Derecho Constitucional · 2021. 7. 28. · • Conocer, analizar y explicar la evolución histórica y los principios fundamentales del constitucionalismo contemporáneo, así

Derecho Constitucional

Sistema Universidad Abiertay Educación a Distancia

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM

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Aspectos generales

Video de bienvenida

https://youtu.be/frxnawoCmQU

Datos de identificación

• Instituciónresponsable:FacultaddeCienciasPolíticasySociales.Suaed.UNAM.• Licenciatura:RelacionesInternacionales• Asignatura:DerechoConstitucional• Autores:MaríaGuadalupePeñaGonzález,MaximilianoGarcíaGuzmán• Semestre:Tercero• Créditos:08• Carácter:Obligatoria• Clave:2307

Objetivos

OObjetivogeneralAltérminodelamateriaelalumnoserácapazde:• Conocer,analizaryexplicar laevoluciónhistóricay losprincipiosfundamentalesdelconstitucionalismocontemporáneo,asícomolasinstitucionesylosprocesospolíticospropiosdelEstadoconstitucionaldemocrático.Objetivosespecíficos• ExplicarlasdistintasconcepcionesyelobjetodeestudiodelDerechoConstitucional,asícomosuubicacióndisciplinaria.• Identificarlaformaciónhistórico-políticadelEstadoconstitucionaldemocrático,lasinstituciones,procesospolíticosyelementosesencialesqueintegranlasconstitucionesylosprincipiosdelconstitucionalismomoderno.• Conocerlosprincipios,conceptosyelementosdelconstitucionalismocontemporáneoylateoríapolíticayconstitucionalapartirdesusmanifestacionesparticularesenelderechoconstitucionalmexicano.

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Temario

Unidad 1. Evolución histórica, concepción, objeto y fines del derecho constitucional

1.1.Ubicacióndisciplinariadelderechoconstitucional1.2.Teoríapolítica,teoríaconstitucionalyderechoconstitucional1.3.Conceptualizacióndelderechoconstitucional1.4.Naturaleza,objetoyfinesdelderechoconstitucional1.5.Significaciónycaracterizacióndelderechoconstitucional

Unidad 2. El pensamiento constitucional universal: organización política de la sociedad y el Estado

2.1.Elpensamientoconstitucional:delpreconstitucionalismoalconstitucionalismocontemporáneo2.2.LasideassobrelaConstitución:losclásicos,CarlSchmitt,FernandoLasalle,HansKelsenyotrosdoctrinarios2.3.Clasificaciónycaracterizacióndelasconstituciones:escritasynoescritas(consuetudinarias);rígidasyflexibles;extensasyconcretas;otroscriterios2.4.LaConstitucióncomoelementocentraldelaorganizaciónpolíticadelEstadoylasociedad2.5.ContenidosdelaConstitución

Unidad 3. El estado constitucional: elementos y corrientes fundamentales

3.1.LasociedadcomooriginadoradelEstado,elDerechoylaConstitución3.2.Lasoberaníaeinmunidaddejurisdicción.Losprincipiosrectoresdelejerciciodelascompetencias3.3.Procesoconstituyente.ModificacióneinterpretacióndelaConstitución.Jurisdicciónconstitucional3.4.Losderechoshumanoscomopremisadelconstitucionalismocontemporáneoy lademocraciapluralcomoconsecuenciaorganizativa3.5.ElconstitucionalismosocialenelsigloXXI3.6.Centralismo,federalismoyregionalismo3.7.Justiciaconstitucional:controlconstitucionalconcentradoydifuso

Unidad 4. Constitucionalismo, poder, instituciones y sistema políticos

4.1.Concepcionesteóricasdelpoder4.2.ElpoderenlaconformacióndelaorganizaciónpolíticayjurídicadelEstado4.3.LaConstitucióncomoorigendelasinstitucionespolíticasydelsistemapolíticoyjurídicodelEstado4.4.Evolucióndelpensamientofilosófico-políticosobreladivisióndepoderes4.5.Divisióndepoderes:PoderEjecutivo,PoderLegislativoyPoderJudicial(ladicotomíaextraconstitucionaldivisión-equilibriodepoderes)4.6.Otrasformasdepoder:sociedadypoderesfácticos4.7.Nuevasformasdeladivisióndepoderes:órganosconstitucionalesautónomosyotros

Unidad 5. Derecho constitucional mexicano: elementos dogmáticos

5.1.Antecedenteshistórico-críticos5.2.Fuentesdelderechoconstitucionalmexicano5.3.ElcontenidosocialdelaConstituciónmexicana5.4.Garantíasindividualesyderechoshumanos5.5.Lajerarquíadelanormaenelderechoconstitucionalmexicano5.6.LasoberaníaenelEstadomexicano5.7.Elsistemarepresentativoyelrégimenfederal5.8.Lajusticiaconstitucional5.9.LarectoríadelEstado

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Unidad 6. Derecho constitucional mexicano: elementos orgánicos

6.1.Lospartidospolíticos6.2.Elsistemapresidencialdegobierno6.3.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderEjecutivo6.4.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderLegislativo6.5.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderJudicial6.6.Lasentidadesfederativas,municipiosyDistritoFederal6.7.Responsabilidaddeservidorespúblicos6.8.Regulacióndeltrabajoylaprevisiónsocial

Unidad 7. Ejemplos prácticos de derecho constitucional comparado

7.1.Naturalezayobjetodelderechocomparado7.2.Brevehistoriadelderechocomparado7.3.Elmétodocomparativoaplicadoalderechoconstitucional7.4.Lossistemascontemporáneosdederecho7.5.Elderechoconstitucionalfrancés7.6.Elderechoconstitucionalestadounidense7.7.Elderechoconstitucionalargentino

Bibliografía complementaria

Unidad 1. Evolución histórica, concepción, objeto y fines del derecho constitucional

Arteaga,E.(1999).Tratadodederechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.

Arteaga,E.(2013).Derechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.

Carbonell,M.(ed.)(2007).Teoríadelneoconstitucionalismo:ensayosescogidos.Madrid,Trotta.

Ferrajoli,L.etál.(2001).DerechosyGarantías,laleydelmásdébil.España:Trotta.

Ferrajoli,L.etál.(2013).Lateoríadelderechoenelparadigmaconstitucional.Madrid-México:Fontamara.

Gargarella,R.(2008).TeoríaycríticadelDerechoConstitucional.Argentina:Perrot.

Habërle,P.(2001).ElEstadoConstitucional.México:IIJ-UNAM.

Orozco,J.(1985).Elderechoconstitucionalconsuetudinario.México:UNAM.

SánchezE.(2007).DerechoConstitucional.México:Porrúa.

Unidad 2. El pensamiento constitucional universal: organización política de la sociedad y el estado



Carbonell,M.(ed.)(2007).Teoríadelneoconstitucionalismo:ensayosescogidos.Madrid,Trotta.


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González,R.(2007).PanoramadeDerechoConstitucional,México:UIA-NoriegaEditores.

Hauriou,A.,Gicquel,J.yGélard,P.(1980).Derechoconstitucionaleinstitucionespolíticas.España:Ariel.

Unidad 3. El estado constitucional: elementos y corrientes fundamentales



Caballero, J. y Ferrer, E. (2014). Derechos Humanos en la Constitución: comentarios de jurisprudencia constitucional einteramericana.México:SCJN/IIJ-UNAM.

González,R.(2007).PanoramadeDerechoConstitucional,México:UIA-NoriegaEditores.

Habërle,P.(2001).ElEstadoConstitucional.México:IIJ-UNAM.

Hauriou,A.,Gicquel,J.yGélard,P.(1980).Derechoconstitucionaleinstitucionespolíticas.España:Ariel.

Unidad 4. Constitucionalismo, poder, instituciones y sistema políticos

Biscaretti,P.(2000).IntroducciónalDerechoConstitucionalComparado.México:FCE.

Bogdandy,A.etál.(2013).IusconstitucionalecommuneenDerechosHumanosenAméricaLatina.México:Porrúa/IMDPC/MaxPlanckInstitute.

Bonilla,D.(2006).Laconstituciónmulticultural.Colombia:UniversidaddelosAndes-Javeriana/SiglodelHombreEditores.


Unidad 5. Derecho constitucional mexicano: elementos dogmáticos

Caballero,J.(2009).LaincorporacióndelostratadosinternacionalessobrederechoshumanosenEspañayMéxico.México:Porrúa.

Carbonell,M.ySalazar,P.(coords.)(2011).Lareformaconstitucionaldederechoshumanos:unnuevoparadigma.México:IIJ-UNAM.



Vázquez,R.(ed.)(2011).Normas,razonesyderechos.FilosofíaJurídicaContemporáneaenMéxico.España:Trotta.

Unidad 6. Derecho constitucional mexicano: elementos orgánicos

Caballero,J.(2009).LaincorporacióndelostratadosinternacionalessobrederechoshumanosenEspañayMéxico.México:Porrúa.

Tena,F.(2007).DerechoConstitucionalMexicano.México:Porrúa.

Vázquez,R.(ed.)(2011).Normas,razonesyderechos.FilosofíaJurídicaContemporáneaenMéxico.España:Trotta.

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Unidad 7. Ejemplos prácticos de derecho constitucional comparado

Biscaretti,P.(2000).IntroducciónalDerechoConstitucionalComparado.México:FCE.

Bogdandy,A.etál.(2013).IusconstitucionalecommuneenDerechosHumanosenAméricaLatina.México:Porrúa/IMDPC/MaxPlanckInstitute.


Ferrer,E.(2005).Interpretaciónconstitucional.México:Porrúa/UNAM.

Guastini,R.(2008).Teoríaeideologíadelainterpretaciónconstitucional.México:MínimaTrotta/IIJ-UNAM.

Vallarta,J.(2002).Introducciónalestudiodelderechoconstitucionalcomparado.México:Porrúa.

Velázquez,J.(1994).TemasSelectosdelNuevoDerechoInternacional(Derechointernacionalconstitucional).México:FCPS-UNAM.

Bibliografía complementaria

Becerra,M.(2012).Larecepcióndelderechointernacionalenelderechointerno.México:IIJ-UNAM.

Boaventura,S.(2009).SociologíaJurídicaCrítica.Paraunnuevosentidocomúnenelderecho.España:Trotta.

Carbonell,M.(ed.)(2003).Neoconstitucionalismo.España:Trotta.

CastroyCastro,J.(2006).GarantíasyAmparo.México:Porrúa.

Ciaramelli,F.(2009).Institucionesynormas.Sociedadglobalyfilosofíadelderecho.España:Trotta.

Duverger,M.(1971).InstitucionesPolíticasyDerechoConstitucional.España:Ariel.

Dworkin,R.(2008).Elimperiodelajusticia:delateoríageneraldelderecho,delasdecisioneseinterpretacionesdelosjuecesydelaintegridadpolíticaylegalcomoclavedelateoríaypráctica.España:Gedisa.

Ferrajoli,L.(2008).Democraciaygarantismo.España:Trotta.

Fitzpatrick,P.(1998).LaMitologíadelDerechoModerno.México:SigloXXIEditores.

Habermas,J.(2008).MásalládelEstadonacional.México:FCE.

Habermas,J.(2008).FacticidadyValidez.España:Trotta.

Sayeg,J.(1991).ElConstitucionalismoSocialMexicano.México:FCE.

Velázquez,J.(s.f.).Lareformaconstitucionalenmateriadederechoshumanosde2011yjerarquíanormativaenMéxico.MéxicoyelDerechodelostratadosinternacionales[enprensa].México:FESAcatlán/FCPS-UNAM.

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Velázquez,J.etál.(2012).LaconstruccióndelEstadodederechonacionaleinternacionalapartirdelareformaconstitucionalydelEstado.Estadodederechointernacional.México:IIJ-UNAM.

Villarroel,D.(2004).DerechodelostratadosenlasconstitucionesdeAmérica.México:Porrúa.

Zagrebelsky,G.(2007).Elderechodúctil.España:Trotta.

Sitios de interés

CámaradeDiputados.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.diputados.gob.mx

InstitutodeInvestigacionesJurídicas.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.juridicas.unam.mx

SecretaríadeRelacionesExteriores.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.gob.mx/sre

SenadodelaRepública.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.senado.gob.mx/index.php

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Evolución histórica, concepción, objeto y fines del Derecho Constitucional

Introducción

Elderechoconstitucional,consideradocomoramadelderechopúblico,nacecomounadisciplinaautónomaysistemática,apartirdelsigloXIX,factordeterminanteparaconsolidaralacomunidaddeEstadosenlaEraModerna.Esenesaépocaenlacualsedelimitasuobjetodeestudio,describiendodemaneraprecisayordenadalosalcancesysignificadosdelasnormaseinstitucionesconstitucionalesdelaorganizaciónpolíticadenominadaEstado.

Portanto,esprioritarioqueparaelestudiodelderechoconstitucionalsecuenteconunavisióncientíficaymetodológicacompleta,conelobjetivodecomprenderlascausasyorígenesdesuconformación,asícomosudesarrolloenelprocesohistóricodelEstadomoderno.

Objetivos particulares

Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:

• Explicar las distintas concepciones y el objeto de estudio del derecho constitucional, así como su ubicacióndisciplinaria.

Temario

1.1.Ubicacióndisciplinariadelderechoconstitucional1.2.Teoríapolítica,teoríaconstitucionalyderechoconstitucional1.3.Conceptualizacióndelderechoconstitucional1.4.Naturaleza,objetoyfinesdelderechoconstitucional1.5.Significaciónycaracterizacióndelderechoconstitucional

Exposición de los temas

1.1. Ubicación disciplinaria del Derecho Constitucional

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1.2. Teoría política, teoría constitucional y derecho constitucional

Teoría política

Ramadelacienciapolíticaenfocadaalareflexiónteóricasobrelarelaciónentrelasinstitucionespolíticasylosciudadanos.

Teoría constitucional

Es la rama del derecho constitucional enfocada a la reflexión teórica sobre la Constitución, sus elementos, su función, lasupremacíaconstitucionalylajerarquíadelasleyes.

Derecho constitucional

Ramadelderechopúblico,conjuntodenormasqueorganizanlaestructurayfuncionamientodelEstadomexicano.

1.3. Conceptualización del derecho constitucional

SegúnMauriceDuverger(1982) ladenominacióndeDerechoConstitucionalapareceenFranciaen1834,conlacreacióndela nueva cátedra conelmismonombre, cuyo titular fueel profesor italianoRossi, en la ciudaddePaviaConel tiempo fueextendiéndoseatodaEuropay,posteriormente,haciaelcontinenteamericanoenlasuniversidadesdepaísesquepocoapocoibansuprimiendolosregímenescoloniales.

MauriceDuverger[ilustración].Tomadade:http://bit.ly/2dGLvj6

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Derecho constitucional:

1.EsunconjuntodenormasqueregulanelEstadoyalaorganizacióndelospoderes,segúnDanielMoreno(1990,p.6).

2.EsunconjuntodenormasqueorganizanlaestructurayfuncionamientodelEstadomexicano,segúnElisurArteaga(2015,p.1).

Constitución:

1. LaConstituciónes identificadao conocidacomo igual a lospoderesdeunpaís, los cuales la crearon, lograndoconellomantenerlaestructuradeunpaísy,porendesuevolución,interpretandoaFerdinandLasalle(1999,p.11).

2.LaConstituciónmantieneyprotegelosprincipiosbásicos,loscualesformanlaestructuradelEstadoylarelaciónqueellatieneparaconlasociedad,esdecir,“laconstitucióneslanormajurídicafundamental”comobienlodefineMariodelaCueva(1982,p.5).

3.LaConstitucióncontienelaesenciayestructuradetodaunidadpolítica,lacualpermitedarunaestabilidadcongruenteaunpaís,mediantesuuniónEstado-sociedad.

LaConstitución, sin importar las definiciones otorgadas por diferentes autores,mantiene una esencia jurídica, otorgadora yprotectoradelasleyes,asícomoderechosfundamentalesparalasociedad,yporendeparalaestructuradelEstadodondeéstasedesarrolla.

1.4. Naturaleza, objeto y fines del derecho constitucional

Naturaleza

SegúnJoséAntonioGarcíaBarrera(2002),éstaradicaenelcontenidodesusdisposicionesconstitucionalesydelcualobtienequelasmismas,porserpreceptosquecrean,regulaneinvistendeautoridadalospoderespúblicos,sondenaturalezapúblicayqueporconsiguienteespúblicotambiénelderechoconstitucionalquelascontiene.

Objeto

Elestudioyorganizacióndelasinstitucionespolíticasyjudiciales,lascualesdansustentoyfundamentoaunEstado,mismasqueseencargandelejercicio,divisiónyregulacióndelpoderquemantieneendesarrolloyestabilidadaunanación,siemprerespetandolasgarantíasoderechosnaturalesdelserhumanoconbaseenlaConstitución.

Fin

Eslacreacióndeunaarmoníaentreelgobiernoylasociedad,medianteelcorrectousoycomprensióndelaConstitución,dichaarmoníaesentrelasleyesquemantienenyregulanaunEstado,paraconellomanejarunsistemabasadoenlibertades,igualdadyderechos,mismosquebuscanmantenerunordensocialypolítico.

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DerechoConstitucional[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2feJT2p

1.5. Significación y caracterización del derecho constitucional

Elderechoconstitucionalestudialaformadegobierno,esdecir,siesepaísesunarepúblicaounamonarquíayquéclasederepúblicaomonarquíaes.

Losórganosdegobierno tienenquesercreadospor lamismaConstitución,ygeneralmenteson tres:ejecutivo, legislativoyjudicial,yes lapropia ley fundamental laque losorganiza.Así,porejemplo, respectoalPoderEjecutivo lopuedeorganizarunitariaocolegiadamente,indicarlosrequisitosquesenecesitanparapoderserpresidente,laduracióndelperiodo,etc.,ylopropiohacerespectoalosPoderesLegislativoyJudicial.

Unavezquelosórganosdegobiernosoncreadosyorganizados,lesotorgasucompetencia,esdecir,lesseñalaloquepuedenhacerytodoaquelloquenolesindica,nolopuedenrealizar.

EntrelosórganosdegobiernoexistenrelacionesylasqueresultanentreelPoderEjecutivoyelLegislativoconfiguranelsistemadegobiernodeesepaís,queconvariasmodalidades,principalmenteseráunsistemapresidencialounoparlamentario.Hastaaquí,elderechoconstitucionalestudialosmecanismosdelgobiernotalcomosepuedecontemplarenunsistemaperfectoderelojería:cuálessonsuspiezas,cómosemuevenesaspiezas,cuáleslafunciónquecadaunadeellasdeberealizar.Pero,además,elderechoconstitucionalotorgaunmínimodeseguridadjurídica:existenenlaConstituciónunaseriedederechosindividualesqueselereconocenatodosloshombresyquelosórganosdegobiernoestánobligadosarespetar.

