El Período Parlamentario 1891 - 1925

Historia y Geografía 3° Medio C 2013

Una vez finalizada la guerra civil de 1891, el nuevo

gobierno, encabezado por el almirante Jorge Montt, se encargó de fortalecer el sistema parlamentario introduciendo reformas a la Constitución de 1833. Así, fueron formalizadas las prácticas parlamentarias sobre la aprobación de leyes que venían dándose de hecho en la política chilena desde 1870.Este régimen funcionó sobre la base de que el presidente gobernaba de acuerdo con la mayoría del congreso. Y como esa mayoría no se elegía ahora por obra de la intervención electoral, el ejecutivo resultó sometido al legislativo. A la omnipotencia presidencial de antes de 1891, sucedió ahora la omnipotencia del congreso, a cuya voluntad debía someterse el presidente.

La llegada del Parlamentarismo

Ambientación, en el Museo Histórico y Militar de Chile, que muestra a los bandos enfrentados en la Revolución de 1891. A la izquierda un soldado del Ejército Congresista con su uniforme de color blanco y brazalete rojo. A la derecha, un soldado del Ejército de línea del Gobierno con su uniforme azul y rojo.

Pero como aquellas mayorías eran inestables, los ministerios

sólo se mantenían 2 ó 3 meses, cayendo derribados por los votos de censura de alguna nueva mayoría. Como los ministros eran solidarios, bastaba censurar a uno de ellos para que renunciara el gabinete entero.

De aquí una rotativa ministerial que imposibilitaba toda labor continuada y perturbaba la administración, y que dio un termino medio de 15 ministerios a cada presidente. Los ministros debieron ocupar la mayor parte de su tiempo en defenderse ante las cámaras de interpelaciones parlamentarias destinadas a derribarlos. Como no existía la clausura de los debates, bastaban 2 ó 3 diputados para obstruir y hasta impedir el despacho de cualquier ley, lo que esterilizaba la labor del parlamento

Partido conservador: constituido por una fuerza de opinión,

integrada por personas de diferentes clases sociales, unidas por un fuerte sentimiento religioso.

Partido liberal: fuerza electoral mas poderosa. Desde el punto de vista ideológico el doctrinarismo de los distintos puntos liberales estaban en relación directa en su inclinación a aliarse con radicales o conservadores

Los Partidos Políticos del Período

Partido Nacional: Antiguo bando Montt- Varista.

Controla la banca y el comercio. Partido Liberal Democrático: Los antiguos

partidarios de Balmaceda, tuvo raigambre en la masa popular.

Partido Radical: Se organiza en base a asambleas, atrae a sus filas a la clase media. Uno de sus principales representantes es Valentín Letelier quien incorpora la justicia social como aspiración del partido

Partido Democrático: Nace como una reacción ante el individualismo que caracterizaba a los radicales, quienes se negaban a considerar el mejoramiento económico y social de las clases trabajadoras. Adhesión de obreros.

1)Comuna Autónoma: Estipulaba que las municipalidades serían

totalmente independientes del ejecutivo y que tendrían amplias facultades Desde el punto de vista político, la facultad más importante fue la de constituir el poder electoral, porque tuvieron a su cargo la inscripción

de ciudadanos y las votaciones para elegir a sus corregidores,

parlamentarios y al presidente de la república. Así se le quitó poder al ejecutivo, quien

antes designaba a los corregidores y alcaldes. Así resultó en la práctica la entrega del poder a los grandes

terratenientes, ligados a los círculos oligárquicos de la capital

Reformas Constitucionales

2)Incompatibilidades Parlamentarias: Se

establecía la incompatibilidad entre cargos legislativos y cualquier otro empleo rentado por el Estado.

Ningún funcionario pudo entrar al congreso y seguir desempeñando su empleo.

Privó al ejecutivo de toda influencia sobre el legislativo, y permitió que sólo la gente rica pudiera ser mantenerse como parlamentario.

Durante el período parlamentario, los partidos

políticos utilizaron diferentes estrategias para captar la votación popular.

El Ejecutivo no pudo intervenir en la designación de los candidatos a la presidencia; sin embargo, los partidos políticos si lo hicieron a través de el Cacicazgo y el Cohecho.

Mecanismos Electorales

La política parlamentaria fue más que nada una

política de círculos oligárquicos santiaguinos a los cuales seguían las provincias y la mayoría de la clase media, ante la indiferencia del pueblo.

