Detaljregulering for brannstasjon på Jelsa, Suldal kommune · Figur 2 Utsnitt av kommuneplanen sin arealdel for Jelsa. Kjelde: GISLINE WebPlan Suldal kommune. 4.2 Gjeldande reguleringsplanar

Suldal kommune

Planid 201805

Dato: 30.05.2019

Detaljregulering for brannstasjon på Jelsa, Suldal kommune

Tittel: Detaljregulering for brannstasjon på Jelsa, Suldal kommune.

Dato: 30.05.2019 Prosjektnummer: B56619 Utarbeidd av: Omega Areal AS v/ TTL

- 2 -

Stor nok til å levere,

liten nok til å bry seg

Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00

Epost [email protected]

Internett areal.omega.no

Org. Nr. 986 930 264

Versjon Dato Skildring Utarbeidd av Kontrollert av

1

30.05.2019 Innsending av planforslag til kommunen TTL ES



- 3 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Innhald 1 Samandrag ........................................................................................................................................... - 5 -

2 Bakgrunn .............................................................................................................................................. - 6 -

2.1 Føremålet med planen ............................................................................................................ - 6 -

2.2 Forslagstillar, plankonsulent, eigartilhøve ............................................................................... - 6 -

2.3 Krav om konsekvensutgreiing? ............................................................................................... - 6 -

3 Planprosessen ..................................................................................................................................... - 7 -

3.1 Medverkande prosessar, varsel om oppstart, evt. planprogram ............................................ - 7 -

4 Planstatus og rammevilkår ................................................................................................................. - 8 -

4.1 Overordna planar .................................................................................................................... - 8 -

4.2 Gjeldande reguleringsplanar ................................................................................................. - 10 -

4.3 Tilgrensande planar .............................................................................................................. - 13 -

4.4 Temaplanar ........................................................................................................................... - 15 -

4.5 Statlege planretningsliner/ rammer/ føringar ........................................................................ - 15 -

4.6 Omtale ................................................................................................................................... - 15 -

5 Skildring av planområdet, eksisterande tilhøve ............................................................................. - 17 -

5.1 Plassering av område ........................................................................................................... - 17 -

5.2 Arealbruk i dag og tilgrensande arealbruk ............................................................................ - 20 -

5.3 Stadkarakter .......................................................................................................................... - 20 -

5.4 Landskap ............................................................................................................................... - 20 -

5.5 Kulturminne og kulturmiljø .................................................................................................... - 21 -

5.6 Naturverdiar ........................................................................................................................... - 21 -

5.7 Landbruk ............................................................................................................................... - 21 -

5.8 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområde/ 100 meters-beltet til sjø ........................... - 22 -

5.9 Trafikktilhøve ......................................................................................................................... - 23 -

5.10 Born sine interesser ............................................................................................................ - 25 -

5.11 Sosial infrastruktur .............................................................................................................. - 25 -

5.12 Universell tilgjenge .............................................................................................................. - 26 -

5.13 Teknisk infrastruktur ............................................................................................................ - 26 -

5.14 Grunntilhøve ........................................................................................................................ - 26 -

5.15 Forureining .......................................................................................................................... - 26 -

6 Skildring av planforslaget................................................................................................................. - 28 -

6.1 Planlagt arealbruk ................................................................................................................. - 28 -



- 4 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsføremål ...................................................................... - 29 -

6.3 Plassering av bygningar og utforming .................................................................................. - 29 -

6.4 Parkering ............................................................................................................................... - 30 -

6.5 Tilknyting til infrastruktur ....................................................................................................... - 30 -

6.6 Trafikkløysing ........................................................................................................................ - 31 -

6.7 Universell utforming .............................................................................................................. - 31 -

6.8 Uteopphaldsareal .................................................................................................................. - 31 -

6.9 Plan for vass- og avlaup samt tilknyting til offentleg nett og renovasjon .............................. - 32 -

7 Konsekvensutgreiing ........................................................................................................................ - 32 -

7.1 Grunngjeving til vurdering av konsekvensutgreiing .............................................................. - 32 -

8 ROS analyse ....................................................................................................................................... - 34 -

9 Verknadar/ konsekvensar av planforslaget .................................................................................... - 35 -

9.1 Overordna planar .................................................................................................................. - 35 -

9.2 Landskap ............................................................................................................................... - 36 -

9.3 Tilhøvet til krava i kap. II i Naturmangfaldlova ...................................................................... - 37 -

9.4 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk/ 100-meters beltet til sjø ...................................... - 38 -

9.5 Born sine interesser .............................................................................................................. - 39 -

9.6 Teknisk infrastruktur .............................................................................................................. - 40 -

9.7 Avveging av verknadar .......................................................................................................... - 40 -

10 Innkomne merknadar ...................................................................................................................... - 41 -

10.1 Samandrag frå innkomne merknader med kommentar ...................................................... - 41 -

11 Vedlegg ............................................................................................................................................. - 43 -



- 5 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

1 Samandrag

Bakgrunn for planarbeidet er å regulere tomta med gnr. 139 gnr. 170 til ny brannstasjon på Jelsa.

Tomta inngår i ein plan for bustadar/fritidsbustadar noko lenger mot sørvest, kor det aktuelle

området er regulert som friluftsområde. Planen erstattar delvis gammal plan, planID 201007

Jelsavågen vest.

Reguleringsplanen stridar mot overordna plan, kor arealet er sett av til LNFR, med omsynssone som

seier at eksisterande reguleringsplan skal gjelde for området.

Byggeområdet er i dag i stor grad opparbeida, planert og grusa, utan særleg vegetasjon. Det står eit

lite lager på eigedomen som er forutsett fjerna. Brannstasjonen vil vere ein av fleire i Suldal

kommune.

Tilkomst er frå Fv517 Jelsavegen, og planen legg opp til oppgradering av avkøyrsla for å tillate auka

bruk av større køyretøy. Parkering blir løyst innanfor byggeområdet som er regulert. Gang- og

sykkelvegen er vidareført frå dagens situasjon.



- 6 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

2 Bakgrunn

2.1 Føremålet med planen

Føremålet med planen er å legge til rette for etablering av ny brannstasjon på Jelsa i Suldal

kommune. Det vert ført ein parallell prosess for prosjektering av byggeprosjektet.

2.2 Forslagstillar, plankonsulent, eigartilhøve

Suldal kommune er forslagsstillar, og har engasjert Omega Areal AS som plankonsulent for å

utarbeide reguleringsplanen.

Planområdet omfattar eigedommen med gardsnummer 139 og bruksnummer 170 i Suldal kommune.

Grunneigar er Suldal kommune. Det omfattar i tillegg delar av gang- og sykkelvegen på gnr. 139 bnr.

91. Eigar av fylkesvegen er Rogaland fylkeskommune.

2.3 Krav om konsekvensutgreiing?

Det er vurdert at planen ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing etter Forskrift om

konsekvensutgreiing. Grunngjeving for konklusjonen er gitt i kap. 7. Planskildringa vil likevel ta føre

seg dei verknadane som planen vil få for natur, miljø og samfunn.



- 7 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 1 Annonsen som vist i Suldalsposten 04.01.2019.

Kjelde: Suldalsposten.

