#ElPuerto de Santa María - memoria general 5. EL MEDIO URBANO. LA ESTRUCTURA URBANA ... · 2017. 2. 17. · Alcanatif debió de ser una aldea no muy grande y cuyo desarrollo urbano

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

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5.1. EL PROCESO HISTÓRICO DE FORMACIÓN DEL ASENTAMIENTO.

5.1.1. EL ORIGEN

5.1.2. LA CIUDAD MEDIEVAL: OCUPACION MUSULMANA Y CRISTIANA

5.1.3. LA CIUDAD BAJO EL INFLUJO DEL DESCUBRIMIENTO DE AMERICA

5.1.4. LA CIUDAD CONTEMPORANEA: LAS AMPLIACIONES YTRANSFORMACIONES DEL CASCO URBANO

5.2. LA ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

5.2.1. EL SISTEMA DE COMUNICACIONES

5.2.2. EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES.

5.2.3. EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS. ANÁLISIS DE LAS CARENCIAS DE LARED DE EQUIPAMIENTOS.

5.3. LOS USOS DE LA EDIFICACIÓN.

5.3.1. USO RESIDENCIAL.

5.3.2. USO INDUSTRIAL.

5.3.3. USO DE CENTROS Y SERVICIOS TERCIARIOS.

5.3.4. USO DOTACIONAL Y SERVICIOS PÚBLICOS.

5.3.5. USO ESPACIOS LIBRES.

5.3.6. USO PARA EL TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURAS URBANASBÁSICAS.

5. EL MEDIO URBANO. LA ESTRUCTURA URBANA ACTUAL Y LA EDIFICACIÓN

m e m o r i a g e n e r a l

mm ee mm oo rr ii aa dd ee ii nn ff oo rr mm aa cc ii óó nn

A continuación se realiza el análisis del proceso histórico deformación de la ciudad y transformaciones urbanas hasta su estadoactual.

5.1.1. EL ORIGEN

El antecedente más lejano del emplazamiento del actualConjunto Histórico de El Puerto de Santa María, se remonta al siglo IIantes de Cristo, cuando se produce el abandono de Doña Blanca ytraslado de sus pobladores a otras zonas, entre las que se encontraríaPortus Gaditanus, que debió ocupar un área dentro de los límites de lamuralla del siglo XIII próxima al Castillo de San Marcos. El periodoromano se extiende desde el siglo III a.C. hasta el S. V o VI d.C.

5.1.2. LA CIUDAD MEDIEVAL: OCUPACIONMUSULMANA Y CRISTIANA

En el periodo musulmán, desde el S VIII.d.C.hasta el S.XIII d.C.,el término de El Puerto de Santa María estaba ocupado por variosnúcleos de población dispersos por el territorio. Eran varias lasAlqaryas diseminadas por la campiña que llegaron a poseerfortificaciones y mezquitas. En las cercanías de la ribera del Guadaletese desarrolló Alcanatif, población cuya dedicación fue la de protegerla desembocadura del río, y la salida de los productos de la campiñaal tiempo que entrada de mercancías, además de jugar un papelimportante la explotación salinera. En definitiva seguíanmanteniéndose las condiciones geoestratégicas del pasado, quequedarían perpetuadas en el futuro. Alcanatif debió de ser una aldeano muy grande y cuyo desarrollo urbano no tuvo que estar lejos delentorno del Castillo de San Marcos. La comarca pasó a manos de lacorona castellana en 1264 por cesión del Alguacil de Jerez a AlfonsoX.

Tras no pocas revueltas musulmanas en la zona durante lasdécadas de los años 60 y 70 del siglo XIII, las aldeas y sus tierrasfueron repartidas por el rey castellano entre nuevos pobladores. A lanueva población se le otorgó la Carta Puebla el 16 de Diciembre de1281, con la finalidad de favorecer la rápida repoblación de una zonade vital interés para el avituallamiento de futuras expediciones al nortede África (expedición a Salé en 1260), como para proteger la comarcade futuras incursiones musulmanas.

El Puerto de Santa María, nombre dado por las huestescastellanas a Alcanatif, tomó su configuración urbana a raíz de la

ocupación castellana, según algunos historiadores, manteniéndose enlos límites de la aldea musulmana y dentro de lo establecido por lacerca que rodeaba a la ciudad, destruida en 1277.

5.1.3. LA CIUDAD BAJO EL INFLUJO DELDESCUBRIMIENTO DE AMERICA

Durante los siglos XVI al XVII, El Puerto conocería un crecimientosocial muy rápido que implicaría el consiguiente crecimientourbanístico, hasta casi hacer coincidir sus límites con el actualConjunto Histórico.

SSIIGGLLOO XXVVII

La ciudad en su conjunto está fielmente reflejada en el dibujo deAntón Van der Wyngaerde (1567). En él se observa una ciudadvolcada al río y al mar, donde destacan los edificios religiosos, deforma especial la Iglesia Mayor, y como obra civil el Castillo de SanMarcos, dos piezas arquitectónicas de gran envergadura que se alzanpor encima de la mayor parte del caserío. En general las edificacionesson de poca altura, con escasos y pequeños vanos en fachada, ycubiertas a una o dos vertientes. Además, parecen observarsesoportales o portales en algunas de las edificaciones en la ribera, quecon el paso del tiempo se constituyeron en piezas configuradoras de laimagen urbana ribereña.

SSIIGGLLOO XXVVIIII

El S. XVII, podríamos decir, que es el siglo de oro en cuanto a loque desarrollo general de El Puerto de Santa María se refiere.

De este periodo merece destacarse, la casa del cargador aIndias, que se constituirá con el paso del tiempo en una de lastipologías edificatorias que mejor definen a la ciudad en su conjunto.En la época que nos ocupa, se encuentran diseminadas en la ciudad.De ellas, se conserva un conjunto significativo, entre los que cabedestacar:

• Vizarrón: conocida por Casa de las Cadenas, en la Plaza delPolvorista

• Valdivieso: actual sede del Área de Urbanismo en la calle Sol.

• Aranibar: actual Juzgado en la Plaza de Alfonso X el Sabio.

