Diario de los Debatesspij.minjus.gob.pe/Textos-PDF/Debates_2/2002/MARZO/Ley...2002/03/28 · Tacna. S EGUNDA L EGISLATURA O RDINARIA DE 2001 - Diario de los Debates 365 S ESIÓN 5

363SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001 - Diario de los Debates

SSSSSESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN 5. 5. 5. 5. 5.aaaaa ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 26-03-2002 - 26-03-2002 - 26-03-2002 - 26-03-2002 - 26-03-2002 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).—Ha sido acordado.

Continúe, señor Relator.

El RELATOR da lectura:

Del congresista Velásquez Quesquén, presiden-te de la Comisión de Fiscalización y Contraloría,mediante el cual solicita una prórroga por 60 díasadicionales para presentar al Pleno el informerespecto de la investigación sobre el manejo delos recursos de la Comisión de Lucha contra elConsumo de Drogas (Contradrogas) y respectode la presunta desnaturalización del destino yuso de los recursos del Fonavi.

El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).—Se entiende que esta prórroga es por 60 días na-turales.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda conce-der 60 días adicionales a la Comisión deFiscalización y Contraloría para que pre-sente su informe respecto al manejo de losrecursos de la Comisión de Lucha contra elConsumo de Drogas (Contradrogas) y a lapresunta desnaturalización del destino yuso de los recursos del Fonavi.

El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).—Ha sido acordado.

Ley N.° 27688Se aprueba por unanimidad, con las modi-ficaciones introducidas en el curso del de-bate, el proyecto sustitutorio de Ley de ZonaFranca y Zona Comercial de Tacna, pro-puesto en el dictamen de la Comisión de

Economía

El RELATOR da lectura:

Dictamen en mayoría de la Comisión de Econo-mía, con una fórmula sustitutoria de los Proyec-tos de Ley Núms. 682, 755, 2253 y 2311/2001-CR, mediante la cual se propone declarar de in-terés nacional el desarrollo de la Zona Franca yla Zona Comercial de Tacna.(*)

El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).—Antes de conceder el uso de la palabra al congre-

sista Alvarado Hidalgo, presidente de la Comi-sión de Economía, para sustentar el dictamen,hacemos notar que la Mesa Directiva ha sugeri-do duplicar los tiempos de los grupos parlamen-tarios para el debate de esta propuesta; por su-puesto, sin perjuicio de que la asamblea puededisponer otra cosa en su momento.

Los tiempos son los siguientes: 20 minutos paraPerú Posible; 16 para el Partido Aprista Perua-no; 14 para Unidad Nacional, y 10 para el FrenteIndependiente Moralizador y para la Unión Par-lamentaria Descentralista.

Creemos que con la sustentación, esta propuestadebería estar votándose alrededor de las 12 deldía con 80 votos, por lo que suplicamos a los con-gresistas que tengan la amabilidad de no apar-tarse del Palacio Legislativo, y más aún, de estehemiciclo.

Tiene la palabra el congresista Alvarado Hidal-go.

El señor ALVARADO HI-DALGO (PP).— Señor Presi-dente: La Comisión de Econo-mía ha emitido dictamen en querecomienda la aprobación delproyecto de Ley de Zona Fran-ca y Zona Comercial de Tacna,en base al análisis y evaluaciónde cinco proyectos de ley, inclu-yendo el del Poder Ejecutivo.

La Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacnase formula teniendo en cuenta que el régimen dezonas francas y el régimen de los Ceticos no hanlogrado promover el desarrollo de la zona sur delpaís. En consecuencia, se ha considerado conve-niente crear un marco legal adecuado que lo re-gule de manera eficiente y pueda así abrirse unaesperanza para desarrollar esa zona.

La Zona Franca de Tacna, o Zofratacna, está cons-tituida sobre el área física del actual Ceticos deTacna y el área destinada al Parque Industrialdel departamento de Tacna. También se conside-ra una zona comercial, que corresponde a la ac-tual Zona de Comercialización de Tacna, y com-prende el distrito de Tacna de la provincia deTacna, así como el área donde se encuentran fun-cionando los mercadillos en el distrito del Altodel Alianza de la provincia de Tacna.

Se ha determinado que las actividades que po-drán desarrollarse en la Zofratacna son funda-

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

cromeroEl señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).—Ha sido acordado.Continúe, señor Relator.El RELATOR da lectura:Del congresista Velásquez Quesquén, presidentede la Comisión de Fiscalización y Contraloría,mediante el cual solicita una prórroga por 60 díasadicionales para presentar al Pleno el informerespecto de la investigación sobre el manejo delos recursos de la Comisión de Lucha contra elConsumo de Drogas (Contradrogas) y respectode la presunta desnaturalización del destino yuso de los recursos del Fonavi.El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).—Se entiende que esta prórroga es por 60 días naturales.Los señores congresistas que estén a favor se serviránexpresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.—Efectuada la votación, se acuerda conceder60 días adicionales a la Comisión deFiscalización y Contraloría para que presentesu informe respecto al manejo de losrecursos de la Comisión de Lucha contra elConsumo de Drogas (Contradrogas) y a lapresunta desnaturalización del destino yuso de los recursos del Fonavi.El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).—Ha sido acordado.

cromero(Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, a solicitud del Ministerio de Justicia, ha sido enviado por el Congreso de la República, mediante Oficio Nº 294-2007-2008-DGP/CR, de fecha 27 de diciembre de 2007)

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001364

Diario de los Debates - Diario de los Debates - Diario de los Debates - Diario de los Debates - Diario de los Debates - SSSSSESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN 5. 5. 5. 5. 5.aaaaa ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 26-03-2002 26-03-2002 26-03-2002 26-03-2002 26-03-2002

mentalmente industriales, agroindustriales, demaquila y de servicios que incluye el almacena-miento o distribución de mercancías; desembalaje,embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divi-sión, exhibición y clasificación de mercancías, conla finalidad de contribuir al desarrollo socioeco-nómico sostenible del departamento de Tacna, através de la promoción de la inversión y desarro-llo tecnológico, y también de toda la zona sur delpaís.

Los usuarios que realicen dichas actividades es-tarán exonerados del Impuesto a la Renta, Im-puesto General a las Ventas, Impuesto Selectivoal Consumo, Impuesto de Promoción Municipal,Impuesto Extraordinario de Solidaridad, así comode todo tributo, sea del gobierno central, regio-nal y municipal, creado o por crearse, inclusivede aquellos que requieran de norma exoneratoriaexpresa, excepto las aportaciones a EsSalud y lastasas.

Se ha previsto que las empresas que se constitu-yan o establezcan en la Zofratacna deberán ex-portar no menos del 50% de su producción totaly podrán acogerse a las exoneraciones dadas enla ley. El 50% restante podrá ser nacionalizadopagando todos los tributos que correspondan; esdecir, podrán ingresar al país pagando el ImpuestoGeneral a las Ventas, el impuesto arancelario, ytambién el Impuesto a la Renta.

Se precisa que no podrán llevarse a cabo activi-dades industriales ni agroindustriales que impli-quen la producción de mercancías cuyo nivel deexportación haya superado los 20 millones dedólares americanos en cualquiera de los dos últi-mos años inmediatos anteriores al otorgamientode la calificación del usuario, ni actividadesextractivas ni manufactureras de los CIIU queserán aprobadas por decreto supremo con refren-do del Ministro de Economía y Finanzas.

Esta precisión es importante, toda vez que porun lado se requiere impulsar el desarrollo de aque-llas actividades productivas que en nuestro país,a la fecha, no han sido desarrolladas o tienen undesarrollo incipiente; por lo que, a través de esterégimen especial, podrían llevarse a cabo con in-versiones importantes que, a la vez de generarpuestos de trabajo, empleen tecnologías moder-nas acordes con las que se aplican en el mercadoexterior y que permitan la elaboración de bienesde producción no tradicional con una atractivademanda en el exterior pero respecto de los cua-les nuestro país no se ha caracterizado por tenerpresencia en el mercado internacional.

De esta manera, se estará también evitando queen la Zofratacna se realicen actividades indus-triales respecto de las cuales nuestro país tiene,en la actualidad, inversiones y capacidad instala-da en diversos lugares del territorio nacional, lasque podrían verse afectadas en su competitividad,si estas mismas actividades se llevaran a cabo enla Zofratacna, en la medida que se trate de pro-ductos, tanto de la Zona Franca como del restodel territorio nacional, que son exportados almismo país de destino.

Respecto al régimen de la zona comercial deTacna, siendo aplicable a la zona de comercia-lización, es decir, los mercadillos, tenemos queseñalar que las mercancías que se internen en laZona Comercial desde terceros países a través dela Zofratacna estarán exoneradas del ImpuestoGeneral a las Ventas, Impuesto de PromociónMunicipal e Impuesto Selectivo al Consumo, asícomo de todo impuesto creado o por crearse, in-cluso de aquellos que requieran de exoneraciónexpresa, pagando únicamente un arancel espe-cial.

El arancel especial que se pagará en la Zona Co-mercial por la comercialización de bienes serádeterminado mediante decreto supremo refren-dado por el Ministro de Economía y Finanzas ypor el Ministro de Industria, Turismo, Integra-ción y Negociaciones Comerciales Internaciona-les, estableciéndose la relación de bienes, el por-centaje del arancel y su distribución.

Como una forma de incentivar la visita de turis-tas extranjeros y la prestación de servicios paralos mismos, se precisa en el proyecto de ley quese propone al Pleno, que la inafectación del Im-puesto General a las Ventas es de aplicación in-clusive a los turistas extranjeros con pasaporte yaquellos procedentes de los países de Bolivia, Chiley Ecuador con su documento de identidad nacio-nal y la tarjeta de embarque y desembarque.

En este proyecto de ley se precisa que la Superin-tendencia Nacional de Aduanas está facultadapara aprobar los procedimientos de ingreso y sa-lida de bienes de la Zofratacna y de la zona co-mercial de Tacna.

