DESEMPEÑO AMBIENTAL DE MEXICO Y SUS MUNICIPIOS

 

Ing. Juan Rafael Elvira Quesada

28 de septiembre de 2012

AGUA2

Cobertura nacional de agua potable

De 2007 a 2011 se incorporaron 12.5 millones de habitantes al servicio de agua potable.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 201289

90

91

92

93

89.689.9

90.3

90.7

91.291.6

92

Año

Cobertura de agua potable, %

Agua potable para más mexicanos

3

Cobertura nacional de alcantarillado

Entre 2007 y 2011 se incorporaron al servicio de drenaje 14.6 millones de habitantes.

a Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.

Meta 2007-2012: 88% a

CUMPLIDA Y SUPERADA

2006 2007 2008 2009 2010 201183

84

85

86

87

88

89

90

91

86 86.1 86.486.8

89.9 90.2

Año

Cobertura de alcantarillado, %

4

Saneamiento

2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

10

20

30

40

50

60

70

36.1 38.3 40.2 42.1 44.8 46.5

55 (meta)

Año

Cobertura de saneamiento, %

5

Agua y saneamiento

• Administración del recurso hídrico → Gobierno Federal.

• Prestación de servicios de agua y saneamiento → Municipios.

• PROGRAMAS DE CONAGUA

1) de inversión para el incremento de la capacidad para la provisión de servicios (APAZU, PROSSAPYS).

2) de mejoramiento de la calidad del agua para el consumo humano (Agua Limpia).

3) de fortalecimiento institucional (PRODDER, PROMAGUA).

6

Inversión para el desarrollo, conservación y operación de la infraestructura hidráulica, 2007-2012

Agua potable, alcantarillado y saneamiento Infraestructura hidroagrícola

Protección contra inundaciones0

20

40

60

80

100

120

140

160Federal Estatal y municipal Usuarios Organismos operadores

Inversión, miles de millones de pesos

Total 2007-2012: $ 216 mil millones de pesos*.

* Considera inversión ejercida 2007-2011 y programada 2012. 7

8

MANEJO DE RESIDUOS

Manejo integral de residuosInversión federal de $1,979 millones de pesos en:

1. Gestión integral de los residuos 

      ($ 1,200 millones de pesos):

Se ha trabajado con 728 gobiernos locales.

58 millones de personas beneficiadas.

9

Manejo integral de residuos

• Apoyo a proyectos en los 31 estados y el DF:

o 107 clausuras y saneamiento de tiraderos clandestinos.

o 418 proyectos de equipamiento.

o 266 proyectos de obras complementarias, estudios y programas.

10

Manejo integral de residuos

2. Infraestructura (rellenos sanitarios):

• Gestión de $ 780 millones de pesos para 26 estados.

• Destinados a la construcción de 146 rellenos sanitarios.

• Se ha trabajado con 207 gobiernos locales.

• 12 millones de personas beneficiadas.

11

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

12

Ordenamiento Ecológico

Después de 20 años, se publicó el Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT) en septiembre de 2012.

De 2007 a agosto de 2012: • Se concluyó la formulación de 22 POETs en regiones prioritarias,

aguas nacionales y estados y municipios costeros.

o 14 decretados ya decretados,

o En formulación los POEL de otros 31 municipios.

13

 Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)

• Necesidad tacita de crear un nuevo Programa MUNICIPALISTA

• Acuerdo con todos los Partidos Politicos• Gestion local de Diputados Federales• Obras sin contraparte impuesta• Fondos frescos para resolver problemas locales

14

Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)

• Apoyo contundente a los municipios del país.

• Se establecen distintos mecanismos, adicionales a los fondos existentes.

• Por primera vez se apoyan proyectos específicos para mejorar el desempeño ambiental municipal.

• El primer rubro apoyado fue “Residuos Sólidos Urbanos” con $ 14 millones de pesos en 2008.

• A partir de 2009 se crea el programa presupuestal de apoyo a los municipios (R16 A31).

15

Recursos del Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)

16

2009 2010 2011 20120

400

800

1,200

1,600

2,000

110 proyectos$709

288 proyectos $1,213

270 proyectos$1,142

275 proyectos$1,478

Año y Anexo del R16

Presupuesto ejercido*, millones de pesos

Anexo 31 Anexo 31Anexo 34 Anexo 36

* Presupuesto 2012 es programado.

Recursos del Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)

• Total de proyectos apoyados: 943.

• Presupuesto total: $ 4,543  millones de pesos

17

9% 9%

34%

7%

14%

27%

Educación ambiental

Recursos forestales

Residuos

Aire

Ordenamiento ecológico y pocu-ración de justicia ambiental

Espacios verdes, cambio climático, vida silvestre y otros

Tipo de proyectos apoyados con anexos del Ramo 16

18

Proyectos apoyados para Educación Ambiental

Algunos ejemplos.