EL MEDIO URBANO. LA ESTRUCTURA URBANA ACTUAL Y LA EDIFICACIÓN

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5.1. EL PROCESO HISTÓRICO DE FORMACIÓN DEL ASENTAMIENTO.

m e m o r i a d e i n f o r m a c i ó nPLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

• O'Neale: en la calle Santo Domingo, nº 3.

• Villette: en calle San Sebastián nº 5

La arquitectura religiosa en este periodo, se vio incrementadacon el levantamiento del Convento de San Antonio de los Descalzos(1641) en la calle Larga (espacio que ocupa actualmente la plaza deIsaac Peral).

Asimismo se construyó el Convento de Santo Domingo en lacalle de su mismo nombre, hoy día destinado a Instituto. Se remodelóla Iglesia de la Misericordia, se reconstruyó la Iglesia Mayor Prioral y seamplió el Convento de la Victoria, trabajos estos últimos ejecutadospor el Maestro Mayor Francisco de Guindos. En cuanto a lasedificaciones públicas, resalta la construcción a finales de siglo, delMatadero Municipal, obra asimismo de Francisco de Guindos, en lasinmediaciones de la Estación de RENFE, y actual sede el InstitutoMunicipal para la Conservación de la Naturaleza.

Se originaron y extendieron calles, constituyéndose lo queactualmente conocemos como Barrio Alto. Es decir, calles comoCruces, Santa Fe, Zarza, etc. Se consolidó el crecimiento en el sitio deGuía, y se construyó rebasando los límites el Convento del EspírituSanto a finales del siglo XVII.

SSIIGGLLOO XXVVIIIIII

El comienzo del S. XVIII se caracterizó por el despoblamientogeneralizado de la ciudad, motivado en parte por el abandono de ElPuerto como fondeadero de las Galeras Reales. Un hecho de grantrascendencia, fue el traslado en 1717 de la Casa de Contratación aCádiz.

El Puerto de Santa María, durante el S. XVIII mantuvo latendencia de crecimiento de épocas anteriores, hacia la Ermita deGuía y Monasterio de la Victoria, al tiempo que se consolidaban losextremos de las calles recogidas en la anterior centuria. Hastacomienzos del S. XIX se sitúan los límites en la calle San Francisco y sucontinuación hacia el Guadalete, esta última como final de la calle dela Aurora. La ciudad creció hacia el Monasterio de la Victoriaintegrándose en ella aquellas zonas que se habían considerado endespoblado.

Los cambios producidos en el centro de la ciudad, fueronimportantes y numerosos, sustituyéndose algunos edificios quemodificaron la imagen urbana.

Se erigieron o mejoraron las defensas costeras: el Castillo deSanta Catalina, próxima al actual puerto deportivo Puerto Sherry; elCastillo de la Pólvora, en la playa de La Puntilla; o Fuerte de la Arenilla,en la playa de Santa Catalina, entre otras; edificios para alojar tropascomo el cuartel del Polvorista para Caballería e Infantería (1763);edificios religiosos como el Colegio-iglesia de los Jesuitas en la calleLuna (1732), el Convento de las Capuchinas en la calle Larga (1733),Hospital-iglesia de la Divina Providencia en la calle Ganado-Zarza(1750) y Ermita-Capilla de Jesús los Milagros (1720) en la calle Luna,actualmente desaparecida. En obras civiles destacó la construcción deuna nueva cárcel pública (1786) en la calle Curva, hoy desapareciday cuyo solar ha sido ocupado por un hotel; fuentes públicas como lade la Plaza de las Galeras y Puentes de barcas para cruzar los ríosGuadalete y San Pedro. Además se mantiene la construcción de casasde cargadores a Indias o comerciantes sin más; la casa de TomásO'ryan en la c/ Larga nº 92 y El palacio del Marqués de Purullena enla calle de las Cruces nº 92, así como otros edificios destinados aviviendas de alquiler o para alguna actividad fabril como la casa-fábrica del Conde de Guevara entre las calles Larga, Chanca y DiegoNiño; o La Real Fábrica de Aguardientes y Licores, edificio conocidopopularmente como la Aduana.

Especial relevancia adquieren la construcción de torresmiradores y soportales, elementos configuradores y potenciadores dela imagen urbana histórica de El Puerto.

5.1.4. LA CIUDAD CONTEMPORANEA: LASAMPLIACIONES Y TRANSFORMACIONES DELCASCO URBANO

SSIIGGLLOO XXIIXX

El siglo XIX periodo considerado como especialmente inestablepor causas externas e internas de España, también tuvo su reflejo en ElPuerto de Santa María donde los acontecimientos provocaron cambiossignificativos en la evolución social: La Guerra de la Independencia yconsecuentemente la ocupación de la ciudad entre 1810-1812, losmomentos revolucionarios del sexenio y su reflejo social, así como lasconsecuencias de la Independencia de las colonias americanas. Aestos hechos se les unen las especiales circunstancias económicas deEl Puerto en el periodo decimonónico, en el que la sociedad portuensevio como los sectores económicos tradicionales: salinas pesca y crianzade vinos. Tenían un peso específico distinto en la economía local endistintos momentos de la centuria.


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Todos los condicionantes expuestos incidieron de una forma uotra en la ciudad de El Puerto de Santa María, variando la función dealgunos edificios o transformando de forma puntual la trama urbanade la ciudad, con modificaciones y ampliaciones en su trazado.

Los acontecimientos militares, revolucionarios y las medidasdesamortizadoras, puestas en marcha en distintos momentos delperiodo en cuestión, provocaron el cambio de función de edificiosreligiosos, en su mayoría, como son los casos de los Conventos de SanAgustín y Santo Domingo, entre otros, que utilizados como hospitalesdurante la Guerra de la Independencia pasaron a ser más tarde centrode enseñanza el primero y Ayuntamiento el segundo.

Más traumática fue la desaparición del Convento de San Antoniode los Descalzos a raíz de los acontecimientos revolucionarios de1868, del cual quedo un inmenso solar en el que se levantó, en sufondo, un edificio destinado a Palacio de Justicia y que más tarde seconvertiría en sede de la Corporación Municipal. El resto del solar seconvirtió en una plaza pública, a la cual se le dio el nombre de IsaacPeral.

