Tema 1: Economía y Objetivos Económicos

1º) ¿Qué es la economía?

-Definición de L.Robbins: ``economía es la ciencia que estudia la actividad humana encaminada a satisfacer sus necesidades ilimitadas teniendo en cuenta que los recursos son escasos y susceptibles de usos alternativos´´.

Para empezar debemos saber qué son los bienes libres (dados por la naturaleza siendo de esta forma ilimitados) y bienes económicos (aquellos que son escasos con relación a su demanda como para tener que ser asignados o distribuidos a través de algún sistema de racionamiento o de precios) que a su vez pueden dividirse en:

-Bienes de consumo: aquellos que satisfacen directamente una necesidad pudiendo ser duraderos, permanecen con el tiempo o no duraderos/perecederos.

-Bienes de inversión: aquellos que se destinan a la producción de otros bienes, no satisfacen necesidades directamente, también se les llama bienes de capital, y son los medios de producción ya producidos y que sirven para producir.

Decimos pues, que la economía es el estudio de los esfuerzos que las distintas sociedades realizan para la utilización y el desarrollo de sus recursos escasos. Llegados a este punto, debemos identificar tres tipos de problemas en la economía de gran importancia:

1. Problemas relacionados con la estabilidad (recesión económica, inflación…)2. Problemas relacionados con el crecimiento (cómo incrementar la producción de

bienes y servicios)3. Problemas relacionados con la distribución (las diferencias entre países ricos y pobres

tienden a ampliarse, el crecimiento en la producción de bienes y servicios por persona es mayor en los países industrializados avanzados)

Estos problemas comparten la forma en que las sociedades usan y desarrollan sus escasos recursos.

2º) La economía como ciencia

``Economía´´ es un término que proviene del griego (oikos y nomos) lo que se traduciría como una economía doméstica, que es un término lo suficientemente general como para referirse a la economía de una familia, de una ciudad o de un país. El economista en la Antigua Grecia era un mayordomo o un gestor de una hacienda. La economía como ciencia económica nace, para la mayor parte de los tratadistas, en 1776 con la publicación de la Investigación sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones de Adam Smith.

Tomemos 4 definiciones emitidas a lo largo del tiempo siendo bastante difundidas:

1ª) Senior, establece que la economía es la ciencia que trata de la naturaleza, de la producción y de la riqueza.

2ª) Por su parte, Karl Marx expresa que es la ciencia de la producción; producción que se constituye en una fuerza social en la medida en que canaliza la actividad humana hacia la consecución de objetivos útiles.

3ª) Robbins mantiene que la economía es la ciencia que estudia el comportamiento humano en el contexto de las relaciones existentes entre los múltiples fines a alcanzar y los medios disponibles, siempre escasos, susceptibles de usos alternativos.

4ª) Por último, para Mises la economía es una ciencia que estudia los medios que hay que aplicar para alcanzar los fines elegidos, y no una ciencia que verse sobre la elección de los fines.

La ciencia económica se inserta dentro de las ciencias sociales, entendiendo por tales aquellas cuyo objeto de conocimiento científico de las actividades de los individuos como miembros de un grupo. Dentro de las ciencias sociales, la ciencia económica estará dentro de lo que Piaget denomina ciencias nomotéticas. Tienen como características fundamentales:

1. La elaboración o búsqueda de leyes2. El uso de métodos, ya sean de experimentación estricta, ya de experimentación en

sentido amplio, de la observación sistemática acompañada de verificaciones estadísticas

3. La tendencia a dirigir las investigaciones sobre pocas variables a la vez

Se cuestiona que la ciencia económica cumpla en toda su extensión el segundo aspecto, por lo que se habla con más propiedad de ciencia empírica.

3º) Problemas de la economía como ciencia

La economía como ciencia social usa las mismas técnicas que las otras ciencias: la recopilación de datos y hechos con los que contrasta las teorías. Como la economía se dedica al estudio de las organizaciones y comunidades humanas, los problemas de medición y previsión son más difíciles de resolver que en las ciencias naturales. El economista usa las mismas técnicas que el científico: mide cuidadosamente el fenómeno, el objeto de estudio, usando los datos para comprobar hipótesis con el objetivo de explicar lo que está ocurriendo. Extrae conclusiones sobre las tendencias generales, que pueden usarse para la predicción.

Ya que las mediciones y observaciones no se realizan en un laboratorio no tiene por qué impedir este carácter científico comparativamente con otras disciplinas igualmente no de laboratorio como la astronomía. En general el economista suele encontrarse con los tipos de problemas que se exponen a continuación

-Problemas de medición: Algunos conceptos, como el ``crecimiento de la población´´, pueden expresarse numéricamente sin ninguna ambigüedad; en cambio otros, como la idea de ``competencia´´ son centrales en el análisis de la industria, y no hay una definición unívoca que pueda trasladarse a números. Es igualmente importante el problema de la medición de los factores como las condiciones de trabajo, el acceso a la cultura o las oportunidades de ocio, ya que estos contribuyen de manera significativa a un mayor nivel de vida y no pueden expresarse en único índice numérico.

-Problemas de predicción o extrapolación: Distingamos 3 tipos

1º) Los retardos temporales y los indviduos: el problema surge cuando el economista intenta establecer el tipo de relación existente entre los fenómenos o variables que está estudiando. Estos sistemas de relaciones pueden dividirse en dos grandes grupos: los tecnológicos y los de comportamiento. En el primer grupo se recogen datos como el equipamiento, la tierra, el trabajo, etc… necesarios para producir un determinado bien; en qué medida el progreso tecnológico afecta a la proporción entre factores productivos capital y trabajo. El conjunto de relaciones de comportamiento plantea mayores dificultades. Se refieren a fenómenos como los efectos de los precios sobre la cantidad que la gente desea comprar, o de cómo van a reaccionar los empresarios ante incrementos o caídas de los beneficios. Aunque estas relaciones de comportamiento pueden expresarse en forma numérica, son mucho más difíciles de manejar que las relaciones tecnológicas, dependen de la evaluación humana de la experiencia pasada, así como de sus expectativas respecto al futuro.

Distinguimos 3 etapas en este proceso:

1. Reconocimiento del problema2. Decisión sobre qué hacer3. Materialización de la decisión

2º) La experimentación en economía: La economía intenta, como otras ciencias, elaborar predicciones sobre lo que probablemente pueda ocurrir, pero uno de los problemas con los que se enfrenta el economista es que pocas veces podrá realizar experimentos.

3º) El efecto Edipo: El economista no solo se enfrenta al difícil esfuerzo de basarse en gran parte en datos históricos para llevar a cabo sus predicciones, también se encuentra con que las mismas predicciones pueden modificar el verdadero suceso que él intenta predecir.

En economía, no hay predicciones con absoluta certidumbre, sino que siempre van a ser condicionales.

4º) Modelos económicos

Un modelo es una réplica o imitación de las actividades económicas de un mercado, de una región o de un país. Las conexiones y relaciones entre las distintas actividades suelen expresar gráficamente, verbalmente o de forma matemática. La simplificación es una parte importante del arte de construir modelos.

En la construcción de todo modelo podemos distinguir dos etapas esenciales:

1ª) En la que debemos seleccionar las variables que van a intervenir en el análisis, definirlas con precisión y formular hipótesis acerca de las relaciones que ligan unas con otras.

2ª) En la que hemos de enunciar rigurosamente las conclusiones derivadas de las relaciones establecidas entre las variables y justificar lógicamente mediante deducciones claras, completas y concluyentes, por qué se han obtenido esas conclusiones.

Variables: las que intervienen en un modelo son de 2 tipos: exógenas y endógenas. Llamamos variables exógenas o explicativas a aquellas que se toman como datos del problema analizado y que se suponen conocidas de antemano. En cambio, se denomina variables endógenas a las incógnitas del problema que se plantean en el modelo y que deben ser explicadas como resultado del análisis lógico del modelo.

Relaciones: las relaciones entre las variables se especifican por medio de funciones matemáticas sencillas que ligan de forma unívoca los valores que toman unas variables con otras. Un modelo puede considerarse como un sistema de relaciones entre variables cuya resolución permite conocer los valores de las variables endógenas una vez conocidos los datos del sistema o variables exógenas.

Supuestos: los supuestos del modelo son las hipótesis o condiciones de todo tipo que permiten definir el problema de modo que podamos solucionarlo. Hay muchas clases de supuestos, pero en general su papel consiste en abstraer de la realidad los aspectos que nos interesan y prescindir de todos los demás a fin de plantear los problemas en términos sencillos y manejables.

La función: para indicar que una variable depende de otra se dice que es función de la otra. La relación entre las variables puede ser:

-Inversa, cuando ambas variables varían de forma inversa

-Directa, cuando las dos variables se mueven en la misma dirección

Principio ``caeteris paribus´´: supone que las variables que no se incluyen en el modelo permanecen constantes. Al hablar de la oferta y la demanda de un bien en el mercado consideramos que su precio está en relación con estas 2 variables, esto es, si aumenta la oferta permaneciendo constante la demanda, el precio baja, y si es la demanda la que aumenta permaneciendo constante la oferta el precio sube.

Los gráficos: se elaboran a partir de los datos que ofrecen las estadísticas, que agrupa y ordena la información que es susceptible de valoración numérica para deducir leyes de comportamiento. La economía refleja la mayoría de estos modelos mediante gráficos y diagramas construidos con ejes de coordenadas cartesianas. El más característico es el de las curvas de oferta y demanda de bienes o servicios. Una curva de demanda relacionará las distintas cantidades que se demandan para cada precio. La representación gráfica de estos pares ordenados define una curva o función de demanda. En la representación gráfica observamos que la relación entre el precio y la cantidad es inversa o decreciente, la curva tiene pendiente negativa, es decir, disminuye la cantidad al aumentar el precio.

5º) Formas de expresar los modelos

Los modelos económicos pueden expresarse de forma verbal, mediante tablas, a través de ecuaciones matemáticas y de forma gráfica.

1º) Modelos que se expresan de forma verbal: la relación entre las variables endógenas y exógenas se expresan mediante palabras.

2º) Modelos que se expresan mediante tablas: el modelo es menos completo, porque lo único que nos muestra con datos numéricos es la relación entre, por ejemplo, la renta y el consumo, pero el número de observaciones de las variables es finito.