3 Planprosessen

3.1 Medverkande prosessar, varsel om oppstart, evt. planprogram

Planarbeidet er varsla i samsvar med §12-8 i

Plan og bygningslova. Brev med varsel om

oppstart av reguleringsarbeid ble sendt ut til

naboar, grunneigarar, offentlege organ og andre

interesserte den 20.12.2018.

Oppstart vart annonsert i Suldalsposten

04.01.2019, samt lagt ut på kommunen og

Omega Areal AS sine nettsider 20.12.2018.

Innspel er kommentert under punkt 10, og ligg i

sin heilskap som vedlegg. Det er komme inn i alt

tre innspel.

Sidan tiltakshavar også er planmynde, ligg det ikkje føre planinitiativ. Det har heller ikkje vore oppstartsmøte. Brannvesenet har vore delaktige i prosessen.



- 8 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

4 Planstatus og rammevilkår

4.1 Overordna planar

Regional plan for samordna arealbruk og transport i Ryfylke 2017-2030: Gir videre føringar for

overordna kommunal planlegging. Planen søkar å avgrensa og styrka dei eksisterande sentrums- og

tettstad strukturane i Ryfylke.

Regional plan for energi og klima 2010-2020: Gir føringar for produksjon av energi, og tiltak for

effektiv energibruk og reduksjon i klimagassutslepp. Blant anna skal Rogaland redusere sitt

energiforbruk og produsere meir fornybar energi.

Regionalplan for folkehelse 2013-2017: Gir føringar for helsearbeidet i Rogaland. Planarbeid skal

fremja folkehelse, grønstruktur og nærfriluftsområder, skal fordela negative miljøfaktorar ved

etablering av industri bort frå leveområde, og ivareta sosial og teknisk infrastruktur.

Fylkesdelplan for universell utforming 2014-2017: Gir føringar for utforming av fysiske

omgjevnadar. Universell utforming skal vere innarbeida i all offentleg planlegging og for utforming av

offentleg eller privat tenesteyting. Satsingsområda er innan kunnskap og kompetanse, bygg og

anlegg, uteområde, friluftsliv og kulturminne, IKT, samferdsel og reiseliv, næringsutvikling og

innovasjon.

Kommuneplan for Suldal kommune 2015-2024:

Planområdet er sett av til område for landbruks-, natur-, og friluftsformål og reindrift (LNFR), jf. plan-

og bygningsloven § 11-7, nr. 5 bokstav a). Planområdet er vidare gitt omsynssone H910; sone der

gjeldande reguleringsplan framleis skal gjelde.

Føresegner og retningslinjer:

Felles for alle områder:

• Bygging skal skje etter detaljplanar.

• Bygging skal ikkje koma i konflikt med automatisk freda eller kulturminne.

• Konsekvensar for miljø og for barn og unge skal vere greidd ut om, og det skal utarbeidast ROS-analysar for planar.

• Avkøyringar frå offentleg veg skal vere i samsvar med Statens vegvesen sin rammeplan.

• Bygg der ålmenta skal ha tilgjenge skal utformast etter prinsippet om universell utforming.

Felles for områder sett av til område for landbruks-, natur-, og friluftsformål og reindrift (LNFR):

• Eksisterande bebygde bustad- og fritidseigedomar i LNF-område utanom 100 meter-sona langs sjø skal, ved søknader om mindre bygg/uthus, handsamast som område der spreidd bygging er tillate, jf. pbl § 11-7 nr 5b.

• På landbrukseigedomar som hovudsakleg ligg i 100 meter-beltet ved sjø kan det oppførast naudsynte bygningar, mindre anlegg og opplag knytt til landbruksverksemd nærare enn 100



- 9 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

m frå sjøen, dersom ein ikkje kan finna alternativ plassering og/eller det blir plassert i tilknyting til eksisterande tun. Ved plassering skal det tas omsyn til andre vesentlege interesser jf. pbl § 1-8

• Utbygging (bustad- og næringsbygg) eller andre tiltak innafor LNF-område må ikkje skade, øydelegge, forandra eller virka skjemmande på automatisk freda kulturminne eller gjera desse mindre tilgjengelege, jf. Kulturminnelova §§ 3 og 8. Landbruksstønader som gjeld vegar, bygg, nydyrking, planering med videre, og søknadar om oppføring av bustader skal sendast på høyring til kulturminnestyresmaktane.

• For søknader om nye tiltak i lausmasseområde under marin grense (ca. 75 moh.) skal risiko for kvikkleire utgreiast.

• Dersom det blir gitt dispensasjon for tiltak i LNF-områda ut over det som er nemnd ovanfor, gjeld avgrensingar gitt i føresegnene for LNF-område for spreidd bygging.

Kommuneplanen gjeld framfor eldre regulerings- og bebyggelsesplanar, med unnatak av dei planane som er lista opp, som framleis skal gjelda, og som er viste som omsynssone H910 på plankartet.

Det er ikkje gitt konkrete føresegner for område for offentleg eller privat tenesteyting.



- 10 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 2 Utsnitt av kommuneplanen sin arealdel for Jelsa. Kjelde: GISLINE WebPlan Suldal kommune.

4.2 Gjeldande reguleringsplanar

Gjeldande reguleringsplan for området er planID 201007 Jelsavågen vest, Gnr 139 Bnr 69 Jelsa i

Suldal kommune. Planen er utarbeidd av Kon-Sul as for Søndenaa Eiendom AS, og blei vedtatt

22.03.2011.

Planområdet omfattar eit mindre område avsett til friluftsområde i reguleringsplanen sitt nordre felt,

mellom faresona for høgspentline H370_1 og nord for vegen til det regulerte hyttefeltet.



- 11 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 3 Plankart for planID 201007 Jelsavågen vest. Kjelde: GISLINE WebPlan Suldal kommune.

Det er gitt felles føresegner for heile planen som angir at:

• Det skal vere felles vatn- avlaups- og renovasjonsordning, med detaljplanar godkjent av Suldal kommune før bygging.

• Straumforsyning skal så langt som mogleg løysast som jordkabel.

• Terrenginngrep skal vere mest mogeleg skånsame, overflatar skal handsamast på tiltalande måte, og bli gjenplanta med stadeigen vegetasjon.



- 12 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

• Fargar skal vera basert på naturlege fargar som er tilpassa nærområdet.

• Det skal vere særleg vekt på god landskapstilpassing, og evt. til eksisterande bygningar i området. Der terrenget er bratt bør bygningane vera smale og orientert langsetter terrenget, slik at sterk eksponering kan unngåast. Framtredande materialbruk i evt. forståtningsmurar skal vera naturstein som naturleg høyrer heime i nærområdet. Opparbeiding av tomter skal skje skånsomt. Det naturlege terrenget rundt hyttene skal ivaretakast slik det er. Store fyllingar må unngås.

Føresegna for arealformålet friluftsformål, punkt 5.1, angir at:

• Naturområde basert på dei naturkvalitetar som områda har i dag, og vedlikehald av desse.

• Grunneigar har høve til å driva tradisjonell plukkhogst, flatehogst er ikkje tillate.



- 13 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

4.3 Tilgrensande planar

Aust for planområdet er områda regulert i planID 830518 «Trollhaugane, Jelsa», vedteken 18.05.1983, og planID 861028 «Jelsavågen m.v,» som er vedteken 28.10.1986 og stadfesta av Fylkesmannen 25.01.1988. Jelsavågen m.v. er seinare delvis erstatta av planID 201013 «Jelsavågen, Tveitarå» frå 2011.