Si bien la extraterritorialidad aduanera para laszonas francas implica la exoneración e inafectacióndel pago de tributos, se ha previsto que Aduanasejerza el control de ingreso y salida de mercan-cías de la Zofratacna y de la zona comercial deTacna.



Respecto al operador de la Zofratacna, la ley re-gula al operador como la persona jurídica de de-recho privado, titular de la concesión, para reali-zar las actividades de promoción, dirección y ad-ministración de la Zofratacna y de la Zona Co-mercial, teniendo como una de sus principalesobligaciones habilitar la zona franca de infraes-tructura básica y dotarla de equipamiento queimplique la utilización de tecnologías acordes conlos estándares internacionales.

La figura del operador se crea con la finalidad deprivatizar la Zofratacna, en la medida en que,hasta la fecha, bajo el régimen de zonas francasy de Ceticos, la condición de operador de estaszonas estuvo siempre a cargo del Estado, sin ha-berse obtenido resultados positivos, en la medi-da en que no se efectuaron inversiones en infra-estructura y servicios que hicieran atractiva lainstalación de empresas usuarias en dichas zo-nas. Por tanto, la figura del operador privado, ala vez de proveer una administración bajo reglasestablecidas por la autoridad, asegura que sea eloperador quien lleve a cabo las inversiones nece-sarias para la habilitación de las zonas, inver-sión recuperable con la recaudación correspon-diente por el derecho de cesión de uso que déeste operador a las diferentes empresas que seinstalen en esta zona.

No obstante, en tanto no se otorgue la concesióna operadores privados, la condición de operadorserá ejercida por el Comité de Administración,que estará presidido por un representante delGobierno Regional.

En la ley se propone que las exoneraciones ten-gan una vigencia de 20 años a partir de la vigen-cia del reglamento de esta ley, con excepción delImpuesto a la Renta, en cuyo caso regirá desdeel primer día del año calendario siguiente al deentrada en vigencia del reglamento.

Se propone también, como régimen transitorio,que la administración del Ceticos de Tacna con-tinuará a cargo del Comité de Administración deZotac hasta la entrada en vigencia del reglamen-to de la presente ley, el que se dictará en un pla-zo de 90 días mediante decreto supremo refren-dado por los Ministros de Economía y Finanzasy de Industria, Turismo, Integración y Negocia-ciones Comerciales Internacionales.

Eso es todo, Presidente.

Muchas gracias.

—Asume la Presidencia elseñor Luis Iberico Núñez.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— Endebate.

Tiene el uso de la palabra elcongresista Chocano Olivera,como autor de uno de los pro-

yectos sobre esta materia, por cinco minutos.

El señor CHOCANO OLI-VERA (UN).— Señor Presi-dente: Es para mí realmente unhonor estar aquí en este mo-mento como Congresista de laRepública y ver cómo un pro-yecto que Tacna ha venido im-pulsando desde hace 12 años,con solicitudes permanentespara que se establezca la zona

franca, puede hoy ser aprobado por la Represen-tación Nacional.

En la década del 80 había en Tacna un escenarioen el cual se movía su economía y su sociedad.Este escenario nos indicaba que los chilenos enel norte de Chile tomaban decisiones: hacían deArica un puerto libre y de Iquique una zona franca.Nosotros éramos solamente receptores, sin deci-siones políticas ante esta toma de decisiones enel norte chileno.

Esto trajo como consecuencia que el país vecinoponga la mercadería a disposición de nuestra fron-tera, con lo que hemos ido progresivamenteincursionando en un enorme contrabando; con-trabando que, como es comprensible, trajo un cre-cimiento vertiginoso de la ciudad, a lo que se adi-ciona la circunstancia de que tanto en Puno comoen las serranías del Sur se generaban problemashemisféricos con la sequía, la helada; y por con-siguiente, una gigante migración era atraída porel hecho mismo de que con muy pocos recursos,alguien podía dedicarse a la actividad de comprarproductos de contrabando y venderlos al clienteque venía del resto del país.

Cuando asumí la responsabilidad como alcaldeprovincial en 1987, planteamos un esquema decuál era la realidad que estábamos viviendo y quéalternativas de solución habría. Sobre esta base,con una solución imaginativa y creativa, a decirdel gobierno de aquel entonces, propusimos lacreación de la Zotac, organismo que tenía por ob-jetivo racionalizar el sistema de ingreso de mer-caderías, legalizar el sistema de su manejo y ha-



cer que la actividad económica en Tacna se man-tuviera; porque ya había entre 50 y 60 mil perso-nas que dependían de ella y, por consiguiente,era un hecho que había que aceptarlo en sus pro-pios términos y ver hasta dónde legalizábamosla situación.

Pero el objetivo de la Zotac no era solamente verhasta dónde ordenábamos el pase de mercade-rías; también lo era establecer un arancel planodel 10%, obviamente diferencial, con respecto alresto de aranceles, para ver en qué medida cons-tituíamos un fondo de desarrollo del departamen-to de Tacna. Este fondo de desarrollo, hasta lafecha, ha brindado 160 millones de dólares enlos 12 años que tiene de vigencia; desgraciada-mente, por el manejo político y centralista de losrecursos, se ha invertido en todo menos en lo quefue el proyecto integral de desarrollo de Tacna.

Pero lo dejamos ahí. Lo importante es que laZotac, como organismo, cumplió a cabalidad sufunción, y con la aprobación del Presidente de laRepública de entonces, doctor Alan García, per-mitió a partir de aquel momento y para el futuroordenar en parte el sistema.

Sin embargo los escenarios han ido cambiado.Chile ha dado otras leyes para el norte de su país,y nosotros nos hemos quedado un poco en la his-toria, como espectando lo que sucede, sin parti-cipar directamente en la solución del problema.Dentro de este contexto, se tuvo la previsión deseñalar que en 1996 debió crearse la zona fran-ca, como la oportunidad que tenía Tacna paracontrarrestar el efecto de las disposiciones quedaba Chile para el norte, que nos agravaban eco-nómicamente por nuestra inercia.

Pero, en vez de crear la zona franca, en 1996 secrean los Ceticos a nivel nacional; Ceticos que, adecir del entonces Presidente de la República,eran la solución mágica a todos los problemas enla zona de frontera y en otro sitios como Paita.Desgraciadamente, se malogra una ley como lade las Zotac y se impone, porque no la aprobó elpueblo de Tacna, una ley como la de los Ceticos.

Hemos venido reclamando permanentemente quela ley de Zona Franca para Tacna pueda aprobarsedesde el año 1996, y con ese objeto hemos traba-jado intensamente con el Gobierno de transicióndel doctor Paniagua.

Permítame unos segundos para concluir, señorPresidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene un minuto adicional, congresista.

El señor CHOCANO OLI-VERA (UN).— Todos los can-didatos a la Presidencia de laRepública han ofrecido crear lazona franca, y uno de ellos, hoyPresidente de la República, esel doctor Alejandro Toledo. Hahabido, por consiguiente, den-tro de lo que fue la campañapolítica, que todos los grupos

han asumido con Tacna el compromiso de crearla zona franca, y los candidatos a la Presidenciade la República, obviamente también.

Pero, no contento el pueblo de Tacna con esa ofer-ta, invita al señor Presidente de la República, el28 de agosto último, a la sesión solemne; y el se-ñor Toledo, ya como Presidente, oferta nueva-mente la posibilidad de que Tacna cuente con lazona franca. Desde ese momento a la fecha he-mos tenido serias dificultades en la redacción delos artículos componentes de esta propuesta deley. Ha habido comisiones técnicas de parte deTacna y comisiones técnicas de parte del PoderEjecutivo.

El proyecto que hoy traemos al Pleno del Con-greso para su aprobación es el proyecto de con-senso de los técnicos y las fuerzas vivas de Tacna,dentro de un trabajo de siete meses y medio.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— Con-gresista, ha utilizado ya seis mi-nutos 30, tomando el tiempo desu bancada. De contar con laaquiescencia de ella, ¿cuántosminutos más necesitaría?

El señor CHOCANO OLIVERA (UN).— Dosminutos más, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene, entonces, dos minutos del tiempode su bancada.

El señor CHOCANO OLIVERA (UN).— Se-ñor Presidente, decía que gracias al trabajo conlos técnicos de los Ministerios de Economía y Fi-nanzas y de Industria, Turismo, Integración y Ne-gociaciones Comerciales Internacionales, de laPresidencia del Consejo de Ministros, así comocon los técnicos de Tacna, con un grado de mayorexperiencia dado su manejo de doce años de loque es casi una zona franca, nos hemos permiti-do, juntamente con el señor Presidente de la Re-



pública, traer hoy a la Representación Nacionaluna ley de consenso sobre la Zona Franca deTacna.

Por consiguiente, coincido plenamente con laposición del Presidente de la República cinco díasatrás en el Club Tacna, manifestándoles al Pre-sidente del Congreso, al presidente de la Comi-sión de Industria, Comercio, Turismo y Pymes yal presidente de la Comisión de Economía, y aquienes estaban presentes, que este proyecto deley, siendo de consenso, sobre el cual ya no se vaa pedir explicaciones o autorizaciones con res-pecto a cualquier sector público, deberíamos apro-barlo por consenso en el Pleno del Congreso.

En ese sentido, hago una invocación a la Repre-sentación Nacional, por la imperiosa necesidadque se plantea en este momento, agravada ya,por supuesto, por la necesidad de hace ocho años,para que podamos aprobar por consenso este pro-yecto de ley, con lo cual el pueblo de Tacna esta-rá infinitamente agradecido.

Muy amable, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene la palabra el congresista Alva Cas-tro, suscriptor del dictamen, por cinco minutos.

El señor ALVA CASTRO(PAP).— Señor Presidente: LaRepresentación Nacional ha re-cibido el dictamen de la Comi-sión de Economía que ayer susintegrantes hemos emitido yhemos resuelto unánimemen-te respaldar.

Efectivamente, el proyecto quecontiene este dictamen constituye un poderosoinstrumento para el desarrollo de Tacna. Cómono vamos a respaldar la creación de una zona fran-ca en Tacna, cuando, precisamente, todos sabe-mos muy bien que las zonas francas están desti-nadas a promover el desarrollo, generar las ex-portaciones y crear el empleo productivo que tantoestamos buscando los peruanos.

