El Análisis del territorio (Toledo – 11 de mayo de 2012) Fabio Monsalve Curso Técnico en Integración Laboral

El Análisis del territorio(Toledo – 11 de mayo de 2012)

Fabio Monsalve

Curso Técnico en Integración Laboral

V. Desarrollo rural en Castilla-La Mancha

IV. El Enfoque Territorial del desarrollo

III. El Concepto de Territorio

II. El Diagnóstico

I. Introducción

VI. El Estudio del medio

VII. Casos Prácticos

1. Introducción

Analizar y Conocer mejor el territorio en el que trabajamos para potenciar…

… las sinergias entre los agentes implicados en los distintos programas de inserción laboral (entidades públicas y privadas con o sin ánimo de lucro, medios comunicación, iniciativas sociales…) buscando desarrollar estrategias que favorezcan la integración social.

… el concepto de territorio socialmente responsable (y conocer su significado operativo)

… establecer alternativas de iniciativa social económicamente viables, para las personas acogidas a programas de inserción laboral.

Objetivos

1. Introducción

¿Qué sabemos del territorio?

¿Qué sabemos del territorio?¿Por qué el “análisis del territorio” se propone cómo instrumento de desarrollo?¿y cómo instrumento de inserción laboral?

2. El Diagnóstico

Geografía Sociedad Economía

Análisis DAFO del territorio

Medio Ambiente

Especificidades

2. El diagnóstico

Fuentes

2. El diagnóstico

Demografía – Panorama General

Caracterización demográfica de Castilla-La Mancha

Rango de Población Nº % s/total% var pob

60/11Total % s/ reg < 14 años > 65 años Tasa sust inmigr. %

< 500 hab 494 53,8% -83,2% 81.122 3,8% 5.684 30.171 0,19 6.551 8,08%De 501 a 1.000 hab. 127 13,8% -52,2% 90.063 4,3% 9.210 26.161 0,35 7.706 8,56%De 1.001 a 2.000 hab. 104 11,3% -46,1% 148.969 7,0% 18.932 35.401 0,53 15.533 10,43%De 2.001 a 5.000 hab. 118 12,8% 1,6% 374.622 17,7% 57.607 70.238 0,82 41.845 11,17%De 5.001 a 10.000 hab. 37 4,0% 4,8% 248.217 11,7% 40.379 40.496 1,00 29.108 11,73%Total < 10,000 hab 880 95,8% -25,2% 942.993 44,6% 131.812 202.467 0,65 100.743 10,7%>10.000 hab 39 4,2% 60,4% 1.172.341 55,4% 193.910 170.113 1,14 131.992 11,3%TOTAL REGIÓN 919 100,0% 7,5% 2.115.334 100,0% 325.722 372.580 0,87 232.735 11,0% Elaboración propia a partir de datos del INE (Padrón 2011)