3º) Modelos formulados a través de ecuaciones matemáticas: las matemáticas son un lenguaje que utiliza símbolos para construir relaciones entre distintas variables.

4º) Modelos que se expresan de forma gráfica: los gráficos son muy útiles, pero debemos aprender a leerlos, comprenderlos e interpretarlos. Tienen la desventaja de que solo se ve la relación de 2 variables y el resto hay que mantenerlas constantes.

6º) La actividad económica

La actividad económica es un aspecto de la conducta humana que expresa una relación entre fines y medios limitados, susceptibles de usos alternativos. Es el comportamiento del hombre el que importa en economía. En la actividad económica todos los términos están referidos al individuo, a su conducta. ``Bien´´ no es más que un objeto apto para satisfacer una necesidad y comprende los objetos materiales y los servicios. El fin de la actividad económica no es producir bienes. Es satisfacer necesidades. La producción por la producción es un absurdo económico. Su fin es resolver las necesidades, ya que la actividad económica parte de una necesidad.

Todas las necesidades humanas precisan de bienes o servicios con los que satisfacerlas, pero la conducta humana que emplea viene para satisfacer necesidades no es siempre económica. Lo será si los bienes utilizados son escasos y si estos bienes son susceptibles de usos alternativos. La actividad económica contempla toda la conducta humana a través de 4 características:

1. La variedad de fines que el hombre persigue2. La ordenación que ha de hacerse de estos fines3. La escasez de los medios precisos para satisfacer las necesidades ordenadas4. Los bienes deben ser susceptibles de usos alternativos

La característica básica de la vida económica es que con nuestras acciones propias apenas satisfacemos nuestras necesidades, ya que cada individuo suele dedicarse a una sola tarea. ¿Cómo se dirige este proceso de producción y consumo de bienes basado en la división del trabajo, del cual depende la satisfacción de nuestras necesidades.

1. ¿Qué bienes han de producirse y en qué cantidades?2. Una vez elegidos, hay que decidir cómo producirlos, quién ha de obtenerlos y con qué

medios.3. Los bienes producidos, los servicios que pueden prestarse, ¿a quién se dirigen? ¿Para

quién serán? ¿Qué necesidades de las muchas existentes satisfarán?

Estas 3 incógnitas se han resuelto de diferentes formas con el paso del tiempo, y es que la respuesta de esas preguntas se dará a través de los distintos sistemas económicos.

Tema 2: Escasez, elección y sistemas económicos

El problema central de la economía es cómo satisfacer unos deseos ilimitados de bienes y servicios por parte de los agentes económicos y/o sociedades humanas, para satisfacer unas necesidades básicas o no tan básicas, con unos recursos escasos. En la frontera de posibilidades de producción existen infinitas alternativas que los agentes económicos pueden elegir empleando todos los recursos de que disponen y usándolos eficientemente. En un determinado momento la sociedad tiene que elegir uno de los puntos de la frontera de posibilidades de producción, la cuestión es: cuánto se produce de un bien y cuánto de otro, en el caso de solo dos bienes o en el caso de una gama de bienes más amplia.

1º) Escasez y elección

El objetivo último de la economía en cualquier sociedad es la satisfacción de las necesidades básicas y no básicas, tanto individuales como colectivas, el problema económico fundamental es la producción de bienes y servicios que ayuden a satisfacer las necesidades.

En la necesidad de elegir entre distintas alternativas surgen 3 grandes cuestiones:

1. ¿Qué producir?= qué bienes o servicios producir (teniendo en cuenta la asignación de recursos)

2. ¿Cómo producirlo?=qué técnicas usaremos para producir3. ¿Para quién producir?= ¿cómo dividir la producción entre aquellos que colaboraron en

el proceso productivo

Todo dependerá del sistema económico en que nos encontremos y del tipo de sectores productivos que existan en la economía en cuestión.

2º) La frontera de posibilidades de producción

Si el problema consiste en que los recursos son escasos respecto de las necesidades, tendremos que elegir. La elección implícita en la curva es que para producir más de uno de los bienes es necesario que se reduzca la cantidad producida del otro, esto es, el decrecimiento de la frontera de posibilidades de producción, o su pendiente negativa, supone costes de oportunidad crecientes.

Significado de los puntos de la frontera de posibilidades de producción: a) Aquellos que están sobre la frontera, son puntos eficientes, en el sentido de que existe pleno empleo de los recursos o factores productivos, no hay desempleo de ninguno de ello y son puntos factibles. b) Un punto en el interior de la frontera es un punto factible, se puede obtener, existen recursos para producirlo; el problema que se plantea es que existen recursos desempleados. c) Un punto fuera de la frontera significa que partiendo de los recursos con los que se cuenta, no podemos obtenerlos, no hay recursos suficientes.

Forma gráfica de la frontera de posibilidades de producción: la frontera es cóncava respecto al origen, debido a la productividad marginal decreciente, ley de rendimientos decrecientes de los factores de producción, que supone un coste de oportunidad creciente. Se puede definir el coste de oportunidad de un bien X como la alternativa de producción del otro bien, Y, que debe abandonarse para producir dicho bien X. Si la frontera es una recta, el coste de oportunidad es constante (difícil de conseguir). Desde un punto de vista técnico, la pendiente indica la cantidad de uno de los dos bienes que tiene que disminuir para que aumente en una unidad el otro.

Desplazamiento de la frontera de posibilidades de producción: el desplazamiento de la frontera puede producirse por:

1. Factor tierra2. Factor trabajo3. Factor capital4. Factor tecnología

Factor trabajo: si lo que se produce es un aumento del factor trabajo, la frontera se desplazará paralelamente hacia fuera, es decir, existen más posibilidad de producir ambos bienes.

Factor tierra: un aumento del factor tierra supondrá un aumento de la frontera de posibilidades de producción de la economía, que se desplazará hacia fuera.

Factor capital: el factor capital afecta más a la producción de un bien que de otro, la frontera no hará un desplazamiento paralelo, sino que se abrirá hacia el bien al que le afecte la mejora de dotación de capital, mientras que en la producción del otro bien se seguirá obteniendo la misma cantidad.

Factor tecnología: no se desplazará paralelamente, sino que se abre en la producción de aquel bien en el que se produzca la mejor tecnología, lo mismo que con el factor capital.

3º) Divisiones de la economía

En función de cómo se realice el estudio de los distintos aspectos económicos se clasifica a la economía de positiva o normativa. Y también se puede estudiar la economía desde un punto de vista global o desde un punto de vista de los agentes económicos, en este caso sería estudiar la Macroeconomía o la Microeconomía, aunque en los últimos años se habla de los aspectos microeconómicos de la macroeconomía.

Economía normativa y positiva

Positiva: sería cuando se describe cómo funciona el sistema económico, sin realizar juicios de valor, es el estudio ``de lo que es´´. Así, cualquier economista podrá predecir qué le sucederá al precio de cualquier cosa.

Normativa: será cuando se incluyen juicios de valor diciendo cómo debería funcionar la economía, el estudio ``de lo que debe ser´´. Los juicios de valor siempre estarán basados en los principios éticos del sujeto que los emite.

Microeconomía y macroeconomía

Microeconomía: estudio del comportamiento de las unidades últimas de decisión, como son las economías domésticas individuales y de empresa, así como del funcionamiento de los mercados individuales considerados por separado, siendo su objetivo es proporcionar una descripción coherente de la estructura y funcionamiento de una economía de mercado.

Macroeconomía: estudio del comportamiento total del sistema económico, desde un punto de vista general, preocupando si la economía crece o no, si existe inflación o un crecimiento estable de precios…

4º) Sistemas económicos

Se entiende por sistema económico las distintas formas en que las sociedades, a través de un conjunto de relaciones técnicas, económicas, sociales e institucionales entre sus agentes económicos, resuelven los problemas de la producción y distribución de los bienes. Entendemos por agente económico todo sujeto e institución que toma decisiones económicas y distinguimos tres agentes económicos.

1. Empresas: producen y venden bienes, y además compran recursos en el mercado de factores. Se coordinarán las actividades de los trabajadores y empresarios para producir y vender los bienes, ya sean para el consumo o para producir otro bien.

2. Economías domésticas o familiares: su función consiste, por un lado, en consumir bienes y servicios, y por otro, en vender los recursos productivos que posean en el mercado de factores, para contribuir a la producción de bienes y servicios. Es decir, son demandantes en el mercado de bienes y servicios finales y oferentes en el mercado de factores de producción.

3. Sector público: permite distinguir entre sector privado y sector público, y por consiguiente entre bienes y servicios públicos, y bienes y servicios privados. Su actividad está muy diversificada al intervenir en la actividad económica que desarrollan los otros agentes, y realizar al mismo tiempo una actividad económica de producción y consumo.

La planificación central de todas las decisiones económicas de un país es un tema muy complejo. Los planificadores deben conocer todas las posibilidades tecnológicas para la producción y poseer todos los detalles de las ofertas de todos los factores de producción con sus características. Un sistema de asignación de recursos a través de la planificación supone:

1. Una función que refleje los deseos de la sociedad, en el caso de una economía basada en la autoridad, será la función de qué estiman los planificadores que deseará la sociedad.

2. Una oficina del plan que conozca la dotación de recursos con que cuenta la economía3. Empresas con propiedad pública de los medios de producción

4. Unas reglas de comunicación o mensajes que permitan a la oficina de planificación asignar los recursos y establecer los precios de los bienes y servicios

5. Por último, un sistema de incentivos para todos los miembros de la sociedad

El mercado: el mecanismo encargado de asignar los recursos será el mercado, pero ¿cómo se determinan a través del mercado los bienes que han de producirse, cómo han de producirse y para quién? Serán los agentes económicos quienes, buscando el beneficio máximo y la máxima satisfacción, muestren sus decisiones en el mercado, quien se encargará de compatibilizar dichas decisiones a través de los precios actuando como vehículo de información. Los que gobiernan el mecanismo de mercado serán los consumidores, quienes mediante su demanda indicarán hacia dónde se tienen que canalizar los recursos, y la tecnología, que impondrá una restricción sobre los bienes que pueden producir.