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Bibliografía

Arteaga,E.(2015).ManualdeDerechoConstitucional.México:OxfordUniversityPress.

DelaCueva,M.(1982).DerechoConstitucionalMexicano.México:Porrúa.

Duverger,M.(1982).Institucionespolíticasyderechoconstitucional.Barcelona:Ariel.

García,J.(2002).Cursodegarantíasindividualesysociales.MéxicoFacultaddeDerecho-UniversidadAutónomadeSinaloa.

Lasalle,F.(1999).¿Quéesunaconstitución?México:Colofón.

Moreno,D.(1990).DerechoConstitucionalMexicano.México:EditorialPax.

Para saber más...

SesiónsolemneenelmarcodelSeminario:LaConstitución,análisisrumboasucentenario

SenadodeMéxico,15deabrilde2015.https://www.youtube.com/watch?v=RPOwbWkWJ4M

Carbonell,M.etál.(2009).TendenciasdelconstitucionalismoenIberoamérica.México:UNAM/InstitutoInternacionalparalaDemocraciaylaAsistenciaElectoral/AgenciaEspañoladeCooperaciónInternacionalparaelDesarrollo/InstitutoIberoamericanodeDerechoConstitucional.

En conclusión…

• ElDerechoConstitucionalseaplicaalasinstitucionespolíticas.SuobjetoeslaorganizaciónjurídicadelEstado.SucontenidoatiendealarelaciónentreelEstadoyConstituciones,yentreelEstadoylosindividuos.

• LafinalidaddelderechoConstitucionales lagarantíade la libertady ladignidaddel individuo,mediante lasumisióndelEstado.

• Unaconstituciónvaleparael serhumanoporqueenellase reconocen la libertady la igualdad,másporqueenellasedistribuyaelejerciciodelpoder.

• LaConstituciónmexicana,asediadaporinnumerablesreformasdetodosigno,mantienesuorientaciónsocial.

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AsambleaconstituyenteenQuerétaro1917[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2dU3lfa

Fuentes básicas de consulta

DelaCueva,M.(2016).ApuntesdederechoconstitucionaltomadosdelacátedraqueimparteelDr.MariodelaCueva.Primeraparte(pp.1-24).México:IIJ-UNAM.

Córdova, L. (2005). Repensar la historia del constitucionalismo en tiempos de la globalización. En Ruipérez, Javier, Elconstitucionalismodemocráticoenlostiemposdelaglobalización,México:IIJ-UNAM.

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El pensamiento constitucional universal: organización política de la sociedad y el estado

Introducción

NuestraConstituciónde1917esuníconoparaelconstitucionalismomundialporserlaprimeraenestablecerderechossocialesenelsigloXX;derivadadeunmovimientorevolucionario,apesardelasmúltiplesreformasquehasufrido,siguesiendounreferenteparalosexpertosconstitucionalistas.

Cabe destacar que la Constitución es un elemento vivo, una institución de carácter sociopolítico y sociohistórico,convertidoenundispositivoprimordialparaelcontroldelpoderpolíticobajoprincipios,normas,reglasdeorganizaciónyfuncionamientodelEstado.

Por tanto, encontrarás por ejemplo las referencias históricas y de teoría constitucional que dan forma al conceptomodernodeConstitución,lasdistintascaracterísticasyclasificacionesmáscomunesqueselehacenyelcontenidodelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.

Objetivos particulares Objetivos particulares


• Identificarlaformaciónhistórico-políticadelEstadoconstitucionaldemocrático,lasdoctrinas,lascaracterísticasycontenidodelconstitucionalismomoderno.

• Identificarlainfluenciadelideariopolíticodelosprincipalesdoctrinariosenelcontenidodelderechoconstitucional.

Temario

2.1.Elpensamientopolíticoyconstitucional:delpreconstitucionalismoalconstitucionalismocontemporáneo2.2.LasideassobrelaConstitución:losclásicos,CarlSchmitt,FernandoLasalle,HansKelsenyotrosdoctrinarios2.3.Clasificaciónycaracterizaciónde lasconstituciones:escritasynoescritas (consuetudinarias); rígidasyflexibles;extensasyconcretas;otroscriterios2.4.LaConstitucióncomoelementocentraldelaorganizaciónpolíticadelEstadoysociedad2.5.ContenidosdelaConstitución

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2.1. El pensamiento político y constitucional: del preconstitucionalismo al constitucionalismo contemporáneo

http://prezi.com/etnyu23wew95/?utm_campaign=share&utm_medium=copy&rc=ex0share

2.2. Las ideas sobre la Constitución: los clásicos, Carl Schmitt, Fernando Lasalle, Hans Kelsen y otros doctrinarios

http://prezi.com/uvxof-liihya/?utm_campaign=share&utm_medium=copy&rc=ex0share

2.3. Clasificación y caracterización de las constituciones: escritas y no escritas (consuetudinarias); rígidas y flexibles; extensas y concretas; otros criterios

Entre loscriteriosutilizadosparaclasificara lasconstitucionesseencuentran losquealudenaéstasatendiendoasu formajurídicaobiensuorigenosureformabilidad.Enatenciónasuformajurídica,surgenotrassubclasificaciones,dandolugaralasconstitucionesescritasyconsuetudinariasonoescritas,definiéndolesenlaformasiguiente:

• Constitucionesescritassonaquellascuyasdisposicionesseplasman,conclaridadyprecisión,enunsolodocumento.• Constitucionesconsuetudinariasonoescritassondisposicionesdelasquenoexisteundocumentoespecíficoenelquese

contengalatotalidaddelasnormasbásicas.

Porsuorigen,lasconstituciones,seclasificanenotorgadas,impuestasypactadasocontractuales:

• Constitucionesotorgadassondocumentosqueelrey,monarcaogobernanteenturno,ensucarácterdetitulardesoberanía,losconcede.

• Constitucionesimpuestassondocumentosqueelparlamentoimponealrey.• Constitucionespactadasocontractualessonlosdocumentossustentadosenlateoríadelpactosocial.

Atendiendoasureformabilidad,lasconstitucionesseclasificanenrígidasoflexibles:

• Constitucionesrígidassonaquellosdocumentosenlosqueseestablecenunprocedimientoespecialparasureformabilidad.• Constitucionesflexiblessonaquellasconstitucionesquepuedenserreformadaspormediosordinarios,esdecir,nopor

especiales.

Otroscriteriosutilizadossonlosqueatiendenasucarácterontológico:

• Constitucionesnormativassonaquellosdocumentoscuyasnormasconstitucionalesestánenconcordanciaconlarealidaddelprocesodepoder.

• Constitucionesnominalessonaquellascuyasdisposicionesnoestánacordeconlascondicionessocialesactuales,sinoqueestánenesperadeconvertirseennormativas.

• Constitucionessemánticassonaquellascuyasdisposicionesnosirvenparalimitarelpoder,sinoquesoninstrumentosalserviciodelosdetentadoresdelpoderreal,enocasiones,aparentandoserconstitucionesnormativas.

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FranciscoPorrúaPérez(1999,p.198),ensulibroTeoríadelEstado,señala:

2.4. La Constitución como elemento central de la organización política del Estado y sociedad

LaConstituciónesunapiezadeingenieríapolíticaquesurgedelarupturapolíticaosocial,delaindependencia,delacaídaoderrocamientodeunrégimenpolíticoodelareconstruccióndespuésdeunarevoluciónguerraciviloentrenaciones.Generalmenteeselaboradaporlosganadores,porloquereflejasusinteresesyobjetivos,lacomposicióndesupoderylasnecesidadesqueconsiderenurgentesparaconfigurarsuideadeEstado.

ElEstadoesunarealidadpolítica.Esunhechosocialdenaturalezapolítica,enelqueloshombresseagrupanconsussemejantes,estableciendoentresíunaseriederelaciones,unaintercomunicacióndeideasydeservicios,fundamentalmenteporladivisióndetareas.

ElEstadocomoenteculturaltieneporobjetolaobtencióndeunfin.Yasabemosquetodoproductodelaculturasecaracterizaporllevardentrodesíunafinalidad,aquelloparalocualescreadoporelhombre.SiendoelEstadounainstituciónhumana,tienenaturalmenteunfin.Nopuededejardetenerlo.LoshombresquecomponenelEstado,losgobernantesylosgobernados,alagruparseformandolasociedadestatal,persiguenunfin.ElEstadoencierraensuactividadunaintenciónqueesladeterminanteyelmotordetodasuestructura...Elfinseráelquedeterminelasatribuciones,lacompetenciamaterialdelosdiferentesórganosdelEstado,yenfuncióndeesacompetenciasecrearánórganos.Enestefinestá larazónúltimadelEstadoysudiferenciaespecíficaconotrassociedades.

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(s.a.)(2015).Constitución[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gmVYTG

ElEstadoeslacomunidadqueenglobaatodoslosindividuosquehabitanunterritoriodeterminadoenunacorporaciónúnica,dotadadeunpoderdemandooriginarioyquefuefundadasobrelabasedelinterésgeneralycomúnqueuneentresí,apesardelasdiferenciasqueseparanaloshombresquevivenjuntosenunmismopaís.

2.5. Contenidos de la Constitución

LadivisiónmásconocidadelcontenidodelaConstitución,consideradayacomouncriteriotradicional,eslaqueresultadesepararsusdisposicionesendosgrandesapartados.Elprimeroesladenominadapartedogmáticaylasegundalaparteorgánica.

En lamedidaqueelcriterioutilizadopara ladivisiónanteriornoharesultadosersuficienteparaexplicarelcontenidode lasdisposicionesconstitucionales,consecuenciadelasconstantesreformasalaConstitución,sehanrealizadootrasdivisionesqueatiendenelcontenido.

LaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanostienenuevetítulos:elprimero,delosderechoshumanosysusgarantías;elsegundo,delasoberaníanacional,formadegobierno,delaspartesintegrantesdelafederaciónydelterritorio;elterceroprevélaexistenciadelprincipiodedivisióndepoderes(legislativo,ejecutivoyjudicial);elcuartoestableceinmunidadesparaciertosservidorespúblicos, de launión yde lasentidades federativas, los sistemaspara suspenderlasoparaquesus titulares laspierdan;elquinto,demaneraimplícita,reconocelaautonomíadelosestadosmiembrosdelaunión,establecebasesgeneralesparasuorganización,consignaprohibicionesyobligaciones,sientalasbasesdelaorganizaciónmunicipal.Comopartedelauniónyasientodelospoderesfederales,contieneunapartadodestinadoaorganizarelDistritoFederal;elsextoestádestinado

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anormareltrabajoylaprevisiónsocial;elséptimo,bajoelrubroprevencionesgenerales,contieneunamisceláneademateriasquedifícilmentepudieranserubicadasenotrostítulos;eloctavo,formadoporunsoloartículo,regulaelprocesodereformasalaconstituciónydeterminalospoderesyórganosquedebenintervenir;elnoveno,bajoelrubrogenéricodeinviolabilidaddelaConstitución,niegaelderechoalarebelión.

Aunqueensucontenidoseidentificannormasdedistintaíndole,lasecuenciadetemaseslaanteriormenterelatada.

(s.a.)(2016).ConstituciónPolítica[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2f8FEnc

Bibliografía

Porrúa,F.(1999).TeoríadelEstado.México:Porrúa.

Para saber más…

Carbonell,M.(2005).Laconstitucióneneltiempo:unanota.EnLópez,M.,Cienfuegos,A.(coords.).EstudiosenhomenajeadonJorgeFernándezRuíz(pp.105-115).México:IIJ-UNAM.

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En conclusión…

• Conformeevolucionóelhombreensusrelacionessociales,necesitóestablecerunorden.Históricamente,laConstituciónsimbolizaeseordenytambiénlatransformacióndelEstadomoderno.

• Elconstitucionalismonaciócomomovimientoideológicoypolítico.• LaConstitucióneslanormasuprema,lospoderespúblicosestánsometidosaellayelEstadocomotalenellasefundamenta.• LaConstituciónformulalosvaloresquetienenvigenciaenunacomunidadyeslaexpresiónconsecuentedelasfuerzasylos

elementossocialesquelosrepresentan.

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Monroy,G.(2005).Conceptodeconstitución(pp.13-42).EnAnuariodeDerechoConstitucionalLatinoamericano.México:IIJ-UNAM.

Ramírez,J.(2000).CapítuloI.Derechoyteoríaconstitucional(pp.3-14).EnDerechoconstitucionalsinaloense.México:UniversidadAutónomadeSinaloa.

Videos

Educatina. (17 de septiembre de 2013). Características de las Constituciones I. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=fJVQKkeDgm0

Educatina. (17 de septiembre de 2013). Características de las Constituciones II. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=Fo0n2vClfsc

Educatina. (17 de septiembre de 2013). Características de lasConstituciones III. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=YLkoLBNd_04

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Sistema Administrativo Público

Introducción

Paraabordarelconstitucionalismoesnecesariounacercamientoatodosloselementosycorrientesqueledanelcarácterdecontemporáneo.Aunque el constitucionalismo, tal como lo conocemos, es una sumade experiencias jurídicas europeas, lahistoriayelpensamientolatinoamericanosonloqueledanladistincióndoctrinalalconstitucionalismodenominadosocial.

El gran ejemplo siempre será la Constitución de 1917, que tanto paraAmérica Latina como para elmundo arroja algunoselementos que enriquecen a los sistemas jurídico-políticos. En tanto, losmecanismos normativos e institucionales resultannecesariosparacontrolarlospoderesdelEstadoymodificarlavidaconstitucionaldeunpaís.

Portanto,elpresentetemaabarcadesdealgunasreflexionesentornoalasoberaníaylainmunidaddejurisdicción,pasandopor lamodificación e interpretación de laConstitución, jurisdicción constitucional, los derechos humanos como premisa delconstitucionalismocontemporáneohastaladenominadajusticiaconstitucional.



• DiferenciarloselementosfundamentalesdelEstadoconstitucional.• AnalizarlasprincipalescorrientesdelEstadoconstitucional.

Temario

3.1.LasociedadcomooriginadoradelEstado,elDerechoylaConstitución3.2.Lasoberaníaeinmunidaddejurisdicción.Losprincipiosrectoresdelejerciciodelascompetencias3.3.Procesoconstituyente.ModificacióneinterpretacióndelaConstitución.Jurisdicciónconstitucional3.4.Losderechoshumanoscomopremisadelconstitucionalismocontemporáneoy lademocraciapluralcomoconsecuenciaorganizativa3.5.ElconstitucionalismosocialenelsigloXIX3.6.Centralismo,federalismoyregionalismo3.7.Justiciaconstitucional:controlconstitucionalconcentradoydifuso

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3.1. La sociedad como originadora del Estado, el Derecho y la Constitución

ElhombrecomoindividualidadsedacuentadequenopuedeviviraisladonicomounermitañoestarenunaislacomoRobinsonCrusoe,yque,paratranscender,requieredeotroshombresparaproyectarseplenamentecomounsersocial.Esaagrupaciónqueformayaseavoluntariamente,porserunanimalgenerosoybueno(Rousseau)oporserhombreegoísta(Hobbes),esloquevaadarorigenaunaagrupacióndehombresquegenerarálasociedadyqueenrealidadéstaesproductodelainteraccióndinámica.

Lasociedadasuvezestácondicionadapordoselementos:elementosnaturalesyelementosculturales.

Loselementosnaturalesenunasociedadsonelclima,laflora,lafauna,esdecir,todoaquelloquevaaconformaralasociedaddentrodelámbitoespacialenqueseasentó,yestascondicionesnaturalesimprimiránsuscaracterísticasalgruposocialyloharámuydiferentealasdemásagrupaciones.

Otroelementoeselcultural,elcualtienesufuerteenelespíritudelhombre,quienatravésdesurazóntransformaelelementonatural,asícomotambiéncreanuevasciencias,entrelascualeselderechoregirásuconductasocialconelobjetodeproyectarlomásalládelaescalabiológicayhacerdesuquehacercotidianounhazplenodeproyecciónaxiológica.

Portanto,lasociedadesunproductocultural,porquepartedelarazóndelhombreesvivirgregariamente,conunsentidoyfinpropiosquelohacehacercosasvaliosas,consentidoytrascendencia.

Lacédulaprimordialdelderechoeselserhumano,quienatravésdeesteprocesohaceposiblelapermanenciadelasnormasysusinstitucionespolíticas.Entendiendoqueelderechoesunproductoculturaldelasociedadquepartedelespíritudelhombre,elEstadosedacomoexpresióndeunaobrahumanaobjetivada.

ElEstadoyelderechoseencuentranenunprincipiomezcladosconotrasdisciplinas,peropocoapocoelhombreatravésdesuexperienciaseparaciertasconductasylaselevaalacategoríadenormasjurídicasapartándolasdeotrasciencias.

Así comoel derecho ha estado siempre en desarrollo ymovimiento, también esta dinámica se observa en elEstado, cuyaconformaciónprimariaynaturalsonlospequeñosbarrios,demosofeudos,quealflorecervanconfigurandolaciudadydespuéslaciudad-Estadoconsusdivisionesmunicipales.

Es con el advenimiento del Estadomoderno cuando el hombre inicia una nueva fase de conocimiento, que a través de laRevolución francesa, lega laDeclaraciónUniversalde losDerechosdelHombreydelCiudadano, loqueproyectaunsentiruniversalaldeclararqueexistenderechosprimarios,esencialesentodoserhumano.Porejemplo,esaproyecciónsirvióparaquemuchospueblosdeotrocontinenteencontraránlainspiraciónparabuscarsuindependenciaynaceralacomunidadinternacional.Lasociedad,elEstadoyelderechoseencuentranenconstanteimplicación;delequilibriodeestostresdependeráqueunEstadoyunderechologrencristalizarlasnecesidadesyurgenciasdesusociedadenformaarmónica,yelinstrumentoqueayudaráaunaconcepciónintegradoradeestosconceptosserálaequidadcomomedioposibleparalograrquelascivilizacionesfuturasvivandentrodeunmarcodearmonía.

3.2. La soberanía e inmunidad de jurisdicción. Los principios rectores del ejercicio de las competencias

Resultacomúnqueeneldesarrollodelasrelacionesinternacionales,losEstadosadmitenqueotrosEstadosextranjerosrealicenymantenganrelacionesjurídicasdediversotipodentrodesuámbitoterritorial.Así,losEstadosextranjerosrealizanenotrosEstadosfuncionesdecarácteradministrativo,judicialonotarialatravésdesusrepresentantesdiplomáticosyfuncionariosconsulares,perotambiénlosEstadosextranjerospuedencompraroalquilarinmuebles,contratarservicios,emitirempréstitos,recibirherenciasolegados,etc.ComoconsecuenciadeestasactividadespuedensurgirlitigiosenlosquelosEstadospuedenacudiralostribunalesdeotroEstadocomodemandantesodemandados.Sinembargo,comotantoelEstadoextranjerocomoelEstadoterritorial(esdecir,aquelantecuyostribunalessejuzgaalotroEstado)sondosentesdotadosdeindependenciaydesoberanía.