Por eso, cuando hacemos mención de las zonasfrancas, estamos permanentemente recordandolas zonas francas que, muy cercanamente a laprevista en el proyecto de ley que hoy día se apro-bará, estoy seguro, por unanimidad, existen, comoes el caso, en Iquique, en Bolivia, en Colombia,en Venezuela, en Centroamérica. En casi todoslos países de América Latina se han creado zo-nas francas para impulsar el desarrollo, para ge-

nerar las exportaciones y para crear puestos detrabajo, que es una demanda universal.

Por eso, la Célula Parlamentaria Aprista respal-da plenamente esta propuesta legislativa; además,porque sabemos que estas zonas francas permi-ten crear condiciones apropiadas para que lasinversiones sean atraídas.

Es cierto que se necesita contar con una infraes-tructura, que se necesita contar con puertos, conaeropuertos, con terrenos disponibles, con aguay desagüe, con carreteras que permitan el flujode comunicaciones y también el traslado de unlugar a otro de los bienes y servicios que, sin duda,ahí se van a producir.

Ha recordado aquí muy bien el presidente de laComisión de Economía que las exoneracionestributarias y fiscales son fundamentales, y poreso se ha precisado el tiempo y cuáles son lasmedidas que se van a dictar.

Sabemos que hay varios tipos de zonas francas;así, las hay que son importadoras de bienes y ser-vicios, exportadoras, turísticas y financieras; peroyo quiero señalar que ayer precisamente los con-gresistas Chocano Olivera y Jurado Adriazola, enla Comisión de Economía, recordaron que en se-tiembre de 1989 el gobierno aprista, que presi-dió Alan García, creó la Zotac.

Esta zona de tratamiento especial fue un depósi-to franco para las importaciones y para lacomercialización de mercancías. Tuvo inicialmen-te el propósito de contrarrestar el terrible flage-lo del contrabando, que todavía hoy asuela a nues-tro país. Pero no podemos dejar de reconocer quecon la Zotac se crearon más de cinco mil puestosde trabajo, que ella permitió la expansión de unazona comercial importante en Tacna y que susingresos, como bien se recordó ayer, bordearonlos 100 millones de dólares y fueron destinadosjustamente para Tacna. Esto también es muy im-portante destacar.

Sin embargo, lejos de alentar, impulsar, fortale-cer y potenciar esta Zotac que había dado tanbuenos resultados, la dictadura la canceló; ter-minó con ella y creó los Ceticos, que hoy día sedebaten en un drama terrible porque están que-brados. Han generado tan escasos ingresos paraTacna que todo el mundo pide que terminen; ypor eso es que hoy día estamos debatiendo esteproyecto de ley. Antes, desde luego, y bueno esdecirlo, teníamos un promedio de arancel del 60%y era atractivo dar el 10%; hoy día el promedio esdel 12%; por tanto, son condiciones distintas las



que tienen que acompañar la creación de esta zonafranca.

Por eso nosotros consideramos que este proyec-to de ley constituye un poderoso instrumento quedebemos respaldar.

La Célula Parlamentaria Aprista está conscien-te de que Tacna requiere este poderoso instru-mento, y por esa razón no hemos querido hacermayores observaciones. Pero sí queremos seña-lar que la Célula Parlamentaria Aprista ha pre-sentado un proyecto integral de zonas francas,una ley marco que permita que en otras zonasdel Perú se puedan crear zonas francas para eldesarrollo del país; sin dejar de reconocer que lademanda de Tacna, que el clamor de los tacneñosporque hoy día se haga realidad, contará plena ytotalmente con el respaldo de la Célula Parla-mentaria Aprista, que tiene como antecedenteque su gobierno creó precisamente la Zotac, quedio tan buenos resultados para Tacna.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por la Unión Parlamentaria Descentra-lista tiene la palabra, por tres minutos, el con-gresista Gonzales Reinoso.

El señor GONZALES REI-NOSO (UPD).— Señor Pre-sidente: El grupo parlamenta-rio UPD y el que habla estántotalmente de acuerdo con quese devuelva la zona franca aTacna, porque entendemos quezona franca fue para Tacna loque hoy aparentemente cons-tituye el Ceticos. Los Ceticos,

como se recordará, fueron establecidos por unaley dada en el gobierno de Fujimori, para impul-sar una actividad referida a los vehículos quefavorecía únicamente al Japón.

Pero no debemos olvidar que Tacna es un her-mano de sangre, que tiene lazos históricos conIlo. Como Tacna no tiene un puerto, ello puedeoriginar que toda la mercadería que entre y sal-ga para Tacna entre y salga por Arica, con lo cualestaríamos fortaleciendo el eje Arica-Iquique, yen eso tenemos que tener sumo cuidado.

Lo que planteo es que esta propuesta se estudiecon mayor cautela, ya que debemos tener unaestrategia para la Macro Región Sur. Yo me pre-gunto, ¿dónde están los parlamentarios que ha-blan de la Macro Región Sur? Tenemos que

promover este eje geopolítico, que significa pro-mover el desarrollo económico de los departamen-tos que la conforman.

Por tanto, creo que se tiene que discutir este pro-yecto con suma cautela en la comisión principal,que es la Comisión de Industria, Comercio, Tu-rismo y Pymes, en la cual nosotros como miem-bros de ella no lo hemos discutido. Estamos to-talmente de acuerdo con que sea una realidad lazona franca de Tacna, pero hay que ir sin prisa ycon la debida pausa hacia ese objetivo.

En consecuencia planteo, como cuestión previa,que primero se discuta la propuesta en la Comi-sión de Industria, Comercio, Turismo y Pymes,a efecto de verla en el próximo Pleno. Tardar unasemana más no creo que vaya a detener el desa-rrollo económico de Tacna.

Hago este planteamiento, señor Presidente, por-que considero que la creación de la zona francade Tacna es sumamente importante. Tenga us-ted la plena seguridad de que después los seño-res congresistas van a pedir una zona franca paraPisco o una zona franca para Puno; y es oportu-no recordar que el señor Presidente de la Repú-blica, en visita que hizo, ha ofrecido la zona fran-ca para Ilo.

Por lo tanto, considero que esto merece una dis-cusión mucho más cautelosa, y sugeriría...

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Señor congresista, le está pidiendo unainterrupción el congresista Jurado Adriazola; ¿sela concede?

El señor GONZALES REINOSO (UPD).—Por supuesto, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Puede interrumpir, congresista JuradoAdriazola.

El señor JURADO ADRIA-ZOLA (PP).— Gracias, señorPresidente; gracias, congresistaGonzales Reinoso.

En realidad, el proyecto de zonafranca es una propuesta en laque hace siete meses venimostrabajando y consensuando loslíderes de Tacna con el Poder

Ejecutivo; y ayer tuvo que verse en la Comisiónde Industria, Comercio, Turismo y Pymes, perono se pudo por falta de quórum. En cambio, laComisión de Economía lo vio y lo aprobó.



Por tanto, no estoy de acuerdo con la cuestiónprevia, sino, más bien, con que se debata aquí,en el Pleno del Congreso, donde cada uno de no-sotros tiene una posición; y finalmente votemosy aprobemos una ley tan importante para Tacnay para el país.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Hago notar que, de todas maneras, setendría que votar la cuestión previa planteada.

Tiene 30 segundos para concluir, congresistaGonzales Reinoso.

El señor GONZALES REINOSO (UPD).— Se-ñor Presidente, en la Comisión de Economía, don-de estuve presente, también se dijo que la comi-sión principal es la Comisión de Industria, Comer-cio, Turismo y Pymes; por lo tanto, el asunto debeser discutido en esta Comisión. De no ser así, esta-ríamos sentando un mal precedente, dado que lacomisión principal no lo debatiría, con lo cual esta-ría realmente de más y debería desaparecer.

Gracias.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— Esfacultad de la Mesa poner alvoto la cuestión previa sin de-bate; pero como parece que hayalgunos congresistas que quie-ren pronunciarse, me permitosugerir que lo hagan dos a fa-vor y dos en contra, con dos mi-nutos por intervención.

Tiene la palabra el congresista Chávez Sibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA(PP).— Presidente, hace unasemana, en el Club Tacna, elPresidente de la República fir-mó una solicitud al Congresopara que el tema de la zona fran-ca de Tacna se viera en comi-siones, de manera que se pudie-ra debatir lo más pronto posi-ble. En esa cita estuvo el presi-

dente de la Comisión de Industria, Comercio, Tu-rismo y Pymes, que tomó debida nota de ello y secomprometió a no alterar la propuesta que en esemomento alcanzó el Ejecutivo al Congreso.

En consecuencia, consideramos que esto ha sidozanjado también en esa Comisión y, por tanto,

este Congreso debe votar el proyecto de ley talcomo está presentado.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— El congresista Chávez Sibina se ha pro-nunciado en contra de la cuestión previa.

Tiene la palabra la congresista De la Mata dePuente.

La señora DE LA MATA DEPUENTE (PAP).— SeñorPresidente, esta propuesta fuevista hoy día en la Junta de Por-tavoces, que la exoneró preci-samente del dictamen de la Co-misión de Industria, Comercio,Turismo y Pymes. En conse-cuencia, no cabría la cuestiónprevia, ya que todos los grupos

parlamentarios que conforman la Junta de Por-tavoces adoptaron ese acuerdo.

Es por eso que estoy en contra de la cuestión pre-via.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— En todo caso, los miembros de la Juntade Portavoces debieron notificar a sus respecti-vas bancadas sobre este acuerdo; porque, final-mente, es potestad de cada congresista plantearuna cuestión previa, al margen de lo que acuerdela Junta de Portavoces.

Como ningún congresista solicita el uso de lapalabra para manifestarse a favor de la cuestiónprevia, se va a pasar al voto, para lo cual los se-ñores representantes se servirán registrar su asis-tencia.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Se precisa que la cuestión previa plan-teada por el congresista Gonzales Reinoso es paraque la propuesta pase a la Comisión de Indus-tria, Comercio, Turismo y Pymes.

