Document Únic de Protecció Civil Municipal - DUPROCIM · nicipal no subjectes al Decret 30/2015. • Redacció i suport a l’homologació i la implantació dels DUPROCIM

Document Únic de Protecció Civil Municipal - DUPROCIMGuia metodològica per a la redacció, l’homologació i la implantació

Col·lecció EinesCol·lecció Eines

La guia va dirigida a ens municipals i supramunicipals quetreballen en la redacció de plans de protecció civil municipalsen el marc del Decret 155/2014, de 25 de novembre, pel quals’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologaciódels plans de protecció civil municipals i s’estableix elprocediment per a la seva tramitació conjunta.

Aquesta guia metodològica pretén donar suport als municipisen la redacció, la tramitació, la implantació i el mantenimentdel DUPROCIM, i vol ser una eina útil i operativa per donarsuport a la gestió i la tramitació dels plans de protecciócivil municipals que s’instrumenten en un únic document(DUPROCIM). D’aquesta manera la guia pretén establirels requisits de contingut tècnic a incorporar en cadascundels documents que formen part del DUPROCIM, i tambéproposar eines de suport per fer un bon seguiment dels treballsi la comprovació de la seva qualitat en les fases de redacció,homologació, implantació i manteniment del document.

Així mateix, la guia fa un recull de diferents elements i consellsque donen resposta als dubtes més freqüents a l’hora de redactarels diferents documents que formen part del DUPROCIM.

4Sèrie Urbanisme i Habitatge Sèrie Urbanisme i Habitatge


Col·lecció EinesCol·lecció Eines

La guia va dirigida a ens municipals i supramunicipals que treballen en la redacció de plans de protecció civil municipals en el marc del Decret 155/2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta.

Aquesta guia metodològica pretén donar suport als municipis en la redacció, la tramitació, la implantació i el manteniment del DUPROCIM, i vol ser una eina útil i operativa per donar suport a la gestió i la tramitació dels plans de protecció civil municipals que s’instrumenten en un únic document (DUPROCIM). D’aquesta manera la guia pretén establir els requisits de contingut tècnic a incorporar en cadascun dels documents que formen part del DUPROCIM, i també proposar eines de suport per fer un bon seguiment dels treballs i la comprovació de la seva qualitat en les fases de redacció, homologació, implantació i manteniment del document.

Així mateix, la guia fa un recull de diferents elements i consells que donen resposta als dubtes més freqüents a l’hora de redactar els diferents documents que formen part del DUPROCIM.

3Sèrie Urbanisme i Habitatge Sèrie Urbanisme i Habitatge

Col·lecció Eines

Sèrie Urbanisme i Habitatge 3


1a edició: juny de 2018

© de l’edició: Diputació de Barcelona© dels textos: els autors© de l’iconografia: Diputació de Barcelona

Producció: Gabinet de Premsa i Comunicació de la Diputació de BarcelonaComposició: Jordi Rodríguez RamosDisseny d’iconografia: Geotec, Estudis i Projectes Geogràfics

AutorsGPM ConsultorsJoan Balanyà Galimany, Francesc Morell Miró i Esther Morancho Farré de la Diputació de Barcelona, Oficina d’Activitats

Direcció i CoordinacióDiputació de Barcelona. Oficina d’Activitats

AgraïmentsDirecció General de Protecció Civil del Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, tècnics de Protecció Civil municipal dels ajuntaments de Castellar del Vallès, el Prat de Llobregat, Gavà, Igualada, Mataró, Rubí, Sabadell, Terrassa, Vic i Vilanova i la Geltrú, i dels Consells Comarcals de l’Alt Penedès, i del Bages, subcomissió plans d’emergència del Col·legi d’Enginyers Industrials de Catalunya.

Índex

Presentació 5

Marc jurídic 7

Introducció 8

Esquema de redacció, tramitació i manteniment del DUPROCIM 10

1. Redacció del DUPROCIM 11

1.1. Informació prèvia 11

1.2. Reunió inicial 12

1.3. Treball de camp 13

1.4. Treballs de redacció: document 1, document 2, document 3

i inici document 7 15

1.5. Reunions de treball (fase 1) 15

1.6. Treballs de redacció: document 4, document 5 i document 6 17

1.7. Elaboració de la cartografia: document 7 18

1.8. Reunions de treball (fase 2) 18

1.9. Revisió del document 19

1.9.1. Informe municipal 19

1.9.2. Informe previ dels Serveis Territorials de Protecció Civil 19

1.10. DUPROCIM definitiu 23

2. Tramitació i homologació del DUPROCIM 24

3. Implantació del DUPROCIM 25

3.1. Sessió de presentació del DUPROCIM 25

3.2. Implantació i manteniment del DUPROCIM durant la vigència del pla 28

3.2.1. Sessions de coordinació per cada risc-formació-reciclatge dels

grups actuants 28

3.2.2. Reunions de campanya 29

3.2.3. Calendaris d’implantació del DUPROCIM 29

3.2.4. Campanyes d’informació i divulgació a la població 32

3.2.5. Manteniment de recursos i mitjans propis 35

3.2.6. Actualització del DUPROCIM 36

3.2.7. Avaluació de la resposta → Postemergència 38

4. Activació d’un pla 41

Annexos 42

Annex I. Redacció 43

Annex I.1. Model de dades d’elements vulnerables 43

Annex I.2. Cartografia DUPROCIM 48

Annex II. Tramitació i homologació. Models per a la tramitació

administrativa municipal del DUPROCIM 69

Annex III. Implantació 74

Annex IV. Activació del pla 75

Annex IV.1. Criteris municipals d’activació del DUPROCIM 75

Annex IV.2. Gestió de l’emergència 94

5

Presentació

La Diputació de Barcelona, a través de la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats (GSHUA), ofereix als ajuntaments i consells comarcals de la demarcació de Barcelona serveis d’assistència i cooperació tècnica per al desenvolupament de les polí-tiques de Protecció Civil municipal.

Els ajuntaments tenen competències en matèria de protecció civil, i han de garantir la seguretat de les persones tant en establiments de dimensions i característiques deter-minades, com en els grans esdeveniments que es duen a terme als municipis. A més, també han de disposar de plans d’actuació davant de les situacions de risc que es poden generar per inundacions, nevades i risc químic, entre altres causes.

El Decret 155/2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i es regula el proce-diment per a la seva tramitació conjunta, estableix que els municipis subjectes a l’elabo-ració d’aquests plans han de redactar un document únic de protecció civil municipal (DUPROCIM). Aquest document determina la planificació de la protecció civil en l’àm-bit del municipi i ha d’incloure tots els riscos que l’afectin, d’acord amb els diferents plans i amb l’estructura i el contingut mínim de l’annex del decret esmentat.

Dins de l’àmbit de la protecció civil, la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats dona suport a la:

• Redacció i ajut a l’homologació i la implantació dels plans d’autoprotecció (PAU) d’equipaments i d’activitats de titularitat municipal subjectes al Decret 30/2015.

• Redacció de protocols d’autoprotecció d’equipaments i d’activitats de titularitat mu-nicipal no subjectes al Decret 30/2015.

• Redacció i suport a l’homologació i la implantació dels DUPROCIM.• Formació específica en aquest àmbit per al personal tècnic municipal.

Aquesta guia metodològica s’ha redactat per completar les eines de suport als ajunta-ments, i per això mateix incorpora les bones pràctiques assolides al llarg dels darrers anys en l’elaboració dels documents de protecció civil, així com pautes i orientacions de con-tingut tècnic i operatiu que garanteixen l’homologació i la implantació dels DUPROCIM.

Document Únic de Protecció Civil Municipal - DUPROCIM

6

Esperem que aquesta publicació sigui útil per als ens locals i que contribueixi a una gestió municipal més eficient de les emergències.

Josep Ramon Mut i BosqueDiputat Delegat d’Urbanisme i Habitatge

7

Marc jurídic

L’article 132.1 de l’Estatut d’Autonomia atribueix a la Generalitat la competència exclu-siva en matèria de Protecció Civil, i això inclou la regulació, la planificació i l’execució de mesures relatives a les emergències i la seguretat civil, i també la direcció i la coordi-nació dels serveis de protecció civil.

La Llei 4 / 1997 de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya, disposa, en l’article 15.1, que els plans de protecció civil poden ser territorials, especials i d’autoprotecció, i s’han d’aprovar i homologar d’acord amb la legislació vigent. Així mateix, l’article 20.1 estableix que els plans de protecció civil han de ser elaborats segons una estructura de contingut homogènia, per tal d’integrar la informació, i alhora en fixa el contingut mínim i les pre-visions que han de contenir; d’acord amb l’apartat 2 d’aquest precepte correspon al Govern determinar per reglament l’estructura del contingut per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals, com ara són els plans bàsics d’emergència muni-cipal, els plans d’actuació municipals i els plans específics municipals.

Mitjançant el Decret 210 / 1999, de 27 de juliol, es va aprovar l’estructura del contingut per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals, a l’empara de les previsions contingudes en la Llei 4 / 1997, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya.

Des de l’any 1999 els plans de protecció civil municipal s’articulaven mitjançant ins-truments diferenciats per a cadascun dels riscos, de manera que els municipis afectats per múltiples riscos havien de disposar de diferents plans d’actuació per fer front a una emergència. Amb el temps, aquesta estructura ha resultat poc operativa i suposava un gran pes administratiu.

Amb l’entrada en vigor del Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil muni-cipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta, es determina l’es-tructura i el contingut en un document únic en matèria de protecció civil per a la planificació, la qual cosa permet incloure les previsions dels diferents plans i la seva tramitació conjunta. L’objectiu és disposar d’un instrument àgil que faciliti la tasca de planificació en l’àmbit municipal, especialment quan un municipi es vegi afectat per riscos diversos, per tal de permetre una elaboració senzilla, estructurada i de fàcil apli-cació en supòsits d’activació dels plans municipals corresponents.

Poc temps després de la publicació del Decret, el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya posa a disposició dels municipis la plantilla de Document Únic de Protecció Civil Municipal, en endavant DUPROCIM.

8

Introducció

Aquesta guia metodològica pretén donar suport als municipis en la redacció, l’homolo-gació i la implantació del DUPROCIM.

Tots els municipis de Catalunya estan sotmesos a l’elaboració del DUPROCIM, d’acord amb l’article 2 del Decret 155/2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’es-tableix el procediment per a la seva tramitació conjunta, en un o diversos dels supòsits:

a) Els municipis amb més de vint mil habitants o turístics o de risc especial, segonsla Comissió de Protecció Civil de Catalunya, han d’elaborar i aprovar plans bàsicsd’emergència municipal, i és potestatiu en la resta de municipis.

b) Els municipis afectats per riscos objecte de plans especials.c) Els municipis no previstos en els supòsits anteriors que estiguin afectats per riscos

concrets diferents dels riscos objecte de plans especials poden elaborar i aprovar elscorresponents plans específics municipals.

L’objectiu d’aquest guia és definir les línies bàsiques de treball a seguir quan es tracta de gestionar la redacció i la supervisió d’aquest document i també les tasques de trami-tació administrativa que han de conduir a l’aprovació del DUPROCIM en el ple de l’ajun-tament i la consegüent homologació per part de la Comissió de Protecció Civil de Catalunya. Posteriorment i durant els quatre anys de vigència del DUPROCIM se n’ha de dur a terme la implantació i el manteniment que caldrà documentar correctament per tal de poder fer la revisió, nova aprovació i nova homologació.

Aquest document vol ser una eina útil i operativa que doni suport a la gestió i la tra-mitació dels plans de protecció civil municipals que s’instrumenten en el DUPROCIM.

D’aquesta manera, la guia pretén establir els requisits de contingut tècnic i operatiu a incorporar en cadascun dels documents que formen part del DUPROCIM, que són:

• Document 1: Generalitats i organització municipal• Document 2: Anàlisi del risc• Document 3: Vulnerabilitat municipal• Document 4: Procediments operatius per risc• Document 5: Fitxes d’actuació


9

• Document 6: Directori telefònic i catàleg de mitjans i recursos• Document 7: Cartografia específica (per a cada risc)

La guia proposa eines de suport per fer un bon seguiment dels treballs i la compro-vació de la seva qualitat en les fases de redacció, homologació, implantació i manteni-ment del document. Així mateix, la guia fa un recull de diferents elements i consells que donen resposta als dubtes més freqüents a l’hora de redactar els documents que formen part del DUPROCIM.

10


Sol·licitud a l’Ajuntament

• Equip redactor• Tècnics municipals• Representants municipals



• Ajuntament• Serveis Territorials de

Protecció Civil

• Equip redactor• Suport Ajuntament

Equip redactor

Equip redactor

Equip redactor

Equip redactor

Equip redactor

Equip redactor

Ajuntament

Ajuntament

Relació d’informació que l’Ajuntament ha de proporcionar

• Revisió de les fitxes d’actuació• Revisió de les mesures preventives• Rutes d’avís• Altres...

• Informe de l’Ajuntament• Informe previ dels Serveis Territorials

de Protecció Civil

• Revisió anàlisi del risc• Mesures preventives• Elements vulnerables• Identificació dels punts crítics per als

diferents riscos• Organització municipal de l’emergència• Llista de recursos

• Identificació i anàlisi de riscos• Elements vulnerables

Model DUPROCIMDocuments 1, 2 i 3 i inici del 7

Model DUPROCIMDocuments 4, 5 i 6

Guia cartografiaDocument 7

Esquema de tramitació i d’homologació del DUPROCIM

Sessió de presentació DUPROCIM

Informació prèvia (1.1)

Redacció DUPROCIM (1)

Reunió inicial (1.2)

Treball de camp (1.3)

Document DUPROCIM

DUPROCIM definitiu (1.10)

Presentació DUPROCIM (3.1)

Implantació DUPROCIM (3)

Treballs de redacció DUPROCIM (1.6)

Tramitació i homologació DUPROCIM (2)

Implantació i manteniment DUPROCIM (3.2)

Elaboració cartografia (1.7)

Revisió document (1.9)

Reunions de treball Fase 1 (1.5)

Reunions de treball Fase 2 (1.8)

Treballs de redacció DUPROCIM (1.4)

Figura 1. Esquema de redacció, tramitació i manteniment del DUPROCIM

11

1. Redacció del DUPROCIM

1.1. Informació prèvia

Prèviament a l’inici dels treballs, l’Ajuntament haurà de preparar la informació següent:

Taula 1. Fitxa d’informació prèvia per a la redacció del DUPROCIM

Dades generals i de població

• Padró d’habitants actualitzat (si és possible en format Excel o un altre format editable).• La informació relativa a l’estructura, els càrrecs, els mitjans municipals i l’organigrama polític i tècnic.• Llista de regidors i regidories (amb noms i número de telèfon mòbil) que tinguin responsabilitats

en la protecció civil municipal.• Llista de barris, agregats de població, nuclis, urbanitzacions amb superfícies i població (es

recomana seguir el punt 1.2.1 del document 1 de la plantilla del DUPROCIM).

Dades de planificació

• Informació de planificació municipal (Pla d’Ordenació Urbanística Municipal, POUM) i altres figures de planificació d’interès per a la protecció civil si cal.

• Pla especial de catàleg de masies i cases rurals.• Urbanitzacions, límits.

Dades de protecció civil

• Plans de protecció civil: pla bàsic d’emergències municipal (PBEM), pla d’actuació municipal (PAM) o plans específics municipals, i plans de prevenció d’incendis forestals, amb els docu-ments i homologacions corresponents. Aquesta documentació es lliurarà en format digital sempre que sigui possible.

• Relació de plans d’autoprotecció (PAU) d’activitats/edificis municipals.• Protocols o procediments d’emergència existents.• Documents/procediments d’actuació que l’Ajuntament utilitza en cas d’emergència (no cal que

sigui documentació oficialment aprovada, en aquest punt és útil qualsevol informe o document amb informació rellevant en cas d’emergència).

• Existència de Xarxa Rescat i estat de les emissores.• Existència de policia local, ADF, voluntaris de protecció civil, altres grups de voluntaris i/o

associacions actives al municipi vinculades a la protecció civil o al medi ambient.• Sistemes de comunicació entre l’Ajuntament i els veïns (sirenes, mitjans electrònics i digitals,

altres formes de comunicació).• Històric d’emergències i incidents destacables en el municipi (incendis, nevades, riuades,

accidents amb mercaderies perilloses, indústries químiques, etc.).• Llista d’espais (edificis) on puguin haver-hi aglomeracions de persones (grans superfícies, teatres, etc.).• Llista d’actes que se celebren a la via pública amb dates, localització i afluència aproximada de

persones (festes i activitats perilloses/vulnerables a remarcar que tot i no estar obligades a redactar un PAU suposen un risc derivat de l’aglomeració de persones a l’exterior: festes majors, balls, curses, espectacles pirotècnics...).


12

• Punts conflictius en relació a possibles riscos específics: risc d’esllavissades, boires persistents, punts de risc d’accident en els conductes de substàncies perilloses, risc en el transport col·lectiu per carretera, zones problemàtiques en cas de nevada, riuada, transport de mercaderies per carretera o ferrocarril, etc.).

• Recursos materials que hi ha al municipi per controlar el trànsit, l’accés a espais, fer front a episodis de pluges, augments de nivell del riu, episodis de neu, etc. Es pot demanar a l’Ajuntament que prepari per a la reunió una llista provisional de recursos fent-hi constar els responsables corresponents.

Documentació gràfica (en format GIS o AutoCad)

• Mapa del municipi (1:1.000 o 1:5.000).• Mapa de masies.• Mapa de barris i urbanitzacions.• Xarxa d’hidrants, basses i punts d’aigua.• Xarxa d’aigua, de gas, elèctrica i telecomunicacions.• Estacions meteorològiques.• Altra cartografia existent per a la gestió d’emergències (rutes de nevades, rutes d’avís a la

població, xarxa de camins, etc.).

