Upload
rocsy
View
7
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Detalii_jurisprudenta
Citation preview
NALTACURTEDECASAIEIJUSTIIE
Completulcompetentsajudecerecursulninteresullegii
Decizienr.14/2013din 16/09/2013 Dosaruluinr.11/2013
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 655 din 24/10/2013
RodicaAidaPopa-vicepreedintelenalteiCurideCasaieiJustiie,preedintelecompletului
LaviniaCurelea-preedinteleSecieiIcivile
RoxanaPopa-preedinteledelegatalSecieiaII-acivile
IonelBarb-preedinteleSecieidecontenciosadministrativifiscal
CorinaMichaelaJjie-preedinteleSecieipenale
DraguCreu-judectorlaSeciaIcivil
AlinaIulianauca-judectorlaSeciaIcivil
RalucaMoglan-judectorlaSeciaIcivil
PaulaC.Pantea-judectorlaSeciaIcivil
AlinaSorinelaMacavei-judectorlaSeciaIcivil
FlorentinSorinDrgu-judectorlaSeciaIcivil
MarianaCrstocea-judectorlaSeciaaII-acivil
MirelaPolieanu-judectorlaSeciaaII-acivil
PaulinaLuciaBrehar-judectorlaSeciaaII-acivil
TatianaGabrielaNstase-judectorlaSeciaaII-acivil
AureliaMotea-judectorlaSeciaaII-acivil
AdrianaChioseaua-judectorlaSeciaaII-acivil
CarmenSrbu-judectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscal
CarmenMariaIlie-judectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscal
RodicaFloricaVoicu-judectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscal
DanaIarinaVartires-judectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscal
GabrielaElenaBogasiu-judectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscal
GheorghiaLuac-judectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscal
SimonaCristinaNeni-judectorlaSeciapenal
1/6 Detalii jurispruden
IoanaBogdan-judectorlaSeciapenal
CompletulcompetentsjudecerecursurileninteresullegiiceformeazobiectulDosaruluinr.11/2013afostconstituitconformdispoziiilorart.516alin.(2)dinLegeanr.134/2010privindCoduldeprocedurcivil,republicat,cu
modificrileicompletrileulterioare(Coduldeprocedurcivil)ialeart.272alin.(2)lit.b)dinRegulamentulprivindorganizareaifuncionareaadministrativanalteiCurideCasaieiJustiie,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare,
edinaesteprezidatdedoamnajudectorRodicaAidaPopa,vicepreedintelenalteiCurideCasaieiJustiie.
ProcurorulgeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieestereprezentatdedoamnaprocurorAntoniaEleonoraConstantin.
Laedinadejudecatparticipmagistratul-asistent-efalSecieiIcivile,doamnaMihaelaCalabiciov,desemnatn
conformitatecudispoziiileart.273dinRegulamentulprivindorganizareaifuncionareaadministrativanalteiCurideCasaieiJustiie,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare.
naltaCurtedeCasaieiJustiie-CompletulcompetentsjudecerecursulninteresullegiialuatnexaminarerecursurileninteresullegiiformulatedeprocurorulgeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieiColegiuldeconducerealCuriideApelTrguMurecuprivirelainterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.4raportatlaart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010privindunelemsuripentruaccelerareasoluionriiproceselor,referitorlaadmisibilitateaprobelornoi,cuexcepianscrisurilor,atuncicndtribunaleleicuriledeapel,dupcasareahotrriiatacate,aureinutcauzelesprerejudecarenfond.
DoamnajudectorRodicaAidaPopa,preedintelecompletuluidejudecat,constatndcnuexistchestiuniprealabilesauexcepii,aacordatcuvntulreprezentantuluiprocuroruluigeneral,doamnaprocurorAntoniaEleonoraConstantin,pentrususinerearecursurilorninteresullegii.