• Centro Estatal de Educación Ambiental: Parque Ecológico Cubitos, en Hidalgo.o Inversión de $7 millones de pesos.

• Programas Municipales de Educación Ambiental, para el estado de Puebla.o Inversión de $1.7 millones de pesos.

• Elaboración del Plan Estatal de Educación Ambiental de Quintana Roo.o Inversión de $ 475,000 pesos.

19

Apoyos al manejo de residuos en SLP $ 25.26 millones de pesos (2010 - 2012):

• 298,691 potosinos y 12 municipios beneficiados directamente: Alaquines, Charcas, Cedral, Matehuala, Matlapa, Moctezuma, Salinas, San Martín Chalchicuautla, San Ciro, Vanegas, Villa de Arista y Zaragoza.

Proyectos aprobados:• 4 rellenos sanitarios ($14 millones de pesos).• 10 camiones, 61 módulos separadores de residuos y 1 retroexcavadora, 1

volteo y 1 pipa ($9.7 millones de pesos).• Programa Estatal de Residuos ($1.5 millones de pesos).

20

$ 42 millones de pesos (2009)

• Construcción de un relleno sanitario intermunicipal:o Ubicado en Vetagrande.

• 4 municipios beneficiados: Guadalupe, Morelos, Vetagrande y Zacatecas

• 77,800 zacatecanos beneficiados.

Apoyos al manejo de residuos en Zacatecas

21

Línea Verde Aguascalientes

• Parque lineal de 15 km y más de 50 hectáreas con:o Inversión (2011): $10 millones de pesos 

(R16, Anexo 31).o Representa un cambio del entorno físico a

favor de más de 400 mil habitantes.o Ciclovía y trotapista.o Áreas deportivas, de esparcimiento y para

convivencia social.o Explanada para conciertos.o Acciones de reforestación.

22

Laboratorio de Calidad del Aire en Baja California

Tijuana:

• Inaugurado en marzo 2012.

• Apoya el control de calidad del sistema de monitoreo de calidad del aire de Baja California.

• Información de las estaciones de monitoreo y los centros de verificación vehicular del estado.

• Facilita la gestión eficiente y transparente.

Inversión:

• $7.8 millones de pesos (R16 A 34).

• $5 millones de pesos (Gobierno Baja California).

23

LOGROS AMBIENTALES DEL GOBIERNO FEDERAL

24

Avances en la gestión de los residuos (2006-2012)

• 92.6 % de los residuos generados son recolectados.

o 8 millones de toneladas más que en 2006, cuando se recolectaba el 87 % de los residuos generados.

• 80% de residuos se estarán disponiendo en rellenos sanitarios al finalizar 2012.

o 13.5 millones de toneladas más que en 2006, cuando se disponía 56 % de los residuos generados.

25

CALIDAD DEL AIRE

26

ProAire vigentes

ProAire Municipios incluidos

Zona Metropolitana del Valle de México 2011-2020 16 delegaciones del DF

59 municipios conurbados del Estado de México

Mexicali 2011-2020 Mexicali

Jalisco 2011-2020 El Salto, Guadalajara, Ixtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan.

Región Comarca Lagunera 2010-2015 Durango: Gómez Palacio y LerdoCoahuila: Torreón y Matamoros

Durango 2009-2013 Durango

•35 millones de personas beneficiadas.

•41.7 % de la población urbana del país.

27

ProAire vigentes

ProAire Municipios incluidos

Área Metropolitana de Monterrey 2008-2012 Apodaca, Cadereyta Jiménez, Ciénega de Flores, General

Escobedo, García, Guadalupe, Juárez, Monterrey, Pesquería, Santiago, Santa Catarina, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García y Salinas Victoria

Zona Metropolitana de Cuernavaca 2009-2012 Cuernavaca, Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata y Xochitepec

León 2008-2012 LeónSalamanca 2007-2012 SalamancaCiudad Juárez 2006-2012 Ciudad Juárez

•35 millones de personas beneficiadas.•41.7 % de la población urbana del país.

28

ProAire en elaboración

29

ProAire Población beneficiada Municipios

Zona Metropolitana de Querétaro 2012-2021 1.4

El Marqués, Querétaro, Pedro Escobedo, Corregidora, Huimilpan, San Juan del Río y Tequisquiapan

Tijuana - Rosarito - Tecate 2012-2021 1.7 Tijuana Rosarito y Tecate

Puebla  2011-2020 2.3 Los 217 municipios del EstadoZona Metropolitana de Villahermosa 2012-2016 0.8 Centro y Nacajuca

Zona Metropolitana del Valle de Toluca 2012-2017

1.8

COMBATE AL CAMBIO CLIMÁTICO

30

Ley General de Cambio Climático

• Antes de que finalice el año 2013:o La federación, los estados y los municipios deberán integrar y publicar:

El Atlas Nacional de Riesgo, y Los atlas estatales y locales de riesgo de los asentamientos humanos

más vulnerables ante el cambio climático.o Las entidades federativas deberán elaborar y publicar los programas

locales para enfrentar al cambio climático.