La Diputació, per la seva banda, posarà a disposició de l’equip redactor les capes d’in-formació disponibles al SITMUN (Sistema d’Informació Territorial Municipal).

1.2. Reunió inicial

Objecte de la reunió: coneixement dels actors i recollida d’informació bàsica i de les característiques bàsiques del municipi.

Sense deixar de banda la recollida de dades bàsiques, és molt important en aquesta reunió explicar als representants municipals el document que es redactarà i fer-los cons-cients de la importància que té el fet que s’impliquin en les diferents fases de redacció i els posteriors implantació i manteniment.

Assistents: representant tècnic de l’Ajuntament, representant polític de l’Ajuntament, equip redactor, si és el cas; representant dels Serveis Territorials de Protecció Civil de la Generalitat de Catalunya i representant tècnic de la Diputació (quan es tracta de DUPROCIM coordinats/supervisats des d’aquesta administració).

En aquesta reunió hi assistiran l’equip redactor (una empresa externa si és el cas), un o més representants tècnics de l’Ajuntament (tècnic de protecció civil, tècnic de medi ambient, enginyer o persona qualificada a qui el consistori municipal delegui aquesta tasca) i un representant polític (alcalde, regidor de protecció civil, o qui tingui delegada aquesta matèria), un representant dels Serveis Territorials de Protecció Civil de la Generalitat de Catalunya i un representant tècnic de la Diputació (quan es tracta de DUPROCIM coordinats/supervisats des d’aquesta administració).

El representant tècnic de l’Ajuntament serà l’intermediari habitual entre l’equip redac-tor i l’Ajuntament.

13


1.3. Treball de camp

En funció de les característiques, la grandària i la complexitat del municipi, l’equip redac-tor planificarà i proposarà al representant tècnic de l’Ajuntament el nombre mínim de dies de treball de camp.És recomanable que alguna persona de l’Ajuntament acompanyi l’equip redactor en almenys una visita de camp per ajudar a conèixer les característiques generals del muni-cipi, la localització dels punts d’interès i els punts conflictius, com també la seva nomen-clatura específica.

A continuació es fa una llista d’aspectes que cal verificar en cada risc. Es tracta d’una llista orientativa a la qual cal afegir tots els aspectes que, segons el criteri de l’equip redac-tor, es considerin necessaris:

Taula 2. Aspectes que cal verificar en el treball de camp

ASPECTES GENERALS

• Nuclis de població, barris, urbanitzacions.• Àrees de més densitat poblacional i edificacions aïllades.• Edificis singulars.• Accessos a nuclis de població, masies i urbanitzacions.• Carreteres i camins.

Pla bàsic (PROCICAT - RT01. Pandèmies; RT02. Transport de viatgers per ferrocarril; RT03. Onada de calor/Onada de fred; RT04. Concentració de persones; RT05. Fort onatge)

• Túnels i punts de risc per al ferrocarril, passos a nivell...• Places, carrers, poliesportius, edificis... on se celebren actes multitudinaris.• Altres elements de risc específics del municipi en qüestió.• Elements vulnerables.

PLASEQCAT - RE01. Risc químic

• Localització d’establiments afectats per la normativa d’accidents greus i anàlisi de context.• Localització d’altres establiments industrials que el municipi consideri de risc.• Elements vulnerables propers als establiments.• Existència de sirenes i/o altres sistemes d’avís.• Elements vulnerables.

INFOCAT - RE02. Risc en incendis forestals

• Hidrants, basses i punts d’aigua.• Rutes d’accés/evacuació de nuclis i urbanitzacions en massa forestal.• Franges de protecció perimetral en urbanitzacions i/o masies aïllades.• Elements vulnerables.

INUNCAT - RE03. Risc d’inundacions

• Rius, rieres i torrents del municipi.• Punts crítics i punts conflictius (passos a nivell, ponts, meandres, edificacions properes al riu...).• Zones potencialment inundables.• Cons de dejecció.• Punts d’actuació prioritària (guals, etc.).


14

• Talls de trànsit.• Preses.• Zones inundables per preses.• Elements vulnerables.

TRANSCAT - RE04. Risc químic en el transport de mercaderies perilloses

• Vies de comunicació afectades.• Vies de tren afectades.• Elements vulnerables.

NEUCAT - RE05. Risc per nevades

• Rutes de neteja.• Punts d’emmagatzematge de fundents.• Punts de distribució de fundents per a la població.• Punts conflictius.• Talls de trànsit.• Elements vulnerables.

ALLAUCAT - RE06. Risc per allaus

• Zones d’allaus.• Proteccions puntuals i proteccions lineals.• Elements vulnerables.

AEROCAT - RE07. Risc aeronàutic

• Instal·lacions aeronàutiques.• Zones d’emergència aeronàutica.• Elements vulnerables.

CAMCAT - RE08. Risc de contaminació accidental de les aigües marines

• Emissaris marins.• Ports, clubs esportius, etc.• Elements vulnerables.

SISMICAT - RE09. Risc sísmic

• Elements vulnerables.

RADCAT - RE10. Risc radiològic

• Localització d’instal·lacions radioactives.• Elements vulnerables.

VENTCAT - RE11. Risc per ventades

• Edificis amb teulades susceptibles de risc, parcs o escoles amb arbres.• Elements vulnerables.

Cal aprofitar les visites al municipi per recollir i comprovar les dades de les fitxes de masies i de barris/urbanitzacions del document 3 del DUPROCIM, en la mesura que sigui possible.

15


1.4. Treballs de redacció: document 1, document 2, document 3 i inici document 7

En base a la informació recollida, es poden començar a omplir les taules del document 1 i a fer l’avaluació dels riscos del document 2. És important que, en aquest últim docu-ment, es valorin els perills a nivell municipal i no només els anomenats per legislació sectorial o bé per plans de nivell autonòmic.

Coneixent les característiques del municipi i els perills que hi existeixen, es poden identificar els elements vulnerables i emplenar les fitxes de masies, barris i urbanitza-cions (document 3).

A més, d’acord amb el document 1, ja es pot detallar la previsió de simulacres i els procediments d’implantació i de manteniment del DUPROCIM. En l’apartat 3.2. d’aquesta guia s’ha elaborat una proposta de calendari, que pot ser una eina facilitadora a l’hora de definir les tasques d’implantació.

Atès que ja s’ha localitzat molts elements és recomanable iniciar també en aquesta fase l’elaboració de la cartografia (document 7).

1.5. Reunions de treball (fase 1)

Objecte de les reunions: revisió de l’organització municipal, proposta d’implantació i pla-nificació de simulacres, revisió de l’anàlisi de risc, punts crítics i elements vulnerables.

Així mateix és important treballar les mesures preventives i la llista de recursos dels documents 4 i 6 del DUPROCIM.

En funció de les dimensions, la complexitat i els riscos que afectin el municipi és possible que calgui fer diverses reunions per tractar tots els punts.

Assistents: en aquesta segona reunió, a banda de l’interlocutor de l’Ajuntament amb l’equip redactor, caldria que s’hi incorporés algun representant de l’equip de govern, que haurà de tenir un paper previsible com a actuant, i també algun representant de la poli-cia local, l’agutzil, el representant de l’ADF o altres associacions de voluntaris que exer-ceixin funcions de protecció civil.

Un cop coneguda la realitat del municipi es valorarà si calen altres reunions addicio-nals amb diferents responsables tècnics de l’Ajuntament. Sobretot en municipis afectats per més riscos pot ser interessant organitzar reunions amb:

• Tècnics d’urbanisme: per valorar riscos específics de sismes, allaus i ventades.• Tècnics de llicències d’activitats: per valorar els riscos químics, radiològics i aeronàutics.• Tècnics de medi ambient: per valorar riscos específics deguts a inundacions, incendis

fores tals, nevades i contaminació accidental de les aigües marines.• Tècnics de mobilitat: per valorar riscos específics d’accidents de transport de merca-

deries perilloses i transport de viatgers per ferrocarril.


16

(NOTA: la distribució de persones i riscos és orientativa i pot variar substancialment en funció de l’organització municipal).

Abans de l’inici d’aquestes reunions es recomana haver confeccionat la llista d’ele-ments vulnerables per tal de poder contrastar-la amb l’Ajuntament i validar les dades que puguin ser dubtoses.

Sempre que sigui possible s’utilitzaran els models de fitxes de masies i de barris o urbanitzacions del document 3 del DUPROCIM, a banda del quadre Excel d’elements vulnerables d’acord amb l’annex I.1.

Els elements vulnerables s’han de treballar conjuntament amb la cartografia, per veure quins elements queden afectats per cada risc.

En aquestes sessions caldria discutir i aclarir els punts següents:

• La composició del comitè d’emergències: designar les persones que formaran l’orga-nització municipal de Protecció Civil, i fer-hi constar el càrrec i el telèfon mòbil.

• Proposar el Centre Receptor d’Alarmes (CRA) (pot recaure en un servei o una per-sona i cal assegurar que estigui disponible les 24 hores).

• Proposar on serà el Centre de Coordinació Operativa Municipal (CECOPAL) (espai segur i disponible les 24 hores i 365 dies de l’any).

• Presentar la proposta de calendari d’implantació del pla (vegeu el punt 3.2 d’aques-ta guia).

• Revisar la llista d’elements vulnerables preparada per l’equip redactor, com també les fitxes per a masies i urbanitzacions.

• Definir les rutes d’avís a la població (és molt important fer-ho conjuntament amb el grup local (d’ordre) i avisos / policia local / agutzil segons l’organització municipal disponible en cada cas).

• En base als riscos avaluats, concretar quines són les accions preventives que es fan avui dia i, si són deficients, quines es podrien fer en un futur, tenint en compte els recursos disponibles.

• Definir quins són els punts crítics i quins els punts d’actuació prioritària.• Verificar la localització i les característiques dels centres de coordinació i dels centres

d’acollida del municipi, i els mitjans disponibles en aquests espais.• Repassar els recursos dels quals disposaria cadascun dels grups actuants i ampliar la

llista, si convé. És important revisar que la localització dels recursos sigui la correcta i que tot el que s’ha incorporat a la llista també ho és.

17


Qüestions que cal tenir en compte a l’hora de definir els grups actuants:• Els grups actuants, com a mínim, han de disposar d’un cap de grup i d’un

substitut designat.• Els grups d’actuació obligatoris mínims són:

• Grup local d’ordre1 i avisos a la població.• Grup logístic i d’acollida.

• Les Associacions de Defensa Forestal (ADF) locals, degudament registrades, poden formar part del grup d’intervenció en el cas d’incendis forestals.

• L’organització Creu Roja podrà formar part del grup logístic i d’acollida sempre que es disposi d’algun document normalitzat tipus conveni signat per l’entitat i l’Ajuntament.

• Les associacions de voluntaris de protecció civil podran formar part del grup local logístic i d’acollida si s’han legalitzat correctament.

1.6. Treballs de redacció: document 4, document 5 i document 6

A partir de la informació recollida, l’equip ja pot redactar els documents 4, 5 i 6 del DUPROCIM.

És molt important incorporar-hi la informació relativa a les mesures preventives que ja aplica el municipi, a banda de recollir també les que, a criteri del tècnic redactor, cal incloure per millorar la prevenció de l’emergència.

Pel que fa a les fitxes d’actuació, cal adaptar-les a la realitat i les possibilitats de cada municipi, i assegurar que l’organització municipal pot fer front realment a les tasques previstes.

Qüestions que cal tenir en compte:La plantilla del DUPROCIM és genèrica i en alguns punts cal adaptar-la al municipi. Per exemple, en el document 4, hi ha taules amb mesures preventives per a cadascun dels possibles riscos territorials i especials. En aquest cas, és possible eliminar les que no s’ajusten a la realitat local.L’índex dels documents NO pot ser modificat MAI i s’ha de seguir l’índex establert en el Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta. Si alguna part del document no s’apliqués al municipi, cal indicar per què es deixa en blanc, però no s’elimina mai.

1. Només existirà si al municipi hi ha policia local / vigilants municipals.


18

1.7. Elaboració de la cartografia: document 7

La cartografia dels plans de protecció civil ha de ser generada a partir de les capes d’in-formació disponibles i procedents de diversos ens de la Generalitat de Catalunya, com ara l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA), l’Institut Cartogràfic i Geològic de Catalunya (ICGC) o del Departament d’Interior (Direcció General de Protecció Civil), i a més l’equip redactor del DUPROCIM haurà de crear informació. Aquestes capes són les que anome-narem «de creació pròpia», i amb la suma de les ja existents i les de creació pròpia es con-figuraran els mapes dels plans de protecció civil.

L’annex I.2 mostra una relació de capes que cal incorporar a la cartografia general i específica per a cadascun dels riscos que afecten un municipi. En cada capa es presenta la font d’informació, si pot ser modificable, la iconografia que s’hi dona, la tipologia geomètrica (punt, línia o polígon), el Web Map Service (WMS) i altres aspectes que cal considerar.

Per facilitar l’elaboració dels plans de protecció civil als municipis de la demarcació de Barcelona la Diputació de Barcelona, posa a disposició el Sistema d’Informació Territorial Municipal (SITMUN). Des d’aquesta interfície és possible visualitzar, agru-pades per plans, cadascuna de les capes que configuren els riscos. Quan les capes pro-venen de fonts d’informació (ACA, ICGC o Protecció Civil) no és possible fer edició des del SITMUN. Ara bé, la digitalització de les capes d’elaboració pròpia requereix accedir a l’àrea privada del SITMUN. Cal destacar que SITMUN ofereix una altra potencialitat i és que, gràcies a la gran quantitat d’informació que aglutina, hi ha la possibilitat d’aga-far altres capes d’interès com a referència per digitalitzar les capes pròpies de protecció civil o, fins i tot, complementar el pla d’un dels riscos.

Tots aquells municipis que no tinguin accés a les capes de protecció civil del SITMUN poden elaborar els seus plans de protecció civil en qualsevol altre programa de SIG. En aquests casos, la guia que presentem els serveix per conèixer la informació i les capes que ha de contenir cadascun dels riscos inclosos en el DUPROCIM i saber quin és l’ens que les proporciona i quin és el Web Map Service (WMS) que facilita tota aquesta informació, o bé la web des d’on es pot descarregar la capa.

1.8. Reunions de treball (fase 2)

Objecte de la reunió: revisió de les fitxes d’actuació i cartografia.Assistents: en aquesta trobada es proposa l’assistència de l’interlocutor de l’Ajunta-

ment i els caps dels grups locals previstos pel DUPROCIM o altres actors que puguin tenir funcions de protecció civil.

La base d’aquesta reunió és fer un repàs detallat dels procediments d’actuació en cas d’emergència per a cadascun dels riscos que afecten el municipi, i caldrà prendre nota

19


dels canvis que es puguin presentar derivats de les aportacions dels representants muni-cipals que formen part dels grups actuants.

Igualment, l’equip redactor haurà de facilitar una còpia en format paper dels plànols que corresponen a cada risc, i els repassarà amb els representants municipals compro-vant conjuntament que s’hi hagin incorporat tots els punts de risc i la localització dels punts d’acollida i d’elements vulnerables. Si cal es comprovaran in situ els elements que es considerin necessaris.

1.9. Revisió del document

1.9.1. Informe municipal

Un cop incorporada la informació prevista en els punts anteriors i modificat el DUPROCIM en els apartats que convingui el document serà presentat a l’Ajuntament i es passarà a la fase de revisió per part de l’ens local.

En aquesta fase, els responsables tècnics municipals faran la revisió tècnica del DUPROCIM.

Per assegurar una bona qualitat dels treballs i la revisió acurada del document es proposa seguir la pauta de control de qualitat (check list) de DUPROCIM que presentem tot seguit:

Taula 3. Llista per a la revisió del DUPROCIM

Element Verificat Comentaris

Document 1. Generalitats i organització municipal

La taula que conté telèfons dels ajuntaments propers i de la policia local corresponent és correcta (punt 1.2.2).

Les carreteres i els camins principals han estat identificats correctament, i, sobretot els d’accés al municipi i als nuclis de població, estan ben referenciats (punt 1.2.4).

S’ha definit un organigrama coherent amb la realitat municipal (punt 1.3.1).

L’organització municipal de protecció civil està formada com a mínim per: CRA, alcalde, coordinador d’emergències, cap del grup local (d’ordre) i avisos a la població, cap del grup logístic i acollida, cap del gabinet d’informació, cap d’intervenció (en el cas d’incendis forestals) i representant municipal al CECAT (punt 1.3.1).


20


El programa d’implantació s’adequa a les necessitats i les capacitats del municipi (punt 1.4.1).

El programa d’exercicis i simulacres s’adequa als recursos i les necessitats del municipi (punt 1.4.3).

Hi ha com a mínim un exercici (simulacre) dissenyat per any i per a cada risc (punt 1.4.3).

S’assigna personal per realitzar els simulacres i algú que els avalua (punt 1.4.3).

Document 2. Anàlisi del risc2

Els riscos territorials del municipi (punt 2.1) estan ben descrits en funció de les característiques que els corresponen, la probabili-tat, els incidents anteriors al municipi o als municipis propers i similars, i els aspectes que fan que el municipi sigui especial-ment vulnerable al risc.

S’hi inclouen tots els riscos especials (punt 2.2) pels quals el municipi està obligat a redactar un pla local o bé se li recomana.

Els riscos especials del municipi estan ben descrits en funció de les característiques que els corresponen, la probabilitat, els incidents anteriors al municipi o als municipis propers i similars, i els aspectes que fan que el municipi sigui especialment vulnerable al risc.

El municipi identifica com a probable algun altre risc especial, encara que segons l’anàlisi autonòmica no estigui obligat o recomanat a fer l’informe.

El municipi identifica com a probable algun risc específic.