Le damos la palabra, brevemente, al congresistaGonzales Reinoso, que, al parecer, va a retirar lacuestión previa.

El señor GONZALES REINOSO (UPD).—Señor, el presidente de la Comisión de Industria,



Comercio, Turismo y Pymes quiere intervenirpreviamente, a lo cual, creo, tiene derecho.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— Se-ñor congresista, eso significa-ría conceder la palabra, lo queya no es posible por estar envotación.

Se cierra el registro de asisten-cia.

Han registrado su asistencia 87 señores congre-sistas.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se rechaza, por 80votos en contra, ninguno a favor y una abs-tención, la cuestión previa planteada porel señor Gonzales Reinoso.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Ha sido rechazada.

"Votación de la cuestión previa del congre-sista Gonzales Reinoso

Señores congresistas que votaron en con-tra: Aita Campodónico, Alejos Calderón, AlfaroHuerta, Almerí Veramendi, Alva Castro, AlvaradoDodero, Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá, ArandaDextre, Arpasi Velásquez, Ayaipoma Alvarado,Bustamante Coronado, Carhuaricra Meza, Ca-rrasco Távara, Chamorro Balvín, Chávez Sibina,Chávez Trujillo, Chocano Olivera, ChuquivalSaavedra, Cruz Loyola, De la Mata de Puente,De la Puente Haya de Besaccia, Delgado Núñezdel Arco, Devescovi Dzierson, Díaz Peralta,Ferrero Costa, Figueroa Quintana, Flores-AráozEsparza, Flores Vásquez, Florián Cedrón, GascoBravo, Gonzales Posada Eyzaguirre, GonzálezSalazar, Helfer Palacios, Herrera Becerra, HeysenZegarra, Higuchi Miyagawa, Hildebrandt PérezTreviño, Jiménez Dioses, Jurado Adriazola,Latorre López, León Flores, Llique Ventura, MenaMelgarejo, Mera Ramírez, Molina Almanza, Mo-rales Mansilla, Moyano Delgado, Mufarech Nemy,Mulder Bedoya, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Núñez Dávila, Olaechea García, Palomi-no Sulca, Pastor Valdivieso, Pease García, PeraltaCruz, Ramírez Canchari, Ramos Cuya, RazaUrbina, Rengifo Ruiz (Marciano), Rengifo Ruiz(Wilmer), Robles López, Rodrich Ackerman,

Salhuana Cavides, Santa María Calderón, SantaMaría del Águila, Taco Llave, Tait Villacorta,Tapia Samaniego, Valderrama Chávez, ValdiviaRomero, Valencia-Dongo Cárdenas, VelardeArrunátegui, Velásquez Rodríguez, WaismanRjavinsthi, Yanarico Huanca y Zumaeta Flores.

Señora congresista que se abstuvo: ChávezCossío de Ocampo."

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Continúa el debate sobre lo principal.

Con el tiempo de la bancada del Partido Aprista,tiene la palabra la congresista De la Mata dePuente por cuatro minutos.

La señora DE LA MATA DEPUENTE (PAP).— SeñorPresidente: El tratamiento es-pecial para las zonas del paísmás desprotegidas ha sido pre-ocupación permanente del par-tido que fundara Víctor RaúlHaya de la Torre. Es así queen agosto de 1988, la que ha-bla, juntamente con el ingenie-

ro Jorge Lozada Stanbury, presentó el proyectode Ley de Bases de Zonas Francas y Zonas de Tra-tamiento Especial, que fue promulgada por el doc-tor Alan García Pérez y publicada el 29 de se-tiembre de 1989 en El Peruano. Allí se estable-cieron los objetivos, fines y tratamiento especialpara aquellas zonas francas industriales.

Por Decreto Supremo N.° 071 de 1989, se creó laZona de Tratamiento Especial de Tacna, llama-da Zotac, con la finalidad de promover el desa-rrollo socioeconómico de la región Moquegua,Tacna y Puno.

Este tratamiento especial generó más empleo enesa zona, combatió el contrabando que proveníade Chile, y Tacna tuvo un ingreso directo de unarancel único del 10%.

Lamentablemente, la dictadura pasada lo convir-tió en Ceticos, que es un régimen híbrido que noha funcionado. En lugar de potenciar a la Zotac,ha hecho de esta un depósito de carros chocadospara ser arreglados y vendidos, es decir, se hadesvirtuado el significado de zona franca.

Tacna por su condición de zona fronteriza conChile está en desventaja frente a este país, porcuanto Chile siempre ha dado un tratamiento su-mamente especial a su zona franca de Iquique,así como a Arica.



Por eso es presciso aprobar este proyecto, ahoraque estamos en otro momento histórico, en quese debe proveer de una legislación especial quepermita a Tacna ser zona no solamente importa-dora, sino básicamente de promoción de las in-versiones y exportaciones.

Creemos necesario que en el reglamento de laley se considere lo contenido en la Ley de Basesde Zonas Francas.

Señor Presidente, el congresista Robles Lópezme pide una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Concedida la interrupción.

El señor ROBLES LÓPEZ(PAP).— Muchas gracias, con-gresista De la Mata de Puen-te; muchas gracias, señor Pre-sidente.

En este Pleno del Congreso noshemos sentido orgullosos y sa-tisfechos de reconocer a mu-chos ciudadanos sus derechos

por haber luchado contra la dictadura. Enton-ces, ¿cómo no reconocerle a Tacna su lucha per-manente en defensa del territorio nacional?¿Cómo no reconocerle a Tacna los 50 años de cau-tiverio, durante los cuales los ciudadanos saca-ban la bandera peruana por las ventanas y grita-ban "¡Viva el Perú!" para hacer sentir al pueblochileno que seguían siendo peruanos? ¿Cómo noreconocerle a este pueblo la entrega de muchosde sus hijos, su sangre derramada en defensa denuestra Patria?

Devolvámosle, pues, la zona franca; que este Ple-no, que es representación de todo el pueblo pe-ruano, apruebe este proyecto de ley, y todos jun-tos, una vez aprobado por unanimidad, gritemosen reconocimiento al pueblo heroico de Tacna:

¡Viva el Perú!

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Puede continuar, congresista De la Matade Puente.

La señora DE LA MATA DE PUENTE(PAP).— Por eso, señor Presidente, la bancadaaprista va a apoyar decididamente este proyectoen favor del departamento de Tacna.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene la palabra el congresista JuradoAdriazola, como autor de uno de los proyectossobre esta materia, por cinco minutos.

El señor JURADO ADRIA-ZOLA (PP).— Señor Presi-dente: El pueblo de Tacna vie-ne luchando hace muchos añospor conseguir una zona de ex-cepción como la que tuvo a tra-vés de Zotac y que se fue per-diendo a través de Ceticos, queprácticamente ha colapsado.

Tacna ha pedido a todos los gobiernos republica-nos atender su necesidad que constituye un pro-blema histórico, pues tenemos que remontarnosal pasado y recordar que a partir del 26 de mayode 1880 comienza una gran tragedia para Tacna.

Desde ese momento, y luego con el consiguienteTratado de Ancón, que se firmó como resultadode la guerra con Chile, Tacna perdió su puerto,el único que tuvo, que era Arica.

Por eso Tacna quedó como una ciudad medite-rránea, e incluso, mediante el Tratado de 1929,se le impidió tener una línea de ferrocarril haciaBolivia. Y cuando en el gobierno anterior se fir-mó lo que viene a ser la finalización de ese Trata-do, se nos dijo, en el papel, que íbamos a tener unmuelle en el puerto de Arica. Lamentablemente,lo que se nos entregó no sirve para nada.

Tacna, repito, siempre ha pedido a todos los go-biernos atención a su necesidad, y por eso, el go-bierno de Alan García le dio la Zotac, que sí tuvoextraterritorialidad y que la perdió a través de laLey de los Ceticos.

El pueblo de Tacna le pidió al hoy presidente Ale-jandro Toledo, cuando él fue allá en campaña, unazona franca para promover el comercio y la indus-tria de exportación; y es así como el presidenteAlejandro Toledo y sus ministros, concertando conel pueblo de Tacna representado, a lo largo de sie-te meses de continuas reuniones y sustentandotécnicamente, elaboraron finalmente el actualproyecto de ley de zona franca para Tacna que es-tamos viendo, en el que se considera una partecomercial, que ya tiene Tacna, y, además, una parteindustrial, que considero muy importante, porquela generación de empleo solo cabe si pensamos enun empleo sostenido, que es el que puede dar laindustria de exportación; y en un país como elnuestro, con una balanza comercial negativa, te-nemos que fomentar la exportación para generarempleo, valor agregado y divisas para el Perú.



En ese entendido, el mismo Presidente de la Re-pública, en un acto inédito, ha entregado en elClub Departamental Tacna, donde nos reunimostodos los tacneños que vivimos aquí en la capi-tal, un proyecto de ley consensuado, y ha pedidode manera muy cortés, respetando la autonomíadel Poder Legislativo, que no se modifique nin-gún artículo, para que de esta manera pueda serun instrumento que sirva de la mejor forma.

Ha venido aquí una importante delegación de laciudad de Tacna, y yo quiero saludar a los tacneñosque están en las galerías esperando que este pro-yecto se apruebe y la ley sea una realidad.

En este momento, en que todo el pueblo de Tacname está escuchando, me informan de que en laPlaza de Armas de esa ciudad hay una cantidadimportante de gente que está esperando que estemagno Congreso dirija su mirada hacia el Sur yle diga al Perú que va a darle a Tacna una leypara que pueda promover su empleo y sea tam-bién una respuesta al eje norte chileno; porquelos chilenos sí que se están preparando para estesiglo, y por eso le han dado a Iquique una zonafranca y a Arica una zona de extensión y el Par-que Industrial Chacalluta, con muchas más ven-tajas incluso que este proyecto de Ley de ZonaFranca; porque para nadie es un secreto que em-presarios tacneños se están instalando en Arica,y eso es una vergüenza para el país.