Las grandes transformaciones urbanísticas del siglo XIX fueronpropiciadas por el desarrollo económico de la industria vinatera, queconllevaron al ensanche de la ciudad hacia el Campo de Guía y el deSanta Clara. Estos nuevos ensanches urbanísticos fueron ocupadosmayoritariamente por edificios bodegueros. Por lo tanto podemos decirque con el avance de la centuria, y aprovechando los momentosálgidos de la industria vinatera, hicieron de la arquitectura bodeguera,con el paso de los años, un claro referente del paisaje urbanístico deEl Puerto que ayuda a identificar y comprender toda una época.

El auge económico habido en el XIX se dejó sentir en el resto dela ciudad: se remodeló gran parte de su caserío elevando fachadas,cambiando cubiertas de planos inclinados por horizontales, añadiendoa las fachadas elementos decorativos de la época y se popularizó eluso del cierro de madera o metálico entre otros detalles; además seempedraron calles, se acometieron reformas en la red desaneamientos y mejoras constantes en el alumbrado público; así comose construyeron a lo largo de la centuria varios puentes para atravesarlos ríos Guadalete y San Pedro y se produjo la llegada del ferrocarril anuestra ciudad en 1854, lo que supuso la ampliación de lasposibilidades comunicativas de la zona.

SSIIGGLLOO XXXX

La entrada en el siglo XX se hace arrastrando un periodoeconómicamente depresivo como lo fueron los últimos años de laanterior centuria, esquilmación de las viñas por el ataque de la filoxeray perdidas de las últimas colonias americanas y del Océano Pacifico.

El nuevo siglo se afrontó intentando remontar la situación críticadel sector vinatero, se replantaron viñas con nuevas vides, se potencióla producción de bebidas alcohólicas obtenidas mediante ladestilación: coñacs, anises y aguardientes principalmente, así comouna reorientación de la actividad económica hacia el sectorturístico.Además jugaron un papel especial las producciones hortícolasy su exportación y la creciente actividad del subsector pesquero ysalinero.

La ciudad en su conjunto se mantiene en los límites alcanzadosen el siglo XIX hasta la década de los 50 del presente siglo. Creceprimero ocupando espacios libres de su entorno y algunosconsiderados como públicos. Se comienza con la construcción de lasllamadas "barriadas" muy alejadas del centro -Crevillet y Las

Nieves y de difícil comunicación con el casco urbano de laciudad. El casco histórico sufre la masificación de algunos de susedificios y el deterioro y derribo de otros, considerados emblemáticospara El Puerto, de forma imparable hasta épocas muy recientes.Podríamos enumerar; las casas solariegas derribadas en la plaza de ElPolvorista, entre ellas las que sirviera de sede para la CapitaníaGeneral del Mar Océano actualmente BBVA, el derribo de la casa-palacio de los Rivas en la Ribera del Río, actualmente una famosamarisquería local, La capilla de Jesús de los Milagros en la calle Lunaentre otras muchas actuaciones.

Ya en el último tercio del S. XX se produce la declaración comoB.I.C. del Conjunto Histórico de la ciudad.

Nada mejor para describir la tendencia de esta época que lapropia exposición de motivos contenida en el Real Decreto 3038/1980de 4 de Diciembre, por el que se declara Conjunto Histórico-Artísticola ciudad de El Puerto de Santa María. Dice así:

Pocas ciudades andaluzas merecen la declaración monumentalcon mejor derecho que El Puerto de Santa María (Cádiz).


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En todos los capítulos de su historia se persona con singularidadpropia, destacando por su nobleza urbanística que lleva el sellocomún de lo señorial, lo marinero y lo mercantil.

Son notables sus vestigios prehistóricos romanos ypaleocristianos; En la época musulmana fue bastión de la bahíagaditana; Alfonso X, consciente de su importancia geográfica yestratégica por El Puerto es patente como lo acreditan suscántigas de contenido portuense y la fundación de la iglesiacolegial bajo la advocación de Nuestra Señora de los Milagros.

En el Renacimiento y Barroco el esplendor de la ciudad fue enauge acreditándolo así su urbanismo actual y la monumentalidadde sus palacios, casas, templos y edificios asistenciales.

La paulatina pero constante desaparición de valiosos ejemplaresde su arquitectura, en nombre de una mal entendidamodernización hacen urgente la declaración monumental.


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5.2.1. EL SISTEMA DE COMUNICACIONES

AA.. RREEDD VVIIAARRIIAA,, AAPPAARRCCAAMMIIEENNTTOO YY EELL TTRRAANNSSPPOORRTTEE PPÚÚBBLLIICCOOIINNTTEERRUURRBBAANNOO..

El PGMO con respecto al viario básico, duplicaba en supropuesta el actual y renovaba el 90 % del existente, intentandosolventar el colapso circulatorio al que se había llegado al serutilizadas estas redes (CN-IV y Ctra. de Rota principalmente)simultáneamente como vías de largo recorrido, vías metropolitanas yvías de interconexión de los distintos barrios de la ciudad cuyocrecimiento se había apoyado en esta red viaria interurbana sinconexión alguna entre sí.

AA..11.. LLAA VVAARRIIAANNTTEE DDEE LLAA CCNN-IIVV.. FFUUNNCCIIOONNEESS DDEE LLAA AACCTTUUAALLTTRRAAVVEESSÍÍAA..

La nueva variante CN-IV supuso la canalización de los tráficosinterurbanos y pesados hacia el exterior de la ciudad central,convirtiendo la antigua CN-IV en una vía ya de carácter marcadamenteurbano que recientemente, como se ha comentado, ha sidoremodelada por el Ayuntamiento.

Ejecutado con características de autovía cuenta con dos grandesaccesos Norte y Sur que entroncan con la antigua CN-IV y otrointermedio que ha sido variado ligeramente con respecto a lasprevisiones del PGMO por cuanto arranca más al sur, aprovechandola Carretera del Poblado de Doña Blanca y evitando así un paso sobreel ferrocarril.

