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XIX CONGRESO NATURGAS 2016 El Gas Natural en el nuevo entorno mundial
Agenda Regulatoria
Jorge Pinto Nolla Director Ejecutivo
-CREG-
Cartagena. Marzo 17 de 2016
CONTENIDO
DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL ABASTECIMIENTO TRANSPORTE DE GAS NATURAL GESTOR DEL MERCADO PRECIOS E INDEXADOR
DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL
Distribución de Gas
Resolución CREG 202 de 2013. Criterios generales para la remuneración de la actividad de distribución.
Avances
Conformación de mercados relevantes.
Corte transversal (mercados existentes) y costo medio de mediano plazo (mercados nuevos).
Cargos para usuario residencial y no residencial de uso comercial e industrial, etc (red primaria, red secundaria).
Canasta de tarifa por usuario y por consumo.
Distribución de Gas
Resolución CREG 165 de 2014. Parámetros para valorar los
activos en a las zonas que dejaron de ser áreas de servicio exclusivo.
Resolución CREG 138 de 2014 Reposición en distribución de estaciones de regulación
de puerta de ciudad que se encuentran en la base de activos del transportador y que cumplen vida útil normativa.
Avances
WACC. Resolución CREG 095 de 2015.
Distribución de Gas
En octubre de 2015 se recibieron solicitudes de cargos:
Empresas solicitantes 31 Solicitudes presentadas 120
Durante el segundo semestre de 2015 se realizaron
auditorias para verificar los activos de las empresas.
Las auditorias arrojaron inconsistencias metodológicas. Actualmente, se está recuperando parte de la información y se procederá a capturar la faltante.
Avances
Distribución de Gas
La Circular 105 de 2015 publicó las funciones para remunerar los gastos de AOM y los otros activos utilizando como insumo la información remitida por las empresas.
Se han detectado casos de mala calidad en la información de AOM enviada por las empresas.
Revisión a nivel de auxiliares para el año 2013, la cual arrojó datos que no corresponden a AOM de distribución y comercialización de gas.
Se encontró información no coherente con los márgenes de los negocios regulados y no regulados.
La Comisión se encuentra haciendo las revisiones pertinentes para actuar en consecuencia.
Avances
ABASTECIMIENTO
Abastecimiento
Balance de gas natural
Fuente: UPME (2015)
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
ene
.-1
5
abr.
-15
jul.-1
5
oct.-1
5
ene
.-1
6
abr.
-16
jul.-1
6
oct.-1
6
ene
.-1
7
abr.
-17
jul.-1
7
oct.-1
7
ene
.-1
8
abr.
-18
jul.-1
8
oct.-1
8
ene
.-1
9
abr.
-19
jul.-1
9
oct.-1
9
ene.-
20
abr.
-20
jul.-2
0
oct.-2
0
ene
.-2
1
abr.
-21
jul.-2
1
oct.-2
1
ene
.-2
2
abr.
-22
jul.-2
2
oct.-2
2
ene
.-2
3
abr.
-23
jul.-2
3
oct.-2
3
ene
.-2
4
abr.
-24
jul.-2
4
oct.-2
4
GB
TU
D
Demanda Media Demanda Baja Oferta Nacional
Demanda > Oferta Enero 2020 Escenario demanda media Marzo 2020 Escenario demanda baja
Infraestructura importación
Inversión realizada por sector termoeléctrico y de respaldo para generaciones de seguridad.
Esquema regulado de contratación del inversionista-operador.
Esquema regulado de contratación del comercializador.
Infraestructura:
Capacidad Regasificación: 348,4 MPCD
Capacidad almacenamiento: 160.000 m3 Valor proyecto: US$ 81.500.000
Planta regasificación Atlántico
¿Requisitos importación adicionales?
Situación oferta Infraestructura transporte
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
GB
TU
D
Superavit Déficit
Planta de regasificación en el Pacífico
Fuente: UPME
-100
0
100
200
300
400
500
600
ene
.-1
4
jul.-
14
ene
.-1
5
jul.-
15
ene
.-1
6
jul.-
16
ene
.-1
7
jul.-
17
ene
.-1
8
jul.-
18
ene
.-1
9
jul.-
19
ene
.-2
0
jul.-
20
ene
.-2
1
jul.-
21
ene
.-2
2
jul.-
22
ene
.-2
3
jul.-
23
Caso Gasoducto Guajira-Barrancabermeja
Flujo Guajira->Interior con Importación por el Pacífico desde 2020
Capacidad de transporte Guajira->Interior
Oferta de Guajira
Planta de regasificación Pacífico
Termoeléctrica Industria
Distribuidores GN
Comercializadores GN
Contar con garantía de suministro de combustible que le permita ser competitivo
Cumplir con obligaciones de garantía de suministro y continuidad ante declinación producción nacional
Se requiere la participación e inversión por parte de los agentes beneficiados
Garantía suministro alternativa
Comercialización de gas ante declinación producción nacional
TRANSPORTE DE GAS NATURAL
Transporte de gas
TRA
NSP
OR
TE
Avances
Cargos actualizados 100%
25 valoraciones activos
Solución sistema de presión
Variaciones de salida
En desarrollo
Nueva metodología
Convocatorias
Open Seasons
Plan de abastecimiento
Transportador
Tercero
Otros proyectos
Transporte de gas
Avances
Actualización de cargos en gasoductos 100 %. Resolución CREG 126 de 2010.
Valoración de 25 gasoductos, por más de 60 millones de dólares.
• Sistema de transporte la costa • Sistema de transporte del interior
La CREG dio facilidades para resolver problemas de presión en el sistema Sebastopol – Medellín.