Funcionamiento del mecanismo de los precios

Si las economías domésticas requieren mayor cantidad de bienes, la demanda será mayor que la oferta: se generará escasez. La escasez provocará que suba el precio del bien, lo que tendrá 2 efectos:

1º) Los productores se animarán a ofrecer mayor cantidad, ya que ahora la producción resulta más rentable

2º) Las economías domésticas reducirán la cantidad que desean comprar el observar que el precio comienza a subir

Los efectos que tiene la subida de precio continuarán mientras este siga subiendo hasta que se llegue a una situación de equilibrio donde oferta y demanda del bien coincidan. Si las economías domésticas requieren una cantidad de producto menor a la que se ofrece, lo que sucede es que la oferta será mayor que la demanda y, por tanto habrá excedente. En esta situación el precio comenzará a bajar, y según baje el precio se volverán a dar dos efectos:

1º) Al observar que baja el precio, las economías domésticas se animarán a comprar una mayor cantidad

2º) Los productores considerarán que la producción de dicho bien es menos rentable y comenzarán a reducir la cantidad que ofrecen

Los efectos sobre economías domésticas y productores continuarán hasta que se llegue a la situación de equilibrio, hasta que coincidan de nuevo oferta y demanda del bien.

Sistemas mixtos

Los sistemas puros no existen, y hay que recordar que todas las economías reales son economías mixtas. Los responsables del sistema económico se plantearán un amplio conjunto de objetivos económicos, entre los que cabe destacar:

1. Pleno empleo de los recursos productivos2. Estabilidad de precios

3. Eficiencia4. Distribución equitativa de la renta5. Crecimiento económico

5º) Flujo circular de la renta

El concepto de flujo circular en las relaciones económicas nos ayuda a comprender cómo se relacionan los agentes económicos que forman la economía en un sistema de interacción mutua. El sector público en el flujo circular de la renta, intervendrá reduciendo la renta a través de los diversos impuestos, regulando y organizando las condiciones en las que se desarrolla la actividad económica o inyectando gasto público. El sector exterior interviene demandando bienes, servicios y factores de producción. También puede intervenir ofreciendo bienes, servicios, y factores de producción.

Funcionamiento del flujo circular de la renta

El precio en los mercados de bienes también sirve como señal a los productores, indicándoles qué productos son rentables para ser ofrecidos al mercado. Los flujos monetarios surgen cuando agregamos a las distintas cantidades de bienes y servicios el dinero.

Tema 3: El mercado, la demanda y la oferta

Las relaciones entre los distintos agentes económicos se realizarán en el mercado, que es una institución, lugar físico, medio o mecanismo a través del cual se relacionan compradores y vendedores para efectuar sus intercambios a un determinado precio.

1º) La demanda: función y curva

La demanda de un bien por parte de un consumidor muestra el deseo que este tiene para comprar dicho bien a los distintos precios, teniendo en cuenta una serie de factores como son: los gustos del consumidor, la renta de que dispone para gastar, el precio de otros bienes y de las expectativas sobre los precios que habrá en un futuro. La función de demanda, que será una ecuación matemática que relaciona la cantidad demandada de un bien con su propio precio, con el precio de otros bienes, con la renta, los gustos y las expectativas. La representación gráfica de la curva de demanda muestra las cantidades de un determinado bien que el consumidor está dispuesto a comprar a los distintos precios, manteniendo constantes los demás factores.

La curva de demanda es decreciente, tiene pendiente negativa porque cuando aumenta el precio disminuye la cantidad demandada del bien y cuando baja el precio aumenta la cantidad demandada del mismo, permaneciendo todos los demás factores constantes.

2º) Movimientos y desplazamientos de la curva de demanda

Es importante distinguir entre un desplazamiento de la curva de demanda y un movimiento a lo largo de la misma, ya que los factores que provocan dichos cambios son diferentes. Los movimientos a lo largo de la curva de demanda de un bien surgen como respuesta a las variaciones del precio del propio bien, suponiendo que los otros factores que inciden en la demanda permanezcan constantes. Los desplazamientos de la curva de demanda surgen como consecuencia de las variaciones de los otros factores determinantes de la demanda permaneciendo fijo el precio del bien, ya que la variación que se produzca en la cantidad demandada del mismo probablemente sea para cualquier precio, puesto que la curva de demanda es la que se está desplazando.

1º) La renta: supongamos que aumenta la renta del individuo, la curva de demanda se desplazará a la derecha o a la izquierda, permaneciendo los otros factores constantes, dependiendo del tipo de bien de que se trate. Si el bien es normal , es decir, que cuando aumenta la renta aumenta su demanda, a cada precio, permaneciendo todos los otros factores constantes, el consumidor querrá comprar más cantidad del bien que antes; por tanto la curva de demanda sufrirá un desplazamiento paralelo hacia la derecha.

Si el bien es inferior, esto es, que cuando aumenta la renta disminuye su demanda, el aumento de la renta hará que el consumidor quiera comprar menos cantidad de dicho bien al mismo precio; la curva de demanda se desplazará hacia la izquierda. Lo contrario ocurre si la renta del consumidor disminuye: la curva de demanda se desplazará a la derecha.

2º) Los gustos: es un factor muy subjetivo y en el que tiene gran influencia la publicidad al poner de moda un bien o identificarlo con una determinada clase social. Así el bien se pone de moda, permaneciendo todos los otros factores constantes, la demanda se desplazará hacia la derecha. Sucederá lo contrario si el bien deja de estar de moda o el consumidor se cansa de consumirlo.

3º) Precio de los otros bienes: el desplazamiento de la curva de demanda dependerá de la relación entre los bienes. Si los bienes son sustitutivo, sirven para lo mismo, un aumento del precio del bien sustitutivo, permaneciendo los otros factores constantes, hará que la curva de demanda del bien que estudiamos se desplace hacia la derecha. Si los bienes son complementarios, se usan conjuntamente, un aumento del precio del bien complementario del estudiado hará que la curva de demanda se desplace hacia la izquierda, al resultar más caro el bien complementario.

4º) Las expectativas: si el consumidor espera que bajen los precios en un futuro porque observa que se están produciendo una serie de rebajas en los precios de los bienes que consume, seguramente se abstenga de consumir ahora para consumir en el futuro ya que será más barato. La curva d demanda se desplazará hacia la izquierda. También son importantes las expectativas personales, de manera que si creemos que nuestros ingresos van a subir en un futuro próximo estamos más dispuestos a comprar hoy. Por otro lado, la seguridad o no de mantener nuestro puesto de trabajo.

5º) Tamaño de la población: cuando hablamos de la curva de demanda agregada, es aquella que resulta de la suma de las demandas de todos los consumidores, tenemos que tener en cuenta el tamaño de la población. Si esta aumenta la curva de demanda se desplazará hacia la

derecha. Si por cualquier circunstancia se produce una catástrofe y el tamaño de la población desciende, la curva de demanda disminuirá desplazándose hacia la izquierda

Curva de demanda creciente

Situaciones transitorias o momentáneas en que la curva de demanda sea creciente, como son:

1) Efecto Veblen: o efecto de emulación del consumo de las clases sociales más altas. Consiste en un incremento de la demanda de los productos con precios más altos por asociarse al consumo de las clases altas.

2) Efecto calidad: algunas veces los consumidores asocian el descenso del precio de un bien a la merma de su calidad, lo que puede llevar a una reducción de la cantidad demandada del mismo si baja su precio.

3º) La oferta: función y curva

La oferta de un bien por parte de un productor muestra la cantidad de bien que está dispuesto a ofrecer a los distintos precios, teniendo en cuenta una serie de variables como son: los precios de los bienes relacionados, los costes de los factores de producción, la tecnología, los impuestos y las expectativas sobre los precios del bien en el futuro. La función de oferta es la ecuación matemática que relaciona la cantidad ofrecida de un bien con su propio precio, el precio de los bienes relacionados, el coste de los factores de producción, los impuestos y las expectativas.

4º) Movimientos y desplazamientos de la curva de oferta

Es importante distinguir entre un desplazamiento de la curva de oferta y un movimiento a lo largo de la misma, ya que los factores que provocan dichos cambios son diferentes. Los movimientos a lo largo de la curva de oferta de un bien surgen como respuesta a las variaciones del precio del propio bien. Los desplazamientos de la curva de oferta surgen como consecuencia de las variaciones de los otros factores determinantes de la oferta permaneciendo fijo el precio del bien, ya que la variación que se produzca en la cantidad ofrecida del mismo probablemente sea para cualquier precio, puesto que es la curva de oferta la que se está desplazando. Cómo se desplaza la curva de oferta cuando varía cada uno de los factores determinantes de la misma.

1) Coste de los factores de producción: si aumenta el coste de los factores de producción, el precio del trabajo o del capital, a los productores les costará más producir y por tanto estarán dispuestos a ofrecer una menor cantidad al mismo precio, permaneciendo los otros factores determinantes de la oferta constantes. Por tanto, la curva se desplazará hacia la izquierda.

2) La tecnología: una mejora tecnológica significa que gastando lo mismo en los factores de producción, se obtendrá más cantidad de producto; lo que provocará que la curva de oferta se desplace a la derecha, permaneciendo los otros factores constantes. En caso de pérdida de conocimiento tecnológico, la curva de oferta se desplazará a la izquierda.

3) Los impuestos: si se establece un impuesto, al productor le resultará más caro producir, con lo que estará dispuesto a ofrecer una menor cantidad, permaneciendo los otros factores constantes. La curva se desplazará a la izquierda.

4) Precios de los bienes relacionados: nos podemos encontrar con dos situaciones: una primera en la que los bienes sean sustitutivos en la producción. Estos son bienes que pueden ser producidos alternativamente usando los mismos factores de producción. El segundo caso que se puede dar es que los bienes sean complementarios en la producción, cuanto más se produzca de uno de ellos más se obtendrá del otro.

5) Expectativas sobre los precios futuros del bien: si el productor espera que en un futuro el precio del bien que produce suba, se abstendrá de vender ahora el bien para venderlo en un futuro más caro, permaneciendo los demás factores constantes, por tanto la curva se desplazará hacia la izquierda.

6) Número de productores: si aumenta el número de productores que quieren vender el bien, permaneciendo todos los otros factores constantes, la curva se desplazará hacia la derecha.

5º) Equilibrio de mercado: determinación del precio y cantidad

El equilibrio del mercado se obtiene cuando los planes de los compradores y los planes de los vendedores se hacen compatibles. Gráficamente el punto de intersección entre oferta y demanda es el equilibrio.