Este acceso intermedio está llamado a prolongarse hasta elcruce de El Paseo para así conectarse con la Variante de Rota. Estepequeño tramo desde las Salinas de San José, cuyo viario interior seadaptó al nuevo trazado de este ramal creando una potente glorietaen su entronque, hasta la CN-IV antigua, salvando el ferrocarril y elPolígono el Palmar, es de vital importancia y debe ser prioritario. Asímismo, desde este ramal continúa el acceso al Puerto Comercial, quedebe quedar conectado directamente a la CN-IV nueva por ser deinterés general del estado. También este ramal ha sido mejorado en sudiseño respecto al propuesto en el PGMO, discurriendo en línea rectay no en doble curva junto al Polígono de las Salinas de San José, y aunos 200 m. de modo que permite la ampliación del mismo. Asímismo, se han suprimido numerosos enlaces aéreos frente al conjuntohistórico y se ha centralizado el acceso al Puerto comercial en un único

punto frente al Polígono Guadalete en una rotonda ya ejecutada,evitando la dispersión de accesos de difícil control y en sintonía con lasnecesidades de la autoridad Portuaria. La ejecución del Acceso alPuerto Comercial tiene un carácter prioritario por cuanto terminará concualquier tráfico pesado en la CN-IV antigua. También permitirá laconexión directa Valdelagrana-Variante CN-IV, sin tener que ir hastacasi Puerto Real en trayectos SUR-NORTE.

AA.. 22.. VVAARRIIAANNTTEE DDEE LLAA CCAA-660033 ""EELL PPUUEERRTTOO DDEE SSAANNTTAA MMAARRIIAA-RROOTTAA""..

La variante de Rota se concibió con dos tramos netamentediferenciados como así se ha realizado. Un primer tramo, desde la CN-IV hasta la glorieta de Molino Platero, con carácter de autovía y conenlaces a desnivel que se han ejecutado en los puntos más relevantes:CN-IV, Carretera del Casino, Carretera de Sanlúcar y conexión con 2ºtramo, evitándose otros nudos intermedios previstos para mejorar laseguridad (Ronda de Valencia o La Florida).

Desde el final de este tramo parte con doble carril el primeracceso a la Costa Oeste, a la altura del Centro Inglés y que se haprolongado con menor sección hasta la Carretera de Puerto Sherry talcomo estaba previsto, adaptando la calle Cisne y ejecutando el PlanParcial el Pinar su viario interior. También se ha ejecutado la glorietacon la Avda. del Descubrimiento y arranque del Camino del Águila. Lapuesta en uso de esta vía ha demostrado su doble cualidad decanalizadora de tráficos interurbanos a la zona NO de la provincia yde acceso rápido alternativo a la Costa Oeste, lo que demuestra sumejor funcionalidad frente a otras propuestas que en la redacción delPGMO se barajaron y que por su excesiva lejanía de la ciudad solohubieran tenido función metropolitana.

El segundo tramo, ya de un carril, parte de la glorieta de MolinoPlatero y se prolonga hasta CAMPSA enlazando con la antiguacarretera. Se ha realizado un acceso a la Costa Oeste más al Oestedel que preveía el PGMO.

AA..33.. OOTTRRAASS PPRROOPPUUEESSTTAASS.. NNUUEEVVOO AACCCCEESSOO AA PPUUEERRTTOO SSHHEERRRRYY YYAA CCRREEVVIILLLLEETT YY RROONNDDAA UURRBBAANNAA NNOORRTTEE SSOOBBRREE LLAAPPLLAATTAAFFOORRMMAA DDEELL FFEERRRROOCCAARRRRIILL..

Liberada la antigua circunvalación en gran medida de su grantráfico gracias a la apertura de la Variante de Rota, el PGMOposibilitaba además reforzar la funcionalidad metropolitana de la


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5.2. LA ESTRUCTURA URBANA ACTUAL


primera con otra función de acceso a Crevillet y Puerto Sherry,liberando también de ese modo la excesiva sobrecarga del nudo delOasis.

Esta propuesta se ha demostrado acertada con la entrada enfuncionamiento de la prolongación del acceso a la Variante de Rotadesde el nudo del Centro Inglés hasta el Plan del Pinar a través de lac/ Cisne, culminando este tramo en la glorieta de la Avda. delDescubrimiento, de vital importancia para resolver este importanteencuentro. Llegados a esta glorieta, tres son las alternativas demovilidad que señalaba el Plan.

1. Acceso a Crevillet, felizmente demostrado en la actualidad, sibien pendiente de su prolongación a Valdelagrana, objetivo esteprioritario y pendiente de la solución que se habilite para el crucedel río.

2. Acceso a la Costa Oeste a través del Camino del Águilaprácticamente habilitado a falta de la mejora de los tramos quetranscurren por Vistahermosa.

3. Acceso a Puerto Sherry. Se preveía dotar a este último tramo degran capacidad duplicando su calzada, con el fin de "soldar"suficientemente los extremos de los caminos del Águila y de lasArenillas. Las circunstancias de complejo de Puerto Sherry y elretraso del PAU Golf Vistahermosa-II en marcha desde hacepoco tiempo no han hecho que sea prioritaria esta actuación enel tiempo, aunque debe mantenerse como parte de la futuraestructura de la ciudad.

Otra vía de suma importancia para el PGMO era la Ronda delFerrocarril, tanto por su capacidad para canalizar tráficos urbanosfrente a la circunvalación, como por su poder estructurante yrecuperador de una trama urbana hoy desconexa con carácter detrasera, configurándose en charnela entre el actual suelo urbano y elnuevo suelo urbanizable del sector Norte. Esta vía que discurría aambos lados de la plataforma del ferrocarril El Puerto-Sanlúcar salvoen el tramo CN-IV-Venta Millán, que lo hacía a un solo lado, no hasido ejecutado todavía. En ello ha influido sin duda la falta deiniciativas en los suelos próximos. El Juncal ha ejecutado el primertramo considerado como Sistema General Interior.