• Antes del 30 de noviembre de 2015:o Los municipios más vulnerables ante el cambio climático, en

coordinación con los estados y el gobierno federal, deberán contar con un programa de desarrollo urbano que considere los efectos del cambio climático.

31

32

• La Agencia Internacional de Medio Ambiente (ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad) apoya a los gobiernos locales en el diseño e implementación de Planes de Acción Climática Municipal.

• El Instituto Nacional de Ecología (INE) brinda apoyo técnico a través de una Unidad Implementadora (expertos e instalaciones).

• ICLEI financia los salarios de los expertos y la elaboración de guías con fondos de la Embajada Británica.

• Cerca de 80 municipios del país, en 23 entidades federativas, ya están desarrollando sus Planes de Acción Climática.

Planes de Acción Climática Municipal (PACM)

ECONOMÍA VERDE EMPRESARIAL

33

Liderazgo Ambiental para la Competitividad

• 3,605 empresas que han terminado su participación en el programa:

o Se concentran en 282 municipios del país (en las 32 entidades federativas del país).

• Los municipios con mayor número de instalaciones en el programa son:

• Chihuahua (248 instalaciones) • Tijuana (198 instalaciones)

• Querétaro (225 instalaciones) • Tlalnepantla (151 instalaciones)

• Mexicali (210 instalaciones) • Torreón (123 instalaciones)

34

3,605 instalaciones han participado:

Beneficios económicos:

o Ahorros anuales para las empresas de 3,498 millones de pesos.

o Promedio de recuperación de la inversión: 7.7 meses.

35

Liderazgo Ambiental para la Competitividad

Liderazgo Ambiental para la Competitividad

Beneficios ambientales:

o Se disminuyó el consumo de 12.3 millones de m3 de agua al año, equivalente a abastecer a la población de Monterrey durante un mes.

o Se redujo el consumo de 748 millones de kWh de energía eléctrica al año, equivalente al suministro de energía eléctrica a los hogares del estado de México durante un mes.

o Se evitó la emisión de 896 toneladas de bióxido de carbono al año, equivalente a las emisiones del parque vehicular del estado de Querétaro en cuatro meses y medio.

o Se evitó la generación de 484,844 toneladas de residuos sólidos al año, equivalente a lo generado por el Distrito Federal en 54 días.

36

BOSQUES37

Superficie apoyada por el PROÁRBOL

* A través de PSA, Reforestación (restauración y comercial) y conservación de suelos.

Desde 2007, ProÁrbol ha apoyado la conservación de servicios ecosistémicos* en 5.47 millones de hectáreas  

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

200

400

600

800

1,000

1,200

349

461 436 436

1,017951

869913

1,116

601

Superficie incorporada 

(miles de hectáreas) 

38

• ProÁrbol ha apoyado a 2,181 municipios forestales del país. 

Superficie apoyada por el PROÁRBOL Pago por Servicios Ambientales: 3.25 millones de hectáreas de

terrenos forestales incorporados desde 2007.

493 mil hectáreas en lo que va de 2012.

39• PSA del ProÁrbol ha llegado a 862 municipios forestales del país.

Fondos Concurrentes• Mecanismo local: recursos de los usuarios del agua apoyan a los dueños de los

bosques que los abastecen del recurso.

• Se convoca a municipios, empresas, organismos operadores de agua y organizaciones de la sociedad civil.

• Esquema temporal (5 a 15 años); la Comisión Nacional Forestal aporta hasta el 50% sobre el monto necesario.

• 30 convenios de colaboración firmados desde 2008 (22 vigentes).

o Más de $ 602 millones de pesos.

o Se están conservando más de 301 mil hectáreas de zonas forestales.

o 52 municipios participantes, por ejemplo: San Luis Potosí, León, Uruapan, Tlaltenango, Zitácuaro, Tulancingo, Amanalco y Saltillo, entre otros; y la Delegación Tlalpan del DF.

40

RESULTADO: Reducción de la tasa de deforestación en México, 2005-2010

Reducción de 56.2% en los últimos 5 años  respecto al 

periodo 1990 – 2000 

(FAO/FRA, 2010)

41

CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS

42

Áreas Naturales Protegidas

Meta sexenal (3 millones de hectáreas) cumplida en 2009

2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

5

10

15

20

25

30

35

22.03(11.2%)

23.09(11.7%)

23.14(11.9%)

25.25(12.8%)

25.33(12.9%)

25.33 (12.9%)

25.37(12.9%)

Año

Superficie decretada acumulada (millones 

de hectáreas) y porcentaje del territorio

43

175 ANP decretadas (18 ANP y 3.59 millones de hectáreas desde 2007)

Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES)

Apoyo a proyectos productivos sustentables de las comunidades locales de 405 municipios.