Document 3. Vulnerabilitat municipal2

S’identifiquen àrees perilloses per a cadascun dels riscos identificats en el document 2.

Hi ha elements vulnerables identificats per a cadascun dels riscos identificats en el document 2.

La taula d’elements vulnerables del punt 3.2 conté tota la informació prevista.

Els telèfons de contacte o altres mitjans d’avís de tots els elements vulnerables són correctes i vigents.

2. Un cop determinats els riscos a incloure en el DUPROCIM, en tots els documents que elaborem hem de seguir el mateix ordre en la seva descripció.

21



Es completen les taules de masies, dels nuclis de població i de les urbanitzacions del municipi.

El pla incorpora el model de dades elements vulnerables (annex I.1).

Document 4. Procediments operatius per risc2

Hi ha tasques preventives i operatives ben detallades per a cadascun dels riscos identificats en el document 2.

Els mitjans per avisar la població (segons el risc) són correctes per al municipi en qüestió.

Es contemplen mitjans alternatius per la població vulnerable o bé es disposa de mitjans per avisar de manera redundant.

Es disposa de tota la informació necessària del(s) centre(s) d’acollida.

Document 5. Fitxes d’actuació

Hi ha fitxes d’actuació per a cadascun dels membres de l’organigrama municipal d’emergències, contemplats en el document 1.

Les fitxes d’actuació són coherents amb els mitjans contemplats en el document 6.

Les fitxes d’actuació són coherents amb les accions preventives i operatives detallades en el document 4.

Document 6. Directori telefònic i catàleg de mitjans i recursos

Les dades (nom i telèfon) de l’organigrama municipal de l’emer-gència són correctes.

Hi ha dades per a cadascun dels grups d’actuació contemplats en el pla.

El catàleg de mitjans indicats en el punt 6.2 és correcte i complet.

Document 7. Cartografia específica (per a cada risc)

Els mapes contenen els elements de cartografia bàsica indicada en el document 7.

Els mapes tenen l’escala i el detall necessari perquè es puguin llegir amb facilitat.

2. Un cop determinats els riscos a incloure en el DUPROCIM, en tots els documents que elaborem hem de seguir el mateix ordre en la seva descripció.


22


La localització dels elements vulnerables es correspon amb els contemplats en el document 3.

La localització i el tipus dels hidrants del mapa d’incendis forestals coincideixen amb el que s’indica en el punt 6.2.3 del document 6.

Els punts d’actuació prioritària (PAP) i els punts conflictius (PC) del mapa d’inundacions corresponen als contemplats en el document 4 i les fitxes d’actuació.

Els elements del mapa de nevades es corresponen amb els contemplats en el document 4 i les fitxes d’actuació.

Els sectors d’afectació del mapa d’allaus es corresponen amb els contemplats en el document 3.

Els establiments del mapa químic es troben identificats en el document 3, com també la zona d’intervenció i d’alerta.

Les instal·lacions radiològiques localitzades en el mapa radiològic es troben identificats en el document 3.

Altres elements

El resultat de la revisió tècnica del document per part dels tècnics municipals es farà arribar a l’equip redactor en forma d’informe tècnic.

1.9.2. Informe previ dels Serveis Territorials de Protecció Civil

Si es considera oportú, i abans d’iniciar la tramitació municipal, es pot sol·licitar informe als Serveis Territorials de Protecció Civil (STPC).

L’ens que correspongui enviarà el DUPROCIM als Serveis Territorials corresponents i sol·licitarà l’emissió de l’informe previ, si es considera.

Els Serveis Territorials emetran informe previ que remetran a l’ens sol·licitant.L’equip redactor incorporarà les prescripcions de l’informe tècnic que conformarà el

DUPROCIM definitiu, el qual serà sotmès a la tramitació municipal.

23


1.10. DUPROCIM definitiu

La presentació del document tindrà aquest format:

Taula 4. Format de la presentació del document

Format pdf Còpia confidencial

Format pdf Còpia pública (1,2)

Format editable

• Document 1• Document 2• Document 3• Document 4• Document 5• Document 6• Document 7

• Document 1• Document 2• Document 4• Document 5• Document 7

(1) Cal recordar que, en qüestions d’informació pública, no es poden publicar el document 3 ni el document 6, perquè contenen dades confidencials.

(2) Assegurar que la resta de documents no incorporen dades confiden cials, si fos el cas caldria eliminar-les abans de fer-ne cap publicació.

• Document 1 a 6 (format word)

• Document 7 (format shape o dxf)

• Model elements vulnerables (format excel)

24

2. Tramitació i homologació del DUPROCIM

L’esquema següent mostra els passos per a la correcta tramitació del DUPROCIM per part de l’Ajuntament, d’acord amb l’article 4 del Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protec-ció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta.

Figura 2. Esquema de tramitació del DUPROCIM

Documentació a adjuntar:• Sol·licitud per EACAT (extranet de les administracions

catalanes).• DUPROCIM 1. Còpia confidencial pdf (són confidencials

els documents 3 i 6, com a mínim) signada electrònica-ment i 2. Còpia pública.

• Declaració responsable signada electrònicament conforme el DUPROCIM ha passat tots els tràmits legalment esta-blerts i que disposa de la documentació que ho acredita.

• En cas de revisió, escrit de descripció de les actua-cions d’implantació i manteniment realitzades des de l’homologació anterior, signat electrònicament.

Informe Comissió - Serveis Territorials de Protecció Civil

Elaboració del DUPROCIM

DUPROCIM

Aprovació inicial al ple

Homologació de la Comissió de Protecció Civil de Catalunya (CPCC)

Informe(Elaborat per la Comissió Municipal de

Protecció Civil / Tècnic municipal)

Exposició públicadels documents 1, 2, 4, 5 i 7

- Possibles al·legacions

Aprovació definitiva(Certificat del secretari conforme si hi

ha hagut al·legacions o no)

Informe previ Serveis Territorials de Protecció CivilEnviar CD als Serveis Territorials:• Documents 1 a 7 en format pdf

En l’annex II es poden consultar els models per a la tramitació administrativa muni-cipal del DUPROCIM.

25

3. Implantació del DUPROCIM

3.1. Sessió de presentació del DUPROCIM

Els treballs de redacció del DUPROCIM per part d’un equip redactor acaben amb la presentació del document a l’Ajuntament i la formació dels grups actuants (reunió gene-ral d’implantació).

Com a complement al DUPROCIM caldrà elaborar una presentació amb el contin-gut següent:

• Anàlisi del risc municipal: quins són els riscos que afecten el municipi i el perquè.• Àrees de perill/punts crítics sobre les quals serà necessari actuar, vigilar i fins i tot

evitar-hi l’accés.• Elements vulnerables: què són? On són?• Accions preventives i de resposta que s’han previst per minimitzar el risc.• Organigrama d’emergència, és a dir, quins són els actuants municipals i la seva jerar-

quia en el moment de donar resposta a una emergència.• Fitxes d’actuació per a cada risc i cada actuant.• Mitjans materials i recursos disponibles.• Directori de comunicacions.• Documentació gràfica de suport.

En funció de les dimensions del municipi, els riscos que l’afecten i el nombre d’ac-tuants, aquesta primera implantació es pot fer en dues sessions:

• Sessió 1: reunió general d’implantació.• Sessió 2: fitxes d’actuació. Comentar amb detall la coordinació d’accions a realitzar

en cada risc d’acord amb les fitxes d’actuació (en municipis afectats per molts riscos o amb molts actuants es poden fer diverses sessions).

Pel que fa a la presentació de riscos, àrees de perill i elements vulnerables, es recomana confeccionar una taula resum de riscos. Per exemple, la que es mostra a continuació:


26

Taula 5. Característiques principals dels riscos al municipi

Risc Àrees o sectors d’afectació

Elements d’actuació Elements vulnerables

Riscos territorials

RT01. Emergència per pandèmies

Tot el municipi Nom dels hospitals, centres de salut, consultoris mèdics

Persones grans, nadons, embarassades

RT02. Emergència en el transport de viatgers per ferrocarril (FERROCAT)

Túnel tren Punts d’accés Persones afectades

RT03. Emergència per onada de calor/onada de fred

Tot el municipi Nom dels hospitals, centres de salut, consultoris mèdics

Persones grans, nadons, embarassades

RT04. Emergència per concentració de persones

Instal·lació/ esdeveniment

Punts d’accés a la instal·lació/esdeve-niment

Persones en la instal·lació/esdeve-niment

RT05. Forn onatge Instal·lació/ esdeveniment

Punts d’accés a la instal·lació/esdeve-niment

Persones en la instal·lació/esdeve-niment

Riscos especials

RE01. Risc químic (PLASEQCAT)

Àrea propera a la instal·lació

Nom i localització de les carreteres en l’àrea d’intervenció i accessos a l’àrea d’alerta

Persones i serveis que es troben dins de l’àrea d’intervenció

Nadons, infants i persones grans que es troben en l’àrea d’alerta

RE02. Risc per incendis forestals (INFOCAT)

Massa forestal Nom i localització de les carreteres, línies elèctriques i camins primaris i secundaris

Els que es troben en zona boscosa o a menys de 500 m

RE03. Risc d’inunda-cions (INUNCAT)

Zona inundable del riu/riera

Localització dels guals, ponts, carreteres i línies elèctriques

Els que es troben en zones inundables o potencialment inundables

RE04. Risc químic en el transport de mer ca deries perilloses (TRANSCAT)

500 m a banda i banda de la carretera/línia ferroviària

Punts d’accés a la carretera/línia ferroviària afectada



27


Risc Àrees o sectors d’afectació

Elements d’actuació Elements vulnerables

RE05. Risc per nevades (NEUCAT)

Tot el municipi Nom i localització dels carrers amb pendent pronunciat, carreteres i punts conflictius

Edificacions o nuclis que poden quedar aïllats

Serveis que poden deixar de ser operatius

RE06. Risc per allaus (ALLAUCAT)

Tot el municipi o una zona

Nom i localització de les carreteres i les línies elèctriques

Edificacions o nuclis que poden quedar aïllats

Serveis que poden deixar de ser operatius

RE07. Risc aeronàutic (AEROCAT)

Tot el municipi o una zona

Nom i localització dels accessos en la zona I o la zona II

Tots els elements que es troben en la zona I o la zona II.

RE08. Risc de contaminació acciden-tal de les aigües marines (CAMCAT)

Primera línia de la costa

Nom i localització dels punts d’accés a les zones afectades

Tots els elements costaners: platges, clubs esportius, hotels, càmpings, espais naturals, etc.

RE09. Risc sísmic (SISMICAT)

Tot el municipi Nom i localització de les carreteres, línies elèctriques, localització d’edificis de més de 5 plantes i edificis antics

Construccions en mal estat

Edificacions o infraes-tructures properes a zones amb possibilitat d’esllavissades

RE10. Risc radiològic (RADCAT)

Àrea propera a la instal·lació

Nom i localització de les carreteres en l’àrea d’intervenció i els accessos a l’àrea d’alerta



RE11. Emergència per ventades (VENTCAT)

Tot el municipi Nom i localització de les carreteres, línies elèctriques, dics, passeigs marítims i espais oberts (parcs, camps d’esports, espais d’esbarjo)

Els que es troben a prop d’elements que poden volar i impactar

Es recomana donar molts exemples, i fins i tot, fer un petit exercici per provar que els actuants fan ús de la informació i de les fitxes d’actuació corresponents.

Cal guardar constància de les formacions realitzades mantenint el registre correspo-nent. En l’annex III es pot consultar un model de registre.


28

3.2. Implantació i manteniment del DUPROCIM durant la vigència del pla

Amb l’objectiu d’assegurar que el document es concreti i romangui operatiu durant els quatre anys de vigència es plantegen accions diverses que engloben la informació dels ris-cos existents a la població i als actors encarregats de la seva gestió, la formació específica dels actuants, la realització de simulacres, la implementació de serveis i mitjans per pre-venir i respondre davant d’emergències, el manteniment dels recursos propis i el mante-niment del document mateix.

En aquest apartat es descriuen algunes d’aquestes accions. Per a la recollida i l’anàlisi d’informació se’n faciliten models que es basen en fitxes que cal omplir.

3.2.1. Sessions de coordinació per cada risc-formació-reciclatge dels grups actuants

A banda de la formació inicial en el moment de la presentació del DUPROCIM, és impor-tant fer un reciclatge periòdic amb els grups actuants. Aquesta formació pot consistir en un repàs de les fitxes d’actuació i formació més especialitzada per ampliar la capaci-tació i el coneixement dels actuants a l’hora d’afrontar una emergència.

Pel que fa a la formació de reciclatge, es pot utilitzar la mateixa presentació preparada per a la del DUPROCIM. Es recomana fer aquesta formació cada dos anys.

En el cas de la formació especialitzada, es recomana recórrer a recursos externs que poden oferir altres entitats públiques o privades. Per exemple:

• Consell Comarcal.• Diputació.• Institut de Seguretat Pública de Catalunya.• Generalitat de Catalunya.• Empreses consultores del sector.• Altres.

Tant la formació de reciclatge com la formació especialitzada hauria de planificar-se i constar en el calendari d’implantació del DUPROCIM.

Sempre que es faci una formació caldrà mantenir un registre d’assistència.

29


3.2.2. Reunions de campanya

Les reunions de campanya consisteixen en trobades de diversos actors que treballen en la gestió del risc (tant actuants del DUPROCIM com altres treballadors, serveis muni-cipals i associacions vinculades a la protecció civil) en què es discuteixen els aspectes a considerar per prevenir i mitigar els efectes d’algun perill de caràcter estacional, ja sigui per les característiques inherents del perill (com ara condicionants meteorològics) o bé per un augment de la vulnerabilitat (com ara un augment de població en zones de risc o en unes estacions determinades).

Aquestes reunions serveixen per recordar les accions preventives i operatives a cadas-cun dels actuants i persones involucrades en la gestió del risc i la revisió dels mitjans materials i humans. És una bona ocasió per fer accions d’implementació que es contem-plen en el document, com ara omplir la fitxa dels riscos i les vulnerabilitats del municipi, i a més detallar les fitxes d’actuació. També es pot aprofitar l’ocasió per confeccionar els calendaris d’implantació o bé altres tasques més específiques com ara són el disseny de campanyes d’informació o la seva avaluació, l’actualització del document o l’avaluació de simulacres.

Amb aquest esperit, es recomana que es duguin a terme reunions de campanya per a riscos no estacionals també periòdicament, de manera que tots els riscos que puguin afectar el municipi estiguin analitzats pels actors involucrats en la prevenció i la resposta a emergències.

Per tal de donar estructura i periodicitat a aquestes trobades es pot establir com a òrgan gestor de les reunions de campanya la Comissió Municipal de Protecció Civil, presidida per l’alcalde com a responsable màxim de protecció civil a nivell municipal, i en el cas que no existís la comissió municipal l’òrgan gestor podria ser el comitè d’emergències.

3.2.3. Calendaris d’implantació del DUPROCIM

El calendari és una eina simple per organitzar les activitats d’implantació que es duran a terme al municipi al llarg dels mesos. L’ideal és que tot es pugui contenir en un sol calendari, però si el municipi està afectat per molts riscos i/o les activitats d’implantació són nombroses, es poden fer diversos calendaris per risc o bé per activitats a dur a terme.

El calendari ha de contemplar totes les activitats que s’han de fer durant els quatre anys de vigència del DUPROCIM.

Cal preveure en el calendari un simulacre per a cada risc que afecti el municipi. Quan hi ha afectació de més de quatre riscos caldrà fer més d’un simulacre a l’any.

A continuació es presenta un model de calendari d’implantació.


30

Taula 6. Model d’exemple de calendari d’implantació

Acció 1r any 2n any 3r any 4t any

Reunions de campanya

RE11. Emergència per ventades

octubre

Comitè d’emergència


maig



octubre



maig


RE03. Risc d’inundacions (INUNCAT)

maig


Campanyes informatives


octubre

Dirigida a usuaris dels poliesportius i escoles/elements vulnerables


maig

Dirigida a urbanit-zacions i població aïllada/elements vulnerables


octubre

Dirigida a urbanitzacions i població aïllada/elements vulnerables


maig

Dirigida a escoles/elements vulnerables

31




maig

Dirigida a elements vulnerables

Simulacres


novembre

Simulacre amb mobilització de recursos


juny

Simulacre d’evacuació de la urbanització X


novembre

Simulacre de despatx, confirma-ció disponibilitat de fundents i altres recursos (segons model de manteni-ment i recursos de mitjans propis)


juny

Simulacre d’avís a elements vulnerables


juny

Simulacre de tallada de carrers

Avaluació d’accions - Informe d’avaluació

Campanyes informatives

Per cada campanya un cop finalitzada (segons model d’avaluació de les campanyes d’informació/divulgació).

Simulacres Per cada simulacre un cop finalitzat (segons model d’avaluació de la resposta → postemergència).

Formació dels actuants - reciclatge i especialització


setembre

Tots els actuants


32



abril

ADF


octubre

Grup logístic i acollida


maig

Grup local d’ordre i avisos


juny

Tots els actuants

3.2.4. Campanyes d’informació i divulgació a la població

3.2.4.1. Disseny de les campanyes d’informació/divulgacióEl paper de la comunicació és molt important en la prevenció del risc, ja que permet difondre els coneixements sobre la vulnerabilitat i els perills existents així com les mesu-res a prendre per prevenir-los a través de campanyes de conscienciació pública i els mit-jans de comunicació massius.

El primer pas a l’hora de definir la campanya d’informació al municipi és fer un diag-nòstic ràpid:

• Quines emergències han ocorregut al municipi? De quina informació i de quins co-neixements sobre el risc disposa la població?