El Perú tiene que mirar a Tacna y darle una com-pensación por esos 49 años que estuvo en poderdel invasor, en el curso de los cuales no recibióningún tipo de presupuesto. Desde que nos se-pararon de nuestra hermana ciudad de Arica, nosincorporamos al Perú; pero nunca hemos senti-do que el Perú se incorporó a Tacna.

Por eso, como congresista del departamento deTacna, como autor de uno de las propuestas so-bre esta materia, pido a todos los colegas congre-sistas aprobar este proyecto para darle a Tacnauna ley que le permita generar empleo y movili-zar a su juventud, que hoy día se pierde por faltade trabajo; una ley que no solo establezca comola primera zona franca la de Tacna, sino que ade-más cree un marco legal para que posteriormen-te otros puertos importantes, como por ejemploIlo y Matarani, puedan también generar valoragregado y empleo para las futuras generacio-nes.

Señor Presidente, el proyecto de ley que esta-mos hoy día discutiendo en el Congreso es el pro-ducto de siete meses de trabajo con el Poder Eje-cutivo.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— Dis-culpe, congresista Jurado Adria-zola; le consulto si va a pedir untiempo adicional de su bancadapara poder continuar.

El señor JURADO ADRIAZOLA (PP).— Tresminutos, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Bien, tiene tres minutos de su bancada.

El señor JURADO ADRIA-ZOLA (PP).— Señor Presi-dente, decía que este proyectode Ley de Zona Franca es elproducto de siete meses de tra-bajo y de concertación; y creoque la concertación hoy día tie-ne un fruto muy importante,porque la delegación de Tacna,que viajó continuamente a la

capital, para reunirse con los ministros PedroPablo Kuczynski y Raúl Diez Canseco, titularesde Economía y Finanzas y de Industria, Turis-mo, Integración y Negociaciones Comerciales In-ternacionales, respectivamente; esa delegación,repito, fue pluripartidaria y estuvo liderada porConcerta, a la que yo quiero saludar y felicitardesde mi escaño, porque representa a toda la so-ciedad de Tacna. En Concerta están reunidos lacámara de comercio, los industriales, los comer-ciantes, las universidades, los colegios profesio-nales, los partidos políticos. Es esta instituciónla que ha concertado con el Ejecutivo, y como pro-ducto de esa concertación tenemos hoy este pro-yecto de ley.

He escuchado decir por ahí que podría haber con-trabando de la Zona Franca hacia el resto del país.Al respecto debo señalar que nosotros seremoslos primeros en luchar para que eso no se pro-duzca, evitando así que se pueda desvirtuar unamedida legislativa que legítimamente le corres-ponde a la ciudad de Tacna.

Por eso debo poner énfasis en que las exonera-ciones que se dan son para promover la exporta-ción. Hay un artículo según el cual solo tendránexoneración los que exporten más del 50%, y esaexoneración va para la parte que se exporte. Perola parte que no se exporte y que se vende en elmercado nacional pagará todos los impuestos, yAduanas tendrá que fiscalizar esta acción.



Señor Presidente, invoco a los congresistas, a to-dos los grupos parlamentarios de este magno Con-greso, aprobar por unanimidad el proyecto de leyde zona franca, para darle a Tacna una solución,de repente temporal, ya que Tacna tiene tam-bién otras necesidades. Como usted sabe, señorPresidente, y sabe el Congreso, Tacna no tiene200 millas en vista de que Chile nos ha cercena-do hace muchos años una parte del mar; y hastael momento no hemos conseguido una solución,ni siquiera por medio de la Cancillería.

Por todo ello, señor Presidente, les digo a los se-ñores congresistas de la República que represen-tan al Perú profundo: Detengamos el tiempo unsegundo, y démosle a Tacna lo que realmente ne-cesita, que esta ciudad estará eternamente agra-decida a todos nosotros.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por Unidad Nacional, tiene la palabrael congresista Valencia-Dongo Cárdenas por cua-tro minutos.

El señor VALENCIA-DON-GO CÁRDENAS (UN).—Presidente: En Unidad Nacio-nal celebramos que la iniciati-va de creación de la Zona Fran-ca para Tacna provenga preci-samente de uno de nuestrosmiembros más ilustres, el con-gresista Chocano Olivera.

Cómo no vamos a promover que esta propuestaque pretende, según dice en su artículo 1.°, "con-tribuir al desarrollo socioeconómico y sostenibledel departamento de Tacna, a través de la pro-moción de la inversión y desarrollo tecnológico"tenga el apoyo definitivo de Unidad Nacional.

Estamos de acuerdo con que este proyecto seaaprobado hoy, para beneplácito no solamente delos tacneños, sino en general de la Macro RegiónSur, que ve en esta ley la posibilidad de que, aldesarrollarse una zona, los siete departamentosque la conforman se desarrollen en conjunto.

Pero también hay que tomar en cuenta lo que hadicho y solicitado el congresista Gonzales Reinoso.Creemos que esta norma debiera contener algu-nas precisiones que el congresista Alvarado Hi-dalgo, presidente de la Comisión, habrá de teneren consideración.

Por ejemplo, esta Ley de Zona Franca de Tacnano debería ser para promover el puerto de Arica.

Por eso, me parece conveniente incluir en el tex-to un artículo que señale que la mercadería des-tinada a la Zofratacna ingrese por los puertos deIlo y Matarani, de forma tal que sirva no solo parael beneficio de Tacna sino para el de la MacroRegión Sur en su conjunto.

Por otro lado, quisiera hacer una observación alsegundo párrafo de la tercera disposición transi-toria y complementaria del proyecto, referida alas actividades de reparación y reacondicio-namiento de vehículos usados. Es necesario to-mar en cuenta que el de los autos usados es unnegocio irregular impuesto por Fujimori, para quesu "hermanísimo" tuviera ahí la posibilidad dehacer sus negocios.

Considero que cuando se quitó a la Macro Re-gión Sur las posibilidades de la Zotac, se entregócomo premio consuelo estas actividades de repa-ración y reacondicionamiento de vehículos usa-dos. Por tanto, ahora que se devuelve a Tacna loque le corresponde, que es la zona franca en suconjunto, debe eliminarse esa distorsión prepa-rada para el "hermanísimo", pues nada tienen quever con una zona franca esas actividades.

Y, además, eso sería inconstitucional, porque enesta disposición transitoria dice que las empre-sas establecidas en el Ceticos de Tacna que reali-cen las actividades de reparación y reacondiciona-miento de vehículos usados, a la entrada en vi-gencia de la presente ley, continuarán desarro-llando sus actividades al interior de la Zofratacna;o sea, que, de aprobarse este párrafo, habría unalicencia de oro, y los que la tienen ahora se volve-rían millonarios. Estaríamos, pues, extendiendo,como dije en alguna otra oportunidad, un diplo-ma del Congreso de la República para nominar anuevos millonarios; y creo yo, sinceramente, queese no es el objeto de la ley.

Por lo tanto, para que no nos acusen los comer-ciantes y los industriales de querer generar el caos,sugiero al señor Alvarado Hidalgo eliminar el se-gundo párrafo de la tercera disposición transito-ria y complementaria; no sin antes señalar quetodo se iría hacia lo más fácil, es decir, hacia esosautos usados que, en definitiva, no han contri-buido al desarrollo, sino que más bien lo han li-mitado.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene 30 segundos más para que puedaconcluir, señor congresista.

El señor VALENCIA-DONGO CÁRDENAS(UN).— Presidente, si añadimos que el ingreso



de la mercadería sea por los puertos de Ilo yMatarani, y suprimimos el segundo párrafo de latercera disposición transitoria y complementa-ria, que no viene al caso, entonces tendremos unaley que va a beneficiar efectivamente a toda laMacro Región Sur en su conjunto y, además,muchos menos opositores a una medida justacomo la que hoy seguramente sancionará el Con-greso de la República.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— PorUPD, tiene la palabra el con-gresista Mera Ramírez por tresminutos.

El señor MERA RAMÍREZ(UPD).— Señor Presidente: Eldictamen de la Comisión deEconomía, que propone el pro-yecto de ley de creación de laZona Franca de Tacna —Zofra-tacna, constituye una reivindi-cación de los derechos negadosal desarrollo de una región em-blema del patriotismo como esla heroica Tacna.

Cómo no emocionarnos cada año cuando las da-mas de Tacna llevan con mucho orgullo la ban-dera peruana. Por eso, nosotros nos sentimos or-gullosos de tenerlas aquí, en las galerías de esterecinto, junto a los varones de Tacna.

Tacna, en comparación con la frontera de Chile,en comparación con Arica e Iquique, estaba des-protegida y abandonada. Algo parecido a lo quesucede en Loreto, con los dos enclaves que se estádando a Ecuador, Pijuayal y Saramirisa, dondelos ecuatorianos tendrán mejores ventajas quelos loretanos inclusive no tenemos dentro de nues-tro territorio.

La aprobación de este proyecto de ley traerá con-sigo industria e inversión en comercio, turismoe infraestructura, generando fuentes de trabajopara la región Tacna.

Nosotros, como representantes de las regionesfronterizas, integrantes de UPD y Somos Perú,celebramos esta ley, pues, dejando de lado dema-gogias y falsos promesas, es una forma de des-

centralizar y mantener las fronteras vivas de lasque tanto se habla.

Por eso, ¡viva Tacna!, ¡viva Loreto!, ¡viva el Perú!

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por el Frente Independiente Moraliza-dor y por tres minutos, tiene la palabra el con-gresista Chamorro Balvín.

El señor CHAMORRO BAL-VÍN (FIM).— Señor Presiden-te: El proyecto de ley materiade debate, dictaminado por laComisión de Economía en for-ma multipartidaria y por una-nimidad, responde a un clamorde más de una década del pue-blo de Tacna y de los pueblosdel sur del país.