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ElprincipiodelasoberaníaterritorialydelaindependenciaprotegeelinterésdelEstadoterritorialdelegislar,juzgarydecidirlasrelacionesquesedesarrollanenelámbitodesucompetencia.

Entanto,elprincipiodelasoberaníaeigualdaddelEstadoextranjeroprotegeelinterésdedichoEstadodeque,entodocaso,oalmenosendeterminadossupuestos,nodebasometersealosórganosjudicialesyadministrativosdelEstadoterritorial.ParaarmonizarestosinteresescontrapuestossehadesarrolladoenelordenamientojurídicointernacionalelprincipioconocidocomoinmunidaddelEstadooinmunidadsoberana,envirtuddelcuallosEstados,endeterminadascircunstancias,noestánsometidosalostribunalesuórganosadministrativosdeotro.

Lainmunidadesunderechoquetienealguien(personaoEstado)frenteaotro(autoridadoEstado)que“nopuede”ejercersupoder.EnelordeninternacionalyenrelaciónconlosEstadosextranjeros,lainmunidadpresentadosmodalidades:

• Lainmunidaddejurisdicción,envirtuddelacualelEstadoextranjeronopuedeserdemandadonisometidoajuicioantelostribunalesdeotrosEstados.

• Lainmunidaddeejecución,envirtuddelacualelEstadoextranjeroysusbienesnopuedenserobjetodemedidascoercitivasodeaplicacióndelasdecisionesjudicialesyadministrativasporlosórganosdelEstadoterritorial.

• Ahorabien,lainmunidaddelEstadonoesabsoluta,dadoque,comotododerecho,puedeserobjetoderenunciaytienelímitessegúnlanaturalezadelasunto:

• LosEstadosextranjerosestánobligadosaobservarlasleyesdelEstadoenelquedesarrollansusactividades.LainmunidadexisteúnicamenterespectoalajurisdiccióndelosórganosjudicialesyadministrativosdelEstadoterritorial.

• LosEstadosextranjerosestánobligadosaobservarsusobligacionesinternacionalesy,enelordenjurídicointernacional,nogozandeningunainmunidad.

Portanto,lainmunidaddejurisdiccióndelEstadoserefieresóloalosprocedimientosjudicialesantelostribunalesdeotrospaísesynoafecta,enabsoluto,alaresponsabilidadinternacionaldelEstadoenelcasodeincumplimientodesusobligacionesconformealderechointernacionalyalascontroversiasenquelosEstadosseanparteantetribunalesinternacionales.

HistóricamenteelprincipiodelainmunidaddelosEstadosextranjerossedesarrollóapartirdelreconocimientodelasinmunidadesyprivilegiosdelossoberanosextranjerosydesusrepresentantesdiplomáticos.Reconocidaladeéstosenprimerlugar,esapartirdecomienzosdelsigloXIXcuandoempiezaaadmitirselainmunidaddelosEstadosencuantotales.

• LainstitucióndelainmunidaddelEstadosebasaenelprincipiodelaigualdadsoberanadelosEstadosyseexpresaenlamáxima“parinparemnonhabetimperium”(“losigualesnotienenjurisdicciónunosobreotro”).Porotrolado,ponederelievequelarazóndeserdelainmunidaddejurisdicciónradicaenlapropiaconvenienciadelosEstadosyenlasventajasqueparaellostieneeltratorecíprocoquerecibiránantelostribunalesdeotrosEstados.

• LainmunidaddejurisdicciónpuedeconsiderarsecomounaconsecuenciadelprincipiodelasoberaníaquetieneelEstadoquelainvoca.Desdeestaperspectiva,lainmunidadesunderechoqueposeecualquierEstadoyunalimitaciónquetienenlosdemásEstadosensufacultadparadictarlasnormasquedeterminanlajurisdiccióndesustribunalesolascompetenciasdesusórganosadministrativos.Esteenfoquedestaca lasoberaníadecadaEstadoy lasconsecuenciasquedeellasederivanenlalimitacióndelajurisdiccióndelosdemásEstados.

La práctica de los Estados ha sufrido una evolución, partiendo de una concepción amplia de la inmunidad de los Estadosextranjeros(doctrinadelainmunidadabsoluta),sehaidoconfigurandoprogresivamentecomocircunscritaalosactospropiosdelasfuncionesoficiales(doctrinadelainmunidadrestringida).

Doctrina de la inmunidad absoluta

SegúnlaconcepciónampliadelainmunidaddelEstado,losEstadosextranjerosnopuedenserdemandadosnisometidosalajurisdiccióndelostribunalesdeundeterminadopaís,inclusosisetratadeasuntoscivilesomercantiles.Estaconcepciónhasidomantenidadurantemuchosañosporlostribunalesbritánicosyamericanos.

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Doctrina de la inmunidad restringida

ElcriterioseguidoconsisteenreconocerlainmunidadalasactuacionespúblicasdelosEstadosextranjerosyennegarlaenloscasosenqueactúencomopodríahacerunparticular.EstaconcepciónrestringidafueiniciadaaprincipiosdelsigloXXporlostribunalesbelgaseitalianosydespuésfueseguidaporFrancia,Suiza,Austria,laRepúblicaFederaldeAlemaniayotrosEstados.Ladistinciónentreactosjureimperiiyactosjuregestionis

LadoctrinadelainmunidadrestringidasehadesarrolladopartiendodelaconsideracióndequelasactividadesdelEstadopuedendividirseenunesquemadualista.Loscomponentesdeestadualidadseexpresandediversomodo,aunqueladistinciónmásgeneralizadaconsisteenlasiguienteconsideración:

• GozandeinmunidadlosactosrealizadosporelEstadoenelejerciciodesusoberanía,llamadosactajureimperii.• Nopuedenampararseenlainmunidadlosactospropiosdelasactividadesdegestiónoadministracióndebienesprivados,

llamadosactajuregestionis.

ElproblemamásdifícilqueseplanteaenlaaplicacióndeladoctrinadelainmunidadrestringidaradicaenquenoexisteuncriteriouniversalmenteválidoparadeterminarsiciertoactooactividaddeunEstadoesunactojureimperiiounactojuregestionis.Paraalgunos,elcriteriodecisivoconsisteensabersielactoolaactividadtienenunafinalidadpública,mientrasqueparaotroselcriteriodecisivovienedadoporlanaturalezadelactooactividad.

LaConvencióndelasNacionesUnidassobrelasinmunidadesdelosEstadosde2004adoptaunafórmulatransaccionalquecombinaelcriteriodelanaturalezadelactoconeldesufinalidad.

3.3. Proceso constituyente. Modificación e interpretación de la Constitución. Jurisdicción constitucional

“Lasoberaníaprimaria,elpoderconstituyente,resideesencialmenteenelpueblo,enlatotalidadyencadaunodesusmiembros,yporlotanto,sevequeelderechopropiamentedichosólopuedeconcebirseenelEstadounavezformadoéste,yporconsiguiente,esinútilbuscarelfundamentoolagénesisjurídicosdelEstado.”

CarlSchmitt

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Elartículo135establece,enformaresumida,unprocedimientoparalasmodificacionesoadicionesalaConstitución,enelqueademásdelaaprobacióndelCongresodelaUniónsedebecontarconlaaprobacióndelamayoríaabsoluta(lamitadmásuno)deloscongresosdelosEstadosdelaRepública.

En la actualidad, las legislaturasestatalesdirigenel decreto (acuerdoo resolución) deaprobaciónonoa cualquierade lascámaras,envirtuddequenoexistedisposiciónexpresaqueseñalequedebenenviarseespecíficamenteaalgunadeellas.

Enlapráctica,loanteriorgeneraproblemasydilacionesenelcómputoydeclaratoriadereformaconstitucional,puesalrecibirambascámaras(DiputadosySenadores)losdecretosrelativosporpartedeloscongresosdelosestados,cadaunadeellasllevasucómputoporseparado,sinqueexistaunacomunicaciónpermanenteyeficienteentreellasparahacerunconteoglobal,ynoessinohastaquealgunadeellasrecibelamitadmásunodelosdecretosaprobatorios,cuandosolicitadelaotraleremitalosquetengaparaprocederahacerelcómputoglobal,siguiendolospasosmostradosenelDiagramadeFlujodelProcesodeReformaConstitucional.

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PareceríaquelológicoseríaqueloscongresosdelosEstadosrespondanalaCámaradelCongresodelaUniónquelesremitióelproyectodedecretodereformaconstitucionalyaellaremitaneldecretorelativo.

Porello,se impone laconvenienciadequeseadopteunacuerdopara larecepciónyescrutiniodevotosa losproyectosdereformaconstitucionalqueremitanloscongresosdelosestados,quepodríaseraprobadoparalelaocomplementariamenteporlosplenosdecadaunadelasCámaras.

Lainterpretacióneslaactividadintelectivaquetieneporobjetoexplicar,desentrañar,aclararoprecisarelcontenidodelanorma,permitiendoestablecersusalcancesyelsentidoprofundodelamisma.

Alrespecto,laPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónestablecióquedeconformidadconelartículo14delaConstituciónGeneraldelaRepública,elórganojurisdiccional,alresolverunacuestiónjurídicaquesesometeasuconsideración,deberá́hacerloconformealetraoalainterpretaciónjurídicadelaleyy,afaltadeestá,sefundaráenlosprincipiosgeneralesdelderecho.

Tomandoencuentaloanterior,dichoCuerpoColegiadoconcluyóquelosjuzgadoresnoestánobligadosaaplicarunmétododeinterpretaciónespecífico,porloquepuedenutilizarelque,deacuerdoasucriterio,seaelmásadecuado;noobstante,señalaqueenprincipiodebeutilizarseelliteral,estoes,loqueestableceexpresamenteelordenamientojurídico,yaqueladisposiciónconstitucionaldemérito,asíloestableceenprimerlugar.

Respecto a la interpretación constitucional, existen tres aspectos que distinguen las normas constitucionales de las normassecundarias:suorigen(PoderConstituyenteyPoderLegislativo),suestructura(normasuperiorynormainferior)ysucontenido.AlainterpretacióndelaConstituciónseleaplicanlasreglasgeneralesqueseutilizanparalainterpretacióndelasotrasnormasdel orden jurídico, pero como la normaconstitucional poseeespeciales característicasderivadasde sumateria, su carácterdesuprema,delórganoquelascreaymodificaydesurigidez,existenaspectospeculiaresenla interpretacióndelanormaconstitucional.

Elvocablojurisdicciónconstitucionalestácompuestodedosvocesclaramentediferenciadasyquetienenlargadata.LajurisdicciónesunatributodelEstadoparadecirelderecho,esdecir,declararlo,aplicarloyhacerloefectivo,referidogeneralmenteaconflictos,diferenciasoaccionesquebuscanlapazsocial.AsíentendidadesdeRoma,sibienesrelativamentenuevoelhechodequeellaestéatribuidaoentregadaauncuerpooentejudicial.Porotrolado,loconstitucionaltambiénesnuevo,pueslasprimerasconstitucionessedanafinesdelsigloXVIIIconlallamadarevoluciónatlánticayqueapareceendosdocumentoscélebres:laConstitucióndelosEstadosUnidosde1789,precedidaporladeclaracióndeindependenciade1776,ylaConstituciónfrancesade1791,quesiguióalaDeclaracióndelosDerechosdeHombreydelCiudadanode1789.Perolaconjuncióndeambasvocessóloocurredespués,cuandoEuropaadoptaelmodelojurídicodeConstituciónydejadeladoelmodelopolíticoqueloacompañóentodoelsigloXIX.ApareceasíelconceptodejurisdicciónconstitucionalprimeroenFranciaydeusoextendido—sibienporpocotiempo—yluegoenelmundogermano,poriniciativaygestióndeKelsen.

Lajurisdicciónconstitucionalnacióenunmomentoparaprotegerlapirámidejurídica,esdecir,lajerarquíanormativa,peroluegoseamplióalosderechosfundamentales,dependiendosegúnelmodeloosistemaquecadapaíshacreadooadoptado.Tambiénestotiendeasersupranacional,peroentiendoquecuandotrasciendelasfronterasdelpaís,estamosyaenunderechodistinto,comoeselderechointernacional,quepuedesersustantivooinstrumental(procesal).Ennuestrocaso,sonconocidos,tratándosedederechoshumanos,laCorteInteramericanadeDerechosHumanos,consedeenSanJosé,yelTribunalEuropeodeDerechosHumanos,consedeenEstrasburgo.Existeotrotipodetribunalessupranacionalesqueafectanoprotegenotrotipodederechoseindirectamentelajerarquíanormativa.

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3.4. Los derechos humanos como premisa del constitucionalismo contemporáneo y la democracia plural como consecuencia organizativa

Elderechoesunaconstrucciónhumana,esun fenómenosocial integrador,quedebecontemplar y totalizararmónicamenteelcontenidomoral,ético,socialypolíticovigenteenunasociedaddeterminada.Eldeberdetodosistemajurídicopolíticoeselalcancedela justicia, lacualseconvierteenelfinmáximo; la justicia implicaelrespetoyreconocimientodeprerrogativasesencialeseinherentesalosindividuos,talescomolalibertad,laigualdad,laseguridad,entreotras.Dichasprerrogativassonllamadasdemuydiversasformas,peroexisteconsensouniversaldeatribuirleselnombredederechoshumanos.

ElnacimientodeestosderechossediohastaelsigloXVIII,conelcambiodeparadigmadelfenómenopolíticoyelsurgimientodelEstadodemocrático,laRevoluciónfrancesade1789yelposteriordocumentoconocidocomoDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadanoderivaronenlaexigenciadereconocimiento—porpartedelEstado—deunminimunesencialdederechos—enlaConstitución—afavordelosgobernados.

Laaparicióndeestosderechosdifundiósuideologíademaneracasiinmediata,reflejándoseenlosdocumentosjurídico-políticosbasede losEstados, pues se convirtieronenuna condición sinequanondeunEstado. Las constituciones recogieronesaexigenciayensustextosplasmaronlaexistenciadedichasprerrogativas,haciendogarantealEstadodesucumplimiento.Sinembargo,laobservanciaycumplimientodeestosderechosnofueinmediatopeseasuexistencialegal,puesexistíanmúltiplesproblemasensuaplicación.

Con el tiempo y las reivindicaciones sociales, se abrieron paso algunas prerrogativas económicas y sociales que se fueronuniendoalcatálogodederechosindispensablesparalossereshumanos.

Esenelperiododelasegundaposguerra,araízdelasensibilizacióninternacionalantelaseriedeviolacionesaladignidadhumanayeltemordequeesosacontecimientosserepitieran,queseplanteólanecesidaddequelasconductaslesivasalahumanidadfueranproscritas,paraquenuncavolvieranadarse,esasíquenacenlosderechoshumanosenlaformaquehoylosconocemos.Elestablecimientodelosnuevosinstrumentosqueorganizaranalasociedadinternacionaltuvocomoparteaguasen1948,alaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanosdelaONU;dichodocumentoaglutinólosanhelosdelacomunidadinternacionalylediovidajurídicaalosnuevosderechos,queencontrabansufundamentoenladignidadhumana,extendiendoelalcancedeprotecciónatodoslossereshumanos,sindistinciónnicondiciónalguna.

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En conclusión…

• Lasconstituciones,alhaberincorporadotodaunaseriedevalores,seconviertenenunobjetosusceptibledemodificacióneinterpretaciónqueatiendealcontextodecadasociedad.

• Lainmunidadsignificalafaltadepoder,olanecesidaddenoejercerloosuspenderlo,endeterminadoscasos.LainmunidadesunderechoquetieneunEstadofrenteaotro(autoridadoEstado)que“nopuede”ejercersupoder.

• Lajusticiasocialeslaexpresiónmáshumana,solidariayracionalparapoderconvivirconarmoníaconlosdemás.• ElconstitucionalismosocialdeAméricaLatinaseexplicayjustificacomounantídotoparaaminorarlasasimetríastantoen

ladistribucióndelingresocomodelariqueza.


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Fuentes básicas de consulta:

Ferrer,E.etál.,(2014).Diccionariodederechoprocesalconstitucionalyconvencional(2.ªed.).México:IIJ-UNAM.Consultadodehttps://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/3683-diccionario-de-derecho-procesal-constitucional-y-convencional-2a-ed

Gargarella,R.(2014).Elnuevoconstitucionalismolatinoamericano.EnElPaís.Disponibleenhttp://elpais.com/elpais/2014/07/31/opinion/1406816088_091940.html

Robles,E.(1980).Sociedad,DerechoyEstado.México:FacultaddeDerecho-UNAM.

Sandoval,J.(s.f.).ProntuariodeTérminos,PrácticasyProcedimientosmásUsadosenelTrabajoParlamentariodelaCámaradeDiputadosdelCongresodelaUnión.

Sánchez, R. (2012, julio-diciembre). La trascendencia del constitucionalismo social en América Latina (caso México). EnCuestionesConstitucionales,27.México:UNAM.

Videos

Gargarella,R.(11deagostode2015).Elconstitucionalismodemocrático.LasalademáquinasdelaConstitución.Consultadodehttps://www.youtube.com/watch?v=zHCMHQdbEuQ

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Constitucionalismo, poder, instituciones y sistema políticos

Introducción

Comosehaanalizadoenlasunidadesprevias,elconstitucionalismoreflejaelestudioyprácticadelaregulacióndelpoderpolíticoysuejercicioenunacomunidadhumanapormediodelcontratosocial.Sinembargo,laideadecontroldelpodercomounadelasbasesdelallamadaCartaMagnaesrelativamenterecienteencomparacióncontodalatradiciónfilosóficasobrelanaturalezadelpoder,pueséstehatransitadoalolargodelossiglospormúltiplesconcepcionesquevandesdesuorigendivinohastasucaracterizaciónestrictamentesecular.

En este sentido, la Constitución—como fenómeno jurídico producto de las ideas liberales gestadas a partir del siglo XVIIIprincipalmenteporlailustraciónylaRevoluciónfrancesa—esundocumentoquesibientieneunadimensiónnormativamuyclaraydefinidaalserelsustentodetodoelandamiajenormativodelEstado,enrealidad—comosepercibeenelnombrelaCartaMagnadeMéxico—setratadeundocumentodenaturalezapolítica,puesesprecisamenteensucontenidodondesedefineenquiénresideelpoder,quiénloejerce,quiénloacata,enquécondiciones,atravésdequéinstrumentos,cómosetransmitey,sobretodo,loslímitesdesuaplicaciónrespectoalámbitodecompetenciaindividualycolectivadecadaciudadano.