AA..44.. AAPPAARRCCAAMMIIEENNTTOOSS..

La política de construcción de aparcamientos públicos delPGMO en un sentido amplio y no estricto, se articulaba sobre la basede facilitar la construcción de aparcamientos públicos de grancapacidad en el exterior del casco antiguo, en régimen de rotación, yaparcamientos de mucho menos capacidad en el interior del cascodestinados a residentes.

No obstante, se proponía simultáneamente la incentivación deltransporte público por ferrocarril y carretera de modo que seminimizaran las necesidades de aparcamientos.

Esta política es compartida por los documentos metropolitanosque tienden a invertir el ratio transporte público/privado. La aparicióny éxito de aparcamientos provisionales en RENFE, Pozos Dulces, oMargen derecha del Guadalete, corroboran lo acertado de lapropuesta, si bien en sus diseños definitivos deben primarconsideraciones estéticas adecuadas a los singulares entornos en quese ubican.

BB.. EELL SSIISSTTEEMMAA FFEERRRROOVVIIAARRIIOO

El PGMO consideraba el ferrocarril como un medio detransporte básico para el ámbito metropolitano y se fijaba un dobleobjetivo: Por un lado, consolidar este tipo de transporte público, porotro, insertarlo plenamente en la trama urbana minimizando susimpactos negativos.

BB..11.. LLÍÍNNEEAA SSEEVVIILLLLAA-CCAADDIIZZ..

La principal propuesta del PGMO sobre esta línea permanecehoy plenamente vigente y se configura como uno de los objetivos sobrelos que se articula la política de transportes fijado por el PlanIntermodal para la Bahía: La duplicación del trazado actual ya enejecución.

BB..22.. LLÍÍNNEEAA EELL PPUUEERRTTOO DDEE SSAANNTTAA MMAARRIIAA-SSAANNLLUUCCAARR DDEEBBAARRRRAAMMEEDDAA..

El PGMO planteaba la compatibilización de la reapertura deesta línea con una vía estructurante cual era la Ronda del Ferrocarril,proponiendo la depresión de 6 metros del trazado en unos 2,2 km, y


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la ubicación de diversos pasos elevados sobre el tren quepermeabilizaran las relaciones ciudad Central-Crecimientos de la zonaNO.

En la actualidad, y a la vista de los documentos metropolitanosque olvidan la reapertura de esta línea, hay que reconsiderar estaopción. En todo caso, es la red viaria Ronda del Ferrocarril lo que debeser objetivo prioritario e irrenunciable.

BB..33.. LLAA EESSTTAACCIIÓÓNN,, AACCCCEESSOOSS..

El Plan proponía la inclusión de la Estación en el ámbito de unade sus operaciones más ambiciosas: La ordenación de un gran espaciopúblico en el entorno del Convento de la Victoria en el que se insertaríaun importante intercambiador de transportes concebido como estaciónde autobuses interurbano. Hasta fecha reciente el Ministerio defomento no ha ultimado el proyecto cuya realización parece ahorainminente.

CC.. EELL PPUUEERRTTOO CCOOMMEERRCCIIAALL,, RREELLAACCIIÓÓNN CCIIUUDDAADD PPUUEERRTTOO

El PGMO preveía la redacción de un Plan Especial sobre elsistema General Portuario: PLAN ESPECIAL DE ORDENACION DELPUERTO DE LA BAHIA DE CADIZ. El proceso de este documento hasufrido constantes retrasos y solo recientemente ha sufrido suaprobación inicial por parte del Ayuntamiento.

El PGMO proponía un modelo según el cual la margen derechaquedaba libre de usos portuarios pudiendo el Ayuntamiento a través deconcesiones, estudios de detalle y Plan Especial del Casco, ordenar losusos en el marco del P.G.M.O. Puerto Sherry quedaba como PuertoNáutico-Deportivo sometido a las condiciones primitivas de suconcesión. La Margen izquierda por su parte, admitía una granvariedad de usos portuarios zonificados básicamente en Pesqueros,Mercancías, y una zona de Almacenamiento y Transformación que bienpudiera captar empresas que precisaran por su actividad la ubicaciónpróxima a un puerto, para la manipulación de sus mercancías.Asimismo, se reservaban zonas dotacionales que mejoraran lapermeabilidad puerto-ciudad y prestaran servicio a la ciudad.

Con excepción de algunas actuaciones directas y noconexionadas (Paseo José Luis Tejada, rehabilitación antigua lonjapara usos terciarios, aparcamientos provisionales...y recientementeterminal marítima.) en la margen derecha no se han cumplido los

objetivos. En cuanto a la margen izquierda, las actuaciones tambiénhan tenido el carácter de puntuales y provenientes de la ampliación delas concesiones existentes o implantación de algunas nuevas,vinculadas en su totalidad a los usos portuarios.

Entre las razones que pueden explicar estos incumplimientos estála de que el PGOU que se revisa no se ajustaba en su totalidad a laLey de Puertos. No obstante, co fecha de 10 de abril de 1996, se firmóun Convenio entre el Ayuntamiento y la Autoridad Portuaria por el cuálla Autoridad Portuaria trasladó las instalaciones existente en la margenderecha a la margen izquierda, a excepción de las concesionesexistentes, correspondientes a las instalaciones del Club Náutico y elVaradero. De acuerdo con el citado Convenio, la urbanización delPaseo Marítimo de la margen derecha correspondía al Ayuntamiento.

No obstante es importante mencionar que tras el periodo detiempo transcurrido desde la entrada en vigor del PGMO, se hanpuesto de manifiesto lo siguiente:

1. La potenciación de la Lonja, con la modernización reciente desus instalaciones, cumple con el objetivo marcado por el PGMOde fomentar las actividades productivas tradicionales.

2. Las reservas dotacionales que se ubicaban en el filtroValdelagrana-Puerto, daban servicio básico a la población eincrementaban la interprotección Puerto-Ciudad.

3. Se han reservado los suelos precisos para el arranque de lacarretera de acceso al Puerto Comercial, y Puente sobre elGuadalete.