Esta política de círculos, más que una lucha de intereses o doctrinas opuestas, fue una contienda por el predominio personal o de familia. Por esto los grandes centros políticos de la época fueron, no los salones de la Moneda, sino que las tertulias de los magnates

Estos partidos políticos se agrupaban en:La Alianza Liberal: Estaban excluidos de esta alianza los conservadores. La formaban una parte de los liberales, los demócratas y los radicales. Riesco y Alessandri fueron elegidos por esta agrupación aliancista.La Coalición: Se asemejaba con la antigua fusión liberal –conservadora y agrupaba a los conservadores, parte de los liberales y a los nacionales. Presidentes que salieron de esta coalición fueron:Jorge MonttBarros LucoPedro MonttLos liberales – democráticos oscilaban entre la Alianza y la Coalición.

El auge de las exportaciones salitreras dio un

gran impulso al sector externo chileno. Inversionistas extranjeros, agentes

importantes del sector minero exportador. A pesar del laissez faire, el gobierno adquiere

un rol cada vez mas protagónico, debido a los ingresos tributarios.

La economía

La principal fuente de ingresos del país, fue la

exportación de salitre, por lo que Chile se convirtió en un país monoexportador. Esta condición de vulnerabilidad quedó de manifiesto cuando en plena Primera Guerra Mundial (1914 – 1918), se inventó el salitre sintético, lo cual se tradujo en: a) Baja sostenida del precio del salitre en el mercado internacional.

b) Disminución de la producción y con ello de las exportaciones. c) Cierre gradual de las salitreras. d) Aumento de la cesantía del país

e)La pobreza en que vivían muchos chilenos se agravó

2. La situación económica descrita se agravó con el impacto de la Gran Depresión Mundial de 1929, esta fue una crisis económica que afectó al mundo entero, y que en el caso concreto de Chile marcó el fin de lo que se ha llamado el ciclo del salitre.

1. Período de contrastes sociales:

a) Formación de la burguesía: la riqueza del salitre permitió la formación de la burguesía, integrada por empresarios mineros, financieros y comerciantes. Este grupo junto a la aristocracia tradicional ocuparon una posición de privilegio y gozaron una vida de lujo expresada en sus lujosas viviendas, sus viajes a Europa y la adopción de gustos y costumbres francesas.

Características Sociales

b) Desarrollo de la Clase Media: se forja como resultado del desarrollo urbano, la expansión de la educación, las actividades comerciales y financieras y del aumento de los funcionarios públicos. Fue un grupos social con aspiraciones políticas y económicas, su objetivo era llegar a las esferas de poder y vivir como la clase alta. Los sectores medios estaba integrado por:

• Empleados públicos o particulares.

• Profesionales.

• Comerciantes.

• Militares.

c) El proletariado: grupo social integrado por mineros y obreros, los cuales vivían en una gran pobreza. Los campesinos y obreros migraron a las ciudades del norte atraídos por el “boon salitrero” con el fin de encontrar mejores condiciones de trabajo y de vida, sin embargo se encontraron con todo lo contrario, haciéndose cada día más dramática sus ya precarias condiciones de vida.

Presidentes del Período

Se creo el consejo de Defensa Fiscal y se aumentaron las fuerzas navales.

- La Hacienda estaba muy mal por los gastos de la guerra civil y hubo que pedir préstamos a Inglaterra.

- Se crea la ley de Comuna Autónoma.

Gobierno de Jorge Montt (1891 – 1896)

Debió encarar la grave cuestión de

límites con Argentina surgida por el tratado de 1881, referente a la Patagonia y al Estrecho de Magallanes, y la cuestión de la Puna de Atacama. En 1898 el problema llegó a su punto crítico y estuvo a punto de estallar una guerra.

Gobierno de Federico Errázuriz (1896 – 1901)

La cuestión de la Puna de Atacama, se somete al arbitraje de un ministro estadounidense en Buenos Aires. Se produce el abrazo de Errázuriz con el presidente argentino Roca, en Punta Arenas, como señal de que las diferencias estaban superadas. - Creó diversos establecimientos educacionales,

entre los cuales destaca el Instituto Técnico Comercial de Santiago.

- Inauguración de la Estación Central. - Se inició el alcantarillado de Santiago y se

construyó un estanque que provee a Valparaíso de agua.

