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CRECIMIENTO ECONMICO E IMPACTO SOCIAL EN EL VALLE DE TIZAYUCA

M. en I.E. Blanca Andrea Ortega Marn*

ndice

1 Introduccin

2 Crecimiento de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

3 Caractersticas de la migracin intermunicipal e interestatal

4 Retos socioeconmicos

5 Conclusiones

Bibliografa

Resumen

Los proyectos del aeropuerto de carga y el puerto seco que se estn impulsando en el

Valle de Tizayuca ofrecen una coyuntura favorable para detonar el desarrollo regional

en los municipios que lo integran, caracterizados por recibir migrantes de la ZMCM y

de los estados vecinos y transformar la zona en un verdadero polo de desarrollo. Sin

embargo, solo un proyecto de gran visin sustentable, beneficiar la regin, y en el

largo plazo a los municipios vecinos.

Sin embargo, se requiere un diagnstico de la situacin que guarda la regin y

proponer un proyecto sustentable de largo plazo que contemple la insercin de la

poblacin, acompaada de polticas pblicas que mantengan y garanticen el uso

sustentable de los recursos naturales.

Esta investigacin, invita a reflexionar sobre esos requerimientos y apunta

algunas propuestas que deben garantizarse, a fin de coadyuvar al logro de los objetivos

previstos.

*Maestra en Investigacin y Desarrollo de la Educacin por la UIA y Diplomado en Planeacin y Desarrollo Territorial por el II Econmicas UNAM. Se desempea en El Colegio del Estado de Hidalgo como investigadora en Agua, Medio Ambiente y Desarrollo Territorial.

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Introduccin

El estado de Hidalgo est en una coyuntura en la que con un proyecto de desarrollo

regional sustentable con proyeccin al menos a 50 aos, remontar la situacin

socioeconmica desfavorable en la que ha permanecido durante dcadas derivada,

principalmente, de la insuficiencia de recursos naturales, por ubicarse dos terceras

partes de la entidad en un rea geogrfica poco accesible que limita el desarrollo.

La creciente migracin indgena y rural es una realidad de hace veinticinco aos,

despoblndose localidades que merecen un trato diferenciado por sus caractersticas

geogrficas. Ha sido difcil detenerla y revertirla pues las alternativas de desarrollo son

poco rentables para el porcentaje de poblacin que benefician y las necesidades de

bienestar que demandan.

Para la poblacin y para la economa hidalguense el proyecto del aeropuerto de

carga y del puerto seco en la zona sur del estado (Valle de Tizayuca), son fundamentales

como detonantes del desarrollo, si se considera que la nueva infraestructura carretera lo

conectar prcticamente con todas las carreteras que cruzan de sur a norte la Repblica

Mexicana. Estar rodeado de los estados que generan los mayores porcentajes del

producto interno bruto a nivel nacional -por desarrollar las actividades econmicas ms

rentables a nivel nacional-, hacen de esta porcin del territorio hidalguense una

alternativa viable para el desarrollo sustentable.

Para que ambos proyectos prosperen se requiere garantizar las mejores

condiciones en todos los aspectos. En esa regin el suelo agrcola ha ido cambiando su

vocacin a un uso habitacional. El recurso hdrico es escaso y de baja calidad para

atender las crecientes necesidades. Los migrantes asentados en la zona disponen de baja

escolaridad y recursos econmicos y estn en busca de mayores satisfactores de

bienestar.

2 Crecimiento de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM)

El Valle de Tizayuca preponderantemente agrcola- forma parte de la ZMCM, incluye

los municipios de Tizayuca, Tolcayuca, Villa de Tezontepec, Zapotln de Jurez y

Zempoala. Esta zona es de las ms impactadas con el crecimiento poblacional, de las

migraciones intraestatales desde 1965. En el mapa 1 se aprecia el crecimiento de la

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ZMCM cuya tendencia es hacia el estado de Hidalgo, y en particular al Valle de

Tizayuca.

Mapa 1.

Crecimiento de la ZMCM hacia el Valle de Tizayuca.

Fuente. Gobierno del Estado de Hidalgo, Proyecto Platah, 2007.