• Com percep el risc la població? Quines necessitats pot tenir?• Quines organitzacions o grups del municipi hi estan involucrats o haurien d’estar-ho?• Quins beneficis pot aportar la campanya de divulgació?• Quins canals utilitza la població al municipi i poden ser útils per a la campanya?• Quins mitjans de comunicació estan a disposició de l’Ajuntament i poden ser utilitzats?

Respondre aquestes preguntes servirà per dissenyar de manera senzilla les campa-nyes d’informació i de divulgació de risc al municipi. Per facilitar la tasca de planifica-ció de les campanyes informatives es proposa aquest model:

33


Taula 7. Disseny de les campanyes informatives

Risc Objectiu Destinatari Data i duració

Canal Recursos

Riscos territo-rials consi-derats en el Pla bàsic (PROCICAT)

Onades de calor/Onades de fred

Pandèmies

Concentració de persones

Emergències en el transport de viatgers per ferrocarril

Riscos espe-cials d’origen natural

Incendis forestals

Inundacions

Sismes

Nevades

Allaus

Ventades

Riscos espe-cials d’origen tecnològic

Risc químic

Risc químic en el transport

Contaminació accidental en aigües marines

Risc aeronàutic

Risc radiològic

Riscos espe cífics

…

Objectiu: qualsevol estratègia comunicativa ha de tenir un objectiu, hem de saber identificar què és el que es vol aconseguir. Per exemple, si de la diagnosi s’extreu que al municipi la gent que fa muntanyisme o rutes per zones boscoses fa foc a qualsevol època de l’any i això és un perill considerant la situació climàtica i de vegetació, l’objectiu pot ser «Aconseguir que els visitants i caminants del bosc no facin foc durant l’època d’estiu».


34

Destinatari: representa el públic destinatari de la campanya. Pot ser que sigui una campanya generalista en què tot el municipi n’és destinatari, però és possible que calgui fer una feina més específica diferenciant per edat, barri, activitat, etc. En l’exemple ante-rior, els destinataris podrien ser els caminants i els excursionistes.

Data i duració: és a dir, quan es farà la campanya (en quin mes aproximadament) i durant quant de temps.

Canal: cal indicar quin mitjà es farà servir: bans, pòsters, xarxes socials, ràdio, etc.Recursos: aquest punt és vital per poder realitzar la campanya, ja que ha de quedar

clar des del principi quin personal hi treballarà (propi de l’Ajuntament però també altres professionals o grups d’interès al municipi), quins diners s’hi destinaran i quin temps s’hi dedicarà.

Un cop definits els punts clau, es pot fer el disseny del contingut de la campanya iden-tificant la informació que hi ha d’aparèixer.

3.2.4.2. Avaluació de les campanyes d’informació/divulgacióÉs important avaluar si els recursos i l’esforç que s’hi han dedicat han estat útils o si cal modificar algun punt de cara al futur. Caldria preguntar-se principalment si el missatge ha estat rebut i si s’entén, i si això ha fet canviar el comportament del destinatari. Per esbrinar-ho, es poden fer enquestes, sondejos, tallers d’avaluació participativa, etc.

Es proposa omplir el model que segueix, que pot ser adaptat a la localitat i a la cam-panya de què es tracti de manera que es generin preguntes el més específiques possibles.

Per exemple: «Hi ha hagut un canvi positiu en el comportament de les persones?», si pensem en l’exemple dels incendis forestals produïts al municipi per negligències dels excursionistes, es podria reformular com «Els excursionistes ja no fan foc a les zones d’es-barjo ni llencen elements que poden provocar un incendi forestal durant l’època d’estiu?».

Taula 8. Avaluació de les campanyes informatives

Risc

Data

Adreçat a

Realitzat per

El missatge s’ha entès/ha estat ben rebut? Sí No

Per què no?

El mètode emprat per divulgar la informa-ció ha estat adient?

Sí No

Per què no?

35


Els recursos han estat suficients? Sí No

Per què no?

Suggeriments i millores

Nom, data i signatura de l’avaluador

3.2.5. Manteniment de recursos i mitjans propis

Es recomana que l’encarregat de mantenir els recursos i mitjans materials sigui el cap del grup logístic i d’acollida o bé que es delegui algun responsable a l’Ajuntament que s’encarregui d’aquesta tasca. Per fer-ho, s’ha preparat el model que es mostra a conti-nuació; recordeu que s’han de comparar els mitjans rela cionats al DUPROCIM amb els que es troben avui dia a disposició de l’ens local. En el mateix formulari, es considera que l’ajuntament podria tenir nous recursos materials.

Taula 9. Manteniment dels recursos materials del DUPROCIM

Mitjans i recursos de l’Ajuntament

Element El nom i el nombre són correctes

En cas negatiu, detalls de la modificació

Nom, data i signatura

Sí No

Sí No

Vehicles municipals

Model i matrícula El nom i el nombre són correctes



Sí No

Xarxa d’hidrants

Tipus i carrer El nom i el nombre són correctes



Sí No

Sí No


36

Inventari de nous recursos materials

Hi ha nous mitjans i recursos a l’Ajuntament no inclosos en l’actual DUPROCIM?

Sí

No

En cas positiu, detalls dels mitjans (nom, localització)


Hi ha nous vehicles a disposició de l’Ajuntament no inclosos en l’actual DUPROCIM?

Sí

No

En cas positiu, detalls dels mitjans (tipus, model, matrícula, localització)


Hi ha hidrants als municipi no inclosos en l’actual DUPROCIM?

Sí

No

En cas positiu, detalls dels mitjans (tipus, carrer)


3.2.6. Actualització del DUPROCIM

Les actualitzacions s’han de fer anualment, de manera que les dades i els procediments de cadascun dels documents que componen el DUPROCIM sempre es trobin al dia. Per fer-ho de manera sistemàtica i aprofitar la informació recollida d’altres activitats, es planteja aquest model:

Taula 10. Actualització del DUPROCIM

Riscos que afecten el municipi

Si hi ha hagut alguna emergència, i en base a l’avaluació de la resposta donada, cal fer canvis?

Sí

No

Si és que sí, cal revisar la fitxa «Avaluació de la resposta».

S’han detectat grups/edificacions/activitats vulnerables a algun risc que no es consideraven en el DUPROCIM actual?

Sí

No

Si és que sí, cal modificar l’apartat 3.2 del document 3, el document Excel dels elements vulnerables i els mapes que corresponguin del document 7.

Si els elements vulnerables són molts o bé ho són per un risc abans no contem-plat en l’actual DUPROCIM, cal fer una REVISIÓ DEL DUPROCIM.

S’ha detectat algun risc nou? Sí

No

Si la resposta és positiva, cal fer una REVISIÓ DEL DUPROCIM, ja que el cas comporta la modificació dels docu-ments 2, 3, 4, 5, 6 i 7.

37


S’ha detectat que cal modificar les campanyes informatives i de divulgació?

Sí

No

En cas positiu, cal modificar l’apartat 1.4.1 del document 1.

S’ha fet el simulacre anual i se n’ha redactat l’informe corresponent?

Sí

No

En cas positiu, cal incloure els suggeri-ments de millora en l’apartat 1.4.1 del document 1 i altres punts i documents si convé.

S’està complint la planificació dissenyada en el punt 1.4 del DUPROCIM?

Sí

No

Cal assegurar que s’actualitza l’apartat 1.4. del document 1.

Les dades dels grups actuants (nom i telèfons) són correctes?

Sí

No

En cas negatiu, caldrà actualitzar-les en l’apartat 6.1.1 del document 6.

Les dades dels grups vulnerables (nom i telèfon) són correctes?

Sí

No

En cas negatiu, caldrà actualitzar-les en l’apartat 3.2 del document 3 i el document Excel dedicat als elements vulnerables.

Centres d’acollida: Hi ha hagut canvis en el telèfon de contacte i els centres?

Sí

No

Si la resposta és sí, caldrà modificar l’apartat 4.3 del document 4 i l’apartat 6.1.3 del document 6 del DUPROCIM.

I també assegurar que els centres es troben cartografiats en el document 7.

S’ha detectat que cal fer alguna tasca preventiva addicional?

Sí

No

Cal assegurar que aquestes tasques consten en l’apartat 4.1.2 del document 4 i actualitzar les fitxes que correspongui del document 5.

Si les tasques preventives noves són moltes o bé es relacionen amb un risc no contemplat en l’actual DUPROCIM, cal fer una REVISIÓ DEL DUPROCIM.


S’entén com a actualització la modificació del document sempre que no suposi can-vis substancials com ara l’anàlisi de risc o els protocols d’actuació. En aquests casos, el pla serà sotmès al procediment de revisió, una acció que es preveu de manera obligatò-ria cada quatre anys.

Un cop actualitzat el document, la corporació municipal l’ha d’aprovar. Tal com es recull en l’article 6.2 del Decret 155 / 2014, cal fer una comunicació a la direcció general competent en matèria de protecció civil indicant els canvis efectuats en el DUPROCIM.


38

3.2.7. Avaluació de la resposta → Postemergència

Els dies posteriors a una emergència és molt important poder analitzar què ha funcio-nat i què no en les operacions per donar resposta a un incident amb l’objectiu de millo-rar la capacitat de resposta en el futur. Els punts que es detectin com a deficitaris són la base per a les activitats d’implantació del DUPROCIM els pròxims anys.

A continuació s’inclou un model de formulari per detectar de manera ràpida sobre quins elements i accions (problemes de comunicació, de coordinació, de lideratge, pro-blemes en l’ús de recursos, etc.) cal treballar de manera prioritària.

Taula 11. Avaluació de la resposta a una emergència

Data i hora d’activació del pla

Data i hora de desactivació del pla

Qui ha fet l’avís? Com?

Breu descripció del que ha passat

Zona involucrada

Actors locals que hi han intervingut

Alcalde Coordinador municipal de l’emergència

Cap del grup local d’ordre i avisos a la població Cap del grup local logístic i d’acollida

Cap del grup local sanitari Cap del grup local d’intervenció

Cap del gabinet d’informació Representant local al CECAT

Altres .................................................. Altres: ....................................................

S’han fet les trucades d’avís corresponents un cop activat el pla (al 112, als grups d’actuació i al CECAT)?

Sí No

Per què no?

S’ha alertat i informat a la població/elements vulnerables?

Qui ho ha fet? ...........................................

Sí No

Per què no?

Si s’han fet evacuacions, han funcionat? Sí No

Problemes detectats

39


Si s’han fet confinaments, han funcionat? Sí No

Problemes detectats:

Els recursos materials propis han estat suficients?

Sí No


Els recursos humans propis han estat suficients?

Sí No


Hi ha intervingut ajuda externa? Sí No

Bombers Altres: ....................................................

Mossos d’Esquadra Altres: ....................................................

SEM

El Comitè d’emergències s’ha coordinat correctament amb els grups operatius externs i el CECAT?

Sí No


Els grups locals s’han coordinat correctament amb els grups operatius externs al lloc de l’emergència?

Sí No


Algun actuant o grup local necessita formació? Sí No

Quin? Per què?

S’ha detectat que hi ha algun grup/edificació/activitat vulnerable davant del risc que caldria considerar en el DUPROCIM?

Sí No

Quin? Per què?

Voluntaris

Suggeriments i millores

Nom, data i signatura de l’avaluador


40

Es recomana que els resultats d’aquesta ràpida avaluació siguin fets públics als actu-ants que hi van participar, per tal que ells puguin saber quines són les fortaleses i les mancances en les operacions de resposta a una emergència en el municipi.

Així mateix, quan el procediment seguit no hagi estat prou eficient pot sorgir la neces-sitat d’actualitzar el DUPROCIM per corregir-ne les deficiències.

41

4. Activació d’un pla

Quan es rep un avís (ciutadà, 112 o del Centre de Coordinació Operativa de Catalunya (CECAT)) per una possible situació de risc, es procedeix a definir en quina fase ens tro-bem (prealerta, alerta o emergència), i aquestes fases determinen si s’ha d’activar o no el pla i quines accions s’han de portar a terme. En l’annex 1 de la plantilla del DUPROCIM es desenvolupen unes fitxes amb els criteris d’activació dels plans de protecció civil de la Generalitat, com a documentació de suport. En aquesta guia s’han desenvolupat els criteris d’activació a nivell municipal que es poden consultar en l’annex IV.1.

Un cop s’ha determinat la fase de risc en què es troba el municipi, es procedeix a determinar quines són les tasques preventives i/o operatives que cal tirar endavant, les quals es poden consultar en el document 4 del DUPROCIM.

En el document 5 del DUPROCIM es desenvolupen unes fitxes d’actuació en què es descriuen les accions que els responsables i els grups actuants han de desenvolupar en cadascuna de les emergències.

L’esquema següent mostra els passos que cal seguir quan es rep un avís per una si tuació de risc:

Figura 3. Passos que cal seguir quan es rep un avís per una situació de risc

AvísCiutadans/112/CECAT

Determinar la fase en què ens trobem: prealerta, alerta, emergència.

(annex 1 DUPROCIM / annex IV.1. Fitxes d’activació)

Realitzar tasques preventives i/o operatives

(document 4 DUPROCIM)

Actuació dels responsables i dels grups actuants

(document 5 DUPROCIM)

Annexos

43

Annex I. Redacció

Annex I.1. Model de dades d’elements vulnerables

Per tal de complimentar el punt 3.2. Elements vulnerables del DUPROCIM cal identi-ficar tots aquells elements que es puguin veure afectats en el cas d’emergència pel que fa a cada risc existent al municipi. Cal recordar que tots els elements vulnerables hauran de ser cartografiats als plànols del document 7.

La taula següent fa referència a totes aquelles dades que s’han de tenir en compte en la descripció de cadascun dels elements vulnerables detectats, amb alguns exemples per facilitar-ne la complementació. Es recomana crear una taula en format Excel en què s’identifiquin totes les dades descriptives dels elements vulnerables i per quins ricos. Aquesta taula es pot descarregar en format .xls al web d’Habitatge, Urbanisme i Activitat de la Diputació de Barcelona: https://www.diba.cat/web/hua/icones-duprocim.

Taula 12. Model de dades d’elements vulnerables

Codi Codi de l’element vulnerable, ex. EV-CU-2

Número Número correlatiu, ex. 2

Nom Nom element

Adreça Tipus de la via, nom de la via, portal, km, etc.

Persona contacte Nom i cognom de la persona de contacte

Fix Telèfon fix de l’element

Mòbil Telèfon mòbil de l’element

Correu electrònic Correu electrònic de l’element

Altre mitjà d’avís Telèfon / Sirenes / SMS / Correu electrònic / Desplaçament in situ

Descripció del grup d’ús Descripció general del grup de l’element vulnerable (ex. administratiu, allotjament, cultural, etc.) D’acord amb la Taula 13

https://www.diba.cat/web/hua/icones-duprocim


44

Descripció de l’ús Descripció específica del tipus d’element vulnerable dins del grup (ex. correus, hotel, biblioteca, etc.) D’acord amb la Taula 13

Sector Nucli antic / Sector nord / etc.

Coordenada X Coordenada X en metres, en el sistema UTM

Coordenada Y Coordenada Y en metres, en el sistema UTM

Ocupació 150 persones

Nivell de vulnerabilitat A/B

RT00. Territorial bàsic Sí / No

RT01. Pandèmies Sí / No

RT02. Transport de viatgers amb ferrocarril Sí / No

RT03. Onada de calor o de fred Sí / No

RT04. Concentració de persones Sí / No

RT05. Fort onatge Sí / No

RE01. Químic Sí / No

Afectació química Zona d’intervenció / Zona d’alerta (diferenciar segons cada empresa)

RE02. Incendi forestal Sí / No

Franja de protecció Sí / No / Parcial

RE03. Inundacions Sí / No

Afectació inundacions T50 / T100 / T500 / Zona potencialment inundable Zona de màxima crescuda Zona d’esllavissades Zona d’inundació (presa)

RE04. Químic transport Sí / No

Afectació química transport Ferrocarril / Carretera

RE05. Nevades Sí / No

Afectació nevades Segons taula 2.2.1 NEUCAT (diferenciar segons l’alçada)

RE06. Allaus Sí / No

RE07. Aeronàutic Sí / No

45


Afectació aeronàutica Zona d’afectació (diferenciar segons la categoria d’estació aeronàutica d’afectació)

RE08. Contaminació marina Sí / No

RE09. Sísmic Sí / No

RE10. Radiològic Sí / No

Afectació radiològica Zona I / Zona II

RE11. Ventades Sí / No

Taula de codificació d’elements vulnerables

Taula 13. Codificació dels elements vulnerables

Grup d’ús

EV_GRUP_US

Descripció del grup d’ús

EV_GRUP_US_DES

Codi d’ús

EV_US

Descripció de l’ús

EV_US_DES

Icona

M Masia M1 Masia, casa aïllada

URB Urbanització o nucli aïllat URB1 Urbanització

URB Urbanització o nucli aïllat URB2 Nucli aïllat

AJ Ajuntament AJ1 Ajuntament

ADM Administratiu ADM1 Correus

ADM Administratiu ADM2 Oficina de turisme

ADM Administratiu ADM3 Altres activitats administratives

CU Cultural CU1 Biblioteca

CU Cultural CU2 Centre cívic

CU Cultural CU3 Altres serveis culturals (casal social, casal de gent gran, associació de veïns, etc.)

ESP Esportiu ESP1 Camp poliesportiu

ESP Esportiu ESP2 Complex esportiu

ESP Esportiu ESP3 Pavelló poliesportiu

ESP Esportiu ESP4 Piscina a l’aire lliure

ESP Esportiu ESP5 Altres serveis esportius (pistes de pàdel, etc.)