Figur 4 Øvst frå venstre: Plankart for Trollhaugane, og Jelsavågen m.v. Unst: Jelsavågen, Tveitarå. Kjelde: GISLINE

WebPlan Suldal kommune.



- 14 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

PlanID 830518 «Trollhaugane, Jelsa» legg opp til byggeområde for industri, med friområde og allmennyttig formål. Det kan oppførast bygningar for lett industri og/eller handverksemder med tilhøyrande anlegg. Det kan også ved særskild vurdering etablerast forretningsverksemd i tilknyting til den einskilde verksemda i området. Anlegg som gir frå seg særleg sjenerande lukt, røykt eller støy er ikkje tillate. Bygningar skal vere maks to etasjar eller sju meter med saltak. Friområdet kan bli nytta i barnehagesamanheng, og då tillatast inngjerding som elles er forbode. Hytta i friområde kan fortsatt nyttast og haldast ved like. PlanID 861028 «Jelsavågen m.v.» legg opp til område for landbruk, friområde, badeplassar, småbåthamner med naust og sanitærbygg, og tilhøyrande veganlegg og parkeringsplassar. Delar av planen som gjeld badeplass i søraust blei regulert til småbåthamn i 2008, i planID 200803 «Jelsavågen, båthavn gnr. 137 bnr. 9 m.fl.» Delar av planen som gjeld småbåthamn og landbruk i sør blei regulert til bustad, fritidsbustad, gartneri, småbåthamn og friluftsformål, i planID 201013 «Jelsavågen, Tveitarå» vedteken 22.03.2011. Vest for planområdet er områda regulert i planID 780522 «Sandaneset II nord», vedteken 22.05.1978. Området er i hovudsak regulert til frittståande einebustadar som vist i plankartet. Området er i hovudsak ikkje bygd ut, bortsett frå tomt 11, der det er bygd ein tomannsbustad.

Figur 5 Frå venstre Sandaneset II nord, og flyfoto av planområdet frå 2015. Kjelde: GISLINE WebPlan Suldal

kommune, kommunekart.com.



- 15 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

4.4 Temaplanar

Ved planlegging og utbygging bør det leggast til rette for klima- og energitiltak i samsvar med

«Klima- og energiplan for Suldal kommune 2012-2017» (2013)

Suldal kommune sin rettleiar i byggeskikk «Bygg i Suldal» (2007) bør leggast til grunn ved all

planlegging av byggeområde.

4.5 Statlege planretningsliner/ rammer/ føringar

Statlege planretningslinjer for samordna bustad-, areal-, og transportplanlegging.

Gir føringar om lokalisering av funksjonar på ein måte som primært reduserer behov for transport, og

sekundært legg opp til økt bruk av/attraktivitet for kollektive transportløysingar.

Statlege planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpassing.

Gir krav om vurdering av klima og energi i arealplanlegging. Ein er oppfordra til å sjå etter grøne

energikjelder, og vurdera planområdet ut frå høge framskrivingar om klimautviklinga.

Rikspolitisk retningslinje (RPR) T-2/08 Om barn og planlegging.

Gir krav om ivaretaking av barn og unges interesser i samfunnsplanlegginga. Tryggleik og gode

uterom som gir moglegheit for sosialt samkvem, leik og fysisk utfolding, som gir gode vilkår for

oppvekst skal vege tungt.

Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442/2016).

Gir føringar for arealplanlegging og grenseverdiar for støy for forskjellige bygningstypar.

Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520).

Gir føringar for arealplanlegging, og grenseverdiar for luftforureining for forskjellige bygningstypar.

Byggteknisk forskrift (TEK17)

Stiller krav om teknisk kvalitet, universell utforming og sikring av bygningar, samt krav om

dokumentasjon.

Rundskriv H-5/18 Samfunnssikkerhet i planlegging og byggesaksbehandling.

Greier ut om reglane relatert til samfunnstryggleik, og kva risiko- og sårbarheitsmoment som er av

betydning i arealplanlegging.

4.6 Omtale

Overordna planar

På regionalt nivå er tiltaket i tråd med regionale og kommunale mål der det gjeld å styrke og trygge

dei eksisterande bygdestrukturane. Der tiltaket gjeld klima og energi kan det potensielt føre til

kortare reiser for brannpersonell som nå kan bu og arbeide på Jelsa, samt at eit nytt bygg gir

moglegheit for å bygge energieffektivt.

Sidan eigedommen er sett av til LNFR formål i kommuneplanen sin arealdel i samsvar med

reguleringsplan 201007 Jelsavågen vest, er planforslaget i strid med overordna plan. Tomta er valt

av Suldal kommune som den mest føremålstenlege plasseringa, då den er sentralt plassert med

omsyn til kringliggjande busetnad, planert, grusa og opparbeida og er i aktiv bruk av kommunen.



- 16 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Føresegna til kommuneplanen sin arealdel gir ikkje føringar for områder avsett til offentleg eller

privat tenesteyting.

Gjeldande reguleringsplanar

I gjeldande reguleringsplan er området sett av til friluftsformål sjølv om arealet i stor grad er planert

og opparbeida og det står eit lager til lagring av strøsand på området. Resten av området skrånar

bratt og er soleis ikkje tilgjengeleg. Tilgrensande område i vest er regulert til byggeområde.

Reguleringsplanen sitt hovudfokus var hytte- og bustadtomtane som ligg eit stykke sørvest for det

aktuelle planområdet, og vegen som leiar til dei.

Tilgrensande planar

Vi kan ikkje sjå at ein brannstasjon vil vere negativt for dei tilgrensande områda, men heller positivt i

forhold til branntryggleik.

Temaplanar

Tiltaket er i hovudsak i samsvar med klima- og energiplanen for Suldal kommune. Rettleiaren om

byggeskikk er i hovudsak retta mot bustadar, og spesielt fritidsbustadar.

Statlege planretningsliner/rammer/føringar

Tiltaket er i hovudsak i samsvar med nasjonale forventningar til arealplanlegginga.



- 17 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

5 Skildring av planområdet, eksisterande tilhøve

5.1 Plassering av område

Planområdet er plassert i Jelsa innerst i Boknafjorden i den sørvestlege delen av Suldal kommune i

Ryfylke i Rogaland fylke, langs fylkesveg 517 Jelsavegen, like før den treff Jelsa kai og går over i

ferjesamband til Haugalandet og kringliggande øyar.

Planområdet ligg på enden av ein diagonal i vegsambandet frå nordaust til sørvest, kor kommunen

har brannstasjonar ved Suldalsosen i nordaust og i Sand på midten. Frå Jelsa møter Fv517

fylkesveg 46, som leiar til riksveg 13 i aust eller mot Haugalandet i vest.

Figur 6 Planområdet i ein regional samanheng. Kjelde: kommunekart.com.



- 18 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 7 Kart over Jelsa, med varsla planområde teikna inn med rødt. Kjelde: kommunekart.com.

Avgrensinga av planområdet er gjort med utgangspunkt i eigedommen med gnr. og bnr. 139/170 som er eigd av Suldal kommune. I tillegg er det teke med areal til gang- og sykkelvegen tilhøyrande Fv517 for å få med frisiktsoner langs vegen og avkøyringa til fylkesvegen.

Etter oppstartvarslinga er det laga skisseprosjekt for brannstasjonen, og planavgrensinga er etter dette redusert til naudsynt areal til ny brannstasjon med tilhøyrande anlegg.



