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TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE
IMPACTOAMBIENTAL PARA LA EXPLOTACIN SUBTERRNEA DE DEPSITOS DE
MINERALES METLICOSANTECEDENTES
Los Trminos de Referencia (TDRs) constituyen un instrumento de
la evaluacin de impactoambiental destinado a definir y caracterizar
el conjunto de requerimientos para la preparacin delEstudio de
Impacto Ambiental (EsIA) de un proyecto o actividad, misma que
deber realizarse en lafase de factibilidad del proyecto o
actividad, cuando se disponga de la informacin detallada sobreel
proyecto o actividad y sobre su rea de influencia. El objetivo
central de los TDRs es definir los requisitos para determinar el
alcance, la focalizacin,los mtodos y tcnicas a aplicarse en la
elaboracin del EsIA, con el fin de evaluar la afectacin delas
variables ambientales relevantes del medio fsico, bitico,
socio-cultural, perceptual y de saludpblica, que se producen por
efecto del proyecto o actividad, y seleccionar las medidas
parapotenciar los impactos negativos y evitar, minimizar o
compensar los impactos negativos. LosTDRs deben establecer
claramente el objetivo y alcance del EsIA, as como el tipo y
detalle de lainformacin a utilizar, los mtodos y tcnicas a
aplicarse. Entre otras cosas se trata, de seleccionarlos mtodos y
tcnicas y establecer los requerimientos de informacin, la escala de
trabajo y elvolumen de datos necesarios a utilizar, a fin de
asegurar la calidad adecuada de la evaluacinambiental.La base legal
de los TDRs para la preparacin de los Estudios de Impacto Ambiental
se encuentraen los artculos 16 y 23 de los Captulos III y IV del
SUMA, respectivamente, y en el Art. 78, incisocuarto de la Ley de
Minera.
JUSTIFICACION LEGAL
La elaboracin de estudios de impacto ambiental y planes de
manejo ambiental por parte de lostitulares de concesiones mineras y
de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, se enmarca en
ladisposicin del Art. 78 de la Ley de Minera publicada en Registro
Oficial 511 de 29/01/2009, queestablece: Los titulares de
concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin,
previamente ala iniciacin de las actividades mineras en todas sus
fases, de conformidad a lo determinado en elinciso siguiente,
debern efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la
fase deexploracin inicial, estudios de impacto ambiental
definitivos y planes de manejo ambiental en lafase de exploracin
avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y
reparar losimpactos ambientales y sociales derivados de sus
actividades, estudios que debern ser aprobadospor el Ministerio del
Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva licencia
ambiental.
GENERALIDADES
Los Estudios de Impacto Ambiental correspondientes a la
explotacin subterrnea de mineralesmetlicos debern someterse a la
aprobacin de la Subsecretara de Calidad Ambiental delMinisterio del
Ambiente para la obtencin de la licencia ambiental y con
anterioridad a lapresentacin del Manifiesto de Inicio de la
Produccin y/o la construccin de cualquier obra civily/o instalacin
de equipos y maquinarias.
La minera subterrnea se aplica para extraer selectivamente
minerales metlicos que se presentanen depsitos de diversas formas,
por lo que los mtodos de explotacin son elegidos en gran medidapor
las caractersticas del yacimiento explorado, entre ellas: la
geometra de los cuerposmineralizados, la distribucin de leyes
minerales, el comportamiento geomecnico, etc. Una vezelegido el
mtodo de explotacin, la mina requiere de un sin nmero de
actividades: de desarrollo
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(galeras, chimeneas, etc.); extractivas (perforacin, voladura,
acarreo y transporte); serviciosauxiliares (ventilacin,
sostenimiento, bombeo, electricidad, y comunicaciones);
instalaciones yobras asociadas (caminos, campamentos, talleres,
bodegas, laboratorios, polvorines) y la provisinde una serie de
insumos.
La fase de explotacin de minerales puede involucrar actividades
complementarias de exploracintendientes a prolongar la vida til del
proyecto, mediante el incremento de reservas de mineral, paralo
cual el EsIA de explotacin deber contemplar estas actividades,
conforme a lo establecido en losTrminos de Referencia de exploracin
avanzada.
OBJETIVO
Facilitar la preparacin de los TDRs del EsIA para los proyectos
de explotacin subterrnea deminerales metlicos, proporcionando al
concesionario minero un documento orientativo tipo,sobre cuya base
deber realizar la focalizacin y ajustes necesarios de acuerdo a las
caractersticas ycondiciones de su proyecto o actividad.
ASPECTOS QUE DEBEN CONSIDERARSE EN LOS TDRs
Los TDRs considerarn, al menos, los siguientes
temas:Antecedentes del proyectoObjetivos de EsIAContenido del
EsIAAlcance del EsIAAspectos formales y organizativos para la
preparacin de EsIA
ANTECEDENTES DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
El propsito es dar a conocer, en forma resumida y concreta, los
antecedentes sobre el proyecto oactividad y sobre los resultados de
la Evaluacin Ambiental de la fase anterior.Los antecedentes del
proyecto incluirn: Breve historial Datos generales Objetivos
principales Descripcin esquemtica y resumida de los principales
componentes del proyecto o actividadDescripcin esquemtica y
resumida de las etapas del ciclo del proyecto
OBJETIVOS DEL EsIA
El propsito es precisar los objetivos principales y especficos
del EsIA.Los objetivos principales del EsIA sern los siguientes,
sin perjuicio de que tambin se incluyanotros, dependiendo de las
caractersticas del proyecto y del ambiente afectado: Evaluar y
jerarquizar los impactos ambientales significativos que pudieran
ocasionar las actividadesde explotacin y obras e instalaciones
principales y complementarias y los procesos, a realizarse enlas
etapas y actividades de construccin-instalacin,
operacin-mantenimiento y cierre. Se incluirla etapa de diseo
definitivo o ejecutivo cuando las investigaciones o estudios para
este propsitopuedan ocasionar impactos ambientales
significativos.
Identificar y seleccionar las medidas para prevenir, mitigar,
recuperar y compensar los impactosambientales negativos de carcter
significativo, as como para potenciar los impactos
ambientalespositivos.
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Facilitar la participacin ciudadana en los momentos y trminos
establecidos en la normativaambiental vigente.
ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTALLos principales
elementos del EsIA para la explotacin subterrnea de minerales
metlicos, son lossiguientes:
1. DATOS GENERALES
En este numeral se presentarn, de manera resumida, los
principales elementos de identificacin delestudio, que en principio
son los mismos que constan en el EsIA de la fase de exploracin
deminerales metlicos: Recurso a explotar. Denominacin del rea.
Situacin geogrfica, poltica y administrativa. Fase minera.
Superficie (hectreas mineras). Nombre o razn social del titular
minero. Direcciones de oficina o domicilio, telfono, fax, correo
electrnico. Representante legal (en caso de persona jurdica).
Nombre del consultor o empresa consultora responsable de la
ejecucin del EsIA. Nmero en el Registro de Consultores Ambiental.
Composicin del equipo tcnico. Fecha de ejecucin del EsIA. Perodo
del proyecto minero que est cubierto por este EsIA
2. MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVA AMBIENTAL
En este acpite debe hacerse mencin a las leyes, reglamentos,
ordenanzas y normas aplicables a lasactividades programadas y la
forma en que stas incidirn durante la ejecucin del proyecto.
Contendr, entre otras, las siguientes materias:Marco legal
ambiental general, en el que se describir las polticas y legislacin
ambiental, acuerdosinternacionales suscritos y ratificados,
aplicables al proyectoMarco legal ambiental especfico, en el que se
describir la poltica, legislacin y normativa deproteccin ambiental,
nacional, sectorial y seccional, aplicables al Proceso de EIA del
proyecto. Seincluir tambin los reglamentos que regulan los
procedimientos relacionados con el Proceso.Marco legal
complementario, en el que se describir las leyes y reglamentos para
el uso yaprovechamiento de los recursos naturales, de los que har
uso el proyecto o actividad.Anlisis institucional para identificar
a las Autoridades Ambientales de Aplicacin Cooperantes(AAAc) que
debern participar en el anlisis y ejecucin del EsIA, as como para
identificar a lasentidades que debern otorgar concesiones, permisos
o licencias especiales para el uso yaprovechamiento de los recursos
naturales. Para estas ltimas se incluir un resumen de losrequisitos
y plazos para obtener los indicados concesiones, permisos o
licencias. En el caso de que el rea de influencia directa e
indirecta del proyecto o actividad intercepte zonaspertenecientes
al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosque y Vegetacin
Protectoresy/o Patrimonio Forestal del Estado, deber solicitar a la
Subsecretara del Capital Natural, elrespectivo certificado de
interseccin.
3. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACION SUBTERRANEA DE
DEPOSITOS DE MINERALES METALICOS
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El propsito es asegurar que se conozca, en detalle, las
caractersticas relevantes del proyecto deexplotacin subterrnea de
minerales metlicos, identificando los aspectos ambientales
relevantescon relacin a las actividades del proyecto (en su versin
final, es decir, con las alternativasseleccionadas), en especial
las relacionadas con su desempeo ambiental. Se describir
losprincipales componentes del proyecto (obras e instalaciones),
los procesos y principales actividadesprevistas en las etapas de
estudios ejecutivos, construccin-instalacin, operacin-mantenimiento
yretiro, as como otros aspectos relacionados con el comportamiento
ambiental del proyecto oactividad.La informacin puede encontrarse
disponible en forma de estudios de factibilidad, de diseos
deingeniera, informes administrativos o planes de construccin y que
deberan ser proporcionadospor el titular de derechos mineros al
consultor ambiental minero. Los aspectos mencionados a continuacin
sern tomados en cuenta: Resumen del estado del proyecto que
contenga la historia de la concesin y los resultadosobtenidos,
descripcin del yacimiento haciendo referencia al tipo, estructura,
forma, etc.,estimaciones de las reservas de mineral, relacin
sobrecarga/mineral, minerales de mena y rocaencajante que sern
extrados y la capacidad de extraccin. Indicar la inversin del
proyecto. Seindicar el resultado de las acciones de prevencin y
mitigacin practicadas para corregir losimpactos evaluados en el
EsIA de la fase de exploracin. Descripcin detallada de las
actividades del proyecto. Describir las actividades que se
realizarn enesta fase, incluyendo las actividades de construccin de
la infraestructura necesaria para eldesarrollo de la mina, poniendo
nfasis en los criterios ambientales considerados durante el diseo
yplanificacin de las actividades, de manera que se facilite la
identificacin de impactos encualquiera de los componentes del
ambiente. La siguiente informacin es necesaria para unacomprensin
adecuada del proyecto. Descripcin de los mtodos de explotacin,
explicando en qu consisten. y cul es la secuencia deextraccin.
Descripcin de las labores de preparacin del yacimientoDescripcin de
las labores de acceso y extraccin de mineral en la mina: galeras,
cruceros,chimeneas, rampas, piques y las labores de drenaje
(desage) previstas. Presentar el diseo deexplotacin sobre planos
topogrficos con una escala grafica mayor o igual a 1:100,
haciendoconstar todas las instalaciones asociadas con relacin a los
criterios de diseo (productividad,distancias de acarreo, etc.).
Descripcin de las actividades de extraccin de la mina: perforacin y
voladura, acarreo ytransporte. Descripcin de las labores diarias de
monitoreo ambiental que se efectuarn de forma concomitantecon el
avance de la explotacin subterrnea, cuyos registros debern estar a
disposicin de laautoridad ambiental para su revisin en cualquier
tiempo, en la bitcora respectiva.
Construccin y operacin de helipuertos. Cuando el caso
corresponda, se indicar el nmero,ubicacin y dimensiones de la
superficie a intervenir. Se describir la tcnica de acarreo de
carga,reflejada en un mapa a escala grafica mayor a 1:1000)
Instalacin y operacin de campamentos. Describir las caractersticas
constructivas, dimensiones,distribucin (oficinas administrativas y
reas de servicios, alojamiento de personal, comedores,enfermera,
bodegas, talleres de reparacin y mantenimiento), sistema de
captacin, tratamiento,almacenamiento y distribucin del agua,
sistema de captacin, conduccin, tratamiento ydisposicin de las
aguas servidas, incluyendo pozos spticos y los campos de
eliminacin. Laubicacin y descripcin de los campamentos sern
reflejados en un mapa a escala grafica mayor a1:1000.
Informacin sobre la maquinaria y equipo que se utilizar en las
diferentes actividades de
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extraccin, de los servicios auxiliares, las caractersticas de
las estructuras de apoyo, con nfasis enlos aspectos tecnolgicos que
incorporan mecanismos y dispositivos de control ambiental.
Requerimiento de personal, indicando la demanda de mano de obra
calificada y no calificada paralos trabajos de esta fase, lugares
estimados de procedencia de los trabajadores que se haya
previstocontratar. Descripcin de las actividades de apoyo o
servicios auxiliares: logstica, suministros u otros.
Descripcin de todas las obras e instalaciones auxiliares
requeridas para el desarrollo del proyecto.Dependiendo del tamao
del proyecto de explotacin se podr contar con todas o algunas de
lasobras civiles o instalaciones mencionadas a continuacin y cuyas
ubicaciones debern constar en unplano topogrfico a escala
conveniente. Caminos de accesos. Indicar longitud, ancho y
caractersticas constructivas. Polvorines. Sealar su ubicacin,
capacidad de almacenamiento y caractersticas constructivas.
Campamentos de carcter permanente. Describir las caractersticas
constructivas, dimensiones,distribucin (oficinas administrativas y
reas de servicios, alojamiento del personal, comedores,enfermera,
bodegas, talleres de reparacin y mantenimiento), sistema de
captacin, tratamiento,almacenamiento y distribucin del agua,
sistema de captacin, conduccin, tratamiento ydisposicin de las
aguas servidas, incluyendo pozos spticos y campos de eliminacin.
Requerimiento de insumos: Indicar la cantidad de agua que se
utilizar en las actividades de extraccin, las fuentes
deabastecimiento y sistemas de captacin, conduccin y distribucin,
el tratamiento anterior al uso sies requerido. Sealar las fuentes
de abastecimiento y demanda de energa elctrica. Si se dispone de
fuentepropia de energa, se describir el sistema y la capacidad de
generacin. Indicar el (los) tipos de combustibles, cantidades
requeridas, capacidad y forma dealmacenamiento, las fuentes de
suministro y formas de distribucin. Indicar los materiales o
substancias que se utilizarn en el proyecto, cantidades,
caractersticas,almacenamiento y destino de uso Generacin, manejo y
disposicin de residuos slidos y lquidos. Informar sobre todos
losresiduos generados, cantidades y caractersticas, describir los
sistemas de manejo y disposicinprevistos.
Describir las medidas de mitigacin que el proyecto ha
incorporado en su etapa de planificacin ydiseo, como por ejemplo,
acumulacin y conservacin de la capa orgnica, , conformacin
deescombreras con sus correspondientes obras de drenaje y mecanismo
de recuperacin (material desobrecarga y material encajante),
sistemas de evacuacin y tratamiento de aguas de mina, controldel
polvo, ruidos y gases txicos, y emisin de efluentes, etc.
4. SELECCION DE ALTERNATIVAS
Aspectos del proyecto a considerar. Localizacin, obras civiles
auxiliares, tecnologa aplicable,fuentes de recursos, etc. Criterios
metodolgicos a emplear. El anlisis de alternativas debe partir de
la factibilidad tcnicapara luego considerar la factibilidad
ambiental; usando para esta ltima, criterios de comparacin yescalas
de calificacin de aplicacin homognea y transparente, vlidos para
todas las alternativas. Presentacin de resultados. Los anlisis de
alternativas debern presentarse en forma de cuadros omatrices en
las que figurarn los criterios de seleccin y las valoraciones.
5. DELIMITACION DEL AREA DE INFLUENCIA
El anlisis para la delimitacin del rea de influencia debe
hacerse tomando en cuenta la extensinsuperficial del proyecto y la
totalidad de los componentes ambientales que resulten afectados por
las
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actividades de explotacin; por ejemplo, cambios en el relieve,
en la vegetacin, en la distribucinde organismos, en la hidrodinmica
de los cuerpos de agua, la dispersin estimada de contaminantesen el
aire, el agua y los suelos incluyendo ruidos, distancias a las que
pueden llegar loscontaminantes desde las fuentes de emisin y sus
posibles rutas, etc. Todo ello permite una primeraaproximacin de la
direccin, forma y extensin del rea de influencia.
El rea de influencia social se determinar de acuerdo a las
interacciones ejercidas por la operacindel proyecto y su dinmica de
intervencin sobre la estructura social de los grupos que
tienenderecho sobre el territorio que se va intervenir, y de
acuerdo a criterios de ubicacin geogrfica,estableciendo los
siguientes aspectos:
Limites del proyecto: tiempo, espacio y alcance de las
actividades.Definir en mapa las reas de influencia. Definir reas de
sensibilidad: Socio-econmica.