En trminos absolutos el crecimiento poblacional ha sido diverso. En la grfica 1 se

muestran datos del INEGI de los censos de poblacin y vivienda desde 1965 y se ilustra

el movimiento de la poblacin de la ciudad de Mxico y de los estados aledaos a la

entidad.

Los porcentajes de crecimiento total son variables. El ms alto se present en

1965, por el Distrito Federal, con 20.7 por ciento de migrantes. En 1995 baj a 15.0 y a

6.9 por ciento al 2000. En segundo lugar est Quertaro con 14.6 por ciento del total de

migrantes en 1965, en 1995 de 7.4 y al 2000, 8.5 por ciento. En tercer sitio est Puebla

con 11.1 por ciento en 1965, 6.2 en 1995 y 4.7 por ciento al 2000. Del resto de

entidades que aportan migrantes, los porcentajes variaron, de 9.3 por ciento como

mximo a 1.9 por ciento como mnimo.

Grfica 1. Migracin Interestatal al Estado de Hidalgo 1965-1970, 1985-1990 y 1995-2000

(Absolutos)

VALLE DE TIZAYUCA

ZMCMTENDENCIA DE CRECIMIENTO

DF

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Fuente: Prez Campuzano, Enrique. Reestructuracin urbano regional y nuevos derroteros de la migracin en la Regin Centro de Mxico. El caso de la ZMCM en Estudios demogrficos y urbanos, Vol. 21, Nmero 2, Mxico, UNAM Instituto de Geografa, 2005, 331-366 pp.

3 Caractersticas de la migracin intermunicipal e interestatal

Las caractersticas de los migrantes son variadas en el nivel educativo (Ver Cuadro 1) y

en las actividades econmicas en las que se insertan. Casi 60 por ciento se ubica entre

primaria y secundaria, presuponindose que migraron por mejores condiciones de

bienestar que en su lugar de origen no encontraron.

Cuadro 1. Nivel acadmico de la poblacin Inmigrante a la ZM Pachuca 1995-2000

(Relativos)

Fuente: Prez Campuzano, Enrique. Reestructuracin urbano regional y nuevos derroteros de la migracin en la Regin Centro de Mxico. El caso de la ZMCM en Estudios demogrficos y urbanos, Vol. 21, Nmero 2, Mxico, UNAM Instituto de Geografa, 2005, 331-366 pp.

Se consideran trabajadores calificados a profesionistas, tcnicos, funcionarios y

personal directivo sea pblico o privado. Los semicalificados los que se desempean en

las reas de enseanza, arte y espectculos, oficinistas, no agrcolas e industria. Y no

calificados a los comerciantes, vendedores y similares, los que ofrecen servicios

diversos, conductores, trabajadores agrcolas y a los no especificados.

En cuanto al nivel de calificacin de los migrantes a la ZM de Pachuca, en el

cuadro 2 se aprecia que un tercio de esta poblacin carece de calificacin.

Nivel Acadmico

Secundaria o menos

(%) Bachillerato

(%)

Licenciatura y posgrado

(%)

No especificado

(%) ZM de

Pachuca 59 18 21.5 1.5

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Cuadro 2. Nivel de calificacin de los inmigrantes a la ZM Pachuca 1995-2000 (Relativos)

Fuente: Prez Campuzano, Enrique. Reestructuracin urbano regional y nuevos derroteros de la migracin en la Regin Centro de Mxico. El caso de la ZMCM en Estudios demogrficos y urbanos, Vol. 21, Nmero 2, Mxico, UNAM Instituto de Geografa, 2005, 331-366 pp.

El 60.7 por ciento del total de los migrantes se inserta en el sector servicios. En

comercio 14.4 por ciento y en la industria 11.7 por ciento del total. A continuacin,

(Cuadro 3) se aprecia la distribucin porcentual en todos los sectores.

Cuadro 3. Sector de actividad de los inmigrantes que llegan a la ZM de Pachuca

1995-2000 (Relativos)

Fuente: Prez Campuzano, Enrique. Reestructuracin urbano regional y nuevos derroteros de la migracin en la Regin Centro de Mxico. El caso de la ZMCM en Estudios demogrficos y urbanos, Vol. 21, Nmero 2, Mxico, UNAM Instituto de Geografa, 2005, 331-366 pp.