Con fecha de 24 de septiembre de 2009 se ha producido lafirma de otro Convenio entre el Ayuntamiento y la Autoridad Portuariade la Bahía de Cádiz para la coordinación de sus actuaciones en lazona portuaria ubicada en el término municipal de El Puerto de SantaMaría. Destacar que entre sus cláusulas (la quinta) se establece unanueva conexión principal entre ambas márgenes, en concreto paraconectar la futura plaza de la Pescadería, en el Conjunto Histórico, conla entrada al Puerto Comercial (en la margen izquierda). Igualmente sepalntean una serie de conexiones de menor rango para conectar elParque Calderón con la margen izquierda. También se contempla laposibilidad de construir un Museo del Mar en la citada margenizquierda, en la actuación AA1. Estas actuaciones se contemplan en eldocumento de Plan Especial aprobado inicialmente el 26 de junio de2008.


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5.2.2. EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES.

Se consideran como zonas verdes en el Plan General losespacios libres de uso público.

Dentro de este concepto general de zonas verdes y atendiendo acriterios de funcionalidad, localización y tamaño, pueden distinguirsevarios tipos de espacios libres:

EEssppaacciiooss LLiibbrreess llooccaalleess..

Es el espacio libre directamente vinculado a la vivienda,caracterizado por contar con usuarios fijos que viven en lasproximidades de estos espacios libres. Normalmente tienendimensiones reducidas. Dentro de este tipo podemos encontrar:

• Las áreas de juego infantil.

Con frecuencia están segregadas de zonas verdes más amplias,estando destinadas al uso de los niños y dotadas de elementosdiversos para juegos infantiles. Los espacios de este tipo no sonmuy numerosos en el Puerto de Santa María.

• Las Plazas.

Son espacios públicos de dimensión variable cuyomantenimiento corresponde a los servicios municipales. En laciudad la mayor parte de las plazas están ubicadas en el centrohistórico. En las barriadas del Tejar, Luis Caballero, Crivillet,Pinar Hondo, etc. el aspecto de las plazas es radicalmentedistinto y la mayoría de ellos no son sino espacios interbloquessobre los que se ha efectuado una operación de jardinería.

Los espacios que pueden ser considerados como plazas en elPuerto de Santa María son:

- Plazuela de la Cárcel (320 m2).- Plaza de Isaac Peral (2.400 m2).- Plaza del Polvorista (3.080 m2).- Plaza del Castillo (2.720 m2).- Plaza de la Herrería (1.000 m2).- Plaza de C. Colón (1.360 m2).- Plaza de Juan Gavala (640 m2).- Plaza de Elías Ahuja (13.700 m2).- Plaza de los Jazmines (720 m2).- Plaza de las Galeras (1.840 m2).- Plaza de Tula Ruíz (2.840 m2).

- Plaza de Juan de Austria (1.400 m2).- Plaza de España (1.400 m2).- Plaza del Ave María (2.200 m2).- Plaza de la Tradición (3.200 m2).

Existen además otros espacios con la denominación de Plaza enel Puerto de Santa María, como la Plaza de la Esperanza, perono se consideran como tales en este Plan, ya que su fisionomíaes radicalmente distinta a la del concepto tradicional de plaza.

PPaarrqquueess yy ppaasseeooss..

El siguiente escalón a considerar en lo que a zonas verdesrespecta es el que forman los parques y paseos. Son espacios públicoscuyo mantenimiento corresponde a los servicios municipales y quetienen distinto grado de urbanización. Su frecuentación y usocorresponde a la mayor parte de los vecinos, no existiendo por tanto larelación de proximidad de las viviendas que se observa en las plazas.

En el Puerto de Santa María, los espacios que pueden serdestacados dentro de esta categoría son los siguientes:

• Parque Calderón (13.000 m2).• Parque de la Victoria (12.640 m2).

Estas dos zonas verdes tienen una frecuentación bien diferente,siendo importante en el primero de ellos y muy baja en el segundo.

Podrían considerarse como tales algunos pinares, pero su nulotratamiento como parque hace que su frecuentación sea muy escasa.

Habría que mencionar aquí también, aunque con las lógicasmatizaciones, los paseos marítimos, que prestan una función parecida,ya que su utilización no corresponde a un barrio determinado sino a lamayor parte de los ciudadanos. Este hecho es especialmenteperceptible en el paseo marítimo de la Puntilla, mostrando unasconnotaciones especiales el de Valdelagrana por su aislamientorespecto a la ciudad. El primero de estos paseos tiene una longitud de800 m, siendo su superficie de 13.000 m2; y el de Valdelagrana seextiende a lo largo de 1.250 m y su superficie es de 10.000 m2.

GGrraannddeess ppaarrqquueess ppeerriiuurrbbaannooss..

El tercer nivel a considerar es el formado por los grandesparques periurbanos. Son masas arbóreas de gran extensión, cuyomantenimiento se lleva a cabo por los servicios municipales y que sonfrecuentados por personas de este municipio como por otras ajenas al


342


mismo. Su utilización coincide normalmente con los días festivos y enellos tiene especial relevancia la práctica del picnic, deportes al airelibre, etc.

En este municipio existen tres zonas perfectamente definidas quepueden encuadrarse en esta categoría de zonas verdes y son lasformadas por las Dunas de San Antón, junto a la Plaza de la Puntilla,con una extensión aproximada de 20.2 has; el Pinar del Coto de laIsleta, situado junto al FFCC Sevilla-Cádiz en Valdelagrana con unasuperficie de 69 has; por último el denominado Pinar de Coig, situadoen el cruce de la carretera de El Portal y el Poblado de Doña Blancacon una superficie de 20,5 has.

PPllaayyaass..

Finalmente el cuarto escalón de espacios libres es el formado porlas playas, que en este municipio tienen una especial importancia,tanto por la superficie que ocupan, como por la frecuentación que deellas se hace. Las playas de El Puerto de Santa María son las siguientes:

• Playa de Fuentebravía.• Playa de Santa Catalina.• Playa de la Calita.• Playa artificial de Puerto Sherry.• Playa de la Puntilla.• Playa de Valdelagrana.• Playa de Levante.