Dichas reas sern representadas grficamente en los
correspondientes mapas, con escalas derepresentacin grafica igual o
mayor de 1:25.000.
6. LINEA BASE AMBIENTAL
La lnea base es la seccin del estudio de impacto ambiental que
describe las condiciones del mediodonde se propone desarrollar el
proyecto; en este caso, la explotacin de minerales no metlicos ysu
procesamiento. La descripcin debe ser completa y precisa debido a
que sta constituye la base apartir de la cual, se predecirn los
impactos ambientales del proyecto. La lnea base levantada en la
fase de exploracin de minerales no metlicos servir de
plataformapara actualizar los datos de aquellos componentes
ambientales, que previsiblemente sern afectadospor el proyecto.
6.1 Medio fsico 6.1.1 Clima y calidad del aire
Metodologa
Se identificarn la o las estaciones meteorolgicas ms cercanas al
proyecto, indicando laubicacin espacial de la estacin meteorolgica
considerada representativa de la zona del proyecto.Si la ubicacin
de las estaciones ms cercanas no son representativas debido a
condicionesorogrficas y otros factores, se emplearn mtodos de
extrapolacin, justificando en todo caso eluso de los resultados
obtenidos. La longitud del periodo de registro de los datos
meteorolgicosutilizado para la caracterizacin climtica considerar
un periodo mnimo de 10 aos. Se sealar las fuentes de contaminacin
de aire existente en la zona del estudio, sean de
carcterestacionario, mviles e incluso fugitivas, identificando
contaminantes emitidos, el plan de muestreoestablecido que indique
los parmetros medidos, los equipos y procedimiento de muestreo,
losestndares ambientales utilizados para la evaluacin de las
emisiones, los modelos de dispersinutilizados, entre otros.
Descripcin
Anlisis del clima en la zona de influencia, fundado en la
informacin bsica proveniente de lasestaciones meteorolgicas ms
prximas: temperaturas promedio mensual, anual y
extremas,precipitaciones promedio mensual, anual y extremas,
precipitaciones mximas diarias previsibles,direccin y velocidad
mensuales y anuales de los vientos dominantes, humedad atmosfrica,
valoresmedios de insolacin, evaporacin y evapotranspiracin, etc.
Esta informacin ser soportada con
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grficos, diagramas y rosetas. La identificacin y evaluacin de
fenmenos climticos de magnitud considerable como la delNio, con
precipitaciones extremas son tiles y deben ser usados para disear
apropiadamente obrasde drenaje, almacenamientos, etc. El
conocimiento de la direccin y velocidad de vientosdominantes
contribuye a la eleccin, de los sitios de depsito de escombros, de
almacenamiento deproductos y todas aquellas reas o instalaciones
susceptibles de erosin elica.
6.1.2 Geologa y sismicidad
Metodologa Sealar las fuentes de informacin geolgica utilizada
en la caracterizacin, tales como estudiosgeolgicos publicados,
anlisis de fotografas areas o imgenes satelitales disponibles,
estudiosgeolgicos de exploracin, registros histricos y
publicaciones de eventos ssmicos, entre otros. Se describirn los
estudios y ensayos de campo realizados.
Descripcin Definicin de las caractersticas geolgicas de los
depsitos de minerales metlicos (origen,composicin, edad, morfologa
de los niveles aprovechables, potencia de los lechos, etc.) as
comode los procesos geolgicos activos que todava les afectan. La
descripcin de los rasgos geolgicos de la zona de influencia del
proyecto, constante en elEsIA de exploracin, conviene que se
complemente con informacin sismotectnica a fin de evaluarlos
potenciales riesgos de daos y prdidas debidas a terremotos. Para
ello es til la historia ssmicade la zona con ubicacin de
epicentros, magnitudes y frecuencias. 6.1.3 Hidrologa y calidad del
agua.
Metodologa Se indicarn los mapas o estudios base utilizados para
caracterizar la cuenca y subcuencahidrogrfica, los patrones de
drenajes, los cuerpos de agua superficial (ros, lagos, reservorios,
entreotros) y agua subterrnea, tales como mapas hidrogeolgicos,
mapas hidrolgicos, estudioshidrodinmicos de la cuenca hidrogrfica,
aforos de caudales, clculo de perodos de retorno demxima avenida,
extensin de la llanura de inundacin, etc. Se describirn los
criterios y mtodos utilizados para evaluar la calidad del agua. Es
pertinenteindicar que los parmetros determinados se basarn en los
estndares de calidad de agua existente yen los contaminantes
potenciales de aguas superficiales que pueden resultar de las
actividades delproyecto. Los criterios de calidad del agua
superficial dependen de los usos que se les d en el reade
influencia del proyecto, por lo que la identificacin y discusin de
los usos de los cuerpossuperficiales que potencialmente pueden
resultar afectados, merecern especial atencin. Se describir el plan
de anlisis y muestreo que deber contener: la justificacin y
ubicacin de lospuntos de muestreo, los periodos de muestreo
(estacin seca, lluviosa), los parmetrosseleccionados,
procedimientos de muestreo, preservacin y transporte de muestras,
incluyendo ellaboratorio y las tcnicas analticas e instrumentales
que se utilizarn en los anlisis de laboratorioy/o los equipos
utilizados en las mediciones de los parmetros in-situ. Los datos
obtenidos debenser comparados con algn criterio de calidad de agua
superficial existente, establecido para lasaguas del lugar. Se
indicarn las investigaciones de agua subterrnea realizados
(geofsica de superficie,instalacin de pozos y piezmetros, clculos
analticos y simulaciones) o en su defecto lainformacin utilizada,
mapas, estudios especficos previos. Se indicar la fuente de
informacin de los datos de caudal, estaciones pluviomtricas
cuandoexistan y/o los mtodos de medicin utilizados. La ubicacin de
las estaciones de medicin, en loposible, deber corresponder a los
puntos de muestreo de agua. Descripcin de las caractersticas de la
cuenca y/o subcuenca hidrogrfica a la que corresponde elrea de
explotacin y los patrones de drenaje. Presentar mapa a escala
grafica mayor a 1:25.000 de
-
la o las cuencas o subcuencas hidrogrficas donde se localice el
proyecto y se identifiquen losmodelos de drenaje existentes.
Descripcin de los cuerpos hdricos superficiales en el rea de
influencia, con atencin en aquelloscercanos que potencialmente
pueden verse afectados por las actividades del proyecto, indicando
losusos principales actuales y futuros o actividad para la que son
o sern aprovechados. Los usostpicos incluyen: hbitat de flora y
fauna acutica, fuente de agua potable, aguas de
procesosindustriales y comerciales, agua para irrigacin, para usos
de recreacin (pesca, natacin).Identificar potenciales conflictos de
uso de este recurso y prioridades legales. Evaluacin de la calidad
del agua de los cuerpos hdricos superficiales identificados,
considerandolas caractersticas qumicas y fsicas, enfatizando en
aquellas que pueden ser afectados por elproyecto y los usos
principales del recurso. Los parmetros convencionales incluyen:
contaminantesmicrobiolgicos, oxgeno disuelto, temperatura,
salinidad, slidos disueltos y suspendidos,nutrientes y qumicos
relacionados con el proyecto. Conviene verificar tambin la
existencia defuentes contaminantes de este recurso. Presentar un
mapa temtico referente a la ubicacin de lospuntos de muestreo y su
relacin con el criterio de calidad de agua determinada para el rea
deestudio. Anlisis de los caudales mximos, mnimos y extremos de ros
y quebradas y el nivel de agua parael caso de lagos y reservorios,
principalmente de los cuerpos superficiales de los cuales se
pretendecaptar el recurso para cubrir las necesidades del proyecto
y/o de aquellos que recibirn descargas.La identificacin de eventos
de inundaciones y la informacin meteorolgica relacionada sirven
desoporte para tomar decisiones sobre los lugares de
establecimiento del proyecto o instalacin deinfraestructura y
diseos hidrulicos a fin de evitar daos por inundaciones.
6.1.4 Morfologa y Edafologa
Metodologa Se sealaran, de existir, los estudios previos y/o
mapas utilizados tales como mapas topogrficos,geomorfolgicos, mapas
morfo-pedolgicos de la zona, asegurando que la escala de los mismos
seacoherente con la superficie del rea de estudio. Se describir la
metodologa de campo utilizada para determinar las unidades y
caractersticasmorfolgicas de la zona. Se describirn las
comprobaciones y levantamiento de informacin en el campo,
especificando lospuntos de muestreo de suelo, los parmetros
considerados (medidos in-situ y ensayos delaboratorio), la tcnica
de muestreo, conservacin y transporte de muestras, el laboratorio
elegido ylas tcnicas analticas e instrumentales utilizadas en los
ensayos de laboratorio.