Variación de la situación de equilibrio

La situación de equilibrio puede variar bien porque se desplace la curva de demanda, con lo que nos movemos a lo largo de la curva de oferta, bien porque se desplace la curva de oferta, en cuyo caso nos movemos a lo largo de la curva de demanda, o bien porque se desplacen la oferta y demanda al mismo tiempo, en la misma dirección o la contraria.

6º) Intervenciones del Estado en el mercado

Además de establecer impuestos y subvenciones, el Estado puede intervenir en la economía fijando precios máximos o precios mínimos, que nunca serán los precios de equilibrio, y por tanto los precios que vacían el mercado.

Precios máximos: es el precio por encima del cual el Estado NO permite vender los bienes. Se establece por debajo de la situación de equilibrio dando lugar a un exceso de demanda.

Precios mínimos: el precio mínimo es un precio que el estado garantiza. Está por encima de la situación de equilibrio dando lugar a un exceso de oferta.

Tema 4: Elasticidad de oferta y demanda

1º) Concepto de elasticidad

La elasticidad mide la sensibilidad de una variable respecto de otra, normalmente de la cantidad demandada u ofrecida respecto a cada una de las diferentes variables de las que depende. Es una medida cuantitativa, una cifra que nos indica la variación porcentual que experimentará una variable en respuesta a una variación porcentual en otra. La elasticidad es una medida útil porque, al medir variaciones porcentuales, permite comparar precios y cantidades, dos cosas cualitativamente diferentes, y además evita el problema de las unidades que deben utilizarse para poder realizar la comparación.

Cuando una curva de demanda u oferta tiene elasticidad igual en todo y cada uno de sus puntos decimos que la curva tiene elasticidad ``constante´´.

2º) Elasticidad precio de la demanda

La elasticidad precio de demanda o elasticidad de demanda mide la variación porcentual de la cantidad demandada de un bien dividido por la variación porcentual de su propio precio. Como el precio del producto y la cantidad demandada del mismo varían en sentido contrario, esto es, cuando el precio del producto aumenta la cantidad demandada del mismo disminuye y viceversa, el signo de la elasticidad de demanda siempre es negativo. La elasticidad es distinta en todos y cada uno de los puntos, y también será diferente según nos desplacemos hacia arriba o hacia abajo a lo largo de la curva de demanda.

a) Cuando la elasticidad de demanda es igual a uno en todos sus puntos, significa que una reducción (aumento) de un uno por ciento en el precio aumenta la cantidad demandada del bien en un 1%. El precio y la cantidad varían en la misma proporción, en este caso se dice que la demanda tiene elasticidad unitaria.

b) Cuando la elasticidad de demanda es superior a uno e inferior a infinito, una reducción del precio en 1% aumenta la cantidad en un porcentaje superior al 1%. La cantidad varía en una proporción menor al precio, y ahora se dice que la curva de demanda es inelástica.

c) Si la elasticidad de demanda es inferior a la unidad y superior a cero, una reducción del precio en 1% aumenta la cantidad demandada en un porcentaje inferior al 1%. La cantidad varía en una proporción menor al precio, y ahora se dice que la curva de demanda es inelástica.

d) Para una curva de demanda vertical, elasticidad igual en todos sus puntos, unas variación del 1% en el precio, ya sea aumentando o disminuyendo, no variará la cantidad demandada: se dice que la curva de demanda es rígida o que tiene elasticidad cero.

e) Si la curva de demanda es horizontal, elasticidad igual en todos sus puntos, significa que una pequeña variación en el precio llevará a un aumento ilimitado en la cantidad.

Si comparamos dos curvas de demanda que pasen por un mismo punto, la conclusión es que cuanto más horizontal sea la curva de demanda, más elástica será; y al contrario, cuanto más cerca de la vertical se encuentre la curva de demanda, más inelástica será

Determinantes de la elasticidad de demanda

1) Porcentaje de la renta gastada en el bien: los bienes en los que el consumidor gasta un porcentaje pequeño de su renta tienen una demanda más inelástica que aquellos en los que gasta un mayor porcentaje de su renta, que tendrían una demanda más elástica.

2) Sustituibilidad: los bienes que tienen gran cantidad de sustitutivos poseen una demanda elástica, no así aquellos que tienen pocos o ningún bien sustitutivo.

3) Bienes de lujo y bienes de primera necesidad: los bienes de primera necesidad tienen una demanda más inelástica, puesto que no podemos, normalmente, prescindir de su consumo; mientras que los bienes de lujo tienen una demanda más elástica ya que si su precio sube excesivamente, podemos prescindir de ellos.

4) El tiempo: a largo plazo las demandas de los bienes se hacen más elásticas, ya que los consumidores obtienen más información sobre los bienes sustitutivos que existen en el mercado.

3º) Elasticidad renta de demanda

La elasticidad renta mide la variación porcentual en la cantidad demandada del bien dividido entre la variación porcentual en la renta del individuo. Nos permite clasificar los bienes en normales o inferiores, aunque los bienes no son normales ni inferiores en sí mismos, sino en función del nivel de renta de los consumidores.

4º) Elasticidad cruzada de demanda

La elasticidad cruzada mide la variación porcentual en la cantidad demandada de un bien ante variaciones porcentuales en el precio de los otros bienes. Permite ver el tipo de relación que existe entre dos bienes cualesquiera, pudiendo ser sustitutivos, complementarios o independientes.

5º) Elasticidad precio de oferta

La elasticidad de demanda nos indica la variación que la cantidad demandada experimenta ante variaciones en el precio de un bien, mientras que la elasticidad precio de oferta o elasticidad de oferta nos mostrará la respuesta de la cantidad ofrecida ante variaciones en el precio del bien o producto.

Determinantes de la elasticidad de oferta

1) Productos perecederos o no: los bienes que se deterioran tienen que ser ofrecidos sin importar su precio, por tanto su curva de oferta será inelástica, mientras que los bienes no perecederos pueden mantenerse durante más tiempo y su curva de oferta será más elástica.

2) Costes de almacenamiento: los bienes cuyo coste de almacenaje es elevado tienen una curva de oferta más inelástica que aquellos cuyo almacenamiento resulta más barato.

3) Características del proceso de producción: productos sustitutivos cercanos en el proceso de producción cuando los factores de producción de que disponen los oferentes se pueden usar para producir un bien u otro.

4) El tiempo: es el factor determinante más importante de la elasticidad de oferta. La elasticidad será mayor a largo que a corto plazo porque ya se han adaptado al nuevo precio todas las condiciones de la empresa.

6º) Aplicaciones de la elasticidad

Ingresos de los productores

Es la aplicación más importante de la elasticidad de demanda, ya que permite al productor plantearse si varía o no el precio de un bien en función de que aumenten o disminuyan sus ingresos. Conviene recordar que el ingreso del productor en la venta de un determinado bien es igual a lo que gastan los consumidores en ese bien.

Incidencia de los impuestos

La otra aplicación importante es ver qué sucede cuando se establece un impuesto por unidad de producto (un impuesto sobre las ventas). Cuando se establece un impuesto por unidad de producto o, un impuesto sobre las ventas, la curva de oferta se desplaza paralelamente hacia arriba por el importe del impuesto. El desplazamiento de la curva de oferta provoca un aumento del precio y una disminución de la cantidad demandada, pero proporcionalmente el aumento del precio es menor que la disminución de la cantidad.

Conclusiones: (entre otras)

Cuanto más elástica es la curva de demanda, mayor parte del impuesto paga el productor.

Si la curva de demanda tiene elasticidad unitaria, el impuesto es pagado a partes iguales por el consumidor y el productor.

Si la curva de demanda es rígida, todo el impuesto lo soporta el consumidor.

Tema 5: La empresa y la teoría de la producción

1º) La empresa: concepto y objetivos

La empresa es el agente económico encargado de producir los bienes que los consumidores demandan para satisfacer sus necesidades, y como unidad económica, va a combinar los factores de producción para producir bienes y servicios.

-Factores de producción

Podemos clasificar los factores productivos en tierra, trabajo y capital incluyendo también capacidad empresarial o iniciativa empresarial (algunos autores así lo consideran).

Factor tierra: abarca todos los recursos naturales sean o no renovables, como el suelo urbano o rural, el clima… Su remuneración se llama ``renta´´ y es el pago que se hace por el uso de un trozo de terreno a la persona que tiene el derecho legal de controlarlo.

Factor trabajo: se refiere no solo al número de individuos existentes en una sociedad, que vendrá determinado por los nacimientos, sino también a la capacidad de trabajo de los individuos de una economía, que denominamos capital humano, que es el conocimiento o preparación que los individuos adquieren para llevar de forma más efectiva su actividad laboral. La remuneración del factor trabajo son los salarios.

Factor capital: distinguimos entre capital físico cuando se refiere a las máquinas, edificios, carreteras y el capital financiero que se refiere al dinero y las inversiones. Por capital entendemos todos aquellos bienes que han sido producidos por el individuo en algún momento en el tiempo y que sirven para producir otros bienes.

-Finalidades de la empresa

a) De rentabilidad: la empresa puede buscar obtener el máximo rendimiento o relación entre el beneficio de la actividad empresarial y los recursos invertidos en ella.

b) De prestigio y poder: para conseguir dicho objetivo la empresa tendrá que crecer, y esto se materializará en un aumento del número de ventas, ampliación de la actividad empresarial, desarrollo de nuevos productos…

c) De permanencia: la empresa lo que busca es permanecer en el mercado a medio y largo plazo, para ello tendrá que innovar continuamente sus procesos de producción y sus productos.

d) De máximo beneficio: la empresa lo única que busca es maximizar sus beneficios, ello lo conseguirá minimizando costes o aumentando ingresos.

2º) Tipos de empresas

Las empresas pueden clasificarse con arreglo a los siguientes criterios: por su dimensión, por el tipo de actividad que desarrollan, por el carácter público o privado, por el grado de mecanización y por la titularidad de la misma.

Dimensión: la clasificación según su dimensión depende normalmente del número de trabajadores, de la cifra de negocios y del total de activo de la empresa.

