcción de movimiento social, sociedad civil y control social en el Norte del Cauca, editorial Feriva, Cali Valle 2007
18…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
EN PRIMERA INSTANCIA. Se desarrolla el paradigma conocido como Estructural –
Funcionalismo, cuyos postulados teóricos consideran el desarrollo como un proceso de
modernización que permite el tránsito de la sociedad tradicional a la moderna, impulsando
cambio en lo económico, lo social y lo político. En lo económico, la economía de mercado se
coloca como el motor y centro de los procesos de industrialización que requieren inversión
de capital e infraestructura, para este paradigma el modelo económico y desarrollo es el
capitalismo de Estado, impulsado por la comisión económica para América latina (CEPAL), en
el aspecto social la finalidad es el acceso a los servicios básicos de salud, educación, vivienda
y en general a la seguridad social, por su parte, lo político tiende a fortalecer el estudio como
eje central en la conducción del proceso de modernización estimulando la integración
nacional y el fortalecimiento de la democracia liberal.
Como consecuencia de estos postulados la participación se asocia al concepto de derecho
controlado por el estado donde los actores sociales participan fundamentalmente para
asegurar el objetivo último, la modernización que es concebida desde las orientaciones de la
democracia liberal, para tal efecto, se trabaja la consolidación de las organizaciones propias
de este sistema, cómo son los partidos políticos, gremios y sindicatos.
EN SEGUNDA INSTANCIA. El paradigma Marxista – Estructuralista, desarrolla sus postulados
considerando que el principal obstáculo para el desarrollo es el sistema de relaciones de
producción propia del capitalismo, toda vez que estos generan unas relaciones asimétricas
entre la periferia y el centro, por lo que es necesario que el accionar de la vanguardia
revolucionaria (proletariado) a través de la revolución cambie dichas relaciones capitalistas
por unas relaciones de producción socialista que será el modelo de desarrollo económico
rigurosamente planificado y centralizado en el estado, por su parte la participación también
se asocia a derecho controlado por el estado.
EN TERCERA INSTANCIA. Se plantea el paradigma interaccionista, ve el desarrollo como el
resultado de la competencia individual donde se reduce al máximo la intervención del Estado
en la economía. Coincide con el funcionalismo en el sentido que el mercado y la competencia
regulan las relaciones sociales. La iniciativa privada remplaza el papel del estado; en lo
político plantean la reestructuración de la democracia liberal, en cuanto a la variante de la
democracia representativa para fortalecer la democracia participativa. En lo social, el
supuesto teórico es suplir las carencias de la acción estatal. Por su lado, la participación se
concibe como un elemento fundamental en los procesos de desarrollo, papel asumido por las
elites modernizantes privadas.
19…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
POR ÚLTIMO. El paradigma accionalista, percibe el desarrollo como el resultado del
enfrentamiento de los movimientos sociales en el tránsito de sociedades débiles a fuertes
(historicidad). Se entiende por historicidad la capacidad de acción de la sociedad sobre ella
misma. El actor principal del desarrollo serán los movimientos sociales, cuya misión es
superar el bloqueo de clases dominantes y sus sistemas políticos cerrados de carácter
excluyentes. Por su parte, la participación se concibe como la intervención que tienen los
actores subordinados de construir su propio proyecto, en este sentido la participación es un
proceso de negociación.
A diferencia del paradigma Marxista – Estructural los actores convergen en el sentido que el
desarrollo es propio, o se desenvuelve al interior de un mismo sistema o modo de
producción, es decir, son procesos de cambios que explicitan contradicciones que en el
tiempo y el espacio se resuelven en un mismo modo de producción3 (Rinaudo R 2004 página
25). Para estas corrientes de pensamiento el desarrollo o los problemas del desarrollo son los
que se dirimen en las decisiones que se toman en los ámbitos del mercado y del Estado.
De otro lado, el grupo de investigaciones de la Universidad Piloto de Colombia, considera que
una concepción actual sobre los problemas del desarrollo socio económico deberá centrarse,
por un lado, en el estudio sistemático de la dinámica espontánea de los procesos de
acumulación y de sus repercusiones sociales, institucionales y ambientales y por el otro, en el
análisis de las implicaciones que tienen o que podrían tener las decisiones que se toman
sobre el curso inercial de los acontecimientos socio económicos y territoriales no solo en las
ámbitos del mercado y el Estado, sino también en el seno de la sociedad civil.
A pesar que el desarrollo se puede entender como el cambio progresivo hacia la mejora de la
calidad de vida, también se puede entender como el cambio regresivo, pero para efectos de
esta investigación que fundamenta la formulación del plan de desarrollo del Municipio de
Guachené, hay que entender como el cambio positivo tendiente a mejorar las condiciones de
vida de los hombres y mujeres que interactúan en un territorio.
La contienda teórica entre los neoclásicos y los keynesianos en torno al desarrollo ha estado
fundamentado en las diferencias sobre tres (3) aspectos trascendentales así: primero, el
problema del crecimiento económico, segundo, la distribución del ingreso y tercero, el gasto
público.
3 Rinaudo R Ulises M, “Gestión del desarrollo territorial, aspectos teóricos y metodológicos para la realización de planes de desarrollo regionales y locales”, Universidad Piloto de Colombia, Editorial Gente Nueva 2004.
20…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Para los neoclásicos (1956, 1957, 1959) hacen énfasis en la oferta, para esta corriente la
oferta de productos depende de la tasa de inversión en función positiva del nivel de ahorros.
Por lo tanto, la distribución del ingreso favorece el crecimiento si se crean condiciones ideales
para el ahorro. Por otro lado, los neoclásicos consideran que el desarrollo es la resultante de
la capacidad de apropiación de la nueva tecnología, de la tasa de inversión y el acceso al
conocimiento.
Desde esta perspectiva los neoclásicos plantean como fundamental, aumentar la tasa de
ahorro con el fin de aumentar o acelerar la dinámica de crecimiento, en segundo lugar
mejorar la calidad y la cobertura de la educación, de tal manera que se facilite la apropiación
tecnológica, en consecuencia el problema de la distribución del ingreso está en función de los
dos (2) objetivos planteados (ahorro, calidad y cobertura de la educación).
Los keynesianos plantean lo contrario, la demanda es lo fundamental, la distribución desigual
del ingreso genera problemas, puesto que una distribución tan desigual de los ingresos,
produce desbalance entre el consumo de bienes de lujo y de bienes básicos, repercutiendo
de manera negativa en la industria y en todo el aparato productivo.
La lucha de estas dos corrientes de pensamiento refleja las posiciones liberales (neoclásicas) y
las posiciones igualitarias (keynesianos). Para los liberales los incentivos juegan papel
importante en el desarrollo y el crecimiento económico, para lo cual, es necesario darle
espacio a las diferencias entre los individuos, la diversidad permite premiar a los más
talentosos, mientras que el criterio de igualdad (keynesiano) desestimula los más capaces
para premiar los menos talentosos.
El desarrollo sin lugar a dudas es la combinación del crecimiento económico con una
equitativa distribución del ingreso. Por lo tanto, para garantizar un verdadero desarrollo es
necesario la igualdad de oportunidades políticas y económicas estas se convierten en un
requisito indispensable para el crecimiento.
El problema del desarrollo hoy, es el problema de la desigualdad, la pobreza y la miseria,
fenómenos que están asociados fundamentalmente con la desigual distribución de los
ingresos, por ello, los países de América Latina muestran la mayor desigualdad en la
distribución del ingreso en el mundo.
El crecimiento económico de un país se define como el aumento a largo plazo de la capacidad
para proveer a su población de bienes económicos, cada vez más diversificados, cuya
21…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
capacidad creciente se basa en el avance de la tecnología y en los ajustes institucionales e
ideológicos que ella exige (Kuznet 1971 página 111).
La planificación que no es el desarrollo, sino una herramienta técnica y política para orientar
el desarrollo, es utilizado por el Estado, el mercado y la sociedad civil para cambiar el rumbo
de los acontecimientos, es decir, la planificación es un proceso de toma de decisión sobre la
clase de desarrollo que requieren los actores sociales de un territorio. La planificación en el
ámbito público (Estado) se hace a través del Plan de Desarrollo (art. 339 y ley 152 de 1994). De
hecho las teorías del desarrollo y las metodologías de planificación socio económicas se
refieren a como el Estado interviene, administra y eventualmente planifica la dinámica del
desarrollo; es decir, se refiere al cómo afectan el curso de los acontecimientos relacionados
con el crecimiento económico, la distribución del ingreso y el gasto público.
La planificación del desarrollo es entendida por las Naciones Unidas como la posibilidad de
garantizar el disfrute y el goce de los derechos humanos, por tal motivo, consideran que la
promoción del desarrollo humano y la realización de los derechos humanos comparten de
muchas maneras una motivación común y reflejan el compromiso fundamental de promover
la libertad, el bienestar y la dignidad de los individuos en todas las sociedades (PNUD 2000).
El plan de desarrollo resume las políticas públicas que son definidas en las agendas por los
diferentes actores sociales, recogidas en el debate público.
Las políticas públicas expresan las respuestas que el Estado y sus gobiernos les dan a las
demandas sociales.
El Plan de Desarrollo como herramienta técnica y política se plantea la intervención del
Estado para solucionar problemas fundamentales del desarrollo como son: primero,
satisfacer las necesidades básicas de las comunidades y/o de los diferentes actores sociales,
necesidades que se resumen en el acceso a los servicios públicos domiciliarios, servicios
básicos de salud, educación, agua potable y alcantarillado (saneamiento básico) índice que
permite mejorar las condiciones de vida (ICV) que sumado al factor de la vivienda, el capital
humano y la composición de la familia determinan el conocido índice condiciones de vida. Por
otro lado, el PNUD de las Naciones Unidas considera que el desarrollo también tiene que ver
con el índice de desarrollo humano (IDH) medido a través de indicadores que tiene que ver
con la legitimidad, el ingreso y la educación.
22…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
En este sentido, el nivel educativo se calcula combinando la tasa de alfabetización de adultos
y la tasa de escolaridad (primaria, secundaria y superior), mientras que el ingreso equivale al
producto interno bruto per cápita. Este índice le permite a una región medir cuanto le falta
para alcanzar ciertos objetivos definidos, duración media de vida hasta edades avanzadas,
acceso a la enseñanza para todos y nivel de vida decorosa.
El plan de desarrollo del Municipio de Guachené, es una herramienta técnica y política, que
se plantea la distribución de ingresos para asegurar el crecimiento económico del Municipio.
Para cumplir dicho fin el Estado (Municipio) motivará e incentivará la inversión de tal manera
que las empresas asentadas en el territorio distribuyan parte de sus riquezas en la ejecución
de los programas de inversión social, definidos en el Plan de Desarrollo, por otra parte, el
Municipio a través del Plan de Desarrollo dará prioridad al gasto público social como medida
compensatoria y forma de distribución de los ingresos.
El marco conceptual y metodológico de este Plan de Desarrollo, parte del hecho que en
ejercicio de las competencias constitucionales y legales, los gobernantes (alcaldes) tienen la
responsabilidad clara de garantizar el goce y disfrute de los derechos de las personas, por
ello, el enfoque de los derechos humanos que viene adelantando el (PNUD) de las Naciones
Unidas revisa la concepción del modelo de desarrollo sustentado únicamente en el
crecimiento económico medido por el producto interno bruto (PBI). En este sentido, el
enfoque liderado por Naciones Unidas, además del crecimiento plantea la incorporación de
otras dimensiones de la persona humana, como son la ampliación de las capacidades
personales y las posibilidades de elección en el contexto de un régimen de libertades y
garantías, así como el mejoramiento de la calidad de vida
El enfoque de Derechos Humanos parte por reconocer que el Estado tiene un deber y
obligación constitucional y legal de proveer unos bienes y servicios básicos a sus habitantes,
denominado mínimo prestable. Por lo cual, el desarrollo humano y las condiciones de vida se
complementan con el enfoque de vulnerabilidad el cual busca que el Estado y la sociedad
concentre recursos dirigidos a los sectores más vulnerables, en un escenario donde las
restricciones presupuestales son evidentes. Los sectores más vulnerables de la sociedad son
los niños, los ancianos, las mujeres, los discapacitados, las minorías étnicas (Negros
Afrocolombianos e Indígenas), los desplazados, las víctimas de la violencia y de la guerra que
vive el país, de la misma manera, sede concentrar los recursos en los sectores más pobres y
los que viven en condiciones de miseria e indigencia que para el caso de nuestro nación, los
que están en estas condiciones son las comunidades Afrocolombianas de la región del
23…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
pacífica, costa atlántica, valle del cauca y otros lugares donde habitan los cuatro millones
seiscientos mil (4’600.000) afrodescendientes.
Supone entonces el enfoque de vulnerabilidad que la atención del Estado se debe concentrar
en los más débiles, desprotegidos, excluidos y discriminados, para ellos la acción del Estado
debe estar orientada a satisfacer y/o garantizarles el mínimo vital. Por esta razón, el Estado
Social de Derecho no sólo le impone la restricción a las autoridades de abstenerse de
interferir en la esfera privada de los individuos, sino que también el deber de asegurar las
condiciones materiales mínimas de existencia (Mínimo Vital).
En este orden de ideas, el enfoque de vulnerabilidad de los derechos humanos entiende que
el Estado (Nación, Departamento y Municipio) están obligados a promocionar, proteger y
garantizar no sólo los derechos fundamentales, también los derechos colectivos sociales,
económicos, culturales, ambientales y políticos, de igual forma, aquellos que aún no estando
consignados en la constitución, se encuentran desarrollados en tratados y convenios
internacionales, los denominados bloque de constitucionalidad.
Desde este contexto el resultado tangible por la cual se ha de medir los gobernantes, será el
de mejorar el bienestar de los ciudadanos sin disminuir las libertades y autonomía moral de
las personas. Desde esta perspectiva el enfoque de los derechos humanos recoge los
desarrollos jurisprudenciales de la Corte Constitucional, en el sentido de proteger lo que se
denomina el núcleo esencial de los derechos, aquellos que la actividad legislativa y
administrativa no pueden violar o vulnerar porque afecta la esencia del derecho fundamental
y compromete su efectividad (Rodríguez Armas 1996), de lo cual se deriva el concepto de
mínimo prestable, entendido como el conjunto de prestaciones que debe garantizar el Estado
a través de políticas públicas, para el caso de las entidades territoriales (Municipio) ese
mínimo prestable se concreta en el Plan de Desarrollo.
Las políticas públicas que se concretan en los planes de desarrollo para garantizar ese mínimo
prestable, son recogidas en las agendas públicas que en los debates los diferentes actores de
la sociedad le plantean al gobierno municipal como demandas que expresan problemas de
relevancia social, priorizados por los mecanismos de participación ciudadana establecidos en
cada municipalidad. Debe entenderse entonces como políticas públicas el flujo de acción
gubernamental tendientes a satisfacer las demandas que se definen en la fase de
planificación (Plan de Desarrollo).
24…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
El goce y el disfrute de los derechos ciudadanos que debe proteger, garantizar y promocionar
el Estado, dependen del capital humano, físico, económico y social que tenga cada individuo y
la sociedad en general. El capital social es un activo importantísimo para afrontar las
necesidades que tiene los grupos vulnerables, por capital social debe entenderse las
relaciones, los vínculos que tengan en su ámbito familiar, vecinal, barrial, laboral, comunitario
y social que tiene una persona para aprovechar la estructura de oportunidades que ofrece el
Estado (nación, departamento y Municipio), es decir, la oferta institucional en materia de
salud, educación, laboral y todos aquellos programas y proyectos que permiten la satisfacción
de las necesidades básicas y garantizan un verdadero desarrollo humano.
El enfoque del desarrollo desde los derechos humanos coloca a la persona en el centro de
atención de la acción estatal, tal como lo plantea Max Neef “Es un desarrollo que apunta a la
profundización democrática, es decir, a facilitar una práctica democrática más directa lo cual
puede contribuir a revertir el papel tradicionalmente paternalista del Estado a un estimulador
de soluciones creativas que emanen de abajo hacia arriba y que resultan más congruentes con
las aspiraciones reales de las personas”.
El desarrollo a escala humana referido por Max Neef, es la opción que interpreta la realidad
social, política, económica y cultural de Municipios como el caso de Guachené, cuya
población en un 98% es afrodescendiente, con unos índices de calidad de vida alarmantes,
unas necesidades básicas insatisfechas del orden del 40% que obviamente repercute en un
índice de desarrollo humano precario, por esta razón, la planificación del desarrollo de estos
Municipios debe ser pensada desde la cosmovisión de su gente, es decir, es desde adentro
(endógeno) que se deben potenciar las iniciativas dirigidas a mejorar la situación en el
aspecto de la posición para lograr un verdadero posicionamiento al interior de la sociedad
(Etnodesarrollo).
El Plan de Desarrollo Municipal se articula con el Plan de Desarrollo Regional, el Plan de
Desarrollo Nacional, “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, de la misma manera se
articula a los propósitos establecidos por las Naciones Unidas en su asamblea general
celebrada en el año 2000. El desarrollo planteado por la asamblea general está dirigido no
sólo al crecimiento, sino centrada de manera integral en lo humano sostenible, compromete
a los países firmantes adoptar medidas decisivas que permitan que en el 2015 se halla
erradicado la pobreza extrema y el hambre, lograr que los niños y niñas de todo el mundo
termine su ciclo completo de enseñanza primaria, promover la igualdad de género y
potenciación de la mujer, mejorar la salud materna y reducir la mortalidad materna, combatir
25…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades, incorporando los principios de desarrollo
sostenible en las políticas y programas nacionales y establecer una alianza mundial para el
desarrollo4 (objetivos del milenio).
Por su parte la propuesta Visión Colombia II Centenario, está fundamentada en consolidar
un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de tolerancia,
libertad y fraternidad, afianzando un modelo de desarrollo socio económico sin exclusiones,
basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social5. Pero
también para el caso específico de los Municipios afrodescendientes se recoge las
propuestas de desarrollo social, económico, ambiental y género formuladas por los
consultores contratados por el gobierno nacional para ser incluidos en el Plan de Desarrollo
Nacional. En la misma dirección, está la Tercera Conferencia Mundial contra el racismo y
todas las formas conexas de intolerancia y la adopción de medidas afirmativas de respeto y
reconocimiento a las diferencia étnicas.
4 ONU (2005) Objetivos de desarrollo del milenio, una mirada desde América Latina y el Caribe, Santiago de Chile. 5 DNP (2005) Visión Colombia II centenario
26…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MARCO NORMATIVO
El marco normativo que fundamenta este Plan de Desarrollo recoge las normas
constitucionales y legales que en forma específica y de forma general desarrollan el tema de
la planificación en Colombia. En este sentido, el Estado Social Democrático de Derecho, ha
definido normas de rango constitucional que reglamentan la planificación del desarrollo
social, económico, político, cultural, ambiental, administrativo y financiero de los entes
territoriales del país (Nación - Departamento - Municipios).
27…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MARCO CONSTITUCIONAL
La carta política de 1991 ha definido a Colombia como un Estado Social Democrático de
Derecho, principio que supone la organización jurídica de la Nación en un conjunto de
instituciones dedicadas a garantizar las condiciones mínimas materiales de subsistencia a fin
de proveer los servicios básicos de educación, salud, saneamiento básico, agua potable y
alcantarillado (NBI) donde se garantice unas condiciones de vida (ICV) digna asegurando un
verdadero desarrollo humano(IDH) a la población más vulnerable del país.
La estructuración de la constitución en una parte orgánica que define la estructura, división y
funcionamiento del estado y una parte dogmática o filosófica donde se definen los valores
que inspiran al estado, los principios fundamentales, fines esenciales o teleológicos del
estado, derechos fundamentales, derechos sociales, económicos y culturales, al igual que los
derechos colectivos del ambiente (derechos humanos de primera, segunda y tercera
generación) como también la protección y aplicación de los derechos, deberes y obligaciones
le dan sentido y contenido al concepto de estado social democrático de derecho.
Por ello, el Artículo Primero, considera como principios fundamentales de la organización del
poder público los siguientes: 1) La forma de organización es la República, 2) la
descentralización territorial y administrativa, 3) la autonomía de las entidades territoriales, 4)
es un Estado Democrático, participativo y pluralista, 5) fundamentado en el respecto y la
dignada humana, en el trabajo y la solidaridad 6) prevalecía del interés general.
Por su parte, en el Artículo Segundo, se deja expreso en forma clara cuál es la MISIÓN del
estado cuando se determina que los fines para lo cual fue creado son:
1. Servir a la comunidad.
2. Promover la prosperidad general.
3. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución Política Colombiana.
4. Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
28…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
5. Defender la independencia Nacional.
6. Mantener la integridad territorial.
7. Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo
El principio de la soberanía popular (Articulo. 3 de la Constitución Política Colombiana)
reafirma el carácter participativo y promueve dándole sentido al fin de facilitar la
participación, toda vez, que el pueblo es el principio y fin del poder público, por ello, la
planificación se hace en función del pueblo y con el pueblo, razón de ser de las instituciones
públicas. Desde esta perspectiva, las instituciones propias de la sociedad como expresión
articulada del pueblo son sujeto y objeto de la planificación, la persona, la familia y la
sociedad son básicas en el andamiaje del estado, razón para que exista una especial atención
estableciendo la primacía e inalienabilidad de sus derechos (Articulo. 5 de la Constitución
Política Colombiana)
Por otro lado, es fundamental tener en cuenta que la infracción, trasgresión,
desconocimiento y no aplicación de las normas constitucionales y legales acarea
responsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria a los funcionarios públicos, como
también a los particulares (Articulo. 6 de la Constitución Política Colombiana)
Por ser el Municipio de Guachené en un 99% de población afrocolombiana la planificación
debe tener especial énfasis en el reconocimiento, protección y garantía de la diversidad
étnica y cultural. Principio que recoge el reconocimiento de las diversas formas de vida y
concepciones del mundo, no totalmente coincidente con las costumbres de la mayoría de la
población (Art. 7 CP y sentencia constitucional T-605 de 1992) concordante con los artículos 8º y 10
de la Carta política.
De la misma manera, es necesario precisar que el enfoque de los derechos humanos y de la
vulnerabilidad exigen que el Plan de Desarrollo del Municipio de Guachené tenga como
fundamento jurídico Constitucional todo el Bloque de los derechos fundamentales del
articulo 11 al 40, de igual forma, los derechos sociales, económicos y culturales denominados
derechos humanos de segunda generación, como también los derechos colectivos
incluyendo las acciones de protección y aplicación de los derechos(acción de tutela, acción de
cumplimiento, acciones populares y acciones de grupos). Sin embargo, Por remisión expresa
del artículo 94 de la Carta Política, se debe entender que los derechos humanos no son solo
los enunciados en la constitución, sino también todos aquellos reconocidos por los tratados y
29…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
convenios internacionales, lo que la Corte Constitucional, ha llamado Bloque De
Constitucionalidad.
La planificación como tal es función de los entes territoriales como consecuencia de la misión
o fines establecidos por la misma norma superior, que para el caso especifico de los
Municipios el artículo 311 les ha asignado las siguientes funciones:
1. Prestar los servicios públicos que determine la ley.
2. Construir las obras que demande el progreso local.
3. Ordenar el desarrollo de su territorio.
4. Promover la participación comunitaria.
5. Trabajar por el mejoramiento social y cultural de sus habitantes,
6. Cumplir las demás funciones que le asigne la constitución y las leyes.
En este sentido, le corresponde al Concejo Municipal, adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo económico, social y de obras públicas (Art. 313 -2 C P). Por su lado,
el alcalde municipal en cumplimiento de sus funciones le corresponde presentar
oportunamente al concejo municipal los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los
demás que estime conveniente para la buena marcha del Municipio (Art. 315-5 CP). En la
misma dirección, esta la participación de las Juntas Administradoras Locales, quienes podrán
participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y
social y de obras públicas (Art. 318-1 C P)
Como normas específicas de la planeación la Constitución Nacional ha dedicado el Capitulo II,
de los Planes de Desarrollo, donde el artículo 339 en forma literal dice:
“Habrá un Plan Nacional de Desarrollo Económico conformado por una parte general y un
plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se
señalaran los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la
acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política
económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones
públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de
inversión pública nacional y la especificación de los recursos requeridos para su ejecución.
30…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Las entidades territoriales elaboraran y adoptaran de manera concertada entre ellas y el
gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignados por la
constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”:
La participación ciudadana como principio y derecho, se garantiza en la conformación de los
consejos nacionales y territoriales de planeación cuya función es de órgano consultor
encargado del control social en la parte de formulación, ejecución y seguimiento, además el
trámite de la ley del plan exige la participación activa de las autoridades de planeación
territorial, como también requiere para su aprobación la opinión del mismo (Art.340 y 341 C
P) para tal fin el congreso expedirá una ley orgánica de planeación (Art. 342 C P) mientras que
el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultado estará a cargo
de la entidad nacional (Art. 343 CP). Por su parte, el control territorial de los planes de
desarrollo les corresponde a los organismos departamentales de planeación (Art. 344 C P)
Como instrumentos de ejecución del Plan de Desarrollo se articulan todas las normas
referentes al presupuesto nacional, departamental y municipal (Artículos 345, 346, 347, 348,
349,350, al 355 CP). Es importante tener en cuenta el gasto público social que tendrá
prioridad sobre cualquier otra asignación (Art. 350 CP).
Por último, es conveniente en la planificación del desarrollo tener especial atención en la
finalidad social del estado y de los servicios públicos contenidos en los artículos 365 al 370. El
constituyente de 1991 dejo claro en el artículo 366 de la carta política el mínimo prestable
que le corresponde al estado en cualquiera de sus instancias asegurarles a los ciudadanos,
cuando manifiesta.
“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son
finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las
necesidades insatisfecha de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua
potable.
Para tal efecto, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el
gasto publico social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.”.
31…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MARCO LEGAL
El conjunto de leyes que forman el cuerpo normativo del Plan de Desarrollo van desde la ley
orgánica de planeación ley 152 de 1994 que reglamenta todos los aspecto de la planeación
en Colombia, establece los procedimientos, para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los
planes de desarrollo conforme a las prioridades de los diferentes actores sociales que
interactúan en el ente territorial recogiendo el programa de gobierno presentado por el
alcalde en el debate público para su elección, de la misma manera, define los mecanismo
para su armonización e interrelación presupuestal y las funciones que le corresponde a cada
dependencia e instancia que participa en el proceso, destacando la participación de la
sociedad civil.
Por lo tanto, el artículo 29 de la precitada ley establece la obligatoriedad de todas las
entidades u organismo de la administración pública de elaborar con base a los lineamientos
del Plan de Desarrollo nacional, un plan indicativo cuatrienal, mientras el articulo 36 plantea
que los mismo mecanismo de elaboración, aprobación, ejecución y seguimiento del Plan de
Desarrollo nacional serán aplicados a las entidades territoriales. Por su parte, el artículo 42
señala que le corresponde a las secretarias de planeación departamental la evaluación de los
planes municipales y en su caso el articulo 43 estipula que el ejecutivo o el gobernante
deberá presentar informe al cuerpo colegiado (Congreso, Asamblea Departamental y al
Concejo Municipal), es decir, la rendición de cuentas. En consecuencia la ley 152 de 1994 es
la norma específica que reglamenta este tema, en forma general las siguientes leyes y
decretos:
El decreto ley 111 de 1996 contiene las normas del estatuto orgánico de presupuesto,
parámetros que deben ser adoptados en los estatutos presupuestales de los entes
territoriales, donde el plan operativo anual de inversión (POAI) debe señalar los
proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas guardando
concordancia con el plan de inversión (Art. 8 al 49)
La ley 819 de 2003 define el marco fiscal a mediano y largo plazo a nivel presupuestal
para garantizar la responsabilidad y la transparencia fiscal.
32…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
La ley 388 de 1997 reglamenta la formulación del plan de ordenamiento territorial,
complementando la planificación económica y social articulada a la planificación del
escenario físico espacial del territorio municipal, de tal manera, que se aproveche en
forma sostenible los recursos orientados al desarrollo.
La ley 1098 de 2006. establece la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo
donde a partir de un diagnostico se discuta la situación de la infancia, la niñez y la
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantías y
restablecimiento de derechos, con la finalidad de establecer los problemas prioritarios
y las estrategias a corto, mediano y largo plazo, a partir de los lineamientos diseñados
por el ministerio de la protección social y el ministerio de educación con la asesoría del
instituto de bienestar familiar(Art. 204)
La ley 136 de 1994. sobre modernización de los Municipios reglamenta las funciones
atribuidas a los entes territoriales, su estructura, organización y gobierno según lo
establece el artículo 91, que entre otras ordena al alcalde municipal entregar informe
de gestión por lo menos dos veces al año, rendición de cuentas.
La ley 617 de 2000 racionaliza el gasto de los Municipios para lo cual establece la
obligación a planeación nacional de evaluar la gestión y desempeño de los entes
territoriales (Art. 79)
La ley 715 de 2001 define los recursos del sistema general de participación que le
corresponde a cada Municipio y a su vez determina las competencias que deben
asumir los diferentes niveles de la organización territorial político-administrativa del
estado, adicionalmente se le entrega la responsabilidad a las secretarias de planeación
departamental de evaluar la gestión y la eficiencia de las entidades territoriales con
indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e informar a la comunidad
dichos resultados bajo los lineamiento de planeación nacional.
La ley 70 de 1993, reglamenta los derechos de las comunidades negras o
afrocolombianas en materia de titilación colectiva, protección de la identidad cultural
y étnica, planeación del desarrollo social y económico, recursos naturales y otros.
La ley 99 de 1993, creación del sistema nacional ambiental y el ministerio del medio
ambiente
33…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
La ley 489 de 1998, regula el sistema de desarrollo administrativo, al impulsar la
rendición de cuentas, orienta la promoción de estrategias para fortalecer los sistemas
de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el diseño de
mecanismo, procedimiento y soporte administrativos tendientes a fortalecer la
participación ciudadana.
La ley 962 de 2005, ley anti trámites facilita las relaciones entre la administración
pública y la ciudadanía permite obtener información y orientación acerca de los
requisitos jurídicos o técnicos impuestos por las normas vigentes.
La ley 80 de 1994, es la ley que reglamenta la contratación en Colombia, establece los
principios que orientan el proceso de escogencia de los contratistas, los montos y
demás aspectos que permiten la ejecución de los planes de desarrollo y los
presupuestos municipales.
La ley 1150 de 2007, modifica la ley 80 de 1993 y establece los procedimientos para la
selección de contratista para efectos de la contratación pública.
La ley 970 de 2005, esta ley ratifica la convención de Naciones Unidas en la lucha
contra la corrupción, promueve la integridad, la obligación de rendir cuentas de la
gestión pública.
La ley 1122 de 2007, establece la obligatoriedad del plan nacional de salud pública
que debe quedar inserto en el Plan de Desarrollo, debe contener la atención y
prevención de los principales factores de riesgo para la salud, como también la
promoción de condiciones y estilos de vida saludable(Art. 33), de la misma manera, las
EPS y las entidades territoriales presentaran anualmente el plan operativo de acción
que será evaluado por el ministerio de protección social, para tal efecto el ministerio
definirá en los seis primeros meses los indicadores de gestión y de resultados en salud
de todos los actores que realicen actividades y están vinculados al sistema general de
seguridad social.
La ley 115 de 1994, ley general de la educación.
La ley 101 de 1993 reglamenta todo lo concerniente a los consejos municipales de
desarrollo rural.
La ley 134 de 1994 sobre mecanismo democráticos de participación ciudadanos.
34…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
La ley 131 de 1994 sobre revocatoria del mandato y el voto programático.
La ley 850 de 2003 que reglamenta las veedurías ciudadanas como mecanismo de
participación y control social.
La ley 1176 de 2007 que modifica la ley 715 del 2001 en cuanto la distribución de los
recursos del sistema general de participación para los sectores de la educación, la
salud, agua potable y saneamiento básico, deporte y cultura y propósito general.
El CONPES 3294 sobre política social
El CONPES 3310, recoge las políticas y acciones afirmativas para la población
afrocolombiana del país.
El CONPES 3461, recoge las políticas dirigidas atender los problemas del
departamento del cauca
Los CONPES 107 de 2007, 108 de 2007 y 112 de 2008 sobre distribución de los
recursos del sistema general de participación para los Municipios.
35…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENFOQUE METODOLOGICO
El proceso de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de Guachené, se orientó bajo
los siguientes criterios metodológicos:
I. DEFINICIÓN DEL EQUIPO CONSULTOR. El equipo consultor fue definido teniendo en
cuenta el perfil académico, la experiencia y el conocimiento de la región, por ello el
alcalde municipal con la finalidad de darle participación a los profesionales del
Municipio contrató la prestación del servicio de BERTHA NELLY PAZ ZAPATA,
Licenciada en Educación Rural, Especialista en Gerencia Ambiental y Desarrollo
Sostenible, con Estudios en Diplomados con la ESAP, SENA, entre otros, quien a su vez
se acompañó del Economista JAIR MINA MINA, quien a la vez concluyo y posee
estudios en Contabilidad, Periodismo, Administración de Empresas y Diplomado en
Marketing Estratégico de la Escuela de Posgrados de la Universidad Cooperativa de
Colombia, el Contador y Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoria Internacional
JAIME CARABALÍ BALANTA, La Tecnóloga en Sistemas y Estudiante de Contaduría
Pública MARIZA GONZÁLEZ B., y el Abogado FRANCISCO JOSÉ PAZ ZAPATA,
Especialista en Derecho Administrativo, Especialista en Docencia Superior y Magíster
Gobierno Municipal, Ex Catedrático de la Universidad Libre y San Martín, Ex Alcalde
del Municipio de Caloto y Cofundador del Municipio de Guachené, el talento humano
arriba señalado se convirtió en el grupo de asesores, consultor y/o coordinador de la
formulación y elaboración del plan de desarrollo del Municipio de Guachené. Grupo Asesor Elaboración y Formulación del Plan de Desarrollo
II. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA AL CONSEJO DE GOBIERNO
MUNICIPAL. Definido el equipo consultor el Alcalde Municipal procedió a dar las
líneas generales, las estrategias y acciones para la formulación del Plan de Desarrollo,
cuyo componente principal era la exigencia de que la propuesta metodológica
involucrara como eje fundamental la participación ciudadana. Exigencia que fue
tomada por el equipo consultor, para lo cual, se diseñó una metodología participativa,
materializada a través de 34 talleres veredales de participación ciudadana, asambleas
36…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
zonales, 1 asamblea municipal de socialización, sesiones permanentes de discusión de
los diferentes tópicos con el consejo de gobierno y coordinación permanente con la
oficina de planeación municipal.
De igual forma, en esta propuesta metodológica se contempló la recopilación de la
información para la formulación o diseño del diagnóstico situacional, acudiendo a fuentes
primarias a través de la aplicación de una encuesta por cada uno de los hogares existentes en
el Municipio, dado que por haberse creado el Municipio (2006) un (1) año después del censo
nacional (censo DANE 2005) no existía la información básica que diera cuenta de las
condiciones de vida, indicadores de desarrollo humano y otras informaciones importantes
para conocer la realidad municipal. De la misma manera, se consultaron fuentes secundarias
como información del estudio socio económico para la creación del Municipio, Plan de
Desarrollo Nacional, los documentos de Planeación Nacional, bibliografías autorizadas en la
materia, entre otras.
III. DEFINICIÓN DEL ENFOQUE Y COORDINACIÓN PARA LA RECOPILACIÓN DE LA
INFORMACIÓN PARA FORMULAR EL DIAGNÓSTICO. El enfoque metodológico se
construyó a partir del análisis crítico de diferentes estudios realizados por respetados
tratadistas del tema, los planteamientos del PNUD frente al desarrollo, definiendo
como enfoque los derechos humanos asociados con el enfoque de vulnerabilidad, que
implica que el Estado y en particular el Municipio asegure a todos sus ciudadanos y
sobre todo a la población desprotegida como los ancianos, niños, mujeres
embarazadas, en lactancia, cabezas de hogar, las minorías étnicas y los discapacitados
entre otros, unos mínimos vitales que garanticen unas condiciones materiales de
existencia, para lo cual, el Plan de Desarrollo se convierte en la herramienta técnica y
política para que la Administración Municipal tome las decisiones correctas, con la
finalidad de intervenir el curso de los acontecimientos, que afectan un verdadero
desarrollo.
Por su parte, para la recopilación de la información se defino una ficha técnica que recoge
aspectos sociales, económicos, sociopolíticos, ambientales, culturales, recreativos, deportivos
37…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
y servicios públicos, utilizando talento humano en un número de 32 bachilleres de las
diferentes veredas, quienes se encargaron como encuestadores durante 18 días a fin de
capturar la información básica.
38…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IV. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO.
Situacional, teniendo en cuenta las dimensiones sociales, económicas, sociopolíticos,
ambientales de infraestructura y equipamiento urbano, demográfico, financiero e
institucional. El cual se hizo con la información primaria recogida en las encuestas de
hogar y en las fuentes secundarias, lo que facilitó hacer un análisis de la situación
actual del Municipio, observando las causas y consecuencias que originan las
problemáticas expresadas en el diagnóstico y en los talleres de participación
ciudadana, permitiendo determinar las debilidades y amenazas, pero también,
definiendo las fortalezas y oportunidades para generar un desarrollo que ataque
situaciones como la pobreza, las necesidades básicas insatisfechas, el desarrollo
humano, la convivencia y la democracia local.
39…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
V. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS.
Para definir las políticas y programas se realizaron cinco (5) consejos de gobierno con
la presencia de los secretarios de despacho de la administración municipal, en donde
se dio la discusión y la definición de las políticas, programas, proyectos, estrategias,
metas e indicadores, teniendo como marco de referencia el programa de gobierno
presentado en el debate público por el alcalde municipal. De tal manera que la
definición de estas políticas se ajustaron a los presupuestos legales en materia del
voto programático.
40…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VI. DEFINICIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.
Este se definió a través de tres (3) sesiones de trabajo efectuada conjuntamente con
el alcalde, Municipal Doctor Jesús Elver González Banguero, teniendo en cuenta los
programas y proyectos definidos por el consejo de gobierno, de igual manera, fueron
incluidos los proyectos priorizados por la comunidad en las cuatro (4) asambleas
zonales efectuadas. De acuerdo con la proyección de ingresos se estimaron los costos
de inversión para los proyectos señalados según la magnitud y orden de importancia
de cada uno de estos.
41…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VISION
El Municipio de Guachené en el año 2028, con una población
afrodescendiente en un 99%, será la puerta de entrada del
Departamento del Cauca, modelo de desarrollo con una economía
sustentable, sostenible y competitiva, en materia agrícola e industrial,
paraíso turístico y ecológico, proyectado internacionalmente, con un
tejido social sólido, para lograr el verdadero desarrollo humano integral.
42…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MISION
El Municipio de Guachené como entidad territorial organizada y
autónoma, genera espacios democráticos con oportunidades y
posibilidades de bienestar social, político, económico, ambiental y
cultural a todos sus habitantes, con una administración líder y
transparente que realiza las obras y acciones necesarias para el progreso,
el desarrollo territorial y la participación comunitaria; que satisfagan las
necesidades básicas, en mejora de la calidad de vida y se promueva el
verdadero desarrollo humano integral.
43…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
OBJETIVO GENERAL
ESTRATEGICO A LARGO PLAZO
El Municipio de Guachené, la sociedad civil y el sector empresarial e
industrial de cara al año 2.028, promoverán un desarrollo social,
económico, político, cultural, ambiental e institucional sustentable y
sostenible, que permita el crecimiento y la distribución equitativa de las
oportunidades y recursos, a fin de garantizar la satisfacción de las
necesidades básicas que mejoren la calidad de vida y aseguren un
desarrollo humano integral a todos sus habitantes.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
I. Promover el desarrollo económico a través del crecimiento y la
distribución equitativa de los recursos y oportunidades.
II. Impulsar el desarrollo social en materia de educación, salud,
saneamiento básico, vivienda y servicios públicos domiciliarios.
III. Mejorar las condiciones de vida de los sectores vulnerables,
formulando y aplicando programas, en donde se promueva ante todo la
seguridad social.
44…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IV. Garantizar y promover la democracia local plena con valores, principios
éticos y morales para la seguridad y convivencia ciudadana.
V. Dotar y mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones que
garanticen la competitividad y la conectividad del Municipio.
VI. Fortalecer y consolidar la institucionalidad, impulsando las acciones
judiciales y administrativas necesarias que permita tener un Municipio
sólido.
VII. Ejecutar las obras necesarias para la dotación y mejoramiento de la
infraestructura básica y el equipamiento municipal.
VIII. Atraer la inversión privada a través de incentivos tributarios que
permitan la generación de empleo y la inversión social.
IX. Promover las acciones necesarias, para garantizar las condiciones que
permitan gozar de un ambiente sano.
X. Fomentar una educación pertinente con calidad, diversificada y con
énfasis en la formación para el trabajo, cimentada en valores, actitudes,
aptitudes y principios éticos.
XI. Rescatar, investigar y fomentar la cultura ancestral de los
Afrocolombianos como fuente de riqueza material, inmaterial y
espiritual.
XII. Gestionar y apoyar la creación de parques industriales y zonas francas.
45…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
XIII. Impulsar alianzas estratégicas con el sector privado y público, del orden
regional, nacional e internacional.
XIV. Garantizar la seguridad alimentaria en cuanto a su acceso,
disponibilidad, soberanía, calidad y autonomía, fomentando el sector
agropecuario.
XV. Promocionar, promover, proteger y garantizar los Derechos Humanos
(Derechos Fundamentales, Colectivos, Sociales, Económicos, Culturales,
Ambientales y Políticos), el Derecho Internacional Humanitario y el
acceso a la justicia.
XVI. Garantizar el apoyo de la cooperación internacional para la
financiación, acompañamiento y asistencia técnica a las políticas,
programas y proyectos del Plan de Desarrollo.
XVII. Promocionar y fortalecer la unidad regional de los Municipios del Norte
del Cauca.
XVIII. Fortalecer la unidad de los pueblos, sus organizaciones y grupos étnicos
bajo el principio del respeto y reconocimiento de la diversidad étnica y
cultural.
XIX. Cumplir con los objetivos del milenio que garanticen la erradicación de
la pobreza, la indigencia, las enfermedades catastróficas, garantizar la
cobertura total de la educación para niños y niñas, combatir la
discriminación, el racismo y la xenofobia como fuente de la
desigualdad.
46…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
XX. Crear un banco de proyectos y estadísticas para el fomento del
desarrollo municipal y regional.
XXI. Estimular la institucionalidad comunitaria de todas las formas de
aprovechamiento del tiempo libre, de la cultura, la recreación y el
deporte.
XXII. Aprovechar la oferta ecológica – ambiental para la promoción del
ecoturismo.
XXIII. Fortalecer el fisco municipal con la participación de todos los
contribuyentes.
47…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ
OBJETIVO GENERAL
El Municipio de Guachené, la sociedad civil y el sector empresarial e industrial de cara
al año 2.028, promoverán un desarrollo social, económico, político, cultural, ambiental e
institucional sustentable y sostenible, que permita el crecimiento y la distribución
equitativa de las oportunidades y recursos, a fin de garantizar la satisfacción de las
necesidades básicas que mejoren la calidad de vida y aseguren un desarrollo humano
integral a todos sus habitantes
VISION MISION
El Municipio de Guachené en el año 2028, con
una población afrodescendiente en un 99%,
será la puerta de entrada del Departamento del
Cauca, modelo de desarrollo con una economía
sustentable, sostenible y competitiva, en
materia agrícola e industrial, paraíso turístico y
ecológico, proyectado internacionalmente, con
un tejido social sólido, para lograr el verdadero
desarrollo humano integral.
El Municipio de Guachené como entidad
territorial organizada y autónoma, genera
espacios democráticos con oportunidades
y posibilidades de bienestar social,
político, económico, ambiental y cultural a
todos sus habitantes, con una
administración líder y transparente que
realiza las obras y acciones necesarias
para el progreso, el desarrollo territorial y
la participación comunitaria; que
satisfagan las necesidades básicas, en
mejora de la calidad de vida y se
promueva el verdadero desarrollo
humano integral.
48…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
No OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Promover el desarrollo económico a través del crecimiento y la distribución equitativa
de los recursos y oportunidades.
2 Impulsar el desarrollo social en materia de educación, salud, saneamiento básico,
vivienda y servicios públicos domiciliarios.
3
Mejorar las condiciones de vida de los sectores vulnerables, formulando y aplicando
programas, en donde se promueva ante todo la seguridad social.
4 Garantizar y promover la democracia local plena con valores, principios éticos y
morales para la seguridad y convivencia ciudadana.
5 Dotar y mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones que garanticen la
competitividad y la conectividad del Municipio.
6 Fortalecer y consolidar la institucionalidad, impulsando las acciones judiciales y
administrativas necesarias que permita tener un Municipio sólido.
7 Ejecutar las obras necesarias para la dotación y mejoramiento de la infraestructura
básica y el equipamiento municipal.
8 Atraer la inversión privada a través de incentivos tributarios que permitan la
generación de empleo y la inversión social.
9 Promover las acciones necesarias, para garantizar las condiciones que permitan gozar
de un ambiente sano.
10
Fomentar una educación pertinente con calidad, diversificada y con énfasis en la
formación para el trabajo, cimentada en valores, actitudes, aptitudes y principios
éticos.
11 Rescatar, investigar y fomentar la cultura ancestral de los Afrocolombianos como
fuente de riqueza material, inmaterial y espiritual.
12 Gestionar y apoyar la creación de parques industriales y zonas francas.
13 Impulsar alianzas estratégicas con el sector privado y público, del orden regional,
nacional e internacional.
49…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
No OBJETIVOS ESPECIFICOS
14 Garantizar la seguridad alimentaria en cuanto a su acceso, disponibilidad, soberanía,
calidad y autonomía, fomentando el sector agropecuario.
15
Promocionar, promover, proteger y garantizar los Derechos Humanos (Derechos
Fundamentales, Colectivos, Sociales, Económicos, Culturales, Ambientales y Políticos),
el Derecho Internacional Humanitario y el acceso a la justicia.
16
Garantizar el apoyo de la cooperación internacional para la financiación,
acompañamiento y asistencia técnica a las políticas, programas y proyectos del Plan
de Desarrollo.
17 Promocionar y fortalecer la unidad regional de los Municipios del Norte del Cauca.
18 Fortalecer la unidad de los pueblos, sus organizaciones y grupos étnicos bajo el
principio del respeto y reconocimiento de la diversidad étnica y cultural.
19
Cumplir con los objetivos del milenio que garanticen la erradicación de la pobreza, la
indigencia, las enfermedades catastróficas, garantizar la cobertura total de la
educación para niños y niñas, combatir la discriminación, el racismo y la xenofobia
como fuente de la desigualdad.
20 Crear un banco de proyectos y estadísticas para el fomento del desarrollo municipal y
regional.
21 Estimular la institucionalidad comunitaria de todas las formas de aprovechamiento
del tiempo libre, de la cultura, la recreación y el deporte.
22 Aprovechar la oferta ecológica – ambiental para la promoción del ecoturismo.
23 Fortalecer el fisco municipal con la participación de todos los contribuyentes.
50…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
LINEA DE BASE MUNICIPIO DE GUACHENE
LINEA CANTIDAD - DESIGNACION
POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO AÑO 2008 19.568
100%
POBLACIÓN CABECERA 4.759
24%
POBLACIÓN RESTO 14.809
76%
FUENTE DANE
NUMERO DE HOGARES 4.427
NUMERO DE VIVIENDAS 3.827
TOTAL HABITANTES DEL MUNICIPIO 21.040
INGRESO PROMEDIO MENSUAL --------------
PERSONAS EN LA BASE DE DATOS DEL SISBEN 16.198
100%
Sisben Estrato 0 1.972
12%
Sisben Estrato 1 14.076
87%
Sisben Estrato 2 150
1%
PERSONAS VINCULADAS EN EL RÉGIMEN SUBSIDIADO 5.317
PERSONAS VINCULADAS AL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Para los 19.521 habitantes Certificación (DANE 2005) 39,15%
51…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PARA LA CABECERA MUNICIPAL 24,04%
PARA LA ZONA RURAL 43,81%
MALTRATO INFANTIL AÑO 2.007 29
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2.007 80
COBERTURA DE ENERGÍA 95,7%
COBERTURA DE ALCANTARILLADO 27%
COBERTURA DE ACUEDUCTO 80%
COBERTURA DE TELEFONO 8%
INFORMACIÓN FINANCIERA DISPONIBLE PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN
CONCEPTO /AÑO Total Ingresos
Corrientes
Funcionamiento +
Generales Disponible
2.008 $ 9.398.766.001 $ 1.915.362.001 $ 7.483.404.000
2.009 $ 9.933.555.787 $ 2.024.346.098 $ 7.909.209.689
2.010 $ 10.498.775.111 $ 2.139.531.391 $ 8.359.243.720
2.011 $ 11.096.155.415 $ 2.261.270.728 $ 8.834.884.687
TOTAL ESTIMADO $ 40.927.252.314 $ 8.340.510.218 $ 32.586.742.096
52…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CAPITULO II GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
MARCO ETNOHISTORICO
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
Fotografía Casa Antigua Guachené - Jamaica
La palabra Guachené viene de la voz guachetá, nombre del cacique Guachené, de una tribu
existente en el lugar que poblaba la región en 1870. La tribu pertenecía a los indios paeces
que a su vez descendían de los Caribes que llegaron por el Río Magdalena, Cauca, Paila,
apoderándose de las partes altas de la cordillera central de los Andes dominando pueblos, de
no ser por la llegada de los conquistadores españoles se habían apoderado de todo el Cauca.
Los paéces aliados con los Pijaos y los Yaicones fueron una continua amenaza para las
poblaciones hasta ser sometidos por los españoles. Su último jefe, el cacique Calarcá murió a
manos del jefe aliado Baltasar, amigo de los españoles según la crónica. La tribu de indios a
mando del cacique Guachené hacia parte de la población del cacique Calarcá.
Al hoy municipio de Guachené en el pasado, se le quiso, cambiar el nombre por el de Rojas
Garrido, quien fue el primer orador negro de su tiempo.
La procedencia de los pobladores negros de Guachené obedece a la política de la corana
española de traer mano de obra africana para reemplazar la mano de obra indígena, quienes
en 1,546 aparecen los primeros afrodescendientes.
Las industrias principales, la agricultura, ganadería, minería y oficios domésticos fueron las
actividades obligadas a la cual fueron forzados los afrodescendientes.
53…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Los esclavos de la Provincia de Popayán procedían de Guinea o del Cabo Verde y se
denominaban Balanta, Viafara, Mina, según la región de donde venían o de los nombres de
los ríos de Guinea, Ardas, Ararat, Carabalí, Lucumí.
Por los años de 1872 a 1876, el matrimonio formado por Don Antonio Haya y Felisa Feijoo de
Haya, propietarios de los Guaduales, formados por tres fincas, donde está hoy Guachené,
vendieron pequeñas parcelas a los negros Julián Lucumí, Dámaso Orejuela, los Abonia, los
Angola, quienes interesados en la agricultura, fueron los primeros pobladores de Guachené y
a quienes se les expidieron las escrituran en que se detalla la propiedad. En el Higuerón a un
kilómetro de donde se encuentra hoy Guachené se realizó la primera fundación.
Durante la guerra de los mil días, 1899 a 1902, la población fue escenario de una batalla
curiosa, las fuerzas del general Juan Zape de raza negra, y el General Alban, ambos liberales,
se enfrentaron por equivocación, mientras las fuerzas conservadoras del General Castillo
escapaban sin ninguna baja, aprovechando la oscuridad.
Después de la guerra la población se trasladó un kilómetro del sitio donde fue fundada, o sea
donde se encuentra actualmente, de lo que se deduce que la primera fundación de Guachené
fue en el año de 1.885.
La primera Inspección de Policía funcionó en Quintero, cuya jurisdicción abarcaba desde
Guachené y sus alrededores hasta Padilla. Como primer Inspector de Guachené fue
nombrado Ángel Tobías González en 1930.
Históricamente han sobresalido en Guachené, Braulio Sandoval, liberal, primer maestro de
los negros; Fabriciano Peña Salinas, primer jefe político de Guachené quien hizo parte del
ejercito que participó en la Batalla de Panamá; José Ignacio Mina alias “Cinecio” quien utilizó
la política del trueque y exportó cacao a Londres y Estados Unidos; Fabio Villegas, abogado y
poeta y Ángel Tobías González, primer Inspector, Tesorero y Personero del Municipio.
En cuanto a la creación del nuevo ente territorial Municipio 1099 del país es de anotar que
desde antes de 1967 se tenía noticias de las campañas que venían realizando los pobladores
de Guachené para lograr llenar los requisitos que exige la ley para la creación del Municipio,
constancia de ello es la Monografía sobre “el estudio de la comunidad rural de Guachené”
54…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
investigación realizada por estudiantes de la Facultad de Servicio Social de la Universidad del
Valle. Luego 30 años después, la comunidad de Guachené vuelve hablar de la municipalidad
en 1997, propuesta que es recogida por el Gobernador del Cauca a quien no sólo le sonó la
idea de Guachené, sino que también impulso la idea del proceso de municipalización de
Villarrica en el norte del Cauca y Piamonte en el sur, iniciativa impulsada por el gobernador
Doctor Cesar Negret Mosquera, en el periodo de 1998 al 2000; sólo que Guachené por no
cumplir los requisitos de presupuesto y por la falta de cohesión de la dirigencia comunitaria,
cívica y política, no lograron cristalizar la iniciativa de la municipalización de Guachené.
Fotografía Guacheneseños - Parque Principal
En síntesis la municipalidad fue una aspiración y un propósito fundamental de los pobladores
de esta región, que se ve refrendado a través de la consulta popular del 26 de febrero de
2006.
55…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
JUSTIFICACIÓN
Las comunidades afrodescendientes en el marco del desarrollo de los postulados básicos del
nuevo Estado social democrático y de derecho que le dan relevancia conceptos como la
diversidad étnica y cultural de la nación, haciendo reconocimiento expreso a la existencia de
diferentes grupos étnicos que enriquecen y le dan dinámica al concepto de nacionalidad, de
igual forma el derecho de igualdad bajo la premisa de que somos diferentes, necesitan
espacios públicos para expresar, rescatar, promocionar y recrear su cultura, espacios
institucionales y sociales donde esa riqueza cultural se escenifique con el pleno apoyo del
Estado y de la sociedad civil con criterios claros de plena autonomía, respeto y
reconocimiento.
Una población de más de 19.560 mil habitantes en su totalidad Afrodescendiente, tiene el
pleno derecho de aspirar a construir su plan de vida que pueda ser materializado a través de
canales sociales propios legitimados por sus formas organizativas, en este sentido los
Consejos Comunitarios de Comunidades Negras se convierte en la principal estrategia de
articulación social y comunitaria que asume el papel de espacio público social donde se
dirimen los conflictos propios de la dinámica comunitaria, además espacio público de
concertación y definición de reglas de sana y pacífica convivencia, pero también es espacio
público de interlocución con el Estado en el proceso de definición, negociación de la agenda
social que se convertirá en políticas públicas, aun mas importante es espacio público de
gobierno con poder de planificar su desarrollo, de decidir y órgano de control social y político
por excelencia de las comunidades negras de Guachené y sus veredas.
La materialización de ese plan de vida de los afrodescendientes de Guachené y sus veredas
necesita además de los canales sociales propios, los canales institucionales que propicien los
recursos económicos, físicos, administrativos y políticos que hagan efectivo la concretización
de las políticas, planes, programas y proyectos a través de una estrategia clara, unas metas,
objetivos y un plan de acción concreto y uno de esos canales institucional es el Municipio
jurídica y políticamente hablando.
La opción de la creación del Municipio de Guachené materializada el 19 de diciembre de
2006, mejora la prestación de los servicios a cargo del Estado, permite una redistribución de
56…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ingresos con mayor inversión social, optimiza el gasto público y moderniza el Estado,
haciéndolo más pequeño, eficiente y menos costoso
El derecho a la diferencia, a la igualdad de oportunidades, a la pluriculturalidad y al
reconocimiento como grupo étnico justifica que los afrodescendientes reclamen autonomía
en toda la extensión de la palabra para definir su propio desarrollo, así como se le permite a
las comunidades indígenas. Esto explica el porqué de ciertas luchas, contradicciones y
conflictos entre pobladores con diferencias raciales.
Las actuales condiciones, bajo nivel de escolaridad, desigualdad en las oportunidades entre
otros obligan a que el primer mandatario elegido por voto popular asuma una mayor
responsabilidad en la planeación del desarrollo.
El Municipio de Guachené para la planeación de su desarrollo goza de unas ventajas
comparativas que se convierten en fortalezas y oportunidades, tales como, la Identidad
Geográfica, física, ambiental y ecológica, son poblaciones que se levantan dentro de la
dinámica eco-ambiental del Rió Palo, el güengué, el hato y el ratón, región receptora de las
contaminaciones recibida de las poblaciones asentadas en la parte montañosa donde nacen
estos afluentes; pero también receptores de la contaminación ambiental que produce el
emporio económico a través de sus empresas (industriales, productoras, transformadoras y
comercializadoras)
Por su lado, la Identidad Económica, está dada en la perspectiva que los procesos
productivos determinan; por una parte un crecimiento económico a través de los parques
industriales y la agroindustria de la caña de azúcar al igual que la productora de papeles. Por
otra parte, la actividad económica producto de las actividades del sector campesino,
entendido como campesino todo aquel que tiene una relación, así, sea precaria con la tierra
que le permita el desarrollo de cultivos transitorios hortalizas, oleaginosas y la finca
tradicional o también denominada econativas (plátano, cacao y frutales) que de ser
fortalecidos por las políticas públicas nacionales, regionales y municipales garantizarían un
desarrollo equilibrado.
Por último, es también de singular importancia para el desarrollo de Municipio y una
fortaleza dentro de este Plan de Desarrollo la Identidad Etno Cultural. En materia son varios
los aspectos, que van desde lo fenotípico de la pigmentación de la piel que no es el aspecto
57…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
relevante si no uno más que le dan consistencia a la identidad en la medida que toda su
población es negra, el aspecto más importante es que como Afrodescendientes comportan
unos patrones culturales comunes que los hacen diferentes a otros pobladores de otras
etnias. Bien lo manifiesta Claudia Mosquera Rosero6, sobre el papel de la etnicidad,
“diversos autores sostienen que si bien las características étnicas surgen de prácticas,
sociales, culturales y simbólicas que buscan dotar a una colectividad de autenticidad y de
elementos de diferenciación frente a otros grupos y categorías, la etnicidad a menudo asume
un papel estratégico en situaciones de competencia o conflicto social”
Como tal la identidad cultural son los rasgos característico de un grupo étnico que a su vez
permite el empoderamiento que hace un individuo o un grupo de los valores, patrones
culturales, lengua, manifestaciones folklóricas, tradiciones orales y artísticas, formas de
producción, relaciones sociales, indumentarias, cosmovisión y todo el conjunto simbólico que
en sus representaciones va creando un grupo étnico especifico.