En consecuencia, en esta unidad abordaremos precisamente la naturaleza política de la Constitución moderna como ejearticuladordelejercicioycontroldelpoderpúblico,asícomolasinstitucionesqueledanordenysustentoyqueestánreferidasbásicamentealprincipioclásicodeladivisióndepoderes.



• Compararyanalizarel fundamentopolíticode laConstitucióncomoundocumentoqueestructura lasbasesdelEstadomoderno,particularmenteenloqueserefierealaorganizacióndelpoderpúblico,susalcances,atribucionesylimitacionesenrelaciónconelciudadano.

• ExplicarelprincipioclásicodeladivisióndepoderesexpresadoenlaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanoscomounodeloselementosdefinitoriosdelsistemajurídicoypolíticonacional.

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Temario

4.1.Concepcionesteóricasdelpoder4.2.ElpoderenlaconformacióndelaorganizaciónpolíticayjurídicadelEstado4.3.LaConstitucióncomoorigendelasinstitucionespolíticasydelsistemapolíticoyjurídicodelEstado4.4.Evolucióndelpensamientofilosófico-políticosobreladivisióndepoderes4.5.Divisióndepoderes:PoderEjecutivo,PoderLegislativoyPoderJudicial(ladicotomíaextraconstitucionaldivisión-equilibriodepoderes)4.6.Otrasformasdepoder:sociedadypoderesfácticos4.7.Nuevasformasdeladivisióndepoderes:órganosconstitucionalesautónomosyotros


4.1. Concepciones teóricas del poder

Elestudiodelpoderhasidounapreocupaciónyocupaciónhumanadesdequeelindividuosentólasbasesdelaconvivenciasocial.Elpasodel tiempoy lacrecientecomplejidadde lasdistintassociedadeshicieroncadavezmásnecesarioestablecerreglassobreelejerciciodelmandato,esdecir,dedefinirlosatributosquepermitíanaunosmandaryaotrossermandadosconobjetodepreservarcondicionesdeestabilidad.

Enefecto, desde la filosofía griega, principalmente conSócrates,Platón yAristóteles, seexponía ya conmucha claridad laimportanciadedefiniralpoderydedistinguirlodeotrotipoderelacioneshumanascondicionantes,comoeldominio.Luego,enlaépocamedievalpredominólaideadesuorigendivino,dandolugaralaconformacióndereinoscontroladosporseñoresfeudales.SantoTomásySanAgustínsonclarosexponentesdeestadoctrina.Posteriormente,elsurgimientodelaclaseburguesaylasrevolucionesdelsigloXVIIyXVIIIpusieronelacentoenlanecesidaddecontrolarelejerciciodelpoder(sustentadosenlasideasdelaIlustración)pormediodenormasjurídicasquefavorecieranlosprocesosdeacumulación.

Apartirde loanterior, lafilosofíay lacienciapolíticashandesarrolladouncúmulode fundamentaciones teóricasen lasquesedefiniólaideadepoder(político)comoejearticuladordelavidacolectiva,asícomovíaparalapreservacióndelavidaylasolucióndeconflictosentrelaslibertadesdecadaindividuo.

Sócrates[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2frtOCD

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Aristóteles[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/1nHWRp5

SanAgustín[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2frxwMn

SantoTomás[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/1MMIiJx

Platón[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/1P0YveE

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4.2. El poder en la conformación de la organización política y jurídica del Estado

Comoseanalizóenelsubtemaanterior,lanocióndepoderhatransitadopordiferentesconcepcionesteóricaseinstitucionales.Enestesentido,conformehaevolucionadolasociedadsehaestablecidoqueelpoderpolíticoeslaformadeinteracciónhumanamáseficientepararegularlavidapública,puespermiteelejerciciodelmandatosobrebasesracionalessustentadasenlaideadequeser“gobernado”oser“gobernante”nosonrolesinamovibles(comosíocurreenlaideadedominio,quedesdeluegorecaemásbienenunámbitodoméstico),sinoque,porlapropiaestructuradegobiernoydedesignacióndeautoridades,laspotestadespúblicasseejercenporunindividuoúnicamentedemaneratransitoria.

EsporelloqueenlaconcepciónmodernadelEstado,éstesedefinegenéricamentecomolaorganizaciónpolíticadelasociedad,esdecir,aludealaestructuracreadaparafavorecerlaconvivenciapacíficayproductivadelosindividuos.Paraello,formalizasuexistenciapormediodeuncontratosocialdondeseestablecenlascondicionesenquelosindividuosdesplegaránsusactosdepodermediantelavíapolítica.

4.3. La constitución como origen de las instituciones políticas y del sistema político y jurídico del Estado

Como se ha analizado en los subtemas previos, en la épocamedieval el poder adquirió una nueva naturaleza al sustentarsuorigenenunadivinidad,esdecir,seatribuíaalemperadorporpotestaddeDios,locualpermitiósustraerlodetodocontrolhumano.Esporelloquesediopasoalaconformacióndefeudosqueestuvieronenconstanteluchaporladefensaylaconquistadenuevosterritoriosenloscualesejercersusoberanía.

Tiempodespués, principalmente con la llegadadelmovimiento deReforma, el sisma cultural conocido comoelRenacimiento y,posteriormente,elnuevopensamientopolíticodelaIlustración,seplanteóeintensificóelcuestionamientoalcarácteromnipotentedelmonarcaeiniciaronlosreclamosporinstaurarreglamentacionesdecaráctercivil(ynoreligiosas)quedieranordenalrégimenpolítico.

Enelfondo,loqueenrealidadestabagerminandoeralaimperiosanecesidaddeimponerlímitesenelejerciciodelpoder,locualtuvocomopuntoculminantelaRevoluciónfrancesade1789,puesbásicamenteelalzamientoarmadofueguiadoporlanacienteclaseburguesaquedemandabaelrespetodesuslibertadesindividualescomorequisitosinequanonparasunacienteprocesodeacumulación.

TodoellodiolugaralmovimientoconstitucionalistadefinalesdelsigloXVIIIyprincipiosdelsigloXIX,puessedefinióalaCartaMagnacomoelinstrumentoporexcelenciaparacontrolarelejerciciodelpoderpolítico,comosereflejaenlaconstitucióndelosEstadosUnidos.

4.4. Evolución del pensamiento filosófico-político sobre la división de poderes

AprincipiosdelsigloXVIII,lascondicioneseconómicasdeEuropa—caracterizadasfundamentalmenteporunaintensificacióndesuactividadproductivaycomercial—requirieronnuevasformasdeorganizaciónpolíticaquepermitieranfavorecerlosprocesosdeacumulacióndelanacienteclaseburguesa.

Desde luego,esteprocesonosedesarrollódemanerapacífica,pues implicaba limitar lasatribucionesde losmonarcasentérminosdecontroldefronteras,impuestosyregulacióndelaactividadeconómica.

Labanderafilosófico-políticaqueseutilizóparaesanueva formadeorganizarelpoder fueelpensamientode la Ilustración,magistralmenteexpuestoporpensadorescomoRousseau,Locke,Montesquieu,entreotros,puesenélsecomenzóacuestionarlanaturalezadivinadelpoderyseargumentóampliamentesobresuorigenterrenal,esdecir,susecularizaciónydivisión(envariospoderes).

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Apartirdeentonces,elfenómenodepoderysuregulaciónsehadesarrolladosóloapartirdelaideadelEstadomoderno,quejustamentetambiénfueproductodeestetránsitoentrelosseñoríosfeudalesamonarquíasabsolutasqueluegofueronobjetodecontrolconstitucionalmedianteladivisióndepoderes.

Así,hastanuestrosdías—desdeluegopasandoporcorrientesteóricascomoelliberalismo,elinstitucionalismo,elmarxismo,etc.,yporelaboradasconstruccionesfilosóficascontemporáneascomolasdeNietzscheyFoucault—, la ideadecontrolaralpoderhaquedadoasentadacomounadelasbasesnormativasdelEstadomoderno,peroloquesiguesiendoobjetodediscusiónypracticainstitucionaleslamaneradehacerlo,deahíquelasconstitucionessereformenparaactualizarseyajustarsealasdemandassocietalesdelasquesonobjeto.

4.5. División de poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial (la dicotomía extraconstitucional división-equilibrio de poderes)

Desde su nacimiento como Estado soberano, México adoptó el principio liberal de la División de Poderes como forma deorganizaciónpolítica.Ellosevioreflejadofundamentalmenteenlasconstitucionesde1824ysobretodoenlade1857.

Actualmente,laconstituciónvigente(de1917)señalaexpresamentequeelpoderresideenelpuebloyqueéstelodelega,parasuejercicio,enautoridadeselectasydivididasentresesferasinstitucionales:legislativa,ejecutivayjudicial.

Alaletra,laCartaMagnaseñalalosiguienterespectoalpoder,suejercicioydivisión:

“Artículo39.Lasoberaníanacionalresideesencialyoriginariamenteenelpueblo.Todopoderpúblicodimanadelpuebloyseinstituyeparabeneficiodeéste.Elpueblotieneentodotiempoelinalienablederechodealteraromodificarlaformadesugobierno”.“Artículo40.EsvoluntaddelpueblomexicanoconstituirseenunaRepúblicarepresentativa,democrática,laicayfederal…”.“Artículo41.ElpuebloejercesusoberaníapormediodelosPoderesdelaUnión…”“Artículo49.ElSupremoPoderdelaFederaciónsedivideparasuejercicioenLegislativo,EjecutivoyJudicial…”.

LaConstitución,ensuparteorgánica,señalapuntualmenteelámbitodecompetenciadecadapodery tambiéncontiene losmediosdecontroldesuactividad.Enelsiguientecuadroseexponensusrasgosfundamentales:

Característica/Poder

Depositario

IntegraciónDefinición constitucional

Ejecutivo

PresidentedelaRepública

AdministraciónPúblicacentralizadayparaestatalTribunalesadministrativosProcuraduríaGeneraldelaRepúblicaÓrganosreguladoresenMateriadeEnergía

Artículo 80. Se deposita elejercicio del Supremo PoderEjecutivode laUniónenunsoloindividuo, que se denominaráPresidentedelosEstadosUnidosMexicanos.

Legislativo

CongresodelaUnión

CámaradeDiputadosCámaradeSenadoresComisiónPermanenteAuditoríaSuperiordelaFederación

Artículo50.ElpoderlegislativodelosEstadosUnidosMexicanossedepositaenuncongresogeneral,quesedividiráendoscámaras,unadediputadosyotradesenadores.

Judicial

SupremaCorte de Justicia de laNación

SupremaCorte(11ministros)Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederaciónConsejodelaJudicaturaTribunalesColegiadosdeCircuitoTribunalesUnitariosdeCircuitoJuzgadosdeDistrito

Artículo 94. Se deposita elejercicio del Poder Judicial dela Federación en una SupremaCorte de Justicia, en unTribunal Electoral, en TribunalesColegiadosyUnitariosdeCircuitoyenJuzgadosdeDistrito.

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4.6. Otras formas de poder: sociedad y poderes fácticos

Comoseanalizóenelsubtemaanterior,elartículo39señalaqueelpoderresideenelpueblo,locualesfundamentalenelsentidodequelosindividuosconservanfrentealEstadounámbitodecompetenciapropiaquenopuedesertrasgredido,representandoasílaconformacióndepoderesfácticos.Alrespecto,laconstituciónexpresaensuartículo35losiguiente:

“Artículo35.Sonderechosdelciudadano:

I.Votarenlaseleccionespopulares;II.Poderservotadoparatodosloscargosdeelecciónpopular,teniendolascalidadesqueestablezcalaley.Elderechodesolicitarelregistrodecandidatosantelaautoridadelectoralcorrespondealospartidospolíticosasícomoalosciudadanosquesolicitensu registrodemanera independienteycumplancon los requisitos,condicionesy términosquedetermine lalegislación;III.Asociarseindividualylibrementeparatomarparteenformapacíficaenlosasuntospolíticosdelpaís;IV.TomarlasarmasenelEjércitooGuardiaNacional,paraladefensadelaRepúblicaydesusinstituciones,enlostérminosqueprescribenlasleyes;V.Ejercerentodaclasedenegocioselderechodepetición.VI.Podersernombradoparacualquierempleoocomisióndelserviciopúblico,teniendolascalidadesqueestablezcalaley;VII.Iniciarleyes,enlostérminosyconlosrequisitosqueseñalenestaConstituciónylaLeydelCongreso.ElInstitutoNacionalElectoraltendrálasfacultadesqueenestamaterialeotorguelaley,yVIII.Votarenlasconsultaspopularessobretemasdetrascendencianacional,lasquesesujetaránalosiguiente…”

Comoseobserva,laConstituciónreconocelavidaciudadanacomomotordelespaciopúblico,porloquelosderechoscivilesdeexpresión,asociaciónycomunicaciónsonsustancialesparaelejerciciodelademocraciacomoformadegobierno.Enestesentido,lospoderesfácticosorganizados,sonensímismosunaespeciedecontroldelaautoridadpública.

4.7. Nuevas formas de la división de poderes: órganos constitucionales autónomos y otros

Comosehaanalizadoalolargodelcurso,sibienlasconstitucionessonlapartemásestabledelsistemajurídicoalsersubasefundamental,ellonosignificaqueseancompendiosnormativosinamovibles,desdeluegosonobjetodeactualización.

UnadelasfigurasquerecientementesehanincorporadoalaCartaMagnasonlosllamadosórganosautónomos,loscualessoninstitucionesquenoseinsertanpropiamenteenlaesferadecompetenciadelospoderestradicionales(legislativo,ejecutivoyjudicial),dadoquerequieren,comosunombreloindica,ungradodeterminadodeautonomíaparapodertomardecisionesconrelativalibertadenrelaciónalosinteresesdeotrosactores.

Sobrelanaturalezajurídicaylascaracterísticasdelosórganosconstitucionalesautónomos,laSupremaCortedeJusticiadelaNaciónadictadolasiguientetesisjurisprudencial:

1001339.98.Pleno.NovenaÉpoca.Apéndice1917-Septiembre2011.TomoI.Constitucional2.RelacionesentrePoderesPrimeraParte-SCJNPrimeraSección-RelacionesentrePoderesyórganosfederales,p.522.

Órganosconstitucionalesautónomos.Suscaracterísticas

Conmotivodelaevolucióndelconceptodedistribucióndelpoderpúblicosehanintroducidoenelsistemajurídicomexicano,atravésdediversasreformasconstitucionales,órganosautónomoscuyaactuaciónnoestásujetaniatribuidaalosdepositariostradicionalesdelpoderpúblico(PoderesLegislativo,EjecutivoyJudicial),alosqueseleshanencargadofuncionesestatalesespecíficas,conelfindeobtenerunamayorespecialización,agilización,controlytransparenciaparaatendereficazmentelas

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demandassociales,sinqueconellosealtereodestruyalatradicionaldoctrinadeladivisióndepoderes,pueslacircunstanciadequelosreferidosorganismosguardenautonomíaeindependenciadelospoderesprimarios,nosignificaquenoformenpartedelEstadomexicano,yaquesumisiónprincipalradicaenatendernecesidadestoralestantodelEstadocomodelasociedadengeneral,conformándosecomonuevosorganismosqueseencuentranalapardelosórganostradicionales.Ahorabien,auncuandonoexistealgúnpreceptoconstitucionalqueregulelaexistenciadelosórganosconstitucionalesautónomos,éstosdeben:a)estarestablecidosyconfiguradosdirectamenteenlaConstitución,b)mantenerconlosotrosórganosdelEstadorelacionesdecoordinación,c)contarconautonomíaeindependenciafuncionalyfinancierayd)atenderfuncionescoyunturalesdelEstadoquerequieransereficazmenteatendidasenbeneficiodelasociedad(SCJN,2011).

ElnúmerodeórganosconstitucionalesautónomosenMéxicohaidoenaumentoenañosrecientes.ElprimerodeellosfueelBancodeMéxico,puesen1993seleasignósuactualrangojurídico,peroesapartirdelaño2012quesehaintensificadosucreaciónyhoydíaalcanzanuntotalde10,razónporlacualsonuncapítulofundamentalenelestudiodelasconstituciones.

Órganosautónomosysufundamentoconstitucional[esquema].Tomadodehttp://bit.ly/2fIl79P

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Bibliografía

SCJN.(2011).Órganosconstitucionalesautónomos.Suscaracterísticas.Consultadoel3deoctubrede2013dehttp://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/1001/1001339.pdf

Para saber más…

Sobre el tema de la concepción filosófica del poder y su control constitucional mediante la división de poderes, serecomiendanlassiguientescápsulas:

CanaldelCongreso.(25deoctubrede2013).AnímateconTuConstitución:DivisióndePoderes.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=AEvwoyUYDTo

Danielfelipeballenrojas.(22deabrilde2015).CharlesLouisMontesquieu.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=zsHWO3xqIxs

InternationalIDEA.(11demarzode2015).¿Quéesunaconstitución?Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=KlWkAWER0l0

En conclusión…

• Elpoderhasidoobjetodereflexiónyregulaciónalolargodelaevolucióndelahumanidadcomoestructurasocial.• ElejerciciodelpoderpúblicohadadolugaradiferentestiposdeEstadocondistintasformasdegobierno.• Elfundamentodelpoderhasidoterrenalydivino,porloquehasidoexploradospordiversascorrientesfilosóficas.• LaIlustraciónylasconsecuentesrevolucionesdelsigloXVIIIdieronlugaralospostuladosdelcontroldelaspotestades

públicasmedianteladivisióndepoderes.• LaConstitución,comocontratosocial,eselespaciodondeseordenaelpoderpolíticoyseestablecensuslímitesen

funcióndelámbitodecompetenciaindividual.• Actualmente, la participación ciudadana y la conformación de órganos constitucionales autónomos representan

formasnovedosasdecontroldelospoderestradicionales.

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FirmadelaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAmérica[ilustración].Tomadadehttps://goo.gl/224NFs


Carmona,J.(2007,enero).Ladivisióndepoderesylafunciónjurisdiccional.ReformaJudicial.RevistaMexicanadeJusticia,45-65.

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Derecho Constitucional Mexicano: elementos dogmáticos

Introducción

Comosehaanalizadoenlasunidadesprevias,lasconstitucionesmodernas(comoelementopolítico-normativodecontroldelpoderpúblico)establecenlaestructuraestatalygubernamental(parteorgánica)bajolacualseejercelapotestaddelaautoridadomandatario,ytambiéndefinenlaesferadederechosindividualesysocialesdecadapersona(partedogmática),quepuedenagruparseenlasgarantíasdelibertad,igualdad,propiedadyseguridadjurídicas.

EstapartedogmáticaestápresentealiniciodelaConstituciónmexicana,puesrepresentajustamenteelpropósitoorazóndeserdelcontratosocial,yaqueelcumplimientodelosderechosqueahíseexpresancorrespondealespírituofunciónesencialdelasinstitucionespúblicasquesedefinenenlaparteorgánica.

