UPAYA PENANGANAN PEOPLE SMUGGLING OLEH SEKRETARIAT

NCB-INTERPOL INDONESIA DAN AUSTRALIAN FEDERAL POLICE

TAHUN 2015 – 2017

Oleh

Kurniawan Netanyahu

372014010

SKRIPSI

Diajukan Kepada

Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2018

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis kepada Tuhan Yesus Kristus karena telah menyertai setiap

langkah dan upaya yang peneliti jalani selama proses penelitian hingga selesai. Berkat-Mu

yang tiada pernah berkesudahan menuntun setiap kegiatan penelitian yang dilakukan, sehingga

peneliti dapat menyusun serta menyelesaikan skripsi ini. Penelitian ini dilakukan dalam rangka

memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar sarjana Hubungan Internasional pada Program

Studi Hubungan Internasional di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi, Universitas

Kristen Satya Wacana, Salatiga.

Dalam penyusunan skripsi ini tidak hanya diberikan kebebasan kepada peneliti untuk

memilih judul dan menyelesaikan sampai akhir, melainkan tanggung jawab dan keberanian

yang juga membuat peneliti mampu menyelesaikan penelitian ini karena mengingat tingginya

resiko yang harus peneliti tanggung dari penelitian ini agar tidak ada pihak ataupun oknum

yang berada di dalam setiap proses penulisan yang dirugikan baik secara moril ataupun materil

dan oleh karena itu penulis tidak lupa untuk mengucapkan terimakasih kepada:

1. Dr. Royke R Siahainenia, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Komunikasi, Universitas Kristen Satya Wacana.

2. Triesanto Romulo Simanjuntak, S.IP, MA selaku Kepala Program Studi Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya

Wacana.

3. Dr. Ir. Sri Suwartinungsih, M.Si selaku dosen pembimbing pertama yang selalu

memberikan semangat, motivasi dan menyempatkan waktunya untuk saya

melakukan konsultasi agar saya bisa dengan cepat menyelesaikan penelitian dan

penulisan skripsi.

4. Putri Hergianasari, S.IP, M.IP selaku dosen pembimbing kedua yang telah banyak

membantu dalam pengambilan judul awal skripsi meskipun seiring berjalannya

proses penulisan tetap adanya perbaikan judul dan atas motivasi yang beliau

berikan.

5. Kepada kedua Orang Tua saya yang terkasih Sabta Alex Ganti, BA. dan Helmi H.

S Ilon, serta untuk ketiga kakak saya Ari Astuti, S.Pd., Mery Ira Yanti, S.Si., M.Si,

dan Heppi Wulandari, S.Psi., M.Si yang telah membantu saya selama proses

penyusunan skripsi, baik memberikan kasih sayang, perhatian, semangat dan selalu

siap sedia dimana saya membutuhkan bantuan mereka. Demikian juga saya

ucapkan terimakasih untuk kedua kakak ipar saya Ary Briliantony Rubay, ST dan

Iwan Setiawan yang selalu menyempatkan diri memberikan semangat dan untuk

ketiga keponakan saya Rafael Rubay, Kristin Kirana Sabta Rubay dan Matthew

Erick Nandana yang memberikan saya semangat melalui senyuman manis dan

celotehnya.

6. Kepada kakek saya Alm. Hadrianus Salatan Ilon yang mana semasa hidupnya dan

sampai saat ini selalu mengingatkan saya untuk jangan menyerah meskipun cobaan

dan tantangan terus berganti dan nenek saya Santi Mahar meskipun saat ini sudah

jarang untuk berkomunikasi karena kesibukkan di Palangka Raya dan Kuala

Kapuas namun selalu mengingatkan saya untuk selalu berdoa dan mengucap syukur

kepada Tuhan Yesus Kristus serta kepada keluarga saya yang berdomisili di

Salatiga dan Ungaran yang telah banyak membantu saya selama berproses dan

menjalani studi di Salatiga.

7. Kepada para pegawai Konvensi Internasional Sekretariat NCB-Interpol dan Satgas

People Smuggling Bareskrim Mabes Polri yang telah banyak membantu saya dalam

memberikan bahan penelitian dan meluangkan waktunya untuk saya wawancara

sehingga penulisan ini dapat selesai sesuai dengan keinginan penulis, salam hormat

saya haturkan kepada Bapak/Ibu, Saudara/(i) sekalian.

