Előadó: Dr. Tóth Ferenc pv. ezredes Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Veszélyhelyzet Kezelési Főosztályvezető 2007. március 27. Balatonföldvár

A VESZÉLYHELYZET KEZELÉS AKTUÁLIS KÉRDÉSEI

KRITIKUS INFRASTRUKTÚRA VÉDELEM

NUKLEÁRIS SZAKTERÜLET

A JÖVŐ FELADATAI

TERRORIZMUS

Az érintett fő területek

…és a kép

összeáll!

A Polgári Védelem része a katasztrófavédelem egységes

rendszerének.

A polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvény, kimondja, hogy „a polgári védelem a

honvédelmének rendszerében megvalósuló szervezet,

feladat- és intézkedési rendszer”.

TEGYÜNK EGY PRÓBÁT!

A POLGÁRI VÉDELEMA POLGÁRI VÉDELEM

Jogszabályi háttér

1996. évi XXXVII. törvény a polgári védelemről polgári védelmi feladatként határozza meg a polgári védelmi szervezetek létrehozását és felkészítését, valamint a működéshez szükséges anyagi készletek biztosítását.

55/1997. (X. 21.) BM rendelet a polgári védelmi kötelezettségen alapuló polgári védelmi szervezetek létrehozásának, irányításának, anyagi-technikai ellátásának, illetőleg alkalmazásának szabályairól.

A jelen meghatározó tényezői:

a katasztrófavédelmi törvény megalkotása, a katasztrófavédelem hivatásos szervezetének megalakítása, a Nemzeti Katasztrófavédelmi Stratégia, a Katasztrófavédelmi Szakstratégia, az időközben megjelent jogszabályokból adódó változások a polgári védelem korszerűsítését indukálták.

Céljaként határozta meg:

a fegyveres összeütközés, a katasztrófa- és más veszélyhelyzet, a lakosság életét és a létfenntartáshoz szükséges anyagi

javakat fenyegető hatásai elleni védekezést, valamint a lakosság védekezésre való felkészítését.

Hivatásos katasztrófavédelmi szervek: államigazgatási feladatokat ellátó rendvédelmi szervek.

OKF: Irányítja a hivatásos polgári védelmi szervek pv. feladatainak végrehajtását, Ellátja a katasztrófa elleni védekezéssel összefüggő tervező-szervező tevékenységet.

Megyei, Fővárosi Igazgatóság: Pv. feladatok ellátása, Kirendeltségek, irodák irányítása, ellenőrzése.

Kirendeltségek, irodák: Végrehajtja a megyei igazgatóság által elrendelt feladatokat, Közreműködik a polgármester pv. feladatainak ellátásában.

Polgári védelmi szervezet: az állampolgárok pv. kötelezettségének teljesítése útján kizárólag a pv. törvényben meghatározott pv. feladatokat lát el.

Új honvédelmi törvény hatásai

minősített időszaki okmányrendszert készenlétbe helyezés rendjét polgári védelmi szervezetek rendszerét

Új minősített időszak – megelőző védelmi helyzet – megjelenése szükségessé teszi a jelenlegi minősített időszaki okmány- és tervrendszerek felülvizsgálatát.

polgári védelmi kötelezettség korhatárai módosultak

polgári védelmi szervezetek szervezetrendszerét felül kell vizsgálni

indokolt felülvizsgálni

A polgári védelmi feladatok korszerűsítése:A polgári védelmi feladatok korszerűsítése: pv. szervezetek létrehozása, irányítása szabályainak, a tervezés és felkészítés rendszerének felülvizsgálata; a települések pv-i besorolásának kialakítása; a lakossági védőeszköz-ellátás, valamint az óvóhelyi védelmet meghatározó kormányrendeletek korszerűsítése; a nukleáris veszélyhelyzeti lakossági tájékoztatásról szóló kormányrendelet;

az országos távmérő hálózat korszerűsítésére javaslat kidolgozása; a VFCS-k rendszerbe állítását valamennyi megyében; Veszélyhelyzeti Felderítő Szolgálat létrehozása a Fővárosban; önkéntes mentőszervezetek ENSZ-INSARAG ajánlásoknak megfelelő felkészítése; a kirendeltségek és a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok számának növelése.