Foto 5 y 6 - Cabaña
Las comunidades de Guachené y sus veredas están formadas por troncos familiares que
guardan relaciones sanguíneas entre ellas, pero que también comparten relaciones culturales
y sociales matizadas por un conjunto de creencias mítico religiosas, que pasan por la
hechicería, brujería, adoraciones, el bunde como manifestación mítico religiosa cuando se
muere un niño, las novenas espacio de integración dialogo y rencuentro de las familias
cuando se muere una persona adulta, las festividades, el nacimiento del niño dios. De igual
forma hay que ver la identidad cultural como la forma como un pueblo resiste a los sistemas
de dominación (Amílcar Cabrales).
6 Mosquera Rose ro C laud ia , pro fesora de l depar tamento de t rabajo soc ia l e inves t igadora de l cent ro de es tud ios soc ia les de l a facu l tad de c ienc ias huma nas de la Un ivers idad Nac iona l de Co lombia , sede Bogotá , a r t icu lo “Repensa r l a a f roco lomb ian idad en la nac ión p lu r i e tn i ca y mul t icu l tura l ”
58…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ASPECTOS GEOGRAFICOS Y FISICOS
LOCALIZACIÓN
El Municipio de Guachené está localizado en la zona tórrida al pie de la falda de la
cordillera central de los andes en el Norte del Departamento del Cauca en la Hoya
Hidrográfica del Río Palo con características biofísicas, sociales, económicas y
culturales de alta homogeneidad caracterizada por la presencia del 99% de
afrodescendientes. Comprende una extensión de 9.884 hectáreas.
Panorámica de Guachené – Salida hacia Caloto - Santander de Quilichao – Popayán
59…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
LOCALIDAD ÁREA (Ha) % ÁREA (Ha)
Barragán 389 3,9%
Cabañita 402 4,1%
Cabito 199 2,0%
Campo Alegre 33 0,3%
Campo Llanito 394 4,0%
Caponera 290 2,9%
Cienaga Honda 241 2,4%
El Silencio 186 1,9%
Guabal 898 9,1%
Juan perdido 55 0,6%
La Cabaña 359 3,6%
La Dominga 498 5,0%
La Sofía 446 4,5%
Llano de Taula 672 6,8%
Llano de Taula Alto 207 2,1%
Mingo 306 3,1%
Obando 1.112 11,3%
Pilamo Negro 1.291 13,1%
Sabanetas 642 6,5%
San Antonio 82 0,8%
San Jacinto 966 9,8%
San José 125 1,3%
Zona Urbana Guachené 91 0,9%
TOTAL 9.884 100%
Nota Aclaratoria. El IGAC certifica un área total de 9.923,500 hectáreas, pero la
sumatoria total de las áreas de las veredas corresponde a 9.884 situación que se explica
por lo que en la división territorial entre el Municipio de Guachené y el Municipio de
caloto se dejo una franja que va desde la vereda de Barragán hasta Mingo como acceso
del Municipio de Caloto al parque industrial
60…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
El Municipio de Guachené presenta una altura de promedio 1.000 metros sobre el nivel
del mar, a una distancia aproximada de 89 Km. de la ciudad de Popayán y a 30 Km.
Santiago de Cali, sus coordenadas son:
3o 07’ – 58,67’’ Latitud Norte
76o 23’– 35,03’’ Latitud Oeste
LÍMITES
De conformidad al presente proyecto los límites del Municipio de Guachené son:
Norte: Municipios de Padilla y Puerto Tejada
Sur: Municipio de Caloto.
Oriente: Municipio de Caloto.
Occidente: Municipios de Caloto y Villarrica. Edificio en el Parque Industrial
RELIEVE
El Municipio de Guachené en un gran porcentaje, fisiográficamente se
conforma por el sub paisaje: Explayamiento, presenta un patrón de drenaje
erosional paralelo, acumulación de materiales finos, erosión poco
representativa y un relieve plano a ligeramente plano con pendientes que van
de 0 - 1 y de 0 – 3%. Panorámica de Pilamo Negro
61…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
HIDROGRAFÍA
El componente hidrográfico del Municipio de Guachené, se determina, por su
ubicación al norte del Departamento del Cauca, de tal manera, que forma parte de
la Cuenca Hidrográfica Alto Cauca y su red hidrográfica está integrada por:
Subcuenca del Rió Palo y Otros Afluentes.
El río Palo, además de ser principal afluente del Río Cauca, es la fuente de
producción de energía de la Micro central Eléctrica que abastece los Municipios de
Caloto, Padilla y Guachené, y la fuente del acueducto regional del norte que
abastece los Municipios de Caloto, Villa Rica y Puerto Tejada.
Igualmente, sus aguas benefician la agroindustria cañera de los ingenios Cauca y La
Cabaña, empresas como Propal y los parques industriales establecidos por la Ley
Páez en Caloto, Villa Rica y Puerto Tejada.
Subcuenca de la Quebrada La Tabla. Nace en la Vereda San Jacinto y recorre
zona plana del Municipio de Guachené con sentido sur – norte. Los
principales afluentes de ésta subcuenca son:
Cañada El Ratón. Nace en la Vereda Santa Rita y su drenaje es paralelo con
sentido sur – norte. Sirve de límite natural entre las Veredas Ciénaga Honda y San
Jacinto.
Zanjón El Tigre. Con drenajes paralelos en sentido sur – norte, hace su
recorrido en la parte plana del Municipio siendo límite natural entre las Veredas La
Arrobleda, San Jacinto y Quintero.
Micro cuenca del Río La Paila.
Río El Hato. Con drenaje paralelo en sentido sur norte, define el límite natural de
Guachené con el Municipio de Padilla por el costado nororiental municipal. Su red
hídrica está conformada en la zona alta por el Zanjón Huasanó y sus afluentes entre
62…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
los que están las Quebradas El Loco, Puente Alto – El Mico y el Zanjón Barro
Colorado.
El Río Hato se forma por la convergencia del Zanjón Huasanó en la Quebrada El
Guabito quién recibe las aguas de la Quebrada Quitacalzón y los Zanjones Carrizal,
La Pailita y El Hugón para luego convertirse en el Río El Hato.
Panorámica de Rio Palo
TOPOGRAFÍA
El Municipio de Guachené presenta alturas alrededor de los 1.100 m.s.n.m. con
pendientes que varían entre 0 % y 7%.
Panorámica de Pilamo Negro – Mayor Altura del Municipio de Guachené
CLIMA
En general el Municipio de Guachené, presenta una temperatura promedio entre 25
– 28 grados centígrados.
Casa Grande en Pilamo Negro – Mayor Altura del Municipio de Guachené
PRECIPITACIÓN
La precipitación del Municipio de Guachené pertenece a la formación bosque seco
tropical cuya precipitación está comprendida entre 1.000 y 1.200 m.m. por año, la
humedad relativa.
63…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
La altura más relevante se ubica en la vereda de Pilamo y corresponde a 1.075
(m.s.n.m), y la más baja se encuentra en la vereda la Sofía con 9.70 (m.s.n.m)
(Fuente IGAC).
Durante el año se presentan épocas secas y húmedas durante el año, la época
húmeda se da en los meses de marzo, abril, mayo, octubre y noviembre, la seca en
los meses de junio, julio, agosto y septiembre, mientras que en los meses de
diciembre, enero y febrero el Municipio se ve afectado por algunas precipitaciones.
VIENTOS
En el Municipio de Guachené la velocidad del viento oscila entre 39 y 62 Km/día.
Rio palo – Guachené
DEMOGRAFIA
Con base en los registros expedidos por DANE, la población del Municipio de
Guachené y sus veredas corresponde a 19.568 habitantes distribuidas de la siguiente
manera:
4.759 se sitúan en la cabecera municipal lo que corresponde al 24,32%, y 14.809
habitantes es decir el 75,68% se localiza en el casco rural del Municipio. (Tal como se
demuestra en el siguiente cuadro)
Vereda Caponera
64…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla E – 1
DISTRIBUCCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ
ENTIDAD TERRITORIAL
POBLACIÓN
CABECERA POBLACIÓN RESTO POBLACIÓN TOTAL
2007 2008 2007 2008 2007 2008
GUACHENE 4.705 4.759 14.848 14.809 19.553 19.568
Tabla E – 2
DISTRIBUCCION PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ
ENTIDAD TERRITORIAL
POBLACIÓN
CABECERA POBLACIÓN RESTO POBLACIÓN TOTAL
2007 2008 2007 2008 2007 2008
GUACHENE 24,06% 24,32% 75,94% 75,68% 100% 100%
Tabla E – 3
DISTRIBUCION TERRITORIAL 2007 2008
POBLACIÓN CABECERA 24,06% 24,32%
POBLACIÓN RESTO 75,94% 75,68%
DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ POR RANGO
según los datos poblacionales entregados por el DANE que son 19.568 para el año 2008 y los
obtenidos de la encuesta de hogares aplicadas para el diagnostico, que corresponden a
21.040 presentan un incremento de 1.472 habitantes de los reportados por el DANE, es de
anotar que para efectos de la distribución por rangos se encontró una inconsistencia en la
información, puesto que de los 21.040 habitantes registrados en la encuesta existe una
diferencia de 4.189 habitantes, quienes no suministraron la edad, razón por la cual solo
aparecen en la distribución por rangos 16.851, como lo muestra la Tabla E – 4 .
Se observa que 1.283 es decir el 7,61% de la población son niños entre 0 y 4 años, en tanto
que la población en edad escolar que oscila entre 5 y 17 años representa el 29,44%
equivalente a 4.960, mientras la población laboral y económicamente productiva son 9.296
personas las que equivalen al 55.16% y se encuentran en los rangos de edades entre 18 y 60
años. Por último la población mayor adulta que está de 61 años en adelante representada por
1.312 habitantes y equivalen al 7.79%.
65…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla E – 4
DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ POR RANGO DE EDADES
HOMBRES MUJERES TOTAL
EDADES CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %
0 a 4 656 7,99% 627 7,26% 1.283 7,61%
5 a 10 1.213 14,78% 1.034 11,97% 2.247 13,34%
11 a 17 1.380 16,81% 1.333 15,43% 2.713 16,10%
18 a 25 1.276 15,54% 1.398 16,18% 2.674 15,87%
26 a 32 920 11,21% 1.150 13,31% 2.070 12,28%
33 a 40 875 10,66% 951 11,01% 1.826 10,84%
41 a 50 773 9,42% 902 10,44% 1.675 9,94%
51 a 60 490 5,97% 560 6,48% 1.050 6,23%
61 a 70 430 5,24% 530 6,13% 960 5,70%
71 a 80 133 1,62% 115 1,33% 248 1,47%
81 en adelante 63 0,77% 41 0,47% 104 0,62%
TOTAL 8.209 100% 8.641 100% 16.851 100%
DIVISION POLITICA
El Municipio de Guachené cuenta con 19.568 habitantes, distribuidos en las 22 veredas que
conforman el Municipio denominadas zonas rurales cuya población equivale a 14.809
habitantes, y una cabecera municipal con 4.759 habitantes, las veredas se encuentran
distribuidas en cuatro (4) zonas: Veredas Unidas, Veredas Nororientales, Guachené Casco
Urbano y Veredas del Sur . (Ver Cuadro Adjunto).
66…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DISTRIBUCION MUNICIPAL POR VEREDAS
ZONA - SECTOR VEREDA TOTAL
VEREDAS UNIDAS
Mingo
5
Caponera
Cabito
Barragán
La Sofía
VEREDAS NORORIENTALES
Obando – Pueblo Nuevo
7
Cabaña
Cabañita
San Antonio
Llano de Taula
Llano de Taula Alto
Guabal
GUACHENÉ CASCO URBANO Y VEREDAS
Sabanetas
8
Juan Perdido
El Silencio
Campo Llanito
Campo Alegre
San José
Pilamo (Negro)
CASCO URBANO
VEREDAS DEL SUR
San Jacinto
3 La Dominga
Ciénaga Honda
67…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
68…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CAPITULO III DIAGNOSTICO
DIMENSION ECONÓMICA
La Agroindustria El análisis de las variables e indicadores económicos nos arrojan los
siguientes datos. En cuanto a la actividad económica del nuevo Municipio de
Guachené, el principal renglón de la economía es la agro industria de la caña
de azúcar, por el área de tierra ocupada en el cultivo, aproximadamente
8.000 hectáreas de tierra sembradas de caña , que producen un total de
1.166.000 toneladas con un rendimiento de 110.000 kilogramo / hectárea, en
esta medida representa el 57% de las act ividades económicas del Municipio.
La Industria
El segundo renglón de la economía del Municipio de Guachené está representado por la
actividad industrial y empresarial que realizan las siguientes unidades económicas.
PRINCIPALES EMPRESAS DEL SECTOR
1 Familia del Pacifico
2 Casa Editorial el Tiempo S.A
3 Ingenio Cabaña
4 Manufacturas de Cemento del Cauca S.A
5 Papeles y Fibras del Cauca S.A
6 Pavco de Occidente Limitada
7 Propal S.A
8 Propulsora S.A
9 Proyectos Energéticos Del Cauca S.A
69…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
10 Conciviles S.A
11 Omnilife
12 Gilpa Impresores
13 Prodispel S.A
14 Forsa Formaletas S.A
15 Casa Luker
16 Acegrasas S.A.
17 Metalmetalicas del Sur
18 Superficies Solidas
70…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
REPORTE DE EMPLEO
EMPRESA EMPLEOS 2008
Propal S.A 1067
Forsa Formaletas S.A 341
Pavco de Occidente S.A. 173
Acegrasas S.A. 70
Casa Luker 38
Propulsora S.A 36
Superficies Solidas 31
Fuente Reporte Empresas
Estas Empresas son la base de la finanzas económicas del Municipio, toda vez que el 98% de
los ingresos tributarios del Municipio provienen de este sector, además son la principal
fuente de Empleo para los habitantes de la municipalidad, según los datos reportados estas
generan un número de empleos equivalentes a 1.583, sin embargo se anota que la mayoría
de los empleos directos e indirectos No son ocupados por los habitantes del Municipio de
Guachené.
Tabla No. 1
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
OCUPACIÓN JEFE O CABEZA DE HOGAR ( EMPLEO ) CANTIDAD PARTICIPACION %
EMPLEADO 1.325 34%
TRABAJADOR INDEPENDIENTE 832 21%
JORNALERO 576 15%
DESEMPLEO 536 14%
OTROS 297 8%
AGRICULTOR 271 7%
SECTOR INFORMAL 56 1%
COMERCIANTE 20 1%
SUBTOTALES 3.913 100%
71…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
72…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Actividad Agrícola. La actividad agrícola en cabeza de los pequeños minifundista que con más de 3.000 predios
se dedican a la siembra de cultivos transitorios de maíz, sorgo, soya, yuca y frutales, al igual
que a cultivos asociados y a la finca econativa o tradicional que asocia, plátano, frutales,
árboles de sombrío, representa el 18% de la actividad económica del sector.
ACTIVIDAD AGRÍCOLA Y COMERCIAL EN EL MUNICIPIO
Tabla No. 2
ACTIVIDAD - CULTIVO HECTAREAS CULTIVADAS PARTICIPACION %
Piña 15,1 3,0%
Frijol 3,8 0,7%
Maíz 146,0 28,9%
Sorgo 3,4 0,7%
Soya 4,1 0,8%
Plátano 69,8 13,8%
Tabaco 5,5 1,1%
Zapallo 8,7 1,7%
Yuca 27,8 5,5%
Pastos 12,2 2,4%
Cítricos 6,0 1,2%
Frutales 4,9 1,0%
Hortalizas 5,2 1,0%
Finca Tradicional 192,0 38,1%
SUB TOTALES 504,4 100%
73…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Las cifras registradas permiten determinar que el principal cultivo de los Guacheneseños
versa sobre la finca tradicional con una participación del 38%, seguido del cultivo de maíz
con el 29%, seguido del cultivo de plátano cuya participación es del 14%.
Tabla No. 3
PECUARIA CANTIDAD PRODUCCION EN UNIDAD
Aves 7.026 Unidades
Bovino 393 Unidades
Equino 118 Unidades
Porcino 269 Unidades
Ovino 10 Unidades
Piscicultura 4.000 Unidades
Fuente Umata
En un menor índice esta la actividad comercial representada por los pequeños negocios,
tiendas, panaderías almacenes, y discotecas con un 2%. Seguido se encuentra la actividad
minera con la extracción de material del río palo como arena cascajo, piedra y balasto con
1%. En último lugar está la actividad pecuaria, ganadera con un 0.5% y otras actividades con
0.5%
Tabla No. 4
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD
VIVIENDA CON ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
SI 251
NO 1.717
SUBTOTALES 1.968
Prototipo Tienda Tipica – Guachené
TENENCIA DE TIERRA - MUNICIPIO DE GUACHENE
74…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No. 5
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
FORMA Y TENENCIA DE LA TIERRA CONSIDERACION CANTIDAD % TOTAL
ENCUESTAS
PROPIA SI 705 28%
2.558 NO 1.853 72%
COMODATO SI 15 2%
641 NO 626 98%
REFORMA AGRARIA SI 10 2%
638 NO 628 98%
ARRENDADA SI 83 11%
727 NO 644 89%
OTRA SI 3 1%
466 NO 463 99%
En cuanto al indicador de tenencia de tierra, expresa que el modo predominante de
tenencia es el microfundios, en la medida que 3.055 predios que están en mano de la
población no alcanzan la unidad agrícola familiar que está estimada en diez (10)
hectáreas, es decir, son predios ubicados en rangos de 1 hasta menos de 10 hectáreas,
cuya distribución es la siguiente: primero, con una hectárea 1.944 predio que representan
el 63% del total de los predios, en segundo lugar, 685 predios en rango de 1 a 2 hectáreas,
representan el 22%; en tercer lugar 190 predios en rango de 2 a 3 ha, representan el
6.2%. Mientras que cuatro (4) predio con rango entre 50 y 100 representan el 0.2 % y 11
predio con mas 100 hectáreas representan el 0.4%. De lo que se colige que el 96% de los
predios no alcanza la unidad agrícola familiar.
75…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No. 6
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
DISPOSICION DE PAGO POR CONCEPTO DE VALORIZACION - POR OBRA REALIZADAS
CANTIDAD %
SI 2.430 79%
NO 638 21%
SUBTOTALES 3.068 100%
Tabla No. 7
AREA
Menos
1 Ha 1-2 Ha
2-3
Ha 3-4 Ha 4-5 Ha
5-10
Ha
10-20
Ha
20-50
Ha
50-100
Ha
100 y
más TOTAL
No No No No No No No No No No Total %
TOTAL 1.944 685 190 97 45 47 17 15 4 11
3.055 100%
%
PARTICIPACION 63,6% 22,4% 6,2% 3,2% 1,5% 1,5% 0,6% 0,5% 0,1% 0,4%
76…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No. 8
La forma predominante de la tenencia de la t ierra es s in lugar a dudas el
minifundio dadas las mismas características del Municipio de Guachené, en la
medida que el 90% de los propietarios no alcanzan a tener la unida d agrícola
familiar, el 10% de los propietarios t ienen más de 50 hectáreas.
77…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 8 A. Hogares que se pronunciaron respecto de predios legalizados
con escritura)
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
PREDIOS LEGALIZADOS CON ESCRITURA CANTIDAD %
NO 1.485 54%
SI 1.278 46%
SUBTOTALES 2.763 100%
Tabla No. 9
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
PREDIOS REGISTRADO EN OFICINA DE
INSTRUMENTOS PÚBLICOS CANTIDAD %
SI 1.376 51%
NO 1.347 49%
SUBTOTALES 2.723 100%
USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE GUACHENE
Fotograf ía . Cult ivo Tr ad ic ional de So ya en e l Munic ip io
En este orden de ideas , el uso del suelo como un indicador que permite
observar la util ización del suelo, con base a los dos indicadores anteriores,
sin lugar a equívocos el 95% del suelo ( incluye zonas hídr icas como la de los
ríos y quebradas) del Municipio, se util iza para actividades agrícolas, con un
componente muy fuerte que es la agroindustria, un 4,54% están construida
con viviendas, es decir 449 hectáreas en los centros poblados y caseríos, un
0,18% del suelo para vías carreteables equivalentes a 18,105 hectáreas.
Vía carreteab le Ingen io La Cabaña – Rodeada de S iembr a de Caña de Azúcar
78…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
La Distribución y uso del suelo, demuestra que la mayor cantidad de tierra es
util izada para las labores propias de la agricultura en un 75%, pastos el 12%,
el 8% del suelo para uso de viviendas en la zona urbana, bosques el 4% y en
otras actividades el 1.0%. En materia de infraestructura productiva y de
servicios, existen aproximadamente 20 fábricas industr iales que permiten la
tributación necesaria para la subsistencia del ente territorial, el Municipio
cuenta con una (1) plaza públicas en el casco urbano, de la misma manera
existe un corresponsal bancario o f inanciero (Banco Agrario).
79…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR
El nivel de estudio del jefe o cabeza de hogar, corresponde en un 62% al nivel primario, el
32% Secundario, un 3,8% Técnico y tecnólogo, el 1,7% Profesional y tan solo el 0,1%
correspondiente a cinco (5) jefes o cabeza de hogar han efectuado especializaciones.
Tabla No. 10
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
NIVEL DE ESTUDIO DE JEFE O CABEZA DE HOGAR CANTIDAD %
PRIMARIA 2.354 62%
SECUNDARIA 1.235 32%
TECNICA 146 3,8%
PROFESIONAL 66 1,7%
ESPECIALIZACION 5 0,1%
SUBTOTALES 3.806 100%
En materia de Avance Tecnológico, disposición y uso de computadores se pudo establecer
que el 96% de las familias no tiene computador y tan solo 132 familias que representan el 4%
cuenta con equipó de computo.
80…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No. 11
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
NUMERO DE COMPUTADORES POR HOGAR CANTIDAD %
SI 132 4%
NO 3.364 96%
SUBTOTALES 3.496 100%
81…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DIMENSION SOCIAL
Para la formulación del diagnost ico de la dimensión social, se tuvo en cuenta
las variables que tienen que ver con la educación, salud, vi vienda, servicios
públicos entre otros los cuales se describen durante el desarrol lo de la
espacio en comento.
Soc ia l izac ión Sabaneta
DISTRIBUCION POR SEXO DE JEFES Y/O CABEZAS DE HOGAR
Los jefes de hogares del Municipio de Guachené está conformado en 61% por
hombres, y en un 39% por mujeres, así lo demuestra el resultado de la
encuesta apl icada a f in de determinar este indicador. (Ver Tabla No 12)
82…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No. 12
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
DISTRIBUCION POR SEXO DE JEFES Y/O CABEZAS DE HOGAR CANTIDAD HOGARES %
MASCULINO 2.463 61%
FEMENINO 1.604 39%
SUBTOTALES 4.067 100%
El 39% representado por el género femenino demuestra una vez más la
importancia, interesa y el sentido de la mujer Guacheneseña por contribuir
con el progreso de la sociedad.
83…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
EDUCACIÓN Socialización Docentes del Municipio – Camilo Torres
El Municipio de Guachené durante el periodo de 2008 registra un total de 4.050 estudiantes
matriculados en las distintas instituciones educativas las que representan el 100% de la
población de estudiantes vinculados al sistema educativo. Es de aclarar que solo 3.708 fueron
reportados por el jefe de núcleo a la secretaria de educación departamental de manera
oportuna y 342 estudiantes fueron reportados posterior al reporte, por esta razón, no se
discriminan en el cuadro que señala.
La situación arriba descrita se expresan de la siguiente manera.
Tabla No. 13
RELACIÓN DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVELES Y GRADOS AÑO 2008
PREE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL
333 2.162 1.231 324 4.050
8% 53% 30% 8% 100%
84…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
El total de docentes en el municipio equivale a 152, distribuidos el 52% en la zona urbana
es decir 79 docentes y el 48% en la zona rural los que corresponden a 73 docentes, por lo
que, la relación alumno / maestro es de 26,6 alumnos por docente a nivel general. Cabe
anotar que en la zona urbana las instituciones cuentan con 11 funcionarios administrativos
y para la zona rural se dispone de 8 funcionarios que operan la parte administrativa.
Los establecimientos educativos están organizados en Cinco (5) Instituciones Educativas
agrupadas de la siguiente manera:
1) Institución Educativa Colegio Jorge Eliecer Gaitán: Integrada por las escuelas María
Auxiliadora y Camilo Torres del casco urbano, la escuela de la vereda Campo Llanito,
la escuela de la vereda de Sabanetas y la escuela de la vereda el Guabal, y el Colegio
Jorge Eliecer Gaitán.
2) Institución Educativa La Cabaña: Integrada por las escuelas de Llano de Taula, las
veraneras y San Antonio, y Cabaña.
3) Institución Educativa de Obando: Integrada por los dos establecimientos de la misma
comunidad.
4) Institución Educativa Colegio Ecológico de Barragán: Integrado por los
establecimientos educativos de Caponera, Cabito, Mingo y Colegio Ecológico de
Barragán.
5) Institución Educativa San Jacinto: Integrado por los establecimientos educativos de la
Dominga y San Jacinto.
85…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Respecto de los Establecimientos Educativos, se pudo establecer que el 97% de la población
estudiantil está matriculado en establecimientos oficiales y tan solo el 3% en entidades
privadas. (Ver Tabla No. 14)
Tabla No. 14
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO CANTIDAD %
OFICIAL 2.678 97%
PRIVADO 86 3%
SUBTOTALES 2.764 100%
86…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CALIDAD DE LA EDUCACION EN ELMUNICIPIO
Para el análisis de la calidad de la educación se tuvo en cuenta, primero la percepción general
de los jefes de hogar respecto de la calidad de la educación que se brinda en el municipio, y
en segundo lugar se verificaron los datos de las pruebas del estado, pruebas para el ingreso
a la universidad (ICFES) y las pruebas del saber, para esta última se tomo como referencia los
promedios en matemáticas, lenguaje y ciencias naturales. Cuyos resultados se expresan a
continuación:
La Calidad de la Educación, al respecto el 64% de la población manifiesto que es Buena, el
34% la considero como Regular y tan solo un 2% la tildo como Mala. De la misma manera se
estableció que el Compromiso de los Docentes con la Comunidad en un 33% es Bueno, en un
31% Regular, para un 19% es Mala, y tan solo el 18% opina que no existe ningún compromiso
por parte de los docentes. (Ver Tabla 15)
Tabla No. 15
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
OPINION SOBRE LA CALIDAD DE LA EDUCACION CANTIDAD %
BUENO 2.340 64%
REGULAR 1.246 34%
MALO 64 2%
SUBTOTALES 3.650 100%
87…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para Grado 5° , en Matemáticas,
demuestran como promedio nacional 56,2, departamental 54,87, para el municipio de
Guachené este equivale a 57,62, es decir que estamos 1,4 por encima del promedio nacional
y 2,75 con base en los registros del departamento, y 2,51 por encima del municipio del cual
nos segregamos (Caloto) quien presento un promedio de 55,11, indica esto que hasta el
periodo en comento es Bueno. Sin embrago es de anotar que existen colegios con mejor
promedio en la zona norte del departamento, como Santander de Quilichao que se convierte
en un punto de referencia para mejorar nuestro promedio. (Ver tabla 15 A la cual describe la
situación de las instituciones educativas del municipio)
Tabla No. 15 A
COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
Grado 5° Matemáticas 2005 - Calendario A
Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar
NACIONAL 714.323 56,2 10,56
CAUCA 19.098 54,87 8,66
CALOTO 331 55,11 5,61
GUACHENE 381 57,62 4,58
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN - CENTRO
DOCENTE RURAL VARONES QUINTERO 13 60,17 2,99
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN - CENTRO
DOCENTE RURAL MIXTO MINGO 6 48,33 2,89
INSTITUCION EDUCATIVA INTEGRADO OBANDO 28 55,57 4,18
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE RURAL
MIXTO SABANETAS 20 55,6 4,81
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE PARA
VARONES CAMILO TORRES 57 47,04 3,82
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - ESCUELA RURAL MIXTA
MARIA AUXILIADORA (NI¥AS GUACHENE) 117 51,69 4,38
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE RURAL
MIXTO EL GUABAL 15 51,86 3,58
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA 25 79,83 3,33
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL DE
VARONES LLANO DE TAULA 26 69,15 1,68
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO SAN
ANTONIO 28 66,71 2,2
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTA LAS
VERANERAS 18 65,67 2,18
INSTITUCION EDUCTIVA LA NINA MARIA - CRUCERO DE GUALI - ESCUELA
RURAL MIXTA INTEGRADA SAN JACINTO 20 47,44 14,4
INSTITUCION EDUCTIVA LA NINA MARIA - CRUCERO DE GUALI - ESCUELA
RURAL MIXTA LA DOMINGA 8 50 9,06
Por su lado, las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para Grado 9°
(Bachillerato), en Matemáticas el promedio nacional corresponde a 59,86, departamental
58,46, para el municipio de Guachené este equivale a 56,67, y Caloto 56,85. Es decir que
88…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
estamos por debajo en un 3,19 respecto con el promedio nacional, 1,79 por debajo del
promedio departamental y 0.17 por debajo del municipio del cual nos segregamos (Caloto);
Indica esto que hasta el periodo en comento es Deficiente. (Ver tabla 15 B la cual describe la
situación de las instituciones educativas del municipio)
Tabla No. 15 B
COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
Grado 9° Matemáticas 2005 - Calendario A
Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar
NACIONAL 478.634 59,86 8,55
CAUCA 8.315 58,46 5,69
CALOTO 288 56,85 4,33
GUACHENE 187 56,67 3,98
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN 28 56,93 4,01
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN 109 58,37 3,34
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN 50 54,72 4,59
Las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para Grado 5° , en Lenguaje,
demuestran como promedio nacional 60,6, departamental 58,7, para el municipio de
Guachené este equivale a 59,0, es decir que estamos 1,6 por debajo del promedio nacional ,
0,3 por encima de los registros del departamento, y 2,7 por encima del municipio del cual
nos segregamos (Caloto) quien presento un promedio de 56,3, indica esto que para el
periodo en comento deficiente con respecto a la Nación, y Bueno con referencia al
Departamento y al municipio de Caloto. (Ver tabla 15 C la cual describe la situación de las
instituciones educativas del municipio)
Tabla No. 15 C
COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
Grado 5° Lenguaje 2005 - Calendario A
Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar
NACIONAL 714.323 60,6 10,56
CAUCA 19.098 59 11,56
CALOTO 364 56 4,9
GUACHENE 360 59 4,3
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN 12 62,67 6,31
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN -
CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO MINGO 6 62,00 3,61
INSTITUCION EDUCATIVA INTEGRADO OBANDO 28 56,07 5,43
89…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
Grado 5° Lenguaje 2005 - Calendario A
Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar
NACIONAL 714.323 60,6 10,56
CAUCA 19.098 59 11,56
CALOTO 364 56 4,9
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE
RURAL MIXTO SABANETAS 20 55,90 4,89
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE
PARA VARONES CAMILO TORRES 57 45,82 2,42
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - ESCUELA RURAL
MIXTA MARIA AUXILIADORA (NI¥AS GUACHENE) 117 55,07 5,9
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE
RURAL MIXTO EL GUABAL 15 53,71 3,09
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA 25 69,92 5,73
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL DE
VARONES LLANO DE TAULA 26 72,77 3,11
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO
SAN ANTONIO 28 65,79 2,97
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTA
LAS VERANERAS 18 60,22 4,12
INSTITUCION EDUCTIVA LA NINA MARIA - CRUCERO DE GUALI - ESCUELA
RURAL MIXTA LA DOMINGA 8 47,75 4,03
INSTITUCION EDUCTIVA LA NINA MARIA - CRUCERO DE GUALI - ESCUELA
RURAL MIXTA LA DOMINGA 8 50,00 9,06
Las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para el Grado 5° , en Ciencias
Naturales, demuestran como promedio nacional 51,47, el promedio departamental es de
52,35, para el municipio de Guachené este equivale a 54,73, es decir que estamos 3,26 por
encima del promedio nacional, 2,38 por encima de los registros del departamento, y 3,55 por
encima del municipio del cual nos segregamos (Caloto) quien presento un promedio de
51,18, indica esto que para el periodo mencionado es decir el año 2005, la educación en el
nivel primario es Bueno. (Ver tabla 15 D la cual describe la situación de las instituciones
educativas del municipio).
Tabla 15 D COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
Grado 5° Ciencias Naturales 2005 - Calendario A
Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar
NACIONAL 714.323 51,47 8,25
CAUCA 19.098 52,35 7,71
CALOTO 344 51,18 4,65
GUACHENE 380 54,73 4,24
90…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
Grado 5° Ciencias Naturales 2005 - Calendario A
Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN 12 58,67 3,5
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN - CENTRO
DOCENTE RURAL MIXTO MINGO 6 54,67 3,51
INSTITUCION EDUCATIVA INTEGRADO OBANDO 28 49,71 4,89
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE RURAL
MIXTO SABANETAS 20 52,50 2,68
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE PARA
VARONES CAMILO TORRES 57 37,07 4,78
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - ESCUELA RURAL MIXTA
MARIA AUXILIADORA (NI¥AS GUACHENE) 117 55,05 5,71
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE RURAL
MIXTO EL GUABAL 15 50,14 2,73
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA 25 80,50 6,07
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL DE
VARONES LLANO DE TAULA 26 62,31 2,43
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO SAN
ANTONIO 28 61,57 1,79
INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTA LAS
VERANERAS 18 59,33 2,96
INSTITUCION EDUCTIVA LA NINA MARIA - CRUCERO DE GUALI - ESCUELA
RURAL MIXTA INTEGRADA SAN JACINTO 20 49,22 7,4
INSTITUCION EDUCTIVA LA NINA MARIA - CRUCERO DE GUALI - ESCUELA
RURAL MIXTA LA DOMINGA 8 40,75 6,65
El cuadro arriba en cuanto al Grado 9° de Bachillerato, señala que en materia de Ciencias
Naturales, el promedio nacional corresponde a 58,60, departamental 59,40, para el
municipio de Guachené este equivale a 56,93, y Caloto 59,05. Es decir que estamos por
debajo en un 1,67 respecto con el promedio nacional, 2,47 por debajo del promedio
departamental y 2,12 por debajo del municipio de Caloto, se concluye que a nivel de
bachillerato el municipio presenta grandes falencias respeto de lo concerniente con el
Ciencias Naturales. (Ver tabla 15F la cual describe la situación de las instituciones educativas del
municipio)
91…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla 15F
COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
Grado 9° Ciencias Naturales 2005 - Calendario A
Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar
NACIONAL 478.634 58,60 7,03
CAUCA 8.315 59,40 6,85
CALOTO 101 59,05 6,04
GUACHENE 187 56,93 4,91
INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN 28 62,07 3,95
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN 109 55,63 5,14
INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN 50 53,08 5,64
En lo que se refiere al desempeño académico del colegio Jorge Eliecer Gaitán, en las pruebas
de estado que sirven de base para el ingreso a la educación superior, demuestra sin mayor
esfuerzo la deficiencia de la calidad de la educación en las instituciones del municipio de
Guachené (Institución Educativa Ecológica Vereda Unidas Barragán Institución Educativa
Jorge Eliecer Gaitán), si tenemos en cuenta los rangos por de categoría de desempeño es
decir muy Superior, Superior, Alto, Medio, Bajo e Inferior, Muy Inferior. Durante los año
2001, 2002, 2003, 2005 y cerrando el año 2007 se ubicaron en el rango Inferior, mientras
Que para los años 2004, y 2006 está en rango Bajo. Lo que concluye que las instituciones
arriba señaladas del municipio han estado en una permanente disputa en las Categoría de
desempeño BAJO e INFERIOR para no caer al fondo del abismo es decir, a la categoría MUY
INFERIOR. (Ver tabla 15 G la cual describe la situación de las instituciones educativas del
municipio)
Tabla 15 G DESEMPEÑO ACADEMICO COLEGIO JORGE ELIECER GAITAN PRUEBAS DE ESTADO 2001 A 2007
Período Geografía Química Física Biología Historia Filosofía Matemática Lenguaje Ciencias
Sociales Inglés Alumnos
Categoría de
desempeño
2007 6 6 5 5 7 5 4 4 139 INFERIOR
2006 6 6 6 6 6 6 5 122 BAJO
2005 5 5 6 6 5 5 6 4 101 INFERIOR
2004 6 4 6 6 5 6 4 7 81 BAJO
2003 4 5 7 5 5 5 5 6 N/A INFERIOR
92…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DESEMPEÑO ACADEMICO COLEGIO JORGE ELIECER GAITAN PRUEBAS DE ESTADO 2001 A 2007
Período Geografía Química Física Biología Historia Filosofía Matemática Lenguaje Ciencias
Sociales Inglés Alumnos
Categoría de
desempeño
2002 4 5 6 5 5 5 5 6 89 INFERIOR
2001 5 5 6 5 4 4 5 6 88 INFERIOR
La realidad y el comportamiento de la situacion academica en el el departamento del cauca
se describe en las (Tablas 15 H, 15 I, 15 J) las cuales muestran las categorías de los colegios
en los niveles Alto con solo veinte (20) , bajo ciento catorce (114), e inferior con cincuenta y
seis (56)).
Tablas 15 H
CODIGO MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA
53231 ARGELIA INSTITUTO AGRICOLA DE ARGELIA MAÑANA ALTO
39453 BOLIVAR COLEGIO DEPARTAMENTAL ANDINO COMPLETA ALTO
50633 BOLIVAR COLEGIO DEPARTAMENTAL NUESTRA SEÑORA DE LOS REMEDIOS COMPLETA ALTO
34397 CALDONO INSTITUCION EDUCATIVA GUILLERMO LEON VALENCIA MAÑANA ALTO
7377 MIRANDA INSTITUCION EDUCATIVA LEOPOLDO PIZARRO GONZALEZ MAÑANA ALTO
100321 PIENDAMO COLEGIO CIUDAD DE PIENDAMO TARDE ALTO
103259 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA MADRE DE DIOS MAÑANA ALTO
7112 POPAYAN INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL MAÑANA ALTO
7161 POPAYAN ESCUELA NORMAL SUPERIOR MAÑANA ALTO
48488 POPAYAN INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL DON BOSCO MAÑANA ALTO
65862 POPAYAN FUNDACION GIMNASIO MODERNO DEL CAUCA MAÑANA ALTO
102988 POPAYAN INSTITUTO METROPOLITANO MARIA OCCIDENTE TARDE ALTO
109744 POPAYAN INSTITUTO ACADEMICO Y ARTISTICO DEL CAUCA MAÑANA ALTO
117564 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LA MILAGROSA MAÑANA ALTO
122473 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA REPUBLICA DE SUIZA COMPLETA ALTO
118919 PUERTO TEJADA COLEGIO COMFACAUCA MAÑANA ALTO
7484 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUCION EDUCATIVA INSTITUTO TECNICO DE SANTANDER DE
QUILICHAO MAÑANA ALTO
100396 SANTANDER DE QUILICHAO LICEO PEDAGOGICO NUEVA GENERACION TARDE ALTO
100438 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO NIÑO JESUS DE PRAGA TARDE ALTO
103044 SANTANDER DE QUILICHAO LICEO FRANCISCO JOSE DE CALDAS MAÑANA ALTO
93…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tablas 15 I
CODIGO
MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA
7187 ALMAGUER COLEGIO SAN LUIS COMPLETA BAJO
91637 ALMAGUER COLEGIO SANTA MARIA DE CAQUIONA COMPLETA BAJO
134346 ALMAGUER INSTITUCION EDUCATIVA LLACUANAS MAÑANA BAJO
48504 BALBOA CENTRO EDUCATIVO AGROPECUARIO SAN ALFONSO COMPLETA BAJO
94169 BOLIVAR COLEGIO AGROPECUARIO JOSE DOLORES DAZA COMPLETA BAJO
84582 BOLIVAR COLEGIO AGROPECUARIO NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN COMPLETA BAJO
50401 BOLIVAR CONCENTRACION DE DESARROLLO RURAL SAN JOSE DEL MORRO COMPLETA BAJO
70235 BUENOS AIRES COLEGIO AGROINDUSTRIAL VALENTIN CARABALI COMPLETA BAJO
7237 BUENOS AIRES COLEGIO TIMBA CAUCA MAÑANA BAJO
93559 CAJIBIO BACHILLERATO ACADEMICO PARA ADULTOS ALHERSAN NOCHE BAJO
73510 CAJIBIO COLEGIO AGROPECUARIO NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO MAÑANA BAJO
36913 CALDONO COLEGIO DEPARTAMENTAL LOS COMUNEROS MAÑANA BAJO
125351 CALDONO INSTITUCION EDUCATIVA MONTERILLA MAÑANA BAJO
88757 CALOTO CENTRO EDUCATIVO COMERCIAL EL PALO COMPLETA BAJO
70250 CALOTO COLEGIO AGROPECUARIO NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN COMPLETA BAJO
7278 CALOTO INSTITUCION EDUCATIVA ESCIPION JARAMILLO MAÑANA BAJO
125997 CALOTO INSTITUCION EDUCATIVA SAGRADA FAMILIA MAÑANA BAJO
133702 CALOTO INSTITUTO TECNICO DE EXCELENCIA PROFESIONAL INTENAL COMPLETA BAJO
79111 CALOTO NUCLEO ESCOLAR RURAL CALOTO COMPLETA BAJO
48538 CORINTO INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA OBANDO NOCHE BAJO
129239 CORINTO INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA OBANDO MAÑANA BAJO
133785 CORINTO INSTITUCION EDUCATIVA LAS GUACAS COMPLETA BAJO
46409 CORINTO INSTITUTO AGRICOLA CARMENCITA CARDONA DE GUTIERREZ MAÑANA BAJO
30387 CORINTO INSTITUTO COMERCIAL DEL CAUCA MAÑANA BAJO
46524 CORINTO NUCLEO ESCOLAR RURAL DE CORINTO COMPLETA BAJO
88732 EL TAMBO COLEGIO AGROECOLOGICO MAÑANA BAJO
7294 EL TAMBO COLEGIO LIBORIO MEJIA COMPLETA BAJO
95521 EL TAMBO COLEGIO OCCIDENTAL INTEGRADO CHISQUIO COMPLETA BAJO
120790 EL TAMBO INSTITUCION EDUCATIVA CORPORACION MAESTRA VIDA COMPLETA BAJO
115576 EL TAMBO INSTITUCION EDUCATIVA SAN CARLOS MAÑANA BAJO
26211 GUAPI COLEGIO INTEGRAL NOCTURNO GUAPI NOCHE BAJO
72413 GUAPI INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO COMERCIAL CONCENTRACION
MANUEL DE VALVERDE MAÑANA BAJO
30874 INZA INSTITUCION EDUCATIVA PROMOCION SOCIAL GUANACAS MAÑANA BAJO
94…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CODIGO
MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA
93542 INZA INSTITUTO MICROEMPRESARIAL AGROPECUARIO SAN ANDRES COMPLETA BAJO
48611 JAMBALO BACHILLERATO TECNICO AGRICOLA JAMBALO COMPLETA BAJO
108001 LA SIERRA COLEGIO AGROPECUARIO NUEVA GENERACION MAÑANA BAJO
29215 LA SIERRA COLEGIO FRANCISCO JOSE DE CALDAS MAÑANA BAJO
103077 LA VEGA COLEGIO SAN JOSE DE ALTAMIRA COMPLETA BAJO
48470 LA VEGA INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIO SAN FRANCISCO JAVIER COMPLETA BAJO
122648 LA VEGA INSTITUCION EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DE LA CANDELARIA COMPLETA BAJO
7336 LA VEGA NORMAL MIXTA LOS ANDES COMPLETA BAJO
93757 LOPEZ (MICAY) COLEGIO AGRICOLA NOANAMITO COMPLETA BAJO
84459 MIRANDA CENTRO EDUCATIVO PARA JOVENES Y AADULTOS ANTONIO ULCUE COMPLETA BAJO
59113 MIRANDA COLEGIO AGROPECUARIO MONTERREDONDO COMPLETA BAJO
7351 MIRANDA COLEGIO DEL ROSARIO DE MIRANDA MAÑANA BAJO
103093 MIRANDA INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO MUNICIPAL DE MIRANDA MAÑANA BAJO
94177 MORALES COLEGIO AGROPECUARIO MAXIMO GOMEZ MAÑANA BAJO
41517 PADILLA INSTITUCION EDUCATIVA ALMIRANTE PADILLA MAÑANA BAJO
27961 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUCION EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR ENRIQUE VALLEJO DE
TIERRADENTRO COMPLETA BAJO
76703 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUTO AGRICOLA FELIX MARIA ORTIZ MAÑANA BAJO
53405 PAEZ (BELALCAZAR) INTERNADO ESCOLAR DE TOEZ COMPLETA BAJO
82669 PAEZ (BELALCAZAR) SEMINARIO INDIGENA PAEZ COMPLETA BAJO
59055 PATIA(EL BORDO) COLEGIO DEPARTAMENTAL AGRICOLA DE LA FONDA MAÑANA BAJO
95562 PATIA(EL BORDO) FUNDACION COLEGIO NIÑO JESUS DE PRAGA MAÑANA BAJO
53256 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO PATIA MAÑANA BAJO
7393 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO PATIA TARDE BAJO
114033 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR MAÑANA BAJO
117655 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA EL CARMEN MAÑANA BAJO
7401 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO TUNIA COMPLETA BAJO
36277 POPAYAN COLEGIO INTEGRADO JHON F. KENNEDY NOCHE BAJO
93740 POPAYAN COLEGIO LOS ALCAZARES TARDE BAJO
117689 POPAYAN FUNDACION EDUCATIVA GABRIEL GARCIA MARQUEZ MAÑANA BAJO
115899 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA ALFEREZ REAL MAÑANA BAJO
117242 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA CARLOS M. SIMMONDS TARDE BAJO
48496 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL DEL NORTE NOCHE BAJO
126045 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA JULUMITO COMPLETA BAJO
89714 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LOS COMUNEROS TARDE BAJO
134379 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA NIÑO JESUS DE PRAGA MAÑANA BAJO
120741 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA NOR - OCCIDENTE COMPLETA BAJO
7146 POPAYAN LICEO NACIONAL ALEJANDRO DE HUMBOLDT TARDE BAJO
95…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CODIGO
MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA
128835 POPAYAN REAL COLEGIO SAN JOSE COMPLETA BAJO
120808 PUERTO TEJADA COLEGIO BAHAI RUHI ARBAB MAÑANA BAJO
100339 PUERTO TEJADA COLEGIO EVANGELICO EBENEZER TARDE BAJO
116954 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA ANA SILENA ARROYAVE ROA MAÑANA BAJO
115907 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA POLITECNICO LA MILAGROSA MAÑANA BAJO
66530 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA SAGRADO CORAZON NOCHE BAJO
103051 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA SAN PEDRO CLAVER TARDE BAJO
7427 PUERTO TEJADA LICEO FIDELINA ECHEVERRY MAÑANA BAJO
41533 PUERTO TEJADA LICEO FIDELINA ECHEVERRY TARDE BAJO
103010 PURACE (COCONUCO) COLEGIO COLONIA ESCOLAR DE COCONUCO MAÑANA BAJO
41525 PURACE (COCONUCO) COLEGIO MANUEL MARIA MOSQUERA MAÑANA BAJO
117200 PURACE (COCONUCO) INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA PALETARA MAÑANA BAJO
134676 ROSAS INSTITUCION EDUCATIVA MADRE CARIDAD BRADER COMPLETA BAJO
53264 SAN SEBASTIAN COLEGIO AGROPECUARIO SAN SEBASTIAN COMPLETA BAJO
43638 SAN SEBASTIAN COLEGIO DEPARTAMENTAL NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO COMPLETA BAJO
79400 SAN SEBASTIAN INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA VALENCIA COMPLETA BAJO
82677 SANTA ROSA INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA VILLALOBOS COMPLETA BAJO
41541 SANTA ROSA INSTITUTO AGRICOLA JOSE ACEVEDO Y GOMEZ COMPLETA BAJO
120758 SANTANDER DE QUILICHAO CENTRO EDUCATIVO EMPRESARIAL COMFACAUCA NOCHE BAJO
84806 SANTANDER DE QUILICHAO CENTRO EDUCATIVO NUEVO MILENIO COMPLETA BAJO
39198 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO ANA JOSEFA MORALES DUQUE MAÑANA BAJO
103069 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO DEPARTAMENTAL ANA JOSEFA MORALES TARDE BAJO
132696 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUCION EDUCATIVA DOMINGUILLO COMPLETA BAJO
41558 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA CORDOBA COMPLETA BAJO
95554 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUTO TECNICO AGROINDUSTRIAL SANTA LUCIA COMPLETA BAJO
100347 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUTO TECNICO AGROPECUARIO COMUNITARIO EL AGUILA COMPLETA BAJO
73528 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUTO TECNICO AGROPECUARIO JUAN TAMA COMPLETA BAJO
100362 SILVIA COLEGIO ACADEMICO RENACER PAEZ PITAYO COMPLETA BAJO
62471 SILVIA COLEGIO AGROPECUARIO GUAMBIANO COMPLETA BAJO
36749 SILVIA INSTITUTO AGRICOLA DE SILVIA COMPLETA BAJO
70201 SILVIA INSTITUTO AGRICOLA DE USENDA COMPLETA BAJO
48546 SOTARA (PAISPAMBA) INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA LOS COMUNEROS COMPLETA BAJO
135707 SOTARA (PAISPAMBA) INSTITUCION EDUCATIVA EL CRUCERO COMPLETA BAJO
115923 SOTARA (PAISPAMBA) INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ MAÑANA BAJO
96…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CODIGO
MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA
134767 SUAREZ INSTITUCION EDUCATIVA DE PROMOCION VOCACIONAL DE ALTAMIRA COMPLETA BAJO
43091 SUAREZ INSTITUTO AGRICOLA DE SUAREZ MAÑANA BAJO
55871 SUCRE INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA MARISCAL SUCRE COMPLETA BAJO
123331 TIMBIO INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA CINCO DIAS COMPLETA BAJO
7542 TIMBIQUI COLEGIO INSTITUTO TECNICO AGRICOLA JUSTINIANO OCORO COMPLETA BAJO
50740 TORIBIO INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA INDIGENA QUINTIN LAME MAÑANA BAJO
55996 TORIBIO INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA EDUARDO SANTOS COMPLETA BAJO
39206 TOTORO COLEGIO FRANCISCO JOSE DE CALDAS MAÑANA BAJO
95570 TOTORO INSTITUTO AGROINDUSTRIAL VICTOR MANUEL CHAUX VILLAMIL COMPLETA BAJO
132738 VILLA RICA INSTITUCION EDUCATIVA JUAN IGNACIO COMPLETA BAJO
Tablas 15 J
CODIGO
MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA
129411 BOLIVAR INSTITUCION EDUCATIVA MARCO FIDEL SUAREZ SABATINA- INFERIOR
29934 BOLIVAR INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO DOMINGO BELISARIO
GOMEZ NOCHE INFERIOR
102996 BUENOS AIRES COLEGIO AGROPECUARIO PALO BLANCO COMPLETA INFERIOR
7245 BUENOS AIRES COLEGIO MARIA AUXILIADORA COMPLETA INFERIOR
103002 BUENOS AIRES COLEGIO NUEVA VISION DE HONDURAS COMPLETA INFERIOR
126672 BUENOS AIRES INSTITUCION EDUCATIVA MAZAMORRERO MAÑANA INFERIOR
134023 CAJIBIO INSTITUCION EDUCATIVA LA MESETA COMPLETA INFERIOR
131698 CALDONO CENTRO DE FORMACION INTEGRAL COMUNITARIA KWE`SX
UMA KIWE COMPLETA INFERIOR
7260 CALDONO COLEGIO SUSANA TROCHEZ DE VIVAS MAÑANA INFERIOR
107995 CALOTO COLEGIO ECOLOGICO VEREDAS UNIDAS BARRAGAN MAÑANA INFERIOR
36970 CALOTO COLEGIO JORGE ELIECER GAITAN DE GUACHENE COMPLETA INFERIOR
89540 CALOTO COLEGIO PARA JOVENES Y ADULTOS JUAN PABLO II NOCHE INFERIOR
103028 CALOTO INSTITUCION EDUCATIVA ETNOEDUCATIVA DE TOEZ MAÑANA INFERIOR
108019 CORINTO COLEGIO RURAL AGROPECUARIO CARRIZALES MAÑANA INFERIOR
124610 CORINTO INSTITUTO DE EDUCACION DE ADULTOS "CORINTO" SABATINA- INFERIOR
106153 EL TAMBO CENTRO EDUCATIVO POR CICLOS PARA ADULTOS EL TAMBO
CEDCAT SABATINA- INFERIOR
106799 EL TAMBO COLEGIO AGROINDUSTRIAL DE QUILCACE DE EL TAMBO COMPLETA INFERIOR
102970 JAMBALO INSTITUCION EDUCATIVA DE FORMACION ENTEGRAL MARDEN
ARNULFO BETANCUR ZONA BAJA COMPLETA INFERIOR
123372 JAMBALO INSTITUCION EDUCATIVA DE FORMACION INTEGRAL MARDEN
ARNULFO BETANCUR ZONA MEDIA COMPLETA INFERIOR
118950 LOPEZ (MICAY) INSTITUCION EDUCATIVA ZARAGOZA MAÑANA INFERIOR
100370 MIRANDA COLEGIO SANTA ANA COMPLETA INFERIOR
88708 MORALES INSTITUCION EDUCATIVA FRANCISCO ANTONIO RADA NOCHE INFERIOR
109975 PAEZ (BELALCAZAR) COLEGIO ETNOECOLOGICO SHAM WALA DE VITONCO COMPLETA INFERIOR
97…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CODIGO
MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA
127498 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUCION EDUCATIVA SAT WESX ZUUM MAÑANA INFERIOR
126235 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO AGROINDUSTRIAL SANTO
DOMINGO SAVIO DE COHETANDO COMPLETA INFERIOR
50658 PATIA(EL BORDO) COLEGIO CAPITAN BERMUDEZ NOCHE INFERIOR
103101 PATIA(EL BORDO) COLEGIO INTEGRADO AGRICOLA CAMILO TORRES COMPLETA INFERIOR
7286 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO PATIA NOCHE INFERIOR
55897 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA DE DESARROLLO RURAL EL ESTRECHO
PATIA COMPLETA INFERIOR
127589 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA DOS RIOS MAÑANA INFERIOR
127563 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA AGROINDUSTRIAL LA MARIA MAÑANA INFERIOR
87577 POPAYAN BACHILLERATO FORMAL DE ADULTOS DEL CAUCA BEFAC NOCHE INFERIOR
6981 POPAYAN COLEGIO DE BACHILLERATO NOCTURNO JOSE MARIA CORDOBA NOCHE INFERIOR
126730 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LAS HUACAS MAÑANA INFERIOR
134320 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LAS MERCEDES MAÑANA INFERIOR
121962 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA POBLAZON COMPLETA INFERIOR
117994 POPAYAN INSTITUTO DE CAPACITACION EN SALUD MAÑANA INFERIOR
84525 POPAYAN INSTITUTO MIXTO BILINGUE PAULO VI COMPLETA INFERIOR
101519 POPAYAN INSTITUTO NIÑO JESUS DE PRAGA COMPLETA INFERIOR
111187 PUERTO TEJADA CENTRO EDUCATIVO SIMIENTE DEL SABER SABATINA- INFERIOR
7450 PUERTO TEJADA COLEGIO NACIONAL JOSE HILARIO LOPEZ TARDE INFERIOR
7443 PUERTO TEJADA COLEGIO NACIONAL JOSE HILARIO LOPEZ MAÑANA INFERIOR
65854 PUERTO TEJADA INSTITUTO COLOMBO JAPONES TARDE INFERIOR
106336 SANTANDER DE QUILICHAO CENTRO EDUCATIVO ASESORIAS EDUCATIVAS PARA EL
DESARROLLO REGIONAL ASEDER SABATINA- INFERIOR
106724 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO DE ADULTOS POR CICLOS INTEGRADOS GIMNASIO DEL
NORTE SABATINA- INFERIOR
79483 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO INTEGRADO SIGLO 21 COMPLETA INFERIOR
84780 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO LA SANTISIMA TRINIDAD MAÑANA INFERIOR
55889 SANTANDER DE QUILICHAO CONCENTRACION DE DESARROLLO RURAL LA ARROBLEDA COMPLETA INFERIOR
79392 SILVIA CENTRO INTEGRADO DE SERVICIO CIS COMPLETA INFERIOR
46540 SUAREZ COLEGIO ACADEMICO DE ASNAZU COMPLETA INFERIOR
84798 SUAREZ INSTITUCION EDUCATIVA SANTA ROSA DE LIMA TARDE INFERIOR
125062 TIMBIQUI INSTITUCION EDUCATIVA AGRICOLA SANTA ROSA COMPLETA INFERIOR
128520 TIMBIQUI INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL SANTA CLARA DE ASIS MAÑANA INFERIOR
114041 TORIBIO INSTITUCION EDUCATIVA TORIBIO TARDE INFERIOR
115931 VILLA RICA INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR COMPLETA INFERIOR
50831 VILLA RICA INSTITUTO TECNICO AGRICOLA SENON FABIO VILLEGAS COMPLETA INFERIOR
98…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Las instalaciones educativas del municipio en términos generales se encuentran en regular
estado, siendo urgente la necesidad de intervenir el Colegio Ecológico Barragán el cual se
encuentra en unas condiciones pésimas o deprimentes, no es un lugar para que seres
humanos puedan convivir y menos para estudiar cuando hay presencia de niños y
adolescentes, considerados estos como población vulnerable.
En cuanto al mobiliario en su totalidad está en regular estado y se requiere la dotación a
todos los establecimientos, con mayor preocupación la situación de las escuelas de veredas
unidas. De igual manera se nota la carencia de bibliotecas en todos los planteles, de la misma
forma se hace necesaria la construcción de canchas múltiples como espacios lúdicos y la
construcción de aulas en algunas instituciones, (Escuela María Auxiliadora, la Cabaña y otras).