- 19 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 8 Kart som synar varsla planområde med høgdekurver, eigedomsgrenser, bygningar og vegar. Kjelde: Omega

Areal.



- 20 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

5.2 Arealbruk i dag og tilgrensande arealbruk

Arealbruken i dag er lagring og oppbevaring av strøsand og parkering for brøytemaskinar mm.

Figur 9 Google Street view (2010) av planområdet. Kjelde: google.maps.com

5.3 Stadkarakter

Jelsa er ei mindre bygd vendt mot Jelsafjorden. Det er kring 250 innbyggjarar på staden. Det er

barneskule, barnehage, daglegvarebutikk, bensinstasjon, bu- og omsorgssenter på staden. Norsk

Stein Jelsa AS, eit stykke nord for Jelsa, er det største steinbrotet i Europa og har fleire

arbeidsplassar. Fram til 2009 vart det produsert tønner på Jelsa på ein fabrikk som står lenger sør

mot sjøen. Jelsa er ein populær fritidsstad på sommarstid.

I boka «Vakre landskap i Rogaland», utgitt i 2009 av Rogaland fylkeskommune i samarbeid med

Stavanger turistforeining, er Jelsa karakterisert som den best bevarte strandstaden i Ryfylke med eit

unikt særprega bygningsmiljø med god historisk kontinuitet.

5.4 Landskap

Landskapet er kategorisert i grenseland mellom ytre fjordbygder og innlandsfjordar i NIBIO sitt

system for skildring av landskap. Ettersom Jelsa vender seg ut mot fjorden er det å rekne som ytre

fjordbygder på vestlandet. Det er karakterisert av eit ope preg med vide fjordstrekk og låg horisont

mot vest. Spesielt er Boknafjorden eit eksempel på dei store, breie fjordane som finst på

sørvestlandet. Klima er jamt over varmt og fuktig, og kan vere utsett for vind og bølger frå havet.

I boka «Vakre landskap i Rogaland», utgitt i 2009 av Rogaland fylkeskommune i samarbeid med

Stavanger turistforeining, er landskapet karakterisert med bølgande terrengformar som stig jamt

innover i landet til den markerte oppstiginga til Jelsaheiene tek over. Frå strandlinja og dei øvre

delane av området er det eit vidt utsyn over Ryfylkebassenget. Området er eit frodig og rikt



- 21 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

landskap, med furuskogar i bakkant og med fleire varmekjære artar. Vekslande terrengformar og

vegetasjonsgrupper gir området god variasjon mellom opne og lukka landskapsrom.

Sjølve planområdet ligg i eit søkk mellom to åsar aust for historiske Jelsa, før ein kjem til

Jelsavågen. Vågen er det viktigaste landskapsdannande elementet for planområdet, med mindre

åsar og berg på kvar side som stig jamt opp mot aust. Det er lite busetnad heilt inn mot vågen

bortsett frå tønnefabrikken.

Historiske vêrdata viser låge snømengder, mellom 50 og 100 mm vatnekvivalent per år dei siste 20

åra. Det kjem likevel store mengder nedbør, mellom 2000 og 3000 per år dei siste 20 åra.

Gjennomsnittleg middeltemperatur i dalen for desse åra ligg mellom 6 og 8 grader celsius.

5.5 Kulturminne og kulturmiljø

Det er ikkje funne registrerte automatisk freda kulturminne, SEFRAK-registreringar eller kulturmiljø i

eller nær planområdet i Riksantikvaren sin database, Askeladden. Det er ikkje fremma krav om

arkeologiske registreringar frå Rogaland fylkeskommune.

5.6 Naturverdiar

Naturtype i området er registrert som lauvskog i nord, og resten blandingsskog, begge av særs høg

bonitet. Det er ikkje gjort vurderingar på skogen sin alder, sjølve om fleire skogar i området er

vurderte. Grunnforholda er angitt som jorddekt.

Det er ikkje jordbruksjord eller mineralressursar registrert i planområdet.

Det er ingen registrerte utvalde naturtypar eller artar av forvaltningsinteresse i planområdet. Det er

observert nokon fuglar på norsk raudliste i kategori «nær trua» (NT) i nærområdet.

Området som inngår i planområdet er stort sett opparbeidd areal, og vi meiner kunnskapsgrunnlaget

for området er tilstrekkeleg, jf. Naturmangfaldlova.

5.7 Landbruk

Arealtypen i planområdet er skog, med jorddekt grunn. Arealet er for det meste rydda og planert.

Areala er vurdert til å ha lågt potensiale for landbruk.



- 22 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 10 F.v.: Flyfoto over strandområda. Modellert 100-meters grense til sjø (blå

strek) og korleis den ligg i høve det varsla planområdet. Kjelde: kommunekart.com,

Omega Areal AS.

5.8 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområde/ 100 meters-beltet til sjø

Ut.no gir ikkje treff på tur forslag eller utfartsparkering i nærheita av planområdet. Ei heller på

godtur.no er det turforslag, friluftsområde eller –anlegg i Jelsa-området. Det større området på

Sandaneset er soleis vurdert som eit nærturområde for bustadane i området, utan eit kartlagt nett av

stiar. Det går gang- og sykkelsti forbi langs Jelsavegen.

Sjølve planområdet er delvis opparbeida.

Deler av planområdet ligg innanfor 100-meters beltet til sjø. Strandkanten er bygd opp til båtkai med tilhøyrande bilparkering. Det ligg ei sandstrand med opparbeida opphaldsplass søraust for planområdet.



- 23 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

5.9 Trafikktilhøve

Tilkomst til planområdet er direkte frå Jelsavegen, fylkesveg 517. Jelsavegen går frå Jelsa i sør til Stemdalen i nord, kor vegen møter Indre Ryfylkevegen, fylkesveg 46. Derfrå går vegen til riksveg 13 i aust og til E134 i nord og vest. Like sør for planområdet ligg Jelsa kai som har samband med snøggbåt og ferje. Like nord for planområdet møter Jelsavegen fylkesveg 686 Økstrafjordvegen.

Figur 11 Vegkart over regionen. Kjelde: Statens vegvesen.



- 24 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 12 Vegkart over nærområdet. Kjelde: kommunekart.com.

Jelsavegen Fv517 har oppgitt ÅDT på 450 og fartsgrense oppgitt på 60 km/t langs heile strekket i

sentrum. Vegbreidda er 6,5 – 6 meter, med djup sidegrøft. Økstrafjordvegen har ÅDT på 350 og

fartsgrense på 50 km/t. Vegbreidda er 5 meter. I ferjedatabanken er det registrert ein ÅDT på 8 for

ferja. Ut frå dette er det truleg låg trafikkmengd i vegen frå krysset ved Økstrafjordvegen og forbi

planområdet.

Jelsavegen er vist med haldningsklasse 2 (gul) i vegkartet til 2017 – 2020 Rammeplan for avkøyrsler

med strekningsvis vurdering av haldning til byggegrenser for riks- og fylkesveg i Region vest. Her

gjeld ei generell retningsline om 50 meter byggegrense. Nye avkøyrsler skal vere avklart i

reguleringsplan, og vere i samsvar med tekniske krav til utforming. Gang- og sykkelveg,

busshaldeplass og fartsgrense 70 km/t eller lågare, og < 800 ÅDT er kriterium for unntak.