Transporte de gas
Avances: Variaciones de salida
Res. 088/15
Variaciones de salida
Netas negativas:
Generan compensación
cuando hay daño a terceros
Desbalances
Negativos
• Ajuste en D+1
• Comprar gas
Positivos
• Ajuste en D+1
• Ajustar nominación
Problema resuelto Acumulación de despachos
de gas no reclamados
Sist
em
a n
acio
nal
de
tr
ansp
ort
e,
SNT
Re
gula
ció
n
Transportador por contrato
Cargos regulados (parejas de cargos)
Remuneración en 20 años
Señal de distancia (tramos)
Ejecución de expansiones en cabeza de incumbente
Ejecución de extensiones (ramales) abierta a transportadores y distribuidores
Pro
ble
mát
ica
Transportador no agiliza ejecución de expansión reconocida en cargos de transporte que permite inyectar más gas al sistema
Transportador podría no ejecutar expansión para transporte de corto plazo (e.g. 4 años)
Probable bajo interés en aliviar congestiones que puedan desocupar otros tramos
Metodología Actual Avances: Open Seasons
Transporte de gas
Transporte de gas
Demanda • Industria
• Generadores
• Regulada
Oferta gas natural
• Productores
• Importadores
Transportador incumbente
• TGI
• Promigas
• Transoriente
Agentes Expansión OS
• Nuevo transportador
• Constructor
• interventor
Promotor -Firma ingeniería
-Fiduciaria
Avances: Open Seasons
Transporte de gas
Avances: Open Seasons
Definir el alcance y la aplicación de los Open Seasons en las expansiones.
Definir los roles y agentes que participarán en el Open Seasons.
Definir principios para el desarrollo de Open Seasons. Aumentar la información disponible sobre los sistemas de
transporte para motivar iniciativas de ampliación por terceros.
Incentivos para costos de inversión eficientes. Ampliaciones basadas en la estructura de precios ofertados. Desarrollo de contratos de capacidad para corto y largo
plazo con el mercado
Transporte de gas
Avances: Convocatorias
Definir cuáles proyectos ejecuta el Transportador en primera instancia
Establecer obligaciones al Transportador
Adoptar mecanismos abiertos y competitivos para ejecutar proyectos que no ejecute el Transportador
Establecer obligaciones al adjudicatario
Adoptar metodología de remuneración
Transporte de gas
En desarrollo: Nueva metodología de remuneración
Propuesta
Inversión
-Valoración con modelo y valores de referencia
- Menú de contratos
- Incentivos para ejecutar gasoductos de conexión
Remuneración
-Inversiones plan de abastecimiento
- VUN de 10 años (Variante)
- Remuneración después de VUN
- Estampilla y capacidad de corto plazo
AOM
Cargo variable para combustible de
compresoras
WACC
Ajuste con metodología de Res. 095 de 2015
Transporte de gas
En desarrollo
Adoptar regulación para ejecutar proyectos de transporte del plan de abastecimiento de gas
natural que:
Ejecute el transportador
No ejecute el transportador
Sean distintos a transporte
Plan de abastecimiento: Ministerio de Minas y Energía Decreto 2345 de 2015
GESTOR DEL MERCADO DE GAS NATURAL
Gestor del Mercado
Registro de información sobre: - Participantes en el mercado - Contratos de suministro y transporte. - Información operativa
Lleva a cabo: - Subastas ÚSELO o VÉNDALO diarias - Subastas mensuales de contratos con interrupciones - Subastas de contratos firmes bimestrales (mayo/15)
Perspectivas: - Información contractual completa y vigente disponible - Conocimiento de la realidad operativa del mercado - Mercado secundario más dinámico - Eficiencia y transparencia del mercado
Primer año de funcionamiento
Gestor del Mercado
Información adicional. Mayor información operativa.
Set de indicadores. Generar valor agregado a la información para
seguimiento al mercado.
Algoritmo para generar mapa del sistema de transporte de
gas
En desarrollo
PRECIOS E INDEXADOR
Precios e Indexador
Avances
R. CREG 017/2015. Espacio para que las partes pactaran precios para contratos de largo plazo firmados en 2013 y 2014.
La CREG ha estado atenta a la retroalimentación de los agentes del mercado a la luz de los objetivos de eficiencia y sostenibilidad financiera.
Respeto por las voluntades de los agentes en las negociaciones.
La CREG ha analizado, y seguirá estudiando, los elementos económicos y el contexto de mercado que son relevantes para los contratos de gas de largo plazo.
Actualización de precios de suministro
Contratos firmados
Acuerdo entre las partes para acoger índice
Opción para Industria y GNV: 35% WTI y 65%IPP
(dic/15 - Resolución CREG No. 213)
Default: variación de precios internos acotada mín IPP, máx IPC (sep/15 - Circular CREG No. 113)
Implementación del esquema definitivo (Resolución 105 de 2015)
Actualización de precios de suministro
Nuevos contratos
Negociación bilateral. Opción de decidir la participación entre variación de WTI e IPP, default: variación IPP
Subastas
Variación del IPP
Implementación del esquema definitivo (Resolución 105 de 2015)
¿Qué viene ahora?
Revisión metodológica de la formación de precios
Opciones:
Subastas - Precio regulado -Referencia
En consideración diferentes opciones.
Estudio de Perry
Mercados segmentados en:
Mercado eléctrico.
Resto del mercado.
Precios
Precios
Tiempos
Mayo 2016: Resolución de consulta
Ronda de talleres y reuniones de retroalimentación
¿Qué viene ahora?
GRACIAS