Descripcin Anlisis de las formas de relieve y tipos de suelos en
las reas seleccionadas para la explotacin,incluyendo aquellas
destinadas a campamentos, caminos, escombreras, desechos y
represas. Descripcin de altitudes, desniveles, accesibilidad
natural, pendientes, que permita orientar losaccesos, frentes de
explotacin, ancho, altura y nmero de bancos, ubicacin de las
instalaciones,etc. Presentar mapas de pendientes, donde se localice
el proyecto. Descripcin de la presencia de riesgos geodinmicos como
deslizamientos, derrumbes, entre otros. Encuadre edfico general con
indicacin de los tipos de suelo en el rea del proyecto, acompaadode
mapas edafolgicos a escala grafica mayor a 1:5.000. Caractersticas
fsico-qumicas del suelo: estructura, textura, porosidad,
profundidad,permeabilidad, salinizacin, contenido en materia
orgnica, pH, micro y macronutrientes, etc. Procesos de erosin
presentes y grado de erosin actual de los suelos. 6.2 Medio
biolgico
Se incluirn las citas de los estudios previos de carcter general
y especficos utilizados comoreferencias en la caracterizacin
biolgica de la zona de estudio, o en zonas de caractersticas
-
similares.
6.2.1 Flora
Metodologa Se describir la metodologa utilizada en el trabajo de
campo, los procedimientos aplicados para latoma de datos y
muestreos, justificando el nmero y localizacin de transectos,
cuadrantes, parcelasu otros procedimientos empleados para el
estudio. Se describir el mtodo de identificacin de las especies
colectadas (in-situ o empleandomuestrarios preexistentes) y se
indicar el lugar donde quedarn coleccionadas.
Descripcin Se identificarn y describirn las zonas de vida o
formaciones vegetales, con el objetivo deconocer la distribucin
geogrfica y ordenacin sistemtica fundamentada en unidades
devegetacin relativamente homogneas, a la que corresponde la flora
existente en el rea delproyecto. Se elaborar un diagnstico de la
flora, que permita conocer la diversidad, abundancia, los ndicesde
valor de importancia, usos del recurso y categoras de conservacin.
Se sealarn y describirnlos hbitats encontrados en la zona de
estudio, los mismos que deben ser ubicados en mapas aescala
adecuada. Se deber respaldar la informacin de campo obtenida, con
mapas de ubicacin de los estudios,mapa de cobertura vegetal
actualizado y un mapa que incorpore datos adicionales sobre
aquellossectores que por su ubicacin y naturaleza podrn ser
despojados, temporal o permanentemente desu cobertura vegetal, por
las actividades mineras; tales como campamentos, ejes viales,
canteras,instalaciones, estanques, etc. Se incorporar en anexo al
estudio el listado de especies existentes con la debida
clasificacintaxonmica: grupo, familia, gnero y especies, nombre
comn (con nfasis en la nomenclaturalocal) de acuerdo a los hbitats.
6.2.2 Fauna de vertebrados
Metodologa Se describir la metodologa empleada para identificar
cada uno de los grupos de vertebrados(mamferos, aves, reptiles,
anfibios y peces) en la zona de estudio, mediante
transectos,observaciones directas, observaciones de evidencias
(huellas, excretas, madrigueras, etc.), captura yliberacin (redes
de neblina, mallas, trampas, etc.) complementados con informacin
secundaria.
Descripcin Se identificar y describir el piso zoogeogrfico
correspondiente al rea de influencia delproyecto, con el objeto de
conocer la distribucin de las especies existentes. Se elaborar un
diagnstico de la fauna de vertebrados encontrados en la zona,
indicando laabundancia, diversidad y las reas sensitivas que
pudieran ser identificadas (saladeros, cuerpos deagua, comederos,
pantanos, relictos de vegetacin primaria en zonas intervenidas,
etc.). Se elaborarn listados de especies existentes con la debida
clasificacin taxonmica: grupo,familia, gnero y especies, nombre
comn (con nfasis en la nomenclatura local), uso (valorcientfico,
comercial, esttico, cultural y para autoconsumo). Se determinar el
estado de conservacin y categoras de acuerdo al Libro Rojo de la
IUCN y porel CITES. Se incluirn adems, especies endmicas e
indicadoras y los usos del recurso. Sepresentarn mapas de ubicacin
de los sitios de estudio.
6.2.3 Fauna de Invertebrados acuticos
Metodologa
-
Se describir la metodologa empleada para identificar los grupos
indicadores que puedenutilizarse para determinar la calidad del
agua. Descripcin Se efectuar la identificacin de los macro
invertebrados acuticos presentes en el rea de estudio,considerando
la diversidad, los aspectos ecolgicos (principales grupos
taxonmicos), especiesindicadoras, aspectos biolgicos (hbitos
alimenticios), etc.
6.3 Medio socioeconmico, cultural y esttico
Metodologa
Presentar la metodologa utilizada para la realizacin del estudio
de impacto ambiental, elaboradocon base en informacin primaria,
obtenida a partir de los diferentes mtodos (cualitativos
ycuantitativos) y tcnicas propias del componente social, incluyendo
los procedimientos y mtodosde recoleccin, procesamiento y anlisis
de la informacin, de la misma manera incluir las fechasdurante las
cuales se llevaron a cabo los estudios de este componente.
(Cronograma de actividadesdel EIA). Al mismo tiempo se detallar la
aplicacin, como instrumento complementario deinformacin secundaria
requerida.
Los documentos e informacin secundaria utilizada en el
levantamiento de informacin pueden serrecopilados del Ministerio de
Educacin, INEC, SIISE Versin actual, INDA, Ministerio de
Salud,Direccin de Salud, poderes locales, ONGs que desarrollan
proyectos en el rea, y de lasorganizaciones sociales regionales.
Cabe resaltar que la informacin secundaria puede ser, en unoscasos,
escasa y en otros, poco detallada o desactualizada. Por estas
razones, se requiere de lainformacin primaria sea recopilada
directamente en el campo.
La informacin secundaria disponible, en su mayora se encuentra a
nivel de parroquias y cantones.ste es un universo muy amplio, que
deja fuera varias de las poblaciones incluidas en los EIAs ypuede
incluir otras que no requieren ser tomadas en cuenta. Por lo tanto,
el anlisis de las variablessocioeconmicas y culturales deber
sustentarse en informacin primaria recopilada en el campo.
En virtud de lo antes acotado, se deber relacionar los
profesionales que participaron en el estudio,especificando para
cada uno responsabilidad, disciplina a la que pertenece y la
formacin yexperiencia en este tipo de estudios.
PARTICIPACION CIUDADANA
La realizacin de un proyecto, as como su respectiva evaluacin de
impactos ambientales, debeconsiderar el seguimiento de un proceso
de consulta a los grupos afectados.La participacin ciudadana en la
gestin ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar
loscriterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente de
la poblacin directamente afectadade una obra o proyecto. El fin de
la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impactos,
permite a la autoridadpblica conocer los criterios de la comunidad
en relacin a una actividad o proyecto que genereimpacto ambiental,
con el propsito de transparentar las actuaciones y actividades,
como base de lagobernabilidad y desarrollo de la gestin ambiental.
Tomar en cuenta la percepcin, expectativas,testimonios de la
poblacin respecto al proyecto en general; para lo cual se
desarrollar undiagnostico sobre las estrategias a implementar
dentro del Plan de relaciones comunitarias.
- Lineamientos de participacin
-
Tener en cuenta los siguientes niveles de participacin, de
acuerdo con los criterios constitucionalesvigentes, para el AID
(local y puntual): con el objetivo de informar, comunicar,
concertar,considerar e incorporar los criterios y las observaciones
de Ciudadanos, Comunidades, Pueblos,Nacionalidades Indgenas,
Colectivos, Pueblos Afroecuatorianos, Pueblo Montubio ; y, dar
eltratamiento especfico y acercamiento especial con las Comunidades
tnicas. La participacin seorientar por los principios de igualdad,
autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia,control
popular, solidaridad e interculturalidad.
ASPECTOS DEMOGRFICOS.