En lo referente a computadores y salas de computo, se evidencia la necesidad de
construcción y ampliación de salas de sistemas en muchos de los establecimientos, en cuanto
a los computadores se observa que existe en un gran porcentaje en todas las instituciones,
sin embargo, son equipos obsoletos que están en regular estado y mucho de ellos
subutilizados por falta de profesores de sistemas.
En materia de baterías sanitarias, ha habido un mejoramiento paulatino, ya que la mayoría de
los establecimientos disponen de estos. A manera de conclusión se puede decir que si bien
es cierto que existen instalaciones locativas, el municipio se debe proponer tener espacios
saludables y agradables que permitan garantizar el ambiente, las ganas y el bienestar de la
población estudiantil. (Ver tabla 15K)
99…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla 15 K
ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS INSTITUCIO
NES Y
CENTROS
EDUCATIVO
S
ESTADO
PLANTA
FISICA
AULAS PC MOBILIARIO BACTERIA SANITARIA BIBLIOTECA LABOTARORIO
ESTADO GENERAL
DE LA INSTITUCION CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD ESTADO
CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD
ESTAD
O
INSTITUCIO
N
EDUCATIVA
JORGE
ELIECER
GAITAN
REGULA
R N.R N.R N.R N.R 600
REGUL
AR 20 BUENO 1
REGUL
AR 2 MALO
Regular estado, SE
REQUIERE DOTAR EL
LABORATORIO DE
QUIMICA Y EL
ESPACIO DEL
LABORATORIO DE
FISICA,
CONSTRUCCION DE
LA BIBLIOTECA Y
DOTACION DEL
EQUIPO DE
COMPUTADO.
SEDE
CAMPO
LLANITO
BUENO 3 BUENA 0 N.A. N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A
SEDE
SABANETAS BUENO N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A
SEDE
CAMILO
TORRES
EXCELEN
TE N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A
SEDE MARIA
AUXILIADOR
A
REGULA
R 17
REGUL
AR 17
REGUL
AR 470
REGUL
AR N.R. REGULAR 0 N.A. 0 N.A
Regular estado, SE
REQUIERE ADECUAR
EL PATIO DEBIDO A
QUE SE INUNDA Y LA
CONSTRUCCION DE
CANCHA DE
MULTIPLE .(existe el
espacio)
SEDE EL
GUABAL BUENA N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A
INSTITUCIO
N
EDUCATIVA
VEREDAS
UNIDAS
BARRAGAN
REGULA
R 11 MALO 22 MALO 230 MALO 1 MALO 0 N.A 0 N.A
Las instalaciones
fisicas y sanitarias de
la institucion no
cumplen con las
condiciones mínimas
de higiene y
salubridad URGE
INVERSION
SEDE
CAPONERA
REGULA
R 6
REGUL
AR 0 N.A. 62
PESIM
O 7 BUENO 0 N.A 0 N.A
Regular, SE
REQUIEREN
TABLEROS
ACRILICOS, LA
COCINA Y
COMERODOR
OSCUROS Y EN MAL
ESTADO, EL ESPACIO
DE ACTOS REQUIERE
ADECUACION
DEBIDO A QUE SE
INUNDA.
SEDE
MINGO BUENO N.R N.R N.R N.R 20 MALO 0 N.A 0 N.A
Aceptable, falta
comedor estudiantil.
SEDE
CABITO MALO 2 MALO N.R N.R 20 MALO 1
DEPRIMEN
TE 0 N.A 0 N.A Muy mal estado
INSTITUCIO
N
EDUCATIVA
BUENA 12 REGUL
AR 23
REGUL
AR 234
REGUL
AR 13
EXCELENT
E 0 N.A 0 N.A
Se NECESITA
CANCHA MULTIPLE
100…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS INSTITUCIO
NES Y
CENTROS
EDUCATIVO
S
ESTADO
PLANTA
FISICA
AULAS PC MOBILIARIO BACTERIA SANITARIA BIBLIOTECA LABOTARORIO
ESTADO GENERAL
DE LA INSTITUCION CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD ESTADO
CANTID
AD
ESTAD
O
CANTID
AD
ESTAD
O
LA CABAÑA
SEDE LLANO
DE TAULA
REGULA
R 6
REGUL
AR 6
REGUL
AR 149
REGUL
AR 8 BUENO 0 N.A 0 N.A
RESTAURANTE
ESCOLAR EN
REGULAR ESTADO
SEDE SAN
ANTONIO BUENA 6 BUENO 5 MALO 84
REGUL
AR 8 BUENO 0 N.A 0 N.A
se require
cerramiento,
compra de tableros
acrilicos
SEDE
VERANERAS BUENA 10 BUENO 15
REGUL
AR 154
REGUL
AR 10 BUENO 0 N.A 0 N.A
SE REQUIERE
AMPLIACION DE LA
COCINA
INSTITUCIO
N
EDUCATIVA
INTEGRADO
OBANDO
REGULA
R N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. 0 N.A 0 N.A
C. E. SAN
JACINTO
REGULA
R N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. 0 N.A 0 N.A
SEDE LA
DOMINGA
REGULA
R N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. 0 N.A 0 N.A
Tabla No 16
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
COMPROMISO DE LOS DOCENTES CON LA
COMUNIDAD CANTIDAD %
BUENO 1.144 33%
REGULAR 1.076 31%
MALO 1.265 36%
SUBTOTALES 3.485 100%
101…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
En lo referente a Existencia de Biblioteca en el Municipio de Guachené el 63% de la
población manifiesta NO tener conocimiento, mientras que tan solo el 37% tiene
discernimiento. ( Ver Tabla Adjunta)
Tabla No 17
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
CONOCIMIENTO DE EXISTENCIA BIBLIOTECA EN LA
VEREDA
CANTIDAD
HOGARES %
SI 1.287 37%
NO 2.177 63%
SUBTOTALES 3.464 100%
Respecto de las Condiciones Locativas de los Establecimientos Educativos en el Municipio,
en un 87% son Buenas, el 12% se encuentra en Regular estado, y solo el 1% se considera
como Malo. (Ver Tabla Adjunta)
102…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 18
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
OPINION SOBRE LA CONDICIONES LOCATIVAS DE
LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
CANTIDAD
HOGARES %
BUENO 2.164 87%
REGULAR 297 12%
MALO 13 1%
SUBTOTALES 2.474 100%
SALUD Centro Hospital y Salud – Ambulancia Municipal
El Municipio de Guachené cuenta con un centro hospital en la cabecera municipal y cinco (5)
puestos de salud en la zona rural, el puesto de salud de la vereda de Sabanetas es operado
por la fundación Propal, los restantes no se encuentran en servicio, el centro hospital de la
cabecera municipal cuenta con el siguiente personal: un (1) medico estable y uno (1) de
apoyo los días de más demanda de consulta en el centro hospital, cuenta además con cuatro
(4) auxiliares de enfermería, una (1) auxiliar de servicios generales, dos (2) vigilantes y una (1)
Auxiliar administrativa que hace las veces de coordinadora del centro hospital.
De acuerdo a la información suministrada por el DANE Seccional Cauca, de los años 2001 al
2007 las enfermedades que se presentan con más frecuencia son: Enfermedades del corazón,
homicidios, infarto agudo del miocardio y enfermedades cerebro vasculares, por lo anterior
son las principales causantes de la mortalidad.
Casos frecuentes de morbilidad registrados para el Municipio de Guachené y caloto, puesto
que la nueva organización de las entidades sociales del estado (E.S.E) incluye al Municipio de
Guachené en la E.S.E norte 2, cuya sede principal es el Hospital Niña María de Caloto. Los
cuadros señalados en la parte inferior presentan los casos más frecuentes por las diferentes
causas.
MORBILIDAD
URGENCIAS. Tabla No 19
CONSULTA POR URGENCIAS
DIAGNOSTICO CANTIDAD
AMENAZAS DE ABORTO 88
103…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONSULTA POR URGENCIAS
DIAGNOSTICO CANTIDAD
ASMA 150
BRONCONEUMONIA 81
DIARREA 408
EMBARAZO CONFIRMADO 236
FIEBRE NO ESPECIFICADA 664
GASTRITIS 107
HERIDA DE REGION NO ESPECIFICADA 77
HIPERTENSION ESENCIAL PRIMARIA 198
INFECCION VIA URINARIA 228
INFECCION VIRAL 248
INTOXICACION ALIMENTARIA 90
NEUMONIA 78
OTROS DOLORES ABDOMINALES 350
TRAUMATISMO MULTIPLE NO ESPECIFICADO 216
Tabla No 20
MORBILIDAD
CONSULTA EXTERNA AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2007
DIAGNOSTICO CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD
AMENORREA N.R N.R N.R 230
AMIGDALITIS AGUDA N.R N.R N.R 205
DEMAS CAUSAS 12.354 39.727 39.074 N.R
DERMATOFITOSIS NO ESPECIFICADA N.R N.R N.R 259
DIARREA - GASTROENTERITIS 1.432 1.380 1.750 672
FARINGITIS AGUDA N.R N.R N.R 248
GASTRITIS 513 1.164 N.R 444
HIPERTENSION ESENCIAL PRIMARIA 858 1.857 1.995 1.150
IMPETIGO 321 N.R N.R 247
INFECCION AGUDA DE VIAS
RESPIRATORIAS N.R N.R N.R 420
INFECCION VIAS URINARIAS 842 1.327 1.359 931
INFECCION VIRAL NO ESPECIFICADA 1.042 2.671 3.341 1.428
LUMBAGO N.R N.R N.R 462
PARASITOSIS INTESTINAL 1.010 1.336 1.582 1.130
RINOFARINGITIS AGUDA 1.720 1.822 1.123 818
VAGITINIS AGUDA 784 1.490 1.409 846
104…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
De acuerdo a la información suministrada por el DANE. Seccional Cauca, el comportamiento
de la enfermedad Infección Viral no especificada en el año 2007 con respecto al año 2003 al
2006, tuvo una disminución del 43%; Hipertensión esencial primaria disminuyó en un 58%;
parasitosis intestinal disminuyó en un 71%; las infecciones por vías urinarias disminuyeron en
un 69%; la vaginitis aguda disminuyó en un 60%; Rinofaringitis Aguda disminuyó en un 73%;
la Diarrea-Gastroenteritis disminuyó en un 38% y la Gastritis en un 38%, estas son las más
relevantes.
CAUSAS DE MORTALIDAD AÑO 2007.
Tabla No 21
CAUSAS DE MORTALIDAD AÑO 2007
CAUSAS CANTIDAD
ACCIDENTES DE TRANSITO 1
ACIDOSIS 1
CHOQUE CARDIOGENICO 1
ENFERMEDADES CEREBRO VASCULARES 5
ENFERMEDADES DEL CORAZON 15
HOMICIDIOS 12
INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 8
INSUFICIENCIA RESPITORIA 2
MUERTE FETAL 1
OTRAS CAUSAS 3
OTRO TIPO DE ACCIDENTES 1
PERITONITIS 1
TUMOR MALIGNO DE ESTOMAGO 1
TUMOR MALIGNO DE VEJIGA 1
CAUSAS DE REMISIONES AÑO 2007
Tabla No 22
CAUSAS DE REMISIONES AÑO 2007
CAUSAS CANTIDAD
ABORTO ESPONTANEO 10
AMENAZAS DE ABORTO 10
COMPLICACIONES DEL EMBARAZO 33
105…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CAUSAS DE REMISIONES AÑO 2007
CAUSAS CANTIDAD
DOLORES ABDOMINALES NO ESPECIFICADOS 13
EPOC 5
HIPERTENSION ARTERIAL DESCOMPENSADA 18
INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO 4
RUPTURA PREMATURA DE MEMBRANA 5
TRAUMATISMO EN CABEZA 13
TRAUMATISMO MULTIPLE 25
CAUSAS DE EGRESOS HOSPITALARIOS AÑO 2007
Tabla No 23
CAUSAS DE EGRESOS HOSPITALARIOS AÑO 2007
CAUSAS CANTIDAD
ABSCESO CUTANEO 21
AMENAZA DE ABORTO 7
BRONCONEUMONIAS 11
CALCULO RENAL 2
CELUTITIS 12
FIEBRE NO ESPECIFICADA 5
IMPETIGO 3
INFECCIONES DE VIAS URINARIAS 64
NEUMONIAS 24
TRABAJO DE PARTO 71
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL Tabla No 24
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REPORTADAS PARA EL AÑO 2001
ENFERMEDAD CANTIDAD
ENFERMEDADES DEL CORAZON 18
HOMICIDIOS Y LESIONES INFLINGIDAS INTENCIONALMENTE 31
INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 19
ENFERMEDADES CEREBRO VASCULARES 7
OTRAS ENFERMEDADES DE VENAS, VASOS LINFATICOS 4
SIGNOS, SINTOMAS Y ESTADO MORBOSOS MAL DEFINIDOS 3
ENTERITIS Y OTRAS ENFERMEDADES DIARREICAS 3
106…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REPORTADAS PARA EL AÑO 2001
ENFERMEDAD CANTIDAD
TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 2
TUMOR DE OTRAS LOCALIZACIONES 2
ANEMIAS 2
ENFERMEDAD HIPERTENSIVA 2
OTRAS ENFERMEDADES DE LA SANGRE 2
NEUMONIAS 2
OTRAS ENFERMEDADES DEL APARATO DIGESTIVO 2
OTRAS CAUSAS DE MORBILIDAD MORTALIDAD PERINATAL 2
DEMAS CAUSAS 16
OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO 3
107…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 25
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REPORTADAS PARA EL AÑO 2002
ENFERMEDAD CANTIDAD
ENFERMEDADES DEL CORAZON 42
HOMICIDIOS Y LESIONES INFLINGIDAS INTENCIONALMENTE 31
ENFERMEDADES CEREBRO VASCULARES 13
ACCIDENTES DE TRANSITO 7
SIGNOS, SINTOMAS Y ESTADO MORBOSOS MAL DEFINIDOS 3
TUMOR DE OTRAS LOCALIZACIONES 5
OTRAS ENFERMEDADES DE LA SANGRE 2
NEUMONIAS 2
OTRAS ENFERMEDADES DEL APARATO DIGESTIVO 2
OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO 3
SEPTICEMIA 1
EPILEXIA 1
SUICIDIOS 1
Tabla No 26
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REPORTADAS PARA EL AÑO 2003
ENFERMEDAD CANTIDAD
ENFERMEDADES DEL CORAZON 56
HOMICIDIOS Y LESIONES INFLINGIDAS INTENCIONALMENTE 15
INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 8
EPILEXIA 2
SUICIDIOS 2
CANCER SIN ESPECIFICACION 6
SEMILIDAD SIN MENCIÓN DE PSICOSIS 5
AHOGAMIENTO POR SUMERCIÓN 1
108…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 27
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REPORTADAS PARA EL AÑO 2007
ENFERMEDAD CANTIDAD
ENFERMEDADES DEL CORAZON 15
HOMICIDIOS 12
INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 8
ENFERMEDADES CEREBRO VASCULARES 5
INSUFICIENCIA RESPITORIA 2
MUERTE FETAL 1
PERITONITIS 1
ACCIDENTES DE TRANSITO 1
OTRO TIPO DE ACCIDENTES 1
TUMOR MALIGNO DE ESTOMAGO 1
TUMOR MALIGNO DE VEJIGA 1
CHOQUE CARDIOGENICO 1
ACIDOSIS 1
OTRAS CAUSAS 3
Respecto de las consultas al medico el 63% acude al servicio, mientras que el 37% no lo
hace; el 59% opina que la atención del servicio de salud es adecuada y el 41% restante
considera que hay mala atención (ver tablas siguientes) Tabla No 28
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
CONSULTAS AL MEDICO CANTIDAD %
SI 1.367 63%
NO 814 37%
SUBTOTALES 2.181 100%
Tabla No 29
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
OPINION SOBRE LA ATENCION DEL
SERVICIO DE SALUD OPINION CANTIDAD %
TOTAL
ENCUESTAS
ADECUADA SI 840 59%
1.418 NO 578 41%
Con base a los datos arrojados en la encuesta aplicada y teniendo en cuenta la inconsistencia
por falta de información no suministrada en materia de edad de algunos integrantes de los
109…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
hogares del municipio, se estima que en el rango de edad entre 0 y 4 años existen 1.283
niños, de los cuales el 76% son atendidos por programas del Instituto de Bienestar familiar
900 niños que representan el 70% están en los hogares comunitarios en un número de 75
hogares con un promedio de 12 niños por hogar, mientras que el Hogar Infantil del Casco
urbano de Guachené atiende 80 niños que representan el 6%, por su parte 303 niños no son
atendidos en ningún establecimiento de Bienestar Familiar que equivalen al 24% restante. En
materia locativa el Hogar infantil de Guachené cuenta con 4 salones de los cuales 1 es
utilizado como comedor y salón de reuniones y eventos, la batería sanitaria es deficiente,
toda vez que solo dispone de 4 y en regular estado, además cuenta con 15 mesas, 80 sillas de
las cuales 30 están en regular estado y 1 cocina en buen estado pero con pisos de cemento
deteriorados, carece de juegos infantiles y la dotación adecuada. El hogar es atendido por 9
funcionarios, 8 vinculados a través de Bienestar Familiar y 1 en convenio con el municipio.
La situación en que se encuentran las instalaciones del hogar infantil ameritan la
compra de un lote para la construcción de unas instalaciones modernas que
permitan ampliar la cobertura, para este fin Bienestar Familiar dispone de los
recursos y se requiere que la administración aporte el lote. Así se aprovecharía todos
los otros programas que adelanta bienestar en el municipio que son varios
(desayunos calientes, entrega de kits alimentarios a los niños entre 0 y 4 años no
atendidos en ninguna de las instituciones).
Tabla No. 29A
PROGRAMAS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR PARA LA ATENCION A LOS
NIÑOS
ENTIDAD
ESTABLECIMIENTOS
CANTIDAD
ATENDIDOS %
POBLACION INFANTIL
- RANGO DE 0 A 4
AÑOS
HOGAR INFANTIL
GUACHENE 1 80 6%
1.283 HOGARES
COMUNITARIOS 75 900 70%
NIÑOS SIN ATENDER (aproximadamente) 303 24%
110…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VIVIENDA Vivienda deseada
El cuadro adjunto muestra el Número de Hogares Por Vivienda, en el 79% de estos existe
Un (1) Por Vivienda, el 10% habitan Dos Hogares Por Vivienda, el 5% está habitado por
Cuatro Hogar Por Vivienda, un 3% está conformado por Tres Hogares Por Vivienda, existe
cinco (5) en donde viven Cinco Hogares Por Vivienda. Mientras que hay presencia de Uno (1)
el cual lo conforman siete hogares en la misma Vivienda. Situación está la cual evidencia la
presencia de por lo menos el 21% de hacinamiento en el Municipio (Ver Tabla No 30).
Tabla No 30
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
NUMERO DE HOGARES POR VIVIENDA CANTIDAD % MUESTRA % POBLACION
UN HOGAR POR VIVIENDA 3.184 82% 79%
DOS HOGARES POR VIVIENDA 387 10% 10%
TRES HOGARES POR VIVIENDA 103 3% 3%
CUATRO HOGAR POR VIVIENDA 180 5% 4%
CINCO HOGARES POR VIVIENDA 5 0,13% 0,12%
SEIS HOGARES POR VIVIENDA 0 0,00% 0,00%
SIETE HOGARES POR VIVIENDA 1 0,03% 0,02%
SUBTOTALES ENCUESTADOS 3.860 100% 95%
TOTAL POBLACION 4.050
Por su parte, lo concerniente a los materiales con que son construidas las viviendas, se puedo
establecer que el 77% de los hogares son construidos con Ladrillo - Cemento y Teja de Barro,
un 2% con Ladrillo - Cemento y Teja de Eternit, el 8% utiliza Ladrillo - Cemento y Plancha,
mientras que el 14% está construido de Bareque.
Tabla No 31
VARIABLE O INDICADOR VIVIENDAS
MATERIALES EN QUE ESTA CONSTRUIDA LA VIVIENDA CANTIDAD %
LADRILLO - CEMENTO Y TEJA DE BARRO 2.781 77%
LADRILLO - CEMENTO Y TEJA DE ETERNIT 72 2%
LADRILLO - CEMENTO Y PLANCHA 276 8%
BAREQUE 498 14%
SUBTOTALES 3.627 100%
111…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
El indicador material con que cocinan los hogares, expresa que el 49% utiliza la energía
eléctrica para cocinar, para el Gas en Cilindro y el fogón de leña aplica para el 25%, de los
hogares adicionalmente existe un 0,5% que cocina con otros elementos distintos a los ya
mencionados.
Tabla No 32
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
MATERIAL CON QUE COCINAN LOS HOGARES CANTIDAD HOGARES %
FOGON DE LEÑA 912 25%
ENERGIA ELECTRICA 1.788 49%
GAS - CILINDRO 910 25%
OTROS 17 0,5%
SUBTOTALES 3.627 100%
Además se pudo comprobar que el 96% de las viviendas cuentan con Servicios Públicos.
Tabla No 33
VARIABLE O INDICADOR VIVIENDAS
VIVIENDA CON SERVICIOS PUBLICOS CANTIDAD %
SI 3.524 96%
NO 136 4%
SUBTOTALES 3.660 100%
Lo concerniente con la Dotación de Electrodomésticos en las Viviendas se pudo instituir que
el 80% tiene televisión, el 65% dispone de Nevera, un 34% de equipo de sonido y tan solo el
5% tiene lavadora.
Tabla No 34
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
DOTACION DE ELECTRODOMESTICOS EN LAS VIVIENDAS TOTAL %
112…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
TELEVISOR 3.226 80%
NEVERA 2.639 65%
LAVADORA 193 5%
EQUIPO DE SONIDO 1.366 34%
Las tablas que se señalan a continuación en la parte inferior indican lo pertinente con el
Material de las Puertas de las Vivienda, en donde predomina las puertas metálicas con el
84% de las viviendas, pero aun existen en el municipio 142 viviendas con puertas en
esterilla, Pisos de los Domicilios en donde priman los realizados en Cemento con una
participación del 67%, aun existen en el municipio 567 vivienda con pisos en tierra, el tipo
de tenencia de la vivienda en donde prevalece la Propia con el 72%, lo que demuestra un
déficit de vivienda de 1.031. en lo referido con el tipo de baño priman las viviendas con
Inodoro con el 88%, pero hay 356 viviendas que no disponen de inodoro en buenas
condiciones, de igual manera se describe lo referente con la Cobertura de Servicios
Domiciliarios en la Vivienda el 85% cuenta con energía, el 78% dispone del servicio de Agua,
un 27% presenta cobertura de Alcantarillado, y solo el 4% cuenta con el servicio de
Teléfono. (Tabla 35 a 39)
Tabla No 35
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
MATERIAL DE LAS PUERTAS DE LAS VIVIENDA CANTIDAD %
METALICA 3.004 84%
MADERA - TABLA 402 11%
ESTERILLA 142 4%
OTRA 17 0,5%
SUBTOTALES 3.565 100%
Tabla No 36
VARIABLE O INDICADOR VIVIENDAS
PISOS DE LAS VIVIENDAS CANTIDAD %
CEMENTO 2.413 67%
PISO EN TIERRA 567 16%
BALDOSA 394 11%
CERAMICA 238 7%
MARMOL 13 0,4%
SUBTOTALES 3.625 100%
113…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 37 VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA CANTIDAD
VIVIENDA %
PROPIA 2.648 72%
ARRENDADA 458 12%
NO TIENE 153 4%
OTRA - FAMILIAR 420 11%
SUBTOTALES 3.679 100%
Tabla No 38
VARIABLE O INDICADOR VIVIENDAS
TIPO DE BAÑO CANTIDAD %
INODORO 2.611 88%
LETRINA 240 8%
CAMPO ABIERTO 103 3%
OTRO 13 0,4%
SUBTOTALES 2.967 100%
Tabla No 39
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
COBERTURA DE SERVICIOS DOMICILIARIOS EN LA VIVIENDA CANTIDAD HOGARES %
ENERGIA 3.449 85%
AGUA 3.165 78%
ALCANTARILLADO 1.108 27%
TELEFONO 174 4%
TOTAL HOGARES ENCUESTADOS 4.050 100%
Con base en los resultados obtenidos respecto del indicador Subsidios de
Vivienda Recibidos Por Hogares , se t iene que para el mejoramiento de
vivienda solo han sido beneficiados en un 13% , el 87% ha estado al margen de
estos beneficios e incentivos económicos. (Ver Tabla No 40)
114…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 40
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
SUBSIDIOS DE VIVIENDA RECIBIDOS POR HOGARES CANTIDAD %
SI 457 13%
NO 3.176 87%
SUBTOTALES 3.633 100%
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
El Municipio de Guachené, tiene un 80.4% de cobertura en agua cruda porque no hay oferta
del vital en condición potable, lo que requiere mayor esfuerzo fiscal. En materia de
alcantarillado en el casco urbano 90% tiene el servicio sólo que el sistema es obsoleto y
requiere la construcción del plan maestro de alcantarillado, la zona rural utiliza letrinas y
pozos sépticos, lo que ha determinado que el DANE certifique un 27% en cubrimiento de este
servicio. El casco urbano, Guachené y sus veredas con excepción de la Dominga, San Jacinto y
Ciénega Honda se abastece del acueducto regional.
115…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 41
USUARIOS DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO EN EL MUNICIPIO DE
GUACHENÉ
GUACHENE URBANO RURAL TOTAL
USUARIOS 1.230 1.803 3.033
PARTICIPACION 40,55% 59,45% 100%
EARPA S.A. – ESP, es la Empresa Prestadora de Servicios Públicos denominada como el
acueducto regional del Río Palo. mediante una Planta de tratamiento convencional, de
concreto, con capacidad para manejar un caudal normal de 300 lt/s,
El Acueducto Regional cuenta con una única fuente natural de suministro, aportada
por el Río Palo.
No existe un sistema de dosificación que permita tener claridad en las dosis aplicadas,
de coagulantes y cal,
La falta de equipos de medición de calidad de agua no permite conocer las
características del agua tratada, no existen medidores de consumo interno, la
medición de nivel obtenida para determinar el caudal, se realiza mediante una regleta
aforada
No hay ningún sistema de micromedición, lo cual ha obligado al sistema comercial de
EARPA SA ESP a facturar 20 m3 de consumo básico a todos los usuarios
Se estima que en la red de distribución se presentan unas pérdidas de agua del orden
del 67%, (Agua No Contabilizada).
116…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
La disposición de aguas residuales de para Guachené se realiza en letrinas en 90% y
pozos sépticos o disposición en terreno 10% sin ningún tipo de tratamiento.
Las principales causas de que generan peticiones quejas y reclamos entre otras son los
generados por los cobros por servicios no prestados, cobro múltiple, falta en la
prestación del servicio, calidad del servicio y otras informalidades como daños y
obstrucción en las tuberías.
La eficiencia promedio del recaudo mensual es 27%, y la recuperación de cartera es
del 40%, estos niveles tan bajos se atribuyen a que los usuarios no presentan
conformidad con la prestación del servicio, con la calidad del agua, lo que retrasa
constantemente sus pagos.
Usuarios Urbanos 1.230
Usuarios Rurales 1.803
Para un total de 3.033 cuentas internas o suscriptores.
El Municipio de Guachené subsidia el 40%, para los usuarios del servicio de Acueducto
correspondientes a los estratos uno 1, por valor correspondiente a $ 131.319.590.
Fuente: Global Engineering Outsourcing Services
CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS De acuerdo con los resultados obtenidos en la encuesta aplicada a cada uno de los
hogares del Municipio, respecto de la calidad de los servicios públicos domiciliarios se
tiene que 3.293 hogares lo catalogaron como Excelente, Bueno, Regular y Malo, tal como
se describe en el siguiente cuadro. (Ver Tabla)
117…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 42
CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
EXCELENTE BUENO REGULAR MALO TOTAL HOGARES
26 322 2.088 857 3.293
0,8% 9,8% 63,4% 26,0% 100%
118…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CULTURA DE PAGO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Una vez evaluado las cifras emitidas por los hogares encuestados respecto de los servicios
públicos domiciliarios en el Municipio de Guachené se pudo establecer que para el caso de
gua el 71% Cancela el servicio, mientras que el 29% No paga. Lo concerniente con el servicio
de la Energía el 56% paga de manera oportuna y el 44% No paga.
Para el caso del servicio Teléfono en el Municipio existen 300 líneas de las cuales el 71%
cancela con oportunidad este servicio, mientras que el 29% No lo paga. (Vale la pena aclarar
que este indicador solo aplica para la cabecera municipal).
La situación descrita y referente con el indicador (Alcantarillado y Recolección de Basura) aunque se
señalan no aplica debido a que las empresas prestadoras de los servicios no lo facturan)
Tabla No 43
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
% TOTAL
ENCUESTAS
% TOTAL
HOGARES PAGO DE SERVICIOS DOMICILIARIOS
EN LA VIVIENDA OPINION CANTIDAD
AGUA SI 2.123 71%
3.007 74% NO 884 29%
ENERGIA SI 1.522 56%
2.742 68% NO 1.220 44%
TELEFONO SI 214 20%
1.056 26% NO 842 80%
ALCANTARILLADO SI 119 12%
1.001 25% NO 882 88%
RECOLECCION DE BASURA SI 112 12%
928 23% NO 816 88%
Recolección de Basura – Cabecera Municipal
MEDIO AMBIENTE
119…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
El Municipio de Guachené se caracteriza por tener suelos desarrollados con alto contenido de
materia orgánica con pendientes del 12 al 50% y más, cuenta con una topografía apta para
cultivos permanentes tradicionales, especialmente, caña de azúcar, cacao, café, plátano,
tabaco, cítricos y otras especies, en las áreas de mayor pendiente como Pilamo que es la zona
más alta del Municipio para cultivos transitorios, ganadería y pastoreo.
Las inadecuadas prácticas agropecuarias, como la tala indiscriminada de bosques, quemas y
el mal manejo de los agroquímicos, está causando el empobrecimiento progresivo de los
suelos en donde La tradicional economía campesina cada día sede mayor espacio al cultivo de
la caña de azúcar.
Cobertura Vegetal . Es alta en el Municipio, aunque se debe tener en cuenta el uso
indebido del suelo a raíz de las talas indiscriminadas, sobre pastoreo y siembra de
cultivos; esta desprotección del suelo favorece de manera considerable el aporte de
sedimentos a las corrientes superficiales. Los únicos ejemplares arbóreo que aún
persisten en las orillas de ríos y quebradas, son especies de poca abundancia y baja
cobertura en su dosel, siendo los géneros más representativos el Cascarillo, Cucharo,
Carbonero Guácimo, Motilón, Aguacatillo, Árbol Loco, Yarumo, Cachimbo, Cambulo,
Motilón y Guadua
De igual manera, las prácticas inadecuadas del manejo de residuos de cosecha y la actividad
ganadera cerca del cauce de los ríos aumenta la contaminación hídrica. Por ende, la escasez
del agua se constituye en la principal preocupación de la comunidad, lo que exige de la
actual Administración impulsar programas que permitan minimizar los problemas de
deforestación y contaminación. Es inquietante que el 63% de los hogares del municipio
desconozcan la Existencia de Ríos y Humedales en el Municipio y solo un 37% lo tenga. (Tal
como se muestra en la siguiente tabla)
Tabla No 44
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
PERCEPCION SOBRE LA EXISTENCIA DE
RIOS Y HUMEDALES EN EL MUNICIPIO CANTIDAD %
SI 473 37%
NO 821 63%
120…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
SUBTOTALES 1.294 100%
Los factores que producen el Incremento en el deterioro ambiental son.
Tala Indiscriminada de Árboles.
Pérdida de Cobertura Vegetal Protectora.
Contaminación de las Fuentes de Agua, Suelo y Aire.
Alta Contaminación por Procesos y Desarrollo Industrial.
Inadecuadas Prácticas Agrícolas.
Uso Irracional de Agroquímicos.
DIMENSION SOCIO POLITICA
El 28 de 0ctubre del año 2007 el Municipio de Guachené, se realizaron las primeras
elecciones populares de alcalde y concejo con la participación de los siguientes partidos:
Partido Liberal Colombiano, Partido Cambio Radical, Movimiento Apertura Liberal, Partido
Verde Opción Centro, Alianza Social Afrocolombiana y Polo Democrático Alternativo. Los
resultados de los comicios electorales para la Alcaldía arrojaron los siguientes resultados.
(Ver estadísticas En Cuadro Inferior)
Tabla No 45
CANDIDATOS PARTIDO O MOVIMIENTO
POLITICO VOTOS PARTICIPACION
JESUS ELVER GONZALEZ BANGUERO PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 4.503 64% CARLOS ELIER TOBAR ARARAT PARTIDO CAMBIO RADICAL 1.045 15%
PABLO ANTONIO ROSERO MELO MOVIMIENTO APERTURA
LIBERAL 498 7%
CATALINO FORY BALANTA PARTIDO VERDE OPCION
CENTRO 260 4%
VOTOS EN BLANCO, NULOS, NO MARCADOS – VARIOS PARTIDOS 716 10%
TOTAL 7.022 100%
121…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 46
HONORABLES CONCEJALES
NOMBRE Y APELLIDO PARTIDO POLITICO
Jesús Urmedis Aponza Alianza Social Afrocolombiana
Alexander Balanta Polo Democrático
Alexander Guaza Alianza Social Afrocolombiana
Falco Neris Díaz Partido Liberal Colombiano
Heriberto Mina Partido Liberal Colombiano
Herney Angola Castillo Alianza Social Afrocolombiana
Jesús Arbey Villegas Polo Democrático
José Ferney Vázquez Partido Liberal Colombiano
Orfi Lucumi Partido Liberal Colombiano
Yeinis Hita Cambio Radical
Yesica Huaza Cantoñi Partido Liberal Colombiano
Fotografía. Instalación Primer Concejo Municipal
El tejido social del Municipio de Guachené, está conformado por organizaciones
comunitarias, entendidas estas como las capacidades que desarrollan sus individuos para
realizar acciones planificadas para el logro de un objetivo, en este mismo sentido, la
participación se refiere a la necesidad vital del ser humano de decidir sobre asuntos que
afecta su colectividad. Desde esta perspectiva las organizaciones sociales que determinan
este tejido social son las que se describen en el cuadro siguiente (Ver).
Tabla No 47
VEREDA ORGANIZACIONES
MINGO
UAFRONORTE
JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
SECOM
PILAMO NEGRO COMUNIDAD NEGRA DE PILAMO
GUACHENE
JUNTA ACCION COMUNAL
EPIDECO
GEDESCO
FUNDESCOM
122…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA ORGANIZACIONES
FUNDACOM
CONSEJO CIUDADANO DE MUJERES
CONSEJO COMUNITARIO DE MUJERES
GRUPOS TERCERA EDAD
GRUPO DISCAPACITADOS
ASOCIACION TABACALEROS
CASA JUVENIL SEMILLERO DE TALENTOS
AFROINCO
MOTOTAXIS
FUNDASET
ASOCIACION TRABAJADORES DEL RIO PALO
COOPERATIVA NUEVO HORIZONTE
COOPERATIVA COAGROICA
CAPONERA JUNTA ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
SAN JACINTO
JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
ASOCODITA
ASOCODEM
ACOSAM
ASOCIACION AGROPECUARIA LA DOMINGA
CIENEGA HONDA
JUNTA ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
ALIANZA CRISTIANA
CAMPO LLANITO JUNTA DE ACCION COMUNAL
LLANO DE TAULA ALTO JUNTA DE ACCION COMUNAL
SABANETAS JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
LA SOFIA
JUNTA ACCION COMUNAL
ASOCIACION DE TRABAJO SERVIESPECIALES LAS SOFIA
AGRORURAL CAMINOS DEL FUTURO
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
GRUPO UN BUEN DESPERTAR
EMPRESA DE EXPLOTACION DE BALASTO LA SULTANA
CABITO JUNTA DE ACCION COMUNAL
CABAÑA
PROCAPILLA
ASOCIACION SINDICATO DE AGRICULTORES
JUNTA DE ACCION COMUNAL
ASOCIACION TRAPICHEROS
123…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA ORGANIZACIONES
ASOCIACION DE CARRETILLEROS
CAMPO ALEGRE JUNTA DE ACCION COMUNAL
CABAÑITA
JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
GRUPO DE JOVENES AJODECAB
GUABAL
JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
JOVENES EN ACCION
GRUPO VIVIENDA EZEQUIEL MINA
LA DOMINGA
ORGANIZACIÓN JUVENIL
JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
BARRAGAN
JUNTA DE ACCION COMUNAL
JOVENES CON PROYECCION AL FUTURO
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
LLANO DE TAULA BAJO JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO DE LA TERECERA EDAD
OBANDO
JUNTA DE ACCION COMUNAL
GRUPO PROFIESTAS
GRUPO DE DANZAS
CONSEJO COMUNITARIO AFRODESCENDIENTE LEY 70
SAN ANTONIO JUNTA DE ACCION COMUNAL
SAN JOSE JUNTA DE ACCION COMUNAL
SILENCIO JUNTA DE ACCION COMUNAL
JUAN PERDIDO JUNTA DE ACCION COMUNAL
El accionar de estas organizaciones presenta problemas que tiene que ver con su capacidad
de convocatoria, debilidad en su estructura, politiquería al interior, falta de definición de
objetivos claros, falta de representatividad. Aspectos estos que fueron analizados en los
talleres de participación ciudadana, corroborados con el estudio de caracterización social y
económica de los trabajadores de Pavco de Occidente S.A. y su entorno inmediato realizado
por la fundación Carvajal al Municipio de Guachené en el mes de octubre de 2007.
A pesar de la percepción que tienen los ciudadanos respecto del buen funcionamiento de las
organizaciones expresado a través de la encuesta de hogar aplicada para la formulación del
diagnostico, el análisis concienzudo nos permite concluir que efectivamente se presentan
estas debilidades en la comunidad. (Ver resultado según tabla).
124…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 48
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
EXISTE CONVOCATORIA DE LA ORGANIZACIONES CANTIDAD HOGARES %
SI 2.980 86%
NO 469 14%
SUBTOTALES 3.449 100%
En cuanto a la Convivencia Social o ciudadana en el Municipio, se presentan diferentes
problemas, sin embargo, el conjunto de hogares encuestados, el 8% manifestó que era
Excelente, un 62% considera que es Buena, el 26% la ostentó como Regular, mientras que
solo un 3% la cataloga como Mala (Ver Tabla).
Tabla No 49
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
CONVIVENCIA SOCIAL EN EL MUNICIPIO CANTIDAD %
EXCELENTE 287 8%
BUENA 2.219 62%
REGULAR 943 26%
MALA 113 3%
SUBTOTALES 3.562 100%
Por su parte, la variable que determina las dificultades o aprietos en la comunidad y la familia
muestra que las peleas callejeras representan la principal molestia para los ciudadanos, así lo
expresaron el 28% de los hogares encuestados, los robos con un 26%, se convierten en el
segundo malestar de estos en la comunidad, seguido de la violencia intrafamiliar con un
16%, atracos con un 15% y pandillas juveniles con un 14%. (Tal Como se observa en la siguientes
tabla)
Tabla No 50
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
125…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD Y LA FAMILIA CANTIDAD HOGARES %
PELEA CALLEJERA 1.144 28%
ROBOS 1.076 26%
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 648 16%
ATRACOS 617 15%
PANDILLAS JUVENILES 555 14%
OTROS 60 1%
SUBTOTALES 4.100 100%
En cuanto a La Participación Ciudadana, el 77% es decir un total de 2.559 de los hogares
encuestados manifestó que Si hay participación ciudadana a pesar de los problemas que
presentan las organizaciones como expresiones colectivas del tejido social. A nivel individual
el panorama es diferente, toda vez, que los hogares encuestados consideran en un 64% que
la participación de la comunidad en la toma de decisiones es buena y solo el 2% manifestó
que esta era mala. (Tal como lo demuestran los siguientes cuadros 51 y 52).
Tabla No 51
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
PARTICIPACION CIUDADANA EN LA TOMA DE
DECISIONES EN LA COMUNIDAD Y EL MUNICIPIO CANTIDAD %
SI 2.559 77%
NO 772 23%
SUBTOTALES 3.331 100%
Tabla No 52
COMO ES LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD
EN LA TOMA DE DECISIONES CANTIDAD HOGARES %
EXCELENTE 208 8%
BUENA 1.576 64%
REGULAR 624 25%
MALA 56 2%
SUBTOTALES 2.464 100%
126…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Por otro lado, la Participación Ciudadana en las Convocatorias de la Administración Municipal
recibió un espaldarazo del 80% de los hogares encuestados, es decir, 2.894 hogares
manifestaron que Si participaban en las convocatorias, por esta razón, solicitan a la
administración municipal entregar informes o rendir cuenta de sus gestión cada tres (3)
meses, planteado por 1.965 hogares que representan el 51% de los encuestados. Por su
parte, los que consideran que cada seis (6) meses equivalen 40% representado por 1.532
familias, y el 8% que corresponden a 321 consideran que esta debe hacerse cada año. El total
de las consideraciones se plasman en las tablas 53 y 54.
Tabla No 53
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
PARTICIPACION CIUDADANA EN LAS CONVOCATORIAS
DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
CANTIDAD
HOGARES %
SI 2.894 80%
NO 729 20%
SUBTOTALES 3.623 100%
Tabla No 54
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
PERIODO PARA INFORME DE GESTION Y
RENDICION DE CUENTAS CANTIDAD %
TRIMESTRAL 1.965 51%
SEMESTRAL 1.532 40%
ANUAL 321 8%
SUBTOTALES 3.818 100%
Respecto de la variable o indicador, es necesario la creación de los consejos comunitarios de
comunidades negras, un total de 3.404 es decir el 97% de los hogares encuestados
manifestó que Si es Necesario. (Tal como se observa en el cuadro abajo señalado).
Tabla No 55
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
ES NECESARIO LA CREACIÓN DE LOS CONSEJOS
COMUNITARIOS DE COMUNIDADES NEGRAS CANTIDAD %
SI 3.404 97%
127…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
ES NECESARIO LA CREACIÓN DE LOS CONSEJOS
COMUNITARIOS DE COMUNIDADES NEGRAS CANTIDAD %
NO 89 3%
SUBTOTALES 3.493 100%
Referente a los hogares que pertenecen a alguna organización un total de 3.893
manifestaron que Si pertenecían, mientras que solo 34 dijeron No pertenecer. (Ver tabla 56).
Tabla No 56
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
HOGARES Y/O FAMILIAS QUE PERTENECEN A ALGUNA
ORGANIZACION CANTIDAD %
SI 3.893 99%
NO 34 1%
SUBTOTALES 3.927 100%
En cuanto a las familias desplazadas en el municipio, se pudo establecer que existe un total
de 88 hogares en donde hay Desplazados. (Ver tabla 57).
Tabla No 57
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
FAMILIAS DESPLAZADAS EN EL MUNICIPIO CANTIDAD %
SI 88 3%
NO 3.087 97%
SUBTOTALES 3.175 100%
128…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
El vínculo familiar en el Municipio está determinado por las relaciones que establecen las
parejas en lo que se ha denominado por la legislación colombiana como unión marital de
hecho, toda vez que 2.072 hogares que representan el 53% tienen este vinculo familiar, 1.355
que equivalente al 34% su vinculo es el de solteros (as), y tan solo el 13% que corresponde a
502, se encuentran casados (Civil y/o Religioso). Tal como se observa en la Tabla No 58)
Tabla No 58
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
ESTADO CIVIL DE LAS FAMILIAS CANTIDAD %
UNION MARITAL DE HECHO 2.072 53%
SOLTERO (A) 1.355 34%
CASADO 502 13%
SUBTOTALES 3.929 100%
Para garantizar la seguridad ciudadana en la actualidad el Municipio, dispone de un cuerpo
efectivo de la policía nacional conformado por veintiuno (21), que para su movilidad cuentan
con un (1) vehículos en regular estado y dos (2) motos en regulares condiciones, no se
dispone de una estación de policía que cumpla con las condiciones mínimas de seguridad
definidas por el ministerio de defensa nacional cuyos título de propiedad se encuentra en
tramites por administración muicipal, el espacio ocupado es el salón comunal, en el cual se
proyecta la construcción del centro administrativo municipal. Para tal efecto se dispone de un
plan de seguridad el cual se ha denominado Plan de Municipios Seguros para todos las
Municipios del Departamento del Cauca. De este plan describimos los objetivos, actividades
y estrategias para su implementación y adopción en este plan de desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Crear un instrumento como dispone la ley, para agilizar la gestión de las autoridades en
materia de seguridad, orden público, manejo contra posibles atentados terroristas, bloqueo
de vías, delincuencia común y en general todas aquellas situaciones que pongan en riesgo la
seguridad de la comunidad; siendo una instancia ideal para coordinar esfuerzos operativos y
procesos que deba realizar cada una de las entidades en procura de lograr la convivencia
pacífica en el municipio de Guachené.
129…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Orientar y motivar al ciudadano sobre el cumplimiento voluntario de normas y su
autorregulación como medio alternativo de convivencia.
Impulsar el uso de los mecanismos de resolución pacífica, de conflictos para acceder a la
justicia.
Intervención oportuna de la fuerza pública para disminuir los niveles de violencia y
delincuencia en la región.
Salvaguardar a la población mediante una pronta atención de emergencias.
Construir una cohesión social de las comunidades para que se facilite una convivencia
pacífica y segura, fundamentada en armonía, educación, el buen ejemplo, mediante
implementación de la vigilancia comunitaria.
Crear elementos de vinculación de la comunidad hacia el apoyo a la Policía Nacional,
como mecanismo de prevención e información oportuna.
Los objetivos planteados pretenden atacar y reducir los índices delincuenciales
contemplados en ley 599 Código Penal, ley 906 Códigos De Procedimiento Penal Acusatoria
y ley 1153 Tratamiento de Pequeña Causas en Materia Penal, que amenazan a la sociedad.
a. Delitos Comunes.
1. Homicidios.
2. Lesiones Personales.
3. Amenaza de Muerte.
b. Delitos Predominantes.
1. Hurtos
2. Homicidios.
130…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
c. Contravenciones Más Comunes.
1. hurto
2. Riña.
3. Perturbación de Tranquilidad.
d. Zonas Más Afectadas
1. B/ Las Palmasza
e. Meses Más Afectados.
1. Diciembre
2. Octubre.
f. Días Más Afectados
1. Viernes
2. Sábado.
3. Domingo.
4. Miércoles.
5. Festivos
g. Horas Más Afectadas.
1. De 12:00 a 14:00 Horas
2. De 18:00 a 06:00 Horas.
h. Modus Operandi Del Delincuente.
1. Atraco Con arma de Fuego.
2. Hurto por Descuido.
i. Grupos Delincuenciales.
1. Bandas y grupos delincuenciales que suelen presentarse en las comunidades.
131…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Estación De Policía Municipal
Tabla 59.
SITUACIÓN DE ORDEN PUBLICO
SUBVERSIÓN AUTODEFENSAS SECUESTRO EXTORSIÓN
No se tiene información sobre asentamiento de grupos subversivos, pero si presencia de grupos milicianos que están realizando reclutamientos en las periferias de los barrios, de los cuales se ha tenido conocimiento, que han realizado atentados terroristas contra las estructuras eléctricas (Torres de Energía).
No se tiene información sobre asentamiento de grupos de Autodefensas, ni actividades ilícitas perpetradas por estos.
No se han presentado casos de secuestros.
No se han presentado casos de extorsión.
Para la prevención y atención de desastres, se cuenta con los grupos de socorro organizados
en la defensa civil, cruz roja y bombero voluntarios. Los cuales carecen de vehículos,
dotación, y apoyo logístico que dificultan su cabal y eficiente funcionamiento.
132…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DIMENSIÓN DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA
DEPORTE Y RECREACIÓN
El Futuro del Balompie Colombiano y Mundial – en el Cesped Guacheneseño
Esta variable nos muestra, que además de los datos cuantitativos de los
escenarios deportivos y su Estado, también es de resaltar que en materia de
fútbol y atletismo, el nuevo Municipio de Guachené cuenta con el talento
humano que ha tenido una destacada participaci ón de carácter competitivo,
aportando varios profesionales al fútbol rentado Colombiano con cinco (5)
jugadores, logrando acuerdo con escuela de reconocida trayectoria, como el
acuerdo con ínter campo entre el inter de Italia y el deportivo Cali , lo que
implica que existe materia y talento humano capaz de generar una mayor
inversión en este campo como estrategia de desarrol lo.
ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
En materia de escenarios deportivos el Municipio cuenta con 19 para la
práctica del FÚTBOL de los cuales 6 de ellos es decir el 32% se encuentran
mal estado, 12 de estos los que equivalen al 63% se encuentran en regular
estado y tan solo 1 escenario para la práctica de este deporte equivalente al
5% está en buen estado, para la práctica del MICRO – FÚTBOL se cuenta con
dos (2) escenarios los que se encuentran uno (1) en mal estado y el otro en
condiciones apenas regular, para la práctica del BALONCESTO el Municipio
dispone de 2 escenarios los que se encentran en regular estado, para la
actividad deportiva del ATLETISMO se dispone de un escenario el cual se
encuentra en pésimas condiciones, existe en el ente terr itorial un único
PARQUE PRINCIPAL ubicado claro está en la cabecera municipal el que se
encuentra en una situación bastante regular, adicio nalmente se cuenta dos
(2) PARQUES INFANTILES en mal estado.
Parque Pr inc ipa l
133…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO
Mingo 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Caponera 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cabito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Barragán 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Sofía 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 3 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Obando 2 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0
Cabaña (5 y 6) 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Cabañita 2 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0
San Antonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Llano de Taula 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Llano de Taula Alto 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guabal 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 9 1 7 1 1 0 0 1 1 0 1 0
Sabanetas 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Juan perdido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El silencio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Campo Llanito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Campo Alegre 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
San José 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Pílamo (Negro) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GUACHENE CABECERA MUNICIPAL 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
SUBTOTAL 4 0 1 3 1 0 1 0 1 0 1 0
San Jacinto 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Dominga 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Cienaga Honda 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 3 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0
19 1 12 6 2 0 1 1 2 0 2 0
100% 5% 63% 32% 100% 0% 50% 50% 100% 0% 100% 0%
MICRO - FÚTBOL
VEREDA - SECTOR
FÚTBOL BALONCESTO
Tabla 60
134…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO
Mingo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Caponera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cabito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Barragán 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Sofía 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Obando 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Cabaña (5 y 6) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cabañita 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Antonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Llano de Taula 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Llano de Taula Alto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guabal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Sabanetas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Juan perdido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El silencio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Campo Llanito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Campo Alegre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San José 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pílamo (Negro) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GUACHENE CABECERA MUNICIPAL 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0
San Jacinto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Dominga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cienaga Honda 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
1 0 0 1 1 0 1 0 2 0 0 2
100% 0% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 0% 100%
PARQUE PRINCIPAL PARQUE INFANTIL
VEREDA - SECTOR
ATLETISMO
135…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Parq ue I nf ant i l L a 2 5 -Eq u ipos de Fut b ol en San Ja c int o – Ca n cha s C ié naga H o nd a y G ua che né
CULTURA.
Descripción del Diagnóstico
El Municipio de Guachené, cuenta con un talento especial a nivel cultural, actualmente son
muy relevantes los grupos de oraciones orientados generalmente por personal adulto y de la
tercera edad, se vislumbra y con mucha fuerza el grupo de danzas que aunque no hace parte
como tal de una Escuela de Danzas del Municipio cuenta con excelentes coordinadores
quienes han hecho parte de importantes agrupaciones e instituciones de la capital de la
República, y a nivel nacional, sus integrantes muestran un gran interés y habilidades. Para la
cultura municipal este se convierte en una de las tantas oportunidades de la expresión
artística y cultural del municipio.
Guachené se caracteriza a nivel Cultural por su colorida manifestación del acervo típico y
cultural. El bunde, las novenas o el rezo a los difuntos, adoraciones al niño Dios fiesta de los
inocentes celebrada el 28 de diciembre de cada año, se con convierten en los actos culturales
más representativos en el municipio.
A nivel de la Instituciones se cuenta con una (1) banda marcial, una (1) banda musical o
papayera, una (1) orquesta de música salsa y afrocolombiana, un (1) grupo de danzas
municipal, un (1) grupo de danzas de la vereda de Obando entre otros, se fomentan las
actividades culturales, pero se requiere una mayor integración con toda la Comunidad, ya
que existen en las instituciones grandes talentos, que requieren de apoyo; es de anotar que
las Instituciones Educativas no cuenta con docentes o instructores especializados en áreas
artísticas, que orienten y fomenten la cultura Institucional.
Es importante resaltar la necesidad de instructores en teatro, danzas, pintura, música,
artesanías etc., así como también, promover eventos culturales más frecuentes, y realizar
intercambios culturales. Se requiere una adecuada Biblioteca Municipal.
136…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
TURISMO.
El municipio de Guachené en materia de turismo cuenta principalmente con el Rio
Palo, el cual proporciona y ofrece a sus habitantes y variados visitantes la calidez y
comodidad de sus playas.
DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO BÁSICO
El Municipio de Guachené en materia de infraestructura y equipamiento
cuenta con:
Tabla No 61
INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL
INDICADORES MUNICIPIO DE GUACHENÉ
Mataderos 1
Plazas de Mercado 1
Parque Municipal 1
Acueducto Municipal 1
Acueductos Veredales 1
PTAR en Servicio 1
Un (1) Matadero, un (1) parque principal , una plaza de mercado ubicada en la
cabecera municipal en regular estado que presenta su mayor afluencia de
público los días lunes día de mercado , no existen hoteles, hay un
corresponsal bancario (banco agrario) como entidad financiera. En lo
referente a acueductos Guachené recibe el servicio del regional que surte la
zona urbana y la rural, con excepción de las veredas del sur (la Dominga, San
Jacinto y Ciénaga Honda), que están, conectados al acueducto del crucero de
Guali . En materia de plantas de tratamiento de aguas re siduales existe una
planta en la cabecera municipal PTAR.
137…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGÉTICA Y DE TELECOMUNICACIONES.
Esta variable da cuenta de l escenario municipal en materia de vías, el
servicio de energía eléctrica y telecomunicaciones. En este orden de ideas, el
Municipio de Guachené tiene 48.8 ki lómetros de longitud de vías, de l os
cuales 15 kilómetros se encuentran pavimentados entre la carretera de
crucero de Gual í y Guachené con 2 Km, entre Guachené y Puerto Tejada con
9 Km, barragán – mingo 2 Km, Guachené - Obando 2 Km . En afirmado
dispone 24.6 Km., de los cuales 9.5 km están en buen Estado, 7.1 Km. en
regular Estado y 8 km en mal Estado. Vías en tierra sólo hay 4.7 Km . que
están en pésimo Estado.
En materia energética y de telecomunicaciones. El Municipio de Guachené,
t iene una cobertura del 95%. Del servicio de energía y un cubrimiento del 5%
en telefonía es decir 300 abonados que se ubican en la cabecera municipal .
Tabla No 62.
INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGÉTICA Y TELECOMUNICACIONES
INDICADORES MUNICIPIO DE GUACHENÉ
Cobertura Servicio de Energía (%) 95%
Cobertura Servicio de Gas Domiciliario (%) 0
Disponibilidad de Red Vial 48,8 km
Km. Disponibles de Red Terciaria 48.8
Km. Disponibles de Red Secundaria 24.6 Km
Km. Disponibles de Red Primaria 0
Estado de Red Terciaria (B,R,M) REGULAR
Estado de Red Secundaria (B,R,M)
Estado de Red Primaria (B,R,M)
Cobertura Servicio de Telefonía Casco Urbano (300 lineas)
Telef Rural = 5%
138…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DIMENSION INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y PLANTA DE CARGOS
El Municipio de Guachené, t iene una estructura institucional y administrativa
ajustada a los requerimientos de la Ley 617 del 2000 y a las nuevas
tendencias en materia de administración pública, f lexible y eficiente, que
optimice los recursos f ísicos, técnicos, administrativos y polít icos,
racionalizando el gasto al máximo, permitiendo la inserción de la soci edad
civil expresada a través de sus organizaciones sociales y comunitarias en los
procesos de contratación, control pol ít ico y social de las pol ít icas públicas.
En esta medida el nuevo Municipio cuenta con trece (13) of icinas o
dependencias administrativas, se incluye una (1) dependencia para el
funcionamiento de la personería municipal y la dependencia del Concejo
municipal que en la actualidad funcionan en cuatro (4) locales arrendados por
la administración municipal . (Ver Cuadro ad junto) .
La planta de personal está en proporción de un funcionario por cada
trescientos veintiún habitante (321) , para un total de 61 funcionarios .
(Incluye Personería, Concejo)
Tabla No 63.
