20
«El uso del calificativo obsoleto es desmesurado. Se utiliza para tomar decisiones injustificadas. » Horacio Capel, catedrático de Geografía Urbana. Entrevista en La veu del Carrer n. 87, nov-dic 2004 Superficie: 1093 ha Número de viviendas: 784 Densidad: 71,45 hab/ha (1) Las Casa Baratas del Bon Pastor nacieron en lo que entonces era la orilla derecha del errático Rio Besós, en unos terrenos pertenecientes a Santa Coloma de Gramenet (orilla izquierda), rodeado de campos, y conectado con Barcelona solo por una larga carretera, que llegaba a Sant Andreu, antiguo municipio anexionado a Barcelona (2). El transporte público tan sólo llegaba a Sant Andreu y Santa Coloma, por lo que se hacía necesario atravesar tierras de cultivo, zonas industriales y otros pequeños barrios marginales para acceder al barrio. 1. Bon Pastor

«El uso del calificativo obsoleto es desmesurado. Se ... · 3. R í o B e s o s e l c u d c C a l l d e a i d a d e A s u n i ó n Calle de Sant Adria La marginalidad de su posición

Embed Size (px)

Citation preview

«El uso del calificativo obsoleto es desmesurado. Se utiliza para tomar decisiones injustificadas. »

Horacio Capel, catedrático de Geografía Urbana. Entrevista en La veu del Carrer n. 87, nov-dic 2004

Superficie: 1093 haNúmero de viviendas: 784 Densidad: 71,45 hab/ha (1)

Las Casa Baratas del Bon Pastor nacieron en lo que entonces era la orilla derecha del errático Rio Besós, en unos terrenos pertenecientes a Santa Coloma de Gramenet (orilla izquierda), rodeado de campos, y conectado con Barcelona solo por una larga carretera, que llegaba a Sant Andreu, antiguo municipio anexionado a Barcelona (2). El transporte público tan sólo llegaba a Sant Andreu y Santa Coloma, por lo que se hacía necesario atravesar tierras de cultivo, zonas industriales y otros pequeños barrios marginales para acceder al barrio.

1.

Bon Pastor

2. Planos de Santa Coloma de Grameneten su término municipal y al otro lado delrío pueden verselos grupos de viviendaBaró de Viver y Bon Pastor del PMH deBarcelona.

3.

Río

Be

so

s

e l

cu

d

cC

all

de

ai

da

de

Asu

nió

n

a l d Sa dC l e e nt A ria

La marginalidad de su posición con respecto al centro de Barcelona, se convirtió en un fuerte condicionante desde el principio. Dicha situación de inaccesibilidad, se mantendría hasta mediados de la década de los 80.

Los terrenos eran propiedad del marqués de Sivatte, quien los vendió al Patronato Municipal de la Habitación - actualmente llamado de la Vivienda- quien se encargaría de gestionar el arrendamiento, cobro de alquiler y obras de mejora, en el futuro barrio.

En este lugar creceria, en sucesivas etapas, el barrio del Bon Pastor, formado a su vez por 4 barriadas : la de la Estadella, Sanchís, las Cases Baratas (Grupo Milans del Bosch, nombre original que más tarde cambiaría Bon Pastor en referencia a la parroquia del mismo nombre fundada en el 1935) y las Carolinas, a los que se unieron los nuevos bloques construidos por diversas empresas a través de una operación promovida por la Comisión de Urbanismo.

Actualmente, el barrio cuenta con un polígono industrial importante donde podemos encontrar industrias tan conocidas como Mercedes-Benz, Puig e Inoxcrom, entre otras.

Los límites actuales del barrio del Bon Pastor son: el río Besós, la calle Sant Adrià, el paseo de la Verneda y las vías del tren(futuro parque de Sant Andreu-Sagrera), y consta de una superficie de 200 hectáreas y una población de 10.000 habitantes. (3) Pag. anterior.