Analizar los siguientes aspectos en relacin con las condiciones
y demandas del proyecto: Caracterizacin de grupos poblacionales
(indgenas, afroecuatorianos, montubios, colonos,campesinos y
otros). Dinmica poblacional: listado de unidades territoriales
afectadas por el proyecto, incluyendopoblacin total y afectada en
cada unidad territorial, composicin por edad y sexo, tendencia
decrecimiento poblacional, patrones de asentamiento (nuclear o
disperso) y condiciones de vida endice de NBI. Tasa de dependencia
econmica (PENA/PENA) (Poblacin Econmicamente NoActiva entre
Poblacin Econmicamente Activa)Analizar e interpretar los fenmenos
migratorios, los procesos de movilidad humana interna,dinmica de
desplazamiento, y sus posibles implicaciones con el desarrollo del
proyecto minero. Identificacin, proyeccin, y valorizacin de
tierras, propiedades e infraestructura de poblacionesprobables a
reubicar o reasentar por efecto de la operacin del proyecto.
ASPECTOS ESPACIALES
Realizar un anlisis de la calidad, cobertura, infraestructura
asociada, debilidades y potencialidadesdel servicio, en tanto se
relacionen con el proyecto, as:Servicios pblicos: alcantarillado,
sistemas de manejo de residuos (recoleccin, tratamiento
ydisposicin), energa y telecomunicaciones.Servicios sociales:
salud, educacin, vivienda (tipologa, hacinamiento, tugurizacin) y
recreacin.Medios de Comunicacin: radio, prensa, emisoras
comunitariasInfraestructura de transporte: vial categorizado, areo,
ferroviario y fluvial.
ASPECTOS ECONMICOS
Analizar y evaluar las relaciones econmicas, la estructura,
dimensin y distribucin de laproduccin y las dinmicas econmicas
locales, para precisar las variables que se vern afectadascon las
actuaciones del proyecto, para lo cual se debe definir y analizar:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) -
(tierras colectivas,comunitaria, propiedad privada, entre otras),
formas de tenencias y uso del suelo asociada a lagestin de recursos
naturales (agua, reas forestales, explotacin agrcola, ganadera,
urbanizacin,caza, recoleccin) maderables, agro productivas) y los
conflictos importantes asociados a lamisma. Procesos productivos y
tecnolgicos de los distintos sectores de la economa, analizando
lacontribucin a la economa local y su efecto sobre las dinmicas
regionales, la oferta y demanda defuerza de trabajo y/ mano de
obra. El mercado laboral actual (ocupacin, empleo, desempleo y
subempleo) e identificar sus tendenciasen el corto y mediano plazo
y su afectacin por la implementacin de las diferentes fases
delproyecto y el impacto sobre las dinmica laboral de otras
actividades productivas.Los programas o proyectos privados, pblicos
y/o comunitarios, previstos o en ejecucin, cuyoconocimiento de sus
caractersticas sea de importancia para el desarrollo del
proyecto.
-
Fuentes de energa demandadas por la poblacin en el rea del
Proyecto (Fuentes no renovables yrenovables)Principales fuentes
econmicas y productivas (agricultura, ganadera, comercio,
servicios)
ASPECTOS CULTURALES
- Caracterizacin cultural comunidades no tnicas.Para la poblacin
asentada en el rea local, identificar y analizar los siguientes
aspectos: Modificaciones culturales. Bases del sistema
sociocultural y ancestral.Uso y manejo del entorno. Creencia
tradicional (la cosmovisin e ideas mgico-religiosas); existencia de
cementerios cerca alrea del proyecto y percepcin sobre actividades
mineras en la zona.
- Caracterizacin cultural comunidades tnicas. Cuando en el rea
de influencia de influencia, se encuentren asentadas comunidades
tnicas quesern afectadas por el desarrollo del proyecto, se deben
identificar estas comunidades,profundizando en la definicin de los
aspectos territoriales que involucran estas etnias, jurisdicciny
circunscripcin territorial. El estudio de las comunidades tnicas
debe estar referido a los aspectos que a continuacin serelacionan,
con el objeto de identificar la manera como pueden ser afectados
por el desarrollo decada una de las actividades del
proyecto:Dinmica de poblamiento: Territorios. Demografa.
Salud.Organizacin sociocultural. Presencia Institucional.Finalmente
se debern Identificar los proyectos de etnodesarrollo que se estn
ejecutando en la zonasujeta a estudio.
- Caracterizacin Arqueolgica
Se deber avanzar un proyecto de arqueologa preventiva trabajando
y coordinando acciones con elINPC. Diagnstico y Evaluacin. Plan de
Manejo Arqueolgico.
Se debern anexar actas de reunin interinstitucional con el INPC,
donde se demuestre larealizacin de las etapas correspondientes.
*En el caso de encontrase evidencia superficial, las
recolecciones de este material debenrealizarse de forma
sistemtica.
Debido a la brevedad de intervencin las Prospecciones debern ser
intensivas, que permita lalocalizacin (identificacin) de todos o al
menos una muestra representativa de los recursosarqueolgicos dentro
del rea en cuestin.
Se recomienda disear una estrategia sistemtica de testeos en
profundidad que optimice laposibilidad de detectar los vestigios
enterrados o verifique consistentemente su inexistencia.
-
ASPECTOS POLTICO-ORGANIZATIVOS
Con el objeto de elaborar un panorama general sobre la
organizacin y presencia institucional localrelacionada con el
proyecto, identificar y analizar lo siguiente:
Aspectos polticos.- Identificacin de actores. Presencia
institucional y Organizacin comunitaria.- construir un panorama
general sobre laorganizacin y presencia institucional.La gestin de
las instituciones y organizaciones pblicas y privadas,
organizaciones cvicas ycomunitarias que tienen una presencia
relevante en el rea de influencia directa, como tambin lacapacidad
de convocatoria, de atender los cambios y demandas introducidos por
el proyecto.Evaluar cuantitativa y cualitativamente el grado de
influencia de los actores identificados en lapoblacin; y la
incidencia Institucional, poltica, social, y cultural que podran
tener en la operacindel proyecto como tambin la capacidad de
convocatoria, de atender los cambios y demandasintroducidos por el
proyecto y poblacin cubierta. Identificar los posibles espacios de
participacin con la comunidad, los interlocutores para elproceso de
informacin del proyecto, determinando el tipo de percepcin y
respuesta frente alproyecto.
TENDENCIAS DEL DESARROLLO
Establecer las tendencias probables de desarrollo del rea de
influencia directa, haciendo un anlisisintegral de la realidad
socioeconmica del rea, como resultado del anlisis de los aspectos
msrelevantes (demogrficos, espaciales, econmicos, culturales y
poltico-organizativo) de los planesde desarrollo y de gestin
ambiental existentes (en ejecucin o diseados) en los niveles
nacional ylocal. Para lo anterior, es necesario identificar los
proyectos de desarrollo impulsados por los sectorespblicos y
privados, precisando las caractersticas, cobertura, nivel y grado
de ejecucin, agentessociales involucrados y el tipo de
participacin, con el objeto de evaluar la injerencia del proyectoen
la dinmica local y regional.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Plan de Relaciones Comunitarias Programa de informacin
permanente de las actividades del proyecto Programa de educacin y
capacitacin al personal vinculado al proyecto.Programa de
capacitacin, educacin y concientizacin a la comunidad. Programa de
contratacin de mano de obra local. Programa de arqueologa
preventiva. Programa de compensacin social: Considerando los planes
de desarrollo local, regional y nacionalen funcin del desarrollo
sostenible de la localidad. Plan de contingencia y gestin de
riesgos.
7. IDENTIFICACION, VALORACION Y JERARQUIZACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Esta seccin constituye la parte medular del estudio de impacto
ambiental, mediante la cual seespera obtener: i) La identificacin
de los impactos generados por las actividades de explotacin
-
subterrnea de minerales metlicos; ii) La valoracin de los
impactos identificados previamente,considerando sus caractersticas
(naturaleza, magnitud, extensin, duracin,
reversibilidad,mitigabilidad, importancia, etc.); y, iii) La
jerarquizacin de los impactos que permita priorizarlos eidentificar
las medidas para su prevencin, mitigacin, correccin y compensacin.
Estas medidasdebern constar en los respectivos programas del Plan
de Manejo Ambiental.
- Metodologa
Presentar el procedimiento y las tcnicas empleadas para
identificar, valorar y jerarquizar losimpactos ambientales que
causar el proyecto e indicar claramente la fuente de datos,
referencias ymodelos usados para analizar o predecir resultados.
Metodologas detalladas o datos ampliospueden ser incorporados en
anexos. La eleccin de metodologa y tcnicas de valoracin de impactos
quedar a criterio del consultorambiental, sin embargo, se velar
porque ellas: Analicen la situacin ambiental previa (lnea de base)
y estimen las modificaciones que sufrirnlos factores ambientales
por efecto de las actividades mineras descritas anteriormente.