DEPENDENCIA AREA DENOMINACION CODIGO GRADO TOTAL
Despacho del
Alcalde Despacho
Alcalde 005 03 1
Profesional Universitario 219 01 1
Secretario Ejecutivo del
Despacho del Alcalde 438 03 1
Conductor Mecánico 482 02 2
Secretario 440 02 1
Auxiliar Administrativo 407 02 1
Auxiliar de servicios generales 470 01 1
139…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DEPENDENCIA AREA DENOMINACION CODIGO GRADO TOTAL
Oficina de
Control Interno Despacho
Jefe de Oficina 006 02 1
Secretario 440 02 1
Secretaria de
Gobierno
Despacho
Secretario de Despacho 020 02 1
Secretario 440 02 1
Comisario de Familia 202 02 1
Secretario 440 2 1
Inspección de Policía
y Transito
Inspector de Policía de 3a a 6a
Categoría 303 03 1
Secretario 440 02 1
Agentes de transito 403 02 2
Auxiliar de servicios generales 470 01 1
Secretaria de
Gestión social
y Desarrolló
Comunitario
Despacho
Secretario de Despacho 020 02 1
Secretario 440 02 1
Técnico Administrativo 367 01 4
Asesor 115 01 1
Secretaria de
Infraestructura
Despacho
Secretario de Despacho 020 02 1
Secretario 440 02 1
Almacenista
Profesional universitario 215 01 1
Auxiliar Administrativo 407 02 1
Auxiliar de Servicios Generales 470 01 1
Inspector de Obras Técnico Operativo 314 01 2
Secretaria de
Planeación
Despacho
Secretario de Despacho 020 02 1
Secretario 440 02 1
Banco de Proyectos
y Vivienda
Técnico Administrativo 367 03 1
Auxiliar Administrativo 407 02 1
Secretaría Despacho Secretario de Despacho 020 02 1
140…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DEPENDENCIA AREA DENOMINACION CODIGO GRADO TOTAL
Administrativa
y Financiera Asesor 115 02 1
Secretario 440 02 1
Auxiliar de Servicios Generales 470 01 1
Tesorería
Profesional Universitario 219 02 1
Auxiliar Administrativo 407 02 1
Contabilidad Profesional Universitario 219 01 1
Presupuesto y
Rentas Técnico Administrativo 367 02 3
Secretaría de
Desarrollo
Agropecuario
y Ambiental
Despacho
Secretario de Despacho 020 02 1
Secretario 440 02 1
Secretaria
Cultura y
Turismo
Despacho
Secretario de Despacho 020 02 1
Secretario 440 02 1
Secretaria de
Deporte y
Recreación
Despacho
Secretario de Despacho 020 02 1
Secretario 440 02 1
Secretaria de
Salud
Despacho Secretario de Despacho 020 02 1
Secretaria Secretario 440 02 1
Salud Profesional Universitario 242 02 3
Personería
Despacho Personera 005 03 1
Secretaria Secretario 105 02 1
Concejo
Municipal Secretario Secretario 105 02 1
TOTAL 61
141…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PERFIL EDUCATIVO FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL
La administración municipal cuenta a la fecha con una personal con los perfil que se ajusta a
las exigencia legales y administrativas con un buen desempeño, de los treinta y siete (37)
funcionarios verificados cuatro (4) cuentan con estudios superiores y especialización a la
cabeza el Señor Alcalde Doctor Jesús Elver González, quien es químico de profesión con
especialización en gestión ambiental y maestría en química analítica, con estudió de pregrado
(Titulados) a nivel profesional la administración cuenta con cinco (5) funcionarios, cursando
estudios profesionales de pregrado se dispone de cinco (5) funcionarios, a nivel tecnológico
y técnico se cuenta con un número equivalente a trece (13), mientras que diez (10) han
terminado la educación media y secundaria.
142…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 64
Perfil Educativo Funcionarios de la Administración Municipal
NIVEL EDUACTIVO CANTIDAD TIPO - CARRERA CENTRO EDUCATIVO DESPACHO
QUIMICO UNIVALLE
GESTION AMBIENTAL SANTIAGO DE CALI
MAESTRIA QUIMINCA ANALITICA UNIVALLE
GERENCIA DE CALIDAD EN SERVIIOS DE SALUD UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
INSTRUMENTACION QUIRURGICA SANTIAGO DE CALI
LICENCIADO EN ARTES GRAMATICAS UNIVALLE
GESTION AMBIENTAL SANTIAGO DE CALI
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS UNAD
DEECHO ADMINISTRATIVO UNI LIBRE CALI
INGENIERO CIVIL UNIVALLE SECRETARIO DE OBRAS PUBLICAS
ABOGADO SANTIAGO DE CALI COMISARIA DE FAMILIA
ADMINSTRADOR AMBIENTAL SANTO TOMAS SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTAL
ABOGADO INCA DE COLOMBIA PROFESIONAL UNIVERSITARIO
LICENCIADO EN EDUCACION RURAL FUNDAE TECNICA OPERATIVA
ESTUDIOS DE DERECHO SANTIAGO DE CALI SECRETARIA DE GOBIERNO
CONTADURIA PUBLICA SANTIAGO DE CALI TECNICA ADMINISTRATIVA DE LA TESORERA
ESTUDIOS DE ECONOMIA UNI LIBRE CALI SECRETARIO DE GESTION SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO
ESTUDIOS DE ECONOMIA AUTONOMA DE OCCIDENTE SECRETARIO ASDMINISTRATIVO FINACIERA
ESTUDIOS DE DERECHO UNI LIBRE CALI INSPECTOR DE POLICIA
EN SISTEMA CECEP SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS
EN SISTEMA CECEP SECRETARIA DE SECRETARIA ADMINSTRATIVA
ING INDUSTRIAL CECEP TECNICA OPERATIVO - SEC OBRAS PUBLICAS
ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL CUN SECRETARIO DE DEPORTE Y RECRACION
EN SISTEMA CECEP SECRETARIO DE SECRETARIA DE CULTURA
ELECTRONICA UNIVALLE JEFE BANCO DE PROYECTOS
HIGIENE ORAL INST FATIMA - CALI SECRETARIO DE CONTROL INTERNO
SECRETARIA EJECUTIVO JOSE CELESTINO MUTIS SECRETARIA DE SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTAL
ADMINISTRACION JUDICIAL POLITECNICO EMP COLOMBIANO SECRETARIA DE INSPECCION
FUNDAMENTOS EMPRESARIALES S.E.N.A SECRETARIA DE SECRETARIA DE GOBIERNO
SISTEMA Y CONTABILIDAD NO FORMAL NORTE DEL CAUCA SECRETARIA DEL DESPACHO DEL ALCALDE
SECRETARIADO COMERCIAL N.R TECNICA ADMINISTRATIVA
AUXILIAR CONTABLE S.E.N.A TECNICA ADMINISTRATIVA TESORERIA
BACHILLER 10
OTROS ESTUDIOS
(DIPLOMADOS ETC)
TECNICO 7
CONDUCTORES, SERVICIOS GENERALES Y SECRETARIAS
EN CARRERA, DIPLOMADOS,SEMINARIOS, TALLERES Y AFINES ADMINISTRATIVOS
CURSANDO ESTUDIOS
PROFESIONALES5
SECRETARIO DE CULTURA
TESORERO
TECNOLOGO 6
PROFESIONAL Y
ESPECIALIZACION4
SECRETARIA DE SALUD
PREGRADO 5
ALCADIA
Por otro lado en materia tecnológica y modernización de la administración, se dispone de 20
veinte computadores equipos de cómputo para cuarenta y cinco funcionarios es decir en
promedio un equipo de cómputo por cada dos (2) funcionarios, de los cuales tres de estos
equipos cuentan con acceso a internet.
143…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
No existe conexión en red ni sistematización de los procesos administrativos, de igual
manera no existen manuales de funciones claros ni se ha implementad el sistema de control
interno, como también se adolece de una oficina de peticiones quejas y reclamos que recoja
las inquietudes de los ciudadanos.
144…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DIMENSION FINANCIERA Y FISCAL
El cuadro que se señala en la parte inferior describe el comportamiento de la situación
financiera del Municipio de Guachené, teniendo en cuenta como punto de referencia el
movimiento de los ingresos, gastos administrativos y de funcionamientos, transferencias,
inversión del periodo inmediatamente anterior, es decir el año 2007, el cual sirvió como
línea de base para proyectar y estimar la situación financiera para el año 2008 al 2011.
Además a partir del mismo cuadro se hacen los respectivos análisis e indicadores de las
diferentes variables que inciden en la parte financiera.
Tabla No 65.
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUACHENÉ
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
1. INGRESOS
CORRIENTES $ 7.417.729.658 $ 9.398.766.001 $ 9.933.555.787 $ 10.498.775.111 $ 11.096.155.415
INGRESOS
TRIBUTARIOS $ 4.882.048.568 $ 5.869.378.078 $ 6.203.345.690 $ 6.556.316.060 $ 6.929.370.444
DIRECTOS $ 102.135.812 $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430
Impuesto Predial
Unificado $ 102.135.812 $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430
INDIRECTOS $ 4.779.912.756 $ 5.256.563.206 $ 5.555.661.652 $ 5.871.778.800 $ 6.205.883.014
Industria y
Comercio, Avisos y
Tablero
$ 4.775.271.352 $ 5.046.984.292 $ 5.334.157.698 $ 5.637.671.271 $ 5.958.454.766
Ocupación de Vías y
Lugares Públicos $ 0 $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53
Espectáculos
Públicos $ 0 $ 900.000 $ 951.210,00 $ 1.005.333,85 $ 1.062.537,35
Juegos Permitidos $ 0 $ 773.414 $ 817.421,26 $ 863.932,53 $ 913.090,29
Rifas y Apuestas $ 170.000 $ 179.673 $ 189.896 $ 200.701 $ 212.121
Extracción de
Materiales $ 100.908 $ 106.650 $ 112.718 $ 119.132 $ 125.910
Sobretasa gasolina $ 0 $ 200.000.000 $ 211.380.000 $ 223.407.522 $ 236.119.410
Degüello ganado
menor y otros $ 0 $ 2.000.000 $ 2.113.800,00 $ 2.234.075,22 $ 2.361.194,10
Delineación Urbana $ 0 $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53
Otros Impuestos $ 4.370.496 $ 4.619.177 $ 4.882.008,41 $ 5.159.794,68 $ 5.453.387,00
INGRESOS NO
TRIBUTARIOS $ 2.535.681.090 $ 3.529.387.923 $ 3.730.210.096 $ 3.942.459.051 $ 4.166.784.971
TASAS $ 0 $ 1.400.000 $ 1.479.660 $ 1.563.853 $ 1.652.836
Mataderos Y
Corrales $ 0 $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41
Licencias de
Construcción y $ 0 $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41
145…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUACHENÉ
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
Aprobación de
Planos
Plazas De Mercados $ 0 $ 1.000.000 $ 1.056.900,00 $ 1.117.037,61 $ 1.180.597,05
TARIFAS $ 142.000 $ 8.150.080 $ 8.613.819 $ 9.103.946 $ 9.621.960
Certificados y
Constancias $ 142.000 $ 150.080 $ 158.619 $ 167.645 $ 177.184
Publicaciones $ 0 $ 8.000.000,00 $ 8.455.200,00 $ 8.936.300,88 $ 9.444.776,40
MULTAS $ 0 $ 200.000 $ 211.380 $ 223.408 $ 236.119
Gobierno Hacienda Y
planeación $ 0 $ 200.000,00 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41
PARTICIPACION Y
TRANSFERENCIAS $ 2.402.416.080 $ 3.378.940.135 $ 3.571.201.829 $ 3.774.403.213 $ 3.989.166.755
NIVEL NACIONAL $ 0 $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912
FOSYGA $ 0 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
ETESA $ 0 $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912
TRANSFERENCIAS
SISTEMA GENERAL
DE
PARTICIPACIONES
$ 2.402.416.080 $ 3.348.940.135 $ 3.539.494.829 $ 3.740.892.084 $ 3.953.748.844
Municipios Menores
De 25,000
Habitantes
$ 0 $ 393.402.048 $ 415.786.625 $ 439.444.883 $ 464.449.297
Sistema General De
Participación
Alimentación Escolar
$ 38.170.283 $ 41.005.320 $ 43.338.523 $ 45.804.485 $ 48.410.760
Sistema General De
Participación
Educación Calidad
$ 129.566.631 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
LIBRE DESTINACIÓN
28% $ 323.729.078 $ 398.720.268 $ 421.407.451 $ 445.385.535 $ 470.727.972
Continuidad régimen
subsidiado $ 978.137.601 $ 1.215.237.622 $ 1.284.384.643 $ 1.357.466.129 $ 1.434.705.952
Salud Publica PAB $ 100.366.287 $ 105.258.153 $ 111.247.342 $ 117.577.316 $ 124.267.465
Agua potable y
Saneamiento Básico $ 341.302.941 $ 692.875.099 $ 732.299.692 $ 773.967.545 $ 818.006.298
Deporte Recreación
y Aprovechamiento
del Tiempo Libre
$ 33.297.847 $ 41.011.228 $ 43.344.767 $ 45.811.084 $ 48.417.735
Cultura $ 24.973.387 $ 30.758.420 $ 32.508.574 $ 34.358.312 $ 36.313.300
Propósito General $ 0 $ 54.085 $ 57.162 $ 60.415 $ 63.852
Libre Inversión $ 432.872.025 $ 430.617.891 $ 455.120.049 $ 481.016.380 $ 508.386.212
DEL DEPARTAMENTO $ 53.092.637 $ 56.113.608 $ 59.306.472 $ 62.681.010 $ 66.247.559
Degüello de Ganado
Mayor $ 2.346.317 $ 2.479.822 $ 2.620.924 $ 2.770.055 $ 2.927.671
Impuesto De
Vehículo 20% $ 0 $ 0
INGRESOS POR
FONDOS
ESPECIALES
$ 50.746.320 $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888
Fondo De Seguridad $ 50.746.320 $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888
146…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUACHENÉ
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
Ciudadana ( Ley 418
de 1997)
OTROS INGRESOS P
X P $ 80.030.373 $ 84.584.101 $ 89.396.937 $ 94.483.622 $ 99.859.740
Otros Ingresos P x P
Ajuste $ 80.030.373 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
2. GASTOS
FUNCIONAMIENTO $ 970.085.680 $ 2.123.199.216 $ 2.244.009.251 $ 2.371.693.378 $ 2.506.642.731
SERVICIOS
PERSONALES $ 367.830.502 $ 1.151.390.729 $ 1.216.904.862 $ 1.286.146.748 $ 1.359.328.498
Sueldos Personal De
Nomina $ 217.525.849 $ 832.659.130 $ 880.037.434 $ 930.111.564 $ 983.034.912
Prima De Vacaciones $ 0 $ 34.694.130 $ 36.668.226 $ 38.754.649 $ 40.959.788
Prima De Servicios $ 0 $ 69.388.261 $ 73.336.453 $ 77.509.297 $ 81.919.576
Prima De Navidad $ 17.004.653 $ 73.764.438 $ 77.961.635 $ 82.397.652 $ 87.086.078
Honorarios $ 133.300.000 $ 140.884.770 $ 148.901.113 $ 157.373.587 $ 166.328.144
GASTOS GENERALES $ 521.238.782 $ 659.747.831 $ 697.287.482 $ 736.963.140 $ 778.896.343
Adquisición De
Bienes $ 339.331.050 $ 358.638.987 $ 379.045.545 $ 400.613.237 $ 423.408.130
Adquisición De
Servicios $ 181.497.732 $ 191.824.953 $ 202.739.793 $ 214.275.687 $ 226.467.974
Impuestos -
Contribuciones $ 410.000 $ 433.329 $ 457.985 $ 484.045 $ 511.587
Honorarios -
Concejales $ 0 $ 68.850.562 $ 72.768.159 $ 76.908.667 $ 81.284.770
Seguros $ 0 $ 40.000.000 $ 42.276.000 $ 44.681.504 $ 47.223.882
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES $ 19.167.575 $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341
Cesantías $ 19.167.575 $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341
TRANSFERENCIAS
DE PREVISION $ 61.848.821 $ 226.731.508 $ 239.632.531 $ 253.267.622 $ 267.678.549
Salud $ 18.057.575 $ 59.949.521 $ 63.360.648 $ 66.965.869 $ 70.776.227
Fondo De Pensiones $ 25.007.549 $ 88.161.060 $ 93.177.424 $ 98.479.219 $ 104.082.687
A.R.P $ 1.356.693 $ 3.681.606 $ 3.891.089 $ 4.112.492 $ 4.346.493
Caja de
Compensación
Familiar
$ 7.626.855 $ 33.306.365 $ 35.201.497 $ 37.204.463 $ 39.321.396
I.C.B.F $ 6.342.285 $ 24.979.774 $ 26.401.123 $ 27.903.347 $ 29.491.047
SENA $ 864.466 $ 4.163.296 $ 4.400.187 $ 4.650.558 $ 4.915.175
ESAP $ 864.466 $ 4.163.296 $ 4.400.187 $ 4.650.558 $ 4.915.175
ITI $ 1.728.932 $ 8.326.591 $ 8.800.374 $ 9.301.116 $ 9.830.349
3. INVERSIONES
CON RECURSOS
PROPIOS
$ 4.625.666.118 $ 4.893.866.520 $ 5.172.327.525 $ 5.466.632.961 $ 5.777.684.377
Sector Salud $ 194.449.400 $ 205.513.571 $ 217.207.293 $ 229.566.388 $ 242.628.715
Sector Educación $ 453.337.420 $ 479.132.319 $ 506.394.948 $ 535.208.821 $ 565.662.203
Sector Agua Potable
y Saneamiento
Básico
$ 424.002.617 $ 448.128.366 $ 473.626.870 $ 500.576.239 $ 529.059.027
147…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUACHENÉ
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
Sector Transporte y
Construcción $ 600.363.840 $ 634.524.542 $ 670.628.989 $ 708.787.778 $ 749.117.803
Sector Deporte y
Recreación $ 216.242.706 $ 228.546.916 $ 241.551.235 $ 255.295.501 $ 269.821.815
Sector Cultura $ 315.356.840 $ 333.300.644 $ 352.265.451 $ 372.309.355 $ 393.493.757
Sector Desarrollo
Comunitario $ 314.189.999 $ 332.067.410 $ 350.962.046 $ 370.931.786 $ 392.037.805
Sector Ambiental $ 113.250.000 $ 119.693.925 $ 126.504.509 $ 133.702.616 $ 141.310.295
Sector Servicios
Públicos $ 170.499.819 $ 180.201.259 $ 190.454.710 $ 201.291.583 $ 212.745.074
Sector Agropecuario $ 187.528.400 $ 198.198.766 $ 209.476.276 $ 221.395.476 $ 233.992.878
Sector Población
Vulnerable $ 296.700.000 $ 313.582.230 $ 331.425.059 $ 350.283.145 $ 370.214.256
Sector Vivienda $ 10.800.000 $ 11.414.520 $ 12.064.006 $ 12.750.448 $ 13.475.949
Sector Equipamiento
Municipal $ 381.695.860 $ 403.414.354 $ 426.368.631 $ 450.629.006 $ 476.269.797
Fortalecimiento
Institucional $ 573.130.800 $ 605.741.943 $ 640.208.659 $ 676.636.532 $ 715.137.150
Fondo de Seguridad
Ciudadana $ 0 $ 5.000.000 $ 5.284.500 $ 5.585.188 $ 5.902.985
Construcción y
Mantenimiento
Ampliación de
Puestos De Salud
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Provisión De La
Canasta Educativa -
Dotación Material
Didáctico Textos,
Equipos
Audiovisuales
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Mantenimiento y
Adecuación Centros
Institucionales
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Construcción y
Mantenimiento y
Conservación De
Obras
Complementarias
$ 20.590.310 $ 21.761.899 $ 23.000.151 $ 24.308.859 $ 25.692.033
Construcción y
Mantenimiento y
Conservación De
Acueducto
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Construcción y
Mantenimiento
Ampliación y
Conservación De
Alcantarillado
$ 64.082.023 $ 67.728.290 $ 71.582.030 $ 75.655.047 $ 79.959.820
Pre inversión En
Estudios Diseños E
Interventoria De
Proyectos De
Infraestructura
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Manejo Integral De $ 61.250.000 $ 64.735.125 $ 68.418.554 $ 72.311.569 $ 76.426.098
148…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUACHENÉ
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
Residuos Sólidos
Construcción
Mantenimiento y
Conservación de
infraestructuras
Deportivas
Recreativas y Apoyo
al deporte
$ 6.500.000 $ 6.869.850 $ 7.260.744 $ 7.673.881 $ 8.110.525
Construcción
Mantenimiento y
conservación,
dotación,
infraestructura
cultural deportiva y
apoyo Eventos.
$ 13.214.370 $ 13.966.268 $ 14.760.948 $ 15.600.846 $ 16.488.534
Fomento y Apoyo a
Proyectos
Productivos
Agropecuarios
$ 58.500.000 $ 61.828.650 $ 65.346.700 $ 69.064.927 $ 72.994.722
Construcción
Mantenimiento y
Conservación,
Infraestructura y
Obras
Complementarias
$ 100.000.000 $ 105.690.000 $ 111.703.761 $ 118.059.705 $ 124.777.302
Mejoramiento y
Adecuación Plazas
de Mercado
$ 49.981.714 $ 52.825.674 $ 55.831.454 $ 59.008.264 $ 62.365.834
Construcción
Mantenimiento y
Adecuación de
Infraestructuras
Educativas
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Dotación
Instituciones
Educativas Urbanas
y Rurales
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
149…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
GASTOS ADMINISTRATIVOS DE PERSONAL
El cuadro adjunto describe el comportamiento y el estimativo de los gastos administrativos
del Municipio de Guachené para las vigencias 2008 al 2011. Los que están representados así.
Tabla No 66.
Comportamiento de los Gastos Administrativos - Transportes y Asignación Anual - 2008.
DEPENDENCIA CARGOS AUX
TRANSPORTES
ASIGNACION ANUAL
- 2008
Despacho del Alcalde 8 $ 3.300.000 $ 102.742.739
Oficina de Control Interno 2 $ 660.000 $ 29.074.511
Secretaria de Gobierno 9 $ 3.960.000 $ 109.375.540
Secretaria de Gestión social y Desarrolló Comunitario 7 $ 660.000 $ 91.377.023
Secretaria de Infraestructura 7 $ 1.980.000 $ 84.454.531
Secretaria de Planeación 4 $ 1.320.000 $ 55.380.020
Secretaría Administrativa y Financiera 10 $ 1.980.000 $ 142.601.866
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Ambiental 2 $ 660.000 $ 29.074.511
150…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DEPENDENCIA CARGOS AUX
TRANSPORTES
ASIGNACION ANUAL
- 2008
Secretaria Cultura y Turismo 2 $ 660.000 $ 29.074.511
Secretaria de Deporte y Recreación 2 $ 660.000 $ 29.074.511
Secretaria de Salud 5 $ 660.000 $ 83.064.956
Personería 2 $ 660.000 $ 37.672.907
Concejo Municipal 1 $ 660.000 $ 9.691.504
Honorarios - Transporte - Concejo Municipal
SUB TOTAL 61 $ 17.820.000 $ 832.659.130
Tabla No 67
Comportamiento de los Gastos Administrativos - Prestaciones Sociales - 2008.
DEPENDENCIA
CESANTIAS
INTERESES
CESANTIAS
PRIMA
DE
NAVIDAD
VACACIONES PRIMA DE
VACACIONES
PRIMA DE
SERVICIO
Despacho del Alcalde $ 10.620.623 $ 1.274.475 $ 9.193.641 $ 4.280.947 $ 4.280.947 $ 8.561.895
Oficina de Control Interno $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876
Secretaria de Gobierno $ 11.343.509 $ 1.361.221 $ 9.824.405 $ 4.557.314 $ 4.557.314 $ 9.114.628
Secretaria de Gestione social y Desarrolló
Comunitario $ 9.256.159 $ 1.110.739 $ 7.987.033 $ 3.807.376 $ 3.807.376 $ 7.614.752
Secretaria de Infraestructura $ 8.669.102 $ 1.040.292 $ 7.496.122 $ 3.518.939 $ 3.518.939 $ 7.037.878
Secretaria de Planeación $ 5.686.460 $ 682.375 $ 4.917.293 $ 2.307.501 $ 2.307.501 $ 4.615.002
Secretaría Administrativa y Financiera $ 14.524.216 $ 1.742.906 $ 12.543.634 $ 5.941.744 $ 5.941.744 $ 11.883.489
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y
Ambiental $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876
Secretaria Cultura y Turismo $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876
Secretaria de Deporte y Recreación $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876
151…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DEPENDENCIA
CESANTIAS
INTERESES
CESANTIAS
PRIMA
DE
NAVIDAD
VACACIONES PRIMA DE
VACACIONES
PRIMA DE
SERVICIO
Secretaria de Salud $ 8.419.180 $ 1.010.302 $ 7.265.500 $ 3.461.040 $ 3.461.040 $ 6.922.080
Personería $ 3.848.452 $ 461.814 $ 3.325.218 $ 1.569.704 $ 1.569.704 $ 3.139.409
Concejo Municipal $ 1.030.881 $ 123.706 $ 896.276 $ 403.813 $ 403.813 $ 807.625
Honorarios - Transporté - Concejo Municipal
SUB TOTAL $ 85.329.148 $ 10.239.498 $ 73.764.438 $ 34.694.130 $ 34.694.130 $ 69.388.261
Tabla No 68
Comportamiento de los Gastos Administrativos - Seguridad Social - 2008.
DEPENDENCIA %
SALUD
%
PENSION A.R.P I.C.B.F S.E.N.A
CAJA DE
COMPENSACION
FAMILIAR
I.T.I E.S.A.P
Despacho del Alcalde $ 7.909.355 $ 11.631.404 $ 485.727 $ 3.082.282 $ 513.714 $ 4.109.710 $
1.027.427 $ 513.714
Oficina de Control Interno $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373
Secretaria de Gobierno $ 8.473.143 $ 12.460.505 $ 520.351 $ 3.281.266 $ 546.878 $ 4.375.022 $
1.093.755 $ 546.878
Secretaria de Gestión Social y Desarrolló
Comunitario $ 4.942.667 $ 7.268.628 $ 303.538 $ 2.741.311 $ 456.885 $ 3.655.081 $ 913.770 $ 456.885
Secretaria de Infraestructura $ 6.237.175 $ 9.172.316 $ 383.036 $ 2.533.636 $ 422.273 $ 3.378.181 $ 844.545 $ 422.273
Secretaria de Planeación $ 4.707.302 $ 6.922.503 $ 289.084 $ 1.661.401 $ 276.900 $ 2.215.201 $ 553.800 $ 276.900
Secretaría Administrativa y Financiera $ 9.767.508 $ 14.363.982 $ 599.840 $ 4.278.056 $ 713.009 $ 5.704.075 $
1.426.019 $ 713.009
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y
Ambiental $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373
Secretaria Cultura y Turismo $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373
Secretaria de Deporte y Recreación $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373
Secretaria de Salud $ 4.001.063 $ 5.883.916 $ 245.712 $ 2.491.949 $ 415.325 $ 3.322.598 $ 830.650 $ 415.325
Personería $ 3.202.197 $ 4.709.113 $ 196.653 $ 1.130.187 $ 188.365 $ 1.506.916 $ 376.729 $ 188.365
152…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DEPENDENCIA %
SALUD
%
PENSION A.R.P I.C.B.F S.E.N.A
CAJA DE
COMPENSACION
FAMILIAR
I.T.I E.S.A.P
Concejo Municipal $ 823.778 $ 1.211.438 $ 50.590 $ 290.745 $ 48.458 $ 387.660 $ 96.915 $ 48.458
Honorarios - Transporté - Concejo Municipal
SUB TOTAL $
59.949.521 $ 88.161.060
$
3.681.606 $ 24.979.774
$
4.163.296 $ 33.306.365
$
8.326.591 $ 4.163.296
Tabla No 69
Comportamiento de los Gastos Administrativos 2008 - 2011
DEPENDENCIA TOTAL 2008 TOTAL 2009 TOTAL 2010 TOTAL 2011 TOTAL VIGENCIA
2008 - 2011
Despacho del Alcalde $ 173.528.609 $ 183.402.387 $ 193.837.983 $ 204.867.364 $ 755.636.344
Oficina de Control Interno $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812
Secretaria de Gobierno $ 185.391.738 $ 195.940.528 $ 207.089.544 $ 218.872.939 $ 807.294.748
Secretaria de Gestión social y Desarrolló
Comunitario $ 146.359.229 $ 154.687.069 $ 163.488.763 $ 172.791.274 $ 637.326.335
Secretaria de Infraestructura $ 141.109.245 $ 149.138.361 $ 157.624.333 $ 166.593.158 $ 614.465.096
Secretaria de Planeación $ 94.119.247 $ 99.474.632 $ 105.134.738 $ 111.116.905 $ 409.845.522
Secretaría Administrativa y Financiera $ 234.725.107 $ 248.080.965 $ 262.196.772 $ 277.115.769 $ 1.022.118.614
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Ambiental $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812
Secretaria Cultura y Turismo $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812
Secretaria de Deporte y Recreación $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812
Secretaria de Salud $ 131.870.638 $ 139.374.078 $ 147.304.463 $ 155.686.087 $ 574.235.266
Personería $ 63.745.736 $ 67.372.868 $ 71.206.384 $ 75.258.028 $ 277.583.016
Concejo Municipal $ 16.975.658 $ 17.941.573 $ 18.962.449 $ 20.041.412 $ 73.921.093
Honorarios - Transporté - Concejo Municipal $ 94.708.900 $ 100.097.836 $ 105.793.403 $ 111.813.047 $ 412.413.186
SUB TOTAL $ 1.480.029.204 $ 1.564.242.866 $ 1.653.248.285 $ 1.747.318.112 $ 6.444.838.467
153…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANÁLISIS FINANCIERO E INDICADORES
El escenario financiero del Municipio de Guachené, se ha construido sobre la proyección que
con base en el comportamiento del año 2007, han tenido los Ingresos Corrientes, Gastos De
Funcionamiento e Inversión y, las Transferencias. Análisis que arroja los siguientes datos:
Ingresos Corrientes por valor de $ 7.417.729.658 de los cuales $ 4.882.048.568 son Ingresos
Tributarios fundamentalmente provenientes del impuesto de Industria y Comercio y el
Predial. $ 2.402.416.080 corresponden a Ingresos por Transferencias, lo que determina que
los ingresos tributarios representan el 66% de los ingresos totales, mientras que las
transferencias equivalen al 32%. Por su parte, los gastos de funcionamiento ascendieron a $
970.085.680 es decir el 13% de la totalidad de los ingresos. De los cuales $ 448.846.898
obedecen a gastos personales y $521.238.782 son gastos generales, siendo los gastos
personales el 46% de los gastos de funcionamiento, mientras que los gastos generales
tuvieron una participación del 54% dentro del mismo componente.
Los gastos de inversión para el año 2007 fueron del orden de $ 4.625.666.118 los que
representan el 62%, que en su mayoría fueron ingresos tributarios ya que los ingresos, por
transferencias no fueron ejecutados en su totalidad, toda vez, que para la vigencia del 2008
se suman $ 1.627.456.473 correspondiente al 22%, es de anotar que la gran parte de los
recursos de operación fueron destinados a programas de desarrollo comunitario lo que
implica que en materia de obras e infraestructuras no se vea un mayor impacto, puesto que
no existe una obra relevante con relación de los recursos destinados a la inversión.
El comportamiento de los Impuestos Tributarios con respecto a los ingresos corrientes
demuestra que la viabilidad y estabilidad económica del Municipio de Guachené depende del
impuesto de industria y comercio, tal como lo demuestran los $ 4.775.271.352 cifra que
corresponde al 64% sobre la totalidad de los ingresos corrientes municipales y el 98% de los
ingresos tributario que ascendieron a los $ 4.882.048.568, solo el 2% de los ingresos
tributarios provinieron del impuesto predial, lo que permite concluir que el Municipio
depende en un gran porcentaje del impuesto de industria y comercio, debiendo prestar por
parte de las administraciones municipales especial atención a este sector, pero pensando
siempre en mejorar el recaudo del impuesto predial y explorar otras fuentes de financiación,
que disminuya la total dependencia de este tributo.
154…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
De otro lado, el comportamiento de los Ingresos No Tributarios representado por las tasa,
tarifas multas y transferencia del sistema general de participación, se expresa de la siguiente
manera. Tasas $ 0, Tarifas $ 142.000 al 0,01%, Multas $ 0 equivalente al 0%, Transferencias
del Departamento $ 2.346.317 equivalente al 0,1%, Ingresos por fondos especiales $
50.746.319,50, correspondientes al 2%, Transferencias de la Nación $ 2.402.416.079, es
decir, el 95% dependieron de las Transferencias de la Nación. Este comportamiento
demuestra o evidencia el esfuerzo que debe hacer la administración actual y siguientes a fin
de incrementar el recaudó de los ingresos no tributarios y de manera especial lo
concerniente a Tasas, Tarifas, y Multas las que no registran movimientos significativos
algunos.
Con base en los registros anteriores se desprenden los siguientes indicadores.
155…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 70.
INDICADORES FINANCIEROS
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Población (DANE) (Periodo del año
2008 frente al año 2007
corresponde al 0,08%)
19.553 19.568 19.569 19.570 19.571
Dependencia de las Transferencias
(Total Transferencias / Ingresos
Totales)
32% 36% 36% 36% 36%
Capacidad de Financiamiento de los
Pagos de la Administración Gastos
Corrientes / Ingresos Corrientes
19% 35% 35% 35% 35%
Participación De Los Pagos De
Funcionamiento En Los Ingresos De
Libre Destinación (Pagos De
Funcionamiento / Ingresos
Corrientes *100)
17% 30% 30% 30% 30%
Rendimiento de los Recaudos 98% 86% 86% 86% 86%
Participación Porcentual cada
impuesto en los ingresos tributarios
territoriales y en los ingresos
corrientes
64% 54% 54% 54% 54%
Sostenibilidad Fiscal $ 5.845.388.800 $ 6.303.758.298 $ 6.662.442.145 $ 7.041.535.103 $ 7.442.198.451
Capacidad de Ahorro = Ingresos
Corrientes - Pagos Corrientes $ 1.821.977.860 $ 2.381.700.265 $ 2.517.219.010 $ 2.660.448.772 $ 2.811.828.307
156…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
INDICADORES FINANCIEROS
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Grado de Dependencia Corriente =
Monto de la Transferencia
Corriente/Total de Ingresos
Corrientes
28% 31% 31% 31% 31%
Pago de Funcionamiento Percapita
= Totalidad De Los Gastos De
Funcionamiento / Población Total
$ 49.613 $ 108.504 $ 114.672 $ 121.190 $ 128.079
Inversión per Capita (pago de
inversión ejecutado /población total) $ 236.571 $ 250.095 $ 264.312 $ 279.337 $ 295.217
De acuerdo con lo señalado en el cuadró anterior la población como indicador demográfico
según registros del DANE para el año 2007 corresponde a 19.553 habitantes de los cuales
4.705, es decir el 24.06% se ubican en la cabecera municipal, mientras que el 75,94%, habitan
la zona rural. (Ver especificaciones graficas en cuadros inferiores)
157…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 71.
158…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 72
DISTRIBUCCION PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ
ENTIDAD TERRITORIAL
POBLACIÓN
CABECERA POBLACIÓN RESTO POBLACIÓN TOTAL
2007 2008 2007 2008 2007 2008
GUACHENE 24,06% 24,32% 75,94% 75,68% 100% 100%
Dependencia de las Transferencias = (Total Transferencias / Ingresos Totales). La
dependencia de los ingresos corrientes con respecto a las transferencias del sistema general
de participación durante el periodo en comento fueron del orden del 32%, equivalente a $
2.402.416.080, lo que demuestra que el Municipio de Guachené es autosuficiente en la
medida en que sus ingresos corrientes en un 68% es decir $ 4.882.048.568, son recursos
cuya fuente es de naturaleza tributaria. Por su puesto el año 2008 la participación
corresponde al 36%. Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán al
incremento del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con las condiciones o
fluctuaciones del mercado. (Ver cuadro anexo)
159…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 73.
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Dependencia de las Transferencias (Total
Transferencias / Ingresos Totales) 32% 36% 36% 36% 36%
Participación de los Pagos Totales = Pagos de Funcionamiento / Pagos Total (Corrientes +
Inversión)* 100. Este indicador determina cuantos recursos se están destinando para el pago
de funcionamiento con respecto a los pagos totales, es decir, la suma de los pagos de
inversión más los pagos corrientes, cuya relación o rango está entre cero o mas porcentaje lo
que significa que se estaría disponiendo de más recursos para el pago de funcionamiento con
respecto de los pagos totales, para el caso del Municipio de Guachené, las cifras indican que
durante el año 2007, la participación de los gastos de funcionamiento correspondió al 17%,
respecto de los pagos totales. Se estima que para el año 2008 el comportamiento de este
indicador será del 30%, dado, que los gastos de funcionamiento se incrementaron en 75%,
variación generada a raíz de que los gastos de funcionamiento del año 2007 fueron de $
970.085.680, frente al valor estimado para el año 2008 de $ 2.123. 199.216, esto obedece a
que la planta de personal en el año 2007 era provisional y encargada por el Señor
gobernador, para el año 2008 y sucesivos se ha estructurado una planta de personal con 61
funcionarios, incluido la personería y el concejo municipal. Para los años 2009, 2010 y 2011
se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con
las condiciones o fluctuaciones del mercado. (Ver cuadro anexo)
Tabla No 74
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Participación De Los Pagos De Funcionamiento En Los
Ingresos De Libre Destinación (Pagos De
Funcionamiento / Ingresos Corrientes *100)
17% 30% 30% 30% 30%
160…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Capacidad de Financiamiento de los Pagos de la Administración = Gastos Corrientes /
Ingresos Corrientes. Este indicador denota el comportamiento de los pagos de
funcionamiento de la Administración Municipal con respecto de los ingresos corrientes, para
la vigencia fiscal los gastos corrientes del Municipio fueron del orden de $ 970.085.680,
mientras que los ingresos corrientes correspondieron a $ 7.417.729.658, lo que en términos
porcentuales corresponde al 19%, significa esto que el Municipio de Guachené presento
solvencia económica, puesto que con relación a lo estimado por la ley 617 del 2000 en cuanto
a topes de gastos estimados hasta en un 80% del total de los ingresos corriente, lo que
demuestra que el Municipio está por debajo de ese tope en un 61%. Para los años 2009,
2010 y 2011 se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual puede variar de
conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. (Ver cuadro anexo)
Tabla No 75.
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Capacidad de Financiamiento de los Pagos
de la Administración Gastos Corrientes /
Ingresos Corrientes
19% 35% 35% 35% 35%
Rendimiento de los Recaudos. Este indicador describe el comportamiento de los pagos
percibidos por Industria y Comercio, Avisos y Tablero sobre el total de los ingresos tributarios
las cifras expresadas en este indicador demuestra que en materia de impuesto Industria y
161…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Comercio, Avisos y Tablero se recaudo la cifra de $ 4.775.271.352 cifra esta que representa el
98% de los ingresos tributarios, mientras que por concepto del impuesto predial la
administración registro $ 102.135.812, equivalentes al 2% de del total de los ingresos
tributarios, de lo anterior se colige que la Administración Municipal deberá hacer un mayor
esfuerzo en la gestión de cobro del impuesto predial, ya que con los datos expresados, el
Municipio de Guachené solo depende del recaudo del impuesto de Industria y Comercio,
Avisos y Tablero el que por cierto es muy bueno y bastante representativo. Para los años
2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual puede variar
de conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. Tal como se describe en el
siguiente cuadro.
Tabla No 76.
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Rendimiento de los Recaudos 98% 86% 86% 86% 86%
Participación porcentual de cada impuesto en los ingresos tributarios territoriales y en los
ingresos corrientes. Se recoge lo expresado en el indicador anterior , puesto que el impuesto
de Industria y Comercio, Avisos y Tablero genero el 98% de los ingresos tributarios y el
impuesto predial el 2% de del total de los ingresos tributarios, y representa el 64% del total
de los ingresos corrientes, lo que conlleva a prender una pequeña alerta, en el sentido, de
establecer una política pública en materia financiera que permita la estabilidad y
permanencia de las empresas asentadas en el territorio e incentivar o cautivar nuevos
inversionistas, por suerte el panorama económico para el Municipio es alentador con la
instalación de las zonas francas. Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán
al incremento del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con las condiciones o
fluctuaciones del mercado. (Ver Cuadro Descriptivo)
162…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 77
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Participación Porcentual Cada Impuesto En Los Ingresos
Tributarios Territoriales Y En Los Ingresos Corrientes 64% 54% 54% 54% 54%
Sostenibilidad Fiscal. Para el año 2007. Fue tan claro y evidente que la capacidad de ahorro
del Municipio de Guachené correspondió a $ 1.821.977.860, para efectos el cálculo de la
Sostenibilidad Fiscal se obtuvo del restar de los ingresos totales los gastos totales
exceptuando los gastos de inversión. Para el periodo en comento correspondió a $
5.845.388.800. Considerando el análisis efectuado a las cifras durante el periodo
inmediatamente anterior se puede concluir que para el 2008. Sostenibilidad Fiscal estará
dentro de los $ 6.303.758.298, Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima este indicador
variará de manera progresiva en el orden del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con
las condiciones o fluctuaciones del mercado. Ver cuadro descriptivo.
Tabla No 78
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Sostenibilidad Fiscal $ 5.845.388.800 $ 6.303.758.298 $ 6.662.442.145 $ 7.041.535.103 $ 7.442.198.451
Capacidad de Ahorro = Ingresos Corrientes - Pagos Corrientes. Para él periodo fiscal de 2007
este indicador registro un valor de $ 1.821.977.860 como excedente de los Ingresos
Corrientes después de haber cubierto los pagos corrientes durante el periodo en comento.
Para los años 2009, 2010 y 2011, se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual
puede variar de conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. Ver cuadro
descriptivo.
163…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 79
INDICADOR 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
Capacidad de Ahorro =
Ingresos Corrientes -
Pagos Corrientes
$ 1.821.977.860 $ 2.381.700.265 $ 2.517.219.010 $ 2.660.448.772 $ 2.811.828.307
Grado de Dependencia Corriente = Monto de la Transferencia Corriente/Total de Ingresos
Corrientes. Este indicador expresa la capacidad de la entidad territorial para generar recursos
propios (Tributarios) y para calcularlo, en el caso del Municipio se tuvo en cuenta el Monto de
la Transferencia Corriente excluyendo los recursos de libre destinación del S.G.P es decir $
2.402.416.079 menos $ 323.729.078 cuyo resultado es de $ 2.078.687.002 sobre el total de
Ingresos Corrientes los que corresponden a $ 7.417.729.658, lo que expresado en términos
porcentuales equivale al 28% indica que el grado de dependencia de la transferencia nos es
tan alto. Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán al incremento del 5,69%,
el cual puede variar dependiendo de las condiciones y el comportamiento del mercado
durante el tiempo y los extremos señalados. Ver cuadro descriptivo.
Tabla No 80
INDICADOR 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
Grado de Dependencia Corriente =
Monto de la Transferencia
Corriente/Total de Ingresos Corrientes
28% 31% 31% 31% 31%
164…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Pago de Funcionamiento Percapita = Totalidad De Los Gastos De Funcionamiento /
Población Total. Las cifras analizadas permiten establecer que del total de gastos de
funcionamiento de $ 970.085.680 dividido entre los 19.553 habitantes registrada por el
DANE, nos genero una participación por cada persona equivalente de $ 49.613, para el
periodo fiscal de 2008, se estima en $ 108.504, las cifras estimadas para los años 2009, 2010
y 2011 fueron calculadas con base en el índice de precios al consumidor del 5,69%, el cual
puede variar de conformidad con las fluctuaciones del mercado (de igual manera vale la pena
resaltar que el crecimiento que se observa particularmente desde el año 2007 al 2008, esta
generado por los gastos administrativos y básicamente a la planta de personal que el año
2007 era provisional y encargada por el Señor gobernador y que para el año 2008 y sucesivos
ha sido estructurada a una planta de personal con 61 funcionarios, incluido la personería y el
concejo municipal). Tal como se describe en los siguiente cuadro.
Tabla No 81.
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Pago de Funcionamiento Percapita =
Totalidad De Los Gastos De
Funcionamiento / Población Total
$ 49.613 $ 108.504 $ 114.672 $ 121.190 $ 128.079
Inversión Per Capita (Pago de Inversión Ejecutado / Población Total), describe la
participación del total de los pagos de inversión ejecutados durante el periodo fiscal de 2007,
la cual correspondió a $ 4.625.666.118 sobre la totalidad de la población total del Municipio
que corresponde a 19.553 habitantes (Según Registro DANE), durante el periodo en comento
este equivale $ 236.571, para el siguiente periodo es decir para el 2008, se estima en $
165…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
250.095, y para los años 2009, 2010 y 2011, se prevé un incremento del 5,69%, el cual puede
variar de conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. Situación descrita en
el siguiente cuadro.
Tabla No 82.
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011
Inversión Per
Capita (Pago De
Inversión
Ejecutado /
Población Total)
$ 236.571 $ 250.095 $ 264.312 $ 279.337 $ 295.217
Comportamiento de los Ingresos Corrientes. El Municipio de Guachené durante el periodo
fiscal del 2007, presento ingresos corrientes por valor de $ 7.417.729.658, los que fueron
generados por los ingresos tributarios, no tributarios y las transferencias de la nación, para el
año 2008 se estima un incremento correspondiente al 27%, es decir $ 9.378.766.001, para
las vigencias 2009, 2010 y 2011 se prevé un incremento equivalente al 5,69%, porcentaje este
que depende del condiciones y el comportamiento del mercado, en este sentido la suma total
de los ingresos con que contara el Municipio durante el periodo 2008 al 2011 se estima
equivaldrán a $ 40.927.252.314.
166…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 83.
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
Total
Comportamient
o de los
Ingresos
Corrientes
$ 7.417.729.658 $
9.398.766.001
$
9.933.555.787
$
10.498.775.111 $ 11.096.155.415
0% 27% 5,69% 5,69% 5,69%
Capacidad de Endeudamiento. La Administración Municipal durante el periodo fiscal del año
2007, no presento pasivos, situación esta que permite estimar un panorama alentador, ya
que sus ingresos corrientes no se encuentran comprometidos, lo que permite que haya una
mayor capacidad de endeudamiento.
167…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CAPITULO IV ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LAS
COMUNIDADES
El proceso de formulación del Plan de Desarrollo contó con una amplia participación
ciudadana, ya que recibió el respaldo de 2.598, personas que participaron de forma activa en
el proceso de construcción prospectivo del componente estratégico como en la fase del plan
de inversión según los registros expresados en treinta (34) consejos comunitarios, realizados
con todos los sectores y actores de la municipalidad que conforman el tejido social y
estructuran la sociedad civil, tales como las juntas de acción comunal, asociaciones de
mujeres, consejos comunitarios de mujeres, el gremio de los docentes, los jóvenes y
adolescentes, dinámica que se desarrolló durante un mes además de la Cabecera Municipal
en cada una de las Veintidós (22) veredas o comunidades que delimitan políticamente el
territorio del Municipio de Guachené (Barragán, Cabaña, Cabañita, Cabito, Campo Alegre,
Campo Llanito, Caponera, Ciénaga Honda, Guabal, Juan Perdido, La Dominga, La Sofía,
Llano de Taula Alto, Llano de Taula Bajo, Mingo, Obando (Pueblo Nuevo), Pilamo,
Sabanetas, San Antonio, San Jacinto, San José, El Silencio y como se menciono Guachené
como cabecera municipal).
Tabla No 84
ESTADÍSTICAS Y COMPORTAMIENTO TALLERES DE SOCIALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL GUACHENÉ 2008 - 2011
CONCEPTOS PARTICIPACION/
EJECUCCION
% PARTICIPACION /
EJECUCCION
TALLERES CONSEJOS PROGRAMADOS 35 100%
TALLERES REALIZADOS 35
POBLACION MUNICIPAL 19.568 13,3%
ASISTENCIA 2.598
De igual forma se vinculó al proceso participativo al sector empresarial e industrial
organizado en los parques industriales, quienes al igual que la sociedad civil en una rica
discusión aportaron a construir y definir el componente estratégico de este plan, proceso
orientado y coordinado por la administración municipal, su consejo de gobierno en cabeza de
168…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
su alcalde el Dr. Jesús Elver González. Por lo que la Visión estratégica a largo plazo es la
construcción colectiva de Estado representado en la administración municipal, el mercado
articulado por los empresarios y los industriales y la sociedad civil conformada por el etéreo
mundo de organizaciones sociales que interactúan en el espacio territorial, por esta razón la
visión se convierte en el sueño compartido, pero a su vez en el compromiso que asumen los
actores antes expuestos en construir un mejor vivir para cada uno de los ciudadanos y
habitantes de la territorialidad.
La Visión entonces se plantea colocar el Municipio de Guachené como uno de los modelos de
desarrollo agrícola e industrial del departamento del cauca, donde el crecimiento económico
permita la generación de empleo, el mejoramiento de la calidad de vida, la satisfacción de las
necesidades básicas y un desarrollo humano integral.
En la misma dirección que la Visión se definió, la Misión que le corresponde al ente territorial
como orientador del desarrollo de la municipalidad, en consecuencia la Visión y la Misión le
plantean a la municipalidad un objetivo estratégico, que debe ser alcanzado por lo menos en
un término de veinte (20) años, contados a partir de la puesta en marcha de este Plan de
Desarrollo.
La dinámica participativa habilitada por la Administración Municipal permitió la discusión y el
análisis de cada uno de los problemas que cada una de las veredas y comunidades vienen
afrontando y aspiran que este Plan de Desarrollo aporte salidas en materia de recursos, tanto
económicos, físicos, humanos y en todo sentido para lograr la satisfacción o la solución de
dichos problemas.
La discusión entonces estuvo centrada en cuatro dimensiones del desarrollo como son:
1. La dimensión económica - ambiental y todos sus problemas
2. La dimensión social identificando los problemas en salud, vivienda, educación, agua
potable, alcantarillado, saneamiento básico entre otros.
3. La dimensión sociopolítica, para identificar los problemas a nivel organizativos,
conflictos, resolución de conflictos, convivencia, participación y control social y el
fortalecimiento institucional.
4. La dimensión de la cultura, la recreación y el deporte.
169…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Identificando cada uno de los problemas a través de la metodología de trabajo en
comisiones, los actores involucrados en la dinámica hicieron el análisis de dichos problemas,
determinando causas y consecuencias y aplicando la técnica DOFA se identificaron las
Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas. La conclusión de este proceso arroja
como resultado la definición de los siguientes problemas:
170…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA .
Tabla No 85
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
ECONÓMICA
Desempleo 1
Titulación De Los Predios 2
Tenencia De La Tierra (Concentración De La Tierra En Mano De Los
Ingenios Azucareros) 3
Arriendo de Tierras a los Ingenios, Falta de Fomento y Estimulo al
Crédito 4
Poca Comercialización de los Productos. 5
Presencia de Plagas que Afectan los Cultivos 6
Falta de Infraestructura Para la Producción del Pequeño Agricultor
(Distrito de Riego y Maquinaria). 7
Falta de Centros de Acopio Para la Comercialización. 8
Alto Costos en Insumos Agrícolas. 9
Bajos Costos de los Productos Ofrecidos 10
Falta de Estimulo a Microempresas, Asociaciones, Cooperativas y
otras Formas de Producción y Trabajo Organizado. 11
Falta de Asistencia Técnica 12
Poca Capacidad de Ahorro y Poca Capacidad Adquisitiva 13
Falta de Estimulo al Agricultor. 14
Falta de Respaldo, Estimulo y Apoyo Educativo. 15
Insostenibilidad Del Sector Agrario 16
Ventas de Tierras y Fragmentación Predial. 17
Pérdida de la Vocación Agraria. 18
Violencia e Inseguridad. 19
Abandono de la Tierra 20
Alto Desempleo y Aumento de la Pobreza. 21
Baja Capacidad De Gestión Administrativa y Financiera 22
Deficiencias En La Prestación De Los Servicios A La Comunidad
Ineficiencia En La Utilización De Los Recursos 23
171…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
Falta Competitividad y Empleo - Baja Calidad de Vida 24
Falta de un Diseño o Esquema de Procesos y Mejorar los
Procedimientos Administrativos. 25
Alto índice de Desempleo 26
Ingresos Por Debajo del Salario Mínimo. 27
Bajo Nivel Educativo 28
Poco Aprovechamiento de la Ubicación Geográfica. 29
Poca Planificación 30
Baja Inserción en Alianzas Productivas 31
Poca Capacitación Para el Empleo 32
Falta De Programas que nos permitan: 33
Reactivación Económica Con Proyectos de Corto Periodo de
Producción y Rentables Con Alto Consumo de Mano de Obra, Para
la Generación de Empleo.
34
Fortalecimiento del Sector Agrícola y Pecuario que Permita La
Articulación a las Cadenas Productivas con Miras En Exportación. 35
Involucrar A Las Mujeres En El Proceso Agroindustrial Que Mejoran
La Calidad De Vida, Mediante el Mejoramiento de los Ingresos y
Creación de Famiempresas.
36
Protección de Cuencas y Microcuencas Que Abastecen Acueductos
y Pequeños Abastos y Articulación A Los Protocolo Internacionales
de Reducción de Co2 Para Recibir Beneficios Económicos
37
172…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROBLEMAS DIMENSIÓN AMBIENTAL
Tabla No 86
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
AMBIENTAL
Quema de Caña 1
Malos Olores Producidos Por Las Empresas del Sector Tales
Como Latinoamericana, Propal, Ingenio la Cabaña entre
Otras.
2
Malos Olores Generados por los Galpones Dedicados a la
Cría de Pollo y Cocheras 3
Fumigaciones Aéreas y Terrestres 4
Contaminación Por Basuras. 5
Aguas Servidas 6
Erosión de la Tierra 7
Tala Indiscriminada de Árboles 8
Contaminación del Agua de Ríos y Aljibes. 9
PROBLEMAS DIMENSIÓN SOCIAL
Socialización En Vereda Sabaneta
Tabla No 87
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
SOCIAL
Falta de Agua Potable 1
Baja y Deficiente Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios 2
Saneamiento Básico Alcantarillado y Pozos Sépticos 3
173…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
Baja Calidad, Oportunidad y Cobertura en la Prestación de los
Servicios Públicos Domiciliarios y Saneamiento Básico. 4
Déficit de Cobertura en la Prestación del Servicio de Agua en la
Veredas 5
Falta y Mejoramiento de Vivienda 6
Poco Sentido de Pertenecía 7
La Pereza – Falta de Dirigencia 8
Baja Calidad en la Educación 9
Diversificación de la Educación. 10
Baja Calidad y Poca Cobertura de la Educación 11
Baja calidad y cobertura de los servicios de salud 12
Deterioro y el Mal Estado de las Vías. 13
Poca Respaldo y Presencia del Estado en las Decisiones y Problemática
de la Municipalidad 14
Deficiente Aptitud de Servicio al Cliente de Personal y Mandos Medios
de la Administración 15
Falta de Infraestructura y Dotación de las Instituciones Educativas
(Biblioteca, Laboratorios Salas de Computo). 16
Tabla No 88
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN ALGUNAS CAUSAS GENERADAS No.
174…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN ALGUNAS CAUSAS GENERADAS No.
SOCIAL
Deficiencias en la Protección y Conservación de las
Cuencas y Micro Cuencas. 1
Incremento de Morosos. 2
Incremento en los Costos de Transporte Para la
Disposición Final de Residuos Sólidos 3
Hacinamiento Escolar. 4
Déficit de Aulas 5
Estrategias Pedagógicas Inadecuadas. 6
Docentes Poco Motivados y Capacitados 7
Gestión Administrativa Municipal Ineficiente Para el
Sector. 8
Programas Académicos Independientes. 9
Desinformación de los Usuarios. 10
Recorte de los Recursos Financieros por Parte Del Ente
Nacional. 11
Deficiente Atención del Ente Departamental Para
Prestación de Servicios A Usuarios del Sisben. 12
Ineficiencias en la Contratación Con la Red De Servicios 13
175…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 89
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN ALGUNAS EFECTOS GENERADOS No.
SOCIAL
Escasez y Contaminación del Recurso Hídrico. 1
Disminución de la Inversión en Obras Físicas Para
Reposición de Redes y Ampliación de Cobertura. 2
Enfermedades Producto del Consumo de Agua No Potable
y Contaminación del Medio Ambiente. 3
Desempleo y Subempleo 4
Violencia Intrafamiliar 5
Anomias Sociales 6
Distribución Inequitativa de los Ingresos. 7
Bajos Resultados en Pruebas ICFES y Pruebas Saber. 8
Bajo Porcentaje de Alumnos que Ingresan a la Educación
Superior 9
Atención Con Calidad Disminuida. Acciones de Promoción
y Prevención Inefectivas. Población Infantil Con
Deficiencias en el Aprendizaje
10
Tabla No 90
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
SOCIAL
Falta de Agua Potable 1
Baja y Deficiente Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios 2
Saneamiento Básico Alcantarillado y Pozos Sépticos 3
Falta y Mejoramiento de Vivienda 4
Poco Sentido de Pertenecía 5
La Pereza – Falta de Dirigencia 6
Baja Calidad en la Educación 7
Diversificación de la Educación. 8
176…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
Deterioro y el Mal Estado de las Vías. 9
Poca Respaldo y Presencia del Estado en las Decisiones y
Problemática de la Municipalidad 10
Deficiente Aptitud de Servicio al Cliente de Personal y Mandos
Medios de la Administración 11
Falta de Infraestructura y Dotación de las Instituciones Educativas
(Biblioteca, Laboratorios Salas de Computo). 12
177…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROBLEMAS DIMENSIÓN SOCIO POLÍTICA
Tabla No 91.
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
SOCIO
POLÍTICA
Conflictos Intrafamiliares 1
Presencia y Creación de Pandillas Juveniles 2
Peleas Callejeras 3
Invasión del Espacio Público (Ventas Callejeras) 4
Mujeres (Niñas) en Embarazo a Temprana Edad 5
Pérdida de Valores y Principios 6
Atraco.
7
Robos 8
Abigeato 9
Debilidad en el Tejido Social 10
Debilidad y Falta de Convocatoria de la Juntas de Acción Comunal
y Demás Organizaciones Existentes 11
Falta de Liderazgo 12
Dispersión de las Organizaciones, 13
Falta de Presencia de la Fuerza Pública en Todo el Municipio 14
Falta de Seguridad Vial Para el Transporte de Carga Para las
Empresas Del Sector 15
Violación de los Derechos Humanos 16
Falta de Atención a la Infancia y al Adulto Mayor 17
Falta de Presencia de los Organismos de Justicia (Juzgados,
Fiscalías) 18
En materia de seguridad ciudadana se detectaron las debi l idades y fortaleza la cual
se descr ibe a continuación.
178…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No. 92.
ANÁLISIS POTENCIALIDADES DEBILIDADES
I
N
T
E
R
N
O
Reconocimiento nacional del
buen manejo administrativo
de los recursos
Interés institucional por la
comunidad en general y el
desarrollo social
Falta de pie de fuerza en la unidad policial
Periodicidad de los concejos municipales de seguridad
Coordinación interinstitucional en el manejo de las estadísticas delictivas y
contravencionales.
Control y seguimiento de programas de prevención prioritarios.
No se cuenta con instalaciones propias que reúnan las mínimas condiciones de
seguridad, comodidades que estimule el desarrollo de la actividad policial.
Falta de personal profesional para desarrollar actividades de vigilancia
comunitaria, POLCO, policía ambiental, policía de tránsito y secretario de la
estación.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
E
X
T
E
R
N
O
Crecimiento de la credibilidad
institucional.
Mejoras en el manejo de los
mecanismos alternativos de
solución de conflictos.
Mejoras administrativas y
aplicación de la participación
ciudadana.
Justicia social por sus propias manos
Incremento de agentes generadores de violencia
Toma de decisiones inoportunas y sin planeación de los hechos.