46

Grup d’ús

EV_GRUP_US


EV_GRUP_US_DES

Codi d’ús

EV_US


EV_US_DES

Icona

EDU Educatiu EDU1 Escola bressol

EDU Educatiu EDU2 Escola

EDU Educatiu EDU3 Institut

EDU Educatiu EDU4 Escola d’educació especial

EDU Educatiu EDU5 Altres serveis educatius

SAN Sanitari SAN1 CAP

SAN Sanitari SAN2 Hospital

SAN Sanitari SAN3 Altres serveis sanitaris

RES Residencial RES1 Centre de dia

RES Residencial RES2 Residència de gent gran

RES Residencial RES3 Altres serveis residencials

FUN Funerari FUN1 Cementiri

FUN Funerari FUN2 Altres serveis funeraris (tanatoris, etc.)

REL Religiós REL1 Centre de culte (església, mesquita, etc.)

ES Eq. Singular ES1 Equipament singular (presó, parc d’atraccions, etc.)

P Aparcament P1 Aparcament

SER Servei SER1 Benzinera

SER Servei SER2 Deixalleria

SER Servei SER3 Centre comercial

SER Servei SER4 Mercat

SER Servei SER5 Restaurant

TR Transport TR1 Estació d’autobusos

TR Transport TR2 Estació ferroviària

TR Transport TR3 Altres transports terrestres (telefèric, cremallera, etc.)

47


Grup d’ús

EV_GRUP_US


EV_GRUP_US_DES

Codi d’ús

EV_US


EV_US_DES

Icona

TR Transport TR4 Aeroport

TR Transport TR5 Aeròdrom

TR Transport TR6 Heliport

TR Transport TR7 Port (esportiu, pesquer, comercial, etc.)

RAM Ramaderia RAM1 Granja

RAM Ramaderia RAM2 Altres activitats ramaderes, agrícoles, d’aqüicultura

IND Industrial IND1 Indústria

IND Industrial IND2 Polígon industrial

IND Industrial IND3 Depuradora

IND Industrial IND4 Abocador

IND Industrial IND5 Altres gestions de residus

H Allotjament H1 Càmping

H Allotjament H2 Casa de colònies

H Allotjament H3 Hotel

H Allotjament H4 Refugi

H Allotjament H5 Turisme rural TR

H Allotjament H6 Altres serveis d’allotjament

ZE Zona d’esbarjo ZE1 Parc

ZE Zona d’esbarjo ZE2 Zona d’esplai

ZE Zona d’esbarjo ZE3 Zona d’acampada

ZE Zona d’esbarjo ZE4 Zona de pícnic

ZE Zona d’esbarjo ZE5 Altres zones d’interès

ZE Zona d’esbarjo ZE6 Zona de bany

AE Activitat esporàdica AE1 Activitat extraordinària, festa, aplec, cercavila, etc.

AE Activitat esporàdica AE2 Mercat no sedentari


48

Annex I.2. Cartografia DUPROCIM

Cartografia bàsica

Plànol topogràfic o ortofotomapa del terme municipal de l’Institut Cartogràfic i Geològic de Catalunya.

La cartografia s’elaborarà amb el sistema de coordenades ETRS89 (EPSG 25831), pro-jecció UTM i fus 31, segons paràmetres de transformació establerts per l’Institut Cartogràfic de Catalunya.

Com a cartografies de referència s’utilitzaran les bases topogràfiques a escala 1:1.000 i 1:5.000.

Cartografia específica

Part I. Capes per elaborar la cartografia dels plans de protecció civilD’acord amb el document 7 del DUPROCIM es pretén donar informació sobre quines són les capes que han d’incloure els mapes pel que fa a cadascun dels riscos territorials i especials. De cada capa d’informació es presenta: la font d’informació, si pot ser modi-ficable, la iconografia que se li dona, la tipologia geomètrica que li correspon i el Web Map Service (WMS) o altres aspectes que calgui tenir en compte.

• Font d’informació: en aquesta categoria hi ha quatre bases a partir de les quals aga-farem la informació:• Pròpia: no hi ha cap ens que disposi d’aquesta informació i, per tant, s’haurà de

generar a partir de qualsevol programa SIG (ArcGis, Qgis o d’altres). La Diputa-ció de Barcelona posa a disposició dels municipis l’eina SITMUN, el qual ja inte-gra un apartat dedicat a protecció civil que classifica les capes per tipus de risc. A més, el SITMUN integra un seguit de capes que poden servir com a referència per completar el model de dades de la nova capa o, simplement, com a referència de visualització.

• Protecció Civil: són les capes que provenen del Departament d’Interior de la Gene-ralitat de Catalunya, a través del Mapa de Protecció Civil de Catalunya. En aquest sentit es podran integrar en el mapa mitjançant el WMS corresponent, el qual es mostra en la columna dedicada a aquest ítem, o descarregant-la en format sha-pe del mapa de Protecció Civil (http://pcivil.icgc.cat/pcivil/map.jsp). Cal destacar que algunes capes són de caràcter privat i, per tant, si es volen obtenir cal acce-dir-hi mitjançant l’entrada d’un usuari o contrasenya (vegeu la columna WMS). La plataforma SITMUN, en el seu espai dedicat a Protecció Civil, ja integra totes aquestes capes, per tant els municipis que disposin de SITMUN de la demarcació de Barcelona ja no tenen la necessitat de treballar cap altre entorn SIG, i tampoc els cal descarregar altres dades.

http://pcivil.icgc.cat/pcivil/map.jsp

49


• Institut Cartogràfic i Geològic de Catalunya: són les capes que provenen de l’Ins-titut Cartogràfic i Geològic de Catalunya. En aquest sentit es podran integrar en el mapa mitjançant el WMS corresponent. La plataforma SITMUN, en el seu es-pai dedicat a Protecció Civil, integra totes aquestes capes, així que els municipis de la demarcació de Barcelona ja no han de treballar en cap altre entorn SIG ni connectar les dades d’aquest organisme.

• Agència Catalana de l’Aigua: hi corresponen les capes que provenen de l’Agència Catalana de l’Aigua. En aquest sentit es podran integrar en el mapa mitjançant el WMS que hi correspongui. La plataforma SITMUN, en el seu espai dedicat a Protecció Civil, ja integra totes aquestes capes, de manera que els municipis de la demarcació de Barcelona no cal que treballin en cap altre entorn SIG ni que con-nectin les dades d’aquest organisme.

• Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments Bombers de la Generalitat: cartografia base per a incendis forestals.

• Oficina Tècnica de Prevenció Municipal d’Incendis Forestals de la Diputació de Barcelona: cartografia base per a incendis forestals.

• Modificable: defineix si el redactor del DUPROCIM pot modificar o no les capes que es presenten en cadascun dels riscos. En aquest sentit es comenta que les capes prò-pies poden ser modificables des de la plataforma SITMUN.

• Icona: defineix la simbologia amb què està representada o amb què s’ha de repre-sentar cadascuna de les capes d’informació.

• Tipologia: geometria que defineix la capa (punt, línia o polígon).• WMS/Observacions: aquesta columna està especialment dedicada als municipis que

no formen part de la demarcació de Barcelona, ja que hi podran trobar la URL de l’enllaç WMS. A més, en el cas que el WMS contingui més d’una capa, i que pugui induir a confusions amb la capa a què es refereix, s’especifica el nom que té la capa dins el WMS.

Abans d’exposar les capes de cadascun dels riscos, és interessant saber que es dispo-sen d’unes capes generals, que són les que es presenten en primera instància com a car-tografia base de Protecció Civil. Aquestes capes poden ser d’utilitat per a tots els riscos. Posem a la vostra disposició el model de dades dels elements de protecció civil al web del SITMUN: https://www.diba.cat/web/idebarcelona/sitmun.

També podeu descarregar les icones de Protecció Civil dissenyades per la Diputació de Barcelona, per ser usades en la redacció del DUPROCIM, en els formats gràfics més habi-tuals (.eps, .pdf, .png, .svg) a https://www.diba.cat/web/hua/icones-duprocim.

DUPROCIM. Guia metodològica per a la redacció, l’homologació i la implantació

50

Taula 14. Capes per elaborar la cartografia del DUPROCIM

Capa Font d’informació Modificable Icona Tipologia WMS/Observacions

Cartografia general tots els riscos

Etiloducte Protecció Civil Gencat

No Línia Àrea privada del mapa de Protecció Civil

Gasoducte Protecció Civil Gencat

No Línia

Oleoducte Protecció Civil Gencat

No Línia

Subestacions elèctriques Protecció Civil Gencat

No Punt http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_nevades.map&

Estacions de gas/instal·lacions de gas

Protecció Civil Gencat

No Punt

Bombers Pròpia Sí Punt

Policia Local Pròpia Sí Punt

CECOPAL Pròpia Sí Punt

Magatzem ADF/Local Pròpia Sí Punt

* Els enllaços que conté aquesta columna només es poden obrir amb un programa SIG.

*

http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_nevades.map&



51



Magatzem municipal Pròpia Sí Punt

Centre de recepció d’alarmes Pròpia Sí Punt

Magatzem de Protecció Civil/Local

Pròpia Sí Punt

Centres d’acollida Pròpia Sí Punt

Estació meteorològica Pròpia Sí Punt

Xarxa d’aigua Pròpia Sí Línia

Xarxa de gas Pròpia Sí Línia

Xarxa elèctrica Endesa SITMUN No

RT00 Risc territorial, RT01 Pandèmies, RT03 Onada de calor/Onada de fred

Element vulnerable Pròpia Sí ** Punt

Via d’evacuació Pròpia Sí Línia

Ruta d’avís Pròpia Sí Línia

** Per veure els elements vulnerables, consulteu la taula 13.


52


RT02 Transport de viatgers per ferrocarril

Línia de ferrocarril Protecció Civil Gencat

No Línia http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_transport_ferrocarril.map&

Estació de ferrocarril Protecció Civil Gencat

No Punt

Túnel de ferrocarril Protecció Civil Gencat

No Línia

Punt conflictiu Pròpia Sí Punt




RT04 Concentració de persones




* Els enllaços que conté aquesta columna només es poden obrir amb un programa SIG.** Per veure els elements vulnerables, consulteu la taula 13.

*

http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/pcivil/risc_transport_ferrocarril.map&



53




RT05 Fort onatge




RE01 Químic (PLASEQCAT)

Establiments (per risc/tipus) Protecció Civil Gencat

No ALT

Altres

BAIX

MMPP Adif

Punt http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_quimic.map&

Perímetre de les instal·lacions Protecció Civil Gencat

No ALT

Altres

BAIX

MMPP Adif

Polígon

Zona d’intervenció i alerta Protecció Civil Gencat

No

Polígon

Sirenes Protecció Civil Gencat

No Punt

Cobertura de les sirenes Protecció Civil Gencat

No Polígon

*


http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/pcivil/risc_quimic.map&




54


Zones de confinament general


No Polígon Àrea privada del mapa de Protecció Civil

Zones d’evacuació Protecció Civil Gencat

No Polígon

Zones d’indefensió Protecció Civil Gencat

No Polígon

Zones d’intensitat límit Protecció Civil Gencat

No Polígon

Talls de trànsit Pròpia Sí Punt

Altres establiments industrials no contemplats al PLASEQCAT

Pròpia Sí Punt





55



RE02 Incendi forestal (INFOCAT)

Hidrants i basses Prevenció d’incendis DIBA

No Punt

Magatzem material ADF, cuba, bomba rural lleugera

Prevenció d’incen-dis DIBA

No Punt

Punt crític Prevenció d’incen-dis DIBA

No Punt

Punt de gir Prevenció d’incen-dis DIBA

No Punt

Cadenes als camins Prevenció d’incen-dis DIBA

No Punt

Camins d’incendis forestals i xarxa viària


No Línia

Franges de protecció perimetral (25 m)


No Línia

Torres de vigilància Bombers Gencat No Punt

Hidrants Bombers Gencat No TIPUS_HIDRANT <Null>; 11; N A H; S R

Punt


56


Basses Bombers Gencat No Bassa piscina aheli públic Bassa piscina aheli no públic Bassa piscina no_aheli no Dipòsit públic Dipòsit no públic Natural aheli públic Natural aheli no públic Natural no_aheli no públic Natural no_aheli públic PAIF

Punt

Camins incendis forestals Bombers Gencat No ID_TIPUS, FERM Camí no accessible a BRP Camí no accessible a BRP asfaltat

Camí terciari Camí terciari asfaltat Camí secundari Camí secundari asfaltat Camí primari Camí primari asfaltat

Línia

Seccions SOC (quadrícula) Bombers Gencat No Polígon

Seccions SOC (etiquetes) Bombers Gencat No Nº Número

Quadrants SOC (quadrícula) Bombers Gencat No 38AT Número

Quadrants SOC (etiquetes) Bombers Gencat No Polígon

Punt d’aigua. Hidrant Pròpia Sí Punt

Punt d’aigua. Bassa Pròpia Sí Punt

57



Punt de guaita Pròpia Sí Punt

Franja de protecció d’incendis forestals (25 m)

Pròpia Sí Línia

Punt de reunió Pròpia Sí Punt




ALTRES CAPES D’INTERÈS

PEIN SITMUN Cartografia Gencat

No Polígon

Sectors de massa forestal SITMUN Cartografia Gencat

No Polígon

SITXELL SITMUN Cartografia Gencat

No Polígon


*


58


RE03 Inundacions (INUNCAT)

Superfície inundable T50 ACA Gencat No Zona inundable

VessamentsPolígon http://aca-web.gencat.cat/aca/

appmanager/aca/aca?_nfpb=true&_pageLabel=P418001774913388044 89122Superfície inundable T100 ACA Gencat No Zona inundable

VessamentsPolígon

Superfície inundable T500 ACA Gencat No Zona inundable

VessamentsPolígon

Zona de màxima crescuda ordinària

ACA Gencat No Zona inundable

Vessaments

Polígon http://aca-web.gencat.cat/aca/appmanager/aca/aca?_nfpb=true&_pageLabel=P418001774913388044 89122Zones potencialment

inundablesACA Gencat No Zona potencialment inundable

per aigües fluvials

Zones associades a cons de dejecció

Zona potencialment inundable lacustre

Polígon


*

http://aca-web.gencat.cat/aca/appmanager/aca/aca?_nfpb=true&_pageLabel=P41800177491338804489122








59



Punts d’actuació prioritària Protecció Civil Gencat

Sí Punts actuació proritàriaRisc (color):

Alt

Mitjà

Baix

No definit

Tipus de punts (formes):

Zona urbanitzada

Zones industrials

Estacions mitjans transport

Zones agroforestals - Hortes

Vies de comunicació (ferroc-carret-peato)

Estructures de les vies

Estructures de protecció per a l’erosió

Estructures de protecció per a inundacions

Patrimoni

Punt http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_inundacions.map

Temps de trànsit Protecció Civil Gencat

No 0 a 1 hores

1 a 2 hores

2 a 3 hores

> 3 hores

Línia

Cons de dejecció Protecció Civil Gencat

No Con de dejacció actiu

Influència de consPolígon

Sirenes preses Protecció Civil Gencat

No Punt

Sirenes preses cobertura Protecció Civil Gencat

No Polígon


*

http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/pcivil/risc_inundacions.map




60


Perillositat per fluxos torrencials

ICGC No Alta

Mitjana

Baixa

Polígon http://siurana.icgc.cat/arcgis/services/risc/Riscos_geologics/MapServer/WMSServer?

Zones inundables per preses (la Baells, Llosa del Cavall, Sant Ponç, Rialb)


No Àrea privada del mapa de protecció civil

Afectacions de les preses (la Baells, Llosa del Cavall, Rialb)


No Àrea privada del mapa de protecció civil


Tall de trànsit Pròpia Sí Punt

Punt de vigilància hidràulica Pròpia Sí Punt





*

http://siurana.icgc.cat/arcgis/services/risc/Riscos_geologics/MapServer/WMSServer?



61



RE04 Químic en el transport (TRANSCAT)

Nivell de flux per cada tram de xarxa viària


No Baix

Moderat

Mitjà

Important

Molt important

Línia http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_transport_MMPP.map&

Nivell de flux per cada tram de xarxa ferroviària


No Baix

Moderat

Mitjà

Important

Molt important

Línia

Nivell de perill per cada tram de xarxa viària


No Baix

Mitjà

Alt

Molt alt

Línia

Nivell de perill per cada tram de xarxa ferroviària


No Baix

Mitjà

Alt

Molt alt

Línia

Zona d’afectació TRANSCAT Pròpia Sí Polígon




*

http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/pcivil/risc_transport_MMPP.map&




62



RE05 Nevades (NEUCAT)

Subestacions elèctriques Protecció Civil Gencat

No Punt http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_nevades.map&

Estacions de gas/instal-lacions de gas


No Punt

Vies prioritzades Protecció Civil Gencat

No Línia

Ruta de neteja de prioritat molt alta

Pròpia Sí Línia

Ruta de neteja de prioritat alta

Pròpia Sí Línia

Ruta de neteja de prioritat mitjana

Pròpia Sí Línia

Ruta de neteja de prioritat baixa

Pròpia Sí Línia

Tall de trànsit Pròpia Sí Punt

Zones d’aparcament Pròpia Sí Punt


*

http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/pcivil/risc_nevades.map&



63



Col·locació de cadenes Pròpia Sí Punt


Punts de subministrament de fundents per a la població

Pròpia SíSAL

Punt




RE06 Allaus (ALLAUCAT)

Classificació de pendents ICGC No No classificats

Propicis (28º.35º)

Molt propicis (35º-45º)

Poc propicis (>45º)

Polígon http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms

Zones d’allaus ICGC No Zona de circulació preferent

Zona de difícil individualització


Allaus recents ICGC No Allaus observades

Zona susceptible


Observacions


*

http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms







64


Allaus històriques ICGC No Allaus enquestades

Zona susceptible


Enquestes

Nivell de neu ICGC No Punt http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms

Puntobservacio

Proteccions puntuals ICGC No Tascó de desviament

Desenca dena ment artificial

Barrera a carretera

Punt http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms

proteccions_puntuals

Proteccions lineals ICGC No Terrassa

Barrera pel vent

Deflector

Mur de contenció

Barrera (rígida o flexible)

Tascó de desviament

Visera

Línia http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms

proteccions_lineals

Zones reforestades ICGC No Polígon http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms

proteccions_reforest

Àrees controlades ICGC No Línia http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms


*













65



Zones nivoclimàtiques ICGC No Polígon http://siurana.icgc.cat/geoserver/nivoallaus/wms




RE07 Aeronàutic (AEROCAT)

Instal·lació aeronàutica Protecció Civil Gencat

No Aeroport

Aeròdrom

Heliport

Punt http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/ pcivil/risc_aeronautic.map&

Zona d’emergència aeronàutica


No Zones d’emergència aeronàutica

Zona I

Zona II

Polígon Àrea privada del mapa de protecció civil





*



http://pcivil.icgc.cat/ogc/geoservei?map=/opt/idec/dades/pcivil/risc_aeronautic.map&




66


RE08 Contaminació accidental de les aigües marines (CAMCAT)

Zona vulnerable Protecció Civil Gencat

No 2 3 4 5

Línia http://siurana.icgc.cat/arcgis/services/geotermia/flux_masses_aigua/MapServer/WMSServer?