Tipo de actividad: a) Extractivas (producen bienes aprovechando los recursos que ofrece la naturaleza) b) Transformadoras (su finalidad es transformar los bienes que se obtienen de la naturaleza de una forma diferente a la anterior, por ejemplo industrias conserveras) c) De transporte (sitúan los bienes, ya sean obtenidos directamente de la naturaleza o transformados, allí donde se demandan para el consumo) d) Comerciales (son las que ofrecen el producto a los consumidores, que pueden ser desde unos grandes almacenes hasta una pequeña tienda de barrio) e) De servicios: su actividad consiste en prestar servicios a los consumidores y a los productos.

Carácter público o privado: podemos distinguir entre empresas públicas, que son las creadas por el Estado con el fin de realizar actividades de producción, o empresas privadas, creadas por los particulares, que tendrán distintas finalidades.

Grado de mecanización: a) Artesanales (que son las que realizan una actividad productiva normalmente manual. Suelen ser pequeñas empresas) b) Mecanizadas (empresas que combinan máquinas y trabajo) c) Autómatas (empresas cuya producción está robotizada, donde el hombre se limita a programar y supervisar el aparato mecánico)

Titularidad: es la clasificación más conocida y usada, depende de que la propiedad sea de una persona física o jurídica:

-Empresa individual: aquella en la que el propietario es un solo individuo, que tiene pleno derecho sobre los beneficios obtenidos por la empresa en la actividad productiva, pero también es responsable de todas las pérdidas respondiendo con su patrimonio personal de las deudas existentes.

-Sociedad colectiva: formada por un grupo reducido de individuos. Existe una relación nominal de todos los socios que forman la sociedad. Además, todos responden de forma solidaria de las deudas que contagia la sociedad, con su patrimonio personal.

-Sociedad comanditaria: existen 2 tipos de socios: los colectivos, que responden con todo su patrimonio y de forma solidaria de las deudas que contraiga la sociedad y suelen aportar trabajo; y los socios comanditarios, que solo responden del capital aportado.

-Sociedad limitada (S.L): los socios solo responden del capital aportado, pero está limitado el número de socios que pueden formar parte de la sociedad, así como el capital que pueden constituir. El capital mínimo es de 3.000€ y debe estar completamente desembolsado.

-Sociedad Anónima (S.A): a los socios se les llama accionistas, al estar el capital dividido en acciones (que son partes alícuotas del capital). La responsabilidad de los accionistas se limita al capital que han aportado a la sociedad.

-Sociedad cooperativa: en este tipo de sociedades están incluidas las sociedades de garantía recíproca o mutua de seguros; suelen tener base mutualista. Los cooperativistas, como se les denomina a los socios, no persiguen obtener beneficios sino satisfacer una serie de necesidades comunes a todos, teniendo su responsabilidad limitada a la participación que han realizado.

-Sociedad civil: se requieren dos o más socios que aporten trabajo, dinero, bienes o derechos, siendo la responsabilidad personal, mancomunada e ilimitada de todos los socios.

-Sociedad anónima laboral: se requieren al menos 3 socios en la constitución, siendo socios el 85% de los trabajadores fijos o el 75% si hay menos de 25 trabajadores. Aportan dinero, bienes o derechos, siendo la responsabilidad limitada a la aportación.

3º) Eficiencia técnica y eficiencia económica

La producción es la actividad económica que consiste en combinar los factores productivos, es decir, tierra, trabajo y capital para obtener un bien o producto. Dado que existen distintos procesos productivos, el empresario a la hora de elegir el que va a utilizar lo hará de manera racional, es decir, elegirá el proceso productivo que sea eficiente tanto desde el punto de vista técnico como desde el punto de vista económico.

Eficiencia técnica: se dice que un proceso productivo es eficiente desde el punto de vista técnico cuando para obtener una determinada cantidad de producto emplea la menos cantidad posible de factores.

Eficiencia económica: se dice que un proceso productivo es eficiente económicamente cuando, dados los precios de los factores de producción, el coste en el que se incurre es el menor. El productor elegirá el proceso productivo más barato.

4º) La función de producción

La función de producción a corto plazo: el corto plazo es el periodo de tiempo en el que la empresa no puede variar algunos de los factores porque son fijos. Estos factores serán la tierra y el capital. De forma que, a corto plazo, la función de producción dependerá de cómo se use el factor variable, trabajo. La duración del corto plazo depende de cuánto tiempo necesite la empresa para variar el factor dijo: el capital, y de lo caro que ello resulte, esto diferirá de una empresa a otra.

Conceptos relacionados con la función de producción

a) La productividad total: nos muestra la cantidad total del bien que se puede obtener, manteniendo fijo el factor capital y variando el factor trabajo.

b) La productividad media: de un factor es el cociente entre la productividad total o producto obtenido y la cantidad de factor variable, el trabajo, permaneciendo el otro factor de producción fijo.

c) La productividad marginal: es la variación que experimenta la productividad total cuando se usa una unidad más de factor variable, el trabajo.

Ley de rendimientos decrecientes: esta ley nos dice que dada una cantidad de factor fijo, capital o tierra, en la medida que añadamos unidades sucesivas del factor variable, trabajo, la producción aumentará con cada unidad, pero cada vez en menor proporción, pudiendo llegar a ser negativa. La ley de rendimiento decrecientes se justifica argumentando que el factor variable tiene cada vez menos cantidad de factor fijo con que producir, por lo que a partir de un determinado momento se van generando incrementos cada vez menores de producto.

La función de producción a largo plazo: a largo plazo lo que nos interesa es el tamaño, la escala que puede tener la empresa y cómo pueden variar los factores para obtener el producto deseado. Este tamaño se mide por el concepto de rendimientos a escala, que pueden ser de tres tipos: constantes, crecientes y decrecientes:

-Rendimientos constantes a escala: se dice que una función de producción tiene rendimientos constantes a escala si al variar todos los factores de producción en la misma proporción, la cantidad de producto aumenta en la misma proporción.

-Rendimientos crecientes a escala: se dice que una función de producción tiene rendimientos crecientes a escala si al variar todos los factores de producción en la misma proporción, la cantidad de producto que se obtiene es mayor que esa proporción:

a) Existencia de indivisibilidad: cantidad mínima que se necesita de algunos factores para que la empresa pueda funcionar, pero que no tiene por qué aumentar cuando aumenta el volumen de producción.

b) Especialización y división del trabajador: a medida que crece la empresa, cada trabajador puede especializarse en una tarea determinada y realizarla de forma más eficiente; incluso la empresa puede formarle o buscar individuos formados para cada tarea.

c) Mecanización: cuando la empresa comienza a aumentar su producción, puede interesarse por comprar equipos más sofisticados que le permitan establecer procesos de producción en serie o cadena, incrementando con ello la productividad.

-Rendimientos decrecientes a escala: se dice que una función de producción tiene rendimientos decrecientes a escala si al variar los factores de producción en la misma proporción, la cantidad de producto que se obtiene es menor que esa proporción.

5º) El coste de oportunidad

Se entiende por coste de oportunidad la cantidad que se pierde cuando no se emplean los factores productivos en su mejor uso alternativo. Representa la renta o ganancias perdidas cuando una empresa usa los recursos para un uso específico. (ejemplos en el libro)

6º) Los costes a corto plazo

Definición de los diferentes tipos de costes:

-Coste total: es el valor de mercado de todos los factores productivos usados para producir un determinado producto. Tiene dos componentes: los fijos y los variables

-Coste fijo: son aquellos costes en los que incurre la empresa que no varían cuando lo hace el volumen de producción porque son independientes de este.

-Costes variables: son los costes en los que incurre la empresa cuando lleva a cabo el proceso productivo. Básicamente, el coste variable es el coste del factor trabajo y de las materias primas.

-Coste medio fijo: es el coste fijo dividido por el volumen de producción. El coste fijo por unidad de producto o, dicho de otra manera, qué parte del coste fijo se le asigna a cada unidad de producto.

-Coste medio variable: es el coste variable dividido por el volumen de producción. Es el coste variable por unidad de producto, esto es, el coste variable que se le asigna a cada unidad de producto.

-Coste medio total: también denominado coste medio, es el coste total dividido por el volumen de producción, o coste total por unidad de producto.

.Coste marginal: es la variación que experimenta el coste total cuando se varía el volumen de producción en una unidad. Pero como por definición el coste fijo no varía, el coste marginal será la variación que experimenta el coste variable.

Resumen:

a) Cuando el coste marginal es menor que los costes medios, estos decrecen al verse forzados hacia abajo por el coste marginal: el coste de la última unidad adicional hace disminuir los costes medios.

b) Cuando el coste marginal es igual a los costes medios, estos no crecen ni decrecen porque están en su punto mínimo: el coste marginal cruza a los costes medios en ese punto mínimo.

c) Cuando el coste marginal está por encima de los costes medios, los costes medios crecen al verse forzados al alza por el coste marginal: el coste de la última unidad adicional hace aumentar los costes medios.

7º) Los costes a largo plazo

A largo plazo la empresa no tiene costes fijos; todos los costes son variables porque no tiene factores de producción fijos. Por tanto, la empresa a largo plazo irá determinando qué cantidad de factores productivos y procesos productivos adoptará en cada momento para maximizar su beneficio.

Definición de costes a largo plazo

-Coste total a largo plazo: es igual a todos los costes variables de la empresa

-Coste medio total a largo plazo: es igual al coste total a largo dividido por el volumen de producción o, lo que es lo mismo, el coste variable a largo dividido por el volumen de producción. Es el coste que le corresponde a cada unidad de producto a largo plazo.

-Coste marginal a largo plazo: es la variación que experimentan los costes totales o los costes variables a largo plazo cuando se varía el volumen de producción en una unidad.

Tema 6: Tipos de mercados

-El mercado es el lugar donde compatibilizan las decisiones de oferentes y demandantes, existen para poder realizar intercambios de bienes y servicios y pueden adoptar distintas estructuras. Por estructura de mercado se entiende la descripción de la conducta de los compradores o demandantes y de los vendedores u oferentes que intervienen en el mismo.

-Competencia perfecta: se caracteriza porque no hay una empresa lo suficientemente grande como para que sus acciones tengan un efecto perceptible sobre la oferta total. Es decir, las acciones de la empresa no pueden afectar al precio del mercado, por ello toman el precio como un dato, lo que hace que a este tipo de empresas se las llame precio-aceptantes porque no tienen ningún poder de mercado, ni capacidad de forma individual, para afectar al precio. Existen muchas empresas que ofrecen un tipo de producto que es homogéneo, esto es, el bien que ofrecen es idéntico de una empresa a otra.