En su conjunto ocupan una longitud de costa total de 12.250 my una superficie aproximada de 82 has.

En conclusión, se deduce que las zonas verdes de la ciudadtienen un nivel deficitario en los primeros escalones consideradosmientras que en los restantes el nivel es aceptable.

5.2.3. EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS. ANÁLISIS DE LASCARENCIAS DE LA RED DE EQUIPAMIENTOS.

AA.. EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO DDEEPPOORRTTIIVVOO..

El Denominado plan guía de instalaciones deportivasmunicipales redactado por la Concejalía de Juventud y Deportes delAyuntamiento y del que se dio amplia cuenta en el documento deINFORMACION-DIAGNOSTICO contiene una serie de conclusionescuyos resultados finales sostienen que solo sería necesario ampliar en

el término municipal el número de piscinas tanto cubiertas como al airelibre. Sin embargo el estudio, con buen criterio, entiende que estosresultados deben ser relativizados en relación con otras cuestionesespecíficas del municipio Valorando estas cuestiones , el estudio definela PROPUESTA de la manera siguiente:

1. SALAS Y PABELLONES. Teniendo como base la necesidad decontar con este tipo de instalaciones en todos los distritos sepropone la realización de salas de barrio, o pabellones con unasuperficie de juego mínima de 45 por 24 m.

2. CAMPOS GRANDES O COMPLEJOS: Las particularidades delmunicipio en relación a las preferencias deportivas creanecesidades específicas en dos modalidades deportivas: Fútbol(por su gran demanda) y Rugby (por lo genuino de este deporteen nuestra localidad).

3. PISCINAS AL AIRE LIBRE: Según los datos obtenidos, para cubrirlas necesidades de esta localidad, deberían de incrementarse elnúmero de instalaciones de este tipo en 4 unidades.

4. PISCINAS CUBIERTAS: Se propone una nueva instalación arealizar en el Distrito 3: complejo deportivo con modalidadpreferente natación y otras modalidades secundarias.

Este estudio de las necesidades en relación al equipamientodeportivo del municipio , resume correctamente la situación actual dela cuestión y se estima un punto de partida válido para las previsionesque en su momento efectue el documento de la Revisión del PGMO.Al margen de esta cuestión se resumen a continuación otrasconsideraciones interesantes sobre el tema producto de las opinionesque se han contrastado con los técnicos de esta concejalia municipal:

1. En general la solución de suelos dotacionales de reducidotamaño para ubicar estrictamente una pista polideportiva , seestima poco adecuada para dar respuesta de forma satisfactoriaa la demanda actual de instalaciones deportivas. Se consideraque de apostarse por la implantaciones de menos instalacionescon mayor oferta y radio de acción mayor. Se trata en definitivade NUCLEOS POLIDEPORTIVOS de zona que no responden aun contenido fijo aunque se apunta al respecto una ciertacomposición Campo de Futbol , Pista de Atletismo, PistaCubierta y otra descubierta, vestuarios , oficinas y recepción. Estadinámica se revela además mas racional y economicamente masrentable.


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2. Deben preverse las denominadas ZONAS DE OCIO ORECREATIVAS-DEPORTIVAS , que no constituyen propiamenteinstalaciones deportivas formales para competición, sinoinstalaciones abiertas de utilización espontánea y que pueden(deben) insertarse en plaza y jardines: canastas , recintos depatinaje , ect..

3. En general el diagnóstico sobre la situación en El Puerto detectala concentración de instalaciones en el Sur. Es importante darprioridad a las actuaciones en la Zona Norte: Campo de Futboly Núcleo Deportivo.

4. Existe deficit manifiesto de Piscinas Cubiertas. La Concejaliabaraja como posibilidad inmediata la ampliación de la actual enlos terrenos de la piscina de verano. En el Presupuesto Municipalse han opción se valora la rentabilidad económica y el hecho deque la piscina de verano es una instalación poco adecuada.

5. El otro deficit claro es de pistas cubiertas. 2 como mínimo deacuerdo con el Estudio de la Concejalia.

BB.. EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO EEDDUUCCAATTIIVVOO

Este documento se remite en este apartado a la relación deequipamientos efectuada en el documento de INFORMACION-DIAGNOSTICO.

CC.. EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO AASSIISSTTEENNCCIIAALL

De la documentación aportada por el Area de Bienestar Socialdel Ayuntamiento se pueden extraer las siguientes consideraciones quese efectuan en relación a las zonas que la misma tiene establecidas decara a su actuación en el municipio:

1. Centros de Equipamiento Comunitario: son precisos 3 en laZona Norte (El Juncal , El Tejar y Las Nieves) , 2 en la ZonaCentro (Barrio Alto y zona del Polvorista) y otros tantos en laZona Sur (Barriada de los Toreros y zona Crucero Baleares).Asimismo son necesarios unidades de estos equipamientos en elPoblado de Doña Blanca y Valdelagrana.

2. En relación al equipamiento a nivel ciudad , el deficit a cubrir deforma urgente es el de un nuevo CEMENTERIO MUNICIPAL ,estimándose necesaria la reserva de una parcela con superficiede 100.000 M2.

DD.. EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO TTUURRIISSTTIICCOO..

El denominado Plan Cuatrienal de Turismo 1.999-2.003elaborado por la Concejalia de Turismo de este Ayuntamiento y del quese ha dado amplia cuenta en el documento de INFORMACION-DIAGNOSTICO en el capítulo de PREMISAS Y OBJETIVOS efectua lassiguientes consideraciones:

1. El Turismo es considerado como el sector económicofundamental en la economía local, sin perjuicio de suconvivencia, necesaria para no caer en el monocultivoeconómico, con otros sectores de la producción diversificandoriesgos.

2. Se entiende el turismo en la Ciudad como un fenómeno dedesarrollo, dinamizador y, generador de riqueza y empleo, entanto en cuanto éste es sostenible. Es decir, planificando laactividad turística dentro de las posibilidades del entorno,potenciando y mejorando éste en sus aspectos naturales,culturales y patrimoniales. El turismo en la ciudad debe ser socialy económicamente rentable a la vez, y como producto turístico,completo y armónico.