Zona de perill Protecció Civil Gencat

No Molt alt

Alt

Mitjà

Baix

Línia

Àrees d’infiltració ICGC No Polígon http://siurana.icgc.cat/arcgis/services/geotermia/flux_masses_aigua/MapServer/WMSServer?

Línies de flux ICGC No Línia principal de flux intraconca adaptada als tàlvegs superficials

(aqüífers al·luvials i/o cursos superficials efluents)

Línia dominant de dre natge en aqüífers rela tivament permeables

(constatadas per balanç o surgències importants/suposades)

Línia amb transvasament d’aigües subterrànies entre conques

(constatada per balanç o surgències importants/suposades)

Potencialitat d’infiltració profunda d’aigües subterrànies

Polígon


*

http://siurana.icgc.cat/arcgis/services/geotermia/flux_masses_aigua/MapServer/WMSServer?






67



Emissaris submarins Pròpia Sí Punt

Focus de perill marítim Pròpia Sí Punt

Zona de vigilància marina Pròpia Sí Polígon




RE09 Sismes (SISMICAT)

Zones de despreniments ICGC No Alta

Mitjana

Baixa

Polígon http://siurana.icgc.cat/arcgis/services/risc/Riscos_geologics/MapServer/WMSServer?

Zones d’esllavissades ICGC No Alta

Mitjana

Baixa

Polígon

Perillositat per esfondraments ICGC No Alta

Mitjana

Baixa

Polígon


*





68


Element potencialment vulnerable

Pròpia Sí Punt


RE10 Radiològic (RADCAT)

Instal·lació radioactiva Pròpia Sí Punt




RE11 Ventades (VENTCAT)

Zona de perill Pròpia Sí Línia





69

Annex II. Tramitació i homologació. Models per a la tramitació administrativa municipal del DUPROCIM


70

Logotipde l’ajuntament

ACORD DE PLE D’APROVACIÓ INICIAL DEL DUPROCIM

ANTECEDENTS

Es fa lectura del Dictamen que la Comissió Informativa [comissió informativa: en els municipis de més de 5.000 habitants, i en els de menys en què així ho disposi el reglament orgànic o ho acordi el Ple] eleva al Ple:

El Document Únic de Protecció Civil Municipal és el document que estableix el marc orgànic i funcional previst per a un municipi, amb l’objecte de prevenir i controlar els riscos sobre les persones i els béns i donar resposta adequada a les possibles situa-cions d’emergència del municipi, sota responsabilitat del titular del pla i garantint la integració d’aquestes actuacions amb el sistema autonòmic de protecció civil.

Aquest Pla de Protecció Civil Municipal aborda la identificació i l’avaluació dels riscos, les accions i les mesures necessàries per a la prevenció i el control de riscos, així com les mesures de protecció i altres actuacions a adoptar en cas d’emergència, en harmonia amb les característiques i els trets definidors del municipi.

La Llei 4 / 1997, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya, estableix en el seu article 20.1 que els plans de protecció civil han de ser elaborats segons una estruc-tura de contingut homogènia, a l’efecte de la seva integració, i alhora fixa el contingut mínim d’informació i les previsions que han de contenir.

L’estructura del Document Únic de Protecció Civil Municipal ha de seguir les direc-trius que s’estableixen en el Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta.

L’art. 2 del citat Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, relatiu als municipis que han d’elaborar plans de protecció civil, entre els quals s’inclou [municipi], així com l’art. 3 del mateix decret, en el qual estableix que «els municipis que han d’elaborar plans de protecció civil d’acord amb l’article anterior han de redactar el Document Únic de Protecció Civil Municipal, per a la planificació de la protecció civil, per a la planificació de la protecció civil en l’àmbit del municipi en el qual s’incloguin tots els riscos que afectin el municipi d’acord amb els diferents plans i sobre la base de l’estructura establerta en l’annex d’aquest Decret, sense perjudici del que estableix la normativa sobre centres i activitats afectades pels plans d’autoprotecció».

71


El Document Únic de Protecció Civil Municipal ha de ser aprovat pel Ple de la Corpo-ració, amb la informació pública i l’informe previ de la comissió municipal de protecció civil, si n’hi ha, i homologat per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya, d’acord amb el que disposa l’art. 4 del citat Decret 155 / 2014, de 25 de novembre.

El Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) de [municipi], ha estat redactat pel tècnic o pels tècnics de ........ d’acord amb la normativa prevista en el Decret 155 / 2014, de 25 de novembre.

[En el cas que n’hi hagi: Vist l’informe favorable de la comissió municipal de protecció civil / Tècnic municipal]

El Ple de l’Ajuntament, per ... vots a favor (... del grup ......, ... del grup ......., i ... del grup ......), ..... abstencions del/ls grup/s ... i ..., i ......... en contra del grup/s ... i ..., és a dir, per majoria [simple/absoluta] del nombre legal de membres de la Corporació, pren els següents

ACORDS

Primer.- Aprovar inicialment el Document Únic de Protecció Civil Municipal (DU-PROCIM) del [municipi], d’acord amb el que disposa l’art. 4 del Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta, redactat pel tècnic o pels tècnics de [...] d’acord amb la normativa prevista en el Decret 155 / 2014, de 25 de novembre.

Segon.- Sotmetre a informació pública en el Document Únic de Protecció Civil Mu-nicipal (DUPROCIM) de [municipi], per un termini de trenta dies, d’acord amb el que disposa l’art. 4.1 del Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el con-tingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta, mitjançant la publicació d’un edicte en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i el tauler d’edictes de la seu electrònica de l’Ajuntament. Durant aquest termini, el document estarà a disposi-ció de qui vulgui examinar-lo, de dilluns a divendres, de [... a ...] hores, per tal que els interessats puguin formular les al·legacions que considerin pertinents.

[Si es vol fer així: Transcorregut el citat termini sense que s’hagin formulat reclama-cions i/o al·legacions, quedarà aprovat definitivament sense necessitat d’adoptar cap altre acord de forma expressa.]


72

Logotipde l’ajuntament

ACORD DE PLE D’APROVACIÓ DEFINITIVA DEL DUPROCIM

ANTECEDENTS

Si és el cas: Es fa lectura de la proposta d’acord que la Comissió Informativa [comis-sió informativa: en els municipis de més de 5.000 habitants, i en els de menys en què així ho disposi el seu reglament orgànic o ho acordi el Ple] eleva al Ple:

El Ple de l’Ajuntament, en sessió plenària celebrada el dia ....., va acordar aprovar inicialment el Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) de [municipi].

L’expedient es va sotmetre a informació pública per un termini de 30 dies naturals, a comptar des de l’endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de la Província de data......, a l’objecte que els interessats poguessin examinar-lo i presentar les reclama-cions o al·legacions que estimessin oportunes.

Atès que ha transcorregut el termini d’informació pública [.......]

• sense que s’hagin formulat reclamacions i/o al·legacions,o bé• i que les reclamacions i/o al·legacions formulades ja han estat informades

El Ple de l’Ajuntament, per ... vots a favor (... del grup ......, ... del grup ......., i ... del grup ......, abstencions del/ls grup/s ... i ..., i ... en contra del/ls grup/s ... i ..., és a dir, per majoria simple/absoluta] del nombre legal de membres de la Corporació, pren els següents

ACORDS

Primer.- Estimar i desestimar les al·legacions presentades d’acord amb l’informe que s’adjunta i que forma part d’aquest acord.

Segon.- Aprovar definitivament el Document Únic de Protecció Civil Municipal (DU-PROCIM) del [municipi], d’acord amb el que disposa l’art. 4 del Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta, redactat pel/ls tècnic/s de [...] d’acord amb la normativa prevista en el Decret 155 / 2014, de 25 de novembre, sense necessitat d’adoptar altres acords de forma expressa.

73


Tercer.- Trametre a la Comissió de Protecció Civil de Catalunya el Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) de [municipi] aprovat definitivament, per a la seva l’homologació, d’acord amb el que disposa l’art. 4.2 del citat Decret 155 / 2014, de 25 de novembre.

Quart.- Publicar l’aprovació definitiva del Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) de [municipi] en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona.

Cinquè.- Efectuar les notificacions pertinents de l’aprovació del citat Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) de [municipi].

74

Annex III. Implantació

A continuació es presenten dos models de taules per fer els registres corresponents de les formacions dels actuants del pla.

Taula 15. Model taula informació de capacitació dels grups

FORMACIÓ DEL GRUP LOCAL ________________ Data

Hora d’inici

Hora de finalització

Nom de la formació

Contingut de la formació

Nom del formador Signatura

Nom DNI Signatura

Observacions


75

FORMACIÓ Data

Càrrec operatiu Nom DNI Signatura

Alcalde

Coordinador municipal de l’emergència

Cap del grup local (d’ordre) i avisos a la població

Cap del grup local logístic i d’acollida

Cap del grup local sanitari

Cap del grup local d’intervenció

Cap del gabinet d’informació

Representant al CECAT

76

Annex IV. Activació del pla

Annex IV.1. Criteris municipals d’activació del DUPROCIM


77

PROCICAT - RT01. Pandèmies

S’han donat més casos d’una malaltia del que és

habitual al municipi?

S’han donat més casos d’una malaltia del que és

habitual a Catalunya?

Ens trobem en fase 4 o 5 declarada per l’OMS i fase 6 de l’OMS amb o sense casos aïllats confirmats a Catalunya*

Ens trobem en fase 6 declarada per l’OMS i un nombre considerable de casos (≥ 350 per cada 100.000 habitants)

estimats a Catalunya*

Ens trobem en fase 6 declarada per l’OMS i un nombre considerable de casos (≥ 700 per cada 100.000 habitants)

estimats a Catalunya*

Ens trobem en fase 6 declarada per l’OMS i un nombre important de casos (≥ 3.500 per cada 100.000 habitants) estimats a Catalunya i una taxa de mortalitat >1 % dels

afectats o 0,5 % de la població*

Alerta 1 Emergència 1Alerta 2 Emergència 2

SíSíSíSí

Sí

SíNo

No

No

No

No

78


Alerta 1

Emergència 1

Alerta 2

Emergència 2

Fase 4 o Fase 5 declarada per l’OMS quan es presenti algun dels supòsits següents:

• cal imposar mesures de contenció per evitar la propagació de la pandèmia• hi ha casos aïllats confirmats a Catalunya• no hi ha casos a Catalunya però sí que se n’han confirmat en l’entorn

Fase 6 declarada per l’OMS amb o sense casos aïllats confirmats a Catalunya, sempre que:• no hi hagi impacte en el sistema sanitari (nivell 1)• no hi manquin subministraments bàsics (nivell 1)• no hi hagi impacte social

Període postpandèmicTambé quan el Comitè d’Emergències del Pla n’estableixi la necessitat per altres circumstàncies o motius estratègics.

Fase 6 declarada per l’OMS i un nombre considerable (≥ 350 per cada 100.000 habitants) de casos estimats a Catalunya, sempre que hi hagi:

• perill de col·lapse del sistema sanitari (nivell 2)• alarma social• alta incidència de baixes (nivell 1 o nivell 2).

També quan el Comitè d’Emergències del Pla n’estableixi la necessitat per altres circumstàncies o motius estratègics.

Fase 6 determinada per l’OMS i un nombre considerable (≥ 700 per cada 100.000 habitants) de casos estimats a Catalunya, i quan, a més, s’esdevé alguna d’aquestes circumstàncies:

• es produeix un col·lapse del sistema sanitari (nivell 3)• es produeix un risc molt important de col·lapse en la resta de serveis imprescindibles per al funcionament de la societat (nivell 2)

També quan el Comitè d’Emergències n’estableixi la necessitat per altres circumstàncies o motius estratègics.

Fase 6 declarada per l’OMS amb un nombre important (≥ 3.500 per cada 100.000 habitants) de casos d’infecció estimats a Catalunya i amb taxa de mortalitat > 1 % dels afectats o 0,5 % de la població.També quan el Comitè d’Emergències del Pla n’estableixi la necessitat per altres circumstàncies o motius estratègics.

*


79

PROCICAT - RT02. Transport de viatgers per ferrocarril

EmergènciaPrealerta Alerta

Hi ha hagut un accident ferroviari (xoc, descarrilament

o d’altres) al municipi?

El pla PROCICAT es troba en estat d’alerta als municipis propers?

El pla PROCICAT es troba en estat de prealerta als municipis propers?

Hi ha hagut una evacuació dels usuaris de trens a zones obertes o alguna altra operativa de protecció a usuaris que no requereix la intervenció general

dels serveis d’emergència?

Hi ha hagut un tall concret de la línia al municipi per afectacions externes o internes de la infraestructura al municipi?

Hi ha hagut una aturada d’un tren en un túnel, viaducte o pont per causes tècniques i es preveu un temps d’aturada important?

Hi ha implicat un comboi de passatgers en l’accident i es comptabilitza algun ferit lleu?

Hi ha implicat un comboi de passatgers en l’accident i es comptabilitzen múltiples ferits i fins i tot víctimes?

Sí

SíSíSíSíSíSíSí

No

No

No

No

No

No

No

80


PROCICAT - RT03. Onada de calor


S’han registrat* graus de temperatura, o més, els últims 3 dies al municipi?

El pla PROCICAT es troba en estat d’alerta per onada de calor?

El pla PROCICAT es troba en estat de prealerta per onada de calor?

S’han registrat morts de veïns del municipi probablement a causa de l’onada de calor i pertanyen als grups de risc?

Hi ha hagut un augment de visites al consultori mèdic o d’hospitalitzacions per cops de calor al municipi?

S’han registrat morts de veïns no pertanyents al grup de risc per onada de calor o hi ha talls elèctrics que no permeten

refrigerar els habitatges o instal·lacions del municipi?

* El llindar establert pel Servei Meteorològic de Catalunya es correspon amb la superació de la temperatura màxima diària de cada municipi establerta pel percentil 98 durant tres dies consecutius o més. El percentil 98 de cada municipi es pot consultar a: http://static-m.meteo.cat/wordpressweb/wp-content/uploads/2014/11/26141925/TaulaSMR-Calor.pdf

Sí

SíSíSíSíSí

No

No

No

No

No

http://static-m.meteo.cat/wordpressweb/wp-content/uploads/2014/11/26141925/TaulaSMR-Calor.pdf


81

PROCICAT - RT04. Concentració de persones

Hi ha un incident per concentració de persones al municipi?

El pla PROCICAT es troba en estat d’alerta per concentració de persones al municipi?

El pla PROCICAT es troba en estat de prealerta per concentració de persones al municipi?

S’ha donat una situació d’anormalitat o de risc potencial però de gravetat limitada?

Hi ha indicis o es preveu que algun fenomen podria desencadenar més endavant una activació del pla però

no hi ha incertesa?

És de petites dimensions i pot ser controlada per mitjans propis municipals i no comporta un perill per a les persones?

L’emergència comporta, o pot comportar per la seva evolució, un risc greu per a les persones?


Sí

SíSíSíSíSíSí

No

No

No

No

No

No

82


PROCICAT - RT05. Fort onatge

Emergència 1Prealerta Alerta Emergència 2

Hi ha fenomen de fort onatge al municipi (onades de 2,5 m)?

El pla PROCICAT es troba en estat d’alerta per fort onatge a la comarca?

El pla PROCICAT es troba en estat de prealerta per fort onatge a la comarca?

El municipi es troba en SMP graus 1, 2 o 3* de curt termini exceptuant certs casos**

El municipi es troba en SMP graus 4, 5 o 6* de curt termini i/o l’onatge està provocant efectes negatius poc importants que afecten una població reduïda

i no estan associats amb inundacions

L’onatge està provocant efectes negatius importants no associats a inundacions, amb un abast territorial limitat.

L’onatge està provocant efectes negatius importants no associats a inundacions, amb un abast territorial extens.

* Els avisos de situació meteorològica per risc (SMR) del Servei Meteorològic de Catalunya:SMP 1, 2 i 3: Llindar baix: Onades > 2,50 m (maregassa)SMP 4, 5 i 6: Llindar alt: Onades > 4,00 m (mar brava)

** Les previsions de mitjà i llarg termini de fort onatge de qualsevol grau i les previsions de fort onatge fora de la temporada de bany de grau 1,2 i 3, quan es prevegi que el llindar pugui ser superat només al nord del cap de Creus i del cap de Begur.

SíNo

No

No

No

No

No

SíSíSíSíSíSí


83

PLASEQCAT - RE01. Risc químic

Hi ha hagut un accident en un establiment amb substàncies perilloses al municipi?

El pla PLASEQCAT es troba en estat d’emergència en una zona propera al municipi?