4 Retos socioeconmicos

Los municipios que integran el corredor del Valle de Tizayuca se encuentran

distantes entre s a 10 minutos y 25 minutos de distancia. Del Valle de Tizayuca hacia el

estado de Mxico y el Distrito Federal a 30 minutos. Hacia Puebla el recorrido es de una

hora y 90 minutos al estado de Quertaro (Vase Mapa 2). Asimismo, el tren ligero

previsto en cinco aos ser tambin un factor que incrementar an ms el intercambio

econmico interestatal y el flujo de migrantes.

Mapa 2.

Conexin de vas rpidas del centro del pas con distintas regiones y Sudamrica

Calificados SemicalificadosNo

calificadosNo

especificado 27.7 42.1 28.1 2.1

Primario Construccin Industria Comercio Servicios No

espec. 0.9 6.2 11.7 14.4 60.7 6.1

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Fuente: Gobierno del Estado de Hidalgo. Proyecto Platah, 2007.

Este atractivo panorama presupone contar con un proyecto sustentable de gran visin,

cuya misin sea insertar a la poblacin de la regin en actividades econmicas

altamente competitivas acompaadas de clusters sectoriales viables, basado en un

diagnstico de la situacin actual del Valle de Tizayuca en trminos de recursos

naturales, humanos, de infraestructura y logstica disponibles.

El diagnstico es fundamental ya que en la zona en las tierras con vocacin

agrcola la produccin ha venido disminuyendo, el uso de suelo ha ido cambiando,

modificndose el entorno. En los recursos hdricos, la zona es abastecida por el acufero

Cuautitln-Pachuca de la Cuenca de Mxico que se encuentra sobreexplotado; la

disposicin es escasa y la alternativa es reutilizar el agua tratada previamente o bien

recibirla de otros acuferos.

Este crecimiento repercutir en la demanda de abasto, vivienda y servicios

relacionados. Es fundamental considerar que de las 85 localidades que conforman el

Valle de Tizayuca 5 son de muy alta marginalidad (Conapo, 2005) y 19 de alta. Estas

cifras sumadas, representan 28.23 por ciento del total; 15 localidades ms son ubicadas

en marginalidad media, esto es 17.85 por ciento del total. El resto estn entre bajo y

muy bajo nivel de marginalidad (ver Cuadro 4).

Cuadro 4.

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Nivel de marginacin de las localidades de la ZM del Valle de Tizayuca

Nivel de marginacin por localidad Municipio Localidades Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Tizayuca 20 0 5 2 7 6 Tolcayuca 9 1 2 1 3 2 Villa de Tezontepec 10 1 4 2 3 0 Zapotln de Jurez 4 0 0 1 1 2 Zempoala 42 3 8 9 18 4 Totales 85 5 19 15 32 14 Fuente: CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005

Esta realidad, sumada a la baja escolaridad de la poblacin (vase Grfica 2) y las

posibilidades de insercin en el mercado laboral, muestran que la mayora de la

poblacin se encuentra en desventaja socioeconmica, elevar su nivel educativo y sus

competencias; incrementar el porcentaje de insercin en los diversos niveles educativos,

para contar con capital humano con futuro dentro de la regin que compita

favorablemente y tenga la opcin de continuar en la regin, detener la migracin y

elevar su calidad de vida.

Grfica 2.

Inscritos en bachillerato ciclo 2004-2005 en el Valle de Tizayuca

Fuente: INEGI (2007) Anuario estadstico Hidalgo 2006

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En cuanto al acceso a la salud, los datos disponibles al 2005 (Grfica 2), muestran el

bajsimo nivel de derechohabiencia (ver Grfica 3); as como pocas unidades mdicas

(Cuadro 5), para una poblacin de 122,868 personas en la zona.

Grfica 3.

Poblacin derechohabiente en el Valle de Tizayuca al 2005

Fuente. INEGI, 2007 Anuario estadstico Hidalgo 2006.

Cuadro 5.