Det er ei eksisterande avkøyring til planområdet.

Det er registrert ei ulykke på Jelsavegen i 2009 i krysset til Sandaneset. Ulukka var ein kollisjon

mellom to biler med ein lettare skadd. Det er ikkje registrert ulykkespunkt, som er utsett for eller kor

ulykker skjer ofte.

http://arcg.is/28S0pBn



- 25 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Det går gang- og sykkelveg parallelt med Jelsavegen mellom stranda og ferjekaia, og Økstrafjordvegen mellom Jelsavegen og skulen. Ruta er ikkje registrert som sykkelrute av Statens vegvesen, men låg ÅDT og rimeleg brei vegbane tilseier gode forhold for sykkel.

Figur 13 Kart som syner stoppestadar for buss og båt. Kjelde: kolumbus.no.

Det er fire stoppestader for Kolumbus sine bussruter i Jelsa området. Desse er betent av rutene 161 Landsnes – Jelsa – Sand og 162 Jelsa – Erfjord. Rute 161 køyrer skulerute og rute 162 må bestillast dagen før. Frå kaien går snøggbåtane i rute 510 og 520 fleire gonger dagleg. Norled sin ferjerute 1025 går to gonger dagleg til/frå Nedstrand, Judaberg og Fogn.

5.10 Born sine interesser

Planområdet inneheld ikkje særskilde tilbod til born og unge utover gong- og sykkelvegen.

5.11 Sosial infrastruktur

Jelsa oppvekstsenter ligg langs Økstrafjordvegen like nordaust for busetnaden i Jelsa. Senteret har

både skule med SFO og barnehage, og bibliotek. Det er skuleundervisning der frå 1. til 7. klasse,

samt idrettsanlegg. Utdanningsdirektoratet oppgir 14 born på 3 tilsette i barnehagen, og 15 elevar og

5 lærarar på skulen. Det er ungdomsskule på Sand og vidaregåande skule på Nordstrand, Finnøy

og i Sand.



- 26 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Jelsa har bu- og omsorgssenter, sandvolleyballbanar, skytebane, kyrkje, daglegvara og bygdehus.

Det er kommunalt helsekontor i Sand, med fastlege, helsestasjon for born og ungdom, jordmor, rus-

og psykisk helseteneste. Dei fleste andre helse, kultur og idrettstilbod ligg også i Sand.

5.12 Universell tilgjenge

Området er ikkje utgreia i tilgjengelighet.no, Rogaland fylkeskommune sin tenar på universell

utforming. Berre eit avgrensa områder har fast dekke, og mesteparten er ikkje universelt

tilgjengeleg.

Det tilarbeida terrenget skrånar ca. fem meter frå nord mot sør, med sterkast fall i sør. Det planerte

området i nord gir eit flatare terreng enn i sør.

5.13 Teknisk infrastruktur

Det går ei høgspent straumline gjennom planområdet, og kablar langs gang- og sykkelvegens

vestside langs lyktestolpane.

Det går ein 110 mm vassleidning i gang- og sykkelvegen. Det går også overvatn her. Kloakk går via

røyr i gang- og sykkelvegen til sjøen.

5.14 Grunntilhøve

Bergartar i planområdet består av fyllitt, glimmerskifer og kvartsglimmerskifer med kvartslinser,

stadvis granatførande; også små kroppar av kleberstein. Området er registrert som bart fjell, med

stadvis tynt dekke men minst 50 % av areal skal vere fjell i dagen.

Det er ikkje indikasjonar på ustabil grunn eller rasfare i området.

5.15 Forureining

Størsteparten av planområdet ligg innanfor gul støysone i støykart utarbeida av Statens vegvesen.



- 27 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 14 Kart som syner berekna støysone frå veg. Kjelde: temakart-rogaland.no.

Det finst ikkje tilgjengelege data på luftkvalitet utanom byane i Noreg. Det er ingen kjende tilhøve

som kan føre til nemneverdig luftforureining. Det er ikkje registrert forureining i grunnen.



- 28 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

6 Skildring av planforslaget

6.1 Planlagt arealbruk

Området skal bli nytta som byggeområde for ny brannstasjon. Det vil bli bygd brannstasjon med

bilhall, køyre- og manøvreringsareal samt parkering for mannskap. Avkjøring til fylkesvegen og

gang- og sykkelveg med tilhøyrande kantareal til Fv517 er tatt med i planen.

6.1.1 Reguleringsføremål

Bygningar og anlegg, jf. pbl § 12-5 nr. 1. Feltnamn Feltkode

Anna offentleg eller privat tenesteyting BAT 1169

Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (areal), jf. pbl § 12-5 nr. 2.

Køyreveg SKV 2011

Gang-/ sykkelveg SGS 2015

Anna veggrunn-grøntareal SVG 2019

Omsynssoner, jf. pbl § 12-6

Sikringssone: frisikt H140

Faresone: høgspenningsanlegg (inkl. høgspentkablar) H370



- 29 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsføremål

6.2.1 Gjennomgang av reguleringsføremåla og løysingar

Bygningar og anlegg (Pbl § 12-5 nr. 1) Sum

(m2)

Anna offentleg eller

privat tenesteyting,

o_BAT

Brannstasjonen, internt køyreareal ved brannstasjonen,

parkeringsareal, renovasjonsanlegg skal lokaliserast innanfor

arealføremålet.

3120

Samferdsle og teknisk infrastruktur (Pbl § 12-5 nr. 2) Sum

(m2)

Køyreveg, o_SKV1 Tilkomst til område BAT utforma i samsvar med Statens

vegvesen si handbok N100

113

Gang-/ sykkelveg,

o_SGS1 – o_SGS2

Eksisterande G/S anlegg. 197

Anna veggrunn-

grøntareal, o_SVG

Grøfteanlegg knytt til køyreveg og G/S anlegg på Fv517. For

lesbarheita si skuld er det ikkje gitt feltnamn på alle områda, og

alle er samla kalla o_SVG.

405

Total sum 3835

Omsynssoner (PBL § 12-6)

Frisiktsoner Sonene til SKV1 er utforma med siktkrav ihht. N100.

Høgspenningsanlegg

(inkl.

høgspentkablar)

Faresona er vidareført med 18 meter total breidde frå plan 201007.

6.3 Plassering av bygningar og utforming

Brannstasjonen skal plassert innanfor område o_BAT. Endeleg plassering av bygning og utforming

av uteområde blir fastsett i detaljert situasjonsplan ved byggesøknad.



- 30 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 15 Førebels situasjonsplan

6.3.1 Høgder for bygningar

Maksimal byggehøgde for felt BAT er sett til 9 meter til møne frå ferdig planert terreng sitt

gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Dette er lågare enn terrengskilnaden innanfor området, og

bygget vil skjule skjeringa i bakkant av bygget.

6.3.2 Grad av utnytting (vegleiar) Forskrift

Maksimal grad av utnytting for felt BAO er sett til 50% BYA.

6.4 Parkering

Parkering skal gå fram av endeleg situasjonsplan som skal godkjennast ved byggesøknad.

6.5 Tilknyting til infrastruktur

Tilknyting til infrastruktur må gå fram av byggesøknad for tiltak.

http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2007/t-1459-grad-av-utnytting.html?id=468227

http://www.lovdata.no/for/sf/kr/tr-20100326-0489-006.html



- 31 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

6.6 Trafikkløysing

Tilkomst til området er frå Fv517, der dagens tilkomst til området ligg. Nytt areal til køyre-, og gang-

og sykkelveg er utforma i samsvar med N100 datert 22.12.2017. Dimensjonerande klasse lagt til

grunn for Fv517 er Hø2.