Descripción

La superficie de los terrenos escogidos en este caso presenta una forma rectangular. Se ocupa mediante manzanas alargadas con dos hileras adosadas de casas entre medianeras. Con la excepción de uno de los ángulos de dicho rectángulo donde se proyectan pequeñas manzanas cuadradas, cerradas que no llegaron a construirse en su totalidad. (4)

La agregación de los patios traseros de cada vivienda, da como resultado el espacio interior de las manzanas rectangulares que permiten una mínima ventilación y soleamiento.(5)

Como consecuencia de la rígida estructura de las manzanas, la trama viaria queda definida por un sistema de calles rectangulares, cuya sección se definió en función de la altura construida de una planta (6). Existe una secuencia de cuatro plazas, ensanchamiento de de las vías paralelas a los lados mayores de las manzanas para conseguir reducir visualmente su longitud.(7-8)

Descripción

4. Propuesta inicial

5.

6.

7.

8.

Gestión

Las casas se dieron en alquiler. La urbanización era muy precaria y el barrio sufrió siempre las inundaciones del río, ya que en realidad estaba construido en uno de sus antiguos cauces. Por eso, cimentaciones y el aislamiento de las viviendas, fue deficitaria desde el principio

Al finalizar la guerra, el barrio quedó deshecho, en parte por la represión que sufrieron muchos de los vecinos de clara tendencia anarquista. Posteriormente los inquilinos de las casas las mejoraron por su cuenta: los patios se convirtieron en cuartos de baño, se renovaron los techos e incluso las paredes, para protegerse de la humedad. Muchos inquilinos habían pasado a tener salarios fijos, en las fábricas de la zona (la Maquinista, Can Fabra) y pudieron invertir en las reformas, gracias a los bajos alquileres o a su impago durante un largo periodo.

“Los contratos originales establecían el derecho a la subrogación (legalmente llamada prórroga forzosa), o sea la posibilidad de traspasar la asignación de padre a hijo hasta la tercera generación. Sin embargo, en los contratos de la post-guerra que substituyeron casi integralmente las primeras escrituras, los inquilinos tenían prohibido realizar reformas por su cuenta: “10ª: El arrendatario no podrá realizar obras o reformas ningunas en la vivienda sin la debida autorización por escrito del Instituto”. De un contrato de alquiler del año 1949.”

Durante la dictadura, el barrio se fue adaptando sucesivamente a nuevas necesidades de ampliación en número de viviendas, equipamientos o servicios, pero sin planificación previa. En 1952 se construyeron 60 refugios para barraquistas, que eran verdaderas infraviviendas mínimas. En 1956, 4 bloques con 48 viviendas en total, en terrenos provenientes del desmantelamiento de un cuartel de la guardia civil. En 1962, 2 bloques de planta baja y 4 pisos que contaban con 106 viviendas y 14 locales comerciales y en 1967, 3 bloques de planta baja más 13 pisos que sumaban un total de 108 viviendas en régimen de subvención. (9-10)

Gestión

10.

9.

9.

El desorden resultante. justificó la necesidad de un Plan Parcial de remodelación del año 75 que propuso el derribo de las construcciones existentes y la construcción de nuevos bloques y dotación de equipamientos y servicios necesarios, pero, coincidiendo con la muerte del dictador y la consiguiente época de transición, no se hizo nada. En los 80, quedaban pocos de los primeros inquilinos de las casas, y la segunda generación (los que llegaron a las casas cuando eran niños, o nacieron en ellas) se habían mudado en muchos casos fuera del barrio. Muchas de las casas acabaron quedándose vacías y volvieron a pasar a manos del Patronato.