-Competencia imperfecta: es aquella estructura de mercando en la que compradores y vendedores tienen en cuenta los efectos que producen sus decisiones en el mercado. Los oferentes no aceptan el precio como un dato sino que van a influir en él y por ello se las conoce como precio-determinantes. En competencia imperfecta podemos ver varios tipos de estructuras: monopolio, competencia monopolística y oligopolio.

Se dice que una estructura de mercado es un monopolio cuando existe una única empresa que produce toda la oferta del mercado. Al ser un único oferente tiene poder para determinar el precio del mercado.

La competencia monopolística tiene lugar cuando existen muchos oferentes productores de bienes que son sustitutivos cercanos pero con la tendencia a una imagen de marca única. Una empresa que pertenece a la competencia imperfecta determina el precio del mercado.

Oligopolio es una industria donde hay unos pocos oferentes que ofrecen un mismo producto, o por lo menos un producto similar. Determinan el precio, aunque tienen en cuenta las decisiones de las otras empresas.

Tema 7: Variables macroeconómicas

1º) Objetivos e instrumentos de la macroeconomía

La macroeconomía no considera a las unidades económicas de forma aislada, sino dentro del funcionamiento de la economía en su conjunto. No se va a centrar en la producción de una única empresa, sino en la producción total de bienes y servicios por parte de toda la economía. La macroeconomía tomará como referencia tres indicadores básicos:

-Tasa de desempleo, que medirá el porcentaje de población activa que no tiene trabajo.

-Tasa de inflación, que mide el porcentaje de aumento del nivel general de precio. -Tasa de crecimiento, que mide el porcentaje de aumento del PIB real a lo largo del

tiempo.

Objetivos de la macroeconomía: la macroeconomía pretende alcanzar 4 objetivos: 1) Crecimiento de la producción, 2º) Pleno empleo. 3º) Estabilidad de precios, 4º) Equilibrio de balanza de pagos. Los resultados obtenidos en cada uno de los objetivos mencionados determinan el nivel de vida de un país.

Crecimiento de la producción: el objetivo de crecimiento de producción económico consiste en tratar de que la capacidad productiva o producción potencial de la economía vaya elevándose paulatinamente. El crecimiento económico se puede deber a un crecimiento de la

población activa, a un incremento de la productividad del trabajo, y a un crecimiento de la cantidad y calidad del stock de capital.

Pleno empleo: el pleno empleo de los recursos productivos es el principal objetivo de la política macroeconómica, aunque su consecución está muy ligada al nivel de producción de la economía, de tal modo que un aumento continuo del producto nacional conlleva altas tasas de empleo, por el contrario, una caída del nivel de producción se traduce en un aumento del paro.

Estabilidad de precios: otro de los objetivos es mantener estable el nivel general de precios ya que los precios son la medida que usan empresas, consumidores, sector público y sector exterior para adoptar sus decisiones. Si esta medida varía con rapidez, los agentes económicos se desconciertan y se producen ineficiencias económicas que redundan en perjuicio de la actividad económica general.

Equilibrio de la balanza de pagos: el crecimiento de una economía no depende solo de la dimensión de su mercado nacional, sino también de la capacidad que tenga para sobrepasar sus fronteras y vender sus bienes y servicios en el exterior. A su vez, las otras economías procurarán vendernos sus propios productos.

El producto nacional de un país se verá beneficiado al aumentar el nivel de exportaciones, sin olvidar que serán las exportaciones netas, esto es, exportaciones menos importaciones, las que determinarán la situación final. Los principales objetivos de la política macroeconómica son:

Un elevado y creciente nivel de producción Un elevado nivel de empleo Estabilidad del nivel general de precios Saldo de balanza de pagos favorable

Instrumentos de la macroeconomía: un instrumento de política económica es una variable económica que está bajo el control del gobierno y mediante cuya utilización, este puede influir en uno o varios objetivos macroeconómicos, por ejemplo el gasto público.

Política fiscal: es el manejo de variables que afectan al sector real de la economía, entendiendo por sector real la producción de bienes y servicios. Las variables son, entre otras, el gasto público, los impuestos o las transferencias; también nos encontramos con medidas indirectas como son los incentivos fiscales a la inversión, incentivos al ahorro o al consumo…

Política monetaria: es el manejo de variables que afectan al sector monetario de la economía. Las variables monetarias son aquellas que controla la autoridad monetaria, Banco Central, y que afectan a la oferta monetaria y a todo el sistema financiero de un país.

Política de rentas: es el manejo de variables que afectan a las rentas de los diferentes sectores económicos, siendo la renta más importante la que afecta al factor trabajo.

Política económica exterior: es el manejo de variables que afectan al comercio exterior y, por tanto, a las importaciones y a las exportaciones que realiza un país. Serán medidas como los aranceles, cuotas, contingentes, así como la redefinición del tipo de cambio o su control.

2º) Contabilidad nacional

La contabilidad nacional es un instrumento que se usa para medir las diferentes transacciones que tienen lugar cada año entre los diferentes agentes económicos que participan en la actividad económica de un país; en definitiva, la contabilidad nacional tiene por objeto el registro numérico de los valores de todas las corrientes de bienes y servicios, gastos, ingresos,, etc. Que tienen lugar en la economía de una nación.

3º) El flujo circular de la renta

Flujo real: las empresas adquieren de las familias los factores de producción y las familias adquieren de las empresas los bienes y servicios que estas han producido.

Flujo monetario: las empresas pagan a las familias o economías domésticas por los factores de producción que han usado. Los pagos que realizan las empresas son las rentas que reciben las economías domésticas. Estas, a su vez, usan las rentas para pagar a las empresas los bienes y servicios que adquieren en el mercado.

4º) Cálculo de las macromagnitudes

La contabilidad nacional va a medir distintas macromagnitudes de la economía como son el producto nacional bruto (PNB), el producto interior bruto (PIB) o la renta nacional (Y), entre otras.

Producto interior bruto (PIB): se define como el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos en el interior de una economía durante un periodo determinado, ya sea por factores de producción nacional como por factores de producción extranjeros. Solo incluye bienes y servicios finales, se excluyen los bienes y servicios intermedios puesto que podría dar lugar a una doble contabilización de dichos bienes. Solo incluye actividades económicas que se realizan en el mercado. Hay ciertas actividades que no se pueden contabilizar bien porque son ilegales o por que forman parte de la llamada economía sumergida.

Producto nacional bruto (PNB): otra de las macromagnitudes es el PNB, que se define como la producción de bienes y servicios finales obtenidos a lo largo de un periodo por factores nacionales, tanto si están en el interior de la economía como en el exterior. La diferencia entre el producto nacional y el producto interior estriba en que el producto nacional contabiliza la producción que realizan todos los factores nacionales independientemente de donde se encuentren, puede ser en el interior del país o en el exterior, mientras que el producto interior solo contabiliza la producción que se realiza en el interior del país por todos los factores que se encuentran en él.

Producto nacional neto (PNN): la depreciación o consumo de capital es la pérdida de valor que sufren los bienes de capital durante el periodo considerado, bien por su uso o bien por obsolescencia. Por tanto una vez que hemos calculado el producto nacional bruto tendremos que deducir el valor de la depreciación y obtendremos el producto nacional neto.

Producto nacional bruto a precios de mercado y a coste de factores: el producto nacional bruto a precios de mercado recoge la producción de bienes y servicios finales valorados tal como se venden en el mercado. Sería el resultado de multiplicar las cantidades físicas de bienes y servicios por el precio de venta en el mercado. El producto nacional bruto a coste de factores es la producción de bienes y servicios finales valorados al coste de producción, sería multiplicar las cantidades físicas por el coste de producción; por tanto, no se incluirán los impuestos indirectos pero sí las subvenciones.

5º) Producción, renta y gasto

Si analizamos el flujo circular de la renta observamos que el valor de la producción ha de ser igual a la renta nacional y al gasto nacional. El producto interior bruto se puede calcular de tres formas:

1. Como la suma de los valores añadidos de todas las actividades productivas, vía producción.

2. Como la suma de todas las rentas pegadas a los factores de producción, vía renta.3. Como la suma de todos los gastos que realizan los agentes económicos, vía gasto.

Vía producción: el producto interior se puede calcular sumando el valor final de todos los bienes y servicios finales que se producen en una economía; para evitar la doble contabilización, como ya estudiamos anteriormente, se suman los valores añadidos de cada sector productivo. El valor añadido se obtiene restando a las ventas las compras a otros sectores, o lo que es lo mismo, el valor de los bienes intermedios. El valor añadido es lo que se añade nuevo en cada fase del proceso productivo.

Vía renta: la renta generada se obtiene sumando la renta o remuneración que obtienen todos los factores de producción por la aportación que realizan al proceso productivo. La renta nacional será la suma de las remuneraciones que perciben los trabajadores: sueldos y salarios de los trabajadores y remuneración de los trabajadores por cuenta propia; la remuneración de la tierra: rentas de la tierra; y la remuneración el capital: alquileres, intereses del capital y beneficios de las empresas.

Una vez que conocemos la renta nacional podemos calcular la renta de la que dispondrán las economías domésticas o familias antes del pago de los impuestos directos, la renta personal. Otro concepto muy usado y relacionado con la renta nacional es la renta per cápita. La renta per cápita se obtiene dividiendo la renta nacional entre el tamaño de la población, nos indica qué parte de la renta nacional corresponde a cada individuo, independientemente del tipo de distribución que exista de la misma.

Vía gasto: la tercera forma de cálculo del producto interior es vía gasto, sumando el gasto que realizan los distintos agentes que forman la economía. Considerando los 4 agentes que forman la economía, tendríamos que sumar el gasto que realizan las economías domésticas, el

consumo; el gasto que realizan las empresas, la inversión; el gasto que realiza el sector público, las compras de bienes y servicios o gasto público y el gasto que realiza el sector exterior, las exportaciones netas.

-Gasto en consumo: es el conjunto de gastos realizados por las economías domésticas en bienes y servicios.

-Gasto público: son los gastos realizados por el Estado en la adquisición de bienes y servicios para el desarrollo de sus actividades y también el pago de remuneraciones.