Consideren normas y estndares nacionales existentes en la materia y
en ausencia de ellas lasprovenientes de normas internacionalmente
reconocidas. Prevean los impactos directos, indirectos o
acumulativos que se podran generar sobre loscomponentes del
ambiente fsico, bitico, socioeconmico, cultural y esttico, a travs
de unainteraccin entre la situacin ambiental detectada en la lnea
base y las actividades minerasprogramadas. Utilicen de preferencia,
algoritmos apropiados para la valoracin de los impactos, a fin de
reducirla subjetividad durante el proceso de anlisis y evaluacin de
los mismos. Se sugiere, por ejemplo,obtener por clculo, los valores
de magnitud e importancia en base a las caractersticas de
losimpactos (naturaleza, duracin, intensidad, extensin, plazo,
reversibilidad, etc.).
Sin perjuicio de lo anterior, el anlisis de los impactos
ambientales se desarrollar en los siguientespasos:Identificacin y
calificacin de los impactos ambientales: La identificacin de los
impactos ambientales se realizar a partir del anlisis de los
efectos que enel ambiente, sus componentes y variables, podran
ocasionar las obras y actividades previstas en lasetapas de
construccin-instalacin, operacin-mantenimiento y retiro del
proyecto. La caracterizacin bsica deber permitir calificar a los
impactos en positivos y negativos, directose indirectos.Para este
fin se puede utilizar matrices causa-efecto, listas de chequeo u
otros mtodos que facilitenla identificacin y caracterizacin bsica
de los impactos ambientales potenciales en cada una de lasetapas y
actividades claves del ciclo del proyectoPrediccin o cuantificacin
de los impactos ambientales:Se realizar con el fin de pronosticar
la magnitud, intensidad, extensin, temporalidad u
otrascaractersticas que sean procedentes en consideracin a la
naturaleza de los impactos ambientales.Se pronosticarn y
cuantificarn los factores de impactos (causales de los impactos
provocados porel proyecto) y los impactos ambientales (alteraciones
del ambiente por efecto de los factores deimpacto).Para el efecto
se utilizarn mtodos basados en modelos matemticos, modelos
estadsticos,matrices causa-efecto respaldadas en modelos
cartogrficos o sistemas geogrficos de informacin,investigaciones
sociales, encuestas, paneles de expertos, etc., segn proceda, de
acuerdo a laimportancia y naturaleza de los impactos y a la
disponibilidad de recursos econmicos, tecnolgicosy materiales.
Evaluacin de los impactos y determinacin de su significacin:Se
realizar con el fin de evaluar los impactos ambientales, comparando
la valoracin de suscaractersticas con los criterios que determinan
la significacin de los impactos ambientales.
-
Los criterios de significacin de los impactos sern, entre otros,
los siguientes: (i) cumplimiento dela poltica, legislacin y
normativa ambiental vigentes; (ii) cumplimiento de los lmites
permisiblesde emisiones o vertidos; (iii) cumplimiento de los
lmites de calidad ambiental establecidos; (iv)provocacin de
alteraciones en los componentes y variables ambientales, de
carcter, indirecto oinducido, irreversible, permanente o de larga
duracin; y, (v) provocacin de afectaciones a sitios ovalores
ambientales singulares que la sociedad ha decidido proteger.Los
impactos significativos sern objeto de medidas de mitigacin a fin
de llevarlos a nivelespermisibles, y de medidas de compensacin a
fin de construir un ambiente similar al afectado enotro sitio.
- Presentacin de resultados
Los resultados debern presentarse en matrices de interaccin
combinados con cuadros resmenesque permitan contrastar las
actividades, los componentes ambientales, las caractersticas de
losimpactos, la ponderacin de los impactos y sus escalas, etc. En
la evaluacin de impactos ambientales deber presentarse la severidad
de los impactos, en basede lo cual se debern proponer medidas
especficas sobre impactos significativos.Lo anterior culminara con
un cuadro resumen, que permita identificar rpidamente,
aquelloscomponentes y elementos ambientales susceptibles de
afectacin grave, a causa de las actividadesdel proyecto, a fin de
priorizar los impactos.
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Esta seccin presenta las acciones y medidas que el titular de
derechos mineros implementar paraprevenir, mitigar, corregir,
controlar y compensar los impactos ambientales predichos en
laevaluacin de impactos ambientales. Este consistir de una
descripcin detallada de las medidasconteniendo toda la informacin
tcnica, econmica y datos adicionales pertinentes necesarios
pararespaldar las medidas de mitigacin y de implementacin
propuestas, con cronogramas,presupuestos, responsables, etc. Deber
presentarse una tabla de resumen en que se incluyan: los impactos
identificados, lasmedidas de mitigacin propuestas, los plazos,
cronogramas, desglose detallado de los costos(presupuesto), las
acciones de monitoreo, los indicadores de cumplimiento y los
responsables de laimplementacin. A continuacin se indican los
programas que constituirn el Plan de Manejo Ambiental.
8.1 Programa de prevencin y mitigacin
Corresponde a las acciones tendientes a prevenir y minimizar los
impactos negativos sobre elambiente durante las actividades
relacionadas con la explotacin de minerales metlicos,
cuyaresponsabilidad corresponde al Departamento Tcnico Ambiental.
Entre las medidas puedemencionarse: Remocin, apilamiento y
conservacin de la cobertura vegetal retirada de caminos,
campamentos,zonas de explotacin, etc. Aplicacin si es el caso de la
tcnica de corte y relleno que permita manejar el material
estrilproducto de la explotacin. Construccin y conformacin
apropiada de escombreras y obras auxiliares como drenajes,
cunetasde coronacin y otras. Medidas de control de la erosin de las
zonas expuestas. Medidas de conduccin y control de aguas lluvias y
escorrentas. Sistemas de tratamiento de aguas industriales,
incluyendo las generadas al interior de la mina, enlos talleres y
laboratorios.
-
Construccin de un lugar apropiado para el almacenamiento de
combustibles, insumos y aditivosde perforacin que cuente con
impermeabilizacin del suelo. Los tanques o recipientes
paracombustibles se construirn bajo la norma API-650, debern
mantenerse hermticamente cerrados anivel del suelo y estar aislados
mediante materiales impermeables y rodeados de un cubeto con
unvolumen igual al 110% del tanque mayor. Construccin de una zona
apropiada para el almacenamiento del polvorn.El plan de manejo de
desechos incluye las emisiones atmosfricas, descargas lquidas a
cuerposreceptores, clasificacin, generacin, tratamiento y
disposicin de desechos slidos (orgnicos einorgnicos).
Emisiones atmosfricas
Como parte integral del Estudio de Impacto Ambiental, se deber
evaluar el impacto a la calidad delaire mediante el uso de modelos
de dispersin. El modelo de dispersin es una herramienta
muyimportante que permitir determinar las concentraciones de
contaminantes atmosfricos y sucomportamiento en funcin de parmetros
meteorolgicos de la zona de influencia del proyecto.Este modelo
deber contar con datos meteorolgicos del sector como nubosidad o
radiacin solar,direccin y velocidad del viento, en forma horaria
durante las 24 horas del da y por un periodo deun ao como mnimo.
Para tal efecto se utilizar un modelo de dispersin como por
ejemploSCREEN, de la U.S. EPA, mediante el cual se verificarn las
concentraciones de materialparticulado, xidos de nitrgeno (NOX),
xidos de azufre (SOX) y monxido de carbono (CO). Encada punto
receptor por medio de un modelo digital del terreno y por tanto si
stos, sobrepasan o nolos valores estipulados por la normativa
ambiental vigente o los valores gua de la OrganizacinMundial de la
Salud en un periodo de exposicin de un ao y de 24 horas.En caso de
no disponer de datos meteorolgicos de la zona ms cercana al
proyecto, se deberrealizar el modelo de dispersin de contaminantes
atmosfricos en funcin de la peor condicinmeteorolgica.
Prevencin de la contaminacin por ruido
Las fuentes de emisin de ruido tendrn que ser evaluadas por
medio de programas de monitoreo deruido.Los mtodos de medicin del
ruido, ocasionados por una fuente fija y los mtodos de reporte
deresultados sern fijados por el TULAS, Libro VI, Anexo 5. Se
debern aplicar mtodos para el control del ruido, en caso de que los
niveles sobrepasen lanormativa ambiental.Plan de Manejo de Desechos
Clasificacin, generacin, tratamiento y disposicin de desecho
Los desechos slidos deben ser inventariados y monitoreados,
indicando los procesos en dnde segeneran los desechos, clasificacin
(orgnicos, inorgnicos peligrosos), la cantidad mensual degeneracin,
el tratamiento que el concesionario minero le dar indicando los
diseos, ubicacin einfraestructura a instalarse con mapas y esquemas
plenamente identificados, en el caso de sernecesario la adecuacin
de rellenos sanitarios, composteras o trincheras, adems indicar
ladisposicin final de los desechos.