Crea el Código de Procedimiento Civil y el Código de

Procedimiento Penal. - Celebró los pactos de mayo con Argentina y el

tratado de paz con Bolivia, en donde se estipula que Antofagasta pasa definitivamente a territorio Chileno.

- Creó liceos de hombres, de niñas, escuelas normales de preceptores, etc.

- Se inicia la construcción del ferrocarril de Arica a La Paz.

- Se crea la ley de Habitaciones Obreras. - Se produjo una terrible inflación, por la gran

cantidad de circulante emitido.

Gobierno de Germán Riesco (1901 – 1906)

Impulsó las obras públicas, la construcción del

ferrocarril de Ancud a Castro, de la línea a Puerto Montt y del longitudinal norte.

- Inició las obras de puerto de Valparaíso. - Terminó de construir la escuela y museos de Bellas

Artes y diversas instituciones educacionales. - Se produce la Huelga de Iquique y luego se funda la

Federación Obrera. - Asiste en Mayo de 1910 al centenario de la

independencia Argentina. Luego se marcha a Alemania por problemas de salud

y muere en Julio del mismo año antes de terminar su mandato.

Gobierno de Pedro Montt (1906 – 1910)

Dentro de las obras públicas se creo la Escuela de

Ingeniería y el Puerto Artificial de San Antonio, que aventajaba al de Valparaíso.

- Se construyó la Biblioteca Nacional, el Museo Histórico Nacional y el Archivo Nacional.

- Se continuaron a lo largo del país los trabajos de caminos, puentes, agua potable y alcantarillado.

- Se produce un auge de las exportaciones de salitre, cobre y productos agrícolas. Se eleva el valor del peso.

- Se crea la Ley de la Silla.

Gobierno de Ramón Barros Luco (1910 – 1915)

Mantuvo la actitud neutral de Chile frente a la guerra

en Europa, a pesar de las poderosas relaciones comerciales de Chile, con Inglaterra, EE.UU. y Francia. Luego de terminada la guerra, Chile entró a la Liga de las Naciones.

- Se crean escuelas rurales y grandes escuelas primarias.

- Se dictaron leyes sociales como: Ley de Accidentes en el Trabajo,

Ley de Descanso Dominical, Ley de Servicios de Cuna en las

Fabricas, Ley de Retiro y Previsión Social de Personal de

Ferrocarriles. - Ley de Instrucción Primaria Obligatoria - Se funda la Universidad de Concepción

Gobierno de Juan Luís Sanfuentes (1915 – 1920)

Arturo Alessandri Palma

En 1924, la situación del país cambiaría drásticamente, cuando el Congreso inició la discusión de una ley que tenía importancia para la democratización del Congreso pues le abría el “acceso apersonas sin fortuna personal, es decir, sería un trabajo remunerado.Es así que el 2 de septiembre de 1924, cuando el Senado se ocupaba de ese proyecto, un grupo de 56 oficiales de ejército concurrió a sus tribunas para expresar su molestia realizando el célebre “ruido de sables”

Los militares presentaron al Presidente

Alessandri un memorándum con una serie de peticiones. Estas peticiones iban más allá de las reivindicaciones puramente militares, abarcando una serie de puntos de los que estaban contenidos en el programa presidencial y que no habían logrado materializarse: Reforma a la Constitución Política del Estado , Ley del Código del Trabajo , Leyes de empleados particulares , La modificación al impuesto a la renta y otras de interés general.

Ruido de Sables

Una de las obras más importantes realizadas durante su primer gobierno fue promulgar la Constitución de 1925 y la cual estableció entre sus puntos: Puso fin al parlamentarismo y estableció el sistema

presidencial. Desaparecen la interpelación, la censura y las leyes

periódicas (excepto la de presupuesto, pero reglamentada)

Puso fin al patronato concretando la separación definitiva entre la Iglesia y el Estado.

Se estableció la incompatibilidad del cargo de senador con el de ministro, intendente, gobernador o magistrado.

El período presidencial aumenta de 5 a 6 años, con elección directa. 

ALESSANDRI Y LA CONSTITUCIÓN DE 1925

Corresponde a las precarias condiciones de trabajo y de vida

en que vivían los trabajadores y se caracterizó por: la ausencia de leyes sociales, la escasez de viviendas y los problemas de salud entre otros.