Estecapítulodederechoshumanosfue,ensumomento,uncomponentenovedosodelasconstitucionesylamexicanafuepioneraensuincorporación,almenosenloqueserefierealasllamadasgarantíassociales.EstaunidadestádedicadaprecisamentealanálisisdeladimensióndogmáticadenuestraCartaMagna.



• Conoceryanalizarel fundamentodogmáticode laConstitucióncomouncapítuloenelqueseconsagran losderechosindividualesysocialesqueintegranelámbitodecompetenciadecadapersonafrentealejerciciodelpoderpúblico.

• ExplicarlascaracterísticasqueadquiereelEstadomexicanoparadarcumplimientoaesosderechos,quebásicamenteserefierenasusfuncionesrectoras,asícomoasuconformaciónenunsistemafederal,democráticoyrepresentativo.

Temario

5.1.Antecedenteshistórico-críticos5.2.Fuentesdelderechoconstitucionalmexicano5.3.ElcontenidosocialdelaConstituciónmexicana5.4.Garantíasindividualesyderechoshumanos5.5.Lajerarquíadelanormaenelderechoconstitucionalmexicano5.6.LasoberaníaenelEstadomexicano5.7.Elsistemarepresentativoyelrégimenfederal5.8.Lajusticiaconstitucional5.9.LarectoríadelEstado

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5.1. Antecedentes Histórico-Críticos

LaEuropadefinalesdelaEdadMediafueelescenariopolítico,económico,socialyculturalpropicioparaelsurgimientodelosderechoshumanosensuacepcióncontemporánea,pues,comoserevisóenlaunidadanterior,elfenómenodeacumulacióndelcapitaltrajocomoconsecuencialanecesidaddecontrolarlasatribucionesdelmonarcafrentealosciudadanos.

Específicamente,Inglaterrafueelpaísdondeseregistraronlosprimerosantecedentesdelaprotecciónalosderechoshumanos,puesahísurgieronlossiguientesinstrumentosenelmarcodelconstitucionalismo:laPeticióndeDerechosen1628,laLeydeHabeasCorpusde1679ylacélebreBillofRightsoCartadeDerechosen1689.

BillofRightsoCartadeDerechos[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gmppSn

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Enesecontexto,elpensamientopolíticodelaIlustracióntambiéncontribuyóampliamentealafundamentacióndelosderechoshumanoscomounadelasresponsabilidadesbásicasdelosnacientesEstadosmodernos.Dehecho,apartirdesuspostuladossurgierondocumentosnormativoscomolaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricaen1787,asícomolaDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadano,emitidaen1789enFrancia.

BillofRightsoCartadeDerechos[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gBIXVT

Enlasiguientelíneadeltiemposepresentanlosantecedenteshistóricosdoctrinariamentereconocidos:

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5.2. Fuentes del Derecho Constitucional Mexicano

Deacuerdoconladoctrinajurídica(véaseporejemploaCarpizo,1991),lasfuentesdelderechoconstitucionalmexicanopuedenclasificarsejerárquicamentedelasiguientemanera:1)lapropiaConstitución,pueseslanormafundamentaldelsistemajurídico,2)lajurisprudencia,esdecir,loscriteriosdeinterpretaciónqueemitelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónantelaszonaspococlarasdelaley,3)lacostumbre,comoexpresióndelosvaloressociales,4)lasleyesquereglamentanlaConstitución,quesonordenamientossecundariosqueespecificanlospreceptosgeneralesexpresadosporlaCartaMagna,5)ladoctrina,queserefierealosestudiosacadémicosespecializadossobreelderechoy6)algunasreglasdelsistemapolítico,quealudealasformasoperativasdeinterrelaciónentreactores.

LasfuentesconstitucionalesdelderechosonimportantesdadoquepermitenaclararyalimentarelsignificadodelospostuladosdelaCartaMagnacomoprincipalelementonormativodelpaís.

LíneadeltiempodelosDerechosHumanos[esquema].Tomadadehttp://bit.ly/1OyNmR5

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5.3. El contenido social de la Constitución Mexicana

ElcontenidosocialdelaConstitucióndeMéxicode1917esquizásurasgodistintivofrenteaotrasnormasfundamentalesdelosdiferentespaíses,inclusodeaquellosdecortedemocráticoliberalquehabíanavanzadoenelterrenodecontroldelpoderpolíticodesdeelsigloXVIII.

LasgarantíassocialesqueconsagrólaConstitucióndeMéxicoserefirieronbásicamente:1)alaproteccióndeltrabajo(salariomínimo,seguridadsocial,jornadalaboral,derechodeasociaciónsindical,dehuelga,etc.),locualseincorporóenuncapítuloespecialenelquefiguraesencialmenteelartículo123,y2)alapropiedaddelatierray,engeneraldelosrecursosnaturales,dondedestacanlosartículos25,26y,enparticular,el27,elcualestableciólímitesalapropiedadprivadaycreólafiguradelejidocomounaexpresióndelatenenciacomunal.

Así, laCartaMagnamexicana inició loquehoyseconocecomoelconstitucionalismosocial,quepermitiócomplementar losderechosindividualesconotrosdetipocolectivo.

5defebrero(constituciónsocial)[cartón].Tomadadehttp://bit.ly/2fS1ITz

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5.4. Garantías individuales y derechos humanos

Sibienladoctrinajurídicanomanifiestaunconsensosobrelassimilitudesydiferenciasentreconceptoscomoderechoshumanos,garantíasindividuales,derechosfundamentalesosubjetivos,etc.,existelatendenciaadistinguirfundamentalmentedosrubrosqueestánexpresadosenelprimertítulodelaConstitución.Setratadelosiguiente:

TítuloPrimeroCapítuloI

DelosDerechosHumanosysusGarantías

Artículo 1o. En los Estados UnidosMexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en estaConstitución y en los tratados internacionalesde losqueelEstadoMexicano seaparte, así comode lasgarantíaspara suprotección,cuyoejercicionopodrárestringirsenisuspenderse,salvoenloscasosybajolascondicionesqueestaConstituciónestablece.

Comoseobserva,laConstitucióndistingueentrederechosygarantías,perosindefinirlosdemaneraparticular.Alrespecto,ladoctrinahaseñaladoentérminosgeneralesquelosderechoshumanosylasgarantíasindividualessoninherentesalindividuo,esdecir,senaceconellosysonirrenunciables,inalienableseimprescriptibles;enconsecuencia,ladiferenciaestribaenquecuandounderechohumano—expresadodemanerageneralenlaConstitución—adquiereunaestructurajurídicadeprotecciónfrentealEstado,enesemomentosedenominagarantía,dadoqueexisteunestructuranormativaqueledacumplimientoyquelepermitealciudadanotantoponerlímitesalaactuacióndelaautoridadsobresuesferadecompetencia,comoexigirelcumplimientodesusobligaciones.

Para otros especialistas, existen también diferencias en cuanto al alcance de ambos elementos, por ejemplo, señalan quelos derechos humanos son universales (no distinguen fronteras nacionales), no limitables y correspondientes únicamente alindividuo;entantoquelasgarantíassongenerales(aplicablessóloenunterritorioytiempodeterminados),limitables(medianteelcumplimientoderequisitosyrestringiblesenfuncióndelcontexto)yprotegentantoapersonasfísicascomomorales.

5.5. La jerarquía de la norma en el Derecho Constitucional Mexicano

Unade las institucionesdel constitucionalismoesel establecimientode la jerarquíade lasnormasque integranun sistemajurídico.Desdeluego,esclaroquelaleyfundamentalolamásimportanteeslaCartaMagna,dadoquedeellaemanatodalareglamentaciónaplicableenunpaís.

EnelcasodeMéxico,estajerarquíaestádefinidaenunodelosartículosdelaConstitución,quealaletraseñala:“Artículo133.EstaConstitución, las leyesdelCongresode laUniónqueemanendeellay todos los tratadosqueesténdeacuerdocon lamisma,celebradosyquesecelebrenporelpresidentedelarepública,conaprobacióndelSenado,seránlaLeySupremadetodalaUnión.LosjuecesdecadaentidadfederativasearreglaránadichaConstitución,leyesytratados,apesardelasdisposicionesencontrarioquepuedahaberenlasConstitucionesoleyesdelasentidadesfederativas”.

DeacuerdoconinterpretacionesdelaSupremaCorte,laConstituciónylostratadosinternacionalessonlabasedenuestrosistemajurídicoyluegovienen,enordendeimportancia,lasleyesgeneralesyfederalesqueexpideelCongresodelaUnión.Apartirdeahíseconfiguraelrestodelentramadojurídico,compuestoporreglamentosadministrativos,asícomoporlasconstitucionesynormasjurídicasdecadaentidadfederativa.

5.6. La soberanía en el Estado Mexicano

Elconceptodesoberaníaesquizásunodelosmásdifusosentérminosdelanorma,perotambiéndeladoctrina.Enprincipio,sinserunaposturageneralizadaentrelosespecialistas,aludealacapacidaddeautodeterminacióndeunpueblo,esdecir,alafacultadirrenunciablequetienededecidirsuformadeorganización,lasinstitucionesqueconduciránlavidasocialylosalcancesenlaactuacióntantodelaautoridadcomodelciudadano.

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Respectoaloanterior,losartículosmásimportantesdelaConstitucióndeMéxicosonlossiguientes:

“Artículo39.Lasoberaníanacionalresideesencialyoriginariamenteenelpueblo.Todopoderpúblicodimanadelpuebloyseinstituyeparabeneficiodeéste.Elpueblotieneentodotiempoelinalienablederechodealteraromodificarlaformadesugobierno.”

“Artículo41.ElpuebloejercesusoberaníapormediodelosPoderesdelaUnión,enloscasosdelacompetenciadeéstos,yporlosdelosEstadosylaCiudaddeMéxico,enloquetocaasusregímenesinteriores,enlostérminosrespectivamenteestablecidosporlapresenteConstituciónfederalylasparticularesdecadaEstadoydelaCiudaddeMéxico,lasqueenningúncasopodráncontravenirlasestipulacionesdelPactoFederal.”

Comoseobserva,laConstituciónconsagraalasoberaníacomounapotestaddelpueblomexicano,yprecisaqueseráejercidamediantelospoderesqueparatalefectohacreado.

5.7. El sistema representativo y el régimen federal

Comoseanalizóeneltemaanterior,Méxicoesunanaciónsoberana,esdecir,tienelapotestaddedefinirlaformadegobiernoquemásseajustealosinteresesdelpuebloquelaintegra.

Alrespecto,estaformadegobiernoestádefinidaenelartículo40constitucional,quealaletraseñala:“EsvoluntaddelpueblomexicanoconstituirseenunaRepúblicarepresentativa,democrática,laicayfederal,compuestaporEstadoslibresysoberanosen todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad deMéxico, unidos en una federación establecida según losprincipiosdeestaleyfundamental.”

Loanteriorsignifica:

1.Repúblicarepresentativa:serefiereaunaformadeorganizaciónpolíticadondelasautoridadesquerepresentanlosinteresesdelacomunidadsonelectas,esdecir,nohereditariascomoenlamonarquíay,enconsecuencia,ejercensuencargoporunperiododeterminado.

2.Democrática: alude a un régimenpolítico sustentadoen la participación de la comunidad comoexpresión de la voluntadpopular,yaseamedianteelecciones(votaryservotado)oformasdiversasdeincidirenlatomadecisionespúblicas.

3.Laica:significaqueelpoderpúblicoessecular,esdecir,estáexentodelainfluenciareligiosa.

4.Federal:indicaqueelpaísestáintegradoporunconjuntodeentidadessoberanas(comoHidalgo,Chiapas,Veracruz,etc.)unidosenunpactofederal,loquedaorigenalosEstadosUnidosMexicanos.

5.8. La justicia constitucional

Entérminosde ladoctrina,seconocecomojusticiaconstitucionalaaquellos instrumentos jurídicosdecarácterprocesalqueregulan y resuelven la actuaciónde las institucionespúblicasen casodequeéstasexcedan los límites establecidospor lapropiaCartaMagnaenelejerciciodesusatribucionespúblicasy,particularmente,enrelaciónconlaesferadederechosdelosindividuos.

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Deacuerdoconlosespecialistas,lajusticiaconstitucionalestáintegradaporvariasgarantíasynohayunconsensoestablecidosobre el número determinado, pero en general pueden enunciarse las siguientes: 1) el juicio de amparo, 2) acción deinconstitucionalidad,3)controversiaconstitucional,4)juiciopolítico,5)controversiaentrefacultadesdeentidadesfederativas,6)designacióndegobernador,7)juicioderevisiónelectoral.

Cadaunadeellasaplicaparacasosespecíficosyhansidoobjetodeadhesiónymodificaciónenlosúltimosañosconformesehatransformadoeltextoconstitucional,pues,porejemplo,en2007seeliminócomogarantíalafacultaddeinvestigaciónqueensumomentotuvolaSupremaCortedeJusticiadelaNación.

JusticiaConstitucional[cartón].Tomadodehttp://bit.ly/2g3glnW

5.9. La rectoría del Estado

UnadelasprincipalesáreasdetransformacióndelEstadomexicanodesdeladécadadelosochentadelsiglopasado,hasidosusatribucionesenmateriadegestióneconómica.Enefecto,apartirdeesafecha,elmodelointerventorenlaeconomíafuesustituidoporunavisiónneoclásicaque,entreotrospostulados,enarbolólaideaderetirardeciertasáreasdelmercadoelcontrolestatalmedianteprocesosdeprivatización,liberalizaciónydesregulación.

LasfacultadesqueenmateriaeconómicapuedeejercerelEstadomexicanoestándefinidasenelartículo25constitucional,quealaletramencionalosiguiente(sepresentaunaseleccióndelcontenido):

Artículo25.CorrespondealEstadolarectoríadeldesarrollonacionalparagarantizarqueésteseaintegralysustentable,quefortalezcalaSoberaníadelaNaciónysurégimendemocráticoyque,mediante lacompetitividad,el fomentodelcrecimiento

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económicoyelempleoyunamásjustadistribucióndelingresoylariqueza,permitaelplenoejerciciodelalibertadyladignidaddelosindividuos,gruposyclasessociales,cuyaseguridadprotegeestaConstitución.Lacompetitividadseentenderácomoelconjuntodecondicionesnecesariasparagenerarunmayorcrecimientoeconómico,promoviendolainversiónylageneracióndeempleo.

El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condicionesfavorables para el crecimiento económico y el empleo.ElPlanNacional deDesarrollo y los planes estatales ymunicipalesdeberánobservardichoprincipio.

ElEstadoplaneará,conducirá,coordinaráyorientarálaactividadeconómicanacional,yllevaráalcabolaregulaciónyfomentodelasactividadesquedemandeelinterésgeneralenelmarcodelibertadesqueotorgaestaConstitución.Aldesarrolloeconómiconacionalconcurrirán,conresponsabilidadsocial,elsectorpúblico,elsectorsocialyelsectorprivado,sinmenoscabodeotrasformasdeactividadeconómicaquecontribuyanaldesarrollodelaNación.(…)Asimismopodráparticiparporsíoconlossectoressocialyprivado,deacuerdoconlaley,paraimpulsaryorganizarlasáreasprioritariasdeldesarrollo.Bajocriteriosdeequidadsocial,productividadysustentabilidadseapoyaráeimpulsaráalasempresasdelossectoressocialyprivadodelaeconomía,sujetándolosalasmodalidadesquedicteelinteréspúblicoyaluso,enbeneficiogeneral,delosrecursosproductivos,cuidandosuconservaciónyelmedioambiente.(…)La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que eldesenvolvimientodelsectorprivadocontribuyaaldesarrolloeconómiconacional,promoviendolacompetitividadeimplementandounapolíticanacionalparaeldesarrolloindustrialsustentablequeincluyavertientessectorialesyregionales,enlostérminosqueestableceestaConstitución.

Comoseobserva,elartículo25constitucionalconfiguraunaeconomíamixtaenlaqueconcurreelsectorpúblico,privadoysocialcomocorresponsabledeldesarrollo.

Bibliografía

Carpizo,J.yMadrazo,J.(1991).Derechoconstitucional.México:UNAM.

Para saber más…

SobreeltemadelosderechoshumanosqueconsagralapartedogmáticadelaConstitución,serecomiendanlassiguientescápsulas:

Cossío,J.(6demarzode2012).Justiciaconstitucionaleinterpretación.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=nfI1JIFRq9M

Carbonell,M.(31deoctubrede2013).¿Quésonlosderechoshumanos?.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=9PBZLy4dgCs

Carbonell,M.(7denoviembrede2013).Característicasdelosderechoshumanos.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=nG9M-qt-1Ik

Carbonell,M.(2deenerode2014).Teoríasqueexplicanelorigendelosderechoshumanos.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=6id-x4rDWjk

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En conclusión…

• Elmovimientoconstitucionalistasurgióapartirdelanecesidaddecontrolarelejerciciodelpoderpolítico,locualfavorecióelnacimientodelEstadomodernoylaexpansióndelaactividadeconómica.

• LaConstitución, si bien es la norma suprema de un país, requiere de fuentes que alimenten y precisen su contenido,particularmenteantelacomplejidaddelasociedadactual.

• LaConstituciónmexicanafuepioneraenincorporarderechossocialescomoeldelapropiedaddelosrecursosnaturales(artículo27)ylasproteccionesaltrabajo(artículo123).Conelloseinauguraelllamadoconstitucionalismosocial.

• Existendiferenciasdealcanceycontenidoentrederechoshumanosygarantíasindividuales,comosualcanceuniversalogeneral,respectivamente.

ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2frZKc6

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• LaConstitucióneslanormabasedetodoelsistemajurídicomexicano,juntoconlostratadosinternacionales;apartirdeahísedesprendenlasleyesgenerales,federalesylosreglamentosadministrativos.Luegoconcurrenlasconstitucionesyleyesestatales.

• Méxicoesunanaciónsoberana,enelsentidodequeelpueblotieneentodomomentolacapacidaddeautodeterminarse,locualhacepormediodesusautoridadesconstituidas.Laformaenqueelpaíshadecidoorganizarsecorrespondeaunarepúblicarepresentativa,democrática,laicayfederal.

• Existen medios de control constitucional para evitar que la actuación de las instituciones atente contra la esfera decompetenciasdelosindividuosydeotrasinstituciones.

• ElEstadoejerceatribucionesderegulaciónygestióneconómicaparapromovereldesarrollonacionalenconjuntoconlossectoresprivadoysocial.


Carpizo,J.yMadrazo,J.(2013).DerechoConstitucional.México:UNAM.

Morales,C.(s.f).LajusticiaconstitucionalenMéxico,avancesyperspectiva.Unapropuesta.México.