El Patronato reasignaba las casas a los que les tocaba según las listas generales de la ciudad; tal vez concediendo cierta preferencia territorial a los que ya estaban vinculados al barrio (por ejemplo por haber nacido en él) pero llevando también a Bon Pastor mucha gente que procedía de otras zonas. Las casas que se reasignaban casi siempre eran las que menos mantenimiento habían recibido desde su construcción 50 años atrás. En cambio, los contratos habían cambiado, y los precios de los alquileres de viviendas públicas eran considerablemente más altos. Muchas familias jóvenes que se mudaron al Bon Pastor durante los años '80 se encontraron con la sorpresa de tener que pagar altos precios por casas que a menudo eran verdaderas ruinas. Además tenían que vivir al lado de núcleos familiares que seguían pagando alquileres mínimos, y que durante muchos años habían estado reformando las casas hasta llegar a tenerlas en condiciones. A las tensiones entre gitanos y payos, inmigrantes y autóctonos, se iban sumando las desigualdades de contratos de alquiler entre jóvenes y viejos habitantes.

Con la llegada de los ayuntamientos democráticos, el Patronato inauguró un período de colaboraciones con la Generalitat de Catalunya, y se propuso como objetivos particularizar las intervenciones e incrementar la construcción de viviendas en Barcelona. Como resultado de dichos planteamientos, surge a mediados de los 80 los PERI (Planes Especiales de Reforma Interior) de Baró de Viver (también Casa Baratas que se empiezan a sustituir por otros inmuebles en altura), Can Peguera y el Bon Pastor. Entre el 1983 y el 1987, se llevó a cabo una política de rehabilitación importante que supuso un total de 333 actuaciones, en el caso del Bon Pastor.

Cada vez que el Patronato hacía un proyecto de este tipo, igual que cada vez que hacía un trabajo de mantenimiento en una casa, aumentaba el precio del alquiler para el beneficiario; lo mismo pasaba cuando las casas se traspasaban de padre a hijo.

De esta manera, si hubo gente que decidió aprovechar la ocasión para mejorar la calidad de las viviendas, también hubo una gran cantidad de personas que decidieron seguir mejorando las casas por su cuenta, manteniendo el alquiler antiguo. Así las diferencias entre lo que los diversos inquilinos pagaban al Patronato se hicieron cada vez más profundas y sin ninguna relación con la calidad y dimensión de la vivienda. Había quien invertía en la casa, y quien no lo hacía, dejando que la casa se deteriorara, en función de las condiciones económicas de cada núcleo familiar.

De hecho, en el 1985 el Patronato encargó un estudio con la intención de rehabilitar el barrio, pero las deficiencias en cuanto a equipamientos y servicios, la dificultad de mantener la urbanización y en particular el nivel inundable de las calles. así como el mal estado de algunas viviendas, hicieron que se desestimase la propuesta.

Finalmente, el Patronato decidió elaborar un plan de derribo de todas las construcciones y construir nuevos bloques de vivienda, incrementando así el número total de hogares, equipamientos y servicios.

La “remodelación” de Barón de Viver se había completado en 1988 (11), con el derribo de todas las casas baratas y su substitución por edificios de pisos. Entre el final de esta remodelación (1988) y el principio de la de Bon Pastor (2003), pasaron 15 años (12). Durante este tiempo, se produjeron muchos cambios en el entorno del barrio, que modificaron su relación con respecto a la posición que ocupaba dentro de la conurbación barcelonesa. Dejaba de ser periferia para convertirse en una zona potencial de relativa centralidad. 1.-La llegada del metro y de la autopista de circunvalación del centro de Barcelona.

2.- La subida general de los precios de la vivienda.

3.-Las expectativas del Plan de Sant Andreu - la Sagrera, con la conexión a los barrios del otro lado del tren y el acondicionamiento de la Sagrera (muy cercana) para la futura estación del AVE.)

4.-La trasformación de la antigua Maquinista en un centro comercial y de ocio abrió paso a una reconversión del área que culminará en un la apertura de otra nueva estación de metro de la línea “9”, justo al lado de las casas baratas.