DoamnaprocurorAntoniaEleonoraConstantin,reprezentantulprocuroruluigeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiie,asusinutc,npracticajudiciar,nuexistunpunctdevedereunitarcuprivirelainterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.4raportatlaart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010,referitorlaadmisibilitateaprobelornoi,cuexcepianscrisurilor,atuncicndtribunaleleicuriledeapel,dupcasareahotrriiatacate,aureinutcauzelesprerejudecarenfond,fiindidentificatedouorientrijurisprudeniale.
ntr-oprimorientareapracticii,s-areinutc,ncazdeadmiterearecursuluiicasareahotrriiatacate,curiledeapelitribunalele,reinndcauzasprerejudecare,potadministraoriceprobeprevzutedelege,frafilimitatenumailaadministrareanscrisurilornoi.
ntr-oadouaorientareapracticii,instaneleautrimiscauzasprerejudecareinstaneiacreihotrreafostcasat,oridecteoriauapreciatcseimpuneadministrareaunorprobenoi,alteledectnscrisurile,avndnvederedispoziiileimperativealeart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865,careinterzicadministrareadeprobenoininstanaderecurs,cuexcepianscrisurilor.
DoamnaprocurorAntoniaEleonoraConstantinamenionatcprimaopinieesteconsideratdectreprocurorulgeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiiecafiindnacordculiteraispiritullegiiiasolicitatadmiterearecursurilorninteresullegiiipronunareauneideciziiprincaresseasigureinterpretareaiaplicareaunitaralegii.
NALTACURTE,
deliberndasuprarecursurilorninteresullegii,constaturmtoarele:
1.Problemadedreptceageneratpracticaneunitar
2/6 Detalii jurispruden
PrinrecursurileninteresullegiiformulatedeprocurorulgeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieiColegiuldeconducerealCuriideApelTrguMures-aartatc,npracticajudiciar,nuexistunpunctdevedereunitarcuprivirelainterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.4raportatlaart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010privindunelemsuripentruaccelerareasoluionriiproceselor,referitorlaadmisibilitateaprobelornoi,cuexcepianscrisurilor,atuncicndtribunaleleicuriledeapel,dupcasareahotrriiatacate,aureinutcauzelesprerejudecarenfond.
2.Examenuljurisprudenial
PrinAdresanr.1.610din9iunie2008,ColegiuldeconducerealCuriideApelTrguMureasesizatnaltaCurtedeCasaieiJustiiepentruasepronunacuprivirelachestiuneadedreptcareafostsoluionatdiferitdeinstanelencircumscripiaacesteicurideapelninterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.3-5dinCoduldeprocedurcivildela1865.
Caurmareaacesteisesizri,ParchetuldepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieaverificatjurisprudenalanivelulntregiiri.
Examenuljurisprudenialarelevatc,ninterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.4raportatlaart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865,nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010,referitorlaadmisibilitateaprobelornoi,cuexcepianscrisurilor,atuncicndtribunaleleicuriledeapel,dupcasareahotrriiatacate,aureinutcauzelesprerejudecarenfond,practicajudiciaresteneunitar,identificndu-sedouorientrijurisprudeniale.
3.Soluiilepronunatedeinstanelejudectoreti
3.1.ntr-oprimorientarejurisprudenial,s-aconsideratc,ncazuladmiteriirecursuluiicasriihotrriiatacatecureineresprerejudecare,curiledeapelitribunalelepotadministraoriceprobeprevzutedelege,frafilimitatenumailanscrisurilenoi,considerndu-secdispoziiileart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865auaplicabilitatedoarnfazajudecriicereriiderecurs,iarnunfazarejudecriicauzeidupcasareacureinere.
Acesteinstanes-auraportatlaprevederileart.312alin.4dinCoduldeprocedurcivildela1865(nvigoareladatasoluionriicauzelor)princareseinstituiaregulapotrivitcreia,ncazdecasare,tribunaleleicuriledeapelvorrejudecapricinanfond,fielatermenulcndaavutlocadmiterearecursului,fielaunalttermenstabilitnacestscop.
3.2.ntr-oaltorientarejurisprudenial,s-aconsiderat,pornindu-sedeladispoziiileimperativealeart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865,c,oridecteoriseimpuneadministrareaunornoiprobe,alteledectnscrisurile,seimpunecasareacutrimiteresprerejudecareacauzei.
4.Opiniaprocuroruluigeneral
Procurorulgeneralaapreciatprimulpunctdevederecafiindnacordculiteraispiritullegii.