2. El diagnóstico

Demografía - Envejecimiento

Fuente: Fichas municipales Caja España-Caja Duero

2. El diagnóstico

Demografía - Extranjeros


2. El diagnóstico

Economía - Actividad sectorial


2. El diagnóstico

Economía - Desempleo


2. El diagnóstico

Economía – PIB

Fuente: Contabilidad Regional INE. Base 2008

Comunidad Autónoma ValorEstructura Porcentual

Tasa de Variación Interanual

ValorÍndice

España = 100


ANDALUCÍA 145.451.711 13,6% 1,3% 17.587 75,6% 0,9%

ARAGÓN 34.098.225 3,2% 2,5% 25.920 111,4% 2,4%

ASTURIAS, PRINCIPADO DE 23.175.286 2,2% 2,1% 21.976 94,4% 2,3%

BALEARS, ILLES 26.859.091 2,5% 3,1% 24.585 105,6% 2,0%

CANARIAS 41.732.626 3,9% 3,4% 19.806 85,1% 2,7%

CANTABRIA 13.289.887 1,2% 2,9% 22.981 98,8% 3,0%

CASTILLA Y LEÓN 57.490.915 5,4% 3,1% 23.146 99,5% 3,5%

CASTILLA - LA MANCHA 37.978.843 3,5% 1,5% 18.568 79,8% 1,3%

CATALUÑA 200.323.285 18,7% 2,6% 27.430 117,9% 2,8%

COMUNITAT VALENCIANA 102.941.902 9,6% 1,8% 20.583 88,4% 1,6%

EXTREMADURA 17.491.441 1,6% 0,9% 16.149 69,4% 0,8%

GALICIA 57.677.746 5,4% 1,8% 21.112 90,7% 1,9%

MADRID, COMUNIDAD DE 189.431.951 17,6% 1,5% 29.731 127,8% 1,3%

MURCIA, REGIÓN DE 28.169.079 2,6% 0,8% 19.144 82,3% 0,4%

NAVARRA, COMUNIDAD FORAL DE 18.726.002 1,7% 3,3% 30.068 129,2% 3,0%

PAÍS VASCO 66.575.414 6,2% 3,3% 31.288 134,5% 3,8%

RIOJA, LA 8.171.154 0,8% 2,5% 26.129 112,3% 3,2%

CEUTA 1.536.291 0,1% 1,0% 20.045 86,1% -0,6%

MELILLA 1.385.286 0,1% 0,7% 18.454 79,3% -0,9%

Total Nacional 1.073.383.000 100,0% 2,1% 23.271 100,0% 2,0%

PIB pm (miles de Euros) PIB per cápita (Euros)

2011 (1ª E) 2011 (1ª E)

2. El diagnóstico

Economía – Renta Hogares

Fuente: Contabilidad Regional INE. Base 2008

Comunidad Autónoma ValorEstructura Porcentual


ValorÍndice

España = 100


ANDALUCÍA 103.397.909 14,5% 1,5% 12.644 81,6% 0,6%

ARAGÓN 22.776.237 3,2% 0,8% 17.269 111,5% -0,2%

ASTURIAS, PRINCIPADO DE 16.731.095 2,4% -2,3% 15.827 102,2% -2,1%

BALEARS, ILLES 17.022.145 2,4% 0,4% 15.835 102,2% -1,1%

CANARIAS 26.664.295 3,7% -0,3% 12.783 82,5% -1,5%

CANTABRIA 9.185.975 1,3% -0,1% 15.896 102,6% -0,8%

CASTILLA Y LEÓN 39.167.280 5,5% -0,5% 15.601 100,7% -0,7%

CASTILLA - LA MANCHA 26.371.926 3,7% 1,8% 12.942 83,6% 0,0%

CATALUÑA 128.711.945 18,1% 1,7% 17.661 114,0% 1,4%

COMUNITAT VALENCIANA 69.239.139 9,7% -0,8% 13.795 89,1% -2,1%

EXTREMADURA 12.799.807 1,8% -0,3% 11.841 76,5% -0,4%

GALICIA 39.833.630 5,6% -0,2% 14.554 94,0% -0,2%

MADRID, COMUNIDAD DE 117.462.154 16,5% 3,3% 18.643 120,4% 2,4%

MURCIA, REGIÓN DE 18.706.731 2,6% 0,4% 12.882 83,2% -1,1%

NAVARRA, COMUNIDAD FORAL DE 12.031.162 1,7% 0,7% 19.503 125,9% -0,3%

PAÍS VASCO 43.582.106 6,1% -0,9% 20.416 131,8% -0,7%

RIOJA, LA 5.229.727 0,7% -0,2% 16.532 106,7% -1,0%

CEUTA 1.092.881 0,2% 0,8% 15.053 97,2% 0,5%

MELILLA 970.061 0,1% 0,4% 13.770 88,9% -1,2%

Total Nacional 711.372.000 100,0% 0,9% 15.488 100,0% 0,2%

2009 (P) 2009 (P)

Renta Disponible per cápita (euros)

Renta Disponible Bruta (miles de euros)

2. El diagnóstico

Ruralidad

2. El diagnóstico

Zonas Rurales (Ley Desarrollo Sostenible Medio Rural)

Fuente: Ley 45/2007, de 13 de diciembre para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural

Zonas rurales a revitalizar: aquellas con escasa densidad de población, elevada significación de la actividad agraria, bajos niveles de renta y un importante aislamiento geográfico o dificultades de vertebración territorial.Zonas rurales intermedias: aquellas de baja o media densidad de población, con un empleo diversificado entre el sector primario, secundario y terciario, bajos o medios niveles de renta y distantes del área directa de influencia de los grandes núcleos urbanos.Zonas rurales periurbanas: aquellas de población creciente, con predominio del empleo en el sector terciario, niveles medios o altos de renta y situadas en el entorno de las áreas urbanas o áreas densamente pobladas.