-Inversión: la inversión, denominada también en contabilidad nacional formación bruta de capital, es el gasto realizado en bienes de capital que contribuirán a la producción en periodos futuros.

-Gasto del sector exterior: una parte de los bienes y servicios producidos en un país puede no ser consumida por las familias y empresas del mismo, sino por agentes económicos extranjeros.

Tema 8: Determinación de la renta nacional

1º) Oferta y demanda agregadas

En macroeconomía hablamos de oferta y demanda agregada y tratamos el problema de la determinación del nivel de producción de igual forma que si se tratara de la oferta y la demanda de cualquier producto. En primer lugar, existe una oferta agregada que representa la producción que planean o desean ofrecer las empresas en un determinado periodo de tiempo. Esta producción genera, a su vez, unas rentas que los sujetos planean o desean consumir o ahorrar. También existe una demanda agregada al referirnos al gasto en la demanda de bienes de consumo y de bienes de inversión que planean o desean llevar a cabo las economías domésticas y las empresas. La economía está en equilibrio cuando la oferta agregada es igual a la demanda agregada.

2º) Determinación de la renta con 2 sectores

Función de consumo: Keynes fue el primer economista que señaló la importancia de la renta disponible cada año como factor determinante para conocer el consumo de las familias. La relación entre el consumo total y la venta total se denomina propensión media al consumo y es el cociente entre el consumo y la renta, de tal modo que la parte de la misma que se consume aumenta para mayores niveles de renta aunque lo hace en proporción decreciente.

Función de ahorro: Las economías domésticas destinan de su renta parte al consumo y parte al ahorro. El ahorro es, por tanto, lo que complementa el consumo. En la medida en que el ahorro es la parte no consumida de la renta total, estos valores son complementarios de los correspondientes a la propensión al consumo.

Función de inversión: representa la acumulación neta del capital real de que dispone una economía, se distinguen 3 tipos:

En medios de producción duraderos, edificios industriales o maquinaria por ejemplo. En stocks compuestos por existencias de materias primas, artículos en proceso de

fabricación y productos terminados listos para la venta. En edificios destinados a viviendas, que se incluyen como inversión aunque son bienes

de consumo duradero.

Los principales elementos que determinan el volumen de las inversiones son básicamente tres:

Los beneficios o rendimientos esperados como resultado de la inversión. El coste de la inversión, que en general se traduce en el tipo de interés del capital. Las expectativas entendidas como el clima de confianza empresarial sobre el futuro.

3º) Determinación de la renta con sector público

En el modelo de determinación de la renta vía gasto incluimos ahora tres sectores: economías domésticas, empresas y sector público.

Las economías domésticas realizan gasto en bienes de consumo, las empresas en vienen de inversión y el sector público en gasto público. El gasto público se distribuye en gastos de consumo; pago de servicios como administración burocrática, protección jurídica, asistencia social, enseñanza, defensa, etc y gastos de inversión, tales como construcción de edificios, carreteras, ferrocarriles, etc. El tipo impositivo es una variable conocida puesto que la aprueba el gobierno con los presupuestos generales del estado, y se publica en el BOE. Las transferencias también son una variable exógena y conocida; también se aprueben en los presupuestos generales del estado, lo mismo que el gasto público. Las transferencias, el tipo impositivo y el gasto público son variables de política fiscal, y por tanto que controla y maneja el sector público, en concreto el gobierno.

4º) Determinación de la renta con sector exterior

Las exportaciones constituyen ventas, incrementan los ingresos de las empresas y con ello aumentan el nivel de empleo y de actividad económica. Las importaciones, implican pagos y por ello reduce la renta interior mientras que aumenta la renta de los países extraneros. La exportación, por otra parte, incrementa la renta nacional, implica además la transferencia al extranjero de bienes reales, mercancías y servicios, con lo que se reducen los bienes que podrían haberse usado. A la inversa, la importación representa una transferencia de renta al extranjero, tiene como contrapartida la entrada de bienes reales que en algunos casos no se producen en el interior o que lo hacen en cantidad insuficiente y que puede ser condición indispensable para la obtención del producto nacional.

5º) Política fiscal

La política fiscal tiene por objeto la configuración de los impuestos y del gusto público de tal manera que sirvan para ayudar a suavizar las fases de los ciclos económicos, manteniendo un crecimiento económico estable, con un elevado nivel de empleo y una inflación reducida.

Además, se procura que a través de impuestos y de transferencias, la política fiscal contribuye a lograr una mayor equidad en la distribución de la renta.

Política fiscal discrecional: es un sistema que a diferencia de los estabilizadores automáticos, tiende a alterar la estructura del sistema fiscal, sus principales instrumentos son:

Las obras públicas Los programas de empleo La modificación de los tipos impositivos, especialmente los que afectan al impuesto

sobre la renta.

El funcionamiento de esas medidas, en general, puede describirse como sigue. Partimos de que la economía se contrae en una fase de depresión del ciclo, lo que significa que las rentas personales disminuyen transitoriamente y, en consecuencia, se reduce el consumo. Las medidas de política fiscal expansiva son:

Un aumento del gasto público en cualquiera de sus modalidades. Una disminución de los impuestos, bien sea del tipo impositivo o de los impuestos de

cuantía fija. Estas medidas son más indirectas puesto que primero afectan a la renta disponible, pero a pesar de todo logran el resultado que se pretendía.

Un aumento de las transferencias en cualquiera de sus modalidades. También es una medida indirecta puesto que en primer lugar afecta a la renta disponible, pero, lo mismo que los impuestos, consigue el resultado que se persigue.

Estabilizadores automáticos: son variaciones automáticas de las transferencias y los ingresos fiscales, generados por la evolución del ciclo económico, y que contribuyen a suavizar sus efectos.

Los estabilizadores automáticos no evitan del todo las oscilaciones del ciclo sino que lo amortiguan, pero para completar su efecto ha de recurrirse a la política fiscal discrecional. El efecto limitado de los estabilizadores automáticos se explica a través del efecto multiplicador. Los estabilizadores automáticos funcionan porque el presupuesto es solo parcialmente endógeno, ya que el déficit o superávit se ve alterado por las condiciones económicas que dan lugar a un resultado final que puede no coincidir con la intención del gobierno al aprobarlo.

Tema 9: Función económica del Estado

1º) Intervención del sector público en la economía

El Estado interviene en la economía porque se detectan una serie de fallos que impiden que los mecanismos del mercado puedan asignar eficientemente los recursos. Las intervenciones del sector público en la economía se pueden deber a:

La existencia de desigualdades en el proceso de asignación de los recursos.

Los fallos en la competencia. La existencia de externalidades. Crecimiento económico estable.

La existencia de desigualdades en el proceso de asignación de recursos: El Estado tiene u papel importante de cara a corregir las diferencias de renta que pudieran surgir entre los diferentes agentes en el proceso de asignación de los recursos, independientemente de que este proceso se haya realizado de forma eficiente para tratar d evitar las desigualdades sociales. El problema que plantea la actuación del Estado es que a la hora de proceder a la redistribución de los recursos, lo que se realiza a través del sistema impositivo, pueda generar desincentivos entre los agentes económicos, perjudicando la eficiencia del mercado.

Los fallos en la competencia: se producen principalmente en los casos en los que el tamaño del mercado no es lo suficientemente grande como para permitir la producción de un determinado bien en régimen de competencia perfecta. En estos casos, el gobierno puede favorecer la creación de monopolios, denominados monopolios naturales, para impedir la creación de plantas más pequeñas, cuya participación en el conjunto de la economía sería ineficiente.

Las externalidades: aparecen cuando las decisiones de un agente económico influyen en el comportamiento o en los resultados de otros agentes. Pueden ser positivas o negativas. La actuación del sector público en la economía se justifica por la existencia de externalidades negativas, ya que afectan a los agentes económicos a través de una reducción de la calidad de los mismos sin que, normalmente, el precio de los productos refleje el coste de la contaminación.

Los bienes públicos: son aquellos cuyo consumo es indivisible y no excluyente, esto es, el bien es consumido simultáneamente por todos los agentes económicos de la sociedad, por lo que el sector privado, al no poder cobrar un precio, no estará interesado en producir o proveer a la economía de dicho bien, siendo el sector público el que ha de afrontar su oferta. El sector público también puede ofrecer bienes producidos por el sector privado, pero en cantidades inferiores a las deseadas.

Crecimiento económico estable: al margen de la intervención del Estado debido a la existencia de fallos en el mercado, y hay que resaltar que la capacidad de crecimiento de una economía también viene determinada por la existencia de una organización económica eficaz y un marco institucional capaz de estimular y canalizar los esfuerzos de los individuos.

2º) Mecanismos de intervención

El sector público dispone de los siguientes instrumentos: ingresos públicos, gastos públicos, regulaciones estatales y empresas públicas.

Los ingresos públicos: son las sumas de dinero que percibe el sector público a través de diversos conceptos:

Tasas: tributos o ingresos ordinarios que hay que pagar por la utilización de un bien público.

Contribuciones especiales: surgen cuando el sector público realiza una actividad dirigida a satisfacer una necesidad colectiva.

Cotizaciones a la Seguridad Social: cantidades que los empresarios y los trabajadores pagan a la Seguridad Social a cambio de percibir prestaciones sanitarias.

Impuestos: a pesar de ser ingresos ordinarios, se caracterizan por constituir un pago obligatorio, a cambio del cual no se recibe directamente ninguna compensación.

Gastos públicos: para llevar a cabo las intervenciones que se han indicado, el sector público tiene que realizar una serie de gastos. El gasto público se puede clasificar según un criterio económico o un criterio funcional. El criterio funcional clasifica los gastos públicos conforme a la finalidad para la que se efectúan, así nos encontramos con defensa, sanidad, educación… El criterio económico divide los gastos públicos en compras de bienes y servicios, y transferencias del sector público.

Relaciones estatales: el sector público establece controles de precios en algunas industrias, se regulan los monopolios y se trata de proteger al consumidor en temas relacionados con la publicidad, sanidad…

Empresas públicas: el conjunto de organismos, servicios o empresas de propiedad pública dedicadas a la producción de bienes y servicios que tienden a cubrir sus costes de producción. La diferencia con las empresas privadas es que estas últimas buscan el máximo beneficio, mientras que las empresas públicas no persiguen rentabilidad.