8.2 Programa de recuperacin
El programa de recuperacin comprende un conjunto de medidas
aplicables a los sectores en loscuales ha cesado la explotacin
subterrnea de minerales metlicos, con el objeto de restituir
estossectores intervenidos, para alcanzar la estabilidad de los
terrenos, la rehabilitacin biolgica de los
-
suelos, la reduccin y el control de la erosin, la proteccin de
los recursos hdricos, la integracinpaisajstica, etc. El responsable
ser el departamento tcnico ambientalEntre las actividades de
recuperacin se citan las siguientes: Instalacin y mantenimiento de
viveros con especies apropiadas para los programas
derevegetacin.Cierre de las escombreras una vez que han alcanzado
la capacidad de almacenamiento de acuerdo aldiseo. Cierre de las
galeras, tneles, vas de acceso, con medidas que prevengan el
ingreso de personasextraas a las labores mineras, los riesgos de
trabajo, la generacin de drenaje cido, etc. Cuandofuere posible, se
podra utilizar las labores mineras como depsito de confinamiento de
escombros yrelaves. Revegetacin de terrenos recuperados, tales como
vas abandonadas, escombreras, etc., conespecies apropiadas.
Restitucin del perfil de los suelos intervenidos, usando en lo
posible, los escombros de laexplotacin, tratando de alcanzar las
condiciones morfolgicas iniciales. Rehabilitacin de la superficie
afectada por la construccin de letrinas o pozos spticos.
8.3 Programa de contingencias
El Programa de contingencias o de respuesta a las emergencias
comprende una serie de medidas yacciones de cumplimiento
obligatorio por parte de todos los miembros de la
organizacin,destinados a enfrentar desastres naturales o accidentes
propios a la naturaleza de los trabajos, cuyaresponsabilidad
corresponde al Departamento de Seguridad Industrial (HSE). Los
programas debenexaminarse a travs de revisiones crticas y de
simulaciones en tiempo real. Tambin debe contenerun programa de
capacitacin que permita responder en forma oportuna y efectiva a
las emergencias.Varios eventos pueden requerir programas de
contingencia, entre ellos: Derrames de materiales peligrosos,
combustibles, etc. Fallas en la pendiente de depsitos de escombros
Roturas de sistemas de contencin y conduccin de insumos y
combustibles. Acciones de respuesta en caso de explosiones
accidentales e incendios. Acciones de respuesta en caso de
accidentes por manipulacin, transporte y uso de explosivos.Acciones
de respuesta en caso de accidentes interior mina (cadas, derrumbes,
fallas tcnicomecnicas, u otras)Acciones de respuesta en caso de
desastres naturales (inundaciones, deslaves, terremotos, etc.).
Disminucin o control de los riesgos de acuerdo con las actividades
ejecutadas o a desarrollar en laobra.Facilidades para evacuacin
parcial o total de los lugares de trabajo y de las
instalacionestemporales en cualquier momento, de todo el personal
de la obra y la comunidad.Facilidades y medios de rescate de
personas ubicadas en cualquiera de los frentes de trabajo
oinstalaciones temporales. Atencin de primeros auxilios Protocolos
en situacin de emergencia
8.4 Programa de salud y seguridad ocupacional
Comprende la serie de medidas y acciones dirigidas a precautelar
la salud e integridad del elementohumano durante la vida til del
proyecto, en concordancia con las disposiciones legales
yreglamentarias sobre la materia, en especial a aquellas constantes
en el Reglamento de SeguridadMinera, cuya responsabilidad compete
al Departamento de Seguridad Industrial (HSE). Lossiguientes
aspectos pueden ser considerados: Procedimientos recomendados para
el almacenamiento, uso, transporte, manipulacin y aspectos de
-
seguridad de los materiales explosivos, combustibles, sustancias
peligrosas.Medidas de seguridad para el uso adecuado de
herramientas y equiposPrcticas de seguridad y salud en estaciones
de trabajo especficos Medidas de seguridad para abordar a
helicpteros, botes u otros medios de transporteAcciones de
respuesta por incidentes especficos.Prcticas de seguridad y salud
en estaciones de trabajo especficos, como el uso de equipos
deproteccin personal.Disponer normas, procedimientos y estndares de
trabajo seguro que estn al alcance de todos elpersonal.Limitar y
demarcar las zonas de trabajo, zonas de almacenamiento, vas de
circulacin ysealizacin de salidas de emergencia. Mantener un
registro detallado y actualizado de la materia prima y sustancias
qumicas utilizadascon sus respectivas hojas de seguridad.Incorporar
fichas de informes de accidentes/incidentesRealizar reuniones
peridicas de capacitacin en temas de seguridad y planificacin de
simulacrosde emergencia ante posibles accidentes.Capacitar al
personal en primeros auxilios.Realizar inspecciones tcnicas
peridicas que permitan la deteccin, valoracin, prevencin ycorreccin
de los distintos factores de riesgo o causas de accidentes para
evitar que estos sematerialicen.Dar peridicamente el mantenimiento
preventivo de mquinas, equipos e infraestructura.
8.5 Programa de educacin ambiental y difusin
Corresponde a una planificacin metodolgica dirigida a
concienciar al personal involucrado en lostrabajos, sus familiares
y los miembros de las comunidades afectadas por el proyecto, la
necesidadde cumplir con las disposiciones ambientales en vigencia y
vigilar todo indicio que pueda revelaralteraciones en el ambiente
por efecto de las operaciones mineras, a efecto de que el titular
dederechos mineros implemente medidas de mitigacin apropiadas.El
programa debera incluir las actividades relacionadas con la difusin
del Plan de ManejoAmbiental, de manera que ste constituya un
elemento de amplia divulgacin en la comunidad.
8.6 Programa de relaciones comunitarias y medidas
compensatorias
Comprende el diseo de las actividades tendientes a lograr el
establecimiento de consensos entre lascomunidades directamente
involucradas con el proyecto, la autoridad y el titular de
derechosmineros sobre aspectos relacionados con el cuidado del
medio, la preservacin de la vida y eldesarrollo local. Estas
medidas se sustentarn en los datos obtenidos durante la etapa de
valoracinde impactos en el aspecto socioeconmico. Se incluirn
actividades de difusin del EsIA. Losacuerdos alcanzados entre el
titular minero y las comunidades, deben permitir una
convivenciaarmnica entre ellos, gracias a la disminucin de efectos
negativos y el incremento de los impactospositivos
8.7 Programa de cierre y abandono
Tiene por objeto describir los trabajos de clausura de labores
mineras, la adopcin de medidas paraevitar la generacin de agua cida
y el destino final del (los) lugares de explotacin, una vez que
haconcluido la fase explotacin subterrnea de minerales metlicos. Se
requiere presentar unprograma que explique: las medidas de
rehabilitacin que se pondrn en marcha (restauracin desuelos,
restitucin de flora, etc. si fuere posible), los planes de
utilizacin del suelo (reas
-
recreativas, campos deportivos, etc.), desmantelamiento de la
infraestructura disponible o empleodel mismo por parte de las
comunidades cercanas al proyecto, compensaciones sociales a
quehubiere lugar, etc.
8.8 Programa de monitoreo y seguimiento ambiental
Comprende las acciones que permiten registrar y evaluar el
resultado de medidas ambientalesdiseadas para contrarrestar las
acciones de actividades identificadas como potencialmentepeligrosas
y consiste de muestreos, mediciones, anlisis, registros y
evaluaciones aplicados demanera peridica. El plan de monitoreo
justificar y definir el nmero y ubicacin de los puntos demuestreo,
los parmetros, la frecuencia, los mtodos de muestreo y los
indicadores, para cada unode los aspectos ambientales monitoreados.
Se considera apropiada la participacin, en el programa de
monitoreo, de los miembros de lascomunidades involucradas en el
proyecto. Los resultados sern de utilidad en las actividades de
Auditora Ambiental que debern serpracticados durante la vida til de
la mina y con anticipacin al cierre de las operaciones.
Las descargas lquidas emitidas a cauces naturales sern
monitoreadas mensualmentetomando los siguientes parmetros: Mercurio
(Hg), Aluminio (Al), Arsnico (As), Bario(Ba), Boro (B), Cadmio
(Cd), Cianuro total CN, Cobre (Cu), Sulfatos Sulfitos y
Sulfuros,Plomo (Pb), Cromo (Cr), Azufre (S), Hierro (Fe), Zinc
(Zn).