Vamos a aprobar un valioso instrumento jurídi-co que ha de regular el desarrollo de la zona sury, como se ha dicho con toda razón, ha de promo-ver el empleo. Su aprobación va a significar elcumplimiento de un compromiso político de to-dos los sectores, de todos los partidos. El día dehoy vamos a hacer que la prédica y el discursopolítico tengan como correlato directo la aproba-ción de una norma de esta naturaleza. Cuandose ofrece y no se cumple, entonces los protago-nistas, los actores de la política, perdemos credi-bilidad ante nuestra población.

Este proyecto precisa con claridad las activida-des que han de desarrollarse, las exoneracionesy el plazo —se señala 20 años—, el arancel espe-cial, las actividades no permitidas, etcétera.

Sin embargo, y advirtiendo el consenso que exis-te en todos los grupos políticos, quiero formulardos observaciones muy breves y de carácter for-mal.

El artículo 42.° del proyecto, referido a la vigen-cia de la ley, dice: "La presente ley regirá a partirde la vigencia del reglamento correspondiente",pero no se precisa el plazo en el que se va a dictarel decreto supremo que contendrá ese reglamen-to.

Sin embargo, la segunda disposición transitoriay complementaria dice: "Mediante decreto supre-mo refrendado por los Ministros de Economía yFinanzas y de Industria, Turismo, Integración yNegociaciones Comerciales Internacionales en un



plazo de 90 días se dictará las normas reglamen-tarias y complementarias para la mejor aplica-ción de esta ley".

Me pregunto, entonces, ¿hay un plazo o qué es loque pasa con el artículo 42.°? Me gustaría queello se armonizara.

Por otro lado, esa segunda disposición transito-ria y complementaria, respecto del refrendo mi-nisterial del decreto supremo, habla de los cita-dos Ministros; pero la sétima disposición transi-toria y complementaria, que se refiere al mismorefrendo, habla de los dos ministros, sin decir"los Ministros", sino "el Ministro de Economía yFinanzas y el Ministro de Industria, Turismo,Integración y Negociaciones Comerciales Inter-nacionales".

Salvando estas observaciones de tipo formal, se-ñor Presidente, la bancada del Frente Indepen-diente Moralizador anuncia que va a respaldarcon convicción y decisión este proyecto, en el en-tendido de que es una ley que ha de favorecer alheroico pueblo de Tacna.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por la bancada de Perú Posible, tiene lapalabra el congresista Mufarech Nemy por cincominutos.

El señor MUFARECH NE-MY (PP).— Presidente: Enprimer lugar quiero hacer unaaclaración en torno a la preocu-pación del congresista Gon-zales Reinoso, miembro de laComisión de Industria, Comer-cio, Turismo y Pymes, con res-pecto a este proyecto de ley queestamos discutiendo, cuyo tra-

tamiento en esa Comisión se había previsto parala próxima semana. En vista de que se ha decidi-do que sea discutido hoy, y conscientes todos losmiembros de la Comisión de Industria, Comer-cio, Turismo y Pymes de que el pueblo de Tacnaestá esperando que esta ley se apruebe, siendoeste el compromiso que tenemos con Tacna, esque hemos decidido sumarnos al pedido del Po-der Ejecutivo y al planteamiento de la Comisiónde Economía.

Quiero señalar que la preocupación del colega ra-dica justamente en el papel que debe cumplir Ilo,que es uno de los puntos de salida y de comercioque debemos ampliar con el hermano país de Bo-

livia, cuyo gas posiblemente habrá de salir porIlo, lo mismo que el gas de Camisea. Es esa lapreocupación del congresista Gonzales Reinoso,y yo, como presidente de la Comisión de Indus-tria, Comercio, Turismo y Pymes, tengo que ha-cer valer sus principios, sus derechos, sus exigen-cias.

Lo que él propone es que Ilo sea el puerto queabastezca a Tacna; en ese sentido, consideramosque es mucho más importante, desde un puntode vista nacionalista, que se abastezca a Tacnacon el puerto de Ilo y no con un puerto de un paísvecino, por más amigo que este sea, porque cree-mos que el trabajo debe ser primordialmente paralos peruanos y en puertos peruanos.

Esa es, pues, la gran preocupación del congresis-ta Gonzales Reinoso, que hago pública como pre-sidente de la Comisión a la que él pertenece.

En cuanto al proyecto, nosotros lo vamos a res-paldar totalmente. Hemos conversado ayer conlos congresistas Chocano Olivera y JuradoAdriazola, haciéndoles conocer que la única pre-ocupación que tengo y he tenido siempre es elcontrabando. Ellos me dicen que han conversadocon los Ministros de Economía y Finanzas, deIndustria, Turismo, Integración y NegociacionesComerciales Internacionales y de la Presidencia,así como con las autoridades de Tacna, y nos ga-rantizan y nos confirman que se dispondrán lasmedidas del caso para contrarrestar esa activi-dad ilícita. Lo veo así, porque el congresistaChocano Olivera, que ha sido alcalde, conoce esteproblema perfectamente bien, lo mismo que nues-tro colega Jurado Adriazola. Tenemos la seguri-dad de que lo que queremos nosotros es lo mejorpara Tacna, y es por eso que vamos a respaldareste proyecto, confiados y seguros de que ellosnos dan las garantías, después de haber habladocon Aduanas, de que va a haber un efectivo con-trol sobre los productos que ingresen por las fron-teras para que estos no lleguen a Lima bajo lamodalidad de contrabando.

Quiero sugerir, con la finalidad de mejorar el textoen debate, que se tenga en cuenta que en el pro-yecto se señala que el operador o el administra-dor pueden vender los locales de la zona franca.Me parece que eso debe ser un error, que se repi-te en los artículos 6.° y 38.°, porque el operadorno podría vender lo que es propiedad del Estado.

He conversado con el congresista Jurado Adriazolay hemos convenido en que la zona de extensiónque se propone, que es el parque industrial, es-tará cerrada y tendrá una sola puerta de acceso



con el objeto de que la Aduana y la Sunat pue-dan ejercer un verdadero control.

No podemos dejar que fracase el proyecto de laZona Franca de Tacna, porque eso nos llevaría aacabar con las esperanzas del pueblo de Tacna y,sobre todo, con la posibilidad de ampliarlo a laagricultura y al turismo, lo cual está previsto tam-bién.

Respecto al artículo 10.° del proyecto, sugiero quese modifique en el sentido de que la producciónagropecuaria no sea solamente de Tacna, sino detodo el país. Si hay una empresa que se ubica enla zona industrial de Tacna, podrán también ac-ceder productos agrícolas de Moquegua, deArequipa, de otros lugares, para que sean proce-sados y exportados desde ese punto.

Y por último, propongo, a través de un añadido,que se considere responsables a los propietariosy choferes que transporten mercaderías de con-trabando; y voy a explicar por qué. Muchas mer-caderías pasan de Iquique a Tacna y se dirigen ala zona franca; en el camino, muchas de esas mer-caderías se pierden; entonces, lo que queremoses que haya corresponsabilidad de los propieta-rios de la mercadería con los propietarios de losvehículos en caso de que se detecte que esa mer-cadería es bajada antes de llegar a la zona fran-ca.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— Tie-ne treinta segundos adiciona-les para que pueda concluir,congresista.

El señor MUFARECH NE-MY (PP).— Solamente quie-ro reiterar que la Comisión deIndustria, Comercio, Turismoy Pymes en pleno respalda esteansiado proyecto de ley en fa-vor del pueblo de Tacna, conel compromiso de los congre-sistas Chocano Olivera y Jura-do Adriazola, que nos garanti-

zan que no habrá contrabando al resto del país,creando una competencia desleal con todas lasempresas comerciales e industriales formales.

Muchas gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por la bancada del Partido Aprista Pe-ruano y por cuatro minutos, tiene la palabra elcongresista Santa María Calderón.

El señor SANTA MARÍACALDERÓN (PAP).— SeñorPresidente: Desde remotostiempos, los fenicios nos dieronuna lección con las factorías,que producían para toda Euro-pa. Modernamente eso se harepetido, y tanto en AméricaLatina como en Centroaméricaexisten las zonas francas como

mecanismos para un desarrollo acelerado.

Es así que nosotros tuvimos la concepción de undesarrollo integral, especialmente para el sur delPerú, en que las condiciones estratégicas, políti-cas y económicas se daban. Por eso es que en elaño 1989 se crean las zonas francas, bajo la pre-sidencia de Alan García, obedeciendo a una con-cepción geopolítica y geoeconómica, y el tiemponos dio la razón.

Existe ahora en Tacna una infraestructura de pri-mera categoría, que está ociosa porque no es usadaen su toda su intensidad, a pesar de la concep-ción inicial que se tuvo. Es así que este proyectode ley no hace más que retornar a una primigeniaconcepción geopolítica y geoeconómica que sus-tenta el desarrollo acelerado que Tacna debe te-ner.

Este proyecto es también una medida descentra-lista, porque va a permitir que Tacna per se ten-ga un autodesarrollo importante, no solo por ge-nerar comercio —y es siempre buena la interme-diación de distribución—, sino porque Tacna tie-ne la gran oportunidad de convertirse en un cen-tro de alta tecnología.

Ya quisiéramos exportar desde Tacna a todas par-tes del mundo, como hacen ahora países peque-ños, caso de Costa Rica. Esa será la respuesta delos hombres y mujeres de Tacna, que a su capaci-dad, a su entrega, a su heroísmo, van ahora aagregar su imaginación.

Señor Presidente, estuve en Tacna invitado porConcerta, y vi como su pueblo estaba ansioso deocuparse. Por eso creo que la representación par-lamentaria, por amplia mayoría, va a respondera esta aspiración tacneña, no solamente por losméritos que pueden tener los tacneños, sino por-que esta propuesta corresponde a una estrategiadel sur.



Aunque se han dado varias sugerencias, creo queserán las acciones complementarias las que enla Macro Región Sur harán que efectivamentelos puertos de Ilo y Matarani sean las zonas deingreso y salida de mercancías de la Zofratacna,para que puedan servir a un eje cuyo desarrolloya empieza.