11. Renovación Baro de Viver

12 Derribos

Río

Be

sos

Ca

lle d

e la

ciu

da

d d

e A

sunci

ón

a l e S n iC l e d a t Adr a

Comparación entre derribos y obra nueva

Río

Be

so

s

a

Clle

de

la c

iud

ad

de

Asu

nci

ón

l Sa iCa le de nt Adr a

“El Plan de Remodelación que se firmó el 11 de noviembre de 2003 prevé que todos los inquilinos de las 783 casas baratas de Bon Pastor tienen derecho a realojo en uno de los 1000 nuevos pisos” (13)

En un primer momento se habló de 1200 viviendas, pero gracias a las reivindicaciones de los vecinos, se rebajó la edificabilidad hasta el millar, que se construirán en el mismo terreno. Se fijan 5 fases de “construcción, ocupación y derribo” que permitirán mantener un ritmo adecuado en la producción de vivienda que permita realojar progresivamente a los afectados. Concretamente se prevé que las reinstalaciones se completen durante las tres primeras fases. Se establecen dos unidades de ejecución: A y B. La A que no afecta a ninguna de las casa baratas y que ha de permitir iniciar el realojo de vecinos, se desarrollará mediante el sistema de expropiación, mientras que para la B se utilizará el sistema de cooperación, a medida que los vecinos puedan realojarse dentro de terrenos de propiedad del Patronato.

“Los arrendatarios que tengan contratos antiguos tendrán los mismos derechos que los que tienen contratos nuevos, y no se prevé ninguna indemnización por finalización de los contratos ni por diferencia de alquiler”. Hay tres posibles opciones de realojo: el alquiler, la compra y el alquiler vitalicio.

Al alquiler vitalicio sólo podrán acceder las personas mayores de 65 años; tendrán un piso a un precio muy bajo, calculado sobre la renta, pero perderán la posibilidad de subrogación, y tras su muerte no podrán pasar el piso a los hijos ni a los nietos, como podían hacer en las casas, gracias a los antiguos contratos de prórroga forzosa. Al vencerse los vitalicios los pisos irán volviendo al Patronato.

El alquiler: el precio de las rentas será poco más bajo que los plazos de la compra y siempre a preció del módulo de vivienda nueva. Por lo que resulta una opción poco ventajosa.

A la compra pueden acceder todos los inquilinos de las casas de cualquier edad, y al morirse los titulares actuales las hipotecas podrán pasarse a los descendientes.

El precio de las nuevas viviendas, ha sido el principal motivo de disputas entre el Patronato y los vecinos, debido al agravio comparativo que según estos últimos se produce entre las condiciones óptimas con las que se negoció el Plan del barrio vecino de casas baratas del Baró de Viver, y las que se proponían en el del Bon Pastor.

Concretamente reivindican el régimen de promoción pública para las nuevas viviendas, el derecho a ser indemnizados en caso de no acogerse a las condiciones fijadas por el Plan y especialmente discrepan del precio estipulado que se considera desmesurado. En el caso del Baró de Viver se tasaron a 90.000 pts/m2 con créditos de hasta 35 años, mientras que en el Bon Pastor se prevé la tasación en 166.000 pts/m2 a 20 años para la primera fase (otro tema puesto en cuestión es el de la diferencia de precios entre las obras que serán ejecutadas en la primera y las que se realizarán en la última de las 5 fases, no recogido por el Plan del 2003)

Mediante este sistema de realojo, se favorece a aquellos que tienen recursos suficientes para comprar un piso: familias con ingresos medios. Mientras que quienes no se encuentren en estas condiciones, los jubilados o las personas de bajos recursos, no tendrán la opción de compra ni de indemnización.

“Es evidente que las situaciones de este tipo se crearon por el tipo de Plan propuesto por el Patronato, que vincula el interés de los padres al de los hijos, cuando se hubieran podido mantener independientes; también un señor mayor en una entrevista nos expresó esta idea.”

Una de las exigencias más respaldada por los vecinos es la intentar que se tenga en cuenta la antigüedad a la hora de estipular ciertas condiciones. Así como aquellas reinvidicaciones de quienes piden indemnizaciones, que dicen que por ley el derecho al realojo no excluye el derecho a la indemnización por la finalización del contrato.