3º) Presupuestos Generales del Estado

La actividad financiera del Estado se regula a partir de los PGE (presupuestos generales del estado) en donde se recogen los ingresos y gastos derivados de su actuación. Los ingresos recogen la recaudación prevista por el Estado por la aplicación de tasas, contribuciones especiales, cotizaciones a la Seguridad Social y los impuestos. Los gastos incluyen las diferentes actuaciones del Estado por capítulos: personal, compra de bienes y servicios, transferencias, etc. La diferencia entre ingresos y gastos determina el saldo financiero del sector público, de manera que si el resultado que se arroja es positivo existirá un superávit, mientras que si el saldo es negativo habrá un déficit.

Definición: Neumark dice que es ``el resumen sistemático, confeccionado en periodos regulares, de las previsiones, en principio obligatorias, de los gastos proyectados y de las estimaciones de los ingresos previstos para cubrir dichos gastos.

Principios políticos: van encaminados a conseguir el máximo control del ejecutivo y son:

Principio de competencia: significa que la competencia para elaborar los PGE corresponde al gobierno, la aprobación a las Cortes previo examen y enmiendas.

Principio de universalidad: los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos de la actividad financiera del Estado.

Principio de anualidad: se refiere a un periodo de tiempo en el que aplicar los PGE, es decir un año natural.

Principio de publicidad: las distintas fases por las que atraviesan los presupuestos deben ser públicas, así antes de la aprobación a través del debate parlamentario, en la ejecución a través de interpelaciones y preguntas parlamentarias, y al final de su gestión mediante la obligación de rendir cuentas al Tribunal de Cuentas.

Principio de especialidad: no se pueden rebasar los límites de gasto fijados en el presupuesto. Este principio tiene una triple vertiente:

a) Especialidad cualitativa: todos los recursos destinados a un fin deben ser gastados en ese fin y no en otro.

b) Especialidad cuantitativa: solo se podrán realizar gastos por el importe fijadoc) Especialidad temporal: los gastos deben realizarse en el periodo en que han sido

autorizados.

Concepto y regulación: los PGE deben incluir, de acuerdo con el mandato constitucional, los ingresos y gastos de todas las entidades públicas y privadas; la forma de incluirse ha de ser a través de un único presupuesto, o con presupuestos o programas de actuación separados para cada entidad, siendo la finalidad del único presupuesto que las Cortes puedan proceder a su examen, enmienda y aprobación, y decidir sobre ellos.

4º) Estructura de los presupuestos

a) Un estado de gastos en el que se incluirán, con la debida especificación, los créditos necesarios para atender el cumplimiento de las obligaciones.

b) Un estado de ingresos en el que figuren las estimaciones de los distintos derechos económicos a liquidar durante el ejercicio.

Clasificación de los gastos: el Ministerio de Hacienda ha de tener en cuenta que los estados de gastos de los PGE aplicarán las clasificaciones orgánica, funcional o por programas y económica.

Clasificación funcional o por programas: se realiza teniendo en cuenta las distintas funciones que el Gobierno ha de cumplir y a cuyo fin se destinan las diversas partidas de gasto. En España se divide en 9 grupos:

1) Servicios de carácter general.2) Defensa, Protección civil y Seguridad ciudadana.3) Seguridad, Protección y promoción social4) Producción de bienes públicos de carácter social.5) Producción de bienes públicos de carácter económico.6) Regulación económica de carácter general.7) Regulación económica de sectores productivos.8) Transferencias a otras Administraciones públicas nacionales y supranacionales9) Deuda pública.

Clasificación orgánica: indica quién gasta y cuánto. Los gastos se dividen en secciones y estas a su vez en servicios. Las diferentes secciones deben recoger a los diferentes Órganos superiores y Departamentos ministeriales. Esta clasificación permite ofrecer una visión de los recursos directa o indirectamente sometidos a la gestión de cada Ministerio.

Clasificación económica: explica en qué se gasta, tratando de llegar a un mejor conocimiento del coste de los diferentes servicios públicos, así como de comprender los efectos de la actividad financiera en la totalidad del sistema económico y las relaciones del sector público con el resto de los sectores económicos. Esta clasificación desglosa los gastos públicos en:

-Operaciones corrientes:

1) Gastos de personal: gastos necesarios para el funcionamiento diario de los servicios públicos.

2) Gastos en bienes corrientes y servicios: gastos necesarios para el funcionamiento diario de los servicios públicos.

3) Gastos financieros: créditos necesarios para satisfacer los intereses de la deuda pública y de otros préstamos.

4) Transferencias corrientes: gastos de carácter unilateral, son contraprestación, que los entes públicos proporcionan a otros sujetos públicos o privados para realizar operaciones corrientes

-Operaciones de capital:

1) Inversiones reales: inversiones directas de los entes públicos que se materializan en la adquisición de terrenos, edificios…

2) Transferencias de capital: gastos de carácter unilateral que los entes públicos proporcionan a los sujetos públicos o privados para financiar operaciones de formación de capital.

-Operaciones financieras:

1) Activos financieros: adquisición o incremento de activos financieros, tales como la concesión de préstamos, la compra de acciones y otros títulos financieros, o la acumulación de depósitos en la cuenta que el Tesoro posee en el Banco de España.

2) Pasivos financieros: amortización o disminución de los pasivos financieros del Estado: amortización de deuda pública, devolución de los anticipos del Banco de España o de otros créditos que en su día recibió el sector público.

Clasificación presupuestaria de los ingresos:

-Operaciones corrientes:

1) Impuestos directos: aquellos que gravan la capacidad de pago, tales como la renta y la riqueza.

2) Impuestos indirectos: incluye el impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, y todos aquellos que gravan el consumo.

3) Tasas y otros ingresos: ingresos que provienen de la venta de bienes y servicios.4) Transferencias corrientes: ingresos sin contrapartida que los entes públicos reciben de

otros sujetos públicos o privados.5) Ingresos patrimoniales: ingresos derivados de activos patrimoniales, siempre que no

procedan de la venta de los mismos, esto es, intereses, dividendos, alquileres, etc.

-Operaciones de capital:

1) Enajenación de inversiones reales: ingresos que se obtienen de la venta de activos reales de propiedad pública.

2) Transferencias de capital: ingresos sin contraprestación que los entes públicos reciben de otros sujetos públicos o privados para usar operaciones de inversión

-Operaciones financieras:

1) Activos financieros: ingresos derivados de la venta de acciones, reintegro de los préstamos que en su día concedió el sector público, reintegro de los depósitos que puede tener en el Banco de España o en otra institución financiera.

2) Pasivos financieros: emisión de deuda pública a corto, medio y largo plazo, préstamos del exterior, recurso al Banco emisor, creación de moneda por el Tesoro, etc.

5º) Ciclo presupuestario

Distingamos 4 etapas: elaboración, discusión y aprobación, ejecución y control del proceso presupuestario así como de los resultados.

Elaboración: el estado de ingresos será elaborado por Hacienda conforme a las correspondientes técnicas de evaluación y al sistema de tributos y demás derechos que hayan de regir en el respectivo ejercicio, y se elabora en base a:

Los anteproyectos de estados de gastos que los órganos superiores del Estado y los departamentos ministeriales envíen al citado Ministerio antes del día 1 de mayo de cada año.

Las estimaciones de ingresos. La actividad económica previsible para el ejercicio siguiente.

Discusión y aprobación: el proyecto de Ley de los PGE seguirá los trámites establecidos para su aprobación como cualquiera otra Ley, teniendo en cuenta que goza de preferencia en la Cámara. Una vez aprobado se publicará en el Boletín Oficial del Estado y entrará en vigor el día 1 de enero del año siguiente.

Ejecución: se entiende la realización de los ingresos y pagos previstos en los presupuestos, cuya duración es de 12 meses, tiempo para el que se aprueban los presupuestos.

Control presupuestario: se realiza para verificar que la actuación de los diferentes órganos se ha acomodado a la legalidad vigente y se han cumplido los objetivos que previamente habían sido marcados, reviste 3 formas de control:

Interno: un control previo en todas y cada una de las fases de la ejecución del presupuesto vigilando la legalidad de la misma a través del control de la regularidad contable.

Externo: vigilar la legalidad de la actividad presupuestaria realizada por la Administración, velando por la regularidad contable y el destino de las cantidades gastadas.

Parlamentario o política: comprobando sobre la Cuenta General del Estado si el ejecutivo ha conseguido o no los mandatos presupuestarios.

6º) Déficit público

Es el déficit que presenta el sector público, la diferencia entre ingresos y gastos. Se distinguen dos tipos: uno que se debe a la evolución desfavorable de la economía que hace que disminuyan los ingresos fiscales y aumenten los gastos por desempleo y otras transferencias, a este tipo de déficit se le denomina ``déficit coyuntural´´, y normalmente disminuirá o se eliminará cuando la economía se recupere. Al otro tipo de déficit se le conoce como ``déficit estructural´´, su origen es la deficiente organización o ineficacia del sector público debido.

Una vez que se ha calculado la cuantía del déficit, se plantea el problema de su financiación. Tres formas para financiarlo:

1) Pedir prestado al sector exterior.2) Pedir prestado al sector privado de la economía: economías domésticas, empresas,

sector financiero, etc.3) Aumentar los impuestos.

El límite máximo de endeudamiento del sector público se fija en la ley presupuestaria teniendo en cuenta el estado de la balanza de pagos nacional, así como la situación económica en que se encuentre el país.

La deuda pública: es un conjunto de préstamos concedidos a las Administraciones Públicas para financiar sus actividades económicas o déficits públicos.

Efectos del déficit público

1) Si la emisión de deuda pública crece mucho cada año, el problema que se plantea es cómo pagar los intereses, puesto que si los intereses a pagar por la deuda pública crecen más deprisa que el PNB, entonces habrá que incrementar la presión fiscal para poder pagarlos.

2) La emisión de deuda pública también genera una redistribución de la renta entre aquellas personas que reciben beneficios de las actividades del sector público y las que financian con sus impuestos los intereses de la deuda, que normalmente no serán las mismas.

3) Cuando el Estado acude a los mercados de capitales a colocar las emisiones de letras, bonos u obligaciones para obtener financiación, compite con los agentes económicos privados. Esto puede provocar que al sector privado le cueste más obtener financiación.