2007 a 2012 • $ 1,098.9 millones de pesos.

o 310,181 beneficiarios directos. 170,065 hombres.

140,116 mujeres.

o 11,277 proyectos apoyados.

o 648,868 hectáreas atendidas con obras de conservación y restauración de suelos y ecosistemas, y establecimiento de plantaciones agrosilvopastoriles.

44

CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE 

DE LA BIODIVERSIDAD

45

Programa de Fomento a UMA

Objetivo:• Contribuir al desarrollo social y económico de las comunidades

asentadas en los ecosistemas que son hábitat para distintas especies de vida silvestre y que se conservan al permitirse el aprovechamiento sustentable de algunos ejemplares y especies de vida silvestre.

2010 - 2012: • $ 436.3 millones de pesos invertidos en 32 entidades.• 3.58 millones de hectáreas incorporadas.• 842 proyectos apoyados.• 89,129 beneficiarios: 57,127 hombres y 32,002 mujeres.

46

Sistema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (SUMA)

• Se maneja sustentablemente el hábitat en 37.43 millones de hectáreas*o 19.1 % del territorio nacional.o Superficie equivalente a la de los estados de Chiapas,

Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Jalisco y Colima.• 11,515 UMA incorporadas:

o 8,988 sujetas a manejo en vida libre. o 2,527 sujetas a manejo intensivo.

UMA incorporadas en la presente administración: • 4,045 UMA. • 11.2 millones de hectáreas; superficie mayor que la de

Puebla, Veracruz y Tlaxcala.

*Cifras al 31 de agosto de 2012. 47

PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL

48

Programa de Empleo Temporal650,750* beneficiarios atendidos de 2007 a 2012Presupuesto asignado (millones de pesos)

• 2012: se han ejercido $ 520 millones de pesos en apoyo a 754 municipios.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

100

200

300

400

500

600

700

69.8104.8 92.6 94.1

57.7100

65.4103 114.3 102.4

368.3401.1

570.8

520

620.8

Año

Presupuesto asignado, millones de pesos

49

Atención a la sequía 2012: gobierno federal apoyando en situaciones de emergencia

• PET $ 353 millones de pesos:o Conservación de suelos y captación de agua, construcción de

brechas cortafuego, vigilancia comunitaria participativa.

• Fomento a UMA $ 107.4 millones de pesos:o Establecimiento de UMA en hectáreas afectadas.o $ 107.4 millones de pesos asignados a 80 municipios.

• PROCODES $ 9.5 millones de pesos:o Obras de captación y almacenamiento de agua, conservación

de suelo y fortalecimiento de actividades productivas.

• CONAGUA: $ 3,398 millones de pesos (incluye $ 474.8 millones de pesos de FONDEN):o Dotación de agua potable, revestimiento y/o entubamiento de

canales, rehabilitación y modernización de pozos y plantas de bombeo, entre otras.

50

Planeación contra el Cambio Climático

Problema global con repercusión en todas las actividades humanas → políticas públicas transversales que involucren los tres niveles de

gobierno, la sociedad civil y la iniciativa privada.

52

Programa Especial de Cambio Climático

METAS DE MITIGACIÓN

Al tercer bimestre de 2012:• Se han reducido 48.07 MtCO2e/año• 94.89 % de avance respecto de la meta

de 2012 (50.66 MtCO2e/año).

1. Los datos pueden variar por centésimas debido al redondeo de cifras.2. Sobrecumplimiento del sector.

SENER SAGARPA SEDESOL SCT SEMARNAT TOTAL

Avance al tercer bimestre 20121Por cumplir al 2012

MtCO2e/año

1. Los datos pueden variar por centésimas debido al redondeo de cifras.2. Sobrecumplimiento del sector.

53

Nueva Ley General de Cambio Climático

Fomenta el fortalecimiento de la gestión municipal para atender al cambio climático:

• La planeación nacional de cambio climático se instrumentará a través de la Estrategia Nacional, el Programa Especial y los programas de las entidades federativas y de los municipios.

• Para el 2018, los municipios con centros urbanos de más 50 mil habitantes desarrollarán y construirán infraestructura para el manejo de residuos sólidos que evite la emisión de metano a la atmósfera.o Se coordinarán con la SEDESOL, y con los estados y demás instancias

administrativas y financieras.

54

ALGUNOS EJEMPLOS…

55