Falta de Credibilidad en las instituciones del Estado
Presencia de grupos armados ilegales
Falta de inversión social
Incremento de los delitos y contravenciones
179…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROBLEMAS DIMENSIÓN CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE.
Tabla No 93
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
CULTURA,
RECREACIÓN Y
DEPORTE
Escasa Utilización y Aprovechamiento del Tiempo Libre de los
Habitantes del Municipio 1
Falta de Estimulo y Desarrollo de la Comunidad, Autonomía. 2
Carencia de Infraestructura y Escenarios Para la Práctica del
Deporte 3
Falta de Monitores Deportivos 4
5
Carencia de Apoyo Logístico en el Campo Deportivo 6
Falta de Estimulo a Deportistas 7
Falta de un (1) Coliseo Deportivo 8
Desaprovechamiento del Tiempo Libre, Que Garantice la
Integración de la Familia y la Comunidad al Rededor del Acervo
Cultural Ancestral y sus Escenarios Culturales
9
Pérdida de Identidad Cultural Expresada en la Pérdida de las
Tradiciones Propias de los Afrocolombianos 10
Carencia de Infraestructura y Escenarios Culturales. 11
Poca Movilización de los Habitantes del Municipio Hacia
Verdaderos Espacios Culturales 12
Tabla No 94
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN CAUSAS / EEFECTOS No.
CULTURA,
RECREACIÓN Y
Inexistente Infraestructura Moderna 1
Débil Capacidad de Convocatoria a Eventos Deportivos 2
180…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
DIMENSIÓN CAUSAS / EEFECTOS No.
DEPORTE Indiferencia Cultural Para Utilizar el Tiempo Libre en Actividades
Recreativas y Deportivas. 3
Perdida de la Identidad Cultural y Ancestral, Desaprovechamiento
del Talento Humano 4
Perdida del Talento 5
PROBLEMAS PLANEACION VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA VIAL
Tabla No 95
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
SECTOR PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.
PLANEACION
VIVIENDA E
INFRAESTRUCTURA
VIAL
Altos Índices de Violación de las Normas Urbanísticas 1
El P.B.O.T. Carece de una Reglamentación Acorde a la
Dinámica de Desarrollo Municipal 2
Deficiente Infraestructura De La Red Vial 3
Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda 4
Deficiente Control en la Normatividad del Tránsito y
Transporte en el Municipio. 5
181…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 96
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
SECTOR CAUSAS No.
PLANEACION
VIVIENDA E
INFRAESTRUCTURA
VIAL
Poco Poder Adquisitivo de la Comunidad 1
Falta de Información y Difusión de las Normas
Urbanísticas. 2
Poco Seguimiento y Control a Construcciones Con
Licencias Aprobadas 3
Inadecuada Formulación del P.B.O.T. 4
Carencia de un Plan Vial Municipal. 5
Inexistencia del Código De Urbanismo y
Reglamentación Para Uso del Espacio Público 6
Inconformidad de la Comunidad 7
Procesos Legales y Jurídicos. 8
Económicos y Sociales 9
Recursos Insuficientes Frente A las Demandas de la
Comunidad 10
Desarrollo del Casco Urbano 11
Desactualización del Plan de Desarrollo Vial 12
Utilización del Espacio Público Para Parqueo 13
Desinformación Derechos y Deberes de los Usuarios 14
Incremento de la Construcción Ilegal. 15
Deterioro de los Ingresos de los Habitantes. 16
Baja Calidad de la Mano de Obra. 17
Inadecuada Señalización en la Zona Urbana 18
Insuficiente Conocimiento de la Normatividad Por
Parte de los Usuarios 19
El Municipio Presenta Insuficiente Personal de Control
De Tránsito y Transporte 20
182…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 97
ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD
SECTOR EFECTOS No.
PLANEACION
VIVIENDA E
INFRAESTRUCTURA
VIAL
Sanciones Urbanísticas 1
Disminución en los Recaudos por Concepto de
Impuestos 2
Inconformidad de la Comunidad 3
Procesos Legales y Jurídicos. 4
Económicos y Sociales 5
Poca Dinámica en el Desarrollo Municipal. 6
Desorden Vehicular en el Casco Urbano 7
Hacinamiento en las Viviendas. 8
Construcciones de Viviendas en Zonas de Alto Riesgo
Como lo es la Orilla De La Carretera. 9
Congestión Vehicular en el Parque y Vías Alternas. 10
Deterioro Físico del Sector Urbano. 11
Deterioro Medio Ambiental. 12
Frente a estos problemas los diferentes actores en la dinámica participativa, aplicaron la
matriz DOFA, determinando:
183…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
DEBILIDADES Y AMENAZAS
Tabla No 98
No. DEBILIDADES Y AMENAZAS
1 Alto Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
2 Bajo Nivel Educativo de Gran Porcentaje de Pobladores
3 Carencia de Empleo
4 Debilidad en Capacidad de Gestión
5 Deficiente Calidad en la Educación
6 Falta de Espacio de Recreación y Ocupación del Tiempo Libre
7 Falta de Civismo
8 Falta de Formación Para El Empleo
9 Falta de Infraestructura Para La Conectividad y Competitividad
10 Falta de Infraestructura y Equipamiento Municipal
11 Falta de Ingresos,
12 Falta de Organizaciones Sólidas.
13 Falta de Potabilización del Agua
14 Falta de Profesionales en las Distintas Áreas del Conocimiento
15 Falta de Sentido de Pertenencia
16 Falta de Servicios Públicos Domiciliarios
17 La Contaminación
18 Mal Estado de la Vías de Comunicación
19 Pérdida de Identidad Cultural
20 Pérdida de Valores y Principios
21 Precarias Condiciones de Vida
22 Precario Desarrollo Humano
23 Presencia de Pandillas Juveniles
OPORTUNIDADES Y FORTALEZA.
Tabla No 99
No. OPORTUNIDADES Y FORTALEZA
184…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
No. OPORTUNIDADES Y FORTALEZA
1 Dirigencia Política, Social y Comunitaria Unida Para El Desarrollo del Municipio
2 Disponibilidad de Recurso Hídrico
3 Existe Talento Humano Con Deseo De Superación
4 Facilidad de Transporte
5 Gestión de la Cooperación Internacional
6 La Institucionalidad (Creación Del Municipio)
7 La Oferta De Servicio Del Departamento y La Nación
8 La solidaridad de la Gente
9 La Ubicación Geográfica
10 Participación, Presencia De Empresas En El Municipio (Parque Industrial)
11 Tierras Fértiles
12 Ubicación Estratégica Por La Cercanía A La Ciudad de Cali, Puerto Buenaventura,
Aeropuerto Bonilla Aragón
185…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y NECESIDADES
Del ejercicio se desprende como hemos anotado unos problemas que son relevantes para las
comunidades y que tanto en los ejercicios veredales, zonales y la asamblea municipal los ha
considerado prioritarios, que se convierten en un obstáculo para el desarrollo, por lo tanto,
su resolución implica que las necesidades básicas insatisfechas que se han detectado como
causa de estos problemas sean intervenidas, dado que la importancia y la relevancia de los
mismos los coloca como prioritarios y son acogidos en la agenda pública para darles
respuesta positiva a través de las políticas públicas, programas y proyectos contempladas
como respuesta del estado municipal, departamental y nacional a las demandas planteadas
públicamente por la sociedad civil, sus comunidades y los empresarios.
Una vez escuchada las inquietudes planteadas por la comunidad y las veredas previa
disposición y planteamiento del Doctor Jesús Elver González Banguero, Alcalde Municipal de
Guachené se recogió la siguiente la siguiente problemática la que fue catalogada como
prioritaria.
Tabla No 100
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS UNIDAS
VEREDAS
UNIDAS
ORDEN
PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
MINGO
1 TERMINACION Y CONSTRUCCION DEL RESTAURANTE ESCOLAR
2 ENCERRAMIENTO LOTE DEL SALON COMUNAL
3 CONSTRUCCION CANCHA MULTIPLE Y SALON COMUNAL
4 CONSTRUCCION DE VIVIENDA
5 AMPLIACION Y ACABADO DEL SALON COMUITARIO
186…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS UNIDAS
VEREDAS
UNIDAS
ORDEN
PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
CABITO
1 CONSTRUCCION DEL ALCANTARILLADO Y MEJORAMIENTO
MANTENIMIENTO PERODICO DE VIAS INTERNAS
2 ALUMBRADO PUBLICO
3 MEJORAMIENTO DE LA ESCUELA
4 AQUISICION DEL LOTE Y CONSTRUCCION DEL SALON
COMUNAL
5 CONSTRUCCION DE BATERIA SANITARIAS (POZOS SEPTICOS)
BARRAGÁN
1 CANALIZACION DE AGUA LLUVIAS
2 TERMINACION Y ADECUACION DE LA CASA DE LA CULTURA
(PENSANDO EN EL ADULTO MAYOR)
3 COMPRA DE LOTE POLIDEPORTIVO
4 PARQUE INFANTIL - PROGRAMA A DISCAPACITADOS TERCERA
EDAD
5 MANTENIMIENTO DE VIAS SECUNDARIAS Y TERCIARIA
CAPONERA
1 DOTACION DE LA CASA DE CULTURA -
2 ALUMBRADO PUBLICO
3 ADECUACION DE VIAS INTERNAS TERCIARIAS -
MANTENIMIENTO DE CANALES
4 ALUMBRADO PUBLICO
5 COMPRA DE LOTE ADECUACION - MEJORAMIENTO LOTE PARA
VIVIENDA
PUEBLO NUEVO -
OBANDO
1 SALON COMUNAL
2 ADECUACION DE VIAS INTERNAS - ADECUACION DE CANALES
187…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS UNIDAS
VEREDAS
UNIDAS
ORDEN
PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
3 CONSTRUCCION Y ADECUACION PARQUE INFANTIL
4 COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCION DE CANCHA DE FUTBOL
5 ALUMBRADO PUBLICO - CANALIZACION DE AGUAS
ESCORRENTIZA
SOFIA
1 CONSTRUCCION DE AULA MULTIPLE - CASA CULTURAL
2 PAVIMENTACION DE LA VIA
3 ADECUACION Y USO DE LA INSPECCION DE POLICIA
4 ALUMBRADO PUBLICO
5 COMPRA Y MEJORAMIENTO Y PLAN DE VIVIENDA
5
188…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 101
PRIORIZACION PROYECTOS GENERALES DEL SECTOR - VEREDAS UNIDAS
PROGRAMA - PROYECTO ORDEN
PRIORIZACION
POBLACION
BENEFICIADA
ESPACIO Y CONSTRUCCION DEL COLEGIO 1
2.507
AGUA POTABLE 2
PAVIMENTACION - MANTENIMIENTO DE VIAS SECUNDARIAS Y
TERCIARIAS DEL SECTOR 3
PUESTO DE SALUD 4
POLIDEPORTIVO 5
ESTUDIOS DE PREINVERSION Y CONSTRUCCION DEL PUENTE DE
INTERCONEXION VEREDAL 6
Tabla No 102
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS NORORIENTALES
VEREDA ORDEN
PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
OBANDO
1 TERMINACION DEL SALON COMUNAL
2 PAVIMENTACION DE LA VIA PUEBLO NUEVO GUACHENE
3 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
4 CANALIZACION DE AGUAS LLUVIAS Y RESIDUALES
5 REPOTENCIALIZACION DEL ALUMBRADO PUBLICO -
DOMICILIARIO
CABAÑA
1 PAVIMENTACIÓN DE VÍAS
2 CENTRO DE SALUD – LOGÍSTICA
3 AGUA POTABLE
4 MEJORAMIENTO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA CON SALA
DE COMPUTO
189…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS NORORIENTALES
VEREDA ORDEN
PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
5 REPOTENCIALIZACION DEL ALUMBRADO PUBLICO -
DOMICILIARIO
CABAÑITA
1 PAVIMENTACIÓN DE VÍAS
2 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
3 CONSTRUCCIÓN DEL SALÓN COMUNAL
4 REPARACIÓN TECHO DE LA ESCUELA – AMPLIACIÓN DEL
COMEDOR - ADECUACION DE LA BIBLIOTECA
5 MANEJO DE AGUAS SERVIDAS - ALCANTARILLADO
SAN ANTONIO
1 COMPRA DE LOTE PARA CANCHA DE FUTBOL Y DE
BÁSQUETBOL
2 MANTENIMIENTO DE REDES ELÉCTRICAS Y COMPRA DE
UN TRANSFORMADOR
3 ARREGLOS LOCATIVOS, MANTENIMIENTO Y DOTACIÓN
ESCUELA
4 CONSTRUCCIÓN DE DOS (2) PUENTES
5 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
LLANO DE TAULA
1 CONSTRUCCIÓN DE 1 AULA Y TERMINACIÓN DEL
COMEDOR ESCOLAR
2 COMPRA DE LOTE PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS
3
ADECUACIÓN Y DOTACIÓN DE LA ESCUELA DE NIÑAS
COMO AULA MÚLTIPLE - SILLETERIA-COMPUTADORES-
ESTANTERIA-LIBRO
4 CONSTRUCCIÓN DE POZOS SÉPTICOS PARA AGUAS
RESIDUALES
5 PAVIMENTACION DE LA VIA SAN JOSE- LLANO DE TAULA
PUEBLO NUEVO - OBANDO
1 CONSTRUCCIÓN AULA MÚLTIPLE
2 ALCANTARILLADO PARA AGUAS RESIDUALES
3 CANALIZACIÓN DEL DESAGÜE DE LA CANCHA FUTBOL
4 MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO PÚBLICO
5
LLANO DE TAULA ALTO 1 ADECUACIÓN DE LA CANCHA DE FUTBOL
2 CONSTRUCCIÓN DE POZOS SÉPTICOS MULTIFAMILIARES
190…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS NORORIENTALES
VEREDA ORDEN
PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
3 ADECUACIÓN DEL SALÓN COMUNAL
4 CONSTRUCCIÓN CANCHA MÚLTIPLE
5 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
GUABAL
1 TERMINACIÓN DE LA URBANIZACIÓN EZEQUIEL MINA
2 CONSTRUCCIÓN POLIDEPORTIVO
3 ALCANTARILLADO PARA AGUAS RESIDUALES
4 CONSTRUCCIÓN BERMA
5 REPOTENCIALIZACION DEL ALUMBRADO PUBLICO -
DOMICILIARIO
8
Tabla No 103
PRIORIZACION PROYECTOS GENERALES DEL SECTOR - VEREDAS NORORIENTALES
PROGRAMA - PROYECTO ORDEN
PRIORIZACION
POBLACION
BENEFICIADA
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS (AGUA - ENERGIA) 1
6.746
FORTALECIMIENTO DE FINCA TRADICIONAL 2
PAVIMENTACIÓN DE VÍAS 3
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA 4
AMBULANCIA 5
191…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 104
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS DEL SUR
VEREDA ORDEN PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
DOMINGA
1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS
2 AMPLIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN CASA DE LA CULTURA
3 CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA ESCOLAR
4 CONSTRUCCIÓN PUENTE VÍA LA DOMINGA TABLA
5 PAVIMENTACIÓN DE VÍAS SAN JACINTO - LA
DOMINGA
CIENAGA HONDA
1 COMPRA DE TERRENO Y CONSTRUCCIÓN DE CENTRO
MULTIPLE DEPORTIVO - CANCHA DE FUTBOL
2
COMPRA DE TERRENO Y ARREGLO PARA
SERVIDUMBRE MEJORA DE CALLEJON
CONSTRUCCIÓN DE UN PONTON Y ALCANTARILLADO
3
COMPRA DE LOTE PARA CONSTRUCCION DE DEL
RESTAURANTE PARA PROGRAMAS DEL ADULTO
MAYOR Y OTROS
4 CANALIZACIÓN DE DRENAJES PARA LA EVACUACION
DE AGUAS LLUVIAS
5 CERRAMIENTO DE LA ESCUELA Y MANTENIMIENTO
PARQUE INFANTIL
SAN JACINTO
1 REAPERTURA Y MEJORAMIENTO PUESTO DE SALUD
2 RECONSTRUCCIÓN DEL SALÓN DE LA CULTURA EN
LOZA
3 CONSTRUCCIÓN DE CUATRO AULA TRES SALÓN Y
UNA SALA DE SISTEMA
4 COMPRA DE TERRENO Y CONSTRUCCIÓN DE CENTRO
DEPORTIVO
192…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS DEL SUR
VEREDA ORDEN PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
5
CONSTRUCCIÓN AULA MÚLTIPLE LA CUAL PERMITA
GENERAR ESPACIOS PARA LOS GRUPOS MAS
VULNERABLES ADULTO MAYOR, LA NIÑEZ Y
JUVENTUD
3
Tabla No 105
PRIORIZACION PROYECTOS GENERALES DEL SECTOR - VEREDAS DEL SUR
PROGRAMA - PROYECTO ORDEN PRIORIZACION POBLACION BENEFICIADA
AGUA POTABLE 1
1.963
ALCANTARILLADO 2
PAVIMENTACIÓN DE VÍAS 3
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE
VIVIENDA 4
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE
VIVIENDA 5
193…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 106
PRIORIZACION PROYECTOS - GUACHENE
VEREDA PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
JUAN PERDIDO
1 TERMINACIÓN Y ADECUACIÓN DEL SALON COMUNAL
2 MANTENIMIENTO DE VÍAS INTERNAS Y CANALIZACIÓN DE
AGUAS LLUVIAS
3 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
4 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
5 COMPRA DE UN (1) LOTE PARA CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE
INFANTIL
CAMPO LLANITO
1 AMPLIACIÓN Y COBERTURA DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO DE
SALUD - BRIGADAS DE SALUD
2 ENCERRAMIENTO DE LA ESCUELA CON MALLA
3 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
4 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VÍA PRINCIPAL E
INTERNAS DE LA VEREDA
5 COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE FUTBOL
SABANETA
1 TERMINACIÓN Y ADECUACIÓN DEL SALÓN DE EVENTOS
CULTURALES
2 CONSTRUCCIÓN DEL ALCANTARILLADO – CANALIZACIÓN DE
AGUAS LLUVIAS
3
MEJORAMIENTO DEL PLANTEL EDUCATIVO –
CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR ESTUDIANTIL –
FORTALECIMIENTO Y DOTACIÓN SALA DE COMPUTO
4 CONSTRUCCIÓN DEL POLIDEPORTIVO
5 MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE VÍAS INTERNA
6 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
SAN ANTONIO
1 COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCIÓN DEL SALÓN COMUNAL
2 REPARACIÓN DE ESCUELA (ENCERRAMIENTO) Y
CONSTRUCCIÓN DE CANAL DE AGUAS LLUVIAS
3 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS
4 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
5 CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE FUTBOL Y DE BÁSQUETBOL
194…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PRIORIZACION PROYECTOS - GUACHENE
VEREDA PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA
SAN JOSÉ
1 MANTENIMIENTO DE VÍAS INTERNAS Y CANALIZACIÓN DE
AGUAS LLUVIAS
2 CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
3 CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO
4 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
5 CONSTRUCCIÓN DEL POLIDEPORTIVO
CAMPO ALEGRE
1 TERMINACIÓN Y ADECUACIÓN DEL SALÓN COMUNAL
2 MANTENIMIENTO DE VÍAS INTERNAS Y CANALIZACIÓN DE
AGUAS LLUVIAS
3 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
4 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
5 MANTENIMIENTO DE LA CANCHA DE FUTBOL Y
CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE INFANTIL
PILAMO
1 CANALIZACION DEL RIO
2 MANTENIMIENTO DE VÍAS INTERNAS Y CANALIZACIÓN DE
AGUAS LLUVIAS
3 REPOTENCIACION DE ENERGIA
4 ADECUACION DE TERRENOS
5 REFORESTACION Y CONTROL AMBIENTAL
195…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROYECTOS PRIORITARIOS SEGÚN ENCUESTA
Por su parte los proyectos resaltados en el cuadro siguiente son los priorizados por los 4.050
hogares encuetados, de los cuales el 69% considero que la pavimentación de vías era la
primera necesidad para las comunidades, el 50% considero que el segundo proyecto en
importancia era el mejoramiento de los servicios públicos, el 35% considera el plan maestro
de alcantarillado como el tercer proyecto, el 30%, es decir, 1.232 encuestados, considera el
Mejoramiento de Vivienda como el cuarto proyecto prioritario. Tan solo el 4% de los
encuestados considero el Empleo, La Inversión en Salud, y La Inversión en Educación como
prioritario; El orden de priorización se describe en el siguiente cuadro.
Tabla No 107
VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES
PARTICIPACIÓN
PROYECTOS PRIORITARIOS SEGÚN ENCUESTA CANTIDAD
HOGARES
ORDEN DE
PRIORIDAD
PAVIMENTACION DE VIAS 2.792 1 69%
MEJORAMIENTO EN SERVICIOS PUBLICOS 2.033 2 50%
PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO 1.437 3 35%
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 1.232 4 30%
CONSTRUCCION DE HOSPITAL Y PUESTOS DE SALUD 860 5 21%
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS 758 6 19%
CONSTRUCCION DE SALONES COMUNALES 529 7 13%
GENERACION DE EMPLEO 465 8 11%
INVERSION EN SALUD 444 9 11%
INVERSION EN EDUACION 410 10 10%
INVERSION EN SEGURIDAD 101 11 2%
OTROS 757 12 19%
196…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO Y MARCO INTERPRETATIVO
PARA FORMULAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
El marco interpretativo para el análisis del diagnóstico situacional del
Municipio de Guachené, recoge las variables que determina n el hecho de
mantener índices de necesidades básicas insatisfechas (NBI), este indicador
del desarrol lo, es fundamental para el análisis de las condiciones de vida
(ICV) de cada uno de los habitantes de la municipalidad.
El otro factor indispensable en es te marco interpretativo son las variables
que influyen en el índice de desarrollo humano (IDH). De la misma forma, que
los tres factores ya mencionados conducen a un estado de bienestar
denominado Desarrollo, también lo es la conveniencia social, la tranq uil idad,
la paz, la justicia y la participación ciudadana. Estos cuatro factores del
Desarrol lo dependen a su vez, de factores estructurales relacionados con el
crecimiento económico, la distribución equitativa de los ingresos y la
intervención del Estado a través de la redistribución de las riquezas por
medio del gasto público.
El crecimiento económico debe entenderse como el aumento progresivo del
producto interno bruto (PIB) de una nación, en otras palabras, es la suma de
las r iquezas que posee cada ciud adano del país. Respecto de este tema,
teóricos como Kusnetz manifestó:
“El crecimiento económico de un país puede definirse como el aumento a
largo plazo de la capacidad para proveer a su población de los bienes
económicos cada vez más diversif icados cuya capacidad creciente se basa en
el avance de la tecnología y en los ajustes inst itucionales e ideológicos que
ella exige”
Los economistas y teóricos neoclásicos han considerado que la base del
Desarrol lo es el crecimiento económico, es decir, el aumento d el producto
interno bruto. Este indicador por sí solo no demuestra más que el simple
aumento de las r iquezas de un país, pero no necesariamente signif ica
desarrol lo en los términos planteados por el PNUD.
197…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Por su parte, la distribución del ingreso es la bal anza que sirve de equilibrio
al desarrol lo, solo hay desarrollo cuando la mayoría de la población tiene
capacidad adquisit iva para proveerse por si sola los bienes necesarios para su
existencia, por lo que el motor que dinamiza la economía de un país es la
capacidad de compra de sus habitantes, obviamente asociada a los otros
factores, es decir, el ingreso determina la capacidad de compra, ¡el que nada
tiene nada compra!
La distribución del ingreso, en un país es el resultado de decisiones pol ít icas
del Estado y de sus gobernantes. Esta distribución se puede dar en diferentes
formas:
a. En primer lugar se puede util izar la reforma agraria para democratizar
la tenencia de tierra, permitiendo que los campesinos tengan acceso a
ella como medio de producción.
b. En segundo lugar desconcentrar las r iquezas, tal como el capital , a
través de la democratización del sistema financiero que permita el
acceso al crédito con intereses bajos.
c. En tercer lugar, democrat izando la propiedad de las empresas e
industrias, o por lo menos, manteniendo unos salarios que permitan un
bienestar social.
d. En cuarto lugar, la generación de empleo.
e. En quinto lugar, garantizando el acceso a la educación, la tecnología y
la ciencia a todos sus habitantes.
f. Por último, el Estado a través del gast o público social debe garantizar a
todos los ciudadanos, unos mínimos prestables que aseguren la
existencia material en forma digna.
Si bien es cierto, que la economía colombiana presenta una tendencia alcista
de mejoría, tal como lo demuestran los indicad ores del crecimiento
económico del año 2005 el cual fue de 5.8% y en el 2007 de 6.9%, nunca
antes nuestra economía había crecido a este ritmo, pero en contraste con
este crecimiento la pobreza, la indigencia y la desigualdad son cada día más
alarmantes. Colombia tiene un nivel de desigualdad del 15.5%, la mitad de la
desigualdad del Brasil con 32.1%, s in embargo en materia de concentración
198…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
de las riquezas Colombia tiene 0.576 de coeficiente Gini, siguiendo a Brasi l
con un coeficiente Gini de 0.591, es deci r, son los países con mayor
concentración de las riquezas en pocas manos a nivel de Lat ino América. Este
hecho, explica el porqué en el año 2005 en Colombia las estadísticas oficiales
y las estadísticas independientes registran como dato de pobreza el 52%
(oficial) y el 66% (no oficial) de pobreza, es decir, 22.5 millones de habitantes
se encuentran en situación de pobreza y el 14.7% de la población colombiana
en l ínea de indigencia.
Por esta razón, la pobreza se ubica en el primer lugar de categoría
dentro del análisis que contempla el presente Plan de Desarrollo
Municipal, para determinar las condiciones de vida de los
Guacheneseños.
LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO FACTOR
DE DESARROLLO
La pobreza se entiende como un estado en relación a las mú ltiples carencias o
inadecuaciones que afectan a los individuos en la satisfacción de sus
necesidades como seres humanos, def inición que no solo alude a las variables
económicas del ingreso per cápita o a la posesión de bienes durables socio
económicos, ta les como bajo nivel de escolaridad, ocupación poca
especializada, precariedad en la vivienda, hacinamiento, calidad y
pertenencia.
También alude o los bienes socio culturales, act itudes y modos de vida de las
personas que viven en situación de pobreza, si no también las necesidades
inmateriales como la l ibertad, la creatividad, la participación, la
identif icación y el reconocimiento.
Desde esta perspectiva, el anális is que se desprende es el resultado de las
condiciones materiales en que viven las gentes de Guachené, sumado a las
199…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
carencias inmateriales, aspectos que dicen de las condiciones de vida en que
se encuentran los habitantes de la cabecera municipal y la zona rural.
El gobierno nacional y el Estado en general, han definido algunas
herramientas técnicas para poder focal izar la asistencia de acción estatal,
para tal f in, Planeación Nacional ha diseñado el sistema de identif icación de
beneficiar ios de las polít icas públicas (Sisben) para asignar los recursos
disponibles en materia de gasto público soci al.
El Sisben identif ica a la población más pobre del país, el sistema estratif ica a
la población, teniendo en cuenta las condiciones de vida, pero sobre todo la
posibil idad de ingreso que se tenga, la estratif icación va de cero hasta estrato
seis (0 - 6), del estrato tres al cero (3 – 0) se ubican los más pobres, a los
cuales el Estado les asigna los recursos y la atención. Util izando esta
herramienta encontramos que de las 16.198 personas registradas en la base
de datos del sisben del Municipio, 1.972 personas se ubican en estrato cero
(0), 14.076 en estrato uno (1) y sólo 150 personas cal if ican en el estrato dos
(2).
Estos datos a simple vista demuestran el estado de pobreza material en que
viven los habitantes del Municipio., s ituación que es corrobora da con el bajo
nivel de ingresos que perciben los habitantes del territorio, además la
encuesta de hogar aplicada en el Municipio nos arroja que del número de
cabezas de familia 4.050 solo el 33% trabaja, es decir, un número de 1.325.
Cuyo nivel educativo en un 62% no supera la primaria, un 32% t iene
educación media y secundaria, formación técnica el 3,8%, el 1,7% son
profesionales y tan solo el 0,1% t iene especialización.
Es de resaltar que de acuerdo con los parámetros del DANE y PLANEACION
NACIONAL un hogar en situación de pobreza tiene un rango de ingresos
comprendido entre los $ 407.000 y $ 1.100.000 , con una familia compuesta
en promedio por cuatro (4) miembros. La situación de pobreza y miseria que
viven los Municipios del norte del cauca nos arroja como dato que el 22% de
200…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
los hogares se encuentra en situación de miseria, es decir, viven con menos
de $ 407.0007.
Este fenómeno social de pobreza del Municipio se explica en la medida que
históricamente por las relaciones sociales de esclavitud y servidum bre,
heredado del s istema colonial, la población Afrocolombiana fue excluida del
desarrol lo y las r iquezas, sumado a las carencias de todos los servicios
públicos y domicil iar ios en las regiones donde estos habitan, por esta razón,
el 91.6% de los pobladores de la región pacíf ica (Cauca, Nariño y Chocó) y sus
hogares se consideran pobres.
La pobreza del Municipio también se refleja en la posesión de la t ierra, al
respecto podemos decir, que en forma paulatina los Afros que habitan este
Municipio, al igual que todos los habitantes del Norte del Cauca fueron
víct imas de la acción violenta de los terratenientes, que a través de
diferentes formas les arrebataron sus territorio para convert ir a más de 400
mil habitantes del valle geográfico del río cauca en sus peones.
Los Afrocolombianos viven y producen su sustento en microfundios los cuales
representan el 90% de los propietarios y no alcanzan a tener la unidad
agrícola familiar . Mientras que la concentración de la riqueza expresada en la
tenencia de la t ierra, nos demuestra que el 10% de los propietarios t ienen
más de 50 hectáreas.
Por esta razón la comunidad expresada a través de 3.390 hogares
que representan el 95%, le recomienda a su administrador
(Alcalde) que los recursos deben invertirse en grandes obras , que
fomenten el progreso y el desarrollo del Municipio, tan solo, 173
hogares que equivale al 5% expresa que el presupuesto municipal
se distribuya en dadivas o prebendas individuales y/o particulares
que no tiene ningún impacto colectivo .
7 Est u dio d e c arac t er izac ió n soc ia l d e los t r ab a ja dor es d e P AVCO d e Occ i de n te S . A y su e n tor no
in me di ato r ea l iza do po r Fun da c ió n C arv a ja l
201…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No 107
VARIABLE O INDICADOR HOGARES
MANIFESTACION DE CÓMO SE DEBEN INVERTIR LOS
RECURSOS DEL MUNICIPIO CONCEPTO CANTIDAD %
DADIVAS - PREBENDAS - INDIVIDUALES Y/O
PARTICULARES
SI 3.390 95%
NO 173 5%
INVERSION EN GRANDES OBRAS PARA LA COMUNIDAD SI 3.556 98%
NO 81 2%
202…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL
MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO INDICADOR DE
DESARROLLO
El anális is del índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) del Municipio
de Guachené se hace con base al est imativo presentado por el DANE e n el año
inmediatamente anterior (2.007), el organismo encargado de las estadísticas
a nivel nacional certif icó un 39.15% de NBI para los 19.521 habitantes del
Municipio en el año 2.007, en la cabecera municipal (Guachené) cert if icó un
24.06% de NBI y en la zona rural un 43%.
Preocupa la s ituación, puesto, que el promedio nacional de necesidades
básicas insatisfechas está en un 26%, lo que signif ica que Guachené está por
encima del promedio nacional en un 13.15%. podría dar un poco de alegría en
el sentido que con base al promedio del departamento del Cauca que es del
46.4% estamos por debajo en un 7%; a nivel de cabecera o casco urbano
estamos en el promedio departamental que es de 24%, la comunidad tiene un
24.06%, mientras que a nivel rural estamos por d ebajo en un 18% del
promedio departamental, toda vez, que el departamento en la zona rural
t iene un 61.6% de necesidades básicas insatisfechas y Guachené en la zona
rural t iene un 43% .
La aspiración del Municipio de Guachené en su Plan de Desarrollo es alcanzar
el nivel de algunos Municipios del departamento del Val le, que tiene n en la
zona urbana un 14% , en la zona rural un 25.8% para un total de 15.6% de
necesidades básicas insatisfechas.
Las encuestas de hogar apl icadas en el Municipio para definir la s ituación
actual (diagnóstico) registran los s iguientes datos que sustentan el índice de
necesidades básicas insatisfechas:
a. Viviendas inadecuadas sin sanitarios o servicios públicos domici l iar ios
136 viviendas que representan el 4%.
203…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
b. Hogares con población de hacinamiento crít ico, es decir, con dos (2) y
más hogares en una (1) vivienda 676 el que equivale al 17% .
c. Personas en alta dependencia económica, que es la suma de los niños y
los ancianos que dependen del jefe de hogar 10.550 los que
corresponden al 66%.
204…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANALISIS DEL INDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO
DE GUACHENE
El índice de condiciones de vida permite medir el nivel de bienestar de los
pobladores del Municipio , este anális is se hace a partir del patrón de vida
normativo establecido por la consti tución del 91 , el cual se mide en términos
porcentuales, cuyo promedio son 67 puntos.
Para efecto de medir este indicador se tiene en cuenta, el acceso a los
servicios públicos domici l iar ios y el capital humano, así:
Tabla No 108
VARIABLE CAPITAL HUMANO PUNTAJE
Abastecimiento de agua 4,00
Eliminación de excretas 3,00
Recolección de basura 6,00
Material con que se cocina 5,00
Piso de la vivienda 3,20
Paredes de la vivienda 2,30
Inexistencia de hacinamiento 7,80
En materia del capital humano se tiene en cuenta las siguientes variables,
cuyos puntajes son como se registran a continuación.
Tabla No 109
ANALISIS DEL INDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO DE GUACHENE
VARIABLE CAPITAL HUMANO PUNTAJE
Educación Básica Para El Jefe De Hogar 9,40
Mayores De 12 Años Con 6 Años De Educación 9,66
Todos Los Jóvenes Asistiendo A La Escuela 5,66
Niños Entre 5 – 11 Años Asistiendo A La Escuela 5,69
205…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Estas variables sumadas a otras arrojan la suman 67 puntos que corresponden
al mínimo normativo de calidad de vi da o condiciones de vida, no obstante, a
este promedio es menester anotar que el promedio nacional de condiciones
de vida real está en 77% .
La región pacíf ica (Cauca, Nariño y Chocó) registran un promedio de 62.6
puntos, lo que demuestra que no alcanza el promedio normativo de 67
puntos, se encuentra -4.4 puntos y 15 puntos por debajo del promedio
nacional que equivale a 77 puntos.
Luego la meta para Guachené es lograr el mínimo normativo y trabajar por
alcanzar el promedio nacional . Como punto de referencia tenemos los
Municipios de Puerto Tejada que tiene 74.8%, el mejor Municipio de la región
pacíf ica, Toribio 72.8%, Jambaló 72.9%, Santander 70.1%, Vil la Rica 69.5%,
Padil la 69.5%, Si lvia 67.9%, y Corinto con el mismo puntaje de Silvia, por lo
que se analiza los Municipios del Norte del Cauca, la gran mayoría superan el
mínimo normativo.
206…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO
Según estadística del DANE el Municipio de Guachené tiene un cubrimiento
de AGUA del 80.4% no potable, factor determinante para el bienestar, los
habitantes de Guachené están consumiendo agua cruda contaminada,
causante de la mayoría de los problemas de salud de esta población, tales
como enfermedades gastrointest inales, parásitos y otros. La meta entonces,
es alcanzar el 100% de cubrimiento del servicio de agua potable. Por su parte,
la Empresa de Acueducto Regional del Río Palo (EARPA) registra un número de
usuarios de 3.033 , mientras que la encuesta de hogar aplicada arroja un total
de viviendas con el servicio de acueducto de 3.165 que equivalen al 78% de
cobertura. Por su parte los datos registrados por el DANE establecen un
cubrimiento del 80.4% (Ver Compor tamiento de los Servic ios Públ icos
Domic i l iar ios en e l Munic ip io en Parte Infer ior )
En ENERGÍA hay un cubrimiento del 95% solo que la calidad del servicio no es
el mejor, por lo que urge la necesidad de repotencializar, de tal manera, que
este servicio permita que tanto los hogares como el comercio que son
fundamental para el desarrollo de la municipalidad g ocen de un servicio
estable, permanente y con buena cal idad. (Ver Comportamiento de los Serv ic ios
Públ icos Domic i l iar ios en e l Munic ip io en Parte Infer ior )
La dif icultad grande se ha presentado en la cultura del no pago del servicio,
situación que tiene su expl icación. Primero: en la mala atención por parte de
CEDELCA empresa prestadora del servicio, debido a los incrementos excesivos
en las tarifas y el no cobro de lo justo , en la no atención a los reclamos
presentados por los usuarios, Segundo por la situación de pobreza que viven
las comunidades que el nivel de sus ingresos no les permite ni siquiera pagar
los servicios públicos que consume.
Ante esta situación dado que la deuda de los usuarios del Municipio de
Guachené con CEDELCA es considerable y ade más la empresa ha permitido o
consentido el no pago de las facturas , tal como lo establece la ley 142/94 y
particularmente los artículos 146, 149 y 150 entre otros. Lo que conlleva a
207…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
buscar una solución concertada que permita la renegociación de la deuda p or
la imposibil idad material y real de pago que tienen los usuarios.
La recomendación y la propuesta elevada desde las comunidades es
realizar un foro con los administradores de la empresa CEDELCA en
cabeza de su gerente para lograr un acuerdo definitivo, que permita la
normalización del pago a partir de la condonación de la deuda
consentida.
Las variables más crít icas son el alcantari l lado con solo un 27% de cobertura y
la telefonía con un 5% . En cuanto al alcantaril lado es de anotar que solo el
casco urbano del Municipio cuenta con este servicio y cuyas redes se
encuentran obstruidas y obsoletas, toda vez, que fue un alcantaril lado
proyectado para 10 años y l leva más de 30 años de uso, donde es evidente
que el pueblo ha venido creciendo y el número de viv iendas que demandan el
servicio ha sido creciente, haciendo insuficiente las redes tanto principales
como las domicil iarias. En este aspecto se recomienda el estudio y diseño del
plan maestro de alcantaril lado para ajustarlo a las nuevas condiciones del
desarrol lo urbanístico y a las necesidades presentes y futuras en materia de
este servicio.
COMPORTAMIENTO - COBERTURA - DEFIC IT DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICIL IARIOS
Las cifras arrojadas una vez practicado el trabajo de campo (encuestas) nos
permiten una vez más evidenciar la pobreza de los Guacheneseños en materia
de servicios públicos domici l iar ios. (Tal Como se Muestra en e l S iguiente Cuadro )
Tabla No 110
VARIABLE O INDICADOR COBERTURA DEFICIT
COBERTURA - DEFICIT DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO HOGARES % HOGARES %
ENERGIA 3.449 85% 601 15%
AGUA 3.165 78% 885 22%
ALCANTARILLADO 1.108 27% 2.942 73%
TELEFONO 174 4% 3.876 96%
208…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Cobertura
Déficit
209…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
En cuanto a telefonía f i ja solo el casco urbano tiene este servicio, con 300
abonados, que representarían el 8% del total de viviendas del municipio (No.
Viviendas 3.827). Por su parte, el servicio de telefonía celular muestra un
crecimiento en la demanda solo que el servicio por falta de antenas no es el
mejor, por lo que es necesario gestionar la instalación de antenas que
mejoren la cal idad del servicio.
En conclusión la percepción que tienen 3.293 hogares que dieron respuesta al
interrogante respecto de la calidad de los servicios públicos 2.088 hogares
consideraron que la cal idad de los servicios públicos es regular , es decir el
63,4%, por su parte 857 hogares que representan el 26% consideran que es
malo, así mismo, como bueno lo consideraron 322 hogares que equivale al
9,8%, mientras que solo 26 hogares que representan el 0,8% lo consideraron
excelente. (Tal como se observa en la graf ica adjunta )
210…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Las condiciones de la infraestructura vial y de servicios públicos tales como la
energía eléctr ica, acueducto, alcantaril lado, teléfono, aseo (Recolección De
Basura). Muestra una situación de atraso, enmarcada por problemas de
cobertura, cal idad, oportunidad y técnicos.
CALIDAD DE LA VIVIENDA
Casa soñada Guacheneseña
Esta variable muestra que el Municipio de Guachené, presenta problemas
serios en materia de la calidad de la vivienda de los 4.427 hogares, puesto
que un 15,27% de los hogares vive en hacinamiento es decir 676 hogares, el
3,07% carecen de servicios públicos equivalentes a 136 viviendas , 146
viviendas tienen puerta en esteri l la , lo que equivale al 3,30%, 567 tienen
piso en tierra esto es el 12,81%, 356 viviendas no disponen de inodoro , las
que corresponden al 8,04%, mientras que 1.031 hogares no tienen vivienda
211…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
propia, equivalen al 26,94%. Los datos analizados demuestran que existe un
número signif icativo de viviendas que no cumplen con los estándares
establecidos (salubridad, inodoros con conexión al alcantaril lado, hay
hacinamiento, muchas viviendas con piso de tierra y otros con solo cemento
y paredes inadecuadas, otros no tienen cocina en buen estado ).
Lo que permite deducir que es urgente implementar programas de
mejoramiento y construcción de viviendas, que ofrezcan condiciones mínimas
de dignidad de una vivienda.
En materia de déficit de vivienda el diagnóstico situacional realizado a
partir de la encuesta aplicada a cada hogar, arroja como resultado que se
necesitan 1.031 viviendas, sin embargo, vale la pena aclarar que de los
4.427 hogares existentes, solo 4.050 atendieron la encuesta aplicada, es
decir, para el caso en comento no se dispuso de la informaci ón de 377
hogares .
La calidad de vida en materia de vivienda de los Guacheneseños es s imilar a
las condiciones en que viven las comunidades asentadas en la región del
pacíf ico, el cual muestra unos indicadores alarmantes, puesto que, en esta
región el 63% de los hogares no tienen acceso a inodoro con conexión al
alcantaril lado, el 30% no tiene servicio de abastecimiento de agua, el 41%
cocina con carbón de leña, solo el 11% cocina con petróleo, el 60% no tienen
servicio de recolección de basuras, el 46% de los hogares viven en
hacinamiento, el 18% de las viviendas t ienen piso de tierra y/o arena, y el
29% de los hogares t ienen viviendas con paredes inadecuadas, este cuadro
explica el porqué de los 134 Municipios que componen la región, 117 de ellos
t ienen condiciones de vida por debajo del mínimo normativo, que se estima
en 67 puntos.
212…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL MUNICIPIO
Este indicador involucra variables que tienen que ver con los ingresos
monetarios que le permiten sat isfacer las necesidades bási cas a los
ciudadanos, las condiciones de salud de la población y el nivel de
capacitación que posibil ite adquirir y util izar las destrezas conductuales y
cognitivas acorde con las potencialidades de cada individuo.
El nivel de desarrollo humano se ha defin ido como una medida de las
oportunidades que tienen los individuos de realizar con plenitud sus
potencialidades, para ello se parte de considerar aspectos como la esperanza
de vida al nacer, los medios que le brinda la sociedad al individuo para que
pueda tener un mejor desempeño, en este sentido la educación es
fundamental para el anális is de este indicador.
213…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO
La educación en el Municipio de Guachené, es analizada desde los aspectos
de cubrimiento, calidad, pertinencia y estado de los establecimientos
educativos. En materia de cubrimiento partimos de la l ínea de base de que
existen 4.936 n iños en edad escolar, de los cuales en el 2007 , se reportaron
3.638 estudiantes matriculados en el sistema educativo, para el año 2008 se
registraron 4.050 al sistema educativo, presentándose un incremento de 412
estudiantes que equivale al 10% respecto al año inmediatamente anterior. Lo
que demuestra que aún están por fuera del sistema educativo 886 niños y
jóvenes.
214…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Tabla No. 111
RELACIÓN DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVELES Y GRADOS AÑO 2008
PREE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL
333 2.162 1.231 324 4.050
8% 53% 30% 8% 100%
El incremento mencionado obedece a la política de gratuidad de la
matriculas impulsada desde el primero de enero del 2008 por el alcalde
municipal .
En educación primaria, para el grado de preescolar en el año 2.007 se
vincularon al sistema educativo 192 , mientras que en año 2.008 se registran
un número de 333 , lo que indica un incrementó del 42,34% con respecto al
año anterior , es decir 141 a lumnos más. Para los grados de 1 a 5 de primaria
en el 2.007 se matricularon 2.079 alumnos y para el 2008 se registraron
2.162 , incremento del 4%. Para el caso de la educación secundaria y media,
en el 2.007 se registraron 1.193 estudiantes, mientras que en el 2.008 se
reportaron 1.555 estudiantes, es decir , un incremento del 30% respecto del
año inmediatamente anterior.
En términos de cal idad a pesar de que la gran mayoría de jefes de
hogares que respondieron la encuesta la considera Buena, razón obvia
puesto que el 62% de los jefes de hogar solo alcanzan el nivel primario ,
su análisis de la calidad de la educación es sesgado y l imitado .
Dado que los resultados de las pruebas del saber adoptados por el
Ministerio de Educación como parámetro para la evaluación de la
educación en Colombia reporta que solo el 34% de los estudiantes de
quinto grado en el cauca, alcanzo el nivel esperado de logro,
correspondiente a la compresión de textos escritos. En Matemáticas solo
el 55% de los estudiantes de tercer grado y el 53% de los de quinto grado
215…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
es capaz de resolver problemas Matemáticos que requieren organizar
datos.
Por su parte, la información específ ica del núcleo rural de Caloto al cual
pertenece Guachené, muestra que el 41% de los estudiantes de quinto grado,
y el 67% del noveno grado No alcanza ni siquiera el nivel medio en
Matemáticas .
En conclusión la cal idad de la educación deja mucho que decir, siendo una
tarea inaplazable para la administración municipal invertir en proyectos que
diversif iquen la educación, capacitación permanente de los docentes,
dotación de los establecimientos, materiales didácticos, bibliotecas, salas de
cómputos, laboratorios entre otros.
216…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
SALUD
De acuerdo a la información suministrada por el DANE, Seccional Cauca, el comportamiento
de la enfermedad Infección Viral no especificada en el año 2007 con respecto al año 2003 al
2006, tuvo una disminución del 43%; Hipertensión esencial primaria disminuyó en un 58%;
parasitosis intestinal disminuyó en un 71%; las infecciones por vías urinarias disminuyeron en
un n; la vaginitis aguda disminuyó en un 60%; Rinofaringitis Aguda disminuyó en un 73%; la
Diarrea-Gastroenteritis disminuyó en un 38% y la Gastritis en un 38%, estas son las más
relevantes.
En materia de seguridad social el Municipio de Guachené registra un total de 5.317 afiliados
al régimen subsidiado, observándose un gran déficit en la cobertura, en la medida que en los
estratos 0, 1 y 2, existen 16.198 personas en la base de datos, de lo que se puede concluir
que solo el 31% de la población ubicada en estos estratos posee seguridad social. El
compromiso de la administración municipal, para los próximos cuatro años es la de ampliar
significativamente la cobertura al régimen subsidiado.
Tabla No. 112
DETALLE CANTIDAD % AFILIADOS
Población Total Sisbenizada 16.918
31%
Afiliados al Régimen Subsidiado, 5.317
Por su parte, para el régimen contributivo no hay un dato exacto, puesto que la base de dato
que contiene la información correspondiente al municipio de Guachené aun no ha sido
depurada, por lo tanto los registros existen muestra un numero de 7.471 afiliados a este
régimen para los dos (2) municipios (Guachené y Caloto).
217…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Por esta razón, fueron definidas diez (10) Polít icas Públicas para dar
respuesta a las demandas planteadas, que atacan los problemas identif icados
en materia económica ambiental, social , socio polít ica, cultura, recreación y
deportes.
Dichas pol ít icas pretenden intervenir el curso de los acontecimientos y
mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes del Municipio,
interviniendo lógicamente los factores que determinan los indicadores de la
calidad de vida, tales como: educación, vivienda, salud y servicios públicos,
meta que solo es posible alcanzar logrando satis facer las necesidades básicas
del 39.5% de los 19.568 habitantes, para lo cual los ingresos del sistema
general de participaciones, según lo establece la ley 715/2001 y la ley
1176/2007, los ingresos provenientes de la nación serán dirigidos para
cumplir la f inalidad social del Estado , así lo ha dispuesto la constitución
Nacional en su Art . 365 que en forma literal manifiesta “los servicios públicos
son inherentes a la f inalidad social del Estado”.
De la misma manera, en forma concreta la Constitución en el Art . 366
expresa: “el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población son final idades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de
su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, educación,
de saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la nación y de las
entidades territoriales el gasto público social tendrá prioridad sobre
cualquier otra asignación”. Por ello, es meta de este Plan de Desarrollo y de
la administración municipal , el satisfacer las necesidades básicas del 42% que
tiene la zona rural del Municipio y el 24.6% de la cabecera municipal .
Los problemas y proyectos, priorizados en la asambleas zonales de
participación comunitaria son recogidos en los diferentes programas y
proyectos que se plantean como alternativas en el Plan de Desarrol lo y que
serán tenidos en cuenta en el capítulo correspondiente a los presupuestos
plurianuales, planes de inversión y presupuesto municipal para la vigencia del
periodo de gobierno del actual mandatario (ver matriz de participación
ciudadana).
218…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE PARTICIPACION CIUDADANA
Tabla No. 113
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
GUACHENE - CABECERA
MUNICIPAL
Municipio modelo de desarrollo sostenible, que garantice
la democracia los valores y el respecto integral, con
infraestructura física.
Municipio sostenible, en el que se desarrolle y
fomente la política pública con equidad,
Derechos Humanos, participativa y
comprometida con el desarrollo comunitario.
En el 2028 Guachené, será una entidad territorial,
generadora de oportunidades, autónoma sostenible y
sustentable, con cobertura total y sus necesidades básicas
satisfechas, con valores éticos y morales, forjador de
liderazgo con transparencia.
Será una entidad territorial, generadora de
oportunidades, autónoma en la solución de
conflictos urbanos y rurales.
En el 2028 Guachené, será una localidad generadora de
oportunidades de vivienda con eficiente centros, fuente
y generador de empleo, con centros de recreación
dotado, el factor humano será el eje del desarrollo, un
municipio que fomente la inversión.
Un Guacheneseño comprometido, cumplidor de
derechos y obligaciones, comprometido con la
comunidad, en la construcción del ser, confiado
en el liderazgo de los administradores, como
aporte de la calidad de vida.
En el 2.028 Guachené será un municipio prospero, polo
de desarrollo con cobertura total de sus necesidades
básicas. Modelo en educación técnica agroindustrial,
fomento del ecoturismo, con cobertura total en salud.
Construiremos con la administración para que
satisfaga nuestras necesidades básicas,
conformamos y creemos en nuestros dirigentes,
hacemos parte de la solución por que estaremos
capacitados, poseemos infraestructuras y
hacemos parte de la planeación.
BARRAGAN
Guachené en el 2028, será un municipio que genere
oportunidad y participación, desarrollado a nivel rural y
urbana, modelo a nivel nacional, prospero y democrático
con necesidades básicas satisfechas pionero y abastecido
en tierra.
Que haya progreso que denote el cambio hoy
como municipio, generador de desarrollo, con
institutos técnico que fomente la educación de
sus habitantes.
Guachené en el 2028 será un municipio modelo, que
ofrezca cobertura y necesidades básicas satisfechas en
recreación cultura deporte, social y política, fortalecido
en seguridad, salud educación, un municipio de hecho,
con una administración comprometida
Que la administración y la comunidad priorice y
fomente la inversión social, con el propósito de
brindar satisfacción total educación, salud,
empleo, infraestructura vial.
En el 2028 GUACHENE, será una localidad generadora de
oportunidades de vivienda con eficiente centros, fuente
y generador de empleo, con centros de recreación
dotado, el factor humano será el eje del desarrollo, un
municipio que fomente la inversión.
Un Guacheneseño Comprometido, Cumplidor De
Derechos Y Obligaciones, Comprometido Con La
Comunidad, En La Construcción Del Ser, Confiado
En El Liderazgo De Los Administradores, Como
Aporte De La Calidad De Vida.
219…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
CABAÑA
Que las comunidades al año 2028 cuenten con un centro
adecuado para las reuniones, donde la administración
articule y tenga en funcionamiento programas que
promocionen la participación en los espacios
comunitarios.
Que la administración municipal cumpla con los
fines de servicio público, donde se generen
espacios para el fortalecimiento comunitario
Todos tener una mejor forma de vida, fortalecimiento
humano, capacitación en diferentes áreas, tener sitios de
recreación para niños, jóvenes y adultos mayores.
Posicionarnos como uno de los municipios más
prósperos y por ende el futuro de nuestros
jóvenes se organice.
Ser un municipio autosuficiente y líder en desarrollo en
todos los aspectos, lo cual le permita ser el mejor
municipio del país.
Desarrollar todos y cada uno de los programas
básicos y necesarios que permitan mejorar el
nivel de vida de los habitantes del municipio,
mediante la captación de recursos locales,
nacionales e internacionales, todos estos
mediante una adecuada planeación.
En 20 años haber cumplido los estándares de calidad
propuestas por el gobierno en busca del bienestar social,
con la optimización de los recursos.
Velar por el bienestar de la comunidad,
acompañado por las políticas de desarrollo
trazadas por la administración municipal.
CABAÑITA
Un municipio modelo a nivel mundial, con agua potable,
vías de acceso, en excelente estado, con centros de
capacitación.
Buena administración de los recursos, con
proyectos a nivel nacional e internacional para
contribuir con el desarrollo municipal que
queremos.
El municipio de Guachené quiere ser en el 2.028 pionero,
nicho de progreso, organizado en lo físico y en lo
humano, con condiciones de limpieza, tranquilidad
manejo adecuado de los recursos hídrico y natural, con
seguridad alimentaria y mejores servicios.
Esta localidad requiere de una administración
que propicie las necesidades de la comunidad en
educación, salud, seguridad alimentarias, manejo
del tiempo libre, con generación de empleo para
coterráneos que incida en el mejoramiento de la
calidad de vida.
CAPONERA
En el 2.028 el municipio de Guachené será una gran
ciudad bien desarrollada en su estructura física,
económica y social, donde se vea comprometido el ser.
Tener una buena organización en todos los
estamentos político, social, administrativo,
económico, cultural y muchos compromisos con
la comunidad.
Para el 2028 el municipio de GUACHENE, debe ser
consolidado como el mejor municipio del sur occidente
colombiano donde las necesidades básicas se encuentren
satisfechas en su totalidad y que el enfoque organizativo
e institucional sea direccionado hacia la solución de los
problemas, donde se de especial importancia a la
educación superior.
Aprovechamiento de los recursos físicos,
económicos, sociales, culturales e intelectuales,
ambientales con que se cuenta. Participación
activa de la comunidad respectando los derechos
constitucionales ejerciendo un sentido de
pertenencia en las tomas de decisiones que
conduzcan a un buen desarrollo sostenible.
220…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
Para el 2028 tenga resuelta las demandas en materia de
salud educación, recreación, infraestructura, cultura y
que se convierta en un municipio modelo en el Cauca y el
territorio nacional.
La comunidad y la administración de manera
armónica desarrollen las acciones conjuntas que
garanticen el compromiso, la responsabilidad y la
igualdad de oportunidades involucrando los
actores sociales para construir las acciones del
municipio y ser actores de paz.
Municipio ejemplar, polo de desarrollo con cero
necesidades básicas insatisfechas, el número uno a nivel
regional, departamental y nacional y que sea de puertas
abiertas para todos.
Mejoramiento de la economía del municipio,
gestión de parte de los funcionarios y que se
involucre a la comunidad y comenzar
desarrollando las obras de infraestructura.
CIENAGA HONDA
En el 2.028 Guachené será un municipio Competitivo,
auto suficiente y con capacidad de brindar Seguridad a
sus población, misionero y modelo nacional.
La gestión se focaliza en el buen manejo de los
recursos propios y transferidos, a fin de
contribuir un municipio sostenible, fortalecido en
su nivel educativo como fuente de generación de
oportunidades y del desarrollo.
En el 2.028 Guachené será un municipio modelo en la
atención del servicio al cliente, con una administración
fortalecida en el manejo de las finanzas, emporio y
fomento del desarrollo comercial, financiero, social,
cultural e institucional.
Contaremos con una administración de puerta
abierta fortalecida en la inversión equitativa y
participativa en las necesidades básicas
insatisfechas de nuestros habitantes.
Guachené en el 2.028, será un municipio se conserven las
raíces culturales que no se pierdan las tradiciones y que
además se desarrollen.
Con el aporte de la comunidad a la
administración y de la administración a la
comunidad propendemos conservar el acervo
ancestral de nuestras raíces afros.
En el 2.028 Guachené será el municipio pujante, polo de
desarrollo, y modelo nacional con cobertura total y una
población satisfecha y beneficiada en sus servicios
públicos domiciliarios y las necesidades básicas
satisfechas en beneficio de sus futuras generaciones.
Trabajamos unidos y organizados para construir
el futuro de nuestra gente con calidad de vida,
construiremos obras de infraestructura solidas,
fomentamos y desarrollamos proyectos
productivos, generamos mediante la educación
de la infancia y respalde al adulto mayor.
GUABAL
Guachené en el 2.028 será un municipio modelo,
fortalecido en el ecoturismo, generador de empleo, con
educación de alto nivel en formación profesional, con
cobertura en agua potable, con infraestructura vial, con
capacidad de transportes.
Administrar bien los recursos, garantizar la
institucionalidad, gestionar los recursos que
ayuden a subsanar necesidades básicas
insatisfechas y crear instituciones de formación
técnica.Participación comunitaria, apoyamos a la
administración en sus proyectos productivos,
gestión administrativa organización con
participación comunitaria.
Ser un municipio modelo en desarrollo del talento
humano, con infraestructura suficiente y con nivel en el
departamento del cauca y en Colombia, que cuente con
cobertura y buenos establecimientos educativos, salud, y
servicio eficaz en transporte, y que sea un municipio auto
sostenible.
Mantenernos como municipio, que garantice la
institucionalidad, buena administración de sus
recursos, con facilidad para acceder a la
educación superior, gestionador de recursos, que
subsane el índice de necesidades básicas
insatisfechas, generador de fuentes de empleo.
221…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
LA DOMINGA
Guachené será el mejor municipio generador de
oportunidades de empleo y modelo del departamento del
cauca y de Colombia, en los aspectos económicos,
educativos, sociales, políticos, ambientales, culturales y
de infraestructura física.