A partir de los cuales se trazan las ESTRATEGIAS de actuacióncentradas en la elaboración de un PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPALEN MATERIA TURÍSTICA , la creación del CONSEJO MUNICIPAL DETURISMO y determinadas ACCIONES SINGULARES , que se definencomo sigue.

PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL EN MATERIA TURÍSTICA

Creación de una Mesa Municipal de Turismo, en la que sedecidan e interactúen las políticas turísticas de El Puerto.

Adecuar las actuaciones municipales para el desarrollo,potenciación y dinamización de la actividad turística: "La GestiónMunicipal desde la Óptica turística."

CREACION DEL CONSEJO MUNICIPAL DE TURISMO

Organo de participación de los agentes sociales y turísticos. Forode debate , encuentro, e interrelación de las políticas turísticas dela Administración Pública, el sector empresarial y demás agentessociales.


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ACCIONES SINGULARES

Son acciones tendentes a poner en valor el patrimonioantropológico de el Puerto, para su disfrute por los propiosciudadanos de El Puerto, y con objeto de que se conviertan enproductos diferenciadores de atracción turística:

• Creación del Parque Arqueológico Doña Blanca.

• Sanear Río Guadalete. Conectarlo con Río San Pedro.

• Rehabilitación del Casco Histórico dinamizándolo comocentro comercial abierto.

• Creación de Hoteles de Costa, con el respeto vigente a lalínea marítimo costera.

• Recuperación de la vertiente comercial de la Feria dePrimavera.

• Pasarela multiocio sobre el río Guadalete.

• Puesta en valor del mundo de la vitivinicultura. Museo dela Viña y el Vino.

• Puesta en valor de los recursos pesqueros.

• Puesta en valor de los recursos relativos a El Puerto yAmérica: Museo

• Cargadores a Indias.

• Puesta en valor de los recursos relativos al mundo de losViajeros Románticos del XVIII al XX.

• Puesta en valor de los recursos relativos al mundo del toro.

• Aprovechamiento en la reconversión de zonas de viñas.Ofrecer las tierras de albarizas, ricas en sílice, paraindustrias blancas compatibles con el turismo: industria delchip de silicio.

• Actuaciones y disposiciones relativas a la apertura deedificios públicos y privados, civiles y religiosos de interésturístico en horario de visitas para turista.

La Concejalia de Turismo en base a todas las cuestionesanteriormente resumidas efectuó a requerimiento de la Oficina dePGMO una PROPUESTA que se sintetiza a continuación:

COMUNICACIONES

El Puerto de Santa María, centro neurálgico de la mancomunidadde Municipios de la Bahía de Cádiz, soporta un gran movimientode viajeros durante todo el año, no solo ocasionado por losdesplazamientos de los visitantes en épocas festivas yvacacionales,sino también el que producen los propios residentesde la ciudad al resto de los municipios de la zona, ya sea pormotivos laborales, burocráticos, sanitarios u ocio.

Por ello y de cara a potenciar la calidad de los servicios seproponen los siguientes proyectos:

1. Construcción de una estación de autobuses, indispensablea fin de unificar los puntos de salidas del transporteinterurbano con un único punto de referencia, que propicielas mejoras de las comunicaciones con el resto de losmunicipio, y suponga un beneficio para los usuarios de losmismo.

2. Construcción de una estación marítima, toda vez que estáprevisto ampliar el servicio existente de comunicaciónmarítima con la capital de la provincia.

3. Ampliación y mejora de la estación de ferrocarril. Laexistente resulta insuficiente en fechas puntas y carece deespacio para atención al usuario,servicio de cafetería,consigna, etc.

4. Construcción de un puente que comunique la zona deValdelagrana con el centro de la ciudad. Dicha zonaresidencia cuenta con una población fija importante que seincrementa ostensiblemente en fechas vacacionales ytemporada estival. Esta propuesta sería muy beneficiosapara el relanzamiento del centro urbano y del comercioubicado en ella.

5. Construcción de un helipuerto. Sería conveniente que unaciudad como El Puerto de Santa María contara con una víade comunicación rápida, para solventar cualquier situaciónde emergencia en aspectos sociales y sanitarios.


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INFRAESTRUCTURA DE CONGRESOS

El Puerto, conjuntamente con las ciudades de Cádiz y Jerez, se haconsolidado como sede de encuentros, seminarios y congresos.Este tipo de actividad, atrae a un público de alto poderadquisitivo, que posibilita la ocupación de plazas hoteleras entemporada baja, generando ingresos en restauración y serviciosvarios en una cuantía estimada en 25.000 ptas./día porcongresista.Por ello se proponen:

1. Rehabilitación y puesta en marcha del Monasterio deVictoria como Edificio de Actividades Culturales yEmpresariales. Solicitar a los organismos competentes losmedio necesarios para su completa restauración yadecuación como centro de actividades congresuales,culturales, etc., tanto para uso municipal como privado anivel empresarial, fomentando así esta actividad quesupone una importante fuente de ingresos en la ciudad.

2. Creación de una zona de servicios auxiliares, oficinas einstalaciones varias de restauración y ocio, que completenel complejo, y dinamicen la utilización de dicho servicio.

PLAYAS

Como municipio costero y siendo la zona de playa susceptible dedisfrutar para descanso y ocio por parte de vecinos y visitantes,se sugiere una mejora en las medidas de mantenimiento de losservicios en este sector.

Dotación de unos servicios generales de playas acordes con unaciudad como El Puerto de Santa María, que debe contar con unPlan de Explotación consecuente para el mantenimiento de lacosta durante todo el año, para que posibilite el disfrute de losservicios el mayor tiempo posible dado las características ybonanza del clima en la zona.

PROPUESTAS CULTURALES-TURISTICAS

Siguiendo el ejemplo de ciudades como Córdoba, se trata dedotar al centro histórico de varios pequeños museos a fin de crearuna amplia oferta cultural, de modo que el visitante utilice másde una jornada en conocer la zona, consiguiendo que el flujo deciudadanos se extienda a todo el entorno, y