Prinargumenteleexpuse,procurorulgeneralaapreciatc,ninterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.4dinCoduldeprocedurcivildela1865,nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010,atuncicndtribunaleleicuriledeapel,dupcasareahotrriloratacate,aureinutcauzelesprerejudecarenfond,suntadmiseoriceprobenoi,nudoarnscrisurile.
nsusinereaacestuipunctdevederes-apornitdelaprevederileart.312alin.4i5dinCoduldeprocedurcivildela1865,nredactareaanterioarLegiinr.202/2010,idelaopiniileexprimatendoctrinpotrivitcroratribunaleleicuriledeapelexercitdoufunciunidistincte:peaceeadeinstanderecurs,decidecontroljudiciar,ipeaceeasubsecvent,deinstanderejudecareafondului,regula-ncazulacestorinstane,atuncicndsuntnvestitecusoluionarearecursurilor-fiindaceeaacasriicureinere,iarexcepiaconstituind-ocasareacutrimiteresprerejudecarencazurilestrictdeterminatedeart.312alin.5dinCoduldeprocedurcivildela1865.
nacestcontext,s-aapreciatcdispoziiileart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865,potrivitcroranrecursnusepotproduceprobenoi,cuexcepianscrisurilor,secuvinafiinterpretatensensulcprinsintagma"ninstanaderecurs"trebuiesseneleagactivitateaprocesualpecareinstanaodesfoarstrictnlegturcusoluionarearecursului,pnlapronunareahotrriiprincaresevaexercitaifinalizacontroluljudiciari,drepturmare,restriciainstituitdeart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865nuareaplicabilitatenfazaulterioararejudecriidupcasare,fazncarepotfiadministrateoriceprobenoi,nudoarnscrisuri.
3/6 Detalii jurispruden
S-afcutreferire,totodat,ilamodificrileaduseprinLegeanr.202/2010,respectiv,prinart.315alin.31dinCoduldeprocedurcivildela1865;ncazulrejudecriidupcasareacureineresaucutrimiteresuntadmisibileoriceprobeprevzutedelegeaenunat.
Dei,potrivitart.XXIIalin.(2)dinLegeanr.202/2010,acesteprevederisuntaplicabilenumaiproceselornceputedupintrareanvigoarealegii,s-aconsideratc,atttimpctmodificrilelegislativeevocateconfirmoorientareapracticiijudiciarelacareseachieseaz,elepotfiaplicabileicauzelornregistrateanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010,frcaacesteisoluiisipoatfiimputatunviciuderetroactivitate.
Deasemenea,s-afcutreferireiladispoziiileart.501alin.(4)dinactualareglementareaCoduluideprocedurcivil,careaupreluataceeaisoluielegislativconinutdeLegeanr.202/2010nceeacepriveteproblematicasupusanalizeiprinprezentulrecursninteresullegii.
5.OpiniaColegiuluideconducerealCuriideApelTrguMure
ColegiuldeconducerealCuriideApelTrguMureaconstatatc,ninstaneledincircumscripiaacesteicurideapel,s-auconturatdouorientrijurisprudenialeninterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.3-5dinCoduldeprocedurcivildela1865.
Princonsiderentelehotrrilorpronunatenrecursdeuneletribunaleicurteadeapels-areinutc,oridecteoriestenecesaradministrareadenoiprobe,soluialegalestecasareacutrimitere,deoarece,ninstanaderecursnusepotproduceprobenoi,cuexcepianscrisurilor,carepotfidepusepnlancheiereadezbaterilor,potrivitart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865.
Alteinstaneauconsideratcregulainstituitdeart.312alin.4dinCoduldeprocedurcivildela1865estecasareacureinere,rejudecareapefondputndavealocilaunalttermendectcellacares-aadmisrecursul.Acesteinstaneauadministratoriceprobeprevzutedelegecainstanederejudecare(inclusivprobetestimoniale),pronunndpefondulcauzeiohotrreirevocabil.Casareacutrimiteresprerejudecares-ameninutcaregul,cuexcepiacelordousituaiiprevzutedeart.315alin.5dinCoduldeprocedurcivildela1865,respectivnecercetareafonduluiorijudecatas-afcutnlipsapriicarenuafostregulatcitat,attlaadministrareaprobelor,ctiladezbatereafondului.
DacnprivinacasriicureinereacauzeisprerejudecareiadministrareadeprobenrejudecarepracticasecieicivileaCuriideApelTrguMureafostaproapeunitar,nceeaceprivetecasareacutrimiteresprerejudecare,uneleinstaneaudecisnacestsensoridecteoriauapreciatcanecesaradministrareadenoiprobe,cutoatecdispoziiileproceduraleprivindmotivelederecursprivitoarelaprobeleadministrateaufostabrogate(motiveleprevzutedeart.304pct.10i11dinCoduldeprocedurcivildela1865).