2. El diagnóstico

Zonas Rurales - PDR Castilla-La Mancha

Fuente: Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007-2013

2. El diagnóstico

2. El diagnóstico

2. El diagnóstico

2. El diagnóstico

DAFO de Castilla-La Mancha

Ideas para elaboración de una matriz DAFO en Castilla-La Mancha

2. El diagnóstico

3. El concepto de territorio

Hoy se impone un nuevo concepto del territorio, en un contexto irreductible de cambios

El territorio, marco de vida de las personas y espacio para fecundar sus actividades

El tránsito de la ordenación a la recomposición de los territorios

El territorio, en su consideración actual y significado


I.1. Las desigualdades entre territorios no son inexorablesRechazo de la desigual alianza entre territorios y fortunaTerritorios tienen a su alcance evolucionar, disponen de los medios y “sólo” necesitan aprender a utilizarlos.

I.2. De los territorios “sin futuro” a los territorios “con proyecto”

No hay territorios sin futuro, hay territorios sin proyecto.El mayor potencial y riqueza son los recursos humanos, a quiénes les compete erigirse en actores locales y diseñadores de un proyecto territorial global que identifique y formule las iniciativas previas a acometer para mejorar su calidad de vida.

I. Nuevo concepto de territorio


I.3. El nuevo concepto de territorioTerritorio como marco vivo de potencialidades y recursos que admiten valorizarse.Progreso depende de su propio dinamismo, de la capacidad emprendedora de actores y de la vitalidad de iniciativas.Crecimiento económico depende de la multiplicidad iniciativas locales y su fecundación mutua: nexos y sinergias.

I.4. Soluciones locales en un horizonte globalInsertarse en el horizonte mundial desde las raíces locales.La globalización refuerza la necesidad de diferenciación y de identificación de las personas con su comunidad.



I.5. Observar y aprender en el terrenoNo sirve diseñar estrategias “desde arriba”, sin el menor efecto abajo.Las infraestructuras o subvenciones, aunque acompañan, no desarrollan el territorio. Es preciso fiarse de los actores locales y garantizarles los medios para que sean más eficaces.

I.6 Mejorar la preparación y promover competenciasFormación orientada al desarrollo, ad-hoc y no indiscriminada “siembra aventurada”.El territorio dicta los contenidos formativos.



II.1. El sentido de “lo local” para las personasPersonas “atrapadas” por un entorno, un paisaje, una sociedad, cuna cultural local, una red de relaciones al que decide vincularse.“Lo local” no es “localismo”, que empequeñece y su sublimación se traduce en encerramiento temeroso, esterilizador o negativo.

II.2. El marco localEl sentimiento de pertenencia a su marco local, a su territorio, se cimenta para las personas en raíces que les confieren elementos de seguridad y confianza, de comunicación y solidaridad también, y que necesitan en una sociedad en la que crecen cada vez más el individualismo y el anonimato.

II. El territorio, marco de vida y espacio de actividades


II.3. El patrimonio cultural, núcleo sustentador de las raícesEl propio trabajo de las personas en los territorios rurales, sus profesiones y oficios, guardan una relación estrecha en muchos casos con la valorización de los recursos locales.

II.4. El “anclaje” de las PYME rurales en el territorioPara las PYME el territorio no es mero soporte físico, sino que se nutren de sus recursos y establecen fuertes sinergias con el.Sistemas Productivos Locales.- Redes de PYME que cooperan estrechamente generando polos con altas ventajas competitivas.

II. El territorio, marco de vida y espacio de actividades


III.1. Una revisión de la “ordenación del territorio”Anteriormente.- Equilibrio en la distribución de potencialidades; pues se consideran fijasNuevo concepto.- Entidad viva con capacidad de evolucionar y aumentar sus potencialidades.

