ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE JOINVILLE-LE-PONT

PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic

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ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME

DE JOINVILLE-LE-PONT

ATELIERS D’URBANISME

LES PREMIERS ÉLÉMENTS DU DIAGNOSTIC

Présentation généralePrésentation générale


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Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier

Les premiers éléments du diagnostic

Vers un diagnostic partagé

Les prochaines étapes

Débats/Questions diverses

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DÉROULEMENT DE LA RÉUNION DE TRAVAIL

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Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier1

1.1. Le contenu du PLU

1.2. Le déroulement de l’élaboration du PLU

1.3. La concertation et l’association des Services

1.4. Les Ateliers par quartier

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2 Les premiers éléments du diagnostic





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1.1. Le contenu du PLU


Un Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)

Le PADD a pour fonction de présenter le projet communal pour les années à venir de manière très simple (quelques pages). Il est composé d’orientations générales qui sont débattues en Conseil Municipal. Il est la « clef de voûte » du PLU.

Des orientations d’aménagement relatives à des secteurs particuliers

Elles permettent à une commune de préciser, en cohérence avec le PADD, les conditions d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une restructuration particulière.

Un règlement et des documents graphiques

Le règlement fixe, en cohérence avec le PADD, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols.

Un rapport de présentation générale


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1.2. Le déroulement de l’élaboration du PLU – 3 phases

Élaboration du diagnostic et des orientations générales du PADD

Élaboration des orientations d’aménagement et du règlement

Consultations des Services et enquête publique

Ph

ase

n°1

Ph

ase

n°2

Ph

ase

n°3

Prescription de l’élaboration d’un PLU par le Conseil municipal

Élaboration du diagnostic sur la base du POS de 2000, des éléments d’information à disposition, et des ateliers réalisés dans les quartiers

Élaboration des orientations générales du PADD qui feront l’objet d’un débat en Conseil Municipal

Élaboration des orientations et actions d’aménagements relatives aux quartiers ou à des secteurs

Élaboration du règlement et du plan de zonage

Bilan de la concertation en Conseil municipal

Mise en forme du PLU et arrêt du projet de PLU en Conseil

Envoi du projet de PLU aux personnes associées

Mise à l’enquête publique

Rapport du Commissaire enquêteur et approbation du PLU

Janvier 2005

Juin 2005

Décembre 2005

Juin 2006



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1.3. La concertation et l’association des Services


Les moyens de la concertation

- Des ateliers de travail dans les quartiers

- Des ateliers sur des thèmes transversaux

- Une Commission extra municipale qui fait la synthèse et oriente

- Des débats en Conseil Municipal

- Des réunions publiques

- De multiples informations (BM, Internet, tract, etc.)

- Une enquête publique

- Un registre (disponible au service de l’urbanisme)

L’association des Services

- Les personnes publiques associées


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1.4. Les ateliers par quartier


- Les joinvillais

Les acteurs

- Les élus référents

- Les techniciens

Les 6 quartiers

Des ateliers dans les quartiers à chaque étape du PLU


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Les premiers éléments du diagnostic2

2.1. Le contenu du diagnostic et son rôle

2.2. Le cadre général de Joinville

2.3. Aspects économiques et démographiques

Les tendances engagées

2.4. Les grands thèmes de réflexion

Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier




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Le diagnostic est un outil qui s’affine durant toute la durée de l’élaboration du PLU : il n’est pas figé

Les Plans Locaux d’Urbanisme doivent :

-Exposer le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques.

- Préciser les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services.

Il est élaboré sur la base d’éléments statistiques, sur des études déjà menées et sur les échanges avec les joinvillais


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Le PADD

Les orientation par secteur

Le règlement

Les documents graphiques

Le rapport de présentation

Le dossier de PLUL

e d

iag

no

sti

c

Atelier avec les quartiers

Etudes, statistiques,

etc.


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Situation administrative

- Localisation

230 hectares,

une des plus petites communes du département

17 117 habitants au recensement 1999.

- Communes limitrophes

Maisons-Alfort et Saint-Maurice à l’Ouest, Saint-Maur-des-Fossés au Sud, Nogent-sur-Marne et Champigny à l’Est.

Joinville est aussi limitrophe avec Paris par le Bois de Vincennes au Nord.


