SKRIPSI

DASAR PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN

PIDANA PENJARA ATAU REHABILITASI BAGI PELAKU

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA

(Studi Kasus di Pengadilan Negeri Surakarta)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

VERONICA ADITYO KUNCORO

C100140159

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

iii

HALAMAN PENGESAHAN

DASAR PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN

PIDANA PENJARA ATAU REHABILITASI BAGI PELAKU

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA

(Studi Kasus di Pengadilan Negeri Surakarta)

Yang ditulis oleh:

Veronica Adityo Kuncoro

C100140159

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari Kamis, 8 Februari 2018

dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan Penguji:

1. Hartanto, S.H., M.Hum. ( )

(Ketua Dewan Penguji)

2. Sudaryono, S.H. M.Hum. ( )

(Anggota I Dewan Penguji)

3. Muchamad Iksan, S.H., M.H. ( )

(Anggota II Dewan Penguji)

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum)

v

MOTTO

“Wahai orang-orang yang beriman! Jadilah kamu penegak keadilan, menjadi

saksi karena Allah, walaupun terhadap ibu, bapak, dan kaum kerabatmu. Jika dia

(yang terdakwa) kaya ataupun miskin, maka Allah lebih tahu kemaslahatanya

(kebaikannya). Maka janganlah kamu mengikuti hawa nafsu karena ingin

menyimpang dari kebenaran. Dan jika kamu memutarbalikkan (kata-kata)

atau enggan menjadi saksi, maka ketahuilah Allah Maha teliti

terhadap segala apa yang kamu kerjakan”

(Q.S. An Nisa’: 135)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembaham kepada:

1. Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.

2. Kedua orang tua penulis yang telah memberikan dukungan, doa, bimbingan

dan bantuan secara materiil maupun moril kepada penulis.

3. Adikku tersayang yang selalu mendukung dan memberikan doa, serta

semangat kepada penulis dalam menuntut ilmu selama ini.

4. Saudara dan keluarga besar yang penulis tidak dapat menyebutkan satu

persatu.

5. Dosen pembimbing yang sudah memberikan arahan dalam pembuatan skripsi

ini.

6. Seluruh dosen dan tenaga pengajar khusunya di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

7. Teman-teman yang penulis sayangi, yang mendukung, memberikan semangat

dan motivasinya selama proses penyusunan skripsi ini.

8. Keluarga Besar NOVUM Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

9. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji hanya untuk Allah SWT, yang Maha pengasih lagi Maha

penyanyang pemilik dan penguasa alam beserta isinya. Shalawat beserta salam

semoga dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa

manusia dari alam jahiliyah menuju alam yang berilmu seperti sekarang ini.

Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

lancar tanpa ada halangan yang berarti yang karena bimbingan-Nya penulis dapat

menyelesaikan sebuah karya tulis ilmiah yang berjudul “DASAR

PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN PIDANA

PENJARA ATAU REHABILITASI BAGI PELAKU PENYALAHGUNAAN

NARKOTIKA (Studi Kasus di Pengadilan Negri Surakarta)”

Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat

sarjana hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dibuat

dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu sehingga dapat

menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya. Untuk itu

penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak:

1. Bapak Prof. Dr. H. Khudzalifah Dimyati, S.H., M.Hum selaku Dekan fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Hartanto S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah

tulus ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam memberikan

pengarahan, dukungan, masukan, serta kritik-kritik yang membangun selama

viii

proses penulian skripsi ini. Terima kasih atas waktunya yang sangat berharga,

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai dengan waktunya.

3. Seluruh Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya semoga nanti

penulis mampu menerapkan ilmu tersebut di masyarakat pada umumnya.

4. Staff/Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

terima kasih atas bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada penulis

selama ini.

5. Ibu Sri Widyastuti, S.H selaku Hakim di Pengadilan Negeri Surakarta yang

telah bersedia untuk diwawancara dan membantu dalam penulisan skripsi ini.

6. Seluruh Staff di Pengadilan Negeri Surakarta khususnya Ibu Eni yang telah

memberikan kemudahan bagi penulis dalam memperoleh data sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

7. Kedua orang tua tercinta yaitu Ibu ku Parjimah yang tanpa absen untuk

membuatkan sarapan agar aku semangat untuk menjalani perkuliahan dan

Ayah ku Parjanto yang telah memberikan kasih sayang, semangat, doa serta

motivasi selama ini.

8. Adekku tersayang Angga Maghrifin Suryanto terima kasih karena sering

mengalah untu kakak tercintanya.

9. Saudara sepupuku Thesa Tamara Sanyoto yang telah meminjamkan semua

buku perkuliahan dan Tiara Rosalia Sanyoto yang meminjamkan laptopnya

dikala laptopku rusak dan keluarga besar Mbok Wongso dan Mbah Tuminah

yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu terima kasih atas dukungan dan

doanya selama ini.

