Desarrollo económico local y acciones colectivas : elementos para

una reflexión estratégica

MASTER ECOPOLISMarco Dini

Alagoas, Septiembre de 2010

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Enfoque DEL• DEL significa que nos preocupamos de la

naturaleza territorial del desarrollo• El concepto de territorio que consideramos

relevante no es sólo el espacio físico sino un sistema compuesto por un conjunto de actores, relaciones, normas, valores y tradiciones

• Los actores que conforman este sistema local son: empresarios, trabajadores, asociaciones, escuelas, gobiernos locales, entidades financieras, entidades técnicas, etc.

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Enfoque DEL

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Enfoque DELNo es sólo desarrollo endógeno

No es sólo de abajo

hacia arriba

Local no es municipal

Se valoriza (y orienta) la inversión externa

Se promueve una gobernanza compleja en la cual el nivel

central del estado juega un rol fundamental

Pueden haber territorios que cruzan las dimensiones

administrativa 4

Por qué es relevante el enfoqueDesarrollo Económico Local

• Consideramos que la dimensión territorial es: – un factor relevante para la generación de ventajas

competitivas (es decir, es un medio para alcanzar el desarrollo)

– es un instrumento para garantizar la calidad del desarrollo: sostenibilidad tanto económica como ambiental y social

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DEL y competitividad• El territorio (personas, normas, tradiciones, etc.) es

el espacio en que se generan, acumulan e interconectan los conocimientos individuales y se crean los saberes colectivos

• Estos últimos generan oportunidades competitivas basadas en la diferenciación de otros sistemas productivos

• De la densidad de estos conocimientos y de la propensión de los actores locales para intercambiarlos depende la capacidad de una comunidad de aprender (innovar) y reaccionar frente a una crisis

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DEL y calidad del desarrollo

• Preocuparse de la dimensión territorial del desarrollo significa interrogarse sobre la posibilidad real que todos los integrantes de una comunidad tienen de participar y contribuir al desarrollo (igualdad de oportunidades)

• La preocupación para la participación de las futuras generaciones nos motiva a preocuparnos para la sostenibilidad ambiental

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Lineamientos estratégicos del enfoque DEL

La estrategia DEL apunta a promover la participación de los actores locales para que protagonicen acciones colectivas que apunten a:Generar un pensamiento estratégico: consenso acerca

de la visión de futuro y capacidad de diseño y conducción de estrategias de largo plazo

Impulsar la articulación productivas entre los actores productivos existentes, promoviendo la generación de redes empresariales, consorcios, alianzas productivos

Incentivar la innovación: renovación permanente de la capacidad instalada y de los conocimientos utilizados

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IDENTIDAD COLECTIVA y NORMAS• PROCESO• PARTICIPATIVO• QUE PUNTA A LA CREACIÓN DE UNA IMAGEN

COMPARTIDA DEL FUTURO (UN SUEÑO COLECTIVO)

• SIGNIFICA CREAR NORMAS PARA CALIFICAR UN DETERMINADO PROYECTO DE VIDA

• ESO IMPLICA INSTITUCIONES– LEYES Y ORGANISMOS PÚBLICOS QUE LAS HAGAN

RESPETAR– ORGANIZACIONES– VALORES (NORMAS INTERNALIZADAS)

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ENTRE INDIVIDUOS Y COLECTIVIDAD

• El interés colectivo siempre contrasta con los intereses individuales. Cuál es la racionalidad de este esfuerzo:

• La dimensión colectiva ofrece oportunidades que individualmente no podemos alcanzar. Es un camino hacia la construcción social del valor (tanto moral como material) Bienes colectivos y bienes club

• La dimensión colectiva es única manera de asumir nuestra responsabilidad con el futuro

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BIENES COLECTIVOS

• Técnicamente: difícil excludibilidad y alta rivalidad Como gobernar los bienes públicos (E. Ostrom)

• En otras palabras:– Activos comunes (medios para generar bienestar)– Cuyo valor se crea y se mantiene exclusivamente

gracias a una acción colectiva

En la literatura sobre bienes colectivos la atención se centra en cómo conciliar el conflicto entre interés privado e interés colectivo 11

Cómo se crea el consenso

• Identidad definición de la comunidad de los beneficiarios

• Es fundamental que los individuos perciban la ventaja de esta estrategia colectiva EQUIDAD (todos se tienen que beneficiar)

• Es fundamental que la comunidad se esfuerce para garantizar la participación de todos y que “deje abiertas las puertas” para la incorporación de nuevos actores INTEGRACION

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IMPORTANCIA DEL APRENDIZAJE

• La construcción de un proyecto país tiene sentido en un horizonte de largo plazo– Aprender en el proceso y ajustar las estrategias– Generar oportunidades significa ser creativo e

innovar• Para el presente: para que el pacto territorial se base

en la generación de oportunidades para todos• Para el futuro: para que este desafío colectivo no

pierda vigencia y se reconfirme entre las nuevas geneaciones

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DEL en América Latina

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De la asistencia técnica individual

Red empresarial

De un tipo de redes

Múltiples niveles de intervención

De las redes Cadena productiva ampliada/distritos

TERRITORIO

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PENSAMIENTO ESTRATEGICO

ARTICULACIÓN PRODUCTIVA

INNOVACION Y APRENDIZAJE

REDES Y CADENAS

PRODUCTIVAS

ELEMENTOS DE COHESIÓN SOCIAL

DESARROLLO ECONOMICO

TERRITORIAL

CULTURA CREATIVA Y

EMPRESARIALIDAD

Algunas lecciones aprendidas

• Flexibilidad del enfoque• Importancia de la descentralización• Centralidad de los recursos humanos• Importancia de una coordinación interinstitucional

que garantice un uso eficiente de los recursos• Criticidad de los horizontes largos de planificación• Relevancia fundamental de las capacidades de

monitoreo, aprendizaje y ajuste de las estrategias colectivas

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AMPLIAR LA VISIÓN ESTRATÉGICA

Mejora del espacio urbano

calidad de la vivienda, acceso a servicios básicos (agua, luz

alcantarillas); conectividad y

transporte

Servicios de salud y alimentación

acceso a hospitales y centros médicos,

educación alimentar, educación

reproductiva; asistencia psicológica

Participación y empowerment

Identidad comunitaria, instancias de representación o coordinación; información y transparencia; generación

habilidades relaciones

Creación y valorización del conocimiento local

Alfabetización; identificación y

valorización de los conocimientos

tradicionales; formación de competencias;

investigación y desarrolloEmpresarialidad

Estimular creatividad,

contacto con empresarios e inversionistas

externos;

Servicios sociales

Salas cunas, atención para

adultos mayores,

integración para

discapacitados

Servicios productivos

Conectividad y trasporte, asistencia especializada, fondo

de crédito o canales de financiamiento

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Cuáles caminos• Consolidar la gobernanza público privado,

valorizando el rol de los distintos actores: públicos, privados, academia

• Liderazgo variado y dinámico• Quienes y cómo se definen las reglas: – Modalidades transparentes de toma de decisión– Derecho a una información completa

• Gradualidad en la construcción de competencias y de confianza a partir de experiencias y resultados concretos

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Conclusiones

• Estrategias competitivas sostenibles– Visión centrada en valores:

• Un individuo “humano” • Una sociedad/comunidad como valor (el derecho a la

pertenencia Sen)

– Estrategia como proceso de construcción de competencias y de derechos (viejos y nuevos) en que se mezclan: equidad, integración y responsabilidad

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