A terrorizmus előre kitervelt és végrehajtott, politikailag motivált erőszak-cselekmény, nem fegyveres személyek célcsoportja ellen, rejtett szélsőséges (vallási, etnikai, nemzeti kissebségi, stb.) csoport vagy ügynök által, politikai nyomásgyakorlás, előnyszerzés céljából.

A terrorizmus napjainkban olyan létező veszély, amelyet egyetlen ország sem hagyhat figyelmen kívül.

Terrorizmus, mint új típusú veszélyforrás

Kiadásra került a terrorizmus elleni fellépés egységes végrehajtásáról szóló 29/2005. (BK 15.) BM utasítás.

egységes végrehajtás érdekében

Módszertani Útmutató

Az utasítás és az útmutató megküldésre került minden igazgatóság és hivatásos önkormányzati tűzoltóság részére annak érdekében, hogy a meghatározott tervezéssel, felkészüléssel és szükség esetén a beavatkozással járó tevékenység egységes rendben történjen.

Terrorizmus – amit tennünk kell ellene

a védelem erő/eszköz diszlokációjának fejlesztése, a kritikus infrastruktúra védelem fejlesztése, a terrorizmushoz kapcsolható események, helyzetek folyamatos értékelése, napi gondolkodás szintjére emelése, folyamatos, és minden területre kiterjedő kockázatelemzés, a jogszabályok pontosítása a szükséges mértékben a kockázatelemzés „eredményei” alapján, részstratégiák kidolgozása a lakosságfelkészítés területén az új típusú kockázati tényezők tükrében.

Kritikus Infrastruktúra

Fogalma a NATO CPC (Polgári Védelmi Bizottság) szerint:

„Azok a létesítmények, szolgáltatások és információs rendszerek, amelyek olyan létfontosságúak a nemzetek számára, hogy működésképtelenné válásuknak vagy megsemmisülésüknek gyengítő hatása lenne a nemzet biztonságára, a nemzetgazdaságra, a közegészségre és közbiztonságra és a kormány hatékony működésére.”

közlekedés, szállításközúti, vasúti, vízi, légilégvezeték, csővezeték

távközlés vezetékes, vezeték nélküli informatikai hálózatbankrendszer energia

ellátás, közművesítéstelepülési lakásállomány,

komfortosítás,

szolgáltatásokközszolgálati televízió és rádióhelyi médiaposta távhő-ellátásháziorvosi szolgálat szociális gondozói hálózatkommunális hulladékszállítás, stb.

A veszélyhelyzetek során érintett főbb infrastruktúra elemek

Az kritikus infrastruktúra védelmének fontosabb feladatai: központi követelmények és elvek szerinti felmérés, illetve annak eredményei folyamatos karbantartása, egységes szempontok alapján folyó tervezés, a tervek rendszeres ellenőrzése, az érintett szervek és a lakosság felkészítése a váratlan helyzetekre, az események kezelésére és az abban való részvételre, az ügyeleti szolgálatok rendszerének fenntartása, a kölcsönös tájékoztatás biztosítása, azonnal bevethető készenléti egységek szervezése és fenntartása, technikai eszközökkel való ellátása, a szolgáltatás (összeköttetés duplikálása, esetleg többszörözés pld: informatikai hálózat, távközlés), egyedi áramforrások biztosítása (pld: kórházak, híradó távközlési központok, bankok, posta, stb.), az országok közötti infrastrukturális kapcsolatok biztosítása (szükség eszközökkel is), sérülés esetén azonnali tájékoztatás, a legfontosabb infrastrukturális elemek fizikai védelme, minősített időszakban igény szerinti megerősítése.