Hoy por hoy, se ha ejecutado la primera operación de vivienda (Fase 1) para la que no era necesario el derribo de ninguna construcción, que servirá para el realojo de los primeros afectados, cuyas casa serán las primeras en derribarse en la fase 2.

Ribera Baixa, El Prat de Llobregat

PLANES PARCIALESPLANES PARCIALES

CASOSCASOS

Cronología

1976 El PGM clasifica los terrenos de "Ribera Baixa" como de suelo urbanizable programado y delimita el sector de planeamiento con la calificación mayoritaria de "zona 19" de desarrollo urbano de intensidad 1”.

1985 Modificación del PGM en la zona de Ribera Baixa y posterior revisión del programa de actuación del P.G.M. para el cuatrienio 88-92, incluyendo este modificado.

1989 concurso restringido para la ordenación del sector.

1992 Aprobación inicial municipal del proyecto de delimitación del sector de suelo urbanizable y del polígono único de actuación, así como el proyecto de estatutos y bases de la Junta de Compensación.

1995 Aprobación del Plan Parcial de Ordenación del sector Ribera Baixa

1996- 2004 Ajustes en la ordenación:

1996 Modificación del P.P. Ribera Baixa referente al sistema de equipamientos.

1996 Estudios de detalle de las manzanas 10, 4 y 5.

1997 ED de ajuste de alineaciones y de ordenación de volúmenes en manzanas 7.2 y 8.2.

1998 Modificación en manzana 9.

1998 Modificación puntual referente al uso comercial.

1999 ED manzana 7.1.

2004 Modificación puntual referente al sistema de equipamientos

Cronología

El Prat de LlobregatEl Prat de Llobregat

Emplazamiento y evolución urbana

El municipio de El Prat de Llobregat, situado a unos diez Kilómetros del centro de Barcelona, se sitúa en el centro del fértil delta del río Llobregat y aloja el aeropuerto de la metrópolis. Ve condicionado su crecimiento por dos hechos fundamentales:

1. Su particular enclave territorial, caracterizado por - La desembocadura del río Llobregat.- Las grandes infraestructuras: puerto y aeropuerto y zona franca. además, en un futuro próximo se prevé la creación de la nueva ciudad aeroportuaria asociada al aeropuerto de El Prat.- El ferrocarril y la línea del tren de alta velocidad.- La extraordinaria riqueza agrícola y ecológica de gran parte del término municipal.

2. Estar sometido a importantes fluctuaciones poblacionales derivadas de dinámicas generadas en otros lugares del área metropolitana de Barcelona, en especial el núcleo central.

Emplazamiento y evolución urbana

El Prat De LlobregatEl Prat De Llobregat

Plan parcial La Ribera BaixaPlan parcial La Ribera Baixa

Superficie: 196.082,86 m2..Número de viviendas: 1.000.Densidad: 150 habitantes/hectárea

La estrategia de crecimiento del municipio, pretende controlar los impactos provocados por dichos condicionantes y asumir su papel en cuanto a la absorción de población atraída por su proximidad a Barcelona.

En el caso del sector que nos ocupa, los terrenos objeto de desarrollo están situados en la parte oeste del municipio y limitan por el norte con un sector de gran industria; por el sur con el barrio de San Cosme, uno de los polígonos residenciales mayores de los años setenta y por mucho tiempo también de los más conflictivos del área metropolitana y que ha sido objeto de total renovación en los últimos años; por el este limita con el ensanche consolidado de la ciudad y por el oeste, con una gran complejo deportivo municipal.

El Plan Parcial del Barrio de la Ribera Baixa que ordena el sector, desarrolla el PGM de 1976 que lo definía como suelo urbanizable programado, como respuesta a la demanda de vivienda y a la necesidad de completar la trama urbana que, en realidad, lo circundaba. El PGM fijaba las intensidades concretas y usos a los que se podía destinar el sector.