III.2. La “recomposición de los territorios” como contexto“Por “recomposición de los territorios” se entiende hoy, en último término, dotar a los territorios de unas condiciones de diverso orden –institucionales y sociales, económicas y empresariales; etc.- que hagan efectiva en ellos la consolidación de sus potencialidades y riquezas existentes, junto con la creación de otras nuevas. “

III. De la ordenación a la recomposición del territorio


III.3. Recomposición institucionalMayor implicación de las instituciones presentesCreación de nuevas instituciones concebidas, desde su inicio, con un enraizamiento firme en los territorios.

III.4. Recomposición socialFavorecer la constitución de un tejido social denso, diversificado y capilar, que facilite estructuración y articulación de actores locales y de sus potencialidades.



III.5. Recomposición empresarial.Proporcionar a las empresas locales los elementos de incitación e innovación que precisan, para dinamizar y mejorar su gestión, potenciar sus competencias técnicas y progresar en términos de consolidación estructural, idoneidad técnica, competitividad y rendimiento.

III.6. Recomposición económica.La recomposición económica de los territorios es en buena parte producto de su recomposición empresarial, y se traduce en efectos y resultados de reactivación de las actividades económicas existentes y nueva creación de otras.



III.7. El poli-centrismo de los territoriosSuperar el mono-centrismo actual, responsable de muchas situaciones de desigualdad o marginación territorial.Con el poli-centrismo de los territorios se persigue dotar a éstos de varios centros, o polos de articulación y dinamización de las actividades económicas y de otros órdenes que se realizan o admiten realizarse


4. El enfoque territorial del desarrollo rural

Documentos marco en la UE

El Futuro del mundo rural (1988)

Problemas Soluciones

P1. Presiones del mundo moderno: Protección MA y espacio rural

P2. Decadencia Rural Diversificación económica; programación, participación, visión holística

P3. Zonas marginales, abandono, despob

Fijación población, artesanía y Pymes, protección cultural y MA.

Estrategia Reforma Fondos (2º Pilar).- Programas globales de desarrollo regional y cultural


Documentos marco en la UE

Declaración de Cork (1996)Prioridad rural, enfoque integrado, diversificación (actividades), sostenibilidad, subsidiariedad, simplificación (legislativa), programación, financiación, gestión, evaluación e investigación.

Declaración de Salzburgo (2003)1) Campo vivo; 2) diverso (multifuncionalidad, preservar paisaje y MA y diversidad cultural); 3) competitivo.Política de desarrollo rural: 4) para todos; 5) que fortaleza comunidad rural; 6) subisidaria y endógena; 8) Más simple.7) Responsabilización asociaciones en estrategias.


Un planteamiento original, concretado en…

Acercamiento entre Establecimiento de vínculos entre

activ

idad

essectores

territorios

responsables de las intervenciones

y beneficiarios potenciales


… metodología LEADER


La trilogía del desarrollo

1+1 = 3

Partenariado

Estrategia

Territorio


La lógica de la intervención

5. El desarrollo rural en Castilla-La Mancha


Misión

Aumento competitividad sector agrícola y forestal

Objetivos

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

Promoción del Desarrollo Rural sostenible como

complemento de la PAC, Pol

Cohesión y Pol Pesquera.

Mejora MA y del entorno rural

Mejora calidad vida y diversificación económica

Principios

1) Complementariedad, coherencia y conformidad; 2) Cooperación; 3) Subsidiariedad; 4) Igualdad sexos


Objetivos

Mantener y mejorar base económica y poblacional.

Medidas

Ley para el desarrollo sostenible del medio rural

Conservar patrimonio natural y cultural.

Diversificación económica, conservación naturaleza y gestión recursos naturales, empleo, Infraestructuras, energías renovables, gestión hídrica, TIC, seguridad ciudadana, educación, cultura, Sanidad, empleo público, protección social, Urbanismo y vivienda.


Eje 1. Infraestructuras

Áreas sectoriales: Nuevas tecnologías; Infraestructuras y transportes; Energías Renovables.

Plan estratégico desarrollo sostenible medio rural CLM

Eje 2. Servicios públicos

Eje 3. Economia y Trabajo

Áreas sectoriales: sanidad, educación, cultural, bienestar social, AAPP, justicia y protección ciudadana

Áreas sectoriales: turismo y artesanía, agricultura, formación y empleo, medio ambiente y desarrollo empresarial

Ejes transversales.- Juventud, Mujer, Inmigración


Concepto de Medio

Acotación Geográfica o sectorial

Localidad

Comarca agrícola, zona industrial

Enfoque global para el desarrollo rural

Características geográficas, económicas y sociales

Población

Historia, tradiciones, costumbres

Vivienda y equipamientos

Servicios sociales

Actividades económicas, etc.