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Le fondement géographique

Joinville


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Les principales dessertes

- Les principaux axes routiers

L’autoroute A4

La RN 186

La RN 4

La RN 486

Le CD 45

- Transports en commun

Réseau ferré RATP : ligne A (branche 2) du RER Saint-Germain-en-Laye/ Boissy-Saint-Léger

Le réseau de surface RATP

Le réseau communal


14Les premiers éléments du diagnostic2

Éléments patrimoniauxReprésentations emblématiquesPaysages

- Les potentialités archéologiques

- Les monuments historiqueset les sites

- Les éléments du patrimoine

- Les représentations emblématiquesde Joinville

- Les paysages



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Le contexte supra-communal, contraintes et servitudes

- Le Schéma Directeur de la Région Île de France (SDRIF)

- Le Plan de Déplacements Urbains (PDU)

- L’intercommunalité Joinville-le-Pont et Saint-Maur-des-Fossés

- L’ACTEP et la démarche du projet territoire


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- Les contraintes liées à l’environnement

- Les servitudes d’utilité publique

- Eaux et milieux aquatiques


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Les prévisions économiques Situation actuelle et tendances engagées

Actifs et emplois dans la commune

1975 1982 1990 1999

Population17

60816

93416

65717

117+

Nb d'actifs (taux d'activité) 8 806 8 308 8 280 8 661 +

Nb d'actifs ayant un emploi 7 444 7 412 7 748 +

Nb d'actifs ayant un emploi dans la commune

2 015 2 036 1 803 1 139 –

Emplois totaux de la commune 5 285 5 044 4 957 4 582 –

Taux d'actifs 0,50 0,49 0,49 0,50 +

Taux d'emploi 0,60 0,61 0,60 0,53 –

LES ACTIFS ET L’EMPLOI

Dans l’intervalle 1990-1999 :- La population active a augmenté.- Le taux de chômage est plus important.- Le nombre d’actifs résidant et employés à Joinville-le-Pont a fortement baissé, -36,8%.- La mobilité des travailleurs est très importante.- La proportion des actifs ayant des emplois dans les secteurs cadres et professions

intermédiaires a augmenté.- Cette tertiairisation de l’emploi et des travailleurs s’est faite en remplacement des actifs et de

l’emploi ouvrier.


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L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE

Joinville-le-Pont dispose :-D’une situation géographique privilégiée.-D’un tissu de PME/PMI très dynamique.-De structures lui permettant d’évoluer : l’ACTEP et la Communauté d’Agglomération.

Néanmoins Joinville-le-Pont subit :-Une diminution de l’activité économique.-Une pression foncière importante sur le foncier et le foncier bâti, avec une orientation du marché vers l’immobilier résidentiel plutôt que l’activité ou les bureaux.

La diminution du taux d’emploi, l’augmentation des phénomènes de migrations alternantes des actifs font du thème du développement économique un enjeu principal pour Joinville-le-Pont.


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Les prévisions démographiques - Situation actuelle et tendances engagées DÉMOGRAPHIE

- En 1999, la population est de 17 117 habitants. Elle a connu une augmentation de 460 habitants dans la période 1990-1999.

- La densité de population de 7 442 habitants au km² est moyenne au regard des villes de la proche couronne.

- Les actifs de 25 à 53 ans représentent la part dominante de la population. Celle-ci a subi un vieillissement et la part des jeunes continue de diminuer.

- La mobilité des ménages s’est accentuée.

- Le desserrement des ménages s’est encore accentué avec un taux de 2,22.

14 000

14 500

15 000

15 500

16 000

16 500

17 000

17 500

18 000

1936 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999

Source INSEE 1999


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Les besoins en terme d’aménagement de l’espace et de requalification des sites

Les besoins en déplacements et moyens de transport tous modes confondus

Les besoins en terme de diversité urbaine et d’équilibre social de l’habitat

La protection des sites, paysages patrimoniaux et cadre de vie

Les besoins en équipements et en services

Les potentialités de lieux de rassemblements très forts

Les « Hauts de Joinville »

Le cadre de vie


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Réseau Bus de la RATP sur Joinville, source communale






Les premiers éléments du diagnostic – Les transports2


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Les premiers éléments du diagnostic – L’occupation de l’espace2







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Les premiers éléments du diagnostic – Les espaces verts2







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Les premiers éléments du diagnostic – Les équipements2






Documents

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