Reyes,E.(s.f).Derechoshumanos,garantíasindividualesyderechoalainformación.

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Derecho Constitucional Mexicano: ele-mentos orgánicos

Introducción

Hasta este punto del curso hemos analizado el origen y fundamento político de las constituciones, así como su expresiónnormativaenundocumentoquecontieneelcontratosocialentregobernantesygobernados.Enparticular,examinamosenlaunidadpasadaelsentidodogmáticodenuestraCartaMagna.

Enadiciónaloanterior,enestaunidadcorrespondeconoceryreflexionarsobreelcontenidoorgánicodelaConstituciónmexicana,esdecir,losartículosquedanformayestructuraalasinstitucionesgubernamentalesparaque,pormediodesusatribuciones,competenciasyjurisdicciones,cumplanconlosfinespúblicosparalosquefueroncreadasyqueestánexpresadosprecisamenteenlapartedogmática.

Alrespecto,cabepuntualizarquelaparteorgánicadelaConstitucióndelpaíssehacomplejizadodeacuerdoalasnecesidadesdediseñoinstitucionaldelasdiferentesépocasdelahistoriamodernadeMéxico,razónporlacualestaseccióndacuentadeunanuevaconfiguracióndelosórdenesdegobierno(federal,estatalymunicipal)yladivisióndepoderes(Legislativo,EjecutivoyJudicial).



• ConoceryanalizarlaparteorgánicadelaConstitución,particularmenteloqueserefierealaestructuradegobiernoexpresadaenlostrespoderes,asícomoenelrégimenfederalenelquesearticulalarepúblicamexicana.

• Explorar loselementosqueapoyan la integraciónyel funcionamientode las institucionesgubernamentales, talescomoel régimendepartidosyeldeserviciopúblico,conénfasisen las responsabilidadesdelEstadoenmateriade trabajoyseguridadsocial.

Temario

6.1.Lospartidospolíticos6.2.Elsistemapresidencialdegobierno6.3.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderEjecutivo6.4.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderLegislativo6.5.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderJudicial6.6.Lasentidadesfederativas,municipiosyDistritoFederal6.7.Responsabilidaddeservidorespúblicos6.8.Regulacióndeltrabajoylaprevisiónsocial

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6.1. Los partidos políticos

Lasdemocraciasmodernastienencomounodesusprincipiosfundamentaleseldelaelecciónderepresentantesoautoridadesmedianteelvotouniversal,libreysecreto.Paraello,elmediomáseficientequesehadiseñadoparalarenovaciónpacíficadelosencargospúblicoseselsistemadepartidos,esdecir,laconformacióndeorganizacionespolíticasmedianteloscualessedefinencandidatosaocuparpuestosdeelecciónpopular.

Actualmente,almenosenelcasodeMéxico,sehacreadocomocomplementoalsistemadepartidoslafiguradecandidaturasciudadanas, lascualessibiennorequierendeunaasociaciónpolítica tradicionalparaser impulsadas,enrealidaddebendecontarconelrespaldodeorganizacionescivilesqueapoyenlapostulación.

PartidospolíticosenMéxico[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2fXqn6D

Elsistemadepartidosesimportanteeneldiseñoinstitucionaldelgobiernodadoqueeselmedioquepermiteelegirasustitulares,concretamentealpoderejecutivoyallegislativo,tantoenelordenfederal,comoestatalymunicipaldegobierno.Sobreeltema,laConstituciónseñalaenelartículo41losiguiente:

LarenovacióndelospoderesLegislativoyEjecutivoserealizarámedianteeleccioneslibres,auténticasyperiódicas,conformealassiguientesbases:

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I.Lospartidospolíticossonentidadesdeinteréspúblico;laleydeterminarálasnormasyrequisitosparasuregistrolegal,lasformasespecíficasdesuintervenciónenelprocesoelectoralylosderechos,obligacionesyprerrogativasquelescorresponden.Lospartidospolíticostienencomofinpromoverlaparticipacióndelpuebloenlavidademocrática,contribuiralaintegracióndelosórganosderepresentaciónpolíticaycomoorganizacionesdeciudadanos,hacerposibleelaccesodeéstosalejerciciodelpoderpúblico,deacuerdoconlosprogramas,principioseideasquepostulanymedianteelsufragiouniversal,libre,secretoydirecto,asícomolasreglasparagarantizar laparidadentre losgéneros,encandidaturasa legisladoresfederalesy locales.Sólo losciudadanospodránformarpartidospolíticosyafiliarselibreeindividualmenteaellos;portanto,quedanprohibidaslaintervencióndeorganizacionesgremialesoconobjetosocialdiferenteenlacreacióndepartidosycualquierformadeafiliacióncorporativa.

6.2. El sistema presidencial de gobierno

Elrégimenpolítico,inclusoenlospaísesmaterialmentedemocráticos,tienesusespecificidadesdeacuerdoconloquecadapaíselige.Porejemplo,existenEstadoscuyafuerzapolíticayjurídicaradicaenelparlamento(oloqueenMéxicoconocemoscomoCongresodelaUnión)yenotroscasosesterollojuegaelpresidenteoprimerministro.

EnelcasodeMéxico,ladistribucióndecompetenciasasignaalpresidentedelarepúblicaelpapelcentralalconferirlediferentesfunciones:jefedeEstado(representaalpaísenlacomunidadinternacional),jefedegobierno(dirigelapolíticainterna),jefedelasfuerzasarmadas(tienebajosucontrolelbrazocoercitivodelpoderpúblico)yjefedelaadministraciónpública(estitulardelosmediosmaterialesparasatisfacerlasnecesidadesdelasociedad),esdecir,eselejeprincipaldelrégimenpolítico.

Alrespecto,cabemencionarqueconformefuetranscurriendoelsigloXX,lafiguradelpresidenteentérminosdeimportanciainstitucionalsehaidoatenuando,puesessabidoquelahistoriadelpaíshagiradoentornoalaposicióndeltitulardelejecutivo,loquellevoaMéxicoaerigirunrégimenpresidencialista,enlugardepresidencial.

PresidentesdeMéxico(1958-2018)[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gCmO6V

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6.3. Organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo

Comoseabordóeneltemaanterior,unadelasfigurascentralesdelrégimenpolíticoenMéxicoeselpresidentedelarepública.De acuerdo con la división de poderes tradicional, al titular del Ejecutivo le corresponde aplicar y hacer cumplir las leyes,programas, políticas y planesque satisfagan lasnecesidades colectivas.Por supropia naturaleza, concentra los elementosmateriales(principalmentecontenidosenlasinstitucionesdelaAdministraciónPública)queserequierenparatalefecto.

LaConstitucióndeMéxicoseñalalosiguienterespectoasunaturalezayprincipalesresponsabilidades:

Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que sedenominará‘PresidentedelosEstadosUnidosMexicanos.’(…)Artículo89.LasfacultadesyobligacionesdelPresidente,sonlassiguientes:I.PromulgaryejecutarlasleyesqueexpidaelCongresodelaUnión,proveyendoenlaesferaadministrativaasuexactaobservancia.II.NombraryremoverlibrementealosSecretariosdeEstado,removeralosembajadores,cónsulesgeneralesyempleadossuperioresdeHacienda,ynombraryremoverlibrementealosdemásempleadosdelaUnión,cuyonombramientooremociónnoestédeterminadodeotromodoenlaConstituciónoenlasleyes;III.Nombrar,conaprobacióndelSenado,alosembajadores,cónsulesgenerales,empleadossuperioresdeHaciendaya los integrantesde losórganoscolegiadosencargadosde la regulaciónenmateriade telecomunicaciones,energíaycompetenciaeconómica;FracciónreformadaDOF09-08-2012IV.Nombrar,conaprobacióndelSenado,losCoronelesydemásoficialessuperioresdelEjército,ArmadayFuerzaAéreaNacionales;(…)VI.Preservarlaseguridadnacional,enlostérminosdelaleyrespectiva,ydisponerdelatotalidaddelaFuerzaArmadapermanenteoseadelEjército,delaArmadaydelaFuerzaAéreaparalaseguridadinteriorydefensaexteriordelaFederación.VIII.DeclararlaguerraennombredelosEstadosUnidosMexicanos,previaleydelCongresodelaUnión.(…)X.Dirigirlapolíticaexteriorycelebrartratadosinternacionales,asícomoterminar,denunciar,suspender,modificar,enmendar,retirarreservasyformulardeclaracionesinterpretativassobrelosmismos,sometiéndolosalaaprobacióndelSenado.(…)XII.FacilitaralPoderJudiciallosauxiliosquenecesiteparaelejercicioexpeditodesusfunciones.(…)XVIII.PresentaraconsideracióndelSenado, laternaparaladesignacióndeMinistrosdelaSupremaCortedeJusticiaysometersuslicenciasyrenunciasalaaprobacióndelpropioSenado;(…)Artículo90.LaAdministraciónPúblicaFederalserácentralizadayparaestatalconformea laLeyOrgánicaqueexpidaelCongreso,quedistribuirálosnegociosdelordenadministrativodelaFederaciónqueestaránacargodelasSecretaríasdeEstadoydefinirálasbasesgeneralesdecreacióndelasentidadesparaestatalesylaintervencióndelEjecutivoFederalensuoperación.

6.4. Organización y funcionamiento del Poder Legislativo

OtradelasfigurasclavesdelrégimenpolíticoenMéxicoloconstituyeelPoderLegislativo,elcualtienecomoprincipalfunciónel crear y promulgar leyes que permitan la convivencia social pacífica y productiva.Asimismo, funge comoun elemento decontrapesoalosdospoderesrestantesalratificaralgunasdesusdecisionesynombramientosensuintegración.

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El legislativo federalestádepositadoenelCongresode laUnión,elcualse integraporunaCámaradeDiputados(con500miembros)yunaCámaradeSenadores(con128representantes).AmbasinstanciasdesempeñansusfuncionesenperiodosdesesionesyensusrecesosseinstalaunaComisiónPermanente(con19legisladores).Asimismo,comopartedelacámaradelosdiputados,seencuentralaAuditoríaSuperiordelaFederación,cuyafuncióncentralesfiscalizarlascuentaspúblicasdelanación.

Cabedestacar,comoelementoadicional,quelosdiputadosrepresentanalapoblación,mientrasquelossenadoresrepresentanalosestadosqueintegranelpactofederal.

LaConstitucióndeMéxicoregulatodoloanteriorensusartículos50al79,yentérminosgeneralesexpresalosiguiente:

Artículo50.Elpoder legislativode losEstadosUnidosMexicanossedepositaenunCongresogeneral,quesedividiráendosCámaras,unadediputadosyotradesenadores.(…)Artículo51.LaCámaradeDiputadossecompondráderepresentantesdelaNación,electosensutotalidadcadatresaños.Porcadadiputadopropietario,seelegiráunsuplente.(…)Artículo56.LaCámaradeSenadoresseintegraráporcientoveintiochosenadores,deloscuales,encadaEstadoyenlaCiudaddeMéxico,dosseránelegidossegúnelprincipiodevotaciónmayoritariarelativayunoseráasignadoalaprimeraminoría.(…)Artículo61.Losdiputadosysenadoressoninviolablesporlasopinionesquemanifiesteneneldesempeñodesuscargos,yjamáspodránserreconvenidosporellas.(…)Artículo65.ElCongresosereuniráapartirdel1o.deseptiembredecadaañoparacelebrarunprimerperiododesesionesordinarias,exceptocuandoelPresidentedelaRepúblicainiciesuencargoenlafechaprevistaenelartículo83deestaConstitución,encuyocasosereuniráapartirdel1o.deagosto;yapartirdel1o.defebreroparacelebrarunsegundoperiododesesionesordinarias.(…)Artículo 66. Cada período de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar todos los asuntosmencionadosenelartículoanterior.Elprimerperíodonopodráprolongarsesinohastael15dediciembredelmismoaño,exceptocuandoelPresidentedelaRepúblicainiciesuencargoenlafechaprevistaporelartículo83,encuyocasolassesionespodránextendersehastael31dediciembredeesemismoaño.Elsegundoperíodonopodráprolongarsemásalládel30deabrildelmismoaño.(…)Artículo78.Durante los recesosdelCongresode laUniónhabráunaComisiónPermanentecompuestade37miembrosdelosque19seránDiputadosy18Senadores,nombradosporsusrespectivasCámaraslavísperadelaclausuradelosperíodosordinariosdesesiones.ParacadatitularlasCámarasnombrarán,deentresusmiembrosenejercicio,unsustituto.(…)Artículo79.LaAuditoríaSuperiordelaFederacióndelaCámaradeDiputados,tendráautonomíatécnicaydegestiónenelejerciciodesusatribucionesyparadecidirsobresuorganizacióninterna,funcionamientoyresoluciones,enlostérminosquedispongalaley.

6.5. Organización y funcionamiento del Poder Judicial

DeacuerdoconloqueestablecelaConstitucióndeMéxico,elpoderjudicialsedepositaenelámbitofederalenlaSupremaCortedeJusticiadelaNación(SCJN),lacualseintegrapor11ministrosque,paraelejerciciodesusfunciones,sedividenendossalas.Encadaunadeellashaycincointegrantesyelrestantefungecomopresidentedeesainstitución.

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Lafuncióncentraldelpoderjudicialeslaresolucióndeconflictosdeacuerdoconlosinstrumentosnormativosvigentes,porloquefungecomogarantedelordenjurídico.Enestesentido,paraelcumplimientodesusfuncioneslaSCJNtienecomoórganosdeapoyo:elTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación,elConsejodelaJudicatura,losTribunalesColegiadosdeCircuito,losTribunalesUnitariosdeCircuitoylosJuzgadosdeDistrito.

Sobreelpoderjudicial,laConstituciónmencionalosiguiente:

Artículo94.SedepositaelejerciciodelPoderJudicialdelaFederaciónenunaSupremaCortedeJusticia,enunTribunalElectoral,enTribunalesColegiadosyUnitariosdeCircuitoyenJuzgadosdeDistrito.(…)LaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónsecompondrádeonceMinistrosyfuncionaráenPlenooenSalas.(…)Artículo96.ParanombraralosMinistrosdelaSupremaCortedeJusticia,elPresidentedelaRepúblicasometeráunaternaaconsideracióndelSenado,elcual,previacomparecenciadelaspersonaspropuestas,designaráalMinistroquedebacubrirlavacante.LadesignaciónseharáporelvotodelasdosterceraspartesdelosmiembrosdelSenadopresentes,dentrodelimprorrogableplazodetreintadías.

6.6. Las entidades federativas, municipios y Distrito Federal

Como se ha mencionado en unidades previas, México está organizado como una república federal, es decir, el país estácompuestoporestadoslibresysoberanosensurégimeninterioryque,asuvez,estánintegradospormunicipios,loscualestambiénseconcibencomounordendegobierno.

Enestesentido,laConstituciónestablecelosámbitosdecompetenciadelasentidadesfederativasydelosmunicipios;ambosórdenestienenlapotestaddeelegirlamejorformadeorganizaciónpolíticaqueseajusteasusintereses,siempreycuandonocontravenganlodispuestoporlapropiaCartaMagna.

Unelementosingularenestecontexto,es loquecorrespondealDistritoFederal, recientemente transformadoenCiudaddeMéxico,lacualeslasededelospoderesfederalesy,porende,capitaldelpaís.Justoporestarazón,laformadeorganizaciónpolíticadeestaentidadtieneciertasrestriccionesencomparaciónconlosdemásestadosdelarepública,puesalgunasfuncionespúblicaslasejerceprecisamentelafederaciónaltenerasentadassusinstitucionesenestaextensiónterritorial.

Este entramado institucional desde luego supone retos constantes enmateria de coordinación intergubernamental, pero seestimacomounaformadeorganizaciónpolíticanecesariaenvirtuddelaheterogeneidadquesuponecadaregióndelpaís.

6.7. Responsabilidad de servidores públicos

Comocreacioneshumanas,lasinstitucionesgubernamentalesrequierendeunrégimendeserviciopúblicoatravésdelcualsepuedanasignarresponsabilidadesalasautoridadesporlasconsecuenciasdelejerciciodesusatribuciones.

La Constitución dedica un título completo de la parte orgánica a la regulación del servicio público y define tres tipos deresponsabilidad:política,penalyadministrativa.Asimismo, recientementese incluyóenestasección lacreacióndelSistemaNacionalAnticorrupción,puestradicionalmentehasidounapatologíaenlasestructurasdegobiernolafaltadeprobidad.Sobreloqueseentiendeporserviciopúblico,laConstituciónseñalalosiguiente:

Artículo 108.Para los efectos de las responsabilidadesa quealudeesteTítulo se reputarán como servidorespúblicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, losfuncionariosyempleadosy,engeneral,atodapersonaquedesempeñeunempleo,cargoocomisióndecualquier

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naturalezaenelCongresodelaUniónoenlaAdministraciónPúblicaFederal,asícomoalosservidorespúblicosde losorganismosa losqueestaConstituciónotorgueautonomía,quienesseránresponsablespor losactosuomisionesenqueincurraneneldesempeñodesusrespectivasfunciones.

6.8. Regulación del trabajo y la previsión social

Unade las características esenciales de laConstitución deMéxico es, sin duda, su dimensión social.Como se exploró enunidades previas, la CartaMagna del país fue pionera en incluir garantías sociales comomedida de protección a la clasetrabajadorayalampliosectorrural.

Alrespecto,elartículo123esicónicocomoexpresióndeunrégimenlaboralqueestablecederechosbásicospararegularlosfactoresdelaproducción,talescomoelsalariomínimo,lajornadalaboral,elderechodehuelgayasociaciónsindical,entreotros.Paraefectosdeloanterior,elartículo123sesubdivideendosapartados:unoparalosempleadosdelsectorprivado(A)yelotroparalostrabajadoresalserviciodelestado(B).Textualmenteseñalalosiguiente:

Artículo123.Todapersonatienederechoaltrabajodignoysocialmenteútil;alefecto,sepromoveránlacreacióndeempleosylaorganizaciónsocialdetrabajo,conformealaley.

ElCongresodelaUnión,sincontraveniralasbasessiguientesdeberáexpedirleyessobreeltrabajo,lascualesregirán:

A.Entrelosobreros,jornaleros,empleadosdomésticos,artesanosydeunamanerageneral,todocontratodetrabajo:I.Laduracióndelajornadamáximaserádeochohoras.III.Quedaprohibidalautilizacióndeltrabajodelosmenoresdequinceaños.Losmayoresdeestaedadymenoresdedieciséistendráncomojornadamáximaladeseishoras.IV.Porcadaseisdíasdetrabajodeberádisfrutareloperariodeundíadedescanso,cuandomenos.