Propende por el funcionamiento de la
institucionalidad y fomentador de la colaboración
en la comunidad, junto con sus individuos y
familias contribuirán con sus recursos .Guachené
será un municipio modelo, dentro del
departamento del cauca y a nivel nacional.
Guachené será un municipio prospero que fomente el
desarrollo integral de la comunidad.
Un municipio que permita trabajar en
comunidad, y que permita garantizar la calidad
de vida mediante los escenarios de capacitación.
Guachené en el 2.028, será un municipio conservador del
acervó cultural legado por nuestros ancestros como un
mecanismo que garantice la convicción y el desarrollo del
ser afrodescendiente.
Que el municipio de Guachené estimule y
desarrolle la institución comunitaria, autónoma y
sustentable de todas las formas de
aprovechamiento del tiempo libre, que garantice
la integración de la familia y la comunidad
alrededor del acervo cultural ancestral.
Guachené será en el 2.028, el municipio prospero,
generador de oportunidades de empleo, y seguro, con
una población ciento por ciento capacitada.
Un municipio organizado, exitoso facilitador de
espacios, con calidad, oportunidades y
posibilidades de bienestar de sus habitantes, con
infraestructuras solidas, administración
responsable con capacidad de colmar, regir y
de gerencial a la comunidad.
LLANO DE TAULA ALTO Y
SILENCIO
Que el municipio de Guachené en el 2028 sea un
municipio modelo y sirva de ejemplo de desarrollo, donde
haya mejoramiento en salud, recreación, calidad de la
educación, se cuente con institutos tecnológicos y
universidades y que haya un hospital con un excelente
nivel y una adecuada atención.
Buena administración para mejorar la calidad de
vida, garantizar la seguridad, cumplimiento plan
de desarrollo en un 80%, preparación y
capacitación de nuestros hijos para el liderazgo,
mejor atención en salud, generación de empleo
para combatir el desempleo, capacitación y
oportunidad los jóvenes para la recuperación de
la cultura.
LLANO DE TAULA BAJO
En el 2.028 Guachené será un municipio ejemplo a nivel
departamental y nacional que cuente con las necesidades
básicas resueltas, que recoja todos sus compontes a nivel
social, político, cultural y económico, desarrollo
sostenible.
Administración comprometida con las
necesidades de la comunidad y presta a
solucionar los problemas que se presenten, se
fortalezca la parte agroindustrial en
coordinación con la comunidad.
En el 2.028 Guachené será un municipio desarrollado en
toda las áreas del conocimiento, prospero y pujante en
donde todos sus habitantes tengan al menos el 80% de
sus necesidades básicas satisfechas, con garantía y
seguridad.
Un municipio con una administración,
responsable, con valores éticos morales, sociales
y que fomente la participación de la comunidad,
con capacidad de gestión y aptitud de liderazgo.
222…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
MINGO
Que todas las necesidades en el 2028 deben tener
cobertura total, que todo lo plasmado se lleve a cabo,
que se cumpla la estructura a nivel vial, con un buen
hospital, mucha atención al adulto mayor y a los niños,
que se cuente con una con una infraestructura
universitaria y técnica, aprovechamiento del rio como
atractivo turístico, municipio seguro, donde haya
cooperativismo y solidaridad entre los seres humanos.
Concertación y veedurías ciudadanas
comunitarias para que los proyectos se realicen,
con la participación de la comunidad y la
administración, administradores que gestionen
recursos a nivel nacional e internacional y que
haya interrelación entre la comunidad y la
administración.
Que todas las necesidades en el 2028 deben tener
cobertura total, que todo lo plasmado se lleve a cabo y se
cumpla la estructura a nivel vial, con un buen hospital,
mucha atención al adulto mayor y a los niños y que sea
un municipio seguro.
Existan administradores que gestionen a nivel
nacional e internacional recursos para que los
proyectos se realicen, donde haya participación
de la administración y la comunidad.
OBANDO Y PUEBLO
NUEVO
Guachené en el 2.028 será el mejor municipio generador
de oportunidades de empleo, cobertura en salud, con
cuente con escenarios de cultura y recreación, generador
de microempresas, con cobertura en empleo, será
modelo en seguridad pública con infraestructura.
Compromiso con la educación y los demás planes
u objetivos, contribuir con el pago de los servicios
públicos y colaboración y acercamientos para
que nuestro municipio es el mejor.
Constituido, fisco e infraestructura desarrollo, salud,
capacitación, necesidades básicas satisfechas, mejor
economía local.
Retomar la confianza del pueblo, reuniones,
rendición de informes de cuentas a la
comunidad.
Guachené será en el 2.028, el municipio prospero,
generador de oportunidades de empleo, y seguro, con
una población ciento por ciento capacitada.
Un municipio organizado, exitoso facilitador de
espacios, con calidad, oportunidades y
posibilidades de bienestar de sus habitantes, con
infraestructuras solidas, administración
responsable con capacidad de colmar, regir y
de gerencial a la comunidad.
Guachené será un municipio como una gran ciudad, con
las instituciones estales bien fortalecidas y prospero que
fomente el desarrollo integral de la comunidad. Que sea
un municipio que ocupe los primeros lugares a nivel
regional y nacional, donde se trabaje en pro del
campesino y se generen empleo.
Un municipio que permita trabajar en
comunidad, y que permita garantizar la calidad
de vida mediante los escenarios de capacitación.
Un municipio donde se mire al ser como persona
y sienta las necesidades de su gente.
223…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
PILAMO
Que el municipio de Guachené en el 2028 sea un
municipio modelo, pionero del desarrollo, que fortalezca
la economía y la finca tradicional, de tal manera que se
genere empleo y se apoye el deporte para combatir la
delincuencia de los jóvenes y se brinde buena atención de
salud a la población más vulnerable; que esté bien
conformado en todos sus componentes (social, político,
económico, cultural, ambiental y recreativo, etc.) que
toda la comunidad tenga sus necesidades básicas
satisfechas y en especial el ser humano tenga definidos
todos sus componentes, que sea un municipio
competente, que tenga formas de empleo y sus propias
empresas de servicio donde el pueblo esté capacitado
para asumir su desarrollo y colabore para que este se dé,
donde haya libertad de expresión y que sea un municipio
seguro.
Posicionamiento, fortalecimiento y gestión del
desarrollo social, político, cultural, ambiental y
económico de todos los habitantes para el
mejoramiento de la educación, los servicios
públicos, las vías, calles, viviendas, construir y
mejorar salones comunales, fomentar el
desarrollo aprovechando los espacios públicos
como las plazas de mercado y el río, como
también prestar asistencia técnica al campesino
en la producción y comercialización de sus
productos, legalización de los predios y combatir
la delincuencia a través de la consolidación del
mismo municipio.
SABANETA
En el 2028 Guachené será una institución solida con el
90% de las necesidades básicas insatisfechas con un
hospital nivel II con programas de capacitación para la
promoción del empleo, donde haya cero (0) violencia,
que hayan subsidios económicos para la tercera edad y
con una economía sostenible, que sea un municipio sin
discriminación y con una buena administración.
Que sea una administración comprometida, seria
y que exista una unión entre la comunidad y la
administración para poder sacar el municipio
adelante.
En el 2028 Guachené será una institución solida con
cobertura del 90% de las necesidades básicas satisfechas
con sustentabilidad económica para fomento del
desarrollo.
Municipio garantice la inversión y solucione
todas las necesidades de la comunidad, con
transparencia, honestidad y pueda solucionar
todos los problemas de la comunidad.
SAN JACINTO
Guachené en el 2.028 será un municipio auto sostenible,
prospero y fortalecido en el sector agroindustrial, fuerte
en la instituciones sociales, política, económicas, y
administrativa, con cobertura total en salud, que nos
brinde una mejor calidad de vida.
Parte y conjuntamente con la administración
fortalecerá en l núcleo familiar los mecanismos
que no permitan sitúanos en un ambiente con
necesidades básicas insatisfechas.
Guachené en el 2.028 será un municipio prospero con
todos sus servicios propios, modelo que ocupe el primer
lugar a nivel nacional, un municipio para todos, fuerte
administrativamente y sostenible
Que la inversión pública sea el objetivo común,
modelo con nueva estrategia total, de puertas
abiertas sin discriminación, que apoye a la niñez
en especial.
224…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
Guachené en el 2.028 será un municipio auto sostenible,
prospero y fortalecido en el sector agroindustrial, fuerte
en la instituciones sociales, política, económicas, y
administrativa, con cobertura total en salud, que nos
brinde una mejor calidad de vida a sus habitantes, polo
de desarrollo número uno del sector. Guachené en el
2.028 será un municipio prospero con todos sus servicios
propios, modelo que ocupe el primer lugar a nivel
nacional, un municipio para todos, fuerte
administrativamente y sostenible.
Que exista un banco agrario, que el municipio
luche por mantenerse ya que la comunidad
manifestó la necesidad de la creación del
municipio, aportar a su desarrollo y
funcionamiento, apoyo de la comunidad a la
administración para su fortalecimiento.
SAN JOSE - SAN ANTONIO
- JUAN PERDIDO, EL
SANJON Y CAMPO
ALEGRE
Que Sea Un Municipio Modelo, Mejoramiento De Vías,
Seguridad De La Fuerza Pública, Mejoramiento
Académico Con Universidades Y Centros De Capacitación.
Gestionar recursos para darle cumplimiento a las
necesidades básicas insatisfechas de los
habitantes de la comunidad.
Ser un municipio modelo en todas sus dimensiones, en un
marco de ética y eficiencia.
Garantizar a la comunidad una mejor calidad de
vida y oportunidades para su desarrollo
económico, social y cultural, con una oportuna y
eficiente calidad en la prestación de los servicios
y garantizar cumplimiento de los derechos
humanos.
En 20 años queremos que nuestro municipio tenga
solvencia económica, que todos los habitantes estén
capacitados en diferentes áreas de la educación, que sea
el mejor municipio del Norte del Cauca, que tenga toda su
infraestructura física, mejor hospital.
Acompañamiento a la administración municipal
en el desarrollo de planes, programas y
proyectos que resuelvan los problemas
existentes en las comunidades.
Que nuestro municipio sea sostenido en cuanto a su
estructura física, participación de la comunidad en su
desarrollo Municipal, que todos los terrenos sean
legalizados, generar empleo para las comunidades. Que
sea un Municipio Modelo, mejoramiento de Vías,
Seguridad de la fuerza Pública, Mejoramiento Académico
con Universidades Y Centros De Capacitación. Ser un
municipio modelo en todas sus dimensiones, en un marco
de ética y eficiencia. En 20 años queremos que nuestro
municipio tenga solvencia económica, que todos los
habitantes estén capacitados en diferentes áreas de la
educación, que sea el mejor municipio del Norte del
Cauca, que tenga toda su infraestructura física, mejor
hospital del departamento del Cauca con toda su
dotación, funcionamiento de universidades, institutos,
Sena y colegios en las veredas.
Que exista un banco agrario, que el municipio
luche por mantenerse ya que la comunidad
manifestó la necesidad de la creación del mismo,
aportar a su desarrollo y funcionamiento, apoyo
de la comunidad a la administración para su
fortalecimiento y que tenga su sostenimiento.
Gestionar recursos para darle cumplimiento a las
necesidades básicas insatisfechas de los
habitantes de la comunidad. Garantizar a la
comunidad una mejor calidad de vida y
oportunidades para su desarrollo económico,
social y cultural, con una oportuna y eficiente
calidad en la prestación de los servicios y
garantizar cumplimiento de los derechos
humanos. Acompañamiento a la administración
municipal en el desarrollo de planes, programas y
proyectos que resuelvan los problemas
existentes en las comunidades.
225…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VEREDA Y/O SECTOR
SOCIAL VISION MISION
MAESTROS -
EDUCADORES
En el 2.028, Guachené será un municipio que preserve
sus características ecológicas, étnicas, culturales y sus
recursos naturales para fortalecer el bienestar de sus
habitantes en donde la calidad de vida y la sana
convivencia, sean los factores determinantes de su
desarrollo, conservando sus características étnicas.
Construir un municipio en donde sus habitantes
logren una alta formación en valores, educativa,
social, económica y ambiental que redunde en el
mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
En el 2.028, Guachené será un municipio que contará con
un ambiente sano fundado en la educación con identidad
cultural y empresarial, con función social fortaleciendo el
núcleo familiar, autosuficiente socio-económica, política
con servicios públicos y saneamiento básico para que se
irradie a nivel local, departamental, nacional y mundial.
Queremos un municipio de oportunidades, que
ofrezcan herramientas necesarias que conlleven
al desarrollo integral de las personas con
capacidad de análisis, amplio sentido
humanitario, preocupado por el cuidado del
medo ambiente y el fortalecimiento de su
identidad.
En el 2028, Guachené será un municipio modelo de
desarrollo, que permitirá a sus habitantes satisfacer sus
necesidades básicas, de crecimiento y formación en los
aspectos social económico, educativo, cultural y religioso
para lograr avances tecnológicos y humanos que
permitan la sana convivencia.
Dinamizar la generación de espacios, y procesos
de desarrollo humano y valores cristianos dentro
del municipio mediante la implementación de un
plan de trabajo orgánico e integral, que vincule a
todos los estamentos y grupos organizados para
que promuevan el crecimiento y la formación del
ser, permitiéndole satisfacer las necesidades
básicas y así poder consolidar el municipio
modelo que pretendemos.
En el 2.028, Guachené será una comunidad de paz con
énfasis en la formación de personas responsables, con
autonomía e independencia en la formación de valores y
respecto por los derechos humanos, convivencia
ciudadana para propiciar mejores condiciones de vida
dentro de un ambiente sano y armónico.
Somos un municipio en donde los recursos que
lleguen satisfagan las necesidades de la
comunidad, en la educación, saneamiento básico,
salud, y fomentos de modelos económicos
sustentables y sostenibles para el mejoramiento
del bienestar y condiciones de vida.
EMPRESARIOS -
INDUSTRIALES
El municipio de Guachené En el 2.028, garantizará la
recomposición de su tejido social; será el mejor,
competitivo con un alto crecimiento que se convierta en
polo de desarrollo sostenible y sustentable en el sector
agroindustrial en el departamento del Cauca.
N.A.
ESTUDIANTES - COLEGIO
JORGE ELIECER GAITAN
Queremos un municipio que sea el mejor del
Departamento del Cauca y porque no a nivel nacional,
donde la comunidad participe y coadyuvé a construir ese
municipio que todos soñamos.
Que la administración gestione recursos tanto a
nivel nacional como internacional, para que no
haya necesidades básicas insatisfechas en
nuestro municipio.
226…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CAPITULO V RECOMENDACIONES Y DEFINICIONES DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
I. POLÍTICA PUBLICA - FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO
ECONÓMICO Y FINANCIERO PARA LA COMPETITIVIDAD.
OBJETIVO GENERAL.
Promover el crecimiento del desarrollo económico y la competitividad de tal modo, que se
genere empleo y permitan garantizar los ingresos suficientes, que mejoren las condiciones de
vida de los habitantes del Municipio, a través del fortalecimiento de la actividad agrícola e
industrial y la creación de zonas francas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1) Promover el desarrollo económico y la competitividad.
2) Generar empleo a la población activamente económica del Municipio.
3) Garantizar la distribución de las riquezas, de forma equitativa de tal manera que los
que más tengan apoyen el desarrollo de los más pobres.
4) Generar los ingresos necesarios a la población para que pueda asumir las
responsabilidades que les corresponden.
5) Fomentar el fortalecimiento económico y financiero del Municipio.
6) Apoyar a través de alianzas estratégicas con los empresarios la creación de zonas
francas.
7) Procurar la seguridad alimentaria para todos los habitantes del Municipio.
ESTRATEGIAS GENERALES PARA PROGRAMAS Y PROYECTOS
Apoyo y generación de estímulos a las iniciativas privadas de la creación de las zonas
francas en el Municipio de Guachené para el crecimiento de la inversión privada y la
generación de empleo para los habitantes del Municipio.
Concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial.
227…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Fomento de la capacitación formal y no formal para el impulso de iniciativas de
negocios y proyectos productivos.
Creación de un fondo de apoyo y financiación de iniciativas productivas y de negocios.
Concertación y fomento de incentivos para el estímulo de la generación de empleo e
inversión social a las empresas asentadas.
Fomento de la microempresas y famiempresas haciéndolas sostenibles de acuerdo a
las condiciones de mercado, disponibilidad de materias primas, generación de valor
agregado a través de la transformación y mejoramiento y acceso a los canales de
comercialización.
Articular las demandas de materias primas del sector empresarial de la región a las
dinámicas productivas de las comunidades.
Gestión y cofinanciación de los recursos necesarios para hacer del Río Palo un
atractivo eco turístico con las inversiones en la construcción de piscinas naturales,
senderos ecológicos, parques demostrativos y temáticos, restaurantes, zonas de
camping, cabañas, pesca deportiva, etc. y la instalación de peajes turísticos como
mecanismo de estímulo de la economía local.
Establecimiento de los peajes turísticos como instrumento de dinamización de la
economía local mediante el cual se hará consumible el valor del peaje con la compra
de los productos de la región y el consumo de bienes (comidas típicas, artesanías,
etc.).
Realización de convenios y acuerdos para el fomento de la actividad turística con las
empresas de turismo e instituciones educativas dedicadas a la promoción del turismo.
228…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Fortalecimiento y financiación de la finca tradicional como estrategia para garantizar
la seguridad alimentaria y la comercialización de los excedentes de producción para
generar ingresos a la economía familiar.
Adquisición y dotación de parque maquinaria agrícola para abaratar los costos de
producción de los campesinos.
Apoyo y fortalecimiento de sectores agropecuarios estratégicos (hortícola, frutícola,
etc.) con técnicas de producción sostenible (producción orgánica) y apoyo para el
proceso de certificación para acceder a mercados especiales.
Gestión, cofinanciación y fomento de las huertas y mini granjas familiares (fuente de
alimentos).
Gestión para la financiación de proyectos de riegos de acuerdo al programa del
gobierno nacional "agro ingreso seguro".
Apoyo y coordinación con las entidades, organizaciones no gubernamentales,
corporaciones, etc., que se encuentran presentes y prestan su apoyo al sector
agropecuario.
Conversión de la UMATA en Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Ambiental.
Creación de un Banco de Semillas para garantizar el acceso de los campesinos a estas
a unos precios más bajos.
Pavimentación de las vías Ciénaga Honda - Guachené, Guachené - Obando, Mingo -
Barragán y El Guabal - La Sofía.
Pavimentación de calles del casco urbano.
229…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Mantenimiento y mejoramiento de las vías interveredales y callejones
Estudios de preinversión para mejoramiento y pavimentación de vías interveredales
Gestión para el mejoramiento de la vía Cali – Puerto Tejada – Parque Industrial
Aumento del pie de fuerza que garantice la seguridad en las vías en los parques
industriales.
Apoyo en la gestión para la creación de las zonas francas
Creación de salas de Internet y programas de computadores para los estudiantes.
Implementación de un programa de legalización de los títulos y predios
Exigibilidad del Certificado de paz y Salvo u Acuerdo de cruce de cuentas como criterio
de elegibilidad de propuestas en el Municipio de Guachené.
Campañas de concientización del principio de corresponsabilidad en la financiación
del desarrollo
Campañas de registro de establecimientos de comercio ubicados en la jurisdicción
230…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROGRAMAS
FOMENTO DEL DESARROLLO Y GENERACIÓN DE EMPLEO
Objetivo General
Promover el desarrollo económico a través del crecimiento y la distribución
equitativa de los recursos y oportunidades.
Objetivos Específicos.
Promover el crecimiento económico y la distribución del ingreso que permitan el
desarrollo.
Incentivar tributariamente a los inversionistas privados para la generación de empleo e
inversión social.
Adelantar las acciones necesarias para la ejecución de obras de infraestructura que
generen empleo
Aprovechar las políticas, nacionales, departamentales y municipales en materia de
generación de empleo.
Proyectos.
1) Estudios de Factibilidad y Preinversion de los Sub Programas o Proyectos Incluidos en la
Política Para el Fomento y Crecimiento del Desarrollo Económico Y Financiero Para la
Competitividad.
2) Construcción Instituto de Formación Tecnológica.
3) Fomento y Apoyo a La Economía Solidaria.
4) Creación Centro de Acopio Agropecuario y Comercial.
5) Creación del Fondo de Apoyo y Garantía Para la Financiación de Iniciativas Productivas
Para las Micro y Famiempresas.
6) Apoyo de las Huertas Caseras y Comunitarias Para la Seguridad Alimentaria en el
Municipio.
7) Apoyo y Fomento Para la Creación de Micro Empresas y Cadenas Productivas.
8) Apoyo y Gestión Para la Creación de una Bolsa de Empleo en el Municipio.
FOMENTO DEL ECOTURISMO
231…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Objetivo General
Fomentar el aprovechamiento económico, social y recreativo de los recursos
naturales y el paisaje ecológico que brinda el río palo y otras zonas del
Municipio a través de programas de ecoturismo .
Objetivos Específicos.
Promoción de la riqueza ecológica y ambiental del Municipio
Proyectar regional y nacionalmente el Municipio como una despensa
turística y recreativa
Aprovechar económica y social los recursos naturales para la generación
de empleo y promoción del desarrollo.
Conservar, mantener, respetar los recursos naturales existentes
Construir las obras necesarias que permitan el aprovechamiento turístico
de los recursos naturales del medio.
Proyectos.
1) Apoyo a Promotora de Turismo en el Municipio.
2) Creación de Peajes Turísticos y Fortalecimiento de Convenios con Empresas de Turismo.
Capacitación a la Población en la Atención al Turista.
3) Compra de Terreno, Construcción, Adecuación y Mejoramiento de la Infraestructura
Necesaria y Pertinentes Para la Oferta y Atención al Turista.
SEGURIDAD ALIMENTARÍA Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR
AGROPECUARIO.
232…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Objetivo General
Garantizar la seguridad alimentaria en cuanto a su acceso, disponibil idad,
soberanía, calidad y autonomía, para todos los habitantes del Municipio.
Objetivos Específicos
Asegurar el acceso, disponibil idad, calidad, autonomía y soberanía de los
alimentos para toda la comunidad.
Fortalecer el sector agropecuario como estrategia para la generación de
empleo, generación de ingresos para todas las famil ias del Municipio.
Apoyar el montaje y recuperación de la f inca tradicional como estratégica
económica y ambiental.
Proyectos
1) Establecimiento, Recuperación y Financiación de Fincas Tradicionales
2) Creación de Un Banco de Semillas.
3) Fomento a la Producción Limpia.
4) Fortalecimiento Asistencia Técnica al Pequeño Agricultor.
5) Gestión y Financiación de los Sistemas de Riego.
COMPETITIVIDAD Y CONECTIVIDAD
233…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Objetivo General
Dotar y mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones, los procesos tecnológicos y la
seguridad, de tal manera que garanticen la competitividad y la conectividad del Municipio.
Objetivos Específicos
Aprovechar las bondades de los procesos de globalización de la economía
Mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones, para ser más
competitivo el secto r productivo del Municipio .
Garantizar la seguridad que permita la conexión con los principales centros
de mercado (puerto, aeropuertos, terminales de transporte y lugares de
abastecimiento).
Mejorar la tecnología a través de la capacitación y formación de l talento
humano.
Promover el uso masivo de los computadores e Internet que permitan la
conectividad con el mundo.
Proyectos
1) Mejoramiento y Pavimentación de Vías.
2) Diversif icación de la Modalidad y Énfasis de los Colegios.
3) Fomento e Innovación de la Tecno logía.
4) Fomento y Apoyo a la Implementación del uso Masivo de Computadores e
Internet.
5) Apoyo a la Creación y Fortalecimiento de las Zonas Francas.
6) Montaje de Torres Para el Mejoramiento de la Cobertura del Servicio De
Celulares.
234…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
FORTALECIMIENTO FINANCIERO MUNICIPAL
Objetivo General
Atraer la inversión privada a través de incentivos tributarios que permitan la generación de
empleo, inversión social, fortalecimiento del fisco municipal optimizando los procesos de
cobros de los impuestos, tasas y contribuciones.
Objetivos Específicos
Mejorar los sistemas y procesos de cobros de los impuestos legalmente
establecidos.
Crear incentivos tributarios que permitan atraer los inversionistas para
fortalecer el f isco municipal y la inversión social.
Promover incentivos tributarios para el pago oportuno de los impuestos.
Establecer las estrategias necesarias que permitan la optimización de los
recursos de tal manera que se genere una cultura del ahorro
Mejorar técnicamente los procesos util izando las innovaciones para e l
manejo de los sistemas contables y tributarios del Municipio .
235…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Proyectos
1) Cobro Oportuno de Impuestos.
2) Legal ización de Títulos Para Cobro del Predial.
3) Incentivos Tributarios Estimulo Para el Fomento de la Captación De
Recursos Financieros y Para Atraer N uevos Inversionistas.
4) Apoyo y Al ianzas Estratégicas Con el Sector Empresarial Para la
Conformación de Zonas Francas
METAS
1) Recaudar por impuesto de industria y comercio por lo menos seis mil
millones de pesos anuales. sobre la total idad de los reportados en la base
de datos catastral del municipio.
2) Pavimentar el 50% de la malla vial municipal.
3) Reducir el índice de desempleo en un 10% anual.
4) Capacitar para el empleo a la población económicamente activa y
productiva.
5) Mejoramiento de los sit ios turísticos en un 80% en los 4 años
6) Fortalecer el sector agropecuario en un 30% anual
7) Garantizar que el 100% de la población asegure sus al imentos.
8) Incentivar el acceso a la educación superior del 10% de los bachil leres del
Municipio por año.
9) Crear por lo menos 4 sala s de internet en cuatro zonas del Municipio.
INDICADORES
1) En el año 2008, se percibirá 5.050. Millones de pesos por concepto
Industria y Comercio, Avisos y Tablero, y para los tres año siguientes se
incrementar en un 5,69%
2) Recaudar por concepto de Impuesto Predial Unificado como mínimo
setecientos millones de pesos en el primer año, con un incremento anual
de lo recaudado en un 10%.
236…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
3) De los 33km de la malla vial que se encuentra sin pavimentar la
administración aspira pavimentar 16 kilómetros en los c uatro años de la
vigencia.
4) Fomentar y generar mediante al ianzas estratégicas con las empresas del
sector 500 nuevos empleos durante los próximos cuatro años.
5) Puesta en marcha del instituto tecnológico para la formación capacitación
para el empleo.
6) Dotación de equipo e infraestructura para la atención al cl iente y turista
en el municipio.
7) Fomento y apoyo a la f inca tradicional, y a los 3 .000 campesinos
minifundistas, para la producción de alimentos que garanticen la sostenibilidad y
seguridad alimentaria, acompañado de los programas nacionales como familias en acción,
desayunos calientes, almuerzos, restaurantes escolares.
8) Financiación de veinte (20) bachilleres por año cursando estudios superiores (tecnólogos
y universitarios).
9) Puesta en marcha de cuatro (4) salas de sistemas e internet en el municipio.
Ver diagrama
237…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
238…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENTIDADES DE APOYO
II. POLÍTICA PÚBLICA - SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA
TOTAL PARA LA SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL.
OBJETIVO GENERAL
Garantizar que todos los ciudadanos del Municipio tengan el paquete básico
de los servicios públicos con calidad, para el bienestar social , de tal manera,
que se cumpla la f inalidad social del Estado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1) Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
2) Dotar del paquete básico de servicios públicos a todos los ciudadanos del Municipio
3) Garantizar el cubrimiento del servicio de alcantarillado (zona urbana) y pozos sépticos
(zona rural) a la población.
239…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ESTRATEGIAS GENERALES
Inversión total de los recursos del sistema general de participaciones para dotar del
paquete básico de servicios públicos domiciliarios a todos los habitantes del Municipio.
Realizar alianzas estratégicas con el gobierno regional, nacional e internacional para la
prestación de los servicios públicos domiciliarios.
Generar una cultura de corresponsabilidad con el pago y buen uso de los servicios
públicos.
PROGRAMAS
PAQUETE BÁSICO DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Objetivo General.
Cumplir con la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios como una finalidad
social del Estado.
Objetivos Específicos.
Cubrimiento total de energía para toda la población del Municipio y demás servicios públicos
domiciliarios (Gas Domiciliario, Alcantarillado, etc).
Estrategias.
Inversión en la redes de distribución en el casco urbano y en las veredas y sectores no
conectados al sistema regional.
Cofinanciación e inversión en la repotenciación de los circuitos eléctricos (Extensión de
Redes y Transformadores).
Inversión en el sistema de alumbrado y definición de un modelo para la prestación del
servicio.
240…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Proyectos
1) Repotenciación y Ampliación Redes Eléctricas.
2) Capacitación Para el Buen Uso de los Servicios Públicos.
3) Estudio e Implementación del Servicio De Gas Domiciliario.
4) Ampliación Cobertura Telefonía Fija.
5) Creación Empresa de Servicios Públicos y Estudios Tarifarios
SANEAMIENTO BÁSICO
Objetivo General.
Lograr el cubrimiento total en saneamiento básico para todo el Municipio
Objetivos Específicos.
Cubrimiento total a la población en el servicio de alcantari l lado para el
casco urbano
Estudio e implementación de sistemas alternativos para la zona rural .
Estrategias
Gestión, inversión y construcción del Plan Maestro de Alcantarillado del Casco Urbano y
los sistemas apropiados de disposición de aguas residuales.
Proyectos.
1) Revisión, Actualización y Ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado Para el Casco
Urbano.
2) Implementación Pozos Sépticos Individuales o Multifamiliares Para la Zona Rural.
3) Estudio de Factibilidad y Ejecución de Sistemas de Alcantarillados Zona Rural.
4) Construcción de Canales de Aguas Lluvias (Urbana y Rural).
5) Optimización y Puesta en Marcha de las PTAR.
241…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
AGUA POTABLE
Objetivo General.
Suministrar a toda la población del Municipio agua potable de calidad en forma eficiente y
permanente.
Objetivos Específicos
Apoyo y participación en el Plan Departamental de Agua.
Estrategias
Apoyo y cofinanciación al plan departamental de Aguas y elaboración de estudio para el
plan municipal de agua.
Proyectos.
1) Plan Departamental de Agua.
2) Concreción o Definición del Plan Municipal de Agua.
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Objetivo General.
Definir e implementar un sistema integral para el manejo de los residuos sólidos que
garanticen un ambiente sano y generen valor agregado a la prestación del servicio.
Objetivos Específicos
Prestar un servicio eficiente de recolección de residuos sólidos
Implementar un relleno sanitario técnicamente sustentable y sostenible
Crear una mentalidad empresarial en el manejo de los residuos sól idos
Generar alianzas estratégicas entre los Municipios y la Empresa Privada
para el aprovechamiento del manejo de los residuos sólidos.
242…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Estrategias
Apoyo, cogestión y la cofinanciación de un Sistema Integral Regional de
Disposición Final de Residuos Sól idos.
Fortalecer el servicio de recolección de basuras y aseo público.
Proyectos.
1) Construcción Rel leno Sanitario Para Disposición Final de Residuos Sólidos.
2) Capacitación Manejo de Residuos Sólidos.
3) Implementación de la Recolección de Residuos Sólidos.
4) Implementación del PGIR.
5) Compra de Maquinaria y Equipo.
METAS
1) Cobertura de alcantarillado en un 80% para la zona urbana y en un 50% para la zona rural
(pozos sépticos)
2) Rebajar el índice de necesidades básicas insatisfechas al 10% para el año 2011
3) Cubrimiento de agua para todo el Municipio en un 100%
4) Cubrimiento de energía para todos los habitantes del Municipio en un 100% para los
cuatro años.
5) Tener servicio de telefonía fija en un 15% y un 60% en telefonía celular.
6) Tener por lo menos 1 relleno sanitario
7) Cobertura del 90% en la recolección de los residuos sólidos
8) 80% de la población capacitada en manejo y clasificación de los residuos sólidos.
INDICADORES
1) 60% de la población esté capacitada en manejo y clasificación de residuos sólidos.
2) Tener un (1) sitio adecuado para la disposición final de los residuos sólidos.
3) El 100% de la población tenga el servicio de energía eléctrica.
4) El 80% de la población contará con el servicio de agua potable.
5) El índice de necesidades básicas insatisfechas será de un 15%.
243…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
6) Cobertura del 80% del servicio de Alcantarillado en la zona urbana y del 50% en la zona
rural.
ENTIDADES DE APOYO
244…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
III. POLÍTICA PÚBLICA - DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y PARTICIPATIVA PARA LA
CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO GENERAL
Promover la democracia local plena y participativa para garantizar el ejercicio pleno de los
derechos civiles y políticos que permitan que el pueblo participe en la toma de decisiones, en
todos los asuntos que los afectan, colocando en vigencia el ejercicio y el goce de los derechos
humanos fundamentales, colectivos, sociales, económicos, políticos y culturales, de tal
manera que se asegure la convivencia y la seguridad ciudadana.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fortalecimiento de la democracia local
Promover la resolución alternativa y pacíf ica de conflictos
Promoción de la part icipación ciudadana y la convivencia pacíf ica
Implementación de programas y proyectos de capacitación para la
formación de cultura ciudadana
Articular las acciones de las diferen tes instituciones que tengan que ver
con la formación de cultura ciudadana
Fortalecer y crear mecanismos de control social
Promoción y conservación de los espacios públicos
Garantizar la seguridad ciudadana
Promover, proteger, garantizar y vigi lar la plen a vigencia de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA POLÍTICA Y LOS PROGRAMAS
Promover, apoyar y fortalecer los mecanismos de participación
comunitaria y control social .
Creación, funcionamiento y fort alecimiento de los Consejos Comunitarios
de Comunidad Negra como espacio de articulación organizacional,
245…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
participat iva, de control y manejo del territorio de las comunidades
negras.
Apoyo y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y organizaciones
comunitarias.
Apoyo, implementación y funcionamiento de la Escuela de Líderes.
Generar espacios de concertación, dialogo social y ciudadano.
Desarrol lar estrategias para la resolución pacíf ica de los conflictos
(centros de mediación comunitaria, escolar es, etc.)
Conformación del comité municipal de derechos humanos en el Municipio,
como sistema municipal de convivencia y paz.
Preservar y mantener el orden público en el Municipio.
Implementar el Plan de (Policía Nacional) Municipios Seguros para todos
las Municipios del Departamento del Cauca.
Elaborar el Plan de Acción en Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
Atender de forma oportuna e integral a la población desplazada y/o
vict ima de la violencia, así como prestar el apoyo instituci onal necesario
para que accedan a los programas de atención y ayuda financiados por el
gobierno nacional.
Capacitación ciudadana para defensa del espacio público
Aplicación del código de policía
Delimitación clara de los espacios públicos
246…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROGRAMAS
DESARROLLO Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Objetivo general
Promover la participación activa de todos los actores de la municipal idad que
integran la sociedad civil en la toma de decisiones, en todos los asuntos que
los afectan en la vida social, económica, polí t ica, cultural, ambiental, y
administrativa.
Objetivos específicos
Fortalecer las organizaciones de base.
Capacitación, fortalecimiento y consolidación de las juntas de acción
comunal.
Fomentar la participación de la comunidad en la toma de decisiones e n
todos los aspectos.
Crear la asociación municipal de juntas de acciones comunales.
Fomentar la planeación y presupuestos participativos.
Creación de consejos comunitarios de comunidades negras.
Proyectos.
1) Conformación del Consejo Municipal de Juventudes, Desarrollo Rural, Veedurías
Ciudadanas, Comité Participación Ciudadana en Salud y Consejos Territoriales de
Planeación.
2) Fortalecimiento Consejo Comunitario Comunidades Negras y Comité Usuarios Servicios
Públicos
3) Capacitación y Apoyo a Líderes y Organizaciones Sociales en Mecanismos de Participación
Ciudadana, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Control Social
4) Creación Oficina Equidad y Género.
5) Fortalecimiento a las Organizaciones de Base (J.A.C y Otras)
247…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Objetivo general
Garantizar la aplicación de las normas vigentes establecidas en la constitución y las leyes de
tal manera que el servicio de justicia se aplique con prontitud, eficacia, a fin de que se
preserve el orden público, se proteja la integridad, la vida y los bienes de todos que permitan
una convivencia ciudadana armónica.
Objetivos específicos
Promover la convivencia ciudadana.
Fomento de la resolución pacífica de los conflictos.
Garantizar el acceso a la justicia.
Garantizar la seguridad en su integridad, personal y en sus bienes
Proyectos
1. Creación, constitución y/o adecuación de casas de justicia y comisaría de familia.
2. Capacitación mecanismos alternativos en solución de conflictos
3. Creación hogares de paso y centro de atención a víctimas de maltrato y violencia
4. Implementación del Plan Municipio Seguro de la policía nacional.
PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
Objetivo general
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos fundamentales, colectivos, sociales,
económicos, ambientales, políticos y culturales, como fundamento y esencia del desarrollo
humano integral.
Objetivos específicos
Garantizar el respeto de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos y
sociales.
Protección de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos y sociales.
248…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Prevención de la violación de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos
y sociales.
Promoción de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos y sociales
Proyectos
1. Capacitación y promoción de los Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
ESPACIO PÚBLICO LIBRE PARA TODOS
Objetivo general
Garantizarle a la ciudadanía el goce y el disfrute del espacio público
Objetivos específicos
1) Fomentar programas, acciones y normas que permitan el goce del espacio público.
2) Delimitar con exactitud los espacios públicos.
3) Aplicación del código de policía en materia de espacio público.
4) Planeación del desarrollo urbano, conservando zonas y espacios públicos
Proyectos
a. Construcción de andenes
b. Reglas o normas de manejo del espacio público
c. Capacitación, uso y aprovechamiento del espacio público
d. Construcción y adecuación de parques
Metas
1. Asegurarle al 100% de la población el respeto de sus derechos fundamentales.
2. Crear frentes de seguridad a nivel municipal
3. Conformar comités zonales para la integración de veedurías ciudadanas y los comités
para la protección de los derechos humanos y derecho internacional humanitario.
4. Reducir en un 60% los robos en el Municipio
249…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
5. Lograr la disminución en un 70% las pandillas delincuenciales.
6. Crear los consejos comunitarios de comunidades negras en el municipio
7. Creación de la asociación municipal de juntas de acción comunal.
8. Conformación de los comités de participación y control social determinado por las leyes.
Indicadores
1) Garantizar el respeto de los derechos fundamentales a los 19. 568 habitantes del
municipio.
2) Crear como mínimo 25 frentes de seguridad a nivel municipal
3) Conformar por lo menos 1 comité por zona para la integración de veedurías ciudadana y
los comités para la protección de los derechos humanos y derecho internacional
humanitario.
4) Crear un consejo comunitario de comunidades negras por cada zona, y la creación de la
consultiva municipal de comunidades negras
5) Reducir en un 60% los robos en el Municipio
6) Lograr la disminución en un 70% las pandillas delincuenciales.
7) Puesta en marcha de la asociación de una de acción comunal.
250…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENTIDADES DE APOYO
251…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IV. POLITICA PUBLICA - DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y
CULTURAL
OBJETIVO GENERAL
Estimular la institucionalidad comunitaria de todas las formas de aprovechamiento del
tiempo libre, la cultura, la recreación y el deporte. como una alternativa para una adecuada y
mejor calidad de vida de sus habitantes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fomentar el aprovechamiento del tiempo libre
Estimular la formación de espacios para la cualificación del talento humano en las
diferentes disciplinas deportivas
motivar las actividades recreativas para la sana convivencia
fomentar el rescate de las manifestaciones culturales ancestrales
ESTRATEGIAS
Rescate, apoyo y fortalecimiento de las actividades culturales propias de
los Afrodescendientes del Municipio de Guachené (artes y expresiones
artísticas, música, d anzas, el teatro, practicas y saberes tradicionales,
lúdica, rescate y preservación de la tradición oral, festividades veredales
en la perspectiva de lo propio, etc.)
Gestión del proyecto de construcción de la Casa de Cultura como centro de
encuentro y art iculación de la actividades culturales del Municipio
Adquisición de terrenos, construcción de escenarios para la práctica de
diversas disciplinas deportivas (Pol ideportivos- Col iseo Cubierto)
252…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Implementación y funcionamiento de Escuelas Zonales de Forma ción
Deportiva en las diversas disciplinas.
Promoción de las actividades deportivas desde todas las instituciones
educativas a través de encuentros, ínter colegiados, torneos, etc.
Apoyo y promoción del programa Deporte para Todos, donde se estimule
la práct ica del deporte como actitud de vida y salud.
Apoyo y f inanciación de los torneos y competencias deportivas.
Apoyo de las actividades de recreación, esparcimiento y aprovechamiento
y disfrute del t iempo libre.
Cofinanciación nacional y departamental.
PROGRAMAS
RECREACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
Proyectos
1) Apoyo A Jornadas De Integración Para Aprovechamiento Del Tiempo Libre
2) Apoyo A Las Jornadas De Vacaciones Recreativas
3) Financiación De Jornadas Lúdicas Y Recreativas
4) Apoyo A Olimpiadas Del Saber Municipal
5) Proyecto Jugando Con Los Niños Para Aprender
6) Recuperación De Los Espacios Naturales Para La Recreación Y La Sana Convivencia
7) Construcción De La Infraestructura Básica Para La Recreación
253…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
POBLACIÓN ACTIVA Y SALUDABLE PRACTICANDO DEPORTE
Proyectos
construcción y adecuación de escenarios deportivos
compra de terrenos para escenarios deportivos
creación de escuelas de formación deportiva en las diferentes disciplinas
creación y financiación del equipo de fútbol municipal en torneos de liga , difutbol y en
torneos de primera c.
apoyo y financiación a los torneos deportivos zonales y municipales
financiación y apoyo de deportistas del municipio para participar en torneos deportivos
regionales, departamentales, nacionales e internacionales.
dotación de implementos deportivos
creación y financiación de escuelas de árbitros y técnicos
REAFIRMANDO LA IDENTIDAD CULTURAL
Proyectos
1. Construcción Casa De La Cultura Municipal
2. Semana Cultural Por La Integración De La Municipalidad (Cumpleaños De La
Institucionalidad).
3. Apoyo Y Fortalecimiento A Todos Los Grupos Artísticos, Las Expresiones Culturales Y La
Celebración De Las Fiestas Tradicionales (Adoraciones Y Otras)
4. Apoyo A Celebración De Encuentro Interétnico
5. Apoyo Actividades De Investigación, Promoción, Formación Y Publicación Que Tengan
Que Ver Con La Identidad Cultura
6. Apoyo Y Financiación A Representaciones Artísticas Yo Culturales Del Municipio A Nivel
Regional, Departamental, Nacional E Internacional.
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE NUESTROS EVENTOS
Proyectos
1. Legalización De La Emisora Comunitaria Municipal
2. Creación De Un Canal De Televisión Comunitario Para El Municipio
254…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
3. Elaboración De Un Periódico Municipal
4. Creación De La Página Web Del Municipio
METAS
1. Mejorar y adecuar en un 30% la infraestructura deportiva existente en los cuatro años
2. Creación y fortalecimiento de cuatro (4) escuelas deportivas en fútbol, 1 en vóleibol, 1 en
baloncesto, 1 en atletismo, 1 en gimnasia y 1 en ajedrez.
3. Creación y/o fortalecimiento de veintitrés (23) grupos artísticos o culturales 1 por cada
vereda.
4. Creación de cuatro (4) escuelas de formación artística (1 de música, 1 en danzas, 1 en
teatro y 1 en artes plásticas)
5. Promoción y realización de 1 semana cultural por año
6. Realizar dos (2) jornadas de vacaciones recreativas por año
7. Crear un (1) equipo de fútbol municipal de primera C
8. Realizar un (1) torneo de fútbol anual por cada zona del Municipio
9. Fortalecer en un 50% la formación en educación física y recreativa a las instituciones
educativas de básica primaria.
10. Construcción de un (1) coliseo municipal para la realización de diferentes eventos.
11. Dotar de implementos deportivos básicos a las instituciones educativas del Municipio en
un 80%.
12. Publicar al menos una (1) edición mensual del periódico.
INDICADORES
1. Puesta en marcha de al menos dos (2) escuelas de formación artística
2. Realización de dos (2) jornadas de vacaciones recreativas
3. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura deportiva existente en un 30%.
4. Preservar como mínimo doce (12) grupos artísticos o culturales del Municipio.
255…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENTIDADES DE APOYO
256…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
V. POLITICA PÚBLICA - VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR A DESASTRES
OBJETIVO GENERAL
Garantizar las condiciones de vida de todos los habitantes del Municipio, con un ambiente
sano y una vivienda digna con atención y prevención de desastres de toda índole.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Impulsar programas que mejoren las condiciones de vida de los habitantes
2. desarrollar programas de construcción y mejoramiento de vivienda
3. Reducir el hacinamiento de los hogares del Municipio
4. implementar programas para garantizar un ambiente saludable
5. reducir los niveles de contaminación ambiental en todos los aspectos
ESTRATEGIAS GENERALES PARA LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS
a. Construcción de viviendas de interés social a través de subsi dio municipal
con recursos propios y cof inanciación por parte del ministerio de vivienda y
medio ambiente.
b. Adquisición y dotación de servicios de lotes destinados a la promoción de
la vivienda de interés social .
c. Gestión de proyectos de vivienda de interé s social y mejoramientos de
vivienda rural ante el gobierno nacional.
d. Definición de al ianzas estratégicas con las empresas asentadas, las cajas
de compensación familiar y la Administración Municipal para la presentación
de proyecto de vivienda a través de l sistema de ahorro programado, donde la
administración disponga del lote con servicios.
257…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
e. Gestión de recursos económicos para la entrega de subsidios y ayudas
para el mejoramiento de las viviendas que se encuentran en mal estado.
f . Ejecutar programas y pol í t icas para el mantenimiento, control,
preservación y defensa de un medio ambiente sano.
g. Coordinar y dir igir las actividades de control y vigilancias ambientales.
h. Diseñar y apoyar programas de disposición, eliminación y reciclaje de
residuos sólidos.
i . Apoyo y f inanciación de proyectos productivos sostenibles en el marco de
la producción más l impia y los mercados verdes.
j . Incorporar en el Plan de Desarrollo las disposiciones y recomendaciones
contenidas en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres.
k. Incluir el componente de la prevención de desastres en todos los planes
del Municipio , así como dejar las apropiaciones necesarias en el
presupuesto municipal para su implementación.
l . Dirigir, coordinar y controlar todas las actividades y con to dos los
organismos que sean necesarias para atender una situación de riesgo o
desastre.
258…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROGRAMAS
VIVIENDA DIGNA PARA TODOS
Proyectos
1. Construcción y mejoramiento de vivienda
2. Adquisición de terrenos para planes de vivienda
AMBIENTE SANO PARA TODOS
Proyectos
1. Capacitación, Promoción y control de la contaminación ambiental
2. Reforestación de ríos y zonas críticas
3. Ampliación y creación de senderos peatonales
4. Manejo integral de residuos sólidos
5. Recuperación de los espacios públicos a orillas de los ríos
ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
Proyectos
1. Apoyo y financiación a las acciones y/o actividades para la atención y prevención de
desastres
2. Construcción de infraestructura necesaria para evitar y/o prevenir desastres naturales
3. Apoyo y financiación de los grupos de socorro para la prevención de toda clase de
siniestros
4. Atención y apoyo a víctimas de desastres
METAS
1. Capacitación de promotores ambientales
2. Elaboración de plegables de divulgación ambientales al año
3. Disminuir la contaminación en todos los aspectos (auditiva, granular, ambiental, etc.)
4. Realizar talleres de capacitación sobre medio ambiente
5. Protección de los espacios recreativos y culturales
6. Socialización del plan integral de residuos sólidos
259…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
7. cofinanciación para la construcción de viviendas nuevas
8. Mejoramiento de las viviendas
9. viviendas que no cumplen con los estándares establecidos
INDICADORES
1. Capacitar 60 promotores ambientales por año
2. Elaboración de 1.000 plegables de divulgación ambientales al año.
3. Disminuir en un 30% la contaminación en todos los aspectos (auditiva, granular,
ambiental, etc.)
4. 20 talleres de capacitación al año sobre medio ambiente
5. cofinanciación para la construcción de por lo menos 100 viviendas al año.
6. Mejoramiento de 150 viviendas al año.
260…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENTIDADES DE APOYO
261…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VI. POLITICA PUBLICA - INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA
OBJETIVO GENERAL
Ejecutar las obras necesarias para la dotación y mejoramiento de la
infraestructura básica y el equipamiento municipal.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Estrategias Generales Para Las Políticas y Programas
Gestión, cof inanciación, inversión para la construcción del Centro
Administrat ivo Municipal
Inversión para la adecuación del cementerio, matadero municipal plazas
públicas y plaza de mercado.
PROGRAMAS
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Proyectos
1. Construcción del centro Administrativo municipal (CAM)
2. Mejoramiento y ampliación de la plaza de mercado
3. Construcción de plazas públicas como espacios de concentración
4. Construcción de matadero municipal y/o regional
5. Construcción estación de policía
6. Construcción de Terminal de transporte
7. Adquisición de terrenos necesarios para el equipamiento municipal
262…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL
Proyectos
1. Construcción de la infraestructura básica municipal
2. Construcción de canales de aguas lluvias (urbana y rural)
3. adquisición de terrenos necesarios para la construcción de infraestructura municipal
METAS
1. Compra de lotes para la construcción de la estación de policía y el hogar infantil.
2. Realización del estudio, diseño y construcción del centro administrativo municipal (CAM).
3. Mejoramiento y remodelación del parque principal y construcción de por lo menos 1
parque o plaza pública.
4. Adecuación de 10 puestos de comida dentro de la plaza de mercado.
5. Construcción de por lo menos 100 bóvedas.
6. Estudio y/o construcción del matadero municipal o regional.
INDICADORES
Dos (2) lotes comprados.
Tener los estudios y diseños del centro administrativo municipal (CAM) en este año.
Construido y dotado el centro administrativo municipal (CAM) en los 4 años.
Mejorado y remodelado el parque principal en los 4 años.
10 puestos de comida adecuados.
100 bóvedas construidas.
Estudio de preinversión del matadero municipal o regional.
263…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
264…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VII. POLITICA PUBLICA - EDUCACION PERTINENTE CON PERTENENCIA Y CALIDAD PARA
EL DESARROLLO
OBJETIVO GENERAL
Fomentar una educación pertinente (etnoeducación) con calidad,
diversif icada y con énfasis en la formación para el trabajo, cimentada en
valores, actitudes, aptitudes y principios éticos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Mejorar la calidad de la educación del municipio
Lograr la cobertura total del sistema educativo para la población en edad escolar
Fomentar la etnoeducación para lograr el desarrollo de la población afrocolombiana
Fomentar la cátedra afrocolombiana
Mejorar, construir y dotar los establecimientos educativos
Promover la capacitación permanente a los docentes
Becar y estimular a los estudiantes de excelencia académica para el acceso a la educación
superior
Mejorar el desempeño en las pruebas del saber y las pruebas de estado (ICFES)
ESTRATEGIAS GENERALES PARA LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS
Garantizar la educación gratuita para todos los estudiantes de estratos 0,
1, 2 y 3 a través del pago del subsidio del 100% del valor de la matricula
en todos los establecimientos educativos del Municipio.
Mejoramiento de las plantas f ísicas de las instituciones educativas
(Construcción y dotación de aulas, baterías sanitarias, restaurantes y
comedores escolares, bibliotecas, salas de informática, laboratorios y
talleres, etc.) .
265…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Garantizar la al imentación escolar a todos los estudiantes de los
establecimientos educativos del Municipio.
Orientación y diversif icación de los énfasis de los colegios de bachil lerato
(Técnicos industriales, Agropecuario y Ecológico, Comerciales, Académicos,
etc.)
Ofrecer el transporte escolar mediante la contratación de vehículos que
presten el servicio de transporte por rutas.
Financiación de programa de mochilas estudiantiles para los estudiantes
de más escasos recursos económicos accedan a los textos y útil es
escolares.
Gestión y Cofinanciación para la Construcción, dotación y funcionamiento
del Instituto Municipal de Formación Técnica y Tecnológica.
Desarrol lo de programas académicos de acuerdo a las necesidades de la
región en el nivel técnico, tecnológi co y universitario a través de la f irma
de convenios con instituciones estatales y/o privadas para que se
asienten en el Municipio.
Crear y reglamentar un fondo de becas y apoyo para la promoción de
estudiantes de excelencia académica y estudiantes que h ayan logrado
ingreso a instituciones educativas de orden técnico, tecnológico y
universitario.
266…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PROGRAMAS
AMPLIACIÓN DE COBERTURA EN EDUCACIÓN PARA CUMPLIR LOS COMPROMISOS
DEL MILENIO
Proyectos
1. Financiación para los subsidios de las matrículas para toda la población
2. Transporte escolar
3. Alimentación escolar para todos
4. Mochilas estudiantiles para los más pobres
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y LA PERTINENCIA EN LA EDUCACIÓN.
Proyectos
1. Fortalecimiento de las bibliotecas escolares y públicas
2. Construcción, dotación y fortalecimiento de las salas de computo
3. Actualización permanente a los Docentes
4. Becas para estudios superiores por excelencia académica
5. Diversificación de las modalidades y énfasis de los colegios existentes
ETNOEDUCACIÓN Y DESARROLLO
Proyectos
1. Cátedra Afrocolombiana
2. Redefinición De Los PEI
3. Etnicidad E Identidad
4. Divulgación Y Capacitación Referente A La Ley 70 De 1993
5. Implementación De Una Biblioteca Afrodescendiente
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Proyectos
1. Ampliación, Mejoramiento, Construcción De Plantas Físicas
2. Compra de Terreno y Construcción del Colegio Ecológico Barragán – Veredas Unidas
267…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
3. Remodelación Colegio Jorge Eliécer Gaitán Para Montaje de Instituto de Capacitación
Tecnológica.
METAS
Toda la población en edad escolar adecuadamente atendida
Mejorar la calidad de la educación
Mejorar los resultados de las pruebas del ICFES
Mejorar los establecimientos educativos
INDICADORES
886 personas en edad escolar vinculadas al sistema educativo
171 Docentes Capacitados
10 puestos en el rating
7 centros educativos mejorados
268…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENTIDADES DE APOYO
269…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VIII. POLITICA PÚBLICA – SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS
VULNERABLES
OBJETIVO GENERAL
Mejorar las condiciones de vida de la comunidad en general, garanti zando la
seguridad social , el bienestar, el desarrollo integral e inclusión en la vida
comunitaria y social de los grupos vulnerables.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Garantizar la seguridad social para toda la población vulnerable
Vincular a la población vulnerable a la vida social y comunitaria.
Promover programas productivos a la población vulnerable.
Brindar atención especial a la niñez, infancia, adolescencia y la familia
Fomentar espacios lúdicos y recreativos a la población vulnerable.
ESTRATEGIAS GENERALES PARA LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS
Inversión y la gestión para la conversión del centro de salud de Guachené
en Hospital de Primer Nivel (Ampliación, dotación de equipos y materiales)
y funcionamiento de los puestos y centros de salud veredales.
Gestionar los recursos económicos ante el gobierno nacional y realizar
mayor esfuerzo para la ampliación de cobertura del régimen subsidiado.
Implementación y fortalecimiento del Plan de Atención Básica en Salud de
acuerdo a los aspectos socioculturales del Municipio de Guachené.
Adquisición de ambulancias para el Hospital y centros zonales con sus
medios de comunicación.
Coordinación con las diferentes ARS para la implementación y
fortalecimiento de los programas de promoción de la salud y prevención
de la enfermedad.
270…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Implementación y actualización de la base de datos del sistema de
beneficiar ios del SISBEN
Elaboración del Plan municipal de salud
PROGRAMAS
FAMILIA, JUVENTUD E INFANCIA
Proyectos
5. derechos de protección atención y prevención del maltrato infantil, violencia
intrafamiliar, ningún infante y adolescente en actividad perjudicial.
6. Derecho a la existencia “todos vivos, todos saludables, todos con familia y ninguno
desnutrido”
7. Derechos del desarrollo “todos con educación, todos jugando, todos capaces de
manejar los afectos, emociones y sexualidad”
8. Derechos de ciudadanía “todos participando en espacios sociales, todos con registro”
ESTRATEGIAS
1. Conocimiento y análisis de las causas de muerte más representativas
2. Establecimiento de mecanismos de prevención a las muertes que se puedan evitar
3. Ampliación universal del esquema de vacunación (PAI)
4. Implementación de programas de salud familiar
5. Expansión de escuelas saludables
6. Organización de servicios amigables de salud sexual y reproductiva para adolescentes
7. Seguimiento a la atención prestada por la IPS, EPS y ESE, a consultas de embarazo de
alto riesgo, controles de crecimiento y desarrollo e intervención en diagnósticos asociados
a las primeras causas de mortalidad
8. Apoyo especial a hogares identificados como alto riesgo de abandono o vida en la calle
9. Análisis de dificultades encontradas en la aplicación de medidas del código de policía.
10. Programas que incrementen el tiempo de lactancia materna, según el estrato
11. Programas de capacitación y complemento nutricional para madres
12. Apoyo sistemático a la familia para la estimulación y habilidades de los más pequeños
13. Cupos SENA con énfasis en el nivel técnico para adolescentes con permiso de trabajo
14. Creación de parques y plazas agradables para juegos infantiles
271…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
15. Dotación de espacios escolares para deporte y cultura
16. Programa y espacios públicos para recreación deporte y cultura
POBLACIÓN DISCAPACITADA ÚTIL A LA SOCIEDAD
Proyectos
1. Proyectos productivos
2. Microempresa
3. Material didáctico
4. Ampliación Régimen Subsidiado
EDAD DORADA VINCULADA A LA DINÁMICA SOCIAL
Proyectos
1. Compra de lote y construcción sede para el adulto mayor y personas discapacitadas
del municipio
2. Apoyo y financiación a proyectos productivos
3. Creación de una microempresa
4. Dotación implementos de oficina
5. Dotación material didáctico y vestuario
6. Ampliación cobertura régimen subsidiado
7. Cobertura programas nacionales
POBLACIÓN DESPLAZADA ADECUADAMENTE ATENDIDA
Proyectos
1. Elaboración y socialización del Plan Integral Único de atención a la población en
situación de desplazamiento (PIU)
2. Proyectos productivos
3. Programas de vivienda
272…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MUJERES CABEZA DE FAMILIA CON OPORTUNIDADES DE SUPERACIÓN.