8. Kepada AKBP Bagas Windigo, SIK dan BRIPKA Agus Widodo selaku Kepala

Unit dan Penyelidik Pembantu SUBDIT III, Direktorat Tindak Pidana Umum,

People Smuggling, Badan Reserse Kriminal Polri yang telah banyak membantu

saya selama melaksanakan penelitian.

9. Kepada teman-teman saya Indri, Ina dan Ingrid yang seringkali membantu saya

dalam proses pembuatan skripsi ini dimana bersedia mendengarkan keluh kesah

yang seringkali tidak begitu logis untuk dipikirkan dan segala macam bentuk

bantuan lainnya. Tuhan Yesus memberkati kehidupan kalian dan selamat berjuang.

Tidak lupa saya juga mengucapkan banyak terimakasih kepada Sdri. Meranti

Rimbat atas dukungan dan semangatnya untuk saya dalam menyelesaikan skripsi

ini semoga Tuhan Yesus selalu memberkati keluarga, pendidikan, Sanggar Seni dan

Budaya Lunuk Ramba, Alucio Event & Wedding Organizer dan pendidikan kamu.

10. Ka Gabby, Ka Vinka, Kezia dan Winda yang selalu menyempatkan waktunya untuk

mendengarkan keluhan kesah yang saya alami saat jenuh dalam penulisan ataupun

dalam penelitian skripsi ini.

11. Kepada Sobat Muda GKI Salatiga yang selalu memberikan dukungan kepada saya

dengan trend anak muda masa kini, saya ingin mengucapkan banyak terimakasih

dan semoga kelak kita dapat sukses lebih dari pencapaian kita saat ini.

12. Kepada Harry, Handoko, Ariya, Ferdian, Ronny, Ivan, Hendrawan, Freddy, Marcell

dan anak-anak kost putra Pak Waridi yang selalu siap sedia memberikan dukungan

berupa candaan khas yang berisi semangat kepada saya setiap hari meskipun saat

ini sedang bersama-sama berjuang untuk menyelesaikan studi di kampus tercinta

Universitas Kristen Satya Wacana.

13. Kepada teman-teman saya selama melaksanakan magang di Konvensi Internasional

Sekretariat NCB-Interpol Bang Aldo, Septian, Ayu, Anisa, Ajeng, Fadil, Faustine

dan Catherine.

14. Kepada Petrisia, Oi, Kiky, Noni, Ola, Melita dan teman-teman angkatan 2014 atau

2015 baik program studi Hubungan Internasional ataupun Ilmu Komunikasi, saya

mengucapkan terimakasih untuk dukungannya selama aktifitas perkuliahan sampai

saya bisa menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya.

15. Kepada para pihak yang telah banyak membantu dimana dengan sengaja tidak saya

cantumkan namanya demi keamanan dan kenyamanan bersama, saya ingin

mengucapkan banyak terimakasih.

Semoga Tuhan YME membalas kebaikan Bapak, Ibu dan Saudara/(i) sekalian selama

penyusunan laporan penulisan ini. Penulis pun mengetahui bahwa penulisan ini jauh dari kata

sempurna, masih banyak kekurangan baik dalam konten ataupun redaksional, semoga dalam

Penulisan selanjutnya dapat lebih disempurnakan. Akhir kata penulis berharap Penulisan ini

dapat berguna sebagai media pembelajaran.

Salatiga, 11 Januari 2018

Kurniawan Netanyahu

ABSTRACT

Name : Kurniawan Netanyahu

Study Program : International Relation

Title : Efforts of the “People Smuggling” by the Secretariat NCB-

INTERPOL of Indonesia and the Australian Federal Police of

2015-2017.

People Smuggling is one of the Transnational Organized Crime (TOC) who has undergone

rapid development at the moment as well as what happens on the network for the People

Smuggling has evolved and often operate there the Asia Pacific region which Australia has

become the country of destination of smuggling human beings. It's not just Australia who are

victims, but Indonesia is the country which is used as transit of the perpetrators. Based on data

which is owned by The Criminal Investigation Agency Indonesian National Police from the

2015-2017 the crime rate People Smuggling has decreased significantly. According to the

background, the research on the handling of the People Smuggling by the Secretariat NCB-

INTERPOL of Indonesia and the Australian Federal Police (AFP) years 2015-2017 important

to do. The purpose of this research is give me a description of handling the effort made by the

Secretariat NCB-INTERPOL of Indonesia and Australia Federal Police (AFP) so that the

decline in crime rates people smuggling in the 2015-2017. It is an approach that is done in this

study was to use the analysis of descriptive. As a result of this research through the efforts of

the handling such as Bali Process, bilateral meeting and sharing information has been able to

lower the crime “People Smuggling” in the 2015-2017.