A Nukleárisbaleset-elhárítási rendszer

2007. évi fő feladatai2007. évi fő feladatai

A nukleárisbaleset-elhárítási rendszer rekonstrukciója

A rekonstrukció főbb elemei: A balesetelhárítási rendszer szervezeti átalakítása:

jogi háttér átalakítása,

az 1996. évi XCVI. törvény módosításai új

sugárvédelmi hatóság létrehozása,

a 165/2003. (X.18.) Korm. rendelet a lakossági

tájékoztatási rendszer szükséges módosításairól,

A BEIT rekonstrukció végrehajtása az államigazgatási rendszer változásainak, valamint a NAÜ legújabb a biztonsági szabványok sorozatán belüli ajánlásainak figyelembe vételével:

GS-R-2: Nukleáris vagy radiológiai veszélyhelyzetre történő felkészülés és veszélyhelyzet kezelés követelményrendszere,

DS-105: Nukleáris és radiológiai veszélyhelyzeti felkészülés intézkedési tervrendszere,

ERP-Metró 2003: Módszertani utasítás a nukleáris vagy radiológiai veszélyhelyzetre történő felkészülés és veszélyhelyzet kezelés intézkedési terveinek kidolgozására.

A lakossági tájékoztatási tervek átdolgozása az eddigi gyakorlatok tapasztalatai alapján.

Elő kell segíteni a koordinált tájékoztatás működését, a zavarok, ellentmondások elkerülése érdekében.

Ennek egyedüli módja annak az alapelvnek az érvényesítése, hogy a lakosságot mindig a beavatkozást irányító szervezet tájékoztatja.

A radiológiai mérőhálózat rekonstrukciója

Feladatai:

- a sugárzási helyzet folyamatos figyelése,

- az OKF Főügyelet és az NBIÉK riasztása.A telepítés általi lefedettség növelése, optimalizálása.

Prioritások:

A Paksi 30 km zóna mérőegységeinek számát növelni (1 település 1 mérőegység, 1000 fő 1 mérőegység)

Szlovák zónahatárok irányában a mérőhelyek növelése.

A jövőA jövő születésének születésének módjamódja

a jövő elsősorban olyan, a jövő elsősorban olyan, amilyennekamilyennekakarjukakarjuk

Jövőben tervezett feladatok:Jövőben tervezett feladatok:

1) Szükség van egy alapos helyzetelemzésre, majd ennek kapcsán egy világos, a feladatokat és az irányokat kijelölő pv. stratégiára, amelynek lehetőségét az OKF vezetése a katasztrófavédelmi szakstratégia kialakításával teremtette meg.

2) A munkát a jövőben is a katasztrófavédelmi tevékenységi „folyamatstruktúrában” kell végezni.

3) Folyatatni kell a pv humánerőforrás-gazdálkodás korszerűsítését, a kiszámítható és világos „életpálya-terv” kialakítását.

4) Hiánypótló feladat a katasztrófavédelmi és tűzoltó képzés mellett a pv képzés beindítása.

5) Rendszeressé és kötelezővé kell tenni az önkormányzati vezetők és a lakosság felkészítésének gyakorlatát.

6) Szükség van a tervezés, a hatékonyabb reagálási készség, a pv szervezetek, a települések besorolása, a lakosságvédelem és -felkészítés, védőeszköz-ellátás, a pv hatósági és szakhatósági jogkörök bizonyos tartalmú újragondolására.

7) A horizontális és a vertikális információáramlás zavartalansága érdekében fejleszteni kell az informatikát, a KOIR-t, hatékonyan alkalmazni a KÜIR-t.

8) A társadalom igényeinek megfelelően a közigazgatás és a katasztrófavédelem korszerűsítésével együtt meg kell kezdenünk a szakma szolgáltatássá alakítását, a lakosság biztonság-kultúrájának megalapozása érdekében.

9) Meg kell vizsgálnunk együttműködési irányainkat, számítunk a társadalmi szerveződésekre, a civil szférára, a Magyar Polgári Védelmi Szövetségre, minden együttműködőre. Erősíteni kell a pv. szakterület imázsát a társadalom egésze előtt.

10) Folyamatosan biztosítani kell a magas színvonalú szakmai munka anyagi, technikai feltételeit.

lanning = Tervezés

rganization = Szervezés

taffing = Vezetőt segítő szakértői munka

irection = Irányítás

oordination = Egybehangolás

eporting = Jelentés

udgeting = Költségvetés

Közigazgatás funkcionális feladata

SZERVEZÉS

KÉRDÉS?