Lossalariosmínimosgeneralesdeberánsersuficientesparasatisfacerlasnecesidadesnormalesdeunjefedefamilia,enelordenmaterial,socialycultural,yparaproveeralaeducaciónobligatoriadeloshijos.Lossalariosmínimosprofesionalessefijaránconsiderando,además,lascondicionesdelasdistintasactividadeseconómicas.

Para saber más…

SobreeltemadelosPoderesdelaUnión,serecomiendanlassiguientescápsulas:

CiudadaníaTecdeMonterrey.(30dejuliode2013).México/PoderEjecutivo[Archivodevideo].Consultadoel25denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=PVXVyWo0woY

CiudadaníaTecdeMonterrey.(23deagostode2013).Legislativo[Archivodevideo].Consultadoel25denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=fCHj6sK23MY

Laura Velázquez. (18 de julio de 2013). El Poder Judicial enMéxico [Archivo de video]. Consultado el 25 denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=MOk_QgTzF9c

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En conclusión…

• Elsistemadepartidoseselprincipalmedioparalarenovaciónpacíficadelasautoridadeselectasenelpaís.• ElrégimenpolíticodeMéxicoestáarticuladobajoelesquemapresidencial,puesasignadiferentesrolesdegobiernoaltitular

delpoderejecutivo.• LaConstituciónseñalaensuparteorgánicalamaneraenquesedistribuyenlascompetenciasentrelostresPoderesdela

Unión.• Elpaíssearticulacomounarepúblicafederal,esdecir,seintegraporestadosymunicipioscomoórdenesdegobierno.• LaCartaMagnaregulaelejerciciodelserviciopúblicoydefinetrestiposderesponsabilidades:penal,políticayadministrativa.• Elartículo123delaConstituciónregulalamaterialaboralenMéxicoyesunodelosejemplosmásrepresentativosdela

dimensiónsocialdelaCartaMagna.

PoderesdelaUnión[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gbpGJZ


Carpizo,J.yMadrazo,J.(2013).DerechoConstitucional,1742-1763.México:UNAM.

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Ejemplos prácticos de derecho constitucional comparado

Introducción

Elderechoconstitucionalestableceprincipios,reglasgeneralesyfundamentosquepermitenacadaEstadodefinirelcatálogodederechosyelandamiajeinstitucionalmedianteelcualseconfiguralarelaciónentregobernanteygobernado.

Alrespecto,esimportanteaclararqueseríapocofuncionalentenderalderechoconstitucionalcomounaestructurarígidaqueimponelasmismascaracterísticasacadapaísencuantoalestablecimientodelcontratosocial.Desdeluego,cadaEstadotienelapotestadparaautodeterminarseyseñalarelrégimenpolíticomedianteelcualconducirásusrelacionesdepoderpúblico.

Enestesentido,escomoelderechoconstitucionalcomparadoadquieresentidoyrelevancia,puessedefinecomoaquellaramadeestudiosjurídicosqueanalizanlospatronesdediseñoinstitucionaldelosdistintoscontratossocialesqueexistenenelmundoenarasdeubicarlasmejoresprácticassobreregulaciónycontroldelejerciciodelpoderpolítico.

Esporelloqueenestaunidadanalizaremoselsignificadodelderechoconstitucionalcomparadoyseexploraráncasosespecíficos(EstadosUnidos,FranciayArgentina).



• Conoceryanalizarelsignificado,fundamentoyrelevanciadelderechoconstitucionalcomparadocomounmediodeestudioparaladefinicióndelasmejoresprácticasenlaconfiguraciónpolíticadelosEstados.

• Explorarejemplosespecíficosdediseñoconstitucional,conénfasisenloscasosdeEstadosUnido,FranciayArgentinapara,enconsecuencia,ubicarsussimilitudesydiferenciasconloquecorrespondeaMéxico.

Temario

7.1.Naturalezayobjetodelderechocomparado7.2.Brevehistoriadelderechocomparado7.3.Elmétodocomparativoaplicadoalderechoconstitucional7.4.Lossistemascontemporáneosdederecho7.5.Elderechoconstitucionalfrancés7.6.Elderechoconstitucionalestadounidense7.7.Elderechoconstitucionalargentino

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7.1. Naturaleza y objeto del derecho comparado

El derecho comparado se define como una disciplina de los estudios jurídicos cuya naturaleza se refiere al análisis de lassimilitudesydiferenciasentrelasfigurasjurídicasqueseregistranenlasdiversascomunidades,porloquesuobjetoesque,apartirdeesecontraste,sepuedanperfeccionarlosdiseñosinstitucionalesyseencuentrenlasmejoresprácticasencuantoalalegislaciónquecorresponde.

Sinduda, laprácticadelderechocomparadosiemprehasido relevante,perosuutilidadsehavistopotenciada teniendoencuentaelcontextoactual,elcualsecaracterizaporlaintensificacióndelosprocesosdecomunicacióneinteraccionesentrelosindividuosylascolectividades,locualhadesdibujadolasfronterastradicionalesdelosEstados.

Derechocomparado[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gJsStJ

7.2. Breve historia del derecho comparado

El interéspor lacomparaciónde lasdistintasfiguras jurídicasestá ligadaa lahistoriade lacomunicaciónentre lasdiversasagrupaciones humanas. En efecto, ya en la época de la Grecia clásica se realizaban ejercicios de derecho comparado,particularmentereferidosalasdiferentesconstitucionesqueeneseterritorioseemitieron,talcomolohizoAristóteles.

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Añosmástarde,losromanostambiénrecurrieronalaprácticadelalegislacióncomparadaparaestablecerlasfigurasnormativas(porejemplolaLeydelasXIITablas)quelespermitieroncontrolarysostenersudominioenelimperioqueconstituyeronapartirdelaconquistadeterritorios.

Posteriormente,afinalesdelaEdadMediaseintensificóelestudiosistemáticodelderechoenpaísesdetradiciónanglosajona,comoInglaterra,dondeseinstituyeroncátedrasdederechodiplomáticoque,desdeluego,supusieronelestudiodelasdistintastradicionesjurídicasenarasdefortalecerlacomunicaciónconlosotrosreinos.

Finalmente,llegamosalaépocaenqueelderechocomparadoregistróunmayorauge:sigloXVIIIyXIX,debidoprincipalmentealmovimientoconstitucionalistayalosmarcadoscambiospolíticosquedieronorigenalafiguradelEstadomoderno.Enestecaso,Franciafueelpaísquesecolocóalavanguardiadeestadisciplinaalinstaurarcátedrasespecializadasdederechocomparadoyreconocerestaprácticacomoapoyoalasfuentesdelderecho.

AlegoríadelaLeydelasXIITablas[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2hnpTL9

7.3. El método comparativo aplicado al derecho constitucional

Sin duda, uno de los campos donde ha germinado conmayor auge y éxito la práctica del derecho comparado es la ramaconstitucional,puesesahídondeelcontrasteentrelasdiferentesfigurasjurídicasseplasmaconmayorclaridady,enconsecuencia,permiteconfluidezexaminarlassimilitudesydiferenciasentrelosdistintoscontratossocialesparaubicarlasfórmulasquehantenidoéxitoenlaregulacióndelpoderpolítico.

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Desdeluego,lacomparaciónentrelasdistintasconstitucionespuedesertanespecíficaogeneralcomoserequiera,pues,porejemplo,sepuedeanalizardesde ladivisiónclásicadepoderesoelcatálogodederechoshumanosestablecidos,hasta lascompetenciasconcretasdecadaunadelasinstitucionespúblicasoinclusoeltipodetécnicajurídicautilizada.

Derechointernacionalcomparado[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2hdjZvS

7.4. Los sistemas contemporáneos de derecho

Elsistemajurídicoseentiendecomoelconjuntodeestructuras,normas,prácticas,creenciasyvaloresquesobreelderechodefineunacomunidad.Enestesentido,dadaslasparticularidadesdecadapaís,losEstadosrepresentanensímismosdiferentessistemasjurídicos.

Alrespecto, ladoctrinahaestablecidoqueexistendiferentesfamiliasotradiciones jurídicasquepermitenclasificarenvariosgruposalasdistintasnaciones.Porejemplo,seencuentraelsistemaneorromanooescrito(comoelquepredominaenlamayorpartedeEuropayAméricaLatina),elconsuetudinariootambiénconocidocomoCommonLaw(ubicadoesencialmenteenpaísesanglosajones).Asimismo,algunasclasificacionesaludenalasfamiliashíbridas,socialistas,religiosas,entreotras.

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7.5. El derecho constitucional francés

Sistemasjurídicoscomparados[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2giVuZt

Desfilemilitardel14dejulio[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2htT37z

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SuformadegobiernoestáorganizadacomounanaciónqueestáregidaporunsistemasemipresidencialistaconelnombreoficialdeRepúblicaFrancesa.

LaactualConstitucióndeFrancia,conocidatambiéncomolaConstitucióndelaQuintaRepública,fueaprobadabajoreferéndumenelañode1958,ydesdeesemomentocadaunodelospresidentesquehanidoincrementandosupoder.

El presidente es elegido por sufragio universal para unmandato de cinco años y no podrá servir pormás de dos periodosconsecutivos, utilizando un sistemade votaciónmayoritaria a dos vueltas: si ningún candidato recibe unamayoría absolutade votos en la primera vuelta, una segunda vuelta tiene lugar entre los dos candidatosmás votados. Para tomar parte enlaselecciones, loscandidatosdebenobtener500firmaspatrocinadorasde los funcionarioselegidosapartirdealmenos30departamentosoterritoriosdeultramar.

El Consejo de Ministros

Elpresidentenombraalprimerministro,queasuvezdesignaalosotrosministrosnombradosporelpresidente.Entanto,elprimerministroyelgabinetesólopuedenserremovidosporlaAsambleaNacional.

CuandolosmiembrosdeunmismopartidopolíticoobtienenlamayoríadelaAsambleaNacional,elpresidenteyelprimerministroprovienendelmismopartido.Yporelcontrario,sielpartidoopositoralpresidentecontrolaalaAsambleaNacional,losministrosdedividenconlospropuestosporelpresidente,aestoseleconocecomolacohabitación.Hubotresperiodosdeconvivencia,conunaduracióntotaldenueveaños.

Mientrasqueelpresidenteconservaunpoderindependienteenladeterminacióndelapolíticaexterior,todaslasdecisionesenmateriadepolíticainternadebenseraprobadasporelprimerministro.

Losministrosintegrantesdelgabinetedeterminanlapolíticainternaylaformadellevarlaadministraciónpública,puedenproponeryaseareformasonuevalegislaciónsegúnsumateriadecompetencia.

El Poder Legislativo

ElPoderLegislativofrancésesbicameral,compuestoporelSenadoylaAsambleaNacional.LaAsambleaNacionaleselegidaporsufragiouniversalparaunmandatodecincoaños.Enlaactualidadsecomponede577diputadoselegidosporvotopopularen dos rondas: si ningún candidato obtiene lamayoría de los votos en la primera vuelta, cualquier candidato que reciba elequivalentea12.5%delosvotosregistradospuedenparticiparenlasegundaronda,enlaqueelcandidatoconmásvotosgana.

ElSenadoeselegidoindirectamenteporloscolegioselectoralesparacadadepartamento(distrito),queconstadeuntotaldemásde100000concejalesdelosdiferentesnivelesdegobiernolocal.Elsistemaelectoralesproporcionalenlosdepartamentoscontresomásasientos,peromayoritarioenlosdepartamentosconunoodosasientos.

Losdepartamentossedividenendosclases,lamitaddetodoslossenadoressonelegidoscadatresaños,porunperiododeseisaños.Enuntotalde321integrantes,elSenadotienemenospoderquelaAsambleaNacional,yaqueéstasiempretienelaúltimapalabraencualquiercontroversia.Además,secuentaconunconsejoconstitucionalqueseencargadelcontrolconstitucionaldelasleyesydelcontenciosoelectoral.

El Poder Judicial

Elsistema judicial francés,heredadode laRevoluciónde1789,seapoyaenunderechoescritoqueconstadeunconjuntodetextoscompuestoporlasleyesvotadasporelParlamento,laConstitucióndelaQuintaRepública(4deoctubrede1958),convencionesytratadosinternacionales,elderechocomunitarioeuropeo,lajurisprudenciaylascostumbres.

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Lasustentanprincipiosfundamentales:

• Elaccesoalderechopara todos:puestoque“la ignoranciade la leynoexcusadesucumplimiento”,hasidocreadoundispositivodeayudaparaaccederalderechoquepermitequetodosconozcanmejorsusderechosyobligaciones,loshaganvaleryejecutar,concretamentepormediodelosConsejosDepartamentalesdeAccesoalDerecho(CDAD).

• Elaccesoa la justiciaparatodos: todas laspersonastienenderechoaaccedera la justicia,ahaceroírsucausa,aserjuzgadasyaserasistidas.

• Laindependenciaylaneutralidaddeljuez.• ElcontroldelaaplicacióndelderechoporelTribunaldeCasación.• Lagratuidad:loslitigantesnopaganasusjueces(sonfuncionariospagadosporelEstado).Ahorabien,debenabonarlos

honorarios y emolumentos de los auxiliares de justicia (abogados, peritos). Las personasquenodisponende recursossuficientesparasufragarestosgastospuedenbeneficiarsedelaasistenciajurídicagratuita.

• Lapermanencia:lajusticiaactúademodoininterrumpido,sinintervaloentresesionesquesecelebrenperiódicamente.• Lapublicidaddelasdecisionesdejusticia:paraprotegeralsujetopasivocontraunajusticiasecreta,eljuicioespúblico(la

publicidaddelveredictoesunagarantíaabsoluta,ladelosdebatesestásujetaaexcepciones).• Lamotivacióndelasdecisiones:eljuezdebeexplicarlasrazonesdehechoydederechoquelehacentomaresadecisión.• Elderechoaunjuiciojusto.• Elrecursodeapelaciónyeldoblegradodejurisdicción:lasjurisdiccionesestánjerarquizadas.Las“jurisdiccionesdeprimer

grado” (juzgadodeprimera instancia, juzgadocorreccional...) conocende las causasporprimeravez,mientrasque las“jurisdiccionesdesegundogrado”(tribunaldeapelación)juzganlacausaporsegundavezypuedenreformarloquehasidodictadoenprimerainstancia.

Elsistemajurisdiccional francéssecaracterizaporunaestructurapiramidaldoble.Coexistendosórdenesdistintos: las jurisdiccionesadministrativasylasjurisdiccionesjudiciales.Cadaunodeellostieneestructurapiramidal:enloalto,unajurisdicciónúnicayenlabasejurisdiccionesvariadas.Quiennoseconformeconunadecisióndelajusticiapuedeimpugnarlaantelajurisdicciónjerárquicamentesuperior.Unajurisdicciónúnica,encadaorden,asegura,enúltimainstancia,launidaddeinterpretacióndelaleyporlasjurisdiccionesinferiores.

Lasjurisdiccionesadministrativasresuelvenloslitigiosentrelosciudadanosylospoderespúblicos:

• ElConsejodeEstado:juzgaenprimerayúltimainstancia,esalavezconsejerodelgobiernoyjuezadministrativosupremo.• Lasjurisdiccionesconcompetenciageneral:lostribunalesadministrativos,lostribunalesadministrativosdeapelaciónyel

ConsejodeEstado(comojurisdicción).• Lasjurisdiccionesadministrativasconcompetenciaespecial: lasjurisdiccionesfinancieras(TribunaldeCuentas,cámaras

regionalesdecuentas,tribunaldedisciplinapresupuestariayfinanciera)yotros(comolascomisionesdisciplinariasdelosórdenesprofesionales).

Las jurisdicciones judicialesresuelven litigiosentrepersonasysancionan lasagresionescontra laspersonas, losbienesy lasociedad.Sondetrestipos:

Lasjurisdiccionesdeprimergrado:

• Lasjurisdiccionesciviles:losjuzgadosdeprimerainstancia,lostribunalesmercantiles,losjuzgadosdelosocial,lostribunalesparitariosdearrendamientosrústicos,lasjurisdiccionesdelaseguridadsocial.

• Lasjurisdiccionespenales:• Dederechocomún:tribunaldepolicía,tribunalcorreccionalytribunaldelocriminal.• Deexcepción:lasjurisdiccionescompetentesenmateriademenoresyenmateriamilitar,lasjurisdiccionespolíticasy

eltribunalmarítimomercantil.• Lasjurisdiccionesdeproximidad:puedendependerdelasjurisdiccionespenalesyciviles.Fueroncreadasporleyde9de

septiembrede2002paraatenderlanecesidaddeunajusticiamásaccesible,másrápidaycapazdeocuparsemejordelospequeñoslitigiosdelavidacotidiana.Losjuecesdeproximidadnosonprofesionales.• Lasjurisdiccionesdesegundogrado:lostribunalesdeapelación.• Lajurisdicciónsuprema:elTribunaldeCasaciónseencargadevelarporelrespetodelasreglasdederechoaplicadas

porlasjurisdiccionesinferiores.• Juzgalaforma,noelfondo,alcontrariodelasjurisdiccionesdelosdosprimerosgrados,quejuzganloshechos.

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7.6. El derecho constitucional estadounidense

ConsejoConstitucionalFrancés[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2gl3Wwd

LaCasablanca[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2giUTr2

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LaConstitución se compone de un preámbulo, siete artículos y 27 enmiendas. En ella se establece un sistema federalpormediodeladivisióndepoderesentreelgobiernonacionalylosgobiernosestatales.Seinstituyetambiénungobiernonacionalequilibrado,separandolospoderesindependientes:ejecutivo,legislativoyjudicial.Elpoderejecutivo,elpresidente,hacequelas leyesnacionalesseancumplidas;elPoderLegislativo,elCongreso,elabora las leyesnacionales, yelPoder Judicial, laCorteSupremayotrostribunalesfederales,aplicaeinterpretalasleyescuandoresuelveenmateriadedisputaslegalesenlostribunalesfederales.

EntrelospoderesfederalescitadosenlaConstituciónfiguraelderechoderecaudarimpuestos,declararlaguerrayregularelcomercio interestatalyexterior.Ademásdeestospoderesdelegadosoexpresos (losquesemencionanen laConstitución),elgobiernonacionaltienepoderesimplícitos(aquellosquelospoderesdelegadosimplicanenformarazonable).Lospoderesimplícitospermitenqueelgobiernorespondaa lascambiantesnecesidadesde lanación.Porejemplo,elCongresonoteníapoderesdelegadosenformaespecíficaparaimprimirpapelmoneda.Sinembargo,esepoderestáimplícitoenlasfacultadesdelegadasenélparapedirpréstamosyacuñarmoneda.