Proyectos
1. Creación de microempresas
2. Cadenas productivas
3. Atención en salud
4. Ampliación régimen subsidiado
METAS
1. Eliminar el maltrato infantil, violencia intrafamiliar.
2. Implementar programas de asistencia para familias saludables.
3. Adelantar programas para la participación en los espacios sociales.
4. Generar programas para la consolidación de la unidad familiar.
INDICADORES
Disminuir en un 80% los casos de maltrato infantil y violencia intrafamiliar.
1 programa implementado de asistencia para familias saludables.
23 programas realizados para la participación en los espacios sociales.
20% de familias participando en la consolidación de la unidad familiar.
273…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENTIDADES DE APOYO
274…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IX. POLÍTICA PÚBLICA - COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES PARA EL
DESARROLLO
OBJETIVO GENERAL
Gestionar el apoyo de la cooperación internacional para la financiación, acompañamiento y
asistencia técnica a las políticas, programas y proyectos del Plan de Desarrollo, Fortaleciendo
la capacidad local y regional en la gestión de la cooperación, en el marco del sistema nacional
de cooperación internacional
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Buscar canalizar recursos de cooperación internacional desde y hacia el Municipio y la región
para el logro de los objetivos del plan.
Mejorar las relaciones regionales, nacionales e internacionales que permitan aprovechar las
oportunidades que brindan los países cooperantes.
ESTRATEGIAS
Evaluación permanente de las políticas y proyectos estratégicos en relación con la oferta y
la demanda de cooperación internacional
Generación de alianzas públicas y privadas para la cooperación internacional
Definir agenda conjunta en las políticas municipales, regionales y nacionales en materia
de cooperación internacional.
Fortalecer los instrumentos y herramientas para la gestión de recursos de cooperación.
Definir convenios, alianzas y redes de hermanamientos.
PROGRAMAS
HERMANAMIENTO
275…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Proyectos
1. Relaciones internacionales para el hermanamiento
GESTIÓN PARA LA COOPERACIÓN
Fotografía. DIAN - Ministerio de Hacienda y Crédito Publico Bogotá D.C
Proyectos
1. Mejoramiento de la coordinación, alineación y armonización de la cooperación
internacional en Colombia.
2. Fortalecimiento de la capacidad municipal y regional en la gestión de cooperación.
3. Creación de una oficina de alta gerencia para la gestión de cooperación internacional
CONVENIOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Proyectos
1. Cumplimiento De Los Objetivos Del Milenio
2. Lucha Mundial Contra Los Problemas De Las Drogas Y Protección Del Medio Ambiente
3. Reconciliación y Gobernabilidad
4. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
5. Apoyo A Las Acciones Afirmativas De Los Grupos Étnicos Contra La Discriminación, La
Xenofobia Y El Racismo
METAS
En el 2011 se contará con personal capacitado y cualificado para realizar las
actividades relacionadas de cooperación internacional en el Municipio de Guachené
Para el 2011 se encuentra conformada una oficina de Cooperación Internacional en la
administración municipal
Para el 2011 se contara con recursos económicos, asistencias técnicas y
hermanamientos de Cooperación Internacional que fortalezcan las políticas del Plan
de Desarrollo Municipal
INDICADORES
276…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
10 personas capacitadas para realizar las actividades de cooperación internacional en
el Municipio de Guachené.
1 oficina conformada de Cooperación Internacional en la administración municipal.
2 proyectos viabilizados de hermanamiento de Cooperación Internacional para
fortalecer las políticas del Plan de Desarrollo Municipal.
ENTIDADES DE APOYO
277…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
X. POLÍTICA PÚBLICA – LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la eficiencia, la eficacia y la transparencia de la administración municipal mediante
la implementación de un plan de modernización.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las deficiencias que afecten el buen funcionamiento de la administración pública.
Promover la eficiencia del talento humano a través de incentivos y capacitación.
Mantener informada y capacitada a la comunidad en los procesos de gestión y contratación
pública.
ESTRATEGIAS
Capacitación permanente a los funcionarios para el buen desempeño.
Intercambio de experiencias con funcionarios del orden nacional, departamental y municipal.
Agilización de los procesos.
Promover el trabajo en equipo.
PROGRAMAS
La Comunidad y el Proceso de Contratación Pública
Talleres de capacitación en los procesos de contratación pública.
Entrega de manuales sobre la normatividad en contratación pública.
Apoyo a las veedurías ciudadanas referente a la contratación
Procesos de Modernización Municipal
Compra y dotación de equipos de cómputo
Implementación de sistema en red de los procesos de la administración
Implementación de la pagina web
278…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Promoción y Cualificación de Funcionarios Públicos
Fomento y capacitación a los funcionarios o servidores públicos
Fondo y estímulos al desempeño
Apoyo a las actividades de investigación
Cuentas Claras Comunidad Informada
Financiación de informes de gestión trimestral en cada zona del municipio.
Elaboración de revista trimestral sobre el informe de gestión.
METAS
Elaborar manual de fácil comprensión sobre normas y procedimientos de contratación
pública.
Realizar talleres zonales de socialización sobre la contratación pública
Dotación de equipos de cómputo a todas las dependencias
Implementar sistemas en red de los procesos de la administración
Implementación de la página web
Todos los funcionarios de la administración capacitados y con formación tecnológica
Apoyo y estímulos a los funcionarios por el desempeño y actividades de investigación
Rendición de informes de gestión.
Lograr la certificación del municipio
INDICADORES
500 manuales de fácil comprensión sobre normas y procedimientos de contratación pública.
4 talleres zonales de socialización sobre la contratación pública.
Por lo menos 1 computador por dependencia.
Todos los procesos sistematizados y en red.
20 funcionarios bachilleres y técnicos de la administración capacitados y con formación
tecnológica
3 funcionarios por año estimulados por el desempeño y actividades de investigación
4 asambleas zonales realizadas para la Rendición de informes.
2 revistas semestrales sobre el informe de gestión de la administración municipal.
El municipio certificado (ISO 9001).
279…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ENTIDADES DE APOYO
280…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Matriz
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
I. POLITICA PUBLICA -
FOMENTO Y
CRECIMIENTO DEL
DESARROLLO
ECONÓMICO Y
FINANCIERO PARA LA
COMPETITIVIDAD
1. Fomento del
Desarrollo y
Generación de
Empleo
Reducir los Niveles
de Pobreza
Pobreza y
población
vulnerable,
Consideraciones
macroeconómicas,
Ciencia, tecnología
e innovación
Reducir la
pobreza y el
desempleo,
Ampliar el
turismo
Erradicar la pobreza
extrema y el
hambre
2. Fomento del
Ecoturismo
Coadyuvar a la
reactivación del
aparato
productivo,
Valorar los
recursos de la
región
Reducción de la
pobreza y
promoción del
empleo y la
equidad,
Consolidar el
crecimiento y
mejorar la
competitividad del
sector
agropecuario
Aumentar la
economía
Fomentar una
sociedad mundial
para el desarrollo
3. Seguridad
Alimentaría y
Fortalecimiento del
Sector
Agropecuario
Promover la
integración
económica social y
cultural
Equidad en el
campo,
Dimensiones
especiales del
desarrollo, Agenda
Interna: estrategia
de desarrollo
productivo
Ampliar las
áreas sembradas
281…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
4. Competitividad y
Conectividad
Banca de las
oportunidades,
Crecimiento alto y
sostenido: la
condición para un
desarrollo con
equidad
Elevar la
inversión pública
y privada
II. POLITICA PUBLICA -
SERVICIOS PÚBLICOS
CON CALIDAD Y
COBERTURA TOTAL
PARA LA SALUBRIDAD
Y EL BIENESTAR
SOCIAL
1. Paquete Básico
De Servicios
Públicos
Domiciliarios
2. Saneamiento
Básico
3. Agua Potable
Plan
departamental de
aguas
282…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
4. Manejo Integral
de Residuos Sólidos
III. POLITICA PUBLICA
- DEMOCRACIA LOCAL
PLENA Y
PARTICIPATIVA PARA
LA CONVIVENCIA Y LA
SEGURIDAD
CIUDADANA
1. Desarrollo y
Participación
Comunitaria
Consolidar la
seguridad
ciudadana
Estado
comunitario:
desarrollo para
todos, Ciudades
amables
Aumentar el
espacio público
en las ciudades
2. Justicia,
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana
Consolidar la
seguridad
ciudadana,
Fortalecer
iniciativas para la
convivencia
ciudadana
La seguridad es un
valor democrático,
indispensable para
la paz
Reducir el
homicidio,
Aumentar la
credibilidad de
las personas en
que la ley es
garantía de
derechos
3. Promoción y
Defensa De Los
Derechos Humanos
y el Derecho
Internacional
Humanitario
Contribuir en la
búsqueda de
soluciones al
conflicto armado y
apoyar acciones en
la aplicación del
derecho
internacional
humanitario
Política de defensa
y seguridad
democrática
Elevar la
participación
electoral
283…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
4. Espacio Público
Libre Para Todos
Propiciar
condiciones
sociales y políticas
para la
gobernabilidad
democrática,
participativa y no
autoritaria
Hacia la
consolidación de
la Política de
Seguridad
Democrática
Disminuir la
congestión en la
justicia,
Aumentar el
porcentaje de
personas que
nunca aceptan
el uso de la
violencia.
IV. POLITICA PUBLICA
- DESARROLLO
RECREACIONAL,
DEPORTIVO Y
CULTURAL
1. Recreación y
Aprovechamiento
del Tiempo Libre
2. Población Activa
y Saludable
Practicando
Deporte
Grupos étnicos y
relaciones
interculturales
3. Reafirmando la
Identidad Cultural
Respetar y
preservar la
identidad socio-
cultural de las
comunidades
afrodescendientes,
mestizas e
indígenas
284…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
4. Promoción y
Difusión de
Nuestros Eventos
V. POLITICA PUBLICA
- VIVIENDA DIGNA,
AMBIENTE SANO SIN
TEMOR A DESASTRES
1. Vivienda Digna
Para Todos
Construir nuevas
viviendas
Garantizar la
sostenibilidad
ambiental
2. Ambiente Sano
Para Todos
Gestión ambiental
y del riesgo que
promueva el
desarrollo
sostenible
3. Atención y
Prevención de
Desastres
Una gestión
ambiental que
promueva el
desarrollo
sostenible
285…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
VI. POLITICA
PUBLICA -
INFRAESTRUCTURA
BÁSICA MUNICIPAL
EN MARCHA
1. Equipamiento
Municipal
Infraestructura
para el desarrollo
Ampliar la
capacidad vial
2. Infraestructura
Básica Municipal
VII. POLITICA PUBLICA
- EDUCACION
PERTINENTE CON
PERTENENCIA Y
CALIDAD PARA EL
DESARROLLO
1. Ampliación de
Cobertura en
Educación Para
Cumplir los
Compromisos Del
Milenio
Lograr educación
primaria universal
2. Mejoramiento de
La Calidad y La
Pertinencia en la
Educación
Construir
participativa y
concertadamente
una visión de
mediano y largo
plazo del
desarrollo humano
Elevar el número
de libros leídos
286…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
3. Etnoeducación y
Desarrollo
Cobertura total
en educación
básica
4. Construcción y
Mejoramiento de
Establecimientos
Educativos
VIII. POLITICA
PUBLICA – SALUD Y
SEGURIDAD SOCIAL
PARA TODOS LOS
GRUPOS
VULNERABLES
1. Familia, Juventud
e Infancia
Consolidar el
crecimiento y
mejorar la
competitividad del
sector
agropecuario
2. Población
Discapacitada Útil a
la Sociedad
Desplazamiento
forzado, derechos
humanos y
reconciliación
Combatir el
VIH/SIDA, la malaria
y el dengue
287…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
3. Edad Dorada
Vinculada a la
Dinámica Social
Los retos del
Estado
Comunitario
Eliminar la
producción de
drogas ilícitas
Promover la
equidad de género
y la autonomía de la
mujer
4. Población
Desplazada
Adecuadamente
Atendida
Inserción de las
familias en el
sistema de
protección social
Mejorar la salud
sexual y
reproductiva
5. Mujeres Cabeza
de Familia con
Oportunidades de
Superación.
Sistema de
Protección Social,
Equidad de género
Reducir la
mortalidad en
menores de cinco
años
IX. POLITICA PUBLICA
- COOPERACIÓN Y
RELACIONES
INTERNACIONALES
PARA EL DESARROLLO
1. Hermanamiento
Gestionar recursos
internacionales,
nacionales,
departamentales y
municipales
Sector de la
economía solidaria
Aumentar la
participación en
exportaciones
288…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
2. Gestión de la
Cooperación
Política exterior y
migratoria
Integrar a
Colombia al
mundo
3. Convenios y
Cooperación
Internacional
X. POLÍTICA PUBLICA –
LA MODERNIZACIÓN
DE LA
ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
1. La Comunidad
y el Proceso De
Contratación
Publica
Luchar contra la
corrupción publica
2. Procesos de
Modernización
Municipal
Construir una
nueva imagen del
cauca
Un mejor estado al
servicio de los
ciudadanos
Consolidar un
Estado
funcionando por
resultados
289…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL
MILENIO PARA
DISMINUIR LA
POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019
3. Promoción y
Cualificación de
Funcionarios
Públicos
4. Cuentas Claras
Comunidad
Informada
290…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CAPITULO VI
COMPONENTE FINANCIERO
Las acciones relativas con la hacienda pública, la inversión y lo concerniente en materia
financiera se recogen durante el desarrollo del presente capitulo.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
I. POLITICA PÚBLICA. FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y
FINANCIERO PARA LA COMPETITIVIDAD
I. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y FINANCIERO PARA
LA COMPETITIVIDAD COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
FOMENTO DEL DESARROLLO
Y GENERACIÓN DE EMPLEO
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y PREINVERSION DE
LOS SUB PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS
EN LA POLÍTICA PARA EL FOMENTO Y
CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y
FINANCIERO PARA LA COMPETITIVIDAD
$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000
CONSTRUCCIÓN INSTITUTO DE FORMACIÓN
TECNOLÓGICA $ 1.000.000.000
$
1.000.000.000
$
1.000.000.000
$
3.000.000.000
FOMENTO Y APOYO A LA ECONOMÍA SOLIDARIA $ 100.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 250.000.000
CREACIÓN DEL FONDO DE APOYO Y DE
GARANTÍA PARA LA FINANCIACIÓN DE
INICIATIVAS PRODUCTIVAS PARA LAS MICRO Y
FAMIEMPRESAS
$ 150.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 250.000.000
APOYO DE LAS HUERTAS CASERAS Y
COMUNITARIAS PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO
$ 30.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 40.000.000
291…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
I. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y FINANCIERO PARA
LA COMPETITIVIDAD COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
APOYO Y FOMENTO PARA LA CREACIÓN DE
MICRO EMPRESAS Y CADENAS PRODUCTIVAS $ 150.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 300.000.000
APOYO Y GESTIÓN PARA LA CREACIÓN DE UNA
BOLSA DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO $ 10.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 50.000.000
FOMENTO DEL ECOTURISMO
APOYO A PROMOTORA DE TURISMO EN EL
MUNICIPIO $ 50.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 150.000.000
CREACIÓN DE PEAJES TURÍSTICOS Y
FORTALECIMIENTO DE CONVENIOS CON
EMPRESAS DE TURISMO
$ 20.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 30.000.000
CAPACITACIÓN A LA POBLACIÓN EN LA
ATENCIÓN AL TURISTA $ 40.000.000 $ 0 $ 60.000.000 $ 100.000.000
COMPRA DE TERRENO, CONSTRUCCIÓN,
ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA NECESARIA Y PERTINENTES
PARA LA OFERTA Y ATENCIÓN AL TURISTA
$ 500.000.000 $ 0 $
1.000.000.000
$
1.500.000.000
SEGURIDAD ALIMENTARÍA Y
FORTALECIMIENTO DEL
SECTOR AGROPECUARIO
ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIÓN Y
FINANCIACIÓN DE FINCAS TRADICIONALES $ 200.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 500.000.000
CREACIÓN DE UN BANCO DE SEMILLAS $ 80.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 180.000.000
FOMENTO A LA PRODUCCIÓN LIMPIA $ 80.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 160.000.000
FORTALECIMIENTO ASISTENCIA TÉCNICA AL
PEQUEÑO AGRICULTOR $ 150.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 350.000.000
GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE
RIEGO $ 150.000.000 $ 0 $ 450.000.000 $ 600.000.000
COMPETITIVIDAD Y
CONECTIVIDAD
MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE VÍAS $ 5.000.000.000 $
1.500.000.000
$
2.000.000.000
$
8.500.000.000
DIVERSIFICACIÓN DE LA MODALIDAD Y ÉNFASIS
DE LOS COLEGIOS $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000
FOMENTO E INNOVACIÓN DE LA TECNOLOGÍA $ 200.000.000 $ 0 $ 400.000.000 $ 600.000.000
FOMENTO Y APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL
USO MASIVO DE COMPUTADORES E INTERNET $ 500.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 700.000.000
APOYO A LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE
LAS ZONAS FRANCAS $ 20.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 50.000.000
MONTAJE DE TORRES PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE CELULARES $ 5.000.000 $ 0 $ 0 $ 5.000.000
292…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
I. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y FINANCIERO PARA
LA COMPETITIVIDAD COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
FORTALECIMIENTO
FINANCIERO MUNICIPAL
COBRO OPORTUNO DE IMPUESTOS $ 50.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 200.000.000
LEGALIZACIÓN DE TÍTULOS PARA COBRO DEL
PREDIAL $ 250.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 350.000.000
INCENTIVOS TRIBUTARIOS ESTIMULO PARA EL
FOMENTO DE LA CAPTACION DE RECURSOS
FINANCIEROS Y PARA ATRAER NUEVOS
INVERSIONISTAS
$ 30.000.000 $ 0 $ 0 $ 30.000.000
APOYO Y ALIANZA ESTRATÉGICA CON EL SECTOR
EMPRESARIAL PARA LA CONFORMACIÓN DE
ZONAS FRANCAS
$ 10.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 20.000.000
TOTAL POLÍTICA PUBLICA $ 9.175.000.000 $
2.500.000.000
$
6.740.000.000
$
18.415.000.000
II. POLÍTICA PÚBLICA. SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA TOTAL
PARA LA SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL
II. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA TOTAL PARA LA
SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL
COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
PAQUETE BÁSICO DE
SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
PREINVERSION DE LOS SUB
PROGRAMAS O PROYECTOS
INCLUIDOS EN LA POLITICA SERVICIOS
PÚBLICOS CON CALIDAD Y
COBERTURA TOTAL PARA LA
SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL
$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000
REPOTENCIACIÓN Y AMPLIACIÓN
REDES ELÉCTRICAS $ 300.000.000 $ 0 $ 600.000.000 $ 900.000.000
CAPACITACIÓN PARA EL BUEN USO
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000
ESTUDIO E IMPLEMENTACIÓN DEL
SERVICIO DE GAS DOMICILIARIO $ 50.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 75.000.000
293…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
II. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA TOTAL PARA LA
SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL
COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
AMPLIACIÓN COBERTURA TELEFONÍA
FIJA $ 20.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 220.000.000
CREACIÓN EMPRESA DE SERVICIOS
PÚBLICOS Y ESTUDIOS TARIFARIOS $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000
SANEAMIENTO BÁSICO
REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y
EJECUCIÓN DEL PLAN MAESTRO DE
ALCANTARILLADO PARA EL CASCO
URBANO
$ 2.000.000.000 $ 0 $ 2.000.000.000 $ 4.000.000.000
IMPLEMENTACIÓN POZOS SÉPTICOS
INDIVIDUALES O MULTIFAMILIARES
PARA LA ZONA RURAL
$ 500.000.000 $ 0 $ 1.000.000.000 $ 1.500.000.000
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y
EJECUCIÓN DE SISTEMAS DE
ALCANTARILLADOS ZONA RURAL
$ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000
CONSTRUCCIÓN DE CANALES DE
AGUAS LLUVIAS (URBANA Y RURAL) $ 500.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000
OPTIMIZACIÓN Y PUESTA EN
MARCHA DE LAS PTAR. $ 100.000.000 $ 0 $ 75.000.000 $ 175.000.000
AGUA POTABLE
PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA $ 222.083.590 $ 0 $ 0 $ 222.083.590
CONCRECIÓN O DEFINICIÓN DEL PLAN
MUNICIPAL DE AGUA $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000
MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
CONSTRUCCIÓN RELLENO SANITARIO
PARA DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
$ 2.000.000.000 $ 1.000.000.000 $ 2.000.000.000 $ 5.000.000.000
CAPACITACIÓN MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000
IMPLEMENTACIÓN DE LA
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS $ 100.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 200.000.000
IMPLEMENTACIÓN DEL PGIR $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 6.132.083.590 $ 1.000.000.000 $ 6.650.000.000 $ 13.782.083.590
294…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
III. POLITICA PÚBLICA. DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y PARTICIPATIVA PARA LA
CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
III. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA
SEGURIDAD CIUDADANA COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
DESARROLLO Y PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y PREINVERSION DE
LOS SUB PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS
EN LA POLITICA DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y
PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA
SEGURIDAD CIUDADANA
$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000
CONFORMACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
JUVENTUDES, DESARROLLO RURAL, VEEDURÍAS
CIUDADANAS, COMITÉ PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN SALUD Y CONSEJOS
TERRITORIALES DE PLANEACIÓN
$ 20.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 40.000.000
FORTALECIMIENTO CONSEJO COMUNITARIO
COMUNIDADES NEGRAS Y COMITÉ USUARIOS
SERVICIOS PÚBLICOS
$ 40.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 60.000.000
CAPACITACIÓN Y APOYO A LÍDERES Y
ORGANIZACIONES SOCIALES EN MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DERECHOS
HUMANOS, DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO Y CONTROL SOCIAL
$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000
CREACIÓN OFICINA EQUIDAD Y GÉNERO $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000
FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE
BASE (J.A.C Y OTRAS) $ 50.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 90.000.000
JUSTICIA, SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA
CREACIÓN, CONSTITUCIÓN Y/O ADECUACIÓN DE
CASAS DE JUSTICIA Y COMISARÍA DE FAMILIA $ 100.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 400.000.000
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPIO SEGURO
DE LA POLICÍA NACIONAL $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000
CAPACITACIÓN MECANISMOS ALTERNATIVOS EN
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS $ 30.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 60.000.000
CREACIÓN HOGARES DE PASO Y CENTRO DE
ATENCIÓN A VICTIMAS DE MALTRATO Y
VIOLENCIA
$ 50.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 75.000.000
PROMOCIÓN Y DEFENSA DE
LOS DERECHOS HUMANOS Y EL
DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
$ 40.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 70.000.000
ESPACIO PÚBLICO LIBRE PARA
TODOS
CONSTRUCCIÓN DE ANDENES $ 200.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 500.000.000
REGLAS O NORMAS DE MANEJO DEL ESPACIO
PÚBLICO $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000
CAPACITACIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DEL
ESPACIO PÚBLICO $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE PARQUES $ 500.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 1.790.000.000 $ 0 $ 1.555.000.000 $ 3.345.000.000
295…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IV. POLITICA PÚBLICA. DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y CULTURAL
IV. POLITICA PUBLICA - VIGENCIA 2.008 a 2.011
DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y CULTURAL COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
RECREACIÓN Y
APROVECHAMIENTO
DEL TIEMPO LIBRE
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
PREINVERSION DE LOS SUB
PROGRAMAS O PROYECTOS
INCLUIDOS EN LA POLITICA
DESARROLLO RECREACIONAL,
DEPORTIVO Y CULTURAL
$ 150.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 300.000.000
APOYO A JORNADAS DE INTEGRACIÓN
PARA APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE
$ 50.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 100.000.000
APOYO A LAS JORNADAS DE
VACACIONES RECREATIVAS $ 80.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 160.000.000
FINANCIACIÓN DE JORNADAS LÚDICAS
Y RECREATIVAS $ 100.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 200.000.000
APOYO A OLIMPIADAS DEL SABER
MUNICIPAL $ 40.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 80.000.000
PROYECTO JUGANDO CON LOS NIÑOS
PARA APRENDER $ 40.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 80.000.000
RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS
NATURALES PARA LA RECREACIÓN Y
LA SANA CONVIVENCIA
$ 150.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 250.000.000
CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA BÁSICA PARA LA
RECREACIÓN
$ 600.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 900.000.000
POBLACIÓN ACTIVA Y
SALUDABLE
PRACTICANDO DEPORTE
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE
ESCENARIOS DEPORTIVOS $ 800.000.000 $ 0 $ 600.000.000 $ 1.400.000.000
COMPRA DE TERRENOS PARA
ESCENARIOS DEPORTIVOS $ 700.000.000 $ 0 $ 600.000.000 $ 1.300.000.000
CREACIÓN DE ESCUELAS DE
FORMACIÓN DEPORTIVA EN LAS
DIFERENTES DISCIPLINAS
$ 50.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 100.000.000
296…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IV. POLITICA PUBLICA - VIGENCIA 2.008 a 2.011
DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y CULTURAL COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
CREACIÓN Y FINANCIACIÓN DEL
EQUIPO DE FÚTBOL MUNICIPAL EN
TORNEOS DE LIGA , DIFUTBOL Y EN
TORNEOS DE PRIMERA C
$ 120.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 200.000.000
APOYO Y FINANCIACIÓN A LOS
TORNEOS DEPORTIVOS ZONALES Y
MUNICIPALES
$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000
FINANCIACIÓN Y APOYO DE
DEPORTISTAS DEL MUNICIPIO EN LA
PARTICIPACION DE TORNEOS
DEPORTIVOS REGIONALES,
DEPARTAMENTALES, NACIONALES E
INTERNACIONALES
$ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000
DOTACIÓN DE IMPLEMENTOS
DEPORTIVOS $ 80.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 110.000.000
FOMENTO, CREACIÓN Y
FINANCIACIÓN DE ESCUELAS DE
ÁRBITROS Y TÉCNICOS EN DIERENTES
DISCPLINAS DEPORTIVAS
$ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000
REAFIRMANDO LA
IDENTIDAD CULTURAL
CONSTRUCCIÓN CASA DE LA CULTURA
MUNICIPAL $ 300.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 500.000.000
SEMANA CULTURAL POR LA
INTEGRACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD
(CUMPLEAÑOS DE LA
INSTITUCIONALIDAD).
$ 400.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 450.000.000
APOYO Y FORTALECIMIENTO A TODOS
LOS GRUPOS ARTÍSTICOS, LAS
EXPRESIONES CULTURALES Y LA
CELEBRACIÓN DE LAS FIESTAS
TRADICIONALES (ADORACIONES Y
OTRAS)
$ 400.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 450.000.000
APOYO A CELEBRACIÓN DE
ENCUENTRO INTERÉTNICO $ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000
297…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IV. POLITICA PUBLICA - VIGENCIA 2.008 a 2.011
DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y CULTURAL COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
APOYO ACTIVIDADES DE
INVESTIGACIÓN, PROMOCIÓN,
FORMACIÓN Y PUBLICACIÓN QUE
TENGAN QUE VER CON LA IDENTIDAD
CULTURA
$ 180.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 220.000.000
APOYO Y FINANCIACIÓN A
REPRESENTACIONES ARTÍSTICAS Y/O
CULTURALES DEL MUNICIPIO A NIVEL
REGIONAL, DEPARTAMENTAL,
NACIONAL E INTERNACIONAL.
$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000
PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓN DE NUESTROS
EVENTOS
LEGALIZACIÓN DE LA EMISORA
COMUNITARIA MUNICIPAL $ 50.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 75.000.000
CREACIÓN DE UN CANAL DE
TELEVISIÓN COMUNITARIO PARA EL
MUNICIPIO
$ 50.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 70.000.000
ELABORACIÓN DE UN PERIÓDICO
MUNICIPAL $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
CREACIÓN DE LA PÁGINA WEB DEL
MUNICIPIO $ 25.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 35.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 4.905.000.000 $ 0 $ 2.795.000.000 $ 7.700.000.000
298…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
V. POLITICA PÚBLICA. VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR A DESASTRES
V. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR A DESASTRES COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
VIVIENDA DIGNA PARA
TODOS
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
PREINVERSION DE LOS SUB
PROGRAMAS O PROYECTOS
INCLUIDOS EN LA POLITICA VIVIENDA
DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR
A DESASTRES
$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
URBANA Y RURAL $ 1.800.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.300.000.000
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
URBANA $ 1.625.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.125.000.000
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA RURAL $ 1.625.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.125.000.000
AMBIENTE SANO PARA
TODOS
CAPACITACIÓN, PROMOCIÓN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0
REFORESTACIÓN DE RÍOS Y ZONAS
CRÍTICAS $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000
AMPLIACIÓN Y CREACIÓN DE
SENDEROS PEATONALES $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000
RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS
PÚBLICOS A ORILLAS DE LOS RÍOS $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000
ATENCIÓN Y
PREVENCIÓN DE
DESASTRES
APOYO Y FINANCIACIÓN A LAS
ACCIONES Y/O ACTIVIDADES PARA LA
ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE
DESASTRES
$ 400.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 600.000.000
CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA
EVITAR Y/O PREVENIR DESASTRES
NATURALES
$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000
APOYO Y FINANCIACIÓN DE LAS
ACCIONES DE LOS GRUPOS DE
SOCORRO EN MATERIA DE ATENCION
Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
$ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000
ATENCIÓN Y APOYO A VÍCTIMAS DE
DESASTRES $ 400.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 440.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 6.650.000.000 $ 0 $ 2.045.000.000 $ 8.695.000.000
299…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VI. POLITICA PÚBLICA. INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA
VI. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
PREINVERSION DE LOS SUB
PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS
EN LA POLITICA INFRAESTRUCTURA
BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA
$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000
ESTUDIO DE PREINVERSION,
CONSTRUCCIÓN Y DOTACION DEL
CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
(CAM)
$ 500.000.000 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000 $ 2.000.000.000
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA
PLAZA DE MERCADO $ 200.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 220.000.000
CONSTRUCCIÓN DE PLAZAS PÚBLICAS
COMO ESPACIOS DE CONCENTRACIÓN $ 250.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 350.000.000
CONSTRUCCIÓN DE MATADERO
MUNICIPAL Y/O REGIONAL $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000
PREINVERSION, CONSTRUCCIÓN Y
DOTACION ESTACIÓN DE POLICÍA $ 100.000.000 $ 0 $ 800.000.000 $ 900.000.000
CONSTRUCCIÓN DE TERMINAL DE
TRANSPORTE $ 300.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 500.000.000
ADQUISICIÓN DE TERRENOS
NECESARIOS PARA EL EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
$ 200.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 400.000.000
INFRAESTRUCTURA
BÁSICA MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL $ 500.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000
ESTUDIO DE PREINVERSION PARA
TODOS LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA
$ 100.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 400.000.000
CONSTRUCCIÓN DE COLISEO
MUNICIPAL $ 400.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 600.000.000
ADQUISICIÓN DE TERRENOS
NECESARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000
300…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VI. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 2.850.000.000 $ 500.000.000 $ 3.400.000.000 $ 6.750.000.000
VII. POLITICA PÚBLICA. INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA
VII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
EDUCACION PERTINENTE CON PERTENENCIA Y CALIDAD PARA EL
DESARROLLO COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
AMPLIACIÓN DE
COBERTURA EN
EDUCACIÓN PARA
CUMPLIR LOS
COMPROMISOS DEL
MILENIO
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
PREINVERSION DE LOS SUB
PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS
EN LA POLITICA EDUCACION
PERTINENTE CON PERTENENCIA Y
CALIDAD PARA EL DESARROLLO
$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000
FINANCIACIÓN PARA LOS SUBSIDIOS DE
LAS MATRÍCULAS PARA TODA LA
POBLACIÓN
$ 150.000.000 $ 0 $ 70.000.000 $ 220.000.000
TRANSPORTE ESCOLAR $ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000
ALIMENTACIÓN ESCOLAR PARA TODOS $ 400.000.000 $ 0 $ 0 $ 400.000.000
MOCHILAS ESTUDIANTILES PARA LOS
MÁS POBRES $ 360.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 390.000.000
MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD Y LA
PERTINENCIA EN LA
EDUCACIÓN
FORTALECIMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS
ESCOLARES Y PÚBLICAS $ 600.000.000 $ 0 $ 400.000.000 $ 1.000.000.000
CONSTRUCCIÓN, DOTACIÓN Y
FORTALECIMIENTO DE LAS SALAS DE
COMPUTO
$ 1.500.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 1.700.000.000
ACTUALIZACIÓN Y CAPACITACION
PERMANENTE A LOS DOCENTES $ 120.000.000 $ 0 $ 2.500.000 $ 122.500.000
BECAS PARA ESTUDIOS SUPERIORES
POR EXCELENCIA ACADÉMICA $ 400.000.000 $ 0 $ 64.000.000 $ 464.000.000
DIVERSIFICACIÓN DE LAS
MODALIDADES Y ÉNFASIS DE LOS
COLEGIOS EXISTENTES
$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
301…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
EDUCACION PERTINENTE CON PERTENENCIA Y CALIDAD PARA EL
DESARROLLO COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
ETNOEDUCACIÓN Y
DESARROLLO
APOYO E IMPLEMENTACION DE LA
CÁTEDRA AFROCOLOMBIANA $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000
REDEFINICIÓN DE LOS PEI $ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000
APOYO A LAS ACCIONES DE LOS
MOVIMIENTOS SOCIALES QUE
EXPRESEN LA IDENTIDAD ETNICA
$ 120.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 150.000.000
APOYO Y FOMENTO A LOS CONSEJOS
COMUNITARIOS DE COMUNIDADES
NEGRAS
$ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000
DIVULGACION Y CAPACITACION
REFERENTE A LA LEY 70 DE 1993 $ 200.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 210.000.000
IMPLEMENTACIÓN DEL OBSERVATORIO
PARA LAS COMUNIDADES
AFRODESCENDIENTES
$ 160.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 180.000.000
CONSTRUCCIÓN Y
MEJORAMIENTO DE
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS
AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO,
CONSTRUCCIÓN DE PLANTAS FÍSICAS $ 2.000.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.500.000.000
COMPRA DE TERRENO Y
CONSTRUCCIÓN DEL COLEGIO
ECOLÓGICO BARRAGÁN – VEREDAS
UNIDAS
$ 800.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 950.000.000
ESTUDIO DE PREINVERSION,
CONSTRUCCION , DOTACION Y
FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO DE
FORMACION TECNOLOGICO
MUNICIPAL
$ 1.000.000.000 $ 0 $ 1.500.000.000 $ 2.500.000.000
REMODELACIÓN DEL COLEGIO JORGE
ELIÉCER GAITÁN $ 250.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 750.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 8.800.000.000 $ 0 $ 3.656.500.000 $ 12.456.500.000
302…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VIII. POLITICA PÚBLICA. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS
VULNERABLES
VIII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS
VULNERABLES COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
FAMILIA, JUVENTUD E
INFANCIA
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
PREINVERSION DE LOS SUB
PROGRAMAS O PROYECTOS
INCLUIDOS EN LA POLITICA SALUD Y
SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS
GRUPOS VULNERABLES
$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
DERECHOS DE PROTECCIÓN
ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DEL
MALTRATO INFANTIL, VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR, NINGÚN INFANTE Y
ADOLESCENTE EN ACTIVIDAD
PERJUDICIAL
$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000
DERECHO A LA EXISTENCIA “TODOS
VIVOS, TODOS SALUDABLES, TODOS
CON FAMILIA Y NINGUNO
DESNUTRIDO”
$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000
DERECHOS DEL DESARROLLO “TODOS
CON EDUCACIÓN, TODOS JUGANDO,
TODOS CAPACES DE MANEJAR LOS
AFECTOS, EMOCIONES Y
SEXUALIDAD”
$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000
DERECHOS DE CIUDADANÍA “TODOS
PARTICIPANDO EN ESPACIOS
SOCIALES, TODOS CON REGISTRO”
$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000
POBLACIÓN
DISCAPACITADA ÚTIL A LA
SOCIEDAD
APOYO E IMPLEMENTACION DE
PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE
VINCULEN A LA POBLACION
DISCAPACITADA
$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000
CREACION APOYO Y FOMENTO A
INICIATIVA DE MICROEMPRESA DE LA
POBLACION DISCAPACITADA
$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000
FINANCIACION DE EQUIPO
INTERDISCIPLINARIO PARA LA
ATENCION DE LA POBLACION
DISCAPACITADA
$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000
303…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VIII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS
VULNERABLES COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
ADQUISICION Y ENTREGA DE
ELEMENTOS VITALES PARA LA
MOVILIDAD Y EL MJORAMIENTO DE
LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACION DISCAPACITADA
$ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000
DISPOCISION DE ESPACIO FISICO
ADECUADO PARA LA ATENCION Y
ENCUENTRO DE LA POBLACION
DISCAPACITADA
$ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000
DOTACION DE HERRAMIENTAS
TECNICAS Y MATERIAL DIDÁCTICO
UTIL A LA POBLACION
DISCAPACITADA
$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000
FINANCIACION DE PROCEDIMIENTOS
MEDICOS, QUIRURGICOS Y ATENCION
ESPECIALIZADA NO CONTEMPLADA
EN EL PLAN OBLIGATORIO DE SALUD
PARA LA POBLACION DISCAPACITADA
$ 400.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 480.000.000
VINCULACION DE LA TOTALIDAD DE
LA POBLACION DISCAPACITADA AL
RÉGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD
$ 30.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 40.000.000
EDAD DORADA VINCULADA
A LA DINÁMICA SOCIAL
COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCIÓN
SEDE PARA EL ADULTO MAYOR EN EL
MUNICIPIO
$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
APOYO Y FINANCIACIÓN A
PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE
VINCULEN AL ADULTO MAYOR EN EL
MUNICIPIO
$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000
CREACIÓN DE UNA MICROEMPRESA
QUE FOMENTE Y ESTIMULE AL
ADULTO MAYOR EN EL MUNICIPIO
$ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000
APOYO Y FINANCIACION DE ESPACIO
Y ECUENTROS PARA LA
SOCIALIZACION DE SABERES
$ 20.000.000 $ 0 $ 5.000.000 $ 25.000.000
DOTACIÓN DE MATERIAL DIDÁCTICO
Y VESTUARIO AL ADULTO MAYOR EN
EL MUNICIPIO
$ 50.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 60.000.000
VINCULACION DE LA POBLACION DE
ADULTOS MAYORES AL RÉGIMEN
SUBSIDIADO DE SALUD
$ 40.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 50.000.000
GESTION PARA LA AMPLIACION DE
LOS PROGRAMAS NACIONALES
DIRIGIDOS AL ADULTO MAYOR EN EL
$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
304…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
VIII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS
VULNERABLES COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
MUNICIPIO
POBLACIÓN DESPLAZADA
ADECUADAMENTE
ATENDIDA
ELABORACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL
PLAN INTEGRAL ÚNICO DE ATENCIÓN
A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO (PIU)
$ 30.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 60.000.000
PROYECTOS PRODUCTIVOS $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000
PROGRAMA DE RESOCIALIZACION A
LA POBLACION DESPLAZADA $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000
PROGRAMAS DE VIVIENDA $ 250.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 330.000.000
MUJERES CABEZA DE
FAMILIA CON
OPORTUNIDADES DE
SUPERACIÓN
CREACIÓN DE MICROEMPRESAS $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000
CADENAS PRODUCTIVAS $ 150.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 200.000.000
ATENCIÓN EN SALUD $ 190.000.000 $ 0 $ 60.000.000 $ 250.000.000
AMPLIACIÓN RÉGIMEN SUBSIDIADO $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 3.310.000.000 $ 0 $ 1.060.000.000 $ 4.370.000.000
IX. POLITICA PÚBLICA. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS
GRUPOS VULNERABLES
IX. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES PARA EL
DESARROLLO COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
HERMANAMIENTO
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y
PREINVERSION DE LOS SUB
PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS
EN LA POLITICA COOPERACIÓN Y
RELACIONES INTERNACIONALES PARA
EL DESARROLLO
$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000
RELACIONES INTERNACIONALES PARA
EL HERMANAMIENTO $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000
305…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
IX. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES PARA EL
DESARROLLO COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
GESTIÓN DE LA
COOPERACIÓN
MEJORAMIENTO DE LA
COORDINACIÓN, ALINEACIÓN Y
ARMONIZACIÓN DE LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL EN COLOMBIA
$ 60.000.000 $ 0 $ 12.000.000 $ 72.000.000
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
MUNICIPAL Y REGIONAL EN LA
GESTIÓN DE COOPERACIÓN
$ 40.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 50.000.000
CREACIÓN DE UNA OFICINA DE ALTA
GERENCIA PARA LA GESTIÓN DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
CONVENIOS Y
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL
MILENIO $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000
LUCHA MUNDIAL CONTRA LOS
PROBLEMAS DE LAS DROGAS Y
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
$ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000
RECONCILIACIÓN Y GOBERNABILIDAD $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO $ 60.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 70.000.000
APOYO A LAS ACCIONES AFIRMATIVAS
DE LOS GRUPOS ÉTNICOS CONTRA LA
DISCRIMINACIÓN, LA XENOFOBIA Y EL
RACISMO
$ 60.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 80.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 800.000.000 $ 0 $ 167.000.000 $ 967.000.000
X. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
X. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
LA COMUNIDAD Y EL
PROCESO DE
CONTRATACIÓN
PUBLICA
TALLERES DE CAPACITACIÓN A LA CAPACIDAD DE
LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PUBLICA $ 200.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 220.000.000
ENTREGA DE MANUALES SOBRE LA
NORMATIVIDAD EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
APOYO A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
REFERENTE CON LA CONTRATACIÓN $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000
306…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
X. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011
LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL COFINANCIACION
PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL
PROCESOS DE
MODERNIZACIÓN
MUNICIPAL
COMPRA Y DOTACION DE EQUIPOS DE
CÓMPUTO $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000
IMPLEMENTACION DE SISTEMA EN RED DE LOS
PROCESOS DE LA ADMINISTRACION $ 250.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 350.000.000
IMPLEMENTACION DE LA PAGINA WEB $ 50.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 70.000.000
PROMOCIÓN Y
CUALIFICACIÓN DE
FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
FOMENTO Y CAPACITACIÓN A LOS
FUNCIONARIOS O SERVIDORES PUBLICOS $ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000
FONDO Y ESTÍMULOS AL DESEMPEÑO $ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000
APOYO A LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN $ 300.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 350.000.000
CUENTAS CLARAS
COMUNIDAD
INFORMADA
FINANCIACIÓN DE INFORMES DE GESTIÓN
TRIMESTRAL EN CADA ZONA DEL MUNICIPIO $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000
ELABORACION DE REVISTA TRIMETRAL SOBRE EL
INFORME DE GESTION $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000
TOTAL POLITICA PUBLICA $ 1.800.000.000 $ 0 $ 480.000.000 $ 2.280.000.000
307…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
MARCO FISCAL MEDIANO Y LARGO PLAZO
El Marco Fiscal de Mediano Plazo. Como instrumento referencial presenta la
tendencia futura de las finanzas públicas municipales, determina montos de ahorro,
flujos de caja y situación fiscal y cumple, entre otros, los siguientes propósitos:
Ser una referencia general y un instrumento informativo de la situación de las
finanzas de la entidad.
Elaborar la proyección técnica de la sostenibilidad fiscal territorial a diez años.
Promover la sostenibilidad de las finanzas en el mediano plazo, sin involucrar las
condiciones políticas que afectan la gestión territorial.
Sustentar el desarrollo de la actividad del gobierno territorial, en el logro de sus
objetivos de políticas.
El Marco Fiscal De Mediano Plazo, debe tener en su contenido básico lo siguiente.
1) Plan financiero.
2) Metas de superávit primario.
3) Metas de deuda pública y análisis de su sostenibilidad.
4) Acciones y medidas especificas para el cumplimiento de las metas con los
cronogramas de ejecución.
Informe de los resultados fiscales de la vigencia anterior.
5) Estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias existente en la vigencia
anterior.
6) Relación de los pasivos exigibles y de los contingentes.
7) Costo fiscal de los proyectos de acuerdos sancionados en la vigencia fiscal anterior.
308…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
8) Indicadores de gestión presupuestal y de resultados de los objetivos, planes y
programas desagregados para mayor control del presupuesto.
Metas de Deuda Pública y Análisis de Sostenibilidad. Se busca determinar el
cálculo de la sostenibilidad de la deuda en el horizonte de los diez (10) años del marco
fiscal de mediano plazo para ello en cada vigencia se debe observar la sostenibilidad
del endeudamiento, considerando su compactibilidad con las metas del superávit
primario, es decir, el servicio de la deuda planteado cada año no podrá superar el
Superávit Primario.
De conformidad con lo establecido en el decreto 0653 del 19 de diciembre de 2006
de creación del Municipio de Guachené, en aplicación a la ley 136 de 1994 y ley 617
del 2000. Determina que el Municipio de Guachené asumirá el 50% de la deuda
pública contraída con el Municipio de Caloto al momento de la creación del nuevo
ente territorial que por los balances y estados financieros presentados por el
Municipio de caloto a la contraloría departamental del Cuaca, la deuda pública por
concepto de crédito bancario ascendía a $ 1.300.000.000, de lo que se deduce que
la participación del 50% correspondiente al Municipio de Guachené equivale a $
650.000.000. Sin embrago es importante anotar que el decreto reglamentario 0653
del 19 de diciembre de 2006 de la creación del Municipio de Guachené, se plantea
que el Municipio debe asumir como deuda pública los pasivos pensiónales, cuentas
por pagar, parafiscales y demás acreencias del Municipio las que pueden ascender a
$ 42.000.000.000, por lo que la deuda bajo esos supuestos que entre otras cosas en
abiertamente legal y será objeto de las acciones judiciales (Demanda de Nulidad del
decreto correspondiente), sería entonces de $ 21.000.000.000. lo que amerita las
respectivas provisiones en periodos mínimos de 30 años en caso.
Plan Financiero. Programa de ingreso y gastos de caja con sus posibilidades de
financiamiento. Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector
publico municipal que tiene como base las operaciones efectivas, en consideración a
las previsiones de ingreso, gastos, déficit y su financiación compatibles, con el
programa anual de caja.