6.6.1 Køyretilkomst

Avkøyrsle er frå Fv517, og kryssar over gong- og sykkelvegen. Dagens avkøyrsle må utvidast for å

tilfredsstilla krav til utrykkingskøyretøy skal nytta den. Avkøyringa er utforma i samsvar med N100

med omsyn til krav for sikt og bredde for klasse Hø2.

Bredda på avkjøyringa er sett til 8 meter. Grunna relativt høg del lastebilar er hjørneavrundinga

utført som enkel sirkelkurve med radius R = 9m. Dette betyr at dagens tilkomst må utvidast noko for

å vere i samsvar med krava til avkøyring. Tilkomsten sin totale stigning er 10 %, og er elles i

samsvar med stigningskrav for tilkomstar gitt i N100. Det er sett rekkefølgekrav til godkjenning av

avkøyrsle.

6.6.2 Utforming av vegar

Det vil bli opparbeida internt vegareal for manøvrering og køyring til og frå parkeringsplassen. Internt

vegareal er ikkje meint til å handtere trafikk utom dette. Endeleg utforming av vegareal skal gå fram

av situasjonsplan.

Dimensjonerande køyretøy for areal mellom bilhallen og tilkomsten er lastebil, mens personbil blir

nytta som dimensjonerande køyretøy mellom parkeringsplassen og tilkomsten.

6.6.3 Varelevering

Varelevering kan skje via søre eller nordre inngang, alt etter leveransen.

6.6.4 Tilgjenge for gåande og syklande

Det vil vere tilgjenge for gåande og syklande via offentleg gang- og sykkelvegen langs Fv517. Gang-

og sykkelveg er vidareført frå eksisterande plan og allereie opparbeidd areal. Det er ikkje sett krav

om utbetring av gang- og sykkelvegen knytt til bygging av brannstasjonen.

6.7 Universell utforming

Det er ikkje sett krav til universell utforming, då dette skal vere område for ein brannstasjon der det

vil vere krav til helse og rørsle for mannskap.

6.8 Uteopphaldsareal

Det er ikkje stilt krav om felles uteopphaldsareal for område for privat eller offentleg tenesteyting i

kommuneplanen sin arealdel. Det er ikkje krav til uteopphaldsareal for brannstasjonar.

Situasjonsplan for området skal vise den endelege utforminga av området.



- 32 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

6.9 Plan for vass- og avlaup samt tilknyting til offentleg nett og renovasjon

Det er mogleg tilkoplingspunkt for straum, vatn og kloakk i krysset Jelsavegen og Økstrafjordvegen.

I samband med søknad om rammeløyve skal det ligge føre løysingar for renovasjon, overvatn og

VA-anlegg samt tilknyting til offentleg nett.

7 Konsekvensutgreiing

7.1 Grunngjeving til vurdering av konsekvensutgreiing

Det er vurdert behov for konsekvensutgreiing etter forskrift om konsekvensutgreiing. § 6 blir ikkje

gjeldande då bygget er under 15 000 m2. § 7 blir ikkje gjeldande då det er ein planprosess etter

plan- og bygningsloven.

Etter § 8 bokstav a) skal det uansett vere vurdert om bygg for offentleg eller privat tenesteyting, jf.

vedlegg II pkt. 11 j), kan ha vesentlege verknadar for miljø eller samfunn. Det er gjort ei vurdering av

kriteria for vesentlege verknadar for miljø eller samfunn gitt i forskrift om konsekvensutgreiing § 10,

samt planens eigenskapar.

Omfanget av planen er lite, nærare bestemt omfanget av areal som blir regulert om til byggeområde.

Tiltaket medfører lite bruk av nye naturressursar då byggeområdet allereie i all hovudsak er planert

og tilarbeida. Tiltaket gjeld ein mindre brannstasjon, og avfallsproduksjon og utslepp vil vere små.

Tiltaket skal minske risiko for alvorlege ulukker og/eller katastrofar som følgje av brann i nærmiljøet.

Kriterium etter §10 Aktuelt Ikkje aktuelt Merknad

a. Områder som er vernet etter naturmangfoldloven

x

b. Kulturminner eller kulturmiljø som er fredet eller aktuelle for fredning

x Ingen kjente kulturminne innanfor

området.

c. Nasjonalt viktige laksebestander

x Tiltaket er på land.

d. Forekomst av utvalgt eller truet naturtype/art

x Ingen registrerte innanfor

planområdet, men det er registrert

nokre trua artar nede ved ferjekaien.

e. Naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv

x Ikkje registreringar som tyder på

dette.

f. Særlig verdifulle landskap, store sammenhengende naturområder, vernede vassdrag

x Tiltaket er trekt inn i landskapet, blant

skog, innerst i ein våg med avgrensa

sikt. Tiltaket inngår ikkje i inntrykket

av Jelsa frå fjorden.



- 33 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

g. Samisk utmarksnæring x Tiltaket er ikkje i utmark.

h. Større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftsområder

x Området har liten verdi som LNF-

føremål og er delvis utbygd/planert

i. Vesentlig økt luftforurensning, støy, lukt, vannforurensing, grunn eller sedimenter

x Tiltaket fører ikkje med seg vesentleg

auka forureining.

j. Økt klimagassutslipp x Tiltaket fører ikkje med seg vesentleg

auka klimagassutslepp.

k. Risiko for alvorlige ulykker, ras, skred, flom

x Det er korkje bratte fjell, store

snømengder eller vassdrag i høveleg

nærleik til planområdet.

l. Konsekvenser for befolkningens helse

x Tiltaket trygger lokalbefolkninga mot

brann.

m. Miljømessig sårbarhet/ naturens tålegrense

x Nærmiljøet er vurdert som robust og

relativt lite påverka av inngrep.

Tiltaket reduserer sårbarheit for

brann.

n. Omfattende bruk av naturressurser /produksjon av avfall

x Tiltaket legg ikkje opp til bruk av, og

beslaglegg ikkje særlege

naturressursar.

o. Miljøvirkning i annen stat x

p. Vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger, tjenester

x Tiltaket har uvesentlege

konsekvensar for befolkninga si

tilgjenge til uteområde, bygningar og

tenester.

q. Statlige planretningslinjer x Tiltaket er i samsvar med SPR.

Vurderinga er basert på eksisterande data, skjønn og ei forståing av at dei nemnde verdiane skal

føreligge i ein viss storleik eller av ein viss verdi / at det aktuelle tiltaket vil gi vesentlege endringar

for desse tilhøva, før det utløyser krav om konsekvensutgreiing. Det er lagt til grunn at dette er tema

som er ivaretekne ved ein ordinær planprosess.

Tiltaket utløyser ikkje krav om konsekvensutgreiing.



- 34 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

8 ROS analyse

Det er gjennomført ROS-analyse i samsvar med rettleiar «Samfunnssikkerhet i kommunens

arealplanlegging» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap (2017). Byggteknisk

forskrift – TEK 17 gir tryggleikskrav i forhold til naturfare (TEK 17 §7-1, 2, 3 og 4), der det er stilt krav

om at byggverk skal utformast og lokaliserast slik at det er tilfredsstillande tryggleik mot framtidige

naturkrefter.