La Cuestión Social

a)La ausencia de leyes sociales: permitió abusar del trabajo de los obreros (ausencia de contratos de trabajo; bajos salarios; extensas jornadas laborales, 14 horas diarias y las mujeres y niños eran sometidos a trabajos excesivos).

b) Viviendas precarias: en las ciudades sobre todo Santiago y Valparaíso, los trabajadores vivían hacinados (amontonados) en conventillos, cada familia vivía en una habitación pequeña y sin ventanas, el baño, el lavadero y el patio eran comunes. Los sectores populares (campamentos) no contaban con agua potable y alcantarillado, por lo que las condiciones básicas de higiene eran inexistentes.

c) Los problemas de salud: las malas condiciones de higiene se traducían en la proliferación de epidemias como fiebre la tifoidea, la hepatitis, el cólera y otras, y la pésima alimentación no sólo se traducía en la desnutrición sobre todo infantil, sino en una mayor vulnerabilidad de este grupo social a las epidemias, y cuyas consecuencia eran una alta mortalidad sobre todo infantil, la cual alcanzaba el 60% de los niños antes de cumplir los siete años

El Movimiento Obrero:

Los gobiernos del período parlamentario NO se preocuparon del grave problema social, ante lo cual los trabajadores se organizaron y nacen entre otras organizaciones las siguientes:

a) Mutuales o Sociedades de Socorros Mutuos: sociedades de ayuda mutua financiada por los propios obreros.

b) Mancomunales: organizadas en la región salitrera, combinaba los fines de las mutuales con la defensa del obrero frente al patrón, es decir mejoras laborales.

Organizaciones Obreras

c) Las Sociedades de Resistencia: organización de carácter anarquista, que busca promover la revolución agitando los conflictos sociales.

d) Los Sindicatos: agrupación de obreros, cuyo objetivo fundamental era mejorar las condiciones de trabajo de sus asociados. e) Surgimiento de partidos políticos de izquierda: En 1912 nace el Partido Socialista Obrero y en 1922 se transformó en el Partido Comunista. Sus objetivos eran defender los intereses y derechos de los sectores más populares, para lo cual alentaron las manifestaciones públicas y huelgas de los trabajadores ante el Estado y sus empleadores.

Literatura : se describen las condiciones y realidades sociales:

Baldomero Lillo. Grupo de los diez: rechazo a la sociedad existente y a las

manifestaciones burguesas existentes, liderados por Augusto D´ Halmar

Vicente Huidobro: iniciador de la corriente creacionista.

Movimientos intelectuales.

• Ley contra la usura en el crédito prendario (1898)

• Ley de habitaciones (1906)

• Ley de descanso dominical (1907 y 1917)

• Ley de trabajo infantil (1912)

• Ley de la silla (1914)

• Ley de accidentes de trabajo (1916)

• Ley de salas cuna en las industrias (1917)

• Ley de instrucción primaria obligatoria (1920)

Leyes Sociales aprobadas en el período

Causas Políticas1. El Pluripartidismo2. La carencia de dos fuerzas políticas3. La censura en ambas cámaras 4. La no clausura en el debate

Causas Económicas:

1. Crisis del salitre.

2. Economía monoexportadora.

3. Economía dependiente.

4. Carencia de una verdadera industria nacional.

Causas del Fracaso del Parlamentarismo

Causas Sociales:

a) Agudización de la “cuestión social”, a raíz de la crisis del salitre.

b) Numerosas movilizaciones sociales y huelgas.

c) La fuerte represión social por parte del Estado.

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1.Explica las causas que motivaron la Guerra Civil de 18912.Describa el ideario Balmacedista3.Señale cuáles fueron las principales consecuencias que se vivieron en Chile después de 18914.Explique el significado de la frase “parlamentarismo a la chilena”5.Explique en consistieron las llamadas Practicas Parlamentarias

Cuestionario de Estudio

6.Indique a qué se denominaron “mecanismos electorales” y su importancia política7. Mencione las fuerzas políticas del período8.Describa los principales elementos de la Economía del período9.Señale las características sociales que se observaron durante la etapa parlamentaria10.Describa las distintas formas de organización obrera11. Localice en una línea de tiempo los distintos presidentes del período

12.Explique a qué se denominó Cuestión Social13.Señale las primeras leyes de tipo social que se crearon durante la última etapa del parlamentarismo13.Señale qué importancia tuvo Arturo Alessandri Palma14.Explique por qué se produjo el ruido de Sables15.Mencione las causas que explican el fracaso del parlamentarismo en Chile