No queramos todo de una vez. Seguramente lagran capacidad y calidad de los tacneños va a pro-piciar que Tacna sea realmente un centro de de-sarrollo industrial complementado con su agri-cultura, porque los proyectos de Tacna, como yame expresaron los expertos de Concerta, van atener la integración agrícola, complementaria conlos aspectos viales y con la salida de la CarreteraInteroceánica. Todo ello va a conjuncionarse paraque, en muy poco tiempo, Tacna se convierta enel ejemplo de una gran ciudad del desarrollo.

Por eso, como vicepresidente de la Comisión deIndustria, Comercio, Turismo y Pymes, apoya-mos plenamente el proyecto de Ley de Zona Fran-ca de Tacna.

Muchas gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por los No Agrupados y por tres minu-tos, tiene la palabra la congresista Chávez Cossíode Ocampo.

La señora CHÁVEZ COS-SÍO DE OCAMPO.— Presi-dente: Lamento que el texto delproyecto en debate no hayapodido ser entregado con la an-ticipación debida, especialmen-te a los parlamentarios que notenemos representación en elConsejo Directivo ni en la MesaDirectiva, sobre todo, paraaportar algunas reflexiones.

Por lo pronto, de una revisión somera de dichotexto, y dejando en claro que estamos de acuerdocon que se establezcan estos regímenes especia-les en favor de una zona de frontera como lo esTacna, y según una previsión contenida en laConstitución aprobada el año 1993, tengo unareflexión con relación al artículo 9.°, y me gusta-ría que el presidente de la Comisión pueda ab-solver mi inquietud, cuando se señala queZofratacna es una persona jurídica de derechopúblico bajo el régimen privado, porque esto nolo entiendo.

A veces, y quizá esta sea una deformación de miespecialidad, casi perdida, en materia laboral, cuan-

do se decía "es una empresa pública o una institu-ción pública, pero con régimen laboral privado",establecíamos que en una determinada materiaera privada, no obstante que el resto de lapersonería era pública. Pero aquí se está hablan-do de una persona jurídica de derecho público bajoel régimen privado. Yo pregunto, entonces, qué sen-tido tiene hablar de una persona jurídica de dere-cho público con un régimen general privado; por-que no están diciendo con el régimen laboral pri-vado o con el régimen, etcétera, privado.

Por otro lado, quiero hacer una acotación en re-lación con el artículo 10.°, cuando señala que "Laventa y/o cesión en uso de espacios físicos enZofratacna se efectuará de manera directa, res-petando los precios base que la Administracióndetermine", es decir, sin subasta pública, en cuyocaso podría haber acuerdos bajo la mesa para fa-vorecer a determinadas personas. Sabemos quehay intereses que se mueven y, como siempre quecambia un gobierno, esos intereses podrían estarpretendiendo tomar una gran tajada en esta ope-ración, por medio de la cual, además, esas perso-nas van a adquirir esos espacios definitivamen-te. Quiere decir que será prácticamente para ellosel régimen de Zofratacna; estaríamos vendiendoasí, en forma directa, todo un régimen.

Esta es la preocupación que tengo por ese modode adquirir parte de todo un régimen que serápermanente. Porque el que compra ahí se verátan privilegiado como el que tiene hoy una radio,en momentos como estos, en que quizá no hay yamás posibilidades en el espacio, como quizá tam-poco hay ya más posibilidades de que los equipospuedan captar las ondas de radio. Eso lleva a quealgo que es de todos los peruanos se valorice encantidades astronómicas.

Expreso, pues, esas preocupaciones en torno aeste proyecto de ley.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por el grupo parlamentario Frente In-dependiente Moralizador, tiene la palabra el con-gresista Bustamante Coronado por tres minutos.

El señor BUSTAMANTECORONADO (FIM).— Presi-dente: El día de hoy, creo yo, elParlamento Nacional debe de-volver lo que a la Heroica Tacnale corresponde y que le fue arre-batado en los diez años ante-riores. En ese sentido, la Co-misión de Economía recoge los



Proyectos de Ley Núms. 682, 755, 2253 y 2311/2001-CR, todos ellos orientados, con justa razón,a la creación de la zona franca para el departa-mento de Tacna.

Los peruanos, que año tras año acompañamos ala Heroica Tacna cuando saca a procesión nues-tra Bandera Nacional, sabemos que con esta leyse está reconociendo el patriotismo y el heroís-mo de los tacneños.

Hoy, al parecer, todos los parlamentarios en estedebate estamos reconociendo que, como parte dela descentralización de nuestra patria, esta leyva a permitir que Tacna se oriente hacia el desa-rrollo y el progreso.

Como miembro del Frente Independiente Mora-lizador y como cajamarquino, vamos a respaldarcon nuestro voto, como creo que el Parlamentoen su conjunto lo hará, esta propuesta legislati-va para que la Heroica Tacna tenga el reconoci-miento que se merece.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por la bancada de UPD y por tres minu-tos, tiene la palabra el congresista MoralesMansilla.

El señor MORALES MAN-SILLA (UPD).— Señor Pre-sidente: Esta y muchas cosasmás se merecen la HeroicaTacna y su pueblo heroico.

Creo que hoy día el Congresode la República va a escribiruna página muy importante enla historia cívica de nuestra

patria, restituyendo a Tacna lo que con justiciale corresponde, es decir, la Zona Franca, que haráque Tacna reafirme la peruanidad en la fronterasur de nuestro territorio.

Este es, evidentemente, un proyecto de ley quetiene que ver fundamentalmente con la seguri-dad nacional, con la teoría de las fronteras vivas,que necesitan de instrumentos legales para quepuedan desarrollarse armónica y sosteniblementeen el aspecto socioeconómico. Desde ese puntode vista, no podemos refutar ni oponernos al pro-yecto.

Es este, también, un proyecto de ley descentra-lista. Creo que en los afanes de descentralizaciónno solamente del Gobierno, sino de este Congre-

so de la República y de distintos grupos, partidosy movimientos políticos, siempre ha estado pre-sente la necesidad de consolidar zonas francas,tanto en Tacna como en la mayoría de losasentamientos humanos ubicados en las fronte-ras de nuestro país.

Descentralización, seguridad: son aspectos muyimportantes en los ámbitos geopolíticos ygeoeconómicos.

Acción Popular, fiel a su tradición descentralista,va a apoyar decididamente este proyecto de ley.Sin embargo, quisiera sumarme a unas observa-ciones que hizo el congresista Valencia-Dongo Cár-denas, que hacemos nuestras y suscribimos.

Creo que es sumamente importante, y lo formu-lo como una recomendación al presidente de laComisión de Economía, que dentro del texto le-gal se incluya una disposición que determine queel ingreso de mercadería se haga por Matarani eIlo, de manera que sean esos puertos los que pue-dan desarrollarse y no el puerto que tenemos fuerade la frontera.

De la misma manera, es claro que no debemosseguir insistiendo en la importación de vehículosusados. En tal sentido, sería importante que seelimine del texto en debate el amparo a la impor-tación de vehículos usados, no solamente por lacuestión económica, sino también por lo que im-plica esa importación para la conservación del me-dio ambiente y para la ecología.

Espero que la Representación Nacional vote uná-nimemente por la aprobación de esta ley reivin-dicatoria, por lo que significa Tacna para el Perúy, en especial, para el Perú profundo.

Muy agradecido, señor.

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).— Porel grupo parlamentario UnidadNacional y por cuatro minutos,tiene la palabra el congresistaFranceza Marabotto.

El señor FRANCEZA MARABOTTO (UN).—Presidente: Todo lo que se dedique a Tacna, cu-yos profundos sentimientos humanos y patrióti-cos tienen hondo significado para el Perú, debetener también un valor económico.



Tacna ha servido de fuente de inspiración a poe-tas, y hasta se dice, o está escrito por ahí, que esfuente de inspiración para algunos novelistas.Pero ha tenido la mala suerte de que no ha sidoreconocida como el extremo fundamental de crea-ción de riqueza para el país. Es por eso que hastahoy día no tiene un puerto, y el ferrocarril, quefue afectado en el último sismo, no funciona hastahoy.

Lo que es fundamental se recoge hoy en esta ley.Con toda seguridad, en el Perú corren nuevosvientos, porque acabamos de aprobar el procesode regionalización, como consecuencia, sin duda,de que previamente se ha entendido que en elPerú necesitamos también una descentralizaciónelectoral. Y hoy día estamos frente al problemaenorme y transcendental de entender que Tacnaes parte del Perú.

En primer lugar, quiero felicitar al señor ChocanoOlivera y a quienes han tenido la capacidad deavizorar en esta ley posibilidades de crecimientoeconómico y reivindicaciones sociales. Pero de-bemos entender también que han sido recorta-das esas aspiraciones, pues no han sido reivindi-cadas totalmente en esta ley.

Esta ley, obviamente, merece ser reconocida y,por supuesto, votaremos por su aprobación; perotenemos que pensar que la mejor manera de queel Perú crezca es haciendo que funcionen sus in-dustrias y su agricultura.

Y ese recinto en el que está trazado el Zotac, quedelimita en cuatro murallas lo que debe ser laparte industrial, no reivindica esa vieja indus-tria que ha costado tanto trajín en Tacna. Y eseviejo industrial que fabricó unos zapatos, aquelque fabricó un poco de vino, aquel que fabricóun poco de fideos, aquel que fue expresión de lasfuerzas sociales de producción; ese no está den-tro de esas murallas, y ese debe ser reivindicado,porque representa la enorme fuerza social conque cuenta el Perú para seguir por el único ca-mino que tiene para crear riqueza, y eso se lla-ma producción, eso se llama industria, eso se lla-ma agricultura intensiva.

En esta ley, sin embargo, observo que privilegia-mos la importación; y esto no es un prejuicio,porque en la balanza comercial de todo país ellatiene que estar incluida; lo que ocurre es que elPerú todavía no entiende que tiene que cerrarese circuito mágico que se llama producción-con-sumo. Por eso el congresista Valencia-Dongo Cár-denas tenía razón al decir qué gana el Perú cam-biando el timón de la izquierda a la derecha o de

la derecha a la izquierda.