309…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONTENIDO DEL PLAN FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011
1. INGRESOS CORRIENTES $ 9.398.766.001 $ 9.933.555.787 $ 10.498.775.111 $ 11.096.155.415
INGRESOS TRIBUTARIOS $ 5.869.378.078 $ 6.203.345.690 $ 6.556.316.060 $ 6.929.370.444
DIRECTOS $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430
Impuesto Predial Unificado $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430
INDIRECTOS $ 5.256.563.206 $ 5.555.661.652 $ 5.871.778.800 $ 6.205.883.014
Industria y Comercio, Avisos y Tablero $ 5.046.984.292 $ 5.334.157.698 $ 5.637.671.271 $ 5.958.454.766
Ocupacion de Vias y Lugares Publicos $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53
Espectaculos Publicos $ 900.000 $ 951.210,00 $ 1.005.333,85 $ 1.062.537,35
Juegos Permitidos $ 773.414 $ 817.421,26 $ 863.932,53 $ 913.090,29
Rifas y Apuestas $ 179.673 $ 189.896 $ 200.701 $ 212.121
Extracion de Materiales $ 106.650 $ 112.718 $ 119.132 $ 125.910
Sobretasa gasolina $ 200.000.000 $ 211.380.000 $ 223.407.522 $ 236.119.410
Degüello ganado menor y otros $ 2.000.000 $ 2.113.800,00 $ 2.234.075,22 $ 2.361.194,10
Delineacion Urbana $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53
Otros Impuestos $ 4.619.177 $ 4.882.008,41 $ 5.159.794,68 $ 5.453.387,00
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 3.529.387.923 $ 3.730.210.096 $ 3.942.459.051 $ 4.166.784.971
TASAS $ 1.400.000 $ 1.479.660 $ 1.563.853 $ 1.652.836
Mataderos Y Corrales $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41
Licencias de Construccion y Aprobacion de Planos $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41
Plazas De Mercados $ 1.000.000 $ 1.056.900,00 $ 1.117.037,61 $ 1.180.597,05
TARIFAS $ 8.150.080 $ 8.613.819 $ 9.103.946 $ 9.621.960
Certificados y Constancias $ 150.080 $ 158.619 $ 167.645 $ 177.184
Publicaciones $ 8.000.000,00 $ 8.455.200,00 $ 8.936.300,88 $ 9.444.776,40
MULTAS $ 200.000 $ 211.380 $ 223.408 $ 236.119
Gobierno Hacienda Y planeacion $ 200.000,00 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41
PARTICIPACION Y TRANSFERENCIAS $ 3.378.940.135 $ 3.571.201.829 $ 3.774.403.213 $ 3.989.166.755
NIVEL NACIONAL $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912
FOSYGA $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
ETESA $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912
TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES $ 3.348.940.135 $ 3.539.494.829 $ 3.740.892.084 $ 3.953.748.844
Municipios Menores De 25,000 Habitantes $ 393.402.048 $ 415.786.625 $ 439.444.883 $ 464.449.297
Sistema General De Participacion Alimentacion Escolar $ 41.005.320 $ 43.338.523 $ 45.804.485 $ 48.410.760
Sistema General De Participacion Educacion Calidad $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
LIBRE DESTINACIÓN 28% $ 398.720.268 $ 421.407.451 $ 445.385.535 $ 470.727.972
Continuidad regimen subsidiado $ 1.215.237.622 $ 1.284.384.643 $ 1.357.466.129 $ 1.434.705.952
Salud Publica PAB $ 105.258.153 $ 111.247.342 $ 117.577.316 $ 124.267.465
Agua potable y Saneamiento Basico $ 692.875.099 $ 732.299.692 $ 773.967.545 $ 818.006.298
Deporte Recreacion y Aprovechamiento del Tiempo Libre $ 41.011.228 $ 43.344.767 $ 45.811.084 $ 48.417.735
310…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONTENIDO DEL PLAN FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011
Cultura $ 30.758.420 $ 32.508.574 $ 34.358.312 $ 36.313.300
Propósito General $ 54.085 $ 57.162 $ 60.415 $ 63.852
Libre Inversión $ 430.617.891 $ 455.120.049 $ 481.016.380 $ 508.386.212
DEL DEPARTAMENTO $ 56.113.608 $ 59.306.472 $ 62.681.010 $ 66.247.559
Deaguello de Ganado Mayor $ 2.479.822 $ 2.620.924 $ 2.770.055 $ 2.927.671
Impuesto De Vehiculo 20% $ 0
INGRESOS POR FONDOS ESPECIALES $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888
Fondo De Seguridad Ciudadana ( Ley 418 de 1997) $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888
OTROS INGRESOS P X P $ 84.584.101 $ 89.396.937 $ 94.483.622 $ 99.859.740
Otros Ingresos P x P Ajuste $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
2. GASTOS FUNCIONAMIENTO $ 1.915.362.001 $ 2.024.346.098 $ 2.139.531.391 $ 2.261.270.728
SERVICIOS PERSONALES $ 1.151.390.729 $ 1.216.904.862 $ 1.286.146.748 $ 1.359.328.498
Sueldos Personal De Nomina $ 832.659.130 $ 880.037.434 $ 930.111.564 $ 983.034.912
Prima De Vacaciones $ 34.694.130 $ 36.668.226 $ 38.754.649 $ 40.959.788
Prima De Servicios $ 69.388.261 $ 73.336.453 $ 77.509.297 $ 81.919.576
Prima De Navidad $ 73.764.438 $ 77.961.635 $ 82.397.652 $ 87.086.078
Honorarios $ 140.884.770 $ 148.901.113 $ 157.373.587 $ 166.328.144
GASTOS GENERALES $ 659.747.831 $ 697.287.482 $ 736.963.140 $ 778.896.343
Adquisicion De Bienes $ 358.638.987 $ 379.045.545 $ 400.613.237 $ 423.408.130
Adquisicion De Servicios $ 191.824.953 $ 202.739.793 $ 214.275.687 $ 226.467.974
Impuestos - Contribucciones $ 433.329 $ 457.985 $ 484.045 $ 511.587
Honorarios - Concejales $ 68.850.562 $ 72.768.159 $ 76.908.667 $ 81.284.770
Seguros $ 40.000.000 $ 42.276.000 $ 44.681.504 $ 47.223.882
TRANSFERENCIAS CORRIENTES $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341
Cesantias $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341
TRANSFERENCIAS DE PREVISION $ 18.894.292 $ 19.969.378 $ 21.105.635 $ 22.306.546
Salud $ 4.995.793 $ 5.280.054 $ 5.580.489 $ 5.898.019
Fondo De Pensiones $ 7.346.755 $ 7.764.785 $ 8.206.602 $ 8.673.557
A.R.P $ 306.800 $ 324.257 $ 342.708 $ 362.208
Caja de Compensacion Familiar $ 2.775.530 $ 2.933.458 $ 3.100.372 $ 3.276.783
I.C.B.F $ 2.081.648 $ 2.200.094 $ 2.325.279 $ 2.457.587
SENA $ 346.941 $ 366.682 $ 387.546 $ 409.598
ESAP $ 346.941 $ 366.682 $ 387.546 $ 409.598
ITI $ 693.883 $ 733.365 $ 775.093 $ 819.196
3. INVERSIONES CON RECURSOS PROPIOS $ 4.893.866.520 $ 5.172.327.525 $ 5.466.632.961 $ 5.777.684.377
Sector Salud $ 205.513.571 $ 217.207.293 $ 229.566.388 $ 242.628.715
Sector Eduaccion $ 479.132.319 $ 506.394.948 $ 535.208.821 $ 565.662.203
Sector Agua Potable y Saneamiento Basico $ 448.128.366 $ 473.626.870 $ 500.576.239 $ 529.059.027
Sector Transporte y Construccion $ 634.524.542 $ 670.628.989 $ 708.787.778 $ 749.117.803
Sector Deporte y Recreacion $ 228.546.916 $ 241.551.235 $ 255.295.501 $ 269.821.815
Sector Cultura $ 333.300.644 $ 352.265.451 $ 372.309.355 $ 393.493.757
311…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONTENIDO DEL PLAN FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011
Sector Desarrollo Comunitario $ 332.067.410 $ 350.962.046 $ 370.931.786 $ 392.037.805
Sector Ambiental $ 119.693.925 $ 126.504.509 $ 133.702.616 $ 141.310.295
Sector Servicios Publicos $ 180.201.259 $ 190.454.710 $ 201.291.583 $ 212.745.074
Sector Agropecuario $ 198.198.766 $ 209.476.276 $ 221.395.476 $ 233.992.878
Sector Poblacion Vulnerable $ 313.582.230 $ 331.425.059 $ 350.283.145 $ 370.214.256
Sector Vivienda $ 11.414.520 $ 12.064.006 $ 12.750.448 $ 13.475.949
Sector Equipamiento Municipal $ 403.414.354 $ 426.368.631 $ 450.629.006 $ 476.269.797
Fortalecimiento Institucional $ 605.741.943 $ 640.208.659 $ 676.636.532 $ 715.137.150
Fondo de Seguridad Ciudadana $ 5.000.000 $ 5.284.500 $ 5.585.188 $ 5.902.985
Construcción y Mantenimiento Ampliación de Puestos De
Salud $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Provision De La Canasta Educativa - Dotacion Material
Didactico Textos, Equipos Audiviosuales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Mantenimeinto y Adeciacion Centros Institucionales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Construcción y Mantenimiento y Conservación De Obras
Complementarias $ 21.761.899 $ 23.000.151 $ 24.308.859 $ 25.692.033
Construcción y Mantenimiento y Conservación De
Acueducto $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Construcción y Mantenimiento Ampliación y Conservación
De Alcantarillado $ 67.728.290 $ 71.582.030 $ 75.655.047 $ 79.959.820
Preinversión En Estudios Diseños E Interventoria De
Proyectos De Infraestructura $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Manejo Integral De Residuos Sólidos $ 64.735.125 $ 68.418.554 $ 72.311.569 $ 76.426.098
Construcción Mantenimiento y Conservación de
infraestructuras Deportivas Recreativas y Apoyo al deporte $ 6.869.850 $ 7.260.744 $ 7.673.881 $ 8.110.525
Construcción Mantenimiento y conservación, dotación,
infraestructura cultural deportiva y apoyo Eventos. $ 13.966.268 $ 14.760.948 $ 15.600.846 $ 16.488.534
Fomento y Apoyo a Proyectos Productivos Agropecuarios $ 61.828.650 $ 65.346.700 $ 69.064.927 $ 72.994.722
Construcción Mantenimiento y Conservación,
Infraestructura y Obras Complementarias $ 105.690.000 $ 111.703.761 $ 118.059.705 $ 124.777.302
Mejoramiento y Adecuacion Plazas de Mercado $ 52.825.674 $ 55.831.454 $ 59.008.264 $ 62.365.834
Construcción Mantenimiento y Adecuacion de
Infraestructuras Educativas $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Dotación Instituciones Educativas Urbanas y Rurales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
312…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONTENIDO DEL PLAN
FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1. INGRESOS CORRIENTES $ 11.727.526.658 $ 12.394.822.925 $ 13.100.088.349 $ 13.845.483.376 $
14.633.291.380
$
15.465.925.660
$
16.345.936.830
INGRESOS TRIBUTARIOS $ 7.323.651.622 $ 7.740.367.400 $ 8.180.794.305 $ 8.646.281.501 $ 9.138.254.918 $ 9.658.221.623 $
10.207.774.433
DIRECTOS $ 764.653.865 $ 808.162.670 $ 854.147.126 $ 902.748.097 $ 954.114.464 $ 1.008.403.577 $ 1.065.781.740
Impuesto Predial Unificado $ 764.653.865 $ 808.162.670 $ 854.147.126 $ 902.748.097 $ 954.114.464 $ 1.008.403.577 $ 1.065.781.740
INDIRECTOS $ 6.558.997.757 $ 6.932.204.730 $ 7.326.647.179 $ 7.743.533.403 $ 8.184.140.454 $ 8.649.818.046 $ 9.141.992.693
Industria y Comercio, Avisos y
Tablero $ 6.297.490.843 $ 6.655.818.072 $ 7.034.534.120 $ 7.434.799.111 $ 7.857.839.181 $ 8.304.950.230 $ 8.777.501.898
Ocupacion de Vias y Lugares
Publicos $ 623.886,51 $ 659.385,65 $ 696.904,70 $ 736.558,57 $ 778.468,76 $ 822.763,63 $ 869.578,88
Espectaculos Publicos $ 1.122.995,72 $ 1.186.894,18 $ 1.254.428,46 $ 1.325.805,43 $ 1.401.243,76 $ 1.480.974,53 $ 1.565.241,98
Juegos Permitidos $ 965.045,12 $ 1.019.956,19 $ 1.077.991,70 $ 1.139.329,43 $ 1.204.157,27 $ 1.272.673,82 $ 1.345.088,96
Rifas y Apuestas $ 224.191 $ 236.948 $ 250.430 $ 264.679 $ 279.740 $ 295.657 $ 312.480
Extracion de Materiales $ 133.075 $ 140.647 $ 148.649 $ 157.107 $ 166.047 $ 175.495 $ 185.481
Sobretasa gasolina $ 249.554.604 $ 263.754.261 $ 278.761.879 $ 294.623.430 $ 311.387.503 $ 329.105.452 $ 347.831.552
Degüello ganado menor y otros $ 2.495.546,04 $ 2.637.542,61 $ 2.787.618,79 $ 2.946.234,30 $ 3.113.875,03 $ 3.291.054,52 $ 3.478.315,52
Delineacion Urbana $ 623.886,51 $ 659.385,65 $ 696.904,70 $ 736.558,57 $ 778.468,76 $ 822.763,63 $ 869.578,88
Otros Impuestos $ 5.763.684,72 $ 6.091.638,38 $ 6.438.252,61 $ 6.804.589,18 $ 7.191.770,31 $ 7.600.982,04 $ 8.033.477,91
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 4.403.875.036 $ 4.654.455.525 $ 4.919.294.044 $ 5.199.201.876 $ 5.495.036.462 $ 5.807.704.037 $ 6.138.162.397
TASAS $ 1.746.882 $ 1.846.280 $ 1.951.333 $ 2.062.364 $ 2.179.713 $ 2.303.738 $ 2.434.821
Mataderos Y Corrales $ 249.554,60 $ 263.754,26 $ 278.761,88 $ 294.623,43 $ 311.387,50 $ 329.105,45 $ 347.831,55
Licencias de Construccion y
Aprobacion de Planos $ 249.554,60 $ 263.754,26 $ 278.761,88 $ 294.623,43 $ 311.387,50 $ 329.105,45 $ 347.831,55
Plazas De Mercados $ 1.247.773,02 $ 1.318.771,31 $ 1.393.809,39 $ 1.473.117,15 $ 1.556.937,51 $ 1.645.527,26 $ 1.739.157,76
TARIFAS $ 10.169.450 $ 10.748.091 $ 11.359.658 $ 12.006.022 $ 12.689.165 $ 13.411.178 $ 14.174.275
Certificados y Constancias $ 187.266 $ 197.921 $ 209.183 $ 221.085 $ 233.665 $ 246.960 $ 261.012
Publicaciones $ 9.982.184,18 $ 10.550.170,46 $ 11.150.475,16 $ 11.784.937,19 $ 12.455.500,12 $ 13.164.218,08 $ 13.913.262,08
MULTAS $ 249.555 $ 263.754 $ 278.762 $ 294.623 $ 311.388 $ 329.105 $ 347.832
Gobierno Hacienda Y planeacion $ 249.554,60 $ 263.754,26 $ 278.761,88 $ 294.623,43 $ 311.387,50 $ 329.105,45 $ 347.831,55
PARTICIPACION Y
TRANSFERENCIAS $ 4.216.150.344 $ 4.456.049.298 $ 4.709.598.503 $ 4.977.574.658 $ 5.260.798.656 $ 5.560.138.100 $ 5.876.509.958
NIVEL NACIONAL $ 37.433.191 $ 39.563.139 $ 41.814.282 $ 44.193.514 $ 46.708.125 $ 49.365.818 $ 52.174.733
FOSYGA $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
ETESA $ 37.433.191 $ 39.563.139 $ 41.814.282 $ 44.193.514 $ 46.708.125 $ 49.365.818 $ 52.174.733
TRANSFERENCIAS SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES $ 4.178.717.153 $ 4.416.486.159 $ 4.667.784.222 $ 4.933.381.144 $ 5.214.090.531 $ 5.510.772.282 $ 5.824.335.225
Municipios Menores De 25,000
Habitantes $ 490.876.462 $ 518.807.333 $ 548.327.470 $ 579.527.303 $ 612.502.407 $ 647.353.794 $ 684.188.225
Sistema General De Participacion
Alimentacion Escolar $ 51.165.332 $ 54.076.639 $ 57.153.600 $ 60.405.640 $ 63.842.721 $ 67.475.372 $ 71.314.720
Sistema General De Participacion
Educacion Calidad $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
LIBRE DESTINACIÓN 28% $ 497.512.394 $ 525.820.849 $ 555.740.056 $ 587.361.665 $ 620.782.543 $ 656.105.070 $ 693.437.449
Continuidad regimen subsidiado $ 1.516.340.721 $ 1.602.620.508 $ 1.693.809.615 $ 1.790.187.382 $ 1.892.049.044 $ 1.999.706.634 $ 2.113.489.942
313…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONTENIDO DEL PLAN
FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Salud Publica PAB $ 131.338.284 $ 138.811.432 $ 146.709.803 $ 155.057.591 $ 163.880.367 $ 173.205.160 $ 183.060.534
Agua potable y Saneamiento
Basico $ 864.550.857 $ 913.743.800 $ 965.735.823 $ 1.020.686.191 $ 1.078.763.235 $ 1.140.144.863 $ 1.205.019.106
Deporte Recreacion y
Aprovechamiento del Tiempo Libre $ 51.172.704 $ 54.084.431 $ 57.161.835 $ 60.414.344 $ 63.851.920 $ 67.485.094 $ 71.324.996
Cultura $ 38.379.526 $ 40.563.321 $ 42.871.374 $ 45.310.756 $ 47.888.938 $ 50.613.818 $ 53.493.744
Propósito General $ 67.485 $ 71.325 $ 75.384 $ 79.673 $ 84.206 $ 88.998 $ 94.062
Libre Inversión $ 537.313.387 $ 567.886.519 $ 600.199.262 $ 634.350.600 $ 670.445.149 $ 708.593.478 $ 748.912.447
DEL DEPARTAMENTO $ 70.017.046 $ 74.001.016 $ 78.211.673 $ 82.661.918 $ 87.365.381 $ 92.336.471 $ 97.590.416
Deaguello de Ganado Mayor $ 3.094.256 $ 3.270.319 $ 3.456.400 $ 3.653.069 $ 3.860.929 $ 4.080.615 $ 4.312.802
Impuesto De Vehiculo 20%
INGRESOS POR FONDOS
ESPECIALES $ 66.922.790 $ 70.730.697 $ 74.755.274 $ 79.008.849 $ 83.504.452 $ 88.255.855 $ 93.277.614
Fondo De Seguridad Ciudadana (
Ley 418 de 1997) $ 66.922.790 $ 70.730.697 $ 74.755.274 $ 79.008.849 $ 83.504.452 $ 88.255.855 $ 93.277.614
OTROS INGRESOS P X P $ 105.541.760 $ 111.547.086 $ 117.894.115 $ 124.602.290 $ 131.692.160 $ 139.185.444 $ 147.105.096
Otros Ingresos P x P Ajuste $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
2. GASTOS FUNCIONAMIENTO $ 2.389.937.032 $ 2.525.924.449 $ 2.669.649.550 $ 2.821.552.610 $ 2.982.098.953 $ 3.151.780.384 $ 3.331.116.687
SERVICIOS PERSONALES $ 1.436.674.290 $ 1.518.421.057 $ 1.604.819.215 $ 1.696.133.428 $ 1.792.643.420 $ 1.894.644.831 $ 2.002.450.122
Sueldos Personal De Nomina $ 1.038.969.599 $ 1.098.086.969 $ 1.160.568.117 $ 1.226.604.443 $ 1.296.398.236 $ 1.370.163.295 $ 1.448.125.587
Prima De Vacaciones $ 43.290.400 $ 45.753.624 $ 48.357.005 $ 51.108.518 $ 54.016.593 $ 57.090.137 $ 60.338.566
Prima De Servicios $ 86.580.800 $ 91.507.247 $ 96.714.010 $ 102.217.037 $ 108.033.186 $ 114.180.275 $ 120.677.132
Prima De Navidad $ 92.041.276 $ 97.278.425 $ 102.813.567 $ 108.663.659 $ 114.846.621 $ 121.381.394 $ 128.287.995
Honorarios $ 175.792.215 $ 185.794.792 $ 196.366.516 $ 207.539.771 $ 219.348.784 $ 231.829.729 $ 245.020.841
GASTOS GENERALES $ 823.215.545 $ 870.056.509 $ 919.562.724 $ 971.885.843 $ 1.027.186.148 $ 1.085.633.040 $ 1.147.405.560
Adquisicion De Bienes $ 447.500.052 $ 472.962.805 $ 499.874.389 $ 528.317.242 $ 558.378.493 $ 590.150.229 $ 623.729.777
Adquisicion De Servicios $ 239.354.001 $ 252.973.244 $ 267.367.422 $ 282.580.628 $ 298.659.466 $ 315.653.189 $ 333.613.856
Impuestos - Contribucciones $ 540.696 $ 571.462 $ 603.978 $ 638.344 $ 674.666 $ 713.055 $ 753.627
Honorarios - Concejales $ 85.909.874 $ 90.798.146 $ 95.964.560 $ 101.424.944 $ 107.196.023 $ 113.295.477 $ 119.741.989
Seguros $ 49.910.921 $ 52.750.852 $ 55.752.376 $ 58.924.686 $ 62.277.501 $ 65.821.090 $ 69.566.310
TRANSFERENCIAS CORRIENTES $ 106.471.409 $ 112.529.633 $ 118.932.569 $ 125.699.832 $ 132.852.152 $ 140.411.440 $ 148.400.851
Cesantias $ 106.471.409 $ 112.529.633 $ 118.932.569 $ 125.699.832 $ 132.852.152 $ 140.411.440 $ 148.400.851
TRANSFERENCIAS DE PREVISION $ 23.575.788 $ 24.917.251 $ 26.335.042 $ 27.833.506 $ 29.417.233 $ 31.091.073 $ 32.860.155
Salud $ 6.233.616 $ 6.588.309 $ 6.963.184 $ 7.359.389 $ 7.778.138 $ 8.220.714 $ 8.688.473
Fondo De Pensiones $ 9.167.083 $ 9.688.690 $ 10.239.976 $ 10.822.631 $ 11.438.438 $ 12.089.286 $ 12.777.166
A.R.P $ 382.817 $ 404.600 $ 427.621 $ 451.953 $ 477.669 $ 504.849 $ 533.574
Caja de Compensacion Familiar $ 3.463.232 $ 3.660.290 $ 3.868.560 $ 4.088.681 $ 4.321.327 $ 4.567.211 $ 4.827.085
I.C.B.F $ 2.597.424 $ 2.745.217 $ 2.901.420 $ 3.066.511 $ 3.240.996 $ 3.425.408 $ 3.620.314
SENA $ 432.904 $ 457.536 $ 483.570 $ 511.085 $ 540.166 $ 570.901 $ 603.386
ESAP $ 432.904 $ 457.536 $ 483.570 $ 511.085 $ 540.166 $ 570.901 $ 603.386
ITI $ 865.808 $ 915.072 $ 967.140 $ 1.022.170 $ 1.080.332 $ 1.141.803 $ 1.206.771
3. INVERSIONES CON RECURSOS
PROPIOS $ 6.106.434.618 $ 6.453.890.748 $ 6.821.117.131 $ 7.209.238.696 $ 7.619.444.378 $ 8.052.990.763 $ 8.511.205.937
314…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONTENIDO DEL PLAN
FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Sector Salud $ 256.434.289 $ 271.025.400 $ 286.446.746 $ 302.745.566 $ 319.971.788 $ 338.178.183 $ 357.420.522
Sector Educación $ 597.848.382 $ 631.865.955 $ 667.819.128 $ 705.818.036 $ 745.979.082 $ 788.425.292 $ 833.286.691
Sector Agua Potable y
Saneamiento Básico $ 559.162.485 $ 590.978.831 $ 624.605.526 $ 660.145.581 $ 697.707.864 $ 737.407.442 $ 779.365.925
Sector Transporte y Construcción $ 791.742.606 $ 836.792.760 $ 884.406.268 $ 934.728.985 $ 987.915.064 $ 1.044.127.431 $ 1.103.538.282
Sector Deporte y Recreación $ 285.174.676 $ 301.401.115 $ 318.550.839 $ 336.676.381 $ 355.833.267 $ 376.080.180 $ 397.479.143
Sector Cultura $ 415.883.552 $ 439.547.326 $ 464.557.569 $ 490.990.895 $ 518.928.277 $ 548.455.296 $ 579.662.402
Sector Desarrollo Comunitario $ 414.344.756 $ 437.920.972 $ 462.838.676 $ 489.174.196 $ 517.008.208 $ 546.425.975 $ 577.517.613
Sector Ambiental $ 149.350.851 $ 157.848.914 $ 166.830.517 $ 176.323.174 $ 186.355.962 $ 196.959.616 $ 208.166.619
Sector Servicios Públicos $ 224.850.269 $ 237.644.249 $ 251.166.207 $ 265.457.564 $ 280.562.100 $ 296.526.083 $ 313.398.418
Sector Agropecuario $ 247.307.073 $ 261.378.846 $ 276.251.302 $ 291.970.001 $ 308.583.094 $ 326.141.472 $ 344.698.922
Sector Población Vulnerable $ 391.279.447 $ 413.543.247 $ 437.073.858 $ 461.943.361 $ 488.227.938 $ 516.008.108 $ 545.368.969
Sector Vivienda $ 14.242.730 $ 15.053.141 $ 15.909.665 $ 16.814.925 $ 17.771.694 $ 18.782.904 $ 19.851.651
Sector Equipamiento Municipal $ 503.369.548 $ 532.011.276 $ 562.282.717 $ 594.276.604 $ 628.090.942 $ 663.829.317 $ 701.601.205
Fortalecimiento Institucional $ 755.828.454 $ 798.835.093 $ 844.288.810 $ 892.328.843 $ 943.102.355 $ 996.764.879 $ 1.053.480.800
Fondo de Seguridad Ciudadana $ 6.238.865 $ 6.593.857 $ 6.969.047 $ 7.365.586 $ 7.784.688 $ 8.227.636 $ 8.695.789
Construcción y Mantenimiento
Ampliación de Puestos De Salud $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Provision De La Canasta Educativa -
Dotacion Material Didactico
Textos, Equipos Audiviosuales
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Mantenimeinto y Adeciacion
Centros Institucionales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Construcción y Mantenimiento y
Conservación De Obras
Complementarias
$ 27.153.910 $ 28.698.968 $ 30.331.939 $ 32.057.826 $ 33.881.916 $ 35.809.797 $ 37.847.375
Construcción y Mantenimiento y
Conservación De Acueducto $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Construcción y Mantenimiento
Ampliación y Conservación De
Alcantarillado
$ 84.509.533 $ 89.318.126 $ 94.400.327 $ 99.771.706 $ 105.448.716 $ 111.448.748 $ 117.790.181
Preinversión En Estudios Diseños E
Interventoria De Proyectos De
Infraestructura
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Manejo Integral De Residuos
Sólidos $ 80.774.743 $ 85.370.825 $ 90.228.425 $ 95.362.423 $ 100.788.545 $ 106.523.413 $ 112.584.595
Construcción Mantenimiento y
Conservación de infraestructuras
Deportivas Recreativas y Apoyo al
deporte
$ 8.572.013 $ 9.059.761 $ 9.575.261 $ 10.120.094 $ 10.695.927 $ 11.304.525 $ 11.947.753
Construcción Mantenimiento y
conservación, dotación,
infraestructura cultural deportiva y
apoyo Eventos.
$ 17.426.732 $ 18.418.313 $ 19.466.315 $ 20.573.948 $ 21.744.606 $ 22.981.874 $ 24.289.543
Fomento y Apoyo a Proyectos
Productivos Agropecuarios $ 77.148.121 $ 81.537.850 $ 86.177.353 $ 91.080.845 $ 96.263.345 $ 101.740.729 $ 107.529.776
Construcción Mantenimiento y
Conservación, Infraestructura y
Obras Complementarias
$ 131.877.131 $ 139.380.939 $ 147.311.715 $ 155.693.751 $ 164.552.726 $ 173.915.776 $ 183.811.584
315…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONTENIDO DEL PLAN
FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mejoramiento y Adecuacion Plazas
de Mercado $ 65.914.450 $ 69.664.983 $ 73.628.920 $ 77.818.406 $ 82.246.273 $ 86.926.086 $ 91.872.180
Construcción Mantenimiento y
Adecuacion de Infraestructuras
Educativas
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Dotación Instituciones Educativas
Urbanas y Rurales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Metas De Superávit Primario. cada año el gobierno determinara para la vigencia
fiscal siguiente una meta de Superávit Primaria para el sector público no financiero,
consistente con el plan financiero y metas indicativas para los Superávit Primarios de la diez
(10) vigencia fiscales. Su cálculo se realiza a partir de la ejecución presupuestal de la siguiente
forma.
Ingresos Corrientes - Gastos de Funcionamiento = Meta De Superávit Primario
((Recursos De Capital – Desembolso De Crédito, Privatizaciones y/o Capitalizaciones =
Ingresos Corrientes) – (Gastos de Inversión + Gastos de Operación Comercia))
Ingresos Corrientes
-
Gastos de
Funcionamiento
= Meta De Superávit Primario
+ Recursos De Capital + Gastos de
Inversión
- Desembolso De Crédito,
Privatizaciones y/o Capitalizaciones
+ Gastos de
Operación
Comercial
Ingresos Corrientes Total Gastos
Capacidad de Ahorro = Ingresos Corrientes - Pagos Corrientes, corresponde a las Metas de
Superávit Primario, la cual correspondió durante la vigencia 2007 a $ 1.821.977.860, los
registros correspondientes al perdió de administrativo 2008 a 2011 se describe a
continuación.
316…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
METAS DE SUPERÁVIT PRIMARIO
INDICADOR CONTENIDO 2008 2009 2010 2011 2008 a 2011
Capacidad de Ahorro =
Ingresos Corrientes - Pagos
Corrientes
$ 2.589.537.481 $ 2.736.882.163 $ 2.892.610.758 $ 3.057.200.310 $ 11.276.230.712
Acciones y Medidas Específicas Para el Cumplimiento de las Metas. con
los cronogramas de ejecución. Tal como se describe en la matriz correspondiente ver
cuadro.
Estimación Del Costo Fiscal De Las Exenciones Tributarias En La Vigencia
Anterior. Con ello se busca dar cuenta del impacto de Las decisiones adoptadas en
los años anteriores ( y anteriores) que impliquen exenciones tributarias, bien sea
exenciones o incentivos tributarios; dando cuenta en los siguientes aspectos:
El Municipio de Guachené, durante la vigencia fiscal año 2007, percibió por conceptos
tributarios la suma de $ 4.883.048.568. De los cuales el Impuesto Indirecto de
Industria y Comercio tuvo una participación de $ 4,779.912.756 correspondientes al
97,9%, por concepto de Impuesto Predial Unificado ingresaron al Municipio la suma
de $ 102.135.812 es decir el 2,09 % sobre el total de los ingresos tributario.
CONCEPTO INGRESO PARTICIPACION
INGRESOS TRIBUTARIOS $ 4.882.048.568 100%
DIRECTOS $ 102.135.812 2,09%
Impuesto Predial Unificado $ 102.135.812 2,09%
INDIRECTOS $ 4.779.912.756 97,9%
Industria y Comercio, Avisos y Tablero $ 4.775.271.352 97,81%
317…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONCEPTO INGRESO PARTICIPACION
Rifas y Apuestas $ 170.000 0,00%
Extracción de Materiales $ 100.908 0,00%
Otros Impuestos $ 4.370.496 0,09%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 142.000 0,003%
Certificados y Constancias $ 142.000 0,003%
I. Monto de la exención o incentivo. La administración Municipal aplico exención o
incentivo tributario a la Empresa Ingenio la Cabaña y PAVCO de Occidente Ltda.
consistente la disminución de la tasa el impuesto de Industria y Comercio en Dos (2)
Puntos motivado por la generación de empleo a personal de la zona. Lo que genero
Incentivo Tributario a la Empresa Ingenio la Cabaña por valor de $ 285.067.600 valor
este que representa el 28,57% del total del Industria y Comercio cancelado al
Municipio durante la vigencia 2007.
Base Calculo Del Impuesto Tarifa Industria y
Comercio Total Impuesto
$ 142.533.800.000 0,007 $ 997.736.600
0,005 $ 712.669.000
Incentivo Tributario $ 285.067.600
II. Plazo. Periodo Fiscal
III. Beneficiario. Empresa Ingenio la Cabaña y PAVCO de Occidente Ltda.
IV. Cumplimiento del Objetivo Por el Cual Se da la Exención o Incentivo. generación de
empleo a personal de la zona.
V. Revisión de su continuidad. La administración y el concejo municipal diseñaran las
políticas y la matriz que permita evaluar la y no continuidad de Exención o Incentivo
tributarios en el Municipio.
318…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Indicadores de Seguimiento a la Gestión Presupuestal y de Resultado de
los Objetivos Planes y Programas Desagregados Para Mayor Control del
Presupuesto.
La situación fiscal de la entidad territorial se puede medir con un conjunto de indicadores
entre los que se destacan los de desempeño fiscal y los del ministerio de hacienda y crédito
público, a través del cual se realiza el seguimiento a la viabilidad fiscal de los departamento y
de los Municipios que se encuentren en programas de reestructuración de pasivos. Por
último se recomienda revisar el marco fiscal de mediano plazo instrumento que le brinda al
equipo de gobierno un panorama general y detallado sobre la situación de las finanzas de la
entidad, en el cual se abarca un análisis detallado en la estructura de los gastos a la entidad, y
los ingresos para atenderlos los pasivos y contingencias, que se puedan enfrentar en el
mediano plazo y la sostenibilidad de la deuda pública. (Los que se describen en el siguiente cuadro)
INDICADORES FINANCIEROS
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
Población (DANE) (Periodo del año
2008 frente al año 2007
corresponde al 0,08%)
19.553 19.568 19.569 19.570 19.571
Dependencia de las Transferencias
(Total Transferencias / Ingresos
Totales)
32% 36% 36% 36% 36%
Capacidad de Financiamiento de los
Pagos de la Administración Gastos
Corrientes / Ingresos Corrientes
19% 35% 35% 35% 35%
Participación De Los Pagos De
Funcionamiento En Los Ingresos De
Libre Destinación (Pagos De
Funcionamiento / Ingresos
Corrientes *100)
17% 30% 30% 30% 30%
319…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
INDICADORES FINANCIEROS
CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
Rendimiento de los Recaudos 98% 86% 86% 86% 86%
Participación Porcentual cada
impuesto en los ingresos tributarios
territoriales y en los ingresos
corrientes
64% 54% 54% 54% 54%
Sostenibilidad Fiscal $ 5.845.388.800 $ 6.303.758.298 $ 6.662.442.145 $ 7.041.535.103 $ 7.442.198.451
Capacidad de Ahorro = Ingresos
Corrientes - Pagos Corrientes $ 1.821.977.860 $ 2.381.700.265 $ 2.517.219.010 $ 2.660.448.772 $ 2.811.828.307
Grado de Dependencia Corriente =
Monto de la Transferencia
Corriente/Total de Ingresos
Corrientes
28% 31% 31% 31% 31%
Pago de Funcionamiento Percapita
= Totalidad De Los Gastos De
Funcionamiento / Población Total
$ 49.613 $ 108.504 $ 114.672 $ 121.190 $ 128.079
Inversión per Capita (pago de
inversión ejecutado /población total) $ 236.571 $ 250.095 $ 264.312 $ 279.337 $ 295.217
320…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Información Financiera la Cual Describe la Cantidad de Ingresos
Disponible Para Gastos de Funcionamiento e Inversión.
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 2008 a 2011
Total Ingresos
Corrientes $ 9.398.766.001 $ 9.933.555.787 $ 10.498.775.111 $ 11.096.155.415 $ 40.927.252.314
Gastos De
funcionamiento +
Generales
$ 1.915.362.001 $ 2.024.346.098 $ 2.139.531.391 $ 2.261.270.728 $ 8.340.510.218
Disponible $ 7.483.404.001 $ 7.909.209.688 $ 8.359.243.720 $ 8.834.884.687 $ 32.586.742.096
Estimativo de ingresos del Municipio de Guachené por concepto de transferencias, con destino
financiación de Programas y Proyectos de Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico.
TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES MUNICIPIO DE GUACHENE - 2008 A 2011
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 2008 - 2011
TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES $ 3.348.940.135 $ 3.539.494.829 $ 3.740.892.084 $ 3.953.748.844 $ 14.583.075.892
Municipios Menores De 25,000
Habitantes $ 393.402.048 $ 415.786.625 $ 439.444.883 $ 464.449.297 $ 1.713.082.853
Sistema General De Participación
Alimentación Escolar $ 41.005.320 $ 43.338.523 $ 45.804.485 $ 48.410.760 $ 178.559.087
Sistema General De Participación
Educación Calidad $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
LIBRE DESTINACIÓN 28% $ 398.720.268 $ 421.407.451 $ 445.385.535 $ 470.727.972 $ 1.736.241.228
Continuidad régimen subsidiado $ 1.215.237.622 $ 1.284.384.643 $ 1.357.466.129 $ 1.434.705.952 $ 5.291.794.347
Salud Publica PAB $ 105.258.153 $ 111.247.342 $ 117.577.316 $ 124.267.465 $ 458.350.276
Agua potable y Saneamiento Básico $ 692.875.099 $ 732.299.692 $ 773.967.545 $ 818.006.298 $ 3.017.148.635
Deporte Recreación y
Aprovechamiento del Tiempo Libre $ 41.011.228 $ 43.344.767 $ 45.811.084 $ 48.417.735 $ 178.584.815
Cultura $ 30.758.420 $ 32.508.574 $ 34.358.312 $ 36.313.300 $ 133.938.605
Propósito General $ 54.085 $ 57.162 $ 60.415 $ 63.852 $ 235.514
Libre Inversión $ 430.617.891 $ 455.120.049 $ 481.016.380 $ 508.386.212 $ 1.875.140.532
321…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
TRANSFERENCIAS ESTIMADAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES MUNICIPIO DE GUACHENE -
2012 A 2018
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
TRANSFERENCIAS
SISTEMA GENERAL
DE
PARTICIPACIONES
$
4.178.717.153
$
4.416.486.159
$
4.667.784.222 $ 4.933.381.144 $ 5.214.090.531
$
5.510.772.282
$
5.824.335.225
Municipios Menores De
25,000 Habitantes $ 490.876.462 $ 518.807.333 $ 548.327.470 $ 579.527.303 $ 612.502.407 $ 647.353.794 $ 684.188.225
Sistema General De
Participación
Alimentación Escolar
$ 51.165.332 $ 54.076.639 $ 57.153.600 $ 60.405.640 $ 63.842.721 $ 67.475.372 $ 71.314.720
Sistema General De
Participación Educación
Calidad
$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
LIBRE DESTINACIÓN
28% $ 497.512.394 $ 525.820.849 $ 555.740.056 $ 587.361.665 $ 620.782.543 $ 656.105.070 $ 693.437.449
Continuidad régimen
subsidiado $ 1.516.340.721 $ 1.602.620.508 $ 1.693.809.615 $ 1.790.187.382 $ 1.892.049.044 $ 1.999.706.634 $ 2.113.489.942
Salud Publica PAB $ 131.338.284 $ 138.811.432 $ 146.709.803 $ 155.057.591 $ 163.880.367 $ 173.205.160 $ 183.060.534
Agua potable y
Saneamiento Básico $ 864.550.857 $ 913.743.800 $ 965.735.823 $ 1.020.686.191 $ 1.078.763.235 $ 1.140.144.863 $ 1.205.019.106
Deporte Recreación y
Aprovechamiento del
Tiempo Libre
$ 51.172.704 $ 54.084.431 $ 57.161.835 $ 60.414.344 $ 63.851.920 $ 67.485.094 $ 71.324.996
Cultura $ 38.379.526 $ 40.563.321 $ 42.871.374 $ 45.310.756 $ 47.888.938 $ 50.613.818 $ 53.493.744
Propósito General $ 67.485 $ 71.325 $ 75.384 $ 79.673 $ 84.206 $ 88.998 $ 94.062
322…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
TRANSFERENCIAS ESTIMADAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES MUNICIPIO DE GUACHENE -
2012 A 2018
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Libre Inversión $ 537.313.387 $ 567.886.519 $ 600.199.262 $ 634.350.600 $ 670.445.149 $ 708.593.478 $ 748.912.447
De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la ley 1122 del 2007 y el artículo 17 de la
ley 1151 del 2007, para el 2008 el 61% de las transferencia a la salud, se destinara para
financiar la continuidad y ampliación del régimen subsidiado y el restante es decir el 39%,
para la cobertura de población pobre no subsidiada y actividades no cubiertas con subsidio a
la demanda.
Costo Fiscal de los Proyectos de Ordenanza o Acuerdos Sancionados en
la Vigencia Fiscal Anterior. Busca determinar el impacto de las normas locales y
de presentar a la corporación de elección popular los efectos de los acuerdos u
ordenanzas aproadas en la vigencia anterior que generaron costos, cuantificando el
efecto de los mismos, incluyendo el gasto presupuestal que dichas decisiones
generaron en la vigencia fiscal de esta manera se garantiza la corresponsabilidad
gobierno territorial – Concejo en la búsqueda de la sostenibilidad fiscal y financiera
del Municipio en el largo plazo. En particular se debe informar a cerca de:
Valoración monetaria del acto administrativo.
Beneficiarios.
Fuentes de recursos
Recaudo no percibido por efecto de la reforma
Cronograma.
323…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Relación de los Pasivos Exigibles y de los Contingentes. Esta relación da
cuenta de las obligaciones ciertas y futuras del Municipio.
De conformidad con lo establecido en el decreto 0653 del 19 de diciembre de 2006 de
creación del Municipio de Guachené, en aplicación a la ley 136 de 1994 y ley 617 del 2000.
Determina que el Municipio de Guachené asumirá el 50% de la deuda pública contraída con
el Municipio de caloto al momento de la creación del nuevo ente territorial que por los
balances y estados financieros presentados por el Municipio de caloto a la contraloría
departamental del Cuaca, la deuda pública por concepto de crédito bancario ascendía a $
1.300.000.000, de lo que se deduce que la participación del 50% correspondiente al
Municipio de Guachené equivale a $ 650.000.000. Sin embrago es importante anotar que el
decreto reglamentario 0653 del 19 de diciembre de 2006 de la creación del Municipio de
Guachené, se plantea que el Municipio debe asumir como deuda pública los pasivos
pensiónales, cuentas por pagar, parafiscales y demás acreencias del Municipio las que
pueden ascender a $ 42.000.000.000, por lo que la deuda bajo esos supuestos que entre
otras cosas en abiertamente legal y será objeto de las acciones judiciales (Demanda de
Nulidad del decreto correspondiente), sería entonces de $ 21.000.000.000. lo que amerita las
respectivas provisiones en periodos mínimos de 30 años en caso.
324…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
AVANCES Y ESTADO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Para el Municipio de Guachené se ha definido el esquema de ordenamiento territorial por el
número de habitantes, el cual previo acuerdo entre el alcalde municipal, el ministerio de
medio ambiente y vivienda será formulado y elaborado por consultores contratados por este
ministerio, cuya fase inicial se prevé, comience en el mes de abril del 2008.
325…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La situación de desempleo, los ingresos por debajo del mínimo que colocan a la población en
una situación de miseria e indigencia, la baja calidad de la educación, la deficiencia en los
servicios públicos domiciliarios, la falta de tenencia de la tierra, legalización de predios, falta
capacidad de ahorros y de recursos económicos, apoyo técnico y administrativo institucional,
el uso irracional de los recursos físicos y el débil tejido social traducido en la fragmentación
de las organizaciones de base que representan los intereses de la comunidad, la apatía por la
participación ciudadana, el poco sentido de pertenencia, se convierten en las principales
causas que afectan el bienestar social y económico (desarrollo) de los Guacheneseños.
Los problemas sociales como la pérdida de valores en los hogares, la deficiente calidad de la
educación y cobertura de programas educativos de nivel superior y técnico, el desempleo y la
violencia, afectan directa y significativamente a las futuras generaciones de Guachené.
Se recomienda a la administración actual y futuras realizar alianzas
con el gobierno regional, nacional , con el sector privado y la misma
comunidad definir políticas y estrategias de desarrollo local que
conlleven a la solución de estos problemas en el corto y mediano
plazo, caso contrario la situación actual de la pobreza se repetirá en
muchas generaciones.
La expresión de 3.390 hogares que representan el 95%, le recom ienda
a su administrador (Alcalde) que los recursos deben invertirse en
grandes obras, que fomenten el progreso y el desarrollo del Municipio,
tan solo, 173 hogares que equivale al 5% expresa que el presupuesto
municipal se distribuya en dadivas o prebenda s individuales y/o
particulares que no tiene ningún impacto colectivo.
326…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
Las condiciones de la infraestructura vial y de servicios públicos tales como la
energía eléctr ica, acueducto, alcantaril lado, teléfono, aseo (recolección de
basura), y de transporte , muestra una situación de atraso , enmarcada por
problemas técnicos, cobertura, cal idad y oportunidad.
La recomendación a la administración frente a las deficiencias
encontradas a nivel de infraestructura, es realizar alianzas
estratégicas con el gobierno, sector privado y la misma comunidad ,
para maximizar los esfuerzos, en segundo lugar se debe tener en
cuenta la importancia de definir el esquema de ordenamiento
territorial , lo que permitirá ordenar en forma lógica el territorio,
aprovechando las oportunidades y las fortalezas para combatir las
debilidades y amenazas, así mismo definir políticas y programas que
permitan generar un verdadero desarrollo local.
De igual manera se recomienda efectuar gestiones tendientes, a
legalización de tierras, y adelantar programas de viviendas de interés
social, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de sus
habitantes. Para lo que es necesario ampliar y aprovechar las
oportunidades que en materia de subsidios de mejoramiento de
vivienda brinda el gobierno, ya que hasta ahora sólo el 13% de la
población manifiesta haberse beneficiado de estos.
Para aprovechar las oportunidades de empleo que brindan las
empresas asentadas en el municipio, se recomienda a la
administración municipal trabajar en conjunto co n el gobierno
nacional, departamental, el sector privado y la comunidad en general
mejorar la calidad en la educación, fundamentalmente implementar
programas de capacitación para el empleo, siendo pertinente para el
municipio la creación, construcción y pu esta en funcionamiento de una
institución de formación tecnológica.
Aprovechar los programas de asistencia social impulsados por el
gobierno nacional, tales como desayunos calientes, almuerzos
327…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
calientes, desayunos escolares, familias en acción, ampliación de
cobertura del régimen subsidiado, atención a la niñez y a la infancia,
entre otro.
Para el desarrollo económico local se recomienda fomentar las
alianzas estratégicas de carácter productivo, las cadenas productivas,
las microempresas, los negocios inc lusivos impulsados por el sector
empresarial (Pavco de Occidente, Propal, entre otros). La producción
l impia, orgánica y otros renglones de la economía novedosos que
pueden cautivar nuevos mercados.
Promover, investigar, fortalecer y recuperar la identidad cultural como
fuente de riqueza material e inmaterial de nuestro pueblo, de tal
manera que se convierta en un elemento fundamental para el
crecimiento y el desarrollo comunitario desde la perspectiva étnica
(afrocolombianidad).
Para contribuir , estimular y fomentar el deporte y la recreación como
elemento trascendental del desarrollo personal e integral de los
habitantes del municipio, se recomienda a la administración invertir
en los programas y proyectos tanto de aprovechamiento del tiempo
libre como formación deportiva.
A fin de optimizar la gestión administrativa y f inanciera se recomienda
implementar programas integrales de capacitación, adoptar medidas
eficientes de control interno, articula r los s istemas de información, crear el
esquema de procesos y mejorar los procedimientos administrativos,
sistema de administración de riesgos, diseñar un plan de capacitación para
los funcionarios de la Administración. Trazar y ejecutar el Plan Estratégico
de Sistemas de Información Municipal.
328…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
En materia fiscal
Una vez evaluado y revisados los registros existentes y suministrados por las
entidades y dependencias competentes, y de conformidad con lo establecido
en la ley se hace necesario que la administración municipal de Guachené
efectué o tome algunos corr ectivos, que le permitan desarrollar de manera
oportuna con calidad y eficiencia las actividades propuestas a mediano y
largo plazo.
La apropiación de los gastos se realizo para las tres (3) grandes partidas del
presupuesto como son: Gastos de Funcionamien to e Inversión y Servicio de
Deuda. De acuerdo a la ley 136 de 1994 y ley 617 del 2000.
En los gastos de funcionamiento se consideraron las transferencias que en virtud de la ley
617 de 2000 debe realizarse al concejo municipal y la personería.
De igual manera y en concordancia a descrito en la Ley 1148 de Julio 10 2007. Se dispuso de
las apropiaciones correspondientes al Numero de Sesiones Ordinarias para el concejo
Municipal de Guachené, las que corresponden a setenta (70) y para el caso de las Sesiones
Extra Ordinarias el Concejo Municipal de Guachené dispondrá hasta de un numero de doce
(12), lo que de acuerdo con la ley corresponde a Municipios con categorías 3ra y 6ta, para tal
fin como lo es Guachené.
Para una mayor organización administrativa y con el propósito de dar cumplimiento a lo
establecido en la ley 142 de 1,994 – Servicios públicos domiciliarios en la actualidad se
adelanta estudio técnico económico que permita y garantice la operación y la cobertura de
los aludidos servicios públicos domiciliarios del Municipio de Guachené, para lo cual la
administración en cabeza del señor Alcalde, Doctor Jesús Elver González, está efectuando las
acciones pertinentes con el gobierno departamental y central a fin de llegar y de lograr el
máximo de su cometido.
Para la administración central fueron apropiadas las partidas necesarias para atender los
gastos de funcionamiento como son los servicios personales, gastos generales y
transferencias.
De conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la ley 819 de 2003 se presenta a título
informativo el marco fiscal de mediano plazo con un horizonte financiero a diez (10) años.
329…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
El marco fiscal de mediano plazo es un instrumento financiero que tiene como finalidad
garantizar:
Sostenibilidad de la deuda publica
Nivel de deuda publica
Sostenibilidad administrativa y financiera
En armonía con esta ley (819 de 2003) se adelantaran acciones administrativas tendientes al
fortalecimiento financiero de la entidad, buscando en primer término continuar cumpliendo
lo preceptuado en la ley 617 de 2000 en concordancia con la ley 715 de 2001.
Impuesto Predial Unificado. Es importante adelantar acciones administrativas tendientes a la
actualización de la base de datos existente, para garantizar que los predios a los cuales se
aplican la tarifa y Avaluó Catastral, sea efectivamente la que corresponda de acuerdo con el
uso, la actividad económica.
Un predio puede tener varias destinaciones económicas a los que antes solo se aplicaba una
sola destinación
Para la vigencia de 2008 y sucesivo la liquidación y el pago del impuesto predial
para el Municipio de Guachené se dejara en consideración en el sentido, se hará
teniendo en cuenta únicamente la base de datos emitidos por el Instituto Agustín
Codazzi, registros estos que bien vale la pena que la administración revise a raíz de
evitar la duplicidad y por ende incremento no real en la captación de los recursos y
sobreestimación del Área Terreno.
Es importante que la administración municipal priorice y armonice los procesos de
legalización de predio, a fín de incrementar los recaudos generados por los ingresos
no tributarios.
La planeación estratégica debe convertirse para la administración, las entidades u
organismos de control, y la población civil del ente territorial, en una herramienta
trascendental que preceda toda decisión que por este se produzca.
330…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
La dinámica del mercado genera de manera continua nuevas retos que fomenten e
incrementen los recursos financieros, el monopolio de los ingenios azucareros y
considerando lo antes mencionado obliga al industrial a reemplazar la mano de obra por las
maquinas cortadora de caña, lo que genera el desplazamiento de mano de obra, y como
consecuencia el fomento de acciones deprimentes de la calidad de vida, desempleo,
inseguridad, desplazamiento y emigraciones entre otras que inciden de manera directa con
la insatisfacción de necesidades básicas de la población.
Para el Municipio de Guachené la creación de una Zona Franca implica de manera directa
se efectúen los estudios económicos y de pre inversión con el ánimo de minimizar el
impacto y los riesgos a todo nivel que podrían ocasionar a la población.
331…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
BIBLIOGRAFÍA
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de Guachené Cauca”. Diciem bre 2007.
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Bogotá - Colombia 2007
333…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
ANEXOS
FICHA TÉCNICA PARA LA RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN DIAGNOSTICO PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL GUACHENE CAUCA 2008-2011
FECHA: _______________________ VEREDA ________________________
NOMBRE (cabeza de familia) ______________________________________________
EDAD_______ Años, SEXO (M) (F), CASADO ( ), UNIÓN LIBRE ( ), SOLTERO ( )
ESTUDIOS REALIZADOS PRIMARIA ( ), SECUNDARIA ( ), TÉCNICO ( ), PROFESIONAL (
), AÑOS DE ESTUDIO
SI ES PROFESIONAL O TÉCNICO EN QUE ÁREA ____________________________
SITUACIÓN LABORAL
EMPLEADO ( ) TRABAJADOR INDEPENDIENTE ( ), DESEMPLEADO ( ), SECTOR
INFORMAL ( ), JORNALERO ( ), AGRICULTOR ( ), COMERCIANTE ( ), OTRO
__________________________________________
SI ES EMPLEADO EN QUE EMPRESA TRABAJA _____________________________
______________________________________________________________________
______________________________________Y EN QUE MUNICIPIO ESTA UBICADA
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________ FORMA
DE VINCULACIÓN ____________________________________SALARIO $ ___________.
INFORMACIÓN FAMILIAR
CUANTAS FAMILIAS VIVEN EN SU CASA ____________________
NUMERO DE PERSONAS QUE CONFORMAN LA FAMILIA ____________________
334…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PARENTESCO EDAD SEXO
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
____________________ ________ __________________
DE SU FAMILIA CUANTOS SON Y CONSIDERAN AFROS (NEGROS) _________
CUANTOS BLANCOS O MULATOS _________
CUANTOS INDIGENAS _________
OTROS _________
CUANTOS TRABAJAN ( ) CUANTOS DEPENDEN DE LA CABEZA DE HOGAR
_________, EDAD DE LA COMPAÑERA ( ) AÑOS, NIVEL EDUCATIVO DE LA ESPOSA
________________________________, SITUACIÓN LABORAL DE LA ESPOSA
________________________________________
CUANTAS MUJERES EMBARAZADAS HAY EN SU FAMILIA__________________
CUANTAS MUJERES EN LACTANCIA_______________________________________
CUANTAS PERSONAS TIENEN DISCAPACIDAD EN SU
FAMILIA____________________QUE CLASE_______________________________
335…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
EDUCACIÓN
NIVEL EDUCATIVO DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA
CUANTOS EN PREESCOLAR ( ), PRIMARIA ( ), SECUNDARIA ( ), TÉCNICOS ( ),
TECNÓLOGOS ( ), PROFESIONALES ( ) __________________________________,
ESPECIALIZACIONES ( ) ________________________________________________
EN QUE ESTABLEMIENTO ESTUDIA OFICIAL ( ), PRIVADO ( ), EN DONDE
_____________________________________________________________________
LAS INSTALACIONES LOCATIVAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE SU
COMUNIDAD COMO SE ENCUENTRAN ________________________________
QUE TIPO DE APOYO RECIBE PARA LA EDUCACIÓN ________________________
______________________________________________________________________
COMO CONSIDERA EL NIVEL EDUCATIVO DE LOS PLANTELES DEL MUNICIPIO
BUENO ( ), REGULAR ( ), MALO ( )
EL COMPROMISO DE LOS DOCENTES CON LA COMUNIDAD ES BUENO ( ), REGULAR (
), MALO ( ), NINGUNO ( ).
CUANTOS HOGARES COMUNITARIOS TIENE SU COMUNIDAD ( ) Y COMO ES EL
SERVICIO BUENO ( ), REGULAR ( ), MALO ( ), PORQUE
____________________________________________________________
INFORMACIÓN DE LA VIVIENDA
VIVIENDA PROPIA ( ) ARRENDADA ( ), NO TIENE ( ) QUE OTRA FORMA ( )
MATERIAL EN QUE ESTA CONSTRUIDA LA VIVIENDA:
LADRILLO, CEMENTO Y TEJA DE BARRO ( )
LADRILLO CEMENTO, TEJA ETERNIT ( )
LADRILLO, CEMENTO Y PLANCHA ( )
BAREQUE ( ),
336…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
PISOS DE LA VIVIENDA: CEMENTO ( ), BALDOSA ( ), CERÁMICA ( ), MÁRMOL ( ),
PISO DE TIERRA ( ).
CON QUE COCINAN EN SU VIVIENDA
FOGON DE LEÑA ( ) ENERGIA ELECTRICA ( ) GAS CILINDRO ( ) QUE OTROS ___
_______________________________________________________
QUE ELECTRODOMESTICO TIENE SU VIVIENDA
TELEVISOR_____ NEVERA_____ LAVADORA_____EQUIPO DE SONIDO_____QUE
OTROS__________________________
USTED HA RECIBIDO ALGUN SUBSIDIO DE VIVIENDA SI ( ) NO ( )
SERVICIOS PÚBLICOS DE LA VIVIENDA: SI ( ), NO ( )
ENERGÍA ( ), AGUA ( ), ALCANTARILLADO ( ), TELÉFONO ( )
NUMERO DE HABITACIONES DE LA VIVIENDA ________________
ESTADO DE LA COCINA ______________________
SERVICIO DE BAÑO SI ( ) NO ( )
LETRINA ( ), INODORO ( ), CAMPO ABIERTO ( ), OTROS ( ) EN QUE ESTADO ESTA
_______________________
LA VIVIENDA TIENE PUERTAS METÁLICAS ( ), MADERA ( ), ESTERILLA ( ), OTRO ()
CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EXCELENTE ( ), BUENO ( ), REGULAR ( ),
MALO ( ) PORQUE ____________________________________________________
USTED PAGA REGULARMENTE LOS SERVICIOS PÚBLICOS:
AGUA SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________
ENERGÍA SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________
TELÉFONO SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________
ALCANTARILLADO SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________
ALUMBRADO PUBLICO SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________
RECOLECCION DE BASURA SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________
337…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CUANTO CREE QUE DEBE SER LA TARIFA POR LOS SERVICIOS DE:
ALCANTARILLADO $_______________
ALUMBRADO PUBLICO $ _______________
RECOLECCION DE BASURA $ ________________
QUE FORMA DE PAGO SUGIERE ________________________________________
ACTIVIDAD ECONÓMICA
TIENE TIERRA PROPIA SI ( ) NO ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )
TIENE TIERRA ARRENDADA ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )
TIENE TIERRA EN COMODATO ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )
TIERRA REFORMA AGRARIA ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )
OTRA ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( ).
USO DE LA TIERRA
CULTIVOS A LARGO PLAZO ( ) CUAL _______________________ CANTIDAD _____
CULTIVOS A CORTO PLAZO ( ) CUAL _______________________ CANTIDAD _____
CULTIVOS AGROINDUSTRIAL ( ) CUAL _____________________ CANTIDAD _____
QUE OTRA ACTIVIDAD ECONÓMICA REALIZA ______________________________
CUANTO PERCIBE POR INGRESO DE ESTA ACTIVIDAD $__________________
EXISTE ALGÚN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL EN ESTA VIVIENDA SI ( ) NO ( ), CUAL
________________________________________________, NOMBRE DEL PROPIETARIO
___________________________________________________
DONDE MERCA _______________________________________________________
DONDE COMERCIALIZA SUS PRODUCTOS _________________________________
SI NO LE COBRARAN EL IMPUESTO PREDIAL DE LOS AÑOS ANTERIORES, COMO
CREE USTED QUE PODRÍA PAGAR ESTE IMPUESTO A PARTIR DEL AÑO 2007.
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
338…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
SU PREDIO ESTA LEGALIZADO SI ( ) NO ( ), TIENE ESCRITURA SI ( ) NO ( ), ESTA
REGISTRADO EN LA OFICINA DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS (CERTIFICADO DE
TRADICIÓN) SI ( ) NO ( ), A NOMBRE DE QUIEN ESTA.
SI SE PAVIMENTAN LAS VÍAS USTED ESTARÍA DISPUESTO A PAGAR LA
VALORIZACIÓN DE SU PREDIO SI ( ) NO ( ) Y QUE FORMA DE PAGO PROPONE
RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA
CUANTOS ESCENARIOS DEPORTIVOS HAY EN LA COMUNIDAD __________
QUE ACTIVIDAD DEPORTIVA REALIZA ________________________________
CUANTOS CLUBES DEPORTIVOS EXISTEN ____________________________
TIENEN IMPLEMENTOS __________
QUE ACTIVIDADES RECREATIVAS SE REALIZAN PARA LOS NIÑOS _________
QUE ACTIVIDADES CULTURALES REALIZAN EN SU VEREDA _______________
QUE GRUPOS CULTURALES EXISTEN EN LA VEREDA _______________________
QUE SE ESTA HACIENDO PARA RECUPERAR LAS TRADICIONES CULTURALES DE
LOS AFROS ________________________________________________________
QUE CENTRO O ESPACIO FÍSICO EXISTE EN LA VEREDA PARA LAS ACTIVIDADES
CULTURALES _____________________________________________
QUE ACTIVIDADES RECREATIVAS SE REALIZAN EN SU VEREDA ______________
COMO SE OCUPA EL TIEMPO LIBRE DE SU FAMILIA Y LOS NIÑOS EN SU VEREDA
_________________________________
QUE ESPACIOS FÍSICOS Y/O INSTALACIONES TIENE LA COMUNIDAD PARA LAS
ACTIVIDADES RECREATIVAS _________________________
CADA CUANTO VA A UN TEATRO, CINE, CLUBES RECREATIVOS, PARQUES
RECREACIONALES, PISCINA, PASEOS Y A QUE LUGAR ACUDEN _______________
EXISTE ALGUNA ESCUELA DEPORTIVA EN SU BARRIO, CORREGIMIENTO O
MUNICIPIO ( )__________________________________________________________
339…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
CUANTOS INSTRUCTORES DEPORTIVOS EXISTEN EN SU VEREDA ____________ Y
CUALES SON LAS DISCIPLINAS DEPORTIVAS QUE DESEMPEÑA
________________________.
CUANTOS DEPORTISTAS PROFESIONALES EXISTEN EN SU VEREDA ( ), EN QUE
DISCIPLINA ______________________________.
CUANTOS LIBROS, OBRAS LITERARIOS SE LEE AL AÑO ____________
CUANTOS LIBROS TIENE EN SU CASA APROX. _________
EXISTE BIBLIOTECA EN SU VEREDA SI ( ) NO ( ) DONDE REALIZAN LAS CONSULTAS
( )
CONECTIVIDAD, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
TIENE COMPUTADOR SI ( ), NO ( ) CUANTOS __________
HAY ACCESO AL INTERNET EN SU VEREDA ___________________________
QUE ADELANTOS TECNOLÓGICOS IMPORTANTES SE HAN DADO EN SU VEREDA Y
EN QUE ÁREA _____________________________________________
QUE CONOCIMIENTOS TIENE DE INVESTIGACIONES QUE SE VIENEN HACIENDO EN
SU VEREDA O REGIÓN _______________________________________________
SALUD
QUE SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL TIENE SU FAMILIA
CUANTOS SISBENIZADOS CON CARNET ____________
CUANTOS A UNA EPS, CUAL _____________________________________________
CUANTOS NO TIENEN NINGÚN CARNET _____________________
HAY CENTRO DE SALUD EN SU COMUNIDAD SI ( ) NO ( )
ESTADO BUENO ( ), REGULAR ( ), MALO ( )
LA ATENCIÓN ES ADECUADA SI ( ) NO ( ), PORQUE _________________________
______________________________________________________________________
CUANTOS MÉDICOS Y ENFERMERAS PRESTAN EL SERVICIO EN ESTA COMUNIDAD
___________________________________________
340…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
REALIZAN CONSULTAS MEDICAS SI ( ) NO ( ) CADA CUANTO ____________
DONDE LE ENTREGAN LOS MEDICAMENTOS _______________________________
CUANDO SE ENFERMA A DONDE ACUDE: TRADICIONAL ( ), NATURISTA ( ), HOSPITAL
( ), PARTICULAR, OTRO ( )
CUALES SON LAS ENFERMEDADES MAS COMUNES ________________________
CADA CUANTO ACUDE AL MEDICO___________
LLEVA LOS NIÑOS A ODONTOLOGÍA SI ( ) NO ( ) CADA CUANTO ____________
ESTÁN INSCRITOS EN EL PROGRAMA DE CONTROL, CRECIMIENTO Y DESARROLLO
____________
ENFERMEDADES MAS FRECUENTES EN LA FAMILIA ______________________
EN LOS NIÑOS_________________________________________
JÓVENES Y ADULTOS_______________________________________
LOS NIÑOS TIENEN EL CONTROL DE VACUNA______________________________
CADA CUANTO SE REALIZAN BRIGADAS MEDICAS EN SU VEREDA____________
QUE PLANTAS MEDICINALES SE UTILIZAN EN SU VEREDA___________________
______________________________________________________________________
CUANTOS MÉDICOS TRADICIONALES O CURANDEROS HAY EN SU VEREDA _____
CUANTAS PARTERAS HAY EN SU VEREDA ______________Y EN QUE CONDICIONES
REALIZAN ESTA ACTIVIDAD ________________________________
INFORMACIÓN SOBRE MEDIO AMBIENTE
QUE PROBLEMAS AMBIENTALES PRESENTA SU VEREDA ____________________
______________________________________________________________________
EXISTEN RÍOS, QUEBRADAS Y HUMEDALES EN SU VEREDA SI ( ) NO ( )
CUALES?____________________
QUE HACEN CON LAS BASURAS EN SU VEREDA ___________________________
______________________________________________________________________
341…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
EXISTEN BOSQUES NATURALES Y/O ARBORIZACIÓN EN SU VEREDA _________
_____________________________________________________________________
COMO ESTÁN CUBIERTOS LOS SUELOS DE LA VEREDA _____________________
EXISTEN FABRICAS Y/O INDUSTRIAS EN LA VEREDA SI ( ) NO ( ) QUE CLASE DE
CONTAMINACIÓN GENERAN __________________________________________
A QUE RIESGOS O PELIGROS AMBIENTALES ESTA EXPUESTA LA VEREDA_____
______________________________________________________________________
QUE ACTRATIVO TURÍSTICO AMBIENTAL TIENE SU VEREDA O COMUNIDAD____
______________________________________________________________________
QUE PROYECTOS AMBIENTALES SE DEBEN DESARROLLAR EN LA VEREDA
_________________________________________________________________
CUAL ES SU SUEÑO EN MATERIA AMBIENTAL PARA SU VEREDA Y EL
MUNICIPIO____________________________________________
INFORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
CON QUE PARTIDO POLÍTICO SE IDENTIFICA O TIENE AFINIDAD Y/O MILITANCIA
__________________________________________________________________
COMO ES LA CONVIVENCIA SOCIAL EN SU VEREDA.
EXCELENTE ( ) BUENA ( ) REGULAR ( ) MALA ( ) PORQUE?-----------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
QUE CONFLICTO SE DAN EN SU COMUNIDAD Y EN LA FAMILIA
PANDILLAS JUVENILES________________________________
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR__________________________________
ROBOS, ATRACOS, PELEAS CALLEJERAS Y QUE OTROS_________________________
PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES CUALES______________________
342…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
EN LOS ULTIMOS 6 MESES CUANTAS MUERTES VIOLENTAS HA HABIDO EN SU
COMUNIDAD ___________
HAY DESPLAZADOS EN SU FAMILIA SI ( ), NO ( ), CUANTOS _________________
PARTICIPA LA COMUNIDAD EN LAS TOMAS DE DECISIONES SI ( ) NO ( ), ES
EXCELENTE ( ) BUENA ( ) REGULAR ( ) MALA ( )
PORQUE?_____________________________________________________________
QUE CLASES DE ORGANIZACIONES HAY EN SU COMUNIDAD ________________
SU FAMILIA PERTENECE ALGUNA ORGANIZACIÓN __________________________
CADA CUANTO SE REÚNE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL EN SU VEREDA
____________________________________________________________________
QUE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN SE HABILITAN EN SU COMUNIDAD
_____________________________________________________________________
USTED PARTICIPA EN LAS REUNIONES QUE CONVOCA LA ALCALDIA MUNICIPAL SI (
) NO ( ) PORQUE?___________________________________________
USTED QUE PREFIERE QUE EL ALCALDE HAGA GRANDES OBRA SI ( ) NO ( ) O QUE
SE GASTE EL PRESUPUESTO DANDOLE MIGAJAS A CADA PERSONA SI ( ) NO ( )
EXISTE CAPACIDAD DE CONVOCATORIA DE LAS ORGANIZACIONES SI ( ) No ( )
QUE CONOCIMIENTO TIENE DE LA LEY 70 DE 1993 __________________________
______________________________________________________________________
ES NECESARIO CREAR LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE COMUNIDAD NEGRA
SI ( ) NO ( ) USTED COMO PUEDE PARTICIPAR ___________________
LAS MUJERES PARTICIPAN EN LAS DECISIONES QUE SE TOMAN EN:
LA FAMILIA SI( ) NO( ) JUNTA COMUNAL SI( ) NO ( ) COMUNIDAD SI ( ) NO ( ) EN EL
MUNICIPIO SI ( ) NO ( )
343…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011
LOS JOVENES TIENEN ESPACIOS DE PARTICIPACION EN LA TOMA DE DECISIONES
DE:
FAMILIA SI( )NO ( ) JUNTA COMUNAL SI( ) NO ( ) COMUNIDAD SI ( ) NO ( ) EN EL
MUNICIPIO SI ( ) NO ( )
QUE ASPIRACIONES TIENE EN LA ADMINISTRACIÓN DE ESTE PERIODO DE
GOBIERNO ____________________________________________________________
DIGANOS TRES OBRAS PRIORITARIAS EN SU
COMUNIDAD_________________________________________________________
______________________________________________________________________
CADA CUANTO CREE QUE EL ALCALDE Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL RINDEN
INFORME A LA COMUNIDAD.
CADA 3 MESES ( ) CADA 6 MESES ( ) CADA AÑO ( )
FIRMA DEL ENCUESTADOR FIRMA DEL ENCUESTADO
C.C. C.C.
Vo.Bo. Coordinador de Campo