Beneficios para la población local

Punto de partida para establecer un programa de acciones de desarrollo comunitario.

Hacer patente la identidad cultural de una comunidad.

Favorecer el ejercicio del trabajo intelectual y ser cauce de educación permanente.


1. Diagnóstico

2. Detección de necesidades y recursos

3. Adopción de soluciones

FASES


FASE I. Diagnóstico

“... Proceso de elaboración y sistematización de información que implica conocer y comprender los

problemas y necesidades dentro de un contexto determinado, sus causas y evolución a lo largo del tiempo, así como condicionantes y sus tendencias previsibles; permitiendo una discriminación de los

mismos según su importancia, de cara al establecimiento de prioridades y estrategias de

intervención...” (Ander Egg)


Fase I. Diagnóstico: Características

Completo.- incluyendo toda la información verdaderamente relevante y significativa.

Claro.- excluyendo detalles innecesarios y excesos de información, con lenguaje objetivo y sencillo, comprensible, con representaciones gráficas y cuadros resúmenes.

Preciso.- establece y distingue cada una de las dimensiones y factores del problema, con información útil para orientar la acción.

Oportuno.- realizarse o actualizarse en un momento en que pueda ser utilizado para tomar decisiones que afecten a la actuación presente y futura.


Fase I. Diagnóstico: Funciones

Informa sobre los problemas y necesidades en el sector o zona en donde se ha realizado el diagnóstico.

Responde al porqué de los problemas, comprendiendo sus causas y efectos.

Identificar recursos y medios para actuar.

determina prioridades de intervención.

Establece estrategias de acción.


Fase I. Diagnóstico: Etapas

Etapa de recogida de datos

Etapa descriptiva

Etapa analítica


Fase II. Detección de necesidades y recursos

Necesidades humanas.- Conjunto de carencias y privaciones para cuya resolución el hombre tiene potencialidades.

Satisfactores (Recursos) .- Formas que el hombre y la sociedad utiliza para satisfacer necesidades

Identificar cuáles son las necesidades para las cuales no existen satisfactores, implica

Conocer que falta

Saber cómo se atienden

Identificar los recursos con que se cuenta para


Fase III. Adopción de soluciones

• Jerarquización de problemas y necesidades• Identificación de recursos• Sistematización de la información de forma gráfica y

resumida en cuadros sinópticos

Elaboración de Matriz DAFO

Propuesta de Soluciones y medidas de actuación

7. Casos prácticos

Fuente: Programa Territorial de Desarrollo Endógeno de la Mancha Alta y Sierra Media de Cuenca

Indicador ValorSuperficie Geográfica 3.449 Km2

SAU 242.159 HaPrados y Praderas 5.653 HaSuperficie forestal 75.669 HaSuperficie desfavorecida: Montaña 22.249 Ha

6,23% del territorioSuperficie desfavorecida: Despoblamiento 210.303 Ha

58,94% del territorioSuperficie desfavorecida: Limitaciones específicas 0 HaSuperficie con protección medioambiental 29.045 Ha

8,14% del territorioPoblación censal 2001 38.666Rectificación padronal 2006 40.049Pérdida de población (1991-2006) -0,9%Densidad de población 11,28 hab/Km2

Población activa (edad laboral) 24.698Población en paro 1.598Tasa de paro 4%Población ocupada (afiliada a la SS) 13.524 Población ocupada agraria (afiliados a la SS) 1.832Grado de ruralidad 66,4%Grado de urbanización 33,5%Tasa de dependencia 62,2%Coeficiente de sustitución 48,1%Grado de envejecimiento 25,9%Tasa de masculinidad 103%

7. Casos prácticos


7. Casos prácticos


7. Casos prácticos


7. Casos prácticos

Fuente: Programa Territorial de Desarrollo Endógeno de la Alcarria Conquense

7. Casos prácticos


7. Casos prácticos


Ideas para elaboración de la estrategia de desarrollo de la comarca de la Alcarria Conquense

7. Casos prácticos


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