Suldal kommune har ikkje utarbeidd overordna ROS- analyse eller vedteke eigne akseptkriteria.

Omega Areal AS vil difor nytte akseptkriterium og metode for rangering av sannsyn og

konsekvensar i samsvar med DSB sin rettleiar «Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging»

(2017), samt akseptkriteria frå TEK17 når det gjeld naturfarar.

Risiko- og sårbarheitsanalysen har ikkje avdekka aktuelle høve som kan utgjere ein særleg trussel i

planområdet.

Sårbarheitsbiletet for planområdet er med dette tilstrekkeleg ivareteke.



- 35 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

9 Verknadar/ konsekvensar av planforslaget

9.1 Overordna planar

Arealbruken strider med eksisterande plan, 201007 Jelsavågen vest, sidan arealet er regulert til

friluftsføremål i gjeldande reguleringsplan, og kommuneplanen sin arealdel vidareførar arealformåla i

gjeldande reguleringsplan. Området er etter reguleringsplanen regulert til friluftsformål «basert på

dei naturverdiane området har i dag», jf. planføresegna punkt 5.1. Gjeldande reguleringsplan sitt

hovudfokus var tomtene til bustader/hytter som ligg eit stykke sørvest for brannstasjonstomta, og

vegen som leiar til desse byggeområda. Å regulere heile det resterande området til friluftsføremål er

naturleg for ein plan sikta på fritids- og bustadområde, som ikkje har eigne interesser i området

langs Fv517.

Området er ein del av eit friluftsområdet som består av ein mindre blandingsskog med noko

jordbruk.

Området som blir regulert til brannstasjon er likevel ikkje ein naturleg del av friluftsområdet. Det ligg

på eit område rundt fem meter lågare enn haugen elles, og er planert, grusa og opparbeida med eit

lager, og i bruk av kommunen til diverse driftsarbeid. Området som er sett av til bygging og vegareal

er sparsamt vegetert og det må vurderast om noko vegetasjon må fjernast av omsyn til frisikt. Dei

kringliggande områda som har verdi som friluftsområde blir i liten grad råka av tiltaket.

Ein skal i prinsippet vere tilbakehalden med å tillate omregulering frå friluftsområde til byggeområde,

men i dette tilfellet vil likevel ikkje faktiske friluftsområde gå tapt som følgje av ei omregulering.

Det er på dette grunnlag vurdert at det kan bli anlagt brannstasjon i området utan at omsyna som

gjeldande arealformål skal ivareta blir vesentleg tilsidesett.



- 36 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

9.2 Landskap

Planområdet ligg ved Jelsa, som er eit fint landskapsområde med særleg vakre fjordlandskap på andre sida av Sandaneset. Det er viktig at inntrykket av fjordbygdene ikkje blir forstyrra av skjemmande inngrep.

Tiltaket skal ligge ca. på 13 moh. Med maksimal byggehøgd på 9 meter blir det møne på maksimalt 22 moh.

Planområdet er grunna topografien berre synleg frå fjorden i rett linje i sør, via Jelsavågen. Grunna

topografien i Jelsavågen, blir synsvinkelen kor brannstasjonen vil vere synleg frå fjorden smal.

Sjølve brannstasjonen blir plassert noko vest frå vegen, opp i terrenget. Dette vil syte for at bygget

ligg i skjul bak vegetasjonen og trea som ligg sør for brannstasjonen. Bygget vil då berre vere synleg

frå fjorden om vinteren når det ikkje er blad på greinene.

Landskapet i Jelsavågen er dominert av fleire bygg og anlegg som er meir framståande enn

brannstasjonen.

Det er på dette grunnlag vurdert at ny brannstasjon på denne lokaliteten i liten grad vil påverka

landskapet sett frå fjorden.

Det er i føresegnene sett krav til materialbruk og fargeval, og at det ikkje skal nyttast reflekterande

materiale eller fargebruk som bryt med kringliggande områder.



- 37 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 16 Kartet syner området (mellom dei to raude strekane) det er mogleg å sjå inn til planområdet frå fjorden.

Kjelde: kommunekart.com.

Det er difor vurdert at tiltaket ikkje vil ha store konsekvensar for landskapsinntrykket frå fjorden eller

ved sjøområda.

9.3 Tilhøvet til krava i kap. II i Naturmangfaldlova

Grunna grad av eksisterande opparbeiding av området, samt manglande registreringar av

naturmangfald av særleg verdi er tiltaket vurdert som i tråd med aktsemdplikta i § 6. Tilstrekkeleg

kunnskapsgrunnlag ligg for dette tilfellet føre, og tiltaket kan bli vedteke i tråd med føre-var-

prinsippet. Økosystemet i området er vurdert som under relativt lavt stress frå ulike

påverknadsfaktorar. Det må takast spesielt omsyn til mogleg forureining av overvatn i vidare

prosjektering, og det må fremmast løysingar som etter høva gir beste samfunnsmessige resultat.



- 38 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

9.4 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk/ 100-meters beltet til sjø

Området er ein del av eit nærområde med skog og jorder, for dei kringliggande bustadane på

Sandaneset.

Det totale byggeområdet inkludert køyre-, parkerings- og byggeareal er på ca. 1600 m2. Avsett

byggeområde er for det meste planert og opparbeida med eit mindre lager. Det er lite vegetert, utan

stiar og ligg tett innpå Fv517. Dagens utforming legg ikkje opp til leik eller opphald.

Det området som er tenkt til byggeområde er basert på dei ovanfor nemnde omstenda ikkje vurdert

til å ha særleg verdi som rekreasjonsområde. Tiltaket vil heller ikkje vere ein innsnevring av dei

områda med rekreasjonsverdi, men ei høgare utnytting av eit opparbeida område. Dei vegeterte

areala i planområdet med rekreasjonsverdi vil framleis vere friluftsområde, og inngår ikkje lenger i

denne planen.

Det avsette byggeområdet kan i beste fall tenkast som ein verdi som utfartsparkering ved

eksisterande bruk. Nytta av utfartsparkering vil vere avgrensa då mange av bustadane ligg med kort

avstand til området, og det allereie finst alternative oppstillingsplassar for bil rundt kaien.

Området ligg til strandsona, og tilkomsten ligg innanfor 100-meters beltet til sjø. Her skal omsyn til

natur- og kulturmiljø, friluftsliv og landskap og andre allmenne interesser ha særleg betydning, jf. pbl

§ 1-8. Byggeområda ligg i hovudsak meir enn 100 meter frå sjøen. Den aktuelle strandsona her er

nytta som båtkai, og offentleg tilgjengeleg strand, der det er opparbeidd plass for opphald og

korttidsparkering. Vidare går køyreveg og gang- og sykkelveg mellom byggeområda og stranda, slik

at tiltak her ikkje vil påverke tilgjengelegheita til strandsona. Tiltaket er derfor vurdert til å ikkje gi

vesentleg negativ påverknad på dei omsyna som forbod mot tiltak i 100-meters beltet til sjø er meint

til å verne om.



- 39 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

Figur 17 Ringen har 500 meters radius frå skuret i planområdet og syner avstand til bustader. Kjelde:

kommunekart.com.

Det er difor vurdert at tiltaket ikkje vil ha store konsekvensar for rekreasjonsinteressene i området.