Enalgunoscasos,elgobiernonacionalylosestatalestienenpoderesconcurrentes,esdecir,quelosdosnivelesdegobiernolospuedenejercer.Lasleyesdelgobiernonacionaltienenlaprimacíaencasodeconflicto.LospoderesquelaConstituciónnoconfierealgobiernonacionalni lesniegaalosestados, lospoderesreservados,pertenecenalpueblooalosestados.Entrelospoderesdelosestadosfiguraelderechodelegislarenmateriadedivorcios,matrimoniosyescuelaspublicas.Lospoderesreservadosparaelpuebloincluyenelderechodetenerpropiedadesydeserjuzgadosporunjurado.

LaCorteSuprematienelaautoridaddefinitivaparainterpretarlaConstitución.Ellapuedeanularcualquierley—federal,estatalolocal—quelosjueces,pormayoría,considerenqueestáenconflictoconcualquierpostuladodelaConstitución.

Enmiendas

LaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricahasidoenmendada27veces,coninclusióndelaCartadeDerechos.LasenmiendaspuedenserpropuestaspordosterceraspartesdecadaunadelascámarasdelCongresoomedianteunaconvenciónnacionalconvocadaporelCongresoasolicituddelaslegislaturasdedosterciosdelosestados.Unaenmiendallegaaformarpartede laConstitucióncuandohasidoratificadapor lasasambleas legislativasde trescuartaspartesde losestadosoporconvencionesrealizadastambiénentrescuartaspartesdelosestados.ElCongresodecidequéformaderatificaciónsedebeemplearydecuántotiempodispondránlosestadosparaconsiderarcadaenmienda.Enmuchoscasos,elCongresohaelegidounperiododesieteañosparadichaconsideración.

Las10primerasenmiendas, conocidas comoelBill ofRights, surgieron comounanecesidaddecalmar los temoresde losEstadosrespectoa losposiblesexcesossobre losderechosde laspersonas.Estasenmiendas limitanelpoderdelgobiernofederalygarantizanlosderechosylibertadesdelaspersonas.Entreéstosseencuentran:lalibertaddeexpresión,lalibertaddeasamblea,lalibertadreligiosa,lalibertaddepetición,yelderechoateneryportararmas;elderechoanosersometidoaregistroseincautacionesirrazonablesoacastigoscrueleseinusuales;elderechoanotestificarcontraunomismo,aldebidoproceso,yaunjuiciorápidoconunjuradoimparcialylocal.Además,laCartadeDerechosestableceque“laenumeraciónenlaConstitución,deciertosderechos,nodebeserinterpretadaparanegaromenospreciarotrosretenidosporelpueblo”.

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El Control de Constitucionalidad

LaConstitucióndeFiladelfiade1787estableceensuart.VI,2.ºpárr.que:“EstaConstitución,lasleyesdelosEstadosUnidosqueensuconsecuenciasedictenytodoslostratadoscelebradosoacelebrarsebajolaautoridaddelosEstadosUnidos,seránlasupremaleydelpaísylosjuecesdecadaEstadoestaránsujetosaellanoobstantecualquierdisposiciónencontrariocontenidaenlaConstituciónolasleyesdecualquierEstado”.

#

PrimeraSegundaTerceraCuarta

QuintaSextaSéptimaOctavaNovenaDécimaUndécimaDuodécimaDecimoterceraDecimocuartaDecimoquintaDecimosextaDecimoséptimaDecimoctavaDecimonovenaVigésimaVigesimoprimeraVigesimosegunda

VigesimoterceraVigesimocuartaVigesimoquintaVigesimosextaVigesimoséptima

Fecha de la propuesta

25/09/178925/09/178925/09/1789

25/09/178925/09/178925/09/178925/09/178925/09/178925/09/178925/09/178904/03/179409/12/180331/01/186513/06/186626/02/186912/07/190913/05/191218/12/191704/06/191902/03/193220/02/1933

24/03/194716/06/196014/09/196206/07/196523/03/197125/09/1789

Fecha de la promulgación

15/12/179115/12/179115/12/1791

15/12/179115/12/179115/12/179115/12/179115/12/179115/12/179115/12/179108/01/179815/06/180406/12/186509/07/186803/02/187003/02/191308/04/191316/01/191918/08/192023/01/193305/12/1933

27/02/195129/03/196123/01/196423/02/196701/07/197107/05/1992

Enmienda

Libertaddeculto,deexpresión,deprensa,depeticiónydereunión.Derechoaposeerarmas.Alojamientodesoldadosencasaprivadaentiemposdepaz.Interdicción de registros e incautaciones irrazonables, es necesaria unaordenderegistroparabuscarpersonasobienes.Derechoaldebidoprocesoyprohibicióndelaautoincriminación.Derechosdelacusado.Derechoaunjuicioantejuradoenloscasosciviles.Fianzasymultasexcesivas;castigoscrueleseinusuales.Derechosnonumeradosquetienenlaspersonas.Poderesreservadosparalosestadosoparaelpueblo.Inmunidaddelosestadosantedemandasjudicialesextranjeras.Revisióndelprocesodelaseleccionespresidenciales.Abolicióndelaesclavitud.Ciudadanía,debidoprocesoestatal,igualprotección.Sufragioracial.Impuestosfederalessobrelosingresos.EleccionesdirectasparaelSenadodelosEstadosUnidos.Leyseca(revocadaporla21ºenmienda).Sufragiofemenino.IniciodelperiododelCongreso(3deenero)ydelPresidente(20deenero).RevocacióndelaDecimoctavaEnmienda;sepermitequecadaestadoolocalidadestablezcaleyessecas.Limitacióndelpresidenteadosperiodos.RepresentacióndeWashingtonD.C.enelcolegioelectoral.Prohibicióndelosimpuestosdecapitaciónenrelaciónalvoto.Vacanciaeincapacidadespresidenciales.Sebajaelmínimoparaelsufragiouniversalalaedadde18años.VariacióndelsalariodelosmiembrosdelCongreso.

Enmiendas vigentes a la Constitución de los Estados Unidos de América

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Asuvez,elart.III,sec.2disponeque:“ElpoderjudicialseextenderáatodoloscasosdederechoydeequidadquesurjanenvirtuddeestaConstitución,delasleyesdelosEstadosUnidosydelostratadoscelebradosoquesecelebrarenbajosuautoridad;[…]”.

De estas normas surge el control de constitucionalidad de las leyes, que, no está explícitamente establecido en el textoconstitucional,sinoquesurgedeél,atravésdelajurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiaenejerciciodesuspoderesimplícitosydelasnormaslegalescomolaJudiciaryActde1789.

El Poder Judicial

EnlacúspidedelPoderJudicial,como“cabezadepoder”eintérpreteúltimodelaConstitución,seencuentralaCortesupremadeJusticia,quesedesempeñaigualmentecomoTribunaldelasGarantíasConstitucionalesyque,alejercerlaúltimaydefinitivainstanciadelcontroldeconstitucionalidad,cumpleeleminenteroldealtapolítica,alserun“Podermoderador”entrelosdiversospoderesdelEstado,yaseaentre lospoderesque integranelordenhorizontal—elgobierno federal—,comoentre losotrospoderesycompetenciasqueintegranelordenverticaldesudistribuciónentreelEstadofederalylosestadoslocales.

El Caso “Marbury vs. Madison”

El13defebrerode1801elCongresodelosEstadosUnidosdeAméricaaprobóelCircuitCourtAct,cuandolosrepublicanosyahabíanganadolaselecciones,peroJefferson,presidenteelecto,aúnnohabíatomadoposesióndelcargo.Mediantedichaley,losfederalistashabíancreadolostribunalesdecircuitoyotrosórganosjurisdiccionales,cubriendodichospuestosconpartidariosdelderrotadopresidenteAdams(federalista).

Asimismo,seencontrabavacanteporlarenunciadelJuezElsworth,elcargodechiefjustice(presidente)delaCorteSupremadeJusticia,ycuandotodospensabanqueseríanombradoeljuezdelaCorteWilliamPaterson,elpresidenteAdamsoptópordesignarasuSecretariodeEstado,JohnMarshall.

Laprecipitaciónpolíticadeesosmomentos,que llevóaAdamsanombraraMarshallyanominar juecesconocidosporsusconvicciones federalistas, fue tal que algunas nominaciones de estos magistrados no llegaron a notificarse con la debidaantelaciónalcambiodegobierno;entreellas,ladeWilliamMarbury.

ElnuevoSecretariodeEstadodeJefferson,JohnMadison,senegóadarcursoaestasnotificaciones,yentoncesMarburyyotrosjueces(DennisRamsay,RobertTownsendHooeyWilliamHarper)sedirigieronalaCorteSupremasolicitándoleunwritofmandamusqueobligaraalaAdministraciónapermitirlesocuparsuspuestos,talycomosepreveíaenlaJudiciaryActde1789.LaCorteconcluyóque,aunqueeraciertoqueleasistíaunderechoaMarburyyqueestemerecíatutela,laleyquehabilitabaalaCorteSupremaaresolverunmandamuscomoelpresentadocontraveníalodispuestoporlaConstitución:señalóquesibienlaJudiciaryActlahabilitabaparaconoceralgunosmandamusenprimerainstancia,dichacompetenciaresultabainconstitucional,puesnoseajustabaalodispuestoporlaConstitución(quedisponíaque,salvoalgunospocossupuestos,laCorteSupremasóloejercíacompetencia“porapelación”).

ImportanteseñalarquelaCortesostuvoquelaConstituciónestablecíalímitesparalospoderespúblicos,loscualesnopodíanserrasadosporéstos,prohibiciónquehabíasidodesatendidaporelCongresoaldarlaJudiciaryAct.Ylomásrelevante:precisóquecuandounaleyseoponealaConstitución,éstadejadeserváliday,siendoasí,declaróquelaleyqueestablecíalacompetenciadelaCorteSupremaparaqueéstaresuelvamandamusdemaneradirectanopodíaseraplicada,porserinconstitucional.

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7.7. El derecho constitucional argentino

SupremaCortedeEstadosUnidos[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2hdos1z

CasaRosada[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2gsWOfI

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LaorganizaciónpolíticadelaRepúblicaArgentinasefundamentaenlaformarepresentativarepublicanafederaldegobierno,consagrada en laConstitución adoptada enSanta Fe el 1 demayo de 1853, por elCongresoGeneralConstituyente de laConfederaciónArgentina.Fueobjetodereformasen1860,sustancialmentelaincorporacióndelaprovinciadeBuenosAiresqueestabaseparadadelaConfederaciónArgentinaen1853.

En1949,unaconvenciónconstituyentereemplazóeltextode1853/1860porunonuevoque,asuvez,fuedejadosinefectoporelgobiernoprovisionalmediantelaproclamade27deabrilde1956querepusoeltextoanterior.El22deagostode1994,laConvenciónNacionalConstituyenteaprobóreformasalaConstituciónnacionalqueentraronenvigorel24deagostode1994.Estasreformasrefieren,sustancialmente,alaparteorgánicadelaConstitución.

IntegranlaRepúblicaArgentina23provinciasylaciudaddeBuenosAires:BuenoAires,Catamarca,Corrientes,Córdoba,Chaco,Chubut,EntreRíos,Formosa,Jujuy,LaPampa,LaRioja,Mendoza,Misiones,Neuquén,RíoNegro,Salta,SanJuan,SanLuis,SantaCruz,SantaFe,SantiagodelEstero,Tucumán,TierradelFuego.

Cada provincia dicta su propia constitución en la que debe asegurar su administración de justicia, su autonomíamunicipal,reglandoelalcanceycontenidodelordeninstitucional,político,administrativo,económicoyfinanciero.Eligesusautoridades:gobernador,legisladoresydemásfuncionariosdelaprovincia.AtravésdesusinstitucioneslocalesdictansulegislaciónforalyestánfacultadosparacelebrarconveniosinternacionalesentantonoseanincompatiblesconlapolíticaexteriordelaNaciónynoafectenlasfacultadesdelegadasalgobiernofederaloelcréditopúblicodelaNación.Deigualmodopuedencelebrartratadosparcialesparafinesdeadministracióndejusticia,deintereseseconómicosytrabajosdeutilidadcomún,conconocimientodelCongresoFederal.

Lasprovinciasnopuedencelebrartratadosparcialesdecarácterpolítico,niexpedirleyessobrecomercioonavegacióninterioro exterior, ni establecer aduanas provinciales, ni acuñarmoneda, ni establecer bancos con facultades de emitir billetes, sinautorizacióndelGobiernoFederal,nidictarlosCódigosCivil,Comercial,PenalydeMineríadespuésqueelCongresoloshayasancionado,nidictarleyessobreciudadaníaynaturalización,bancarrotas,falsificacióndemonedaodocumentosdelEstado,niestablecerderechosdetonelajeniarmarbuquesdeguerra,ninombrarnirecibiragentesextranjeros.

LaConstituciónargentinade1853estableceladivisióndePoderesLegislativo,EjecutivoyJudicial.

El Poder Judicial

ElPoderJudicialdelanaciónesejercidoporlaCorteSupremadeJusticiayporlosdemástribunalesinferioresqueelCongresoestablezca en el territorio nacional (art. 108). En ningún caso puede el presidente ejercer funciones judiciales, arrogarse elconocimientodecausaspendientesorestablecerlasfenecidas(art.109).

Hasta laadopciónde las reformas, los jueceserannombradosporelpoderejecutivonacionalconacuerdodelSenado.Deconformidadconel nuevo texto constitucional y lasnuevasdisposiciones legales, ladesignación seefectúa conbaseen lapropuestaenternavinculantedelConsejodelaMagistratura.

ElConsejode laMagistraturase integraperiódicamentedemodoqueseprocureelequilibrioentre la representaciónde losórganospolíticos resultantesde laelecciónpopular,de los juecesde todas las instanciasyde losabogadosde lamatrículafederal,comoasimismoporotraspersonasdelámbitoacadémicoycientífico,enelnúmeroylaformaqueindicalaleyespecialdesucreación.

Los juecesde laCorteSupremayde los tribunales inferioresde lanaciónconservansusempleosmientrasduresubuenaconducta.Suremociónesdecididaporunjuradodeenjuiciamientointegradoporlegisladores,magistradosyabogadosdelamatrícula,porcausalesdemaldesempeñoopordelitoenelejerciciodesusfuncionesoporcrímenescomunes.

CorrespondealaCorteSupremayalostribunalesinferioresdelanación,elconocimientoydecisióndetodaslascausasqueversensobrepuntos regidospor laConstitución,por las leyesde lanaciónypor los tratadoscon lasnacionesextranjeras,ejerciendolaCorteSupremasujurisdicciónporapelaciónsegúnlasreglasyexcepcionesqueprescribaelCongreso.

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Sinperjuiciodeloanterior,laCorteSupremadeJusticiadelanaciónejercecompetenciaoriginariayexclusivaenlascausasconcernientesaembajadores,ministrospúblicosycónsulesextranjeros,lascausasdealmirantazgoyjurisdicciónmarítima;losasuntosenquelanaciónseaparte;lascausasquesesuscitenentredosomásprovincias;entreunaprovinciaylosvecinosdeotra;entrelosvecinosdediferentesprovinciasyentreunaprovinciaosusvecinos,contraunEstadoociudadanoextranjero.

Enelrégimenjudicialargentino laadministraciónde justiciaesunpoderconcurrentede lanaciónyde lasprovincias.Entalsentido, losartículos5 y123de laConstituciónNacionalestablecenquecadaprovinciadictaráparasíunaconstitucióndeacuerdoconlosprincipios,declaracionesygarantíasdelaleysuprema“queaseguresuadministracióndejusticia”.Eligensuspropiosfuncionariosyjuecessinintervencióndelgobiernofederal.Concordantemente,elartículo31delaConstituciónNacionaldisponequeellamisma,lasleyesqueensuconsecuenciasedictenporelCongresoylostratadosconPotenciasextranjerassonlaleysupremadelanación;ylasautoridadesdecadaprovinciaestánobligadasaconformarseaella,noobstantecualquieradisposiciónencontrarioquecontenganlasleyesoconstitucionesprovinciales.

Alpoderjudicialdecadaprovinciacorrespondelaadministracióndejusticiaordinaria,dentrodelterritorioprovincial,aplicandoloscódigosmencionadosenelartículo75,inciso12o—estoes,losCódigosCivil,Comercial,Penal,deMineríaydelTrabajoySeguridadSocial—,segúnquelascosasopersonascayerenbajosusrespectivasjurisdicciones.

Encuantoa la justicianacional,elartículo116de laConstituciónNacionalestablecequecorrespondea laCorteSupremayalostribunalesinferioresdelanaciónelconocimientoydecisióndetodaslascausasqueversensobrepuntosregidosporlaConstituciónyporlasleyesdelanación,conlareservadeloquecorrespondealasjurisdiccionesprovinciales.Enestoscasos,segúnelartículo117,laCorteSupremaejercesujurisdicciónporapelación.

CongresodelaNaciónArgentina[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2hnnosz

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Para saber más…

Sobrelaimportanciadelderechocomparadoenlaactualidadyloscasosexpuestosenlaunidad,véase:

IIJUNAM.(1dejuliode2011).LaImportanciadelDerechoComparado,actualidad-NuriaGonzálezMartín[Archivodevideo].Consultadoel25denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=2ZwNqQZJC3M

C’estpassorcier. (16demayode2013). JeudeLoi (Les institutionsde laVeRépublique) [Archivodevideo].Consultadoel6dediciembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=uOd-c8Z9RPQ

GreatestAudioBooks.(27deenerode2013).TheBillofRights-U.S.Constitution[Archivodevideo].Consultadoel6dediciembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=31zRfrGU0P4

InterAmerican Institute for Democracy. (14 de noviembre de 2015). Conferencia “ArgentinaAhora” por el Dr.Guillermo Lousteau [Archivo de video]. Consultado el 6 de diciembre de 2016 de https://www.youtube.com/watch?v=d5cB_skYLaM&t=101s

En conclusión…

• El conocimiento del universo constitucional tiene como finalidad el perfeccionamiento del estudio de los sistemasinternacionales.

• ElestudiodelderechoconstitucionalcomparadocumpleconlamejorcomprensióndelasinstitucionesqueledanfuncionalidadalEstadomoderno.

• TantolaDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadano,ylahistoriaconstitucionalfrancesasonfuentehistóricadelderechomoderno.

• LaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricasirvedeinspiracióndeformadirectaeindirectaalospaíseslatinoamericanosensuconcepcióndefederalismo.

• LospaísesdeAméricaLatinacompartenrasgoscomunesrespectoalconstitucionalismo,poresoelejemploparasuanálisisesArgentina.

Perechointernacionalcomparado[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2htWhI6

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(s. a.) (s. f.).HistoriaConstitucional deFrancia.Consultadoel 7denoviembrede2016dehttp://www.constitutionnet.org/es/country/constitutional-history-france

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Derecho Constitucional · 2021. 7. 28. · • Conocer, analizar y explicar la evolución histórica y los principios fundamentales del constitucionalismo contemporáneo, así