S-amaimenionat,ncuprinsulsesizrii,cinterpretareadispoziiilorart.299dinCoduldeprocedurcivildela1865excludeposibilitateatrimiteriicauzeilaaltinstandectinstanadeapel(tribunalul),pentrucnumaihotrreadatnapelaformatobiectulrecursuluidedusjudeciicuriideapel,darnanumitecazuris-adispustrimitereapentrurejudecarelaprimainstan(judectoria),inulaceadeapel(tribunalul),cutoatecpretinseleomisiunieraudeopotrivimputateambelorinstane,iarinstanadecasaren-aargumentatdelocconsiderentelepentrucaretrimitecauzanrejudecarelaprimainstandefond,inulaceadeapel.
6.Raportulasuprarecursurilorninteresullegii
6.1.SesizareaColegiuluideconducerealCuriideApelTrguMurenr.1.610din9iunie2008afosttransmisParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieprinAdresanr.2/S.U./2008din13iunie2008analteiCurideCasaieiJustiie.ParchetuldepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieaverificatjurisprudenalanivelulntregiirinproblemadedreptenunatanterioriaconstatatc,npracticajudiciar,nuexistunpunctdevedereunitarcuprivirelainterpretareaiaplicareadispoziiilorart.312alin.4raportatlaart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010,referitorlaadmisibilitateaprobelornoi,cuexcepianscrisurilor,atuncicndtribunaleleicuriledeapel,dupcasareahotrriiatacate,aureinutcauzelesprerejudecarenfond.
6.2.nceeaceprivetesoluiapropusprinraportulasuprarecursurilorninteresullegiintocmitncauz,s-aapreciatcseimpuneadmitereaacestoraistabilireacninterpretareaiaplicareaunitaradispoziiilorart.312alin.4dinCoduldeprocedurcivildela1865,nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010,ncazulrejudecriicauzeilaunalttermendejudecatdectlacellacares-adispusadmiterearecursuluiicasareacureinereahotrriiatacatedectrecuriledeapelitribunale,prevederileart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865nu
4/6 Detalii jurispruden
suntaplicabile.
7.naltaCurte
Examinndsesizrilecurecursninteresullegii,raportulntocmitncauzidispoziiilelegalecesesolicitafiinterpretatenmodunitar,reineurmtoarele:
Prinrecursurileninteresullegiiformulates-aevideniatcinstaneledejudecat,nconcret,tribunaleleicuriledeapel,nvestiteanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010cusoluionarearecursurilordatencompetenalorprinlege,aupronunatsoluiicontradictoriiatuncicndauadmisrecursuliaudispuscasareahotrriiatacatenconformitatecudispoziiileart.312alin.4dinCoduldeprocedurcivildela1865,nsensulcfieaureinutcauzasprerejudecareiauadministratprobe(oriceprobeprevzutedelege),fieaudispustrimitereacauzeisprerejudecarepentruasecompletaprobatoriul,considerndc,raportatlaprevederileart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865,nrecursnupotfiadministrateprobenoi,cuexcepianscrisurilor.
nlmurireaaspectelordivergentetrebuiepornitdelainterpretareacoroboratadispoziiilorart.312alin4i5dinCoduldeprocedurcivildela1865,dincarerezultc,ncazdecasareahotrriiatacate,tribunaleleicuriledeapelvorrejudecapricinanfond.
Astfel,dispoziiilealin.4alarticoluluimenionatinstituieprincipiulpotrivitcruiacasareacureineresprerejudecareacauzeiesteregulancazdeadmiterearecursuluidectrecuriledeapelitribunale,casarecepoateintervenipentrumotiveledenelegalitateprevzutedeart.304pct.1-5dinCoduldeprocedurcivildela1865orincazulncareinstanaacreihotrreesterecuratasoluionatprocesulfraintrancercetareafonduluisauatuncicndmodificareahotrriinuesteposibil,nambelesituaiifiindnecesaradministrareadenoiprobe.
nsensulaceloraiprevederi,rejudecareapoateavealocfielaacelaitermenlacares-aadmisrecursulilacareprileaupusconcluziiinclusivpefond,nefiindnecesaradministrareadeprobenoi,situaiencaresepronunosingurdecizie,fielaunalttermenstabilitnacestscopprindeciziadecasareahotrrii,atuncicndprileaupusconcluziinumaicuprivirelarecursiestenecesaradministrareadenoiprobe,situaiencaresevorpronunadoudecizii.
Dispoziiilealin.5alaceluiaiart.312reglementeazexcepiadelaregul,aceeaacasriicutrimiterepentrucazurilelimitativprevzutencuprinsulsu.
Soluiiledivergenteauaprutnacelesituaiincareunelecurideapelitribunaleauadmisrecursul,audispuscasareahotrriiatacate,apreciindcestenecesaradministrareadeprobenoi,alteledectnscrisurile,iaudispustrimitereacauzeisprerejudecare,iarnureinereaacesteia.
nastfeldesituaii,tribunaleleicuriledeapels-auraportatladispoziiileart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865,carelimiteazposibilitateaadministrriiunorprobenoi,alteledectnscrisurile,nfazaprocesualarecursului.
Instanelecareauapreciatcdispoziiileart.305dinCoduldeprocedurcivildela1865auaplicabilitateincazulcasriicureineresprerejudecareauomisaaveanvederec,prinreglementareaexpresacasriicureineresprerejudecare-ncazuljudecriirecursurilordectretribunaleicuriledeapel-s-astabilit,implicit,rolulacestoradeaacionacainstanedefond,fiindevidentcrestriciaprevzutdetextulevocatnuareaplicabilitatedectnfazaprocesualarecursului,iarnuinceaulterioar,aceeaarejudecriicauzeinfond.
nconsecin,rejudecareacauzeidupcasareacureinerepronunatdecuriledeapelitribunalesefacedupaceleairegulidelajudecatanfond,inclusivsubaspectulprobelor,putndfiadministrateoricaredintreprobeleprevzutedelege.
nceeaceprivetesoluiilelegislativeadoptateprinreglementrileulterioare,transpuseprinart.315alin.31dinCoduldeprocedurcivildela1865,astfelcumafostmodificatprinart.Ipct.31dinLegeanr.202/2010iart.501alin.(4)dinCoduldeprocedurcivil,sereinec,raportatladispoziiileart.XXIIalin.2dinLegeanr.202/2010,aleDecizieinr.2/2010pronunatenrecursninteresullegiidenaltaCurtedeCasaieiJustiie,precumilacelealeart.24-28dinCoduldeprocedurcivil,acesteanuauincidennprezentacauz,chiardacprineleseconfirmoorientareapracticiijudiciare,pentrucaltfels-araducendiscuieoretroactivitatealegii,ceeacenuestepermis.
nconcluzie,atuncicndsedispunecasareacureineresprerejudecaredectrecuriledeapelitribunalecaurmareaadmiteriirecursului,nrejudecare-dacaceastaareloclauntermenulterior,stabilitnacestsens-acesteinstaneauposibilitatealegaldeaadministraoriceprobeprevzutedelege,neavndincidendispoziiileart.305din
5/6 Detalii jurispruden
Coduldeprocedurcivildela1865.
Pentruconsiderenteleartate,ntemeiulart.517cureferirelaart.514dinCoduldeprocedurcivil,
NALTACURTEDECASAIEIJUSTIIE
nnumelelegii
DECIDE:
AdmiterecursurileninteresullegiiformulatedeprocurorulgeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieiColegiuldeconducerealCuriideApelTrguMurei,nconsecin,stabiletec:
ninterpretareaiaplicareaunitaradispoziiilorart.312alin.4dinCodulprocedurcivildela1865,nproceselenceputeanteriorintrriinvigoareaLegiinr.202/2010privindunelemsuripentruaccelerareasoluionriiproceselor,ncazulrejudecriicauzeilaunalttermendejudecatdectlacellacares-adispusadmiterearecursuluiicasareacureinereahotrriiatacatedectrecuriledeapelitribunale,prevederileart.305dinCoduldeprocedurcivilnusuntaplicabile.
Obligatorie,potrivitdispoziiilorart.517alin.4dinCoduldeprocedurcivil.
Pronunat,nedinpublic,astzi,16septembrie2013.
VICEPREEDINTELENALTEICURIDECASAIEIJUSTIIERODICAAIDAPOPA
Magistrat-asistent-ef,MihaelaCalabiciov
6/6 Detalii jurispruden