Keywords: Handling, people smuggling, transnational organized crime.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………….................... i

LEMBAR PENGESAHAN ………………………………………………………………. ii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR ………………………. iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ………………………………………… iv

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME …………………………………….. v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALISTAS ………………………………………. vi

KATA PENGANTAR …………………………………………………………………... vii

ABSTRACT ………………………………………………………………………………. x

SARIPATI …………………………….………………………………………………….. xi

DAFTAR ISI ……………………………….……………………………………………. xii

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................................. xvi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... xvii

BAB I : PENDAHULUAN ……………………………………………………………….. 1

1.1.LATAR BELAKANG ……………………………………………………….… 1

1.2.RUMUSAN MASALAH ………………………………………………………. 6

1.3.TUJUAN PENELITIAN ………………………………………………….……. 6

1.4.MANFAAT PENELITIAN ………………………………………..……….…...7

1.5.BATASAN PENELITIAN ………………………………………………...…... 7

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ………………………………………………………... 8

2.1 TEORI …….……………………………………………………………………. 8

2.1.1 TEORI NEO-FUNGSIONALISME (TRANSNATIONAL

COOPERATION)………………………………………………………… 8

2.2 KONSEP ……………………………………..………………………………... 10

2.2.1 NATIONAL INTEREST ……………..………….……………………..… 10

2.2.2 TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIME ..……………….……………. 11

2.3 PENELITIAN TERDAHULU ……………………………...…………..……… 13

2.4 KERANGKA BERPIKIR ………………………………………..…………..… 18

BAB III : METODE PENELITIAN ……………...……………………………………… 19

3.1 PENDEKATAN DAN JENIS PENELITIAN …………...………………….. 19

3.2 UNIT AMATAN ……………………………………...…………………….. 19

3.3 UNIT ANALISIS ……………………………………..…………………….. 19

3.4 METODE PENGUMPULAN DATA …………………………………..…... 20

3.4.1 TEKNIK PENGUMPULAN DATA …………………………..……... 20

3.4.2 JENIS DATA …………..…………………………………………..…. 20

3.5 TEKNIK ANALISIS ………………………………………..………………. 21

BAB IV : PEOPLE SMUGGLING, SEKRETARIAT NCB-INTERPOL INDONESIA

DAN AUSTRALIAN FEDERAL POLICE (AFP) …..…..……………………. 22

4.1 PEOPLE SMUGGLING …………………...…………………………..……. 22

4.2 SEKRETARIAT NCB-INTERPOL INDONESIA ……...………………….. 45

4.2.1 ICPO-INTERPOL …………………………………………………….. 45

4.2.2 NATIONAL CENTRAL BUREAU INTERPOL INDONESIA …...… 47

4.2.3 TUGAS DAN FUNGSI SEKRETARIAT NCB-INTERPOL

INDONESIA ...………………………………………………………... 48

4.3 AUSTRALIAN FEDERAL POLICE (AFP) ………………...……………... 50

4.4 AUSTRALIA SEBAGAI NEGARA TUJUAN IMIGRAN …………...…..... 56

BAB V : UPAYA PENANGANAN KASUS PEOPLE SMUGGLING OLEH

SEKRETARIAT NCB-INTERPOL INDONESIA DAN AUSTRALIAN

FEDERAL POLICE PERIODE 2015-2017……………………………….…... 63

5.1 UPAYA-UPAYA PENANGANAN PEOPLE SMUGGLING …..………….. 63

5.1.1 BALI PROCESS ……………………………………………...……….. 64

5.1.2 BILATERAL MEETING ………………………………………..……... 71

5.1.3 SHARING INFORMATION …………………………………….…….. 74

5.2 HAMBATAN-HAMBATAN DALAM UPAYA PENANGANAN PEOPLE

SMUGGLING ………………………………….…………………...……… 80

BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………………….……. 82

6.1 KESIMPULAN ………………………………....……………………….... 82

6.2 SARAN ………………………………………….………………………… 83

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………………………… 84

LAMPIRAN ……………………………………….……………………..………………... 89