Cuando el programa de actuación del PGM lo permitió, los propietarios de los terrenos presentaron una propuesta de ordenación. Pero no fue aceptada por el Ayuntamiento y, en el año 1989, con la mediación de la Dirección General de Urbanismo de la Generalitat de Cataluña, ambos llegaron al acuerdo de convocar un concurso restringido para su ordenación que se falló a final de aquel mismo año.

El 16 de abril de 1992, el pleno del Ayuntamiento del Prat de Llobregat aprobó inicialmente la delimitación precisa del sector de suelo urbanizable y del polígono único de actuación así como el proyecto de estatutos y bases de actuación de la Junta de compensación que se constituyó el junio de 1992. La aprobación definitiva del Plan Parcial por parte de la Generalitat de Cataluña se hizo en el 1995. Anteriormente se había producido la aprobación inicial y la provisional, por parte del Ayuntamiento.

Criterios de ordenación

Los terrenos son absolutamente llanos y con desniveles casi inapreciables como corresponde a esta zona de sedimentación, deltaica. Tanto una calle que cruzaba como las que llegaban al sector y que debieron continuarse, estaban elevadas respecto al nivel del terreno natural que quedaba a la altura de unos 4 metros del nivel freático. Todos los entornos inmediatos del sector estaban consolidados con edificación y urbanizados, si bien con características heterogéneas.

En consecuencia las opciones de trazado viario y de distribución de actividades eran limitadas.

En general, se alargaron algunas de las calles hasta hacerlas desembocar en un parque central que fue el resultado de concentrar al máximo la dotación de zona verde prevista. Se cuidaron especialmente el nexo de continuidad con el Ensanche de la ciudad a levante- y con el barrio de San Cosme a sur -, con una rambla que incluía un paseo peatonal central generoso.

La ordenación admite en aquellos espacios interiores de manzana que lo permiten, jardines de uso colectivo que significan una oferta adicional de zona verde.

El número total de estacionamientos al aire libre es de 971 plazas que ocupan un total de 11.735 m2. El aparcamiento privado se sitúa en la planta subterránea de los edificios.

El Plan Parcial reservó una cantidad considerable del suelo destinado a equipamiento social (2890 m2 de suelo que permitían construir 5820 m2. de techo) i docente (Centro de Enseñanza Secundaria de más de 12.000 m2 i Colegio Público de 9.000 m2.).

La situación del verde lo convierte en un elemento articulador que ha de permitirle dotarse de atributos de la máxima urbanidad. Forma un sistema compuesto por un parque, una rambla i una plaza ampliada que conforma el corazón del nuevo barrio y es fa accesible a los vecinos.

Criterios de ordenación

Aprovechamiento y cuadro de superficies de la propuesta

Como se ha dicho, el aprovechamiento del sector venía fijado en el texto refundido del PGM.

El sector tenía una superficie de 196.083 m2 y le correspondían 133.693 m2 de techo, un 10% de los cuales para la cesión obligatoria a efectuar al Ayuntamiento.

CUADRO DE SUPERFICIES 1.

Superficie del sector: 196.083 m2Edificabilidad resultante: 133.693 m2 ZONAS 19 86.378,85 SISTEMES 5. Viales y aparcamiento 55.591,80

6. Verde 30.148,367. Equipamiento 23.963,99

Total sistemas 109.704,15

La superficie de viales y aparcamientos se puede desglosar en 11.500 m2 destinados a estacionamientos públicos y 43.763,83 destinados a vialidad estricta.

El techo susceptible de uso residencial es de 101.623 m2 que corresponde a 1000 viviendas. El resto, hasta los 133.693 m2. se han destinado a otros usos (oficinas o comercio principalmente)Les superficies zona verde y equipamiento sobrepasan en mucho las previsiones mínimas de la ley del suelo, tal como puede verse en el cuadro nº 2, donde se compara también con la ley catalana de “adecuación a la legalidad urbanística2, posterior.