La calidad del suelo debe ser monitoreada semestralmente
analizando los siguientesparmetros: Arsnico (As) (inorgnico),
Azufre (S), Bario (Ba), Boro (B) (soluble en aguacaliente), Cadmio
(Cd), Cobre (Cu), Cromo Total (Cr), Cromo VI, Cianuro (CN),
Estao(Sn), Mercurio (Hg), Molibdeno (Mo), Nquel (Ni), Plomo (Pb),
Selenio (Se), Vanadio (V),Zinc (Zn).
La calidad del aire debe ser monitoreada segn lo establece el
Tulas, Libro VI, Anexo 3:Normas de emisiones al aire por fuentes
fijas de combustin.
9. PRESUPUESTOS
Las actividades del plan de manejo ambiental y de sus diferentes
programas, deben resumirse en unpresupuesto debidamente
justificado, que seale los gastos que se realizarn. Cada uno de los
rubrosdebe justificarse a base de los precios unitarios que
disponga la Cmara de la Construccin mscercana, o la Cmara de
Minera, si los tuviese, as como los salarios vigentes. Debe
presentarse un presupuesto para todo el plan de manejo ambiental, y
un presupuesto para elprimer ao o perodo, que servir para
determinar el monto de las garantas a presentar al MAE.
10. INFORMACION GEOGRAFICA
Con la finalidad de poseer un documento explicativo que contenga
el diagnostico de la totalidad delterritorio a ser intervenido y su
rea de influencia, mediante la cartografa base y temtica delmismo,
y estructurada en los mapas que a lo largo de este documento se han
mencionado; serequiere que la informacin geogrfica sea levantada,
manejada y representada en base a lanormativa cartogrfica del
Ecuador, a la reglamentacin ambiental vigente nacional y sectorial,
y alas especificaciones tcnicas de acuerdo al nivel de detalle del
proyecto o fase minera.
Cabe destacar que los datos e informacin temtica presentada
deben poseer un respaldo de fuente yautor, as como la validacin de
la informacin bsica del Instituto Geogrfico Militar, adems de
sucorrespondiente georeferenciacin.
-
Los datos e informacin espacial presentada en estos Trminos de
Referencia deben estarrespaldados por bases de datos estructuradas
y diccionarios de datos que contenga:
OBJETO DEFINICIN
GEOMETRIA
ATRIBUTO
DESCRIPCION
DOMINIO CRITERIODEREGISTRO
RESTRICCIONES
FUENTE
A continuacin se detalla las especificaciones cartogrficas de la
representacin de datos einformacin:
INFORMACIN GEOGRAFICAESCALAGRAFICA Y DEINFORMACION
FORMATO TIPODEDATO
COBERTURASASPECTOFISICO
Divisin Poltica Provincial 1:250.000 *.SHP PolgonoDivisin
Poltica Cantonal 1:250.000 *.SHP Polgono
Divisin Poltica Parroquial 1:250.000 *.SHP Polgono
Ciudades Principales 1:250.000 *.SHP Polgono
Centros poblados 1:25.000 *.SHP Punto
Infraestructura vial > 1:50.000 *.SHP Lnea
Curvas nivel > 1:25.000 *.SHP Lnea
Cotas > 1:25.000 *.SHP Punto
Ros simples > 1:25.000 *.SHP Lnea
Cuencas Hidrogrficas 1:250.000 *.SHP Polgono
Sub-Cuencas Hidrogrficas 1:250.000 *.SHP Polgono
Micro-Cuencas Hidrogrficas 1:250.000 *.SHP Polgono
Cuerpos de agua superficiales > 1:25.000 *.SHP Polgono
Llanura de inundacin 1:250.000 *.SHP Polgono
Clima 1:50.000 *.SHP Polgono
Micro-Clima 1:50.000 *.SHP Polgono
Dficit Hdrico > 1:25.000 *.SHP Polgono
Estaciones Meteorolgicas 1:50.000 *.SHP Punto
Isoyetas 1:25.000 *.SHP Polgono
Isotermas 1:25.000 *.SHP Polgono
Pendientes > 1:25.000 *.SHP Polgono
Taxonoma de Suelos 1:25.000 *.SHP Polgono
Textura del Suelo 1:25.000 *.SHP Polgono
Geologa 1:25.000 *.SHP Polgono
Geomorfolgicos 1:25.000 *.SHP Polgono
Edafologa 1:25.000 *.SHP Polgono
Riesgos geodinmicos 1:25.000 *.SHP Polgono
Uso del suelo 1:50.000 *.SHP Polgono
Sistema Nacional de reas Protegidas 1:250.000 *.SHP
PolgonoSistema Nacional de Bosques Protectores 1:250.000 *.SHP
Polgono
Sistema de trasporte de petrleo y sus derivados 1:250.000
*.SHP Lnea
COBER Flora > 1:5.000 *.SHP Polgono
-
TURASASPECTOBIOTICO
reas de Sensibilidad Bitica 1:5.000 *.SHP Polgono
Fauna Terrestre 1:5.000*.SHP Punto /
Polgono
Fauna Acutica Macro invertebrados acuticos 1:5.000
*.SHP Punto /Polgono
Formaciones Vegetales (Clasificacin Sierra etal, 1999)
1:50.000
*.SHP Polgono
Especies endmicas (Flora y Fauna) 1:5.000*.SHP Punto /
Polgono
Especies indicadoras (Flora y Fauna) 1:5.000*.SHP Punto /
PolgonoSistemas ecolgicos especiales 1:5.000 *.SHP Polgono
reas de Rehabilitacin y ConservacinRecurso Forestal 1:5.000
*.SHP Polgono
COBERTURASASPECTOSOCIAL
Nacionalidades, Pueblos y Comunidadesindgenas y afro
ecuatorianas en la zona deinfluencia 1:50.000
*.SHP Polgono
Servicios Bsicos > 1:25.000 *.SHP Punto
Infraestructura educativa > 1:25.000 *.SHP Punto
Infraestructura de salud > 1:25.000 *.SHP Punto
Instituciones de seguridad publica > 1:25.000 *.SHP Punto
Recursos culturales > 1:5.000 *.SHP Punto
reas de Sensibilidad Arqueolgica > 1:5.000 *.SHP Polgonoreas
de Sensibilidad Social > 1:10.000 *.SHP PolgonoTenencia de la
Tierra > 1:10.000 *.SHP Polgono
COBERTURASASPECTOMINERA
Concesiones Mineras > 1:10.000 *.SHP Polgonos
Infraestructura y operacin en los Campamentos >
1:100*.DWG2005
Instalaciones piloto > 1:500*.DWG2005
reas de Investigacin de agua, suelo y aire. > 1:1.000 *.SHP
PolgonosDireccin de avance de las galerias deexplotacin >
1:1.000
*.SHP Puntos
Muestreo de Agua > 1:5.000 *.SHP Punto
Muestreo de Suelo > 1:5.000 *.SHP Punto
Muestreo de Aire > 1:5.000 *.SHP Punto
11. ANEXOS
Copia del ttulo minero Planos, Mapas base y temticos, en formato
digital y analgico, que sustenten el contenido delEsIA, en las
escalas sealadas en los presentes Trminos de Referencia. Entre
otros: Planos de diseo del proyecto. Planos de obras e
instalaciones auxiliares. Planos de diseos de las medidas de
mitigacin. Mapa topogrfico base de ubicacin de la zona del
proyecto.
-
Mapa de cobertura vegetal. Mapa de uso actual y potencial del
suelo. Mapas de ubicacin de puntos de muestreo y monitoreo. Mapas
geolgicos, edafolgicos, etc. Registro fotogrfico fechado o de video
de los aspectos ms importantes. Textos que se consideren
complementarios a la lnea base.
12. BIBLIOGRAFIA
Contendr todas las fuentes de informacin y de referencia
utilizadas.
13. RESUMEN EJECUTIVO Comprende una sntesis o resumen que
privilegie la comprensin amplia de los resultados obtenidosen el
estudio, escrito en un lenguaje claro y sencillo, comprensible para
personas no tcnicas y quecontenga informacin relevante sobre: La
localizacin y el nombre del proyecto o concesin minera. El nombre
del titular de derechos mineros. El consultor o consultora
responsable del estudio. Breve descripcin de las actividades del
proyecto. Caractersticas ambientales relevantes de la zona de
estudio. Los impactos ambientales principales. Las medidas
ambientales y las actividades de monitoreo propuestas en el Plan de
ManejoAmbiental.
Este documento debe presentarse separado del informe principal,
redactado en condiciones quepermitan su comprensin por parte de
pblico lector no especializado.