El pla PLASEQCAT es troba en estat d’alerta en una zona propera al municipi?

És un accident de categoria 1*, important? (Per als incidents i els accidents de categoria 1, poc importants, no s’activa el Pla PLASEQCAT)

És un accident de categoria 2*?

És un accident de categoria 3*?

Es preveuen alteracions greus al medi ambient a l’EXTERIOR de la instal·lació?

*Accident:Categoria 1 poc important: Només es preveuen danys materials en la instal·lació accidentada.Categoria 1 important: Només es preveuen danys materials en la instal·lació accidentada.Categoria 2: Danys a l’interior i danys lleus a l’exterior i possibles víctimes dins de la instal·lació.Categoria 3: Es preveuen conseqüències, tant víctimes com danys materials, a l’exterior de la instal·lació.

EmergènciaAlerta

SíNo

No

No

No

No

No

SíSíSíSíSíSí

84


INFOCAT - RE02. Risc d’incendi forestal

Hi ha un incendi forestal al municipi?

El pla INFOCAT es troba en estat d’alerta per la vostra comarca?

El mapa del Pla Alfa es troba en nivell 2* per la vostra comarca o bé creieu que hi ha elements que fan preveure

un augment del risc?

El pla INFOCAT es troba en estat de prealerta?

El mapa del Pla Alfa es troba en nivell 3* per la vostra comarca?

Hi ha un incendi forestal en un municipi veí però no afecta el vostre?

Es pot fer front a l’incendi forestal i no afecta la població, ni els béns ni les vies de comunicació?

Es pot fer front a l’incendi forestal tot i que es preveu una durada important i/o l’evacuació o el confinament només de certes persones, sense afectar tota la

població ni béns ni vies de comunicació?


* El Pla Alfa és el procediment operatiu que té establert el Cos d’Agents Rurals per definir les actuacions dels efectius de vigilància i prevenció d’incendis forestals. El Pla Alfa comprèn quatre nivells operatius:Nivell 0: No es fa cap operació.Nivell 1: Vigilància prioritària d’incendis forestals.Nivell 2: Vigilància exclusiva d’incendis forestals.Nivell 3: Vigilància exclusiva i restricció d’accés a massissos forestals.

SíNo

No

No

No

No

No

No

NoSíSíSíSíSíSíSí


85

INUNCAT - RE03. Risc d’inundacions

Hi ha una zona del municipi inundada o ho serà de manera imminent?

El pla INUNCAT es troba en estat d’alerta per la vostra comarca?

El pla INUNCAT es troba en estat de prealerta?

Segons METEOCAT el SMP* és de grau 2 a curt o molt curt termini o de grau 3 a curt termini?

S’han registrat nivells d’aigua del riu en augment aigües amunt o bé el nivell dels rius o del litoral estan propers als que poden causar danys?

Segons METEOCAT, el SMP* és de grau 3 a molt curt termini o de grau 4, 5 o 6 a curt o molt curt termini?

Es pot fer front a la inundació i no hi ha afectació de la població, ni de béns ni de vies de comunicació?

* Segons el METEOCAT el SMP per inundacions consta de 6 graus:Grau 1, 2 i 3: Precipitació acumulada > 100 mm / 24 hores.Grau 4, 5 i 6: Precipitació acumulada > 200 mm / 24 hores.


SíNo

No

No

No

No

No

NoSíSíSíSíSíSí

86


TRANSCAT - RE04. Risc químic en el transport de mercaderies perilloses

No activacióHi ha hagut un accident d’un transport de

substàncies perilloses al municipi?

El pla TRANSCAT es troba en estat d’emergència en un municipi proper?

El pla TRANSCAT es troba en estat d’alerta per un municipi proper?

Hi ha afectació de la població itinerant i/o de nuclis fixos i/o al medi ambient de l’entorn?

El contingut s’ha vessat/emès a l’exterior o es preveu alguna possible afectació?

EmergènciaAlerta

Sí

Sí

NoNo

No

No

NoSí SíSí


87

NEUCAT - RE05. Risc per nevades

Avís EmergènciaPrealerta Alerta

Ha nevat al municipi?

El pla NEUCAT es troba en estat d’alerta o el mapa de risc comarcal mostra un risc alt per nevades?

El mapa de risc comarcal mostra un risc baix per nevades?

El pla NEUCAT es troba en estat de prealerta o el mapa de risc comarcal mostra un risc moderat per nevades?

Es pot fer front a la nevada i no afecta la població, ni béns ni vies de comunicació?

Es pot fer front a l’episodi però hi ha afectacions puntuals i/o lleus sobre la xarxa viària/ferroviària, serveis bàsics o la població?

Hi ha una notable (o important) afectació de la xarxa viària/ferroviària, d’algun servei bàsic o sobre la població?

Els vehicles lleugers necessiten cadenes per circular? SíSí

No

No

No

No

No

No

No

SíSíSíSíSíSí

88


ALLAUCAT - RE06. Risc per allaus

Hi ha hagut una allau al municipi?

Hi ha múltiples víctimes, ferits greus i persones atrapades?

El pla ALLAUCAT es troba en estat d’alerta o l’índex de perill del Butlletí de Perill d’Allaus és molt fort (5)?

El pla ALLAUCAT es troba en estat de prealerta o l’índex de perill del Butlletí de Perill d’Allaus és fort (4)?

Afecta una part limitada de la xarxa viària i no hi ha vehicles afectats?

Afecta puntualment algun element dispers del municipi (alberg, casa aïllada, càmping, refugi), però es preveu un ràpid restabliment de la situació?

Es preveuen talls de subministrament de llarga durada?

Hi ha talls de trànsit de curta durada que afecta una part del municipi?

Hi ha talls de trànsit de curta durada (hores) però amb un nombre reduït de ferits?

Hi ha destrosses importants en béns i infraestructures?


SíSí

No

No

No

No

No

No

No

No

No

SíSíSíSíSíSíSíSí


89

AEROCAT - RE07. Risc aeronàutic

Hi ha hagut un accident aeronàutic?

Hi ha una aeronau amb alerta sanitària que pot ser solventada pels mitjans mèdics de l’aeroport?

El pla AEROCAT es troba en estat d’alerta al municipi?

Hi ha una aeronau amb alerta sanitària que NO pot ser solucionada pels mitjans mèdics propis de l’aeroport?

Hi ha una amenaça de bomba o de sabotatge a les instal·lacions i es creu en la seva veracitat?

Hi ha una avaria greu que provoca el tall de subministrament de serveis bàsics en les diferents instal·lacions aeroportuàries?

El pla AEROCAT es troba en estat de prealerta al municipi?

Hi ha hagut una explosió/incendi o accident en un avió sense ferits lleus i que es pot controlar amb els mitjans de l’aeroport?

Hi ha una alerta sense confirmar d’explosió, incendi o d’esfondrament de les instal·lacions aeronàutiques dins del seu municipi?

Hi ha hagut un accident amb ferits o bé hi ha un esfondrament catastròfic/incendi/explosió en les instal·lacions no controlable pels mitjans propis o hi ha

una emergència sanitària en una aeronau?


SíNo

No

No

No

No

No

No

No

No

SíSíSíSíSíSíSíSí

90


CAMCAT - RE08. Risc de contaminació accidental de les aigües marines

S’ha produït o s’està produint una contaminació de les

aigües marines al municipi?

El pla CAMCAT es troba en estat d’alerta a la comarca?

El pla CAMCAT es troba en estat de prealerta a la comarca?

Pot ser que la costa del municipi es contamini a causa de l’arribada de contaminants per les rieres, els rius o el clavegueram o bé per un accident

en un establiment o instal·lació costanera?

S’ha produït un accident en una instal·lació o un vaixell que emmagatzema, manipula, transporta o produeix matèries contaminants i pot ser que hi hagi

contaminació marina a menys de 12 milles de la costa?

Hi ha contaminació marina de gravetat mitjana, ja sigui a causa d’un accident en una instal·lació a terra prop de la costa, d’un vaixell o instal·lació al mar o bé

a través de les rieres, els rius o el clavegueram?

Està afectant o es preveu que afecti una zona

vulnerable?Pot ser que la contaminació

afecti el sòl, o ja ho està fent?


SíSí

Sí

No

No

No

No

No

No

No

NoSíSíSíSíSíSí


91

SISMICAT - RE09. Risc sísmic

Hi ha hagut un sisme al municipi?

El pla SISMICAT es troba en estat d’emergència?

El pla SISMICAT es troba en estat d’alerta?

Ha estat percebut per la població i no hi ha ferits?

Ha estat percebut per la població i hi ha ferits lleus?

Ha estat percebut per la població i hi ha ferits greus/morts o s’han produït danys en les

construccions i els habitatges i no es poden ocupar?

Hi ha fallades dels serveis bàsics a la població a causa del sisme?

Hi ha desordre ciutadà per pànic?

EmergènciaAlerta

SíNo

No

No

No

No

No

No

SíSíSíSíSíSíSí

92


RADCAT - RE10. Risc radiològic

EmergènciaAlerta

Hi ha hagut un accident en una instal·lació amb substàncies radiològiques

al municipi/voltants?

El pla RADCAT es troba en estat d’emergència a la comarca?

El pla RADCAT es troba en estat d’alerta a la comarca?

Només es preveuen efectes en la instal·lació accidentada i els seus treballadors?

Només es preveuen efectes a l’entorn de les instal·lacions o del lloc de l’accident. Les conseqüències són lleus*?

Es preveuen efectes a l’entorn de la instal·lació o l’entorn del lloc de l’accident. Les conseqüències són greus*?

Es preveuen efectes més enllà de l’entorn de la instal·lació o del lloc de l’accident. Les conseqüències són greus*?

* Conseqüències lleus: dosi per sota dels nivells d’intervencióConseqüències greus: dosi per sobre dels nivells d’intervencióEls nivells d’intervenció són determinats en funció del tipus de font i de la informació facilitada pel responsable de la font radioactiva.

SíNo

No

No

No

No

No

SíSíSíSíSíSí


93

VENTCAT - RE11. Ventades

Hi ha ratxes fortes de vent al municipi?*

El pla VENTCAT es troba en estat d’alerta per ventades a la comarca?

El pla VENTCAT es troba en estat de prealerta per ventades a la comarca?

El municipi pot fer front a la ventada amb mitjans propis i no afecta la població, ni béns ni vies de comunicació?

El municipi pot fer front a la ventada amb mitjans propis però es preveu una duració important, o bé cal evacuar o confinar certes persones?

El municipi NO podrà fer front a la ventada amb mitjans propis o es preveu que afectarà persones, béns i vies de comunicació?

* Els avisos de situació meteorològica per risc (SMR) de vent, del Servei Meteorològic de Catalunya, són determinats per la superació de certs llindars:SMR nivell 1: Comarques Alt Empordà, Baix Camp, Baix Ebre, Baix Empordà, Montsià. Ratxa màx. > 35m/s = 126 km/h Resta de comarques: Ratxa màx. > 25 m/s = 90 km/hSMR nivell 2: Comarques Alt Empordà, Baix Camp, Baix Ebre, Baix Empordà, Montsià. Ratxa màx. > 45m/s = 162 km/h Resta de comarques: Ratxa màx. > 35 m/s = 126 km/h


SíNo

No

No

No

No

SíSíSíSíSí

94


Annex IV.2. Gestió de l’emergència

Introducció

A continuació es desenvolupen alguns documents de suport com a eina per facilitar la gestió de l’emergència un cop es produeix.

Registre de l’emergència

Taula 16. Recopilació d’informació de l’incident

INFORMACIÓ DE L’INCIDENT

Telèfon d’entrada de l’avís

Tipus d’emergència

Lloc

Afectació de persones Sí No

Afectació de béns i infraestructures

Sí No

Qui dona l’avís

Un altre telèfon o possible contacte en el futur

Dia Hora

Nom de l’operador

Doneu tota la informació al coordinador municipal de l’emergència i/o a l’alcalde, i seguiu les seves ordres

Informació donada a Data i hora


95

Taula 17. Recopilació d’informació del front del foc

A quina zona és el foc? Data: Hora:

Preguntes Respostes Grup local encarregat

Falta gent al front del foc? Sí No Quanta gent? A quin lloc? Grup local d’intervenció

Hi ha cap línia elèctrica que calgui tallar? Sí No Quina línia, on és?

Cal avisar els Mossos o altres serveis d’ordre? Sí No Grup local d’ordre i avisos

Hi ha alguna carretera o camí que calgui tallar? Sí No Quina carretera? Des d’on?

Cal preparar guies per acompanyar els bombers? Sí No Quants? On han d’anar?

Cal preparar ajuda sanitària? Sí No On han d’anar? Grup local sanitari

Calen ambulàncies? Sí No CRA/Alcalde

Falten materials i cisternes al front del foc? Sí No Quin tipus de material? On han d’anar? Grup local logístic i d’acollida

Quantes cisternes? On han d’anar?

Falten aigua i queviures al front del foc? Sí No Aigua, per a quantes persones? On han d’anar?

Racions alimentàries, per a quantes persones?

On han d’anar?

Hi ha perill per als habitatges aïllats? Sí No Quins habitatges cal evacuar? Tots els grups

Hi ha perill per a les urbanitzacions? Sí No Quina urbanització cal evacuar? Tots els grups

Hi ha altres detalls o demandes rellevants? Sí No

96


Comunicats al CECAT

Declaració de l’activació del pla municipal d’actuació al CECAT

NOTIFICACIÓ DE COMUNICACIÓ DE SITUACIÓ DE PREALERTA DEL PLA DE PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL PER .........................

(cal enviar-ho al CECAT per correu electrònic a [email protected])

..................................., alcalde/ssa de ..................................., pels poders que tinc,

DECLARO:LA SITUACIÓ DE PREALERTA del Pla de Protecció Civil municipal, a causa de/d’ .............................................

Les mesures previstes són:• • ...................................

Alcalde/ssade .................................., ..... de/d’............... de 201...

NOTIFICACIÓ D’ACTIVACIÓ DEL PLA DE PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL EN ALERTA



DECLARO:ACTIVAT el Pla de Protecció Civil municipal, a causa de/d’ .............................................CONSTITUÏT el Comitè d’Emergència

Les mesures previstes són:• La convocació del Comitè d’Emergència municipal• La constitució del CECOPAL a .................... El telèfon de contacte és ....................• Altres accions que es preveuen...................................



97

NOTIFICACIÓ D’ACTIVACIÓ DEL PLA DE PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL PER ......................... EN EMERGÈNCIA/ EMERGÈNCIA 1/EMERGÈNCIA 2



DECLARO:ACTIVAT el Pla de Protecció Civil municipal, a causa de/d’ .............................................CONSTITUÏT el Comitè d’Emergència

Les mesures previstes són:• La convocació del Comitè d’Emergència municipal• La constitució del CECOPAL a .................... El telèfon de contacte és ....................• Altres accions que es preveuen...................................


Declaració de la desactivació del pla municipal d’actuació al CECAT

NOTIFICACIÓ DE DESACTIVACIÓ DEL PLA DE PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL PER .........................


..................................., alcalde/ssa de ..................................., pels poders que tinc, ja que ha desaparegut tot el risc,

DECLARO:DISSOLT el Comitè d’EmergènciaDESACTIVAT el Pla de Protecció Civil municipal, a causa de/d’ ............................................., i la tornada a la normalitat.

...................................


98


Registre de voluntaris

Gestió de voluntaris ocasionals1. Registreu les dades del voluntari en la fitxa del Registre de voluntaris, que s’inclou

al final.2. Si els caps del Grup local demanen algun voluntari, acordeu amb el coordinador de

l’emergència quants i com es desplaçaran. Tingueu en compte l’inventari de recur-sos materials.

3. Seleccioneu els voluntaris que es necessiten.4. Abans que es desplacin al seu lloc d’acció, apunteu la destinació en la fitxa del Registre

de voluntaris, que s’inclou al final.5. Presenteu el voluntari al cap del Grup local que correspongui. Li haurà d’explicar

breument la situació i les tasques que haurà de fer.6. Acompanyeu, o feu acompanyar per algun membre del Grup local logístic i d’aco-

llida, els voluntaris fins a la seva destinació.7. Tingueu en compte que els voluntaris han de ser rellevats, caldrà que porteu el con-

trol de les hores de col·laboració. Al cap d’unes 3 hores es recomana fer el relleu.8. Feu avisar els voluntaris que han de ser rellevats. Citeu-los a l’Ajuntament a una hora

determinada. Si calgués buscar mitjà de transport per desplaçar el voluntari fins a l’Ajuntament, feu les accions que corresponguin.

9. El voluntari, quan ja ha arribat a l’Ajuntament, haurà de registrar que ha estat relle-vat en la fitxa del Registre de voluntaris, que s’inclou al final.

Taula 18. Gestió de voluntaris

Nom Cognoms Telèfon Destinació Dia Hora Relleu Dia Hora


99

Taula 19. Llista de persones evacuades

Nom de l’actuant/voluntari

Data i hora

Nom i cognoms Adreça Telèfon de contacte Evacuat de...

Consells bàsics d’autoprotecció

A continuació es presenten els principals consells d’autoprotecció per als diferents riscos.

Es pot consultar tota la informació actualitzada sobre què cal fer en cas d’emer-gència al web: http://interior.gencat.cat/ca/arees_dactuacio/proteccio_civil/consells_autoproteccio_emergencia.

En cas d’incendi forestal

Si l’incendi s’apropa a casa vostra

• Mantingueu la calma.• Retireu els objectes que es puguin cremar del voltant de la casa i els mobles de

jardí. El cotxe o qualsevol vehicle de motor s’ha de tancar al garatge o allunyar-lo dels habitatges.

• Tanqueu les finestres i les portes, tanqueu també la trampa de tiratge de la xeme-neia i les claus de pas del gas, el gasoil i altres combustibles.