Cuadro DE SUPERFICIES 2. Cumplimiento de la legalidad.

Superficie del sector: 196.083 m2Superficie área base de calculo: 148.548 m2Superficie de techo: 133.693 m2Número máximo de viviendas: 1000

Aprovechamiento y cuadro de superficies de la propuesta

Superficies del P.P

Ley del suelo Ley catalana

Parques y jardines

18m

2/viv.

(15+6)m

2/viv.

30.148,36

18.000

21.000

>10%

sector

(15+6+6)m2/viv.

14.855

27.000

Centros

Culturales Docentes

10m2/viv. O 4%

sector

(2+10)m2/viv.

21.690,74

10.000 o 5.942

12.000

Religioso,

Asistencial y servicios

6m2st/viv.

4m2st/viv.

2273,25 m2 suelo

6000 m2 techo

6.000 4.000

Gestión del suelo El promotor del plan parcial es la Junta de Compensación de los terrenos de Ribera Baixa que representa a la totalidad de los propietarios del sector.

Los terrenos pertenecían a fincas rústicas de distintos propietarios. Los tres mayoritarios eran: una empresa promotora inmobiliaria de tamaño media-grande, un grupo de inversionistas y una gran industria dedicada al sector textil que generaba sonidos molestos y que los había comprado para crear un anillo de protección para evitar que se edificara y prevenir así que aumentasen las quejas. En aquel momento ya había conseguido no producir el ruido.

Los minoritarios eran un campesino que cultivaba y vivía en su propiedad, un pequeño industrial que ocupaba una pequeña parcela, una familia de antiguos terratenientes que tenían restos de una gran finca dentro del sector y, por fin, el propio Ayuntamiento que había adquirido una propiedad para un futuro equipamiento.

El Plan Parcial, prevé que su ejecución sea llevada a cabo mediante el sistema de compensación. Se trata de un mecanismo jurídico que regula la participación de los diferentes propietarios particulares, en cuanto al reparto equitativo de las cargas y beneficios derivados de la urbanización de un sector. En este sentido, y tal y como indica Juli Esteban en “La ordenación urbanística: conceptos, herramientas y prácticas”, utiliza una lógica de gestión privada.

En este sistema, la totalidad o una proporción mayoritaria de los propietarios (que pueden expropiar al resto) constituyen la llamada Junta de Compensación para llevar a cabo la ejecución. Así, la totalidad del suelo queda bajo el control de la Junta, quien será la encargada de llevar a cabo tanto el proyecto de urbanización como el de reparcelación, una vez deducidas las cesiones para los sistemas de verde, equipamiento y viario, así como los terrenos donde se pueda edificar el 10% del techo que pasan a manos del Ayuntamiento.

La junta establece unas bases de actuación y unos estatutos. Y en el caso de que algún propietario no se adhiera a la junta, o estando en la junta no cumpla con sus obligaciones, puede expropiar sus fincas, abonando el justiprecio, para incorporarlas a su patrimonio. Se pueden incorporar también a la junta, empresas urbanizadoras y promotoras que aporten medios y capital para la ejecución de la urbanización.

Gestión del suelo

La misión de la junta es la de establecer los criterios de valoración de los terrenos aportados por los propietarios. Una vez realizado y aprobado el proyecto de urbanización tiene que proceder a la reparcelación y a la posterior reasignación de las fincas resultantes a cada uno de los antiguos propietarios, en función del suelo inicial que aportó cada uno de ellos. <se parte de considerar que la diferencia entre las plusvalías (aumento del valor del suelo) generadas por el planeamiento y su ejecución -que convierten suelo rústico en predios urbanos- y los costos derivados de aquella ejecución (urbanización, gestión financiación y comercialización), equivalen al valor inicial del terreno. Los benefícios y costes han de distribuirse equitativamente para cada porción de terreno aportado, a través de las cuotas aportadas por los propietarios a la Junta y de las fincas que se les adjudican al final del proceso.

Parcelario original