El día que el Perú entienda que hay que fabricarun asiento para un auto, que por lo menos eseauto sea pintado, que por lo menos se fabriqueparte de esa pieza tan importante para el parqueautomotor; el día que el Perú entienda que cual-quier cosa que haga debe insertarse en el merca-do, ese día el Perú será más grande y, por supuesto,todos nos sentiremos más peruanos.

Pero, con toda seguridad, el camino está trazadoahí; y esta es la primera piedra angular, con laque hemos roto también con ese viejo esquemamental según el cual no se deben establecerexoneraciones, por el simple hecho de querer unaeconomía, lo que nos ha colocado en el últimolugar de Sudamérica.

Por eso hay que decir, con suficiente claridad, queTacna no solamente espera esta ley, sino otrasleyes para que pueda entrar en el camino de laconstrucción nacional. Y no puede haber cons-trucción nacional sino se entiende a Tacna en suverdadera dimensión; y ahí deben estar no sololos patriotas, sino también los economistas y lospolíticos.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene treinta segundos adicionales, con-gresista.

El señor FRANCEZA MA-RABOTTO (UN).— Debe es-tar también el Congreso; y, des-de luego, el Poder Ejecutivo nodebe recortarle sus iniciativascuando estas son buenas parael Perú y, por supuesto, paraTacna.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por las filas del Partido Aprista Peruanoy por cuatro minutos, tiene la palabra el congre-sista Valderrama Chávez.

El señor VALDERRAMACHÁVEZ (PAP).— Señor Pre-sidente: Algunos colegas con-gresistas hemos recibido reciéneste documento que contiene eltexto del proyecto de Ley deZona Franca y Zona Comercialde Tacna, lo que nos ha impe-dido leerlo con detenimiento oconsultarlo con algunos técni-



cos. Sin embargo, el criterio común nos señalaque cuando se presenta una oportunidad paraseguir reivindicando a la Heroica Tacna no hayque desaprovecharla.

No es solamente un impulso o una reacción sen-timental lo que nos lleva a respaldar este pro-yecto de ley, sino también razones, como por ejem-plo, la situación social de Tacna, un departamentopequeño, no porque así haya sido creado, sinoporque así quedó después de la guerra con Chile;con una población aproximada de 237 mil habi-tantes; con recursos básicos escasamente desa-rrollados y poca seguridad; con una infraestruc-tura, especialmente vial, en mal estado y, sobretodo, escasa promoción turística; con un parqueindustrial que resulta ser una ilusión, una qui-mera de desarrollo; con poca inversión privada ycasi nula inversión pública; con índices de po-breza que están entre los más elevados de nues-tra patria, mientras que la migración del Alti-plano hace que su desarrollo poblacional sea ver-tiginoso, de 3,5%, por encima del 2% nacional.

Frente a esa situación, Concerta, que es una ins-titución representativa del departamento, ha es-bozado, como una opción para superar este atra-so, lo que es la zona franca, a la que, además, haengarzado dentro del proceso de descentralización.

Nosotros entendemos que la descentralización esla desconcentración del poder político, es la dele-gación de funciones administrativas del podercentral a las provincias, y también es la redistri-bución de la riqueza; pero sabemos que la rique-za es escasa en Lima y que de su redistribuciónpoco le tocaría a Tacna.

Tacna solo quiere la oportunidad de que le denlos instrumentos legales para poder autogenerarsu propia riqueza, y uno de esos instrumentoslegales es la Ley de creación de la zona franca.

Cuando vamos a Tacna, y cada domingo vemosque ahí se iza el Pabellón Nacional, sin que sushombres y mujeres nos reclamen, todos nosotrossabemos que tenemos una deuda muy grande contodos ellos por los 50 años de cautiverio que su-frió esa ciudad. Ahí no solamente se dejó de in-vertir algún tributo o algún impuesto o se dejóde hacer alguna obra durante ese tiempo, sinoque se le cercenó su territorio, se le quitó su puer-to, se le restó toda posibilidad de desarrollo y sele depredó cuanto pudo su riqueza.

Por eso, cuando vemos aquí a unos pocos tacneños,en representación de tantos que están ahora an-siosos porque se apruebe este proyecto de ley,

¿podemos darles las espaldas, cuando ellos ense-ñaron a ser más peruanos al resto del país? No,señores, no podemos.

Además, hay una razón geopolítica. Desde que elpresidente Diego Portales, en Chile, trazó los pla-nes expansionistas hacia el norte, por la fuerzase nos arrebató Tarapacá y Arica. Pero si en es-tos tiempos modernos ellos no pueden hacer algoparecido por la guerra y por las armas, utilizan,en cambio, como siempre han hecho, el arma eco-nómica. En ese sentido han puesto en marcha elProyecto Arica II, que ha desarrollado sus puer-tos de Iquique, Antofagasta y Arica, han desa-rrollado y asfaltado su infraestructura vial, y handado también incentivos turísticos. Frente a ello,¿qué hemos hecho nosotros en Tacna sino subor-dinarla al desarrollo del norte de Chile?

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene tiempo adicional, señor congresis-ta, para que pueda concluir.

El señor VALDERRAMACHÁVEZ (PAP).— Por eso esun imperativo geopolítico, his-tórico y descentralista el quedemos respuesta positiva a lasexigencias del pueblo tacneño,haciendo realidad su ilusión detener de una vez por todas esazona franca, para poderse rea-lizar como pueblo, para progre-

sar en beneficio de sus familias y para desarro-llar esa parte importante del continente, parabeneficio no solo del sur del Perú, sino tambiéndel norte de Chile y de Bolivia.

Muchas gracias.

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Por la bancada de Perú Posible y por tresminutos, tiene la palabra el congresista ChávezSibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA(PP).— Presidente: Quiero fe-licitar a Tacna porque este Con-greso y el Perú están con Tacna.Esta ley ha sido un compromi-so de todas las tiendas políti-cas en la campaña electoral. Elpresidente Toledo la prometiótambién en su oportunidad, yél ha cumplido con enviar el co-

rrespondiente proyecto a este Congreso.



Y es que esto es una prueba de consecuencia. ElPerú necesita construir instituciones, y la res-puesta que hoy vamos a dar a Tacna es una pruebade consecuencia que este Congreso y las tiendaspolíticas están honrando.

Tacna es un pueblo que está trabajando su vi-sión de desarrollo y, como todo pueblo provincia-no, sueña con ser competitivo, sueña con usarmejor su posición estratégica, porque sabe lo quepasa con sus vecinos, sabe lo que sucede en Chi-le, sabe lo que sucede en Bolivia. Entonces, tene-mos que darle una respuesta.

Sabemos que más del 70% de la producción delPerú está aquí en Lima, y esta es una ley descen-tralista, pues todos los provincianos que estamosacá queremos descentralizar el Perú, de modo queen las provincias haya también producción. Asícomo hoy se está honrando un compromiso políti-co con Tacna, y este es un proyecto geoestratégicopara Tacna, así queremos paulatinamente ir des-centralizando el país. De esa manera, todas lasprovincias podrán participar en el quehacer na-cional, para que, con estos instrumentos que hoyle vamos a dar a Tacna, cada una de ellas puedasalir adelante con su dura realidad.

Saludo a los líderes así como al pueblo de Tacna,que ha sabido estar unido en estos momentos yque hoy va a obtener una respuesta contunden-te del país y de este Congreso. Porque medianteesta ley Tacna dará respuesta a un reto que noshemos impuesto todos en el Perú, que es creartrabajo.

Por eso, me uno a aquel ¡viva Tacna! que excla-mó un congresista.

Y, con la venia de la Presidencia, concedo unabreve interrupción a la congresista ArpasiVelásquez.

Muchas gracias.

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE(Luis Iberico Núñez).—También por la bancada dePerú Posible, tiene la palabrael congresista Ramírez Cancha-ri por tres minutos.

Disculpe, congresista ArpasiVelásquez; se le ha concedidoa usted una interrupción.

Tiene la palabra, congresista Arpasi.

La señora ARPASI VELÁS-QUEZ (PP).— Señor Presi-dente, como mujer puneña quesabe que en Tacna están mu-chos hermanos puneños, quie-ro aunarme al proyecto de leyen debate y felicitar a los con-gresistas Jurado Adriazola yChocano Olivera, autores de lapropuesta original.

Con esta ley se va a generar una mayor produc-ción, y por consiguiente más trabajo, en benefi-cio de la zona sur del país, y en este caso piensoen Puno y en Moquegua, donde también estánmis hermanos puneños.

Por eso, felicito una vez más a los congresistasJurado Adriazola y Chocano Olivera, y de igualmanera a los hermanos tacneños que hoy se hanhecho presentes en este Congreso.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Nú-ñez).— Tiene la palabra el congresista RamírezCanchari por tres minutos.

El señor RAMÍREZ CAN-CHARI (PP).— Señor Presi-dente: Quiero felicitar a los se-ñores congresistas que han pre-sentado este proyecto de leysobre la creación de la ZonaFranca de Tacna pensando enel desarrollo de esa heroica ciu-dad, y, especialmente, al congre-sista Jurado Adriazola, que en

las diarias reuniones de la bancada de Perú Posi-ble persistía en dicho proyecto, a grado tal, quemuchos de nosotros le pusimos como sobrenom-bre "zona franca".

Si el día de hoy se debate este proyecto, es por lainsistencia, por la lealtad y por la consecuenciade nuestro colega Jurado Adriazola, como tam-bién del otro señor representante de Tacna.

Hoy debatimos un proyecto de ley que va a per-mitir a Tacna lograr el desarrollo socioeconómicoque tanto ansía su pueblo, y hoy también, con laaprobación de este proyecto, se cumple uno delos grandes compromisos que asumió en la cam-paña electoral el doctor Alejandro Toledo.

Pero, así como se alcanza hoy día un mecanismolegal a la heroica Tacna, la tierra donde nace elpatriotismo de nuestro país, también queremos

Diario de los Debates - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE

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