• Estigueu atents a les indicacions dels responsables municipals, dels bombers i de la policia. Mantingueu-vos informats amb la ràdio, la televisió, via web o via Twit-ter (@emergenciescat, @112 i @bomberscat).

http://interior.gencat.cat/ca/arees_dactuacio/proteccio_civil/consells_autoproteccio_emergencia

http://interior.gencat.cat/ca/arees_dactuacio/proteccio_civil/consells_autoproteccio_emergencia

https://twitter.com/emergenciescat

https://twitter.com/112

https://twitter.com/bomberscat

100


Si l’incendi arriba a casa vostra

• Seguiu en tot cas les indicacions de les autoritats.• Si el foc envolta la casa, refugieu-vos a dins, tanqueu portes i finestres i tapeu

qualsevol forat.• Ompliu d’aigua la banyera i les piques, ruixeu amb aigua les portes i les finestres i

col·loqueu tovalloles molles a sota de les portes. Si teniu temps, traieu les cortines.• Tanqueu tots els subministraments de combustible i protegiu-vos amb roba de cotó

o de llana. Si hi ha molt de fum, deixeu els llums encesos i respireu arran de terra.

En cas d’evacuació

• Tanqueu els interruptors de la llum i del gas, agafeu el més imprescindible (documentació, diners i medicaments) i marxeu cap a on us diguin els serveis de seguretat.

• Faciliteu l’entrada a casa vostra als serveis d’emergència.

En cas d’inundació

Recomanacions bàsiques

• Consulteu les previsions meteorològiques, i si us heu de desplaçar consulteu l’estat de la xarxa viària i les rutes a seguir al Servei Català de Trànsit, el Portal de mobilitat o al 012 Atenció Ciutadana.

Recordeu, si necessiteu ajut durant l’emergència, truqueu al 112.

• A la costa: • Si hi ha onades fortes no us banyeu ni us quedeu a la platja. Respecteu els

senyals de perill.• Tingueu molta precaució en les activitats recreatives o professionals al mar, cal

evitar-les en cas de grans onades. • No accediu als punts del litoral afectats pel fort onatge o als llocs on les ona-

des trenquin amb força. Respecteu els tancaments d’accessos a aquests punts, s’han fet per a la vostra seguretat.

• No us atureu a contemplar les onades, eviteu posar-vos en perill.• Allunyeu-vos d’espigons, esculleres, passejos marítims i altres zones on tren-

quin les onades a prop. Busqueu un lloc segur.


101

Si us sorprenen precipitacions importants quan sou dins de casa

• No baixeu a les zones inundables de casa vostra com poden ser el soterrani, el garatge, etc. Quedeu-vos a les zones altes. Poseu els animals domèstics, els ali-ments, l’aigua potable, els documents importants, els objectes de valor i, sobre-tot, els productes perillosos (com ara verí per a les rates, dissolvents, etc.) en llocs alts i protegits.

• No deixeu fora objectes o mobles que l’aigua pugui arrossegar.• Tanqueu portes i finestres i obtureu totes les escletxes possibles.• Si la casa s’està inundant, desconnecteu l’interruptor general de l’electricitat.• Si a l’edifici on us trobeu no hi esteu segurs, sortiu-ne, tanqueu la porta i diri-

giu-vos a punts alts de la zona.• Estigueu atents a les indicacions dels responsables municipals. Mantingueu-vos

informats amb la ràdio, la televisió, via web o via Twitter (@emergenciescat, @112 i @bomberscat).

Si heu de marxar de casa

• Tanqueu les claus de pas de l’aigua i del gas i l’interruptor general de l’electricitat.• Assegureu les portes i les finestres i tanqueu-les.• Agafeu un bastó, una llanterna, roba impermeable i calçat adequat, i emporteu-vos

la documentació personal, els diners i els medicaments imprescindibles.• No camineu per zones on hi hagi aigua en moviment i, si cal, feu servir un bastó

per determinar l’alçada de l’aigua o detectar zones perilloses. Seguiu les instruc-cions dels equips de socors.

En cas de nevada

Recomanacions bàsiques/Abans de la nevada

A l’habitatge

• Tingueu preparat: un transistor i piles de recanvi, llanternes, aliments rics en calories, combustible per a la calefacció i una farmaciola amb els medicaments habituals.

• Reviseu: els punts d’entrada d’aire (cal que els protegiu amb una cinta que aïlli), l’estat de la teulada i el baixant d’aigua, les branques dels arbres (si són massa llargues cal que les podeu) i l’estat de la calefacció.




102


Al vehicle

• Convé que disposeu de cadenes en bon estat, llanterna i manta de viatge.• Comproveu l’estat de les bateries, el dipòsit de benzina, els llums, els frens, els

pneumàtics, la calefacció, el parabrisa...• Consulteu les previsions meteorològiques i, si us heu de desplaçar, consulteu

l’estat de la xarxa viària i les rutes a seguir al Servei Català de Trànsit, el Portal de mobilitat o al 012 Atenció Ciutadana.

Recordeu, si necessiteu ajut durant l’emergència, truqueu al 112.

Durant la nevada

• Escolteu la ràdio.• Feu un ús correcte de la calefacció i desconnecteu els aparells elèctrics que no si-

guin necessaris. Eviteu tenir estufes de llenya, carbó o gas i brasers en llocs tancats.• En zones aïllades o no urbanes mantingueu un rajolí constant d’aigua a les aixetes

per evitar que es congelin les canonades i apagueu els regs automàtics.• En cas de nevada, col·laboreu en la neteja de les voreres de davant de casa i dels

camins d’accés en les zones rurals.• Garantiu que disposeu dels medicaments necessaris en el cas de tractaments per-

llongats o malalties cròniques.• No traieu les escombraries al carrer quan no funcioni el servei de recollida.• No telefoneu: cal deixar les línies lliures per als equipaments de socors.• Estigueu atents a les indicacions dels responsables municipals, dels bombers i de

la policia. Mantingueu-vos informats amb la ràdio, la televisió, via web o via Twit-ter (@emergenciescat, @112 i @bomberscat).

En cas d’onada de calor

A casa

• Controleu la temperatura.• Refresqueu-vos sovint amb dutxes, tovalloles mullades amb aigua, etc.• Beveu aigua fresca amb regularitat encara que no tingueu set.• Durant el dia, tanqueu les persianes de les finestres de casa on toca el sol. A la nit,

obriu les finestres de casa per refrescar-la.• Estigueu-vos a les estances més fresques.• Si teniu animals de companyia, procureu que no s’estiguin al sol i hidrateu-los.





103

• Estigueu atents a les indicacions dels responsables municipals, dels bombers i de la policia. Mantingueu-vos informats amb la ràdio, la televisió, via web o via Twit-ter (@emergenciescat, @112 i @bomberscat).

En cas de ventades

A casa

• Tanqueu i assegureu portes, finestres, persianes i tendals. • Eviteu deixar testos o altres objectes no estàtics a les façanes i terrasses i recolliu

la roba dels estenedors.

A l’exterior

• No pugeu a llocs alts i exposats al vent, com ara bastides o altres construccions.• Eviteu els parcs, els jardins i les zones boscoses. Si sou en una zona arbrada, vigi-

leu amb els arbres que puguin caure i eviteu totes les activitats amb foc. Tingueu en compte també la proximitat dels arbres als edificis: el vent els podria fer caure.

• Quan hi hagi temporal amb grans onades, no accediu als punts del litoral afectats pel fort onatge o als llocs on les onades trenquin amb força, allunyeu-vos d’espi-gons, esculleres i passejos marítims.

Si heu de conduir

• Consulteu les prediccions del temps i l’estat de les carreteres. Si es preveuen vents forts, eviteu desplaçar-vos per carretera.

• Si és imprescindible desplaçar-vos, alentiu la marxa i tingueu molta precaució per-què us podeu trobar obstacles a la via.

Si feu una activitat de lleure

• Aneu amb compte a practicar esports a l’aire lliure.• Al mar, no navegueu i vigileu amb els amarratges de les embarcacions. No passe-

geu per les esculleres o els espigons o les zones properes.• A la muntanya, extremeu les precaucions i no us apropeu ni passegeu pels penya-

segats. Tingueu en compte que el vent pot arrossegar objectes voluminosos (per exemple, pedres per un pendent pronunciat) i afavorir l’acumulació de neu, amb l’augment consegüent del perill d’allaus.




104


En cas de sisme

Durant la sacsejada

Si sou a casa

• Refugieu-vos a sota d’una taula sòlida o bé en un angle de la paret i prote-giu-vos el cap.

• Allunyeu-vos de les finestres i protegiu-vos d’objectes que puguin caure (mo-bles, llums, etc.).

• No sortiu dels edificis durant la sacsejada i no agafeu l’ascensor.

Si sou al carrer

• Allunyeu-vos dels edificis i els pals elèctrics per evitar els objectes que puguin caure. Si no ho podeu fer, refugieu-vos en un portal.

• Si sou dins d’un vehicle, atureu-vos en un lloc segur lluny de tot allò que perilli de caure. Quedeu-vos-hi a dins amb els llums d’emergència encesos.

Després de la sacsejada

• Escolteu la ràdio i seguiu les instruccions de les autoritats.• Tanqueu les connexions d’aigua, gas i llum. No connecteu cap aparell elèctric.• Evacueu l’edifici, sense utilitzar l’ascensor, i emporteu-vos la vostra documenta-

ció, roba d’abric i, si en preneu, els medicaments que necessiteu.• Dirigiu-vos a un lloc aïllat i protegit de la caiguda d’objectes. Aneu pel mig del

carrer, vigilant les voreres i el que hi pogués caure.• Eviteu apropar-vos a les zones sinistrades. No entreu a cap edifici afectat.• Eviteu les zones costaneres, ja que hi pot haver perill de grans onades.• Seguiu sempre les instruccions de les autoritats.

En cas d’allau

• Mantingueu-vos informats amb la ràdio, la televisió, via web o via Twitter i les auto-ritats municipals (@emergenciescat, @112 i @bomberscat).

• No feu cap activitat en zones de muntanya ni a camp obert. Si sou a la muntanya, quedeu-vos en un refugi o lloc segur fins que el perill disminueixi.

• No circuleu per carreteres de muntanya. • Si quedeu bloquejats per la neu, no sortiu del vehicle i deixeu la calefacció posada

amb la finestra una mica oberta. Vigileu que el tub d’escapament no quedi obturat.





105

• En zones habitades situades en zones de risc, eviteu transitar pel carrer o per espais oberts.

• En cas d’allau, quedeu-vos a casa o a l’interior de recintes tancats.• Si teniu coneixement que l’edifici on sou es troba en una zona susceptible de ser afec-

tada per una allau, tanqueu amb porticons totes les obertures i situeu-vos al costat oposat a la paret on podria impactar l’allau, si es produís.

En cas de risc químic

En cas d’alerta/emergència

• Si sou al carrer, refugieu-vos en el primer edifici que trobeu.• Tanqueu portes i finestres, és preferible que us tanqueu a les habitacions més interiors.• Atureu els sistemes de climatització i ventilació.• Si viviu amb gent gran, amb infants o amb malalts amb problemes respiratoris, feu

un seguiment intens del seu estat de salut, especialment en el cas de fuita tòxica.• Eviteu accedir als soterranis i les parts baixes dels edificis i habitatges, sempre que

no es recomani el contrari a través dels mitjans.• Estigueu atents a les possibles restriccions en el consum d’aigua de l’aixeta que es

puguin establir.• No aneu a buscar els nens a l’escola, els educadors ja tenen instruccions de com

actuar.• No us quedeu dins del cotxe, els vehicles no són espais segurs per refugiar-s’hi.

Confineu-vos en l’edifici més pròxim.• Eviteu utilitzar el telèfon, les línies de telèfon i la xarxa de mòbils es poden col-

lapsar si tothom comença a fer trucades.• Escolteu la vostra emissora local de ràdio o una emissora de notícies, seguiu el

twitter de Protecció Civil (@emergenciescat) i altres mitjans de comunicació per informar-vos de l’evolució de l’emergència i de les accions a seguir.

Si hi ha risc d’explosió

• No feu servir fonts d’ignició a l’interior de l’habitatge i apagueu la caldera de la cuina.

• Protegiu els vidres fent-hi una creu amb cinta aïllant.• Abaixeu les persianes i passeu les cortines.• Utilitzeu les taules, les cadires i els mobles com a barrera.• Allunyeu-vos de finestres i vidrieres i confineu-vos en la part oposada del lloc on

s’espera l’explosió; una explosió les podria trencar i projectar vidres, reixes, etc.• Si sou a fora, protegiu-vos darrere de talussos naturals.


106


En cas d’accident en el transport de mercaderies perilloses

• Cal seguir sempre les instruccions dels equips d’intervenció en l’accident.• Tanqueu-vos en l’edifici més proper: el cotxe no és un lloc segur per refugiar-s’hi.• Si sou a casa, tanqueu portes i finestres i atureu els aparells de climatització.• Seguiu les recomanacions d’autoprotecció i l’evolució de l’emergència per la ràdio

i Twitter (@emergenciescat).• No sortiu de casa o de l’edifici en què estigueu confinats fins que les autoritats no ho

autoritzin per ràdio.

En cas de risc radiològic

• Tanqueu-vos a casa si és a prop, o en un altre edifici si no hi podeu arribar en un temps curt.

• Tanqueu totes les portes, les finestres, l’aire condicionat i qualsevol entrada d’aire.• Escolteu la ràdio o altres mitjans disponibles per seguir l’evolució de l’emergència

i les instruccions de les autoritats.• Pot ser necessari aplicar profilaxi radiològica, és a dir, la ingestió de comprimits o

xarop de iode proporcionats per les autoritats. Els comprimits o el xarop s’han d’in-gerir seguint les instruccions de les autoritats en el moment que aquestes estableixin.

• No mengeu aliments ni begueu aigua que puguin haver estat exposats a la contami-nació. Podeu consumir els productes envasats que teníeu a casa abans que s’iniciés l’emergència radiològica.

• Els vehicles no són llocs segurs per confinar-se. Si us trobeu en un vehicle busqueu l’edifici més proper i confineu-vos-hi.

• Bullir, coure o aplicar desinfectants a menjar o begudes contaminats radioactivament no fa desaparèixer la radioactivitat.



107

Model de BAN amb ordre d’evacuació i de confinament

BAN – ORDRE D’EVACUACIÓ

L’Ajuntament comunica que s’ha d’evacuar la zona compresa .................... (especifiqueu el nom dels carrers / les zones) .................... Seguiu les instruccions:

• Aneu amb els vostres vehicles a .................... (especifiqueu el trajecte o la ruta a seguir, si cal) ....................

• Si no teniu un mitjà de transport propi, aneu a .................... (especifiqueu l’adreça) ....................

• Agafeu només el que sigui imprescindible (la documentació; la medicació si en preneu; diners...). Si aneu carregats, l’evacuació no podrà ser tan ràpida i àgil com cal.

BAN – ORDRE DE CONFINAMENT

L’Ajuntament comunica que la població, barriada .................... ha de quedar confinada o tan-cada a casa seva. Seguiu les instruccions:

• Tanqueu-vos a casa; si sou al carrer, tanqueu-vos en l’edifici més pròxim.• Tanqueu les portes i les finestres. • Pareu els sistemes de ventilació i climatització.• Escolteu la ràdio: us anirem informant de la situació.• No sortiu de casa fins que us ho diguem nosaltres.

Model de comunicat d’avís d’evacuació i de confinament

COMUNICAT D’EVACUACIÓ

ATENCIÓ, ATENCIÓ: L’Ajuntament comunica que cal evacuar aquesta zona. Seguiu les instruccions:

• Aneu, amb els vostres vehicles, a ....................,• Si no teniu cap mitjà de transport, aneu a .................... us recollirem en aquest punt.• Tanqueu bé les portes, les finestres i les persianes.

A .................... podreu esperar fins que hagi passat el risc. Us mantindrem informats.

108


COMUNICAT DE CONFINAMENT

ATENCIÓ, ATENCIÓ: a la població, barriada .................... que ha de quedar confinada o tan-cada a casa seva. Seguiu les instruccions:

• Tanqueu-vos a casa; si sou al carrer tanqueu-vos en l’edifici més pròxim.• Tanqueu portes i finestres. • Pareu els sistemes de ventilació i de climatització.• Escolteu la ràdio: us anirem informant de la situació.• No sortiu de casa fins que us ho diguem nosaltres.

Decret d’Alcaldia

A continuació es presenta un model genèric de Decret d’Alcaldia.

DECRET D’ALCALDIA D’AUTORITZACIÓ GENÈRICA

En aplicació de les mesures establertes per la Generalitat, i atesa la situació d’emergència per ...................., l’Ajuntament de .................... informa que:

1. Es prohibeix ...................................2. No obstant el punt anterior, es podran concedir autoritzacions especials a les persones o

entitats que compleixin els requisits següents, prèvia sol·licitud a la seu de la Policia Local:a. ...................................b. ...................................c. ...................................

3. El titular de l’autorització serà el responsable directe de les actuacions, i de tots els danys i perjudicis ocasionats, si és el cas, sense que se’n derivi cap responsabilitat a l’Ajuntament.

La Policia Local i els Mossos d’Esquadra vetllaran pel compliment d’aquestes mesures.

La situació actual fa que sigui necessari reforçar l’actuació responsable dels serveis munici-pals i del conjunt de la ciutadania. Us agraïm per endavant aquest esforç que hem d’assumir entre tots.

...................................

Alcalde(Nom del municipi), ..... de/d’............... de 201...

Eines

1 Masoveria urbana: Guia metodològica

2 Model funcional i de gestió de les oficines locals d’habitatge

3 Guia per a la redacció de plans directors del verd urbà

Altres publicacions de la sèrie Urbanisme i Habitatge

Publicacions disponibles a www.diba.cat/llibreria