Unidades mdicas por municipio y tipo de institucin UNIDADES MDICAS

TOTALES SERVICIOS MDICOS ASISTENCIA SOCIAL

MUNICIPIOS CONSULTORIOS HOSPITALES IMSS ISSSTE CONSULTORIOS HOSPITALES

TIZAYUCA 10 0 3 1 6 0

TOLCAYUCA 3 1 0 0 3 1

VILLA DE TEZONTEPEC 2 0 0 0 2 0

ZAPOTLN 4 0 1 0 3 0

ZEMPOALA 8* 0 0 0 8* 0

* Los servicios son auxiliares en salud

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Las unidades mdicas disponibles, son mayoritariamente de asistencia social y las

consultas son generales. La especializada es significativa en los municipios de Tizayuca

(8 por ciento) y Tolcayuca (59 por ciento) y mnima en los restantes.

Grfica 4. Consultas externas en el Valle de Tizayuca

Fuente. INEGI, 2007 Anuario estadstico Hidalgo 2006.

En cuando a los porcentajes de analfabetismo, el municipio de Tizayuca tiene 4.4 por

ciento de habitantes en situacin analfabeta. El resto, se ubica entre seis y ocho por

ciento del total de la poblacin en condicin de saber leer y escribir.

Finalmente para 2005, en cuanto a los delitos ms registrados en la entidad,

Tizayuca con una poblacin de 56,573 habitantes en ese mismo ao, se encuentra entre

los 20 municipios de los que se reporta esta informacin, ocupando diversos lugares por

tipo de delito. Por ejemplo, en los datos del INEGI (Anuario estadstico Hidalgo 2006),

ocupa el noveno lugar en despojo.

En homicidios alcanz el sexto lugar estatal, el dcimo lugar en delitos sexuales.

En abuso de confianza el cuarto lugar estatal y el doceavo lugar en el resto de delitos y

el cuarto lugar en conflictos de trabajo. Estos datos son significativos, toda vez que este

municipio representa 2.4 por ciento de la poblacin total en el estado, y el octavo lugar

con respecto a los municipios ms poblados en la entidad.

5 Conclusiones

Los retos que el Gobierno del Estado de Hidalgo tiene que resolver en el corto plazo son

cruciales para el desarrollo. El estado est ubicado a nivel nacional en los ltimos

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lugares en todos los indicadores relacionados con la economa, la educacin, la salud e

infraestructura. Sin embargo, en la actualidad se presenta la oportunidad de remontar su

atraso y la pobreza en que la poblacin ha vivido durante tanto tiempo.

En este sentido, este in passe puede ser una ventaja si se disea un programa de

desarrollo sustentable para la regin con una visin sostenible al menos a cincuenta

aos; con la participacin de las instituciones educativas de nivel medio superior y

superior, los empresarios, representantes de la poblacin y de los organismos no

gubernamentales que deseen sumarse al proyecto y, con el consenso de todos, se

asegure el xito del proyecto.

En lo que se refiere a la poblacin entre 17 y 25 aos, que corresponde al nivel

educativo medio superior y superior, es imperioso disear una estrategia de formacin

educativa con nuevas carreras profesionales y especialidades y preparar a los futuros

profesionales en las reas tcnicas, operativas, especializadas previstas en el plan, y

garantizar la disposicin del capital humano competitivo de la zona que se vaya

insertando conforme a las etapas de expansin del proyecto y garantizar a mediano y

largo plazos las fuentes de trabajo y la consecuente mejora en sus condiciones de vida.

El reto es complejo. El Valle de Tizayuca carece de recursos hdricos para

atender a la creciente poblacin migrante que ha llegado desde 1965. Esta situacin

requiere de cambios urgentes en la distribucin del vital lquido, tratarla, reusarla y

actualizar las tarifas correspondientes.

En trminos jurdicos, se deber actualizar la legislacin relativa al uso de suelo

y de los recursos hdricos as como impulsar ordenamientos intermunicipales que hagan

viable el desarrollo de proyectos y eficientar el destino de recursos a proyectos de

desarrollo de beneficio comn.

Finalmente, las sugerencias que se plantean son fundamentales para evitar en lo

posible la repeticin de las experiencias negativas que han sucedido en los municipios

aledaos al Distrito Federal que a la larga se han convertido en zonas generadoras de

fuertes conflictos como resultado de la creciente carencia de satisfactores de bienestar.

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Bibliografa

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