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

ABSTRAK ...................................................................................................... xii

ABSTRACT ...................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ...................................... 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 4

D. Kerangka Pemikiran ............................................................ 6

E. Metode Penelitian ................................................................ 7

F. Sistematika Penulisan .......................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 11

A. Tinjauan Umum tentang Hakim ......................................... 11

1. Pengertian Hakim ......................................................... 11

2. Tugas Hakim ................................................................ 12

3. Kemandirian dan Kebebasan Hakim dalam Memutus

Perkara Pidana ............................................................. 13

B. Tinjauan Umum tentang Narkotika .................................... 16

1. Definisi Narkotika ....................................................... 16

2. Jenis-jenis Narkotika ................................................... 16

3. Dampak Penyalahgunaan Narkotika ............................ 19

C. Tinjauan Umum tentang Pidana Pemidanaan ..................... 20

1. Hukum Pidana ............................................................. 20

2. Macam-macam Pidana dalam KUHP .......................... 22

3. Tindakan Rehabilitasi .................................................. 25

xi

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 27

A. Putusan Pidana Penjara Bagi Pelaku Penyalahgunaan

Narkotika ............................................................................ 27

B. Dasar Pertimbangan Hakim dalam Menjatuhkan Tindakan

Rehabilitasi bagi Pelaku Penyalahgunaan Narkotika ......... 37

C. Kendala Hakim dalam Menjatuhkan Putusan Pidana

Penjara atau Rehabilitasi bagi Pelaku Penyalahgunaan

Narkotika ............................................................................ 49

BAB IV PENUTUP .................................................................................. 58

A. Kesimpulan .......................................................................... 58

B. Saran .................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

xii

DASAR PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENJATUHKAN PUTUSAN

PIDANA PENJARA ATAU REHABILITASI BAGI PELAKU

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA

(Studi Kasus di Pengadilan Negeri Surakarta)

Veronica Adityo Kuncoro

C100140159

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

2018

Email: veronicaditya@gmail.com

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah semua pelaku penyalahgunaan

narkotika akan diputus dengan putusan pidana penjara, dan dasar pertimbangan

hakim dalam menentukan kriteria pelaku penyalahgunaan narkotika itu berhak

direhabilitasi dan kendala yang dialami oleh hakim saat menentukan sanksi pidana

atau sanksi tindakan bagi pelaku penyalahgunaan narkotika. Metode penelitian

melalui pendekatan yuridis sosiologis yang bersifat deskriptif dengan sumber data

terdiri dari data primer yakni wawancara dan data sekunder yaitu sumber hukum

primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data dengan wawancara dan

studi pustaka, kemudian data dianalisis secara kualitatif. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa putusan hakim dalam perkara tindak pidana penyalahgunaan

narkotika tidak selalu sama, karena adanya beberapa faktor seperti ekonomi,

sosial serta fakta hukum yang terungkap dalam persidangan. Dasar pertimbangan

hakim dalam kriteria direhabilitasi atau dipidana berdasarkan bukti bahwa

penyalahguna tersebut adalah korban dan bukti-bukti assessment dari rumah sakit

dan atau tempat rehabilitasi serta adanya keterangan dari ahli yaitu dokter yang

memberikan keterangan sejauh mana kadar ketergantungannya dan adanya

pengajuan rehabilitasi dari pihak terdakwa. Kendala dalam menentukan sanksi

pidana bagi pelaku penyalahgunaan narkotika adalah adanya stigma negatif

masyarakat terhadap seorang hakim dalam menentukan sanksi pidana yang

dianggap tidak adil.

Kata Kunci: pertimbangan hakim, rehabilitasi, penyalahgunaan narkotika

xiii

ABSTRACT

This study aims to determine whether all narcotics abuse perpetrators will be cut

off by a prison sentence, and the judge's consideration in determining the criteria

of drug abuse perpetrators is entitled to be rehabilitated and the constraints

experienced by the judge when determining criminal sanctions or action sanctions

for the perpetrators of narcotics abuse. The research method through the

sociological juridical approach that is descriptive with the data source consists of

primary data ie interview and secondary data that is primary, secondary and

tertiary law source. Methods of data collection by interview and literature study,

then the data were analyzed qualitatively. The result of the research shows that the

judge's decision in narcotics abuse is not always the same because of several

factors such as economic, social and legal facts revealed in the trial. The basis of

the judge's consideration in the criteria for rehabilitation or punishment is based

on evidence that the abuser is the victim and the assessment evidence from the

hospital and / or place of rehabilitation as well as the information from the expert

namely the doctor giving the extent of his dependency level and the existence of

the rehabilitation proposal from the defendant. Constraints in determining

criminal sanctions for the perpetrators of narcotics abuse is a negative stigma of

society against a judge in determining the criminal sanctions that are considered

unjust.

Keywords: judge consideration, rehabilitation, abuse of narcotics