9.5 Born sine interesser

Ein brannstasjon vil tilføre eit ekstra element til området. Dei fleste born har ein stor fascinasjon og

ærefrykt for brannkjemparar, brannbilar og brannstasjonar. Spesielt for unge er ein brannstasjon eit

spennande tilskot ved utkanten av nærskogen/nærområdet.



- 40 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

9.6 Teknisk infrastruktur

Området er ikkje byggemodna med infrastruktur, og løysing for dette må inngå i prosjektering og

byggesøknad.

9.7 Avveging av verknadar

Tiltaket er vurdert til å ha ein liten negativ effekt på landskapet og moglegheita til å utøve friluftsliv i

området.

Endring av arealføremål i høve eksisterande reguleringsplan og kommuneplanen sin arealdel er

vurdert som akseptabelt sidan eksisterande arealbruk ikkje stemmer med arealformålet for det

aktuelle arealet. Det er av kommunen vurdert at dette er beste lokalisering for ny brannstasjon i

området på Jelsa.



- 41 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

10 Innkomne merknadar

10.1 Samandrag frå innkomne merknader med kommentar

Rogaland Fylkeskommune, regionalplanavdelinga – 08.01.2019

Tiltaket er konfliktfylt av omsyn til strandsonevern. Omdisponering av strandnært regulert

friluftsareal, som er del av eit regionalt viktig landskapsrom er uheldig.

Det er konkludert angåande konsekvensutgreiing utan å omtala momenta som ligg til grunn for

konklusjonen. Forskrifta stiller krav om grunngjeving til konklusjon og omtale av forventa

konsekvensar.

Det er oppfatta som viktig at det blir gjort greie for moglege alternative lokaliseringar for

brannstasjonen.

Det blir stilt spørsmål til om topografien gir ein trafikksikker av- og påkøyring for utrykkingskøyretøy.

Om tilkomsten er tilstrekkeleg sikker må vere avklart, og klargjort i planskildringa.

Fylkeskommunen er elles positiv til brannstasjon på Jelsa, og nær Jelsavågen.

Tiltakshavar sin kommentar:

Boka «Verdifulle landskap i Rogaland» omtalar Jelsa som ein vakkert strandstad med unikt og

særpreget bygningsmiljø med god historisk kontinuitet, og fint samspel mellom natur og

menneskeverk. Det er tolka slik at det er Jelsa slik den framstår langs stranda, og frå fjorden som

utgjer det viktigaste landskapselementet. Planområdet ligg på baksida av Sandaneset, og inngår

ikkje i dette landskapsbiletet. Elles er det vist til omtale av landskap i kapittel 9.2.

Det er nå gitt ein gjennomgåande grunngjeving til vurderinga etter forskrift om konsekvensutgreiing i

kapittel 7.

Den lokaliseringa som er vald er vurdert som god. Det er vist at det er mogleg å plassera

brannstasjon som planlagt utan at det røyrer ved vesentlege kultur-, natur- eller rekreasjonsverdiar.

Kommunen meiner dette er beste lokalisering for ny brannstasjon, og det erikkje behandla

alternative lokaliseringar for brannstasjonen i dette planarbeidet.

Tilkomsten er dimensjonert etter N100, og spesielt tilpassa større køyretøy. Stignings- og sikthøve

tilfredstiller krav i N100.

Fylkesmannen i Rogaland – 14.01.2019.

Plasseringa ligg nært strandsona, i område regulert til friluftsformål og registrert som regional viktig

landskap i «Vakre landskap i Rogaland». Ny brannstasjon bør vere lagt til et område i tråd med

overordna planer, av omsyn til strandsone-, landskaps- og friluftsverdiane i området. I vidare

saksgang bør derfor alternative lokaliseringa bli vurdert.



- 42 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

ROS-analysen må ta føre seg trafikksikkerheit og trafikkavvikling, også for gåande og syklande.

Plassering i forhold til dimensjoneringsforskrifta og utrykkingstid må vere lagt til grunn. Bygget skal

ligge i sikkerheitsklasse 3 for flaum og skred i TEK17.

Forureining grunna avrenning av vatn (vaskevatn) må vere vurdert. Riktig handtering av overvatn blir

i så fall viktig.

Nærare omtale av vurdering av konsekvensutgreiing er sakna, som uavhengig av resultat er kravd

av forvaltningslova sin § 17.

Planen sin verknad på naturmangfald, naturmiljø, landskap må vere vurdert, samt skjermingstiltak,

estetikk, avrenning, støv/støy.


Sjå kommentar til Fylkeskommunen sin merknad når det gjeld landskap og alternative lokaliseringar,

tilkomst og vurdering av konsekvensutgreiing.

Det er utarbeida ein komplett ROS-analyse som blant anna tek føre seg trafikktryggleik og -avvikling

og forureining.

Planen sin verknad på dei andre tema er nærare vurdert i planskildringa.

Statens vegvesen, Region vest – 23.01.2019

Kryss til Fv517 må vere utforma i samsvar med handbok N100 på radier, stigning og sikt. Radier og

siktsoner skal vere målsette.

Planføresegna må stille krav til teknisk plan teikna etter handbok R700 for utforming av krysset.

Teknisk plan skal innehalde naudsynt teknisk grunnlag, som til dømes C-teikningar og plan for

overvatn. Teknisk plan må bli godkjent av Statens vegvesen, og gjennomføringsavtale med Statens

vegvesen inngått før byggestart.

Fv517 er vist i klasse 1 i rammeplan for avkøyrsler og byggjegrenser på riks- og fylkesvega i Region

vest. Tilrådd byggegrense til vegen er 50 m. Mellom byggegrense og veg skal det normalt ikkje vere

tillate med arealbruk som er naudsynt for å ta hand om eigedomen sin funksjon.


Kryss er utforma i samsvar med handbok N100. Radier og siktsoner er målsette. Det er stilt krav til

teknisk plan og gjennomføringsavtale med Statens vegvesen før byggestart.

Planen gjeld ikkje bustadar, slik at omsyn til born sin leik, trafikkstøy og miljø ikkje blir gjeldande på

same måte. Med 450 ÅDT og 60 km/t gir vegen lite støy og støv. Det er bygd ut gong- og sykkelveg,

og busshaldeplass langs vegen, så det er mindre behov for areal for ein eventuell utviding, og

kriterium for vurdering av dispensasjon for bustadar er innfridd. I vegvesenet sitt vegkart er vegen

vist med vegklasse 5, «andre fylkesvegar», under tema «funksjonell vegklasse».

Det er gitt mest mogleg ledig areal til veg, men tiltaket lar seg ikkje gjennomføra med 50 meters

byggegrense.



- 43 -



Kvassanesvegen 4

5582 Ølensvåg

Telefon 97 54 00 00



Org. Nr. 986 930 264

11 Vedlegg

Vedlagte dokument følgjer planskildringa.

Dokument Dato Revisjonsdato

Plankart 28.05.2019

Føresegner 30.05.2019

ROS- analyse 30.05.2019

Andre vedlegg

Innkomne merknader

SOSI- eksport og loggfil

Documents

Detaljregulering for brannstasjon på Jelsa, Suldal kommune · Figur 2 Utsnitt av kommuneplanen sin arealdel for Jelsa. Kjelde: GISLINE WebPlan Suldal kommune. 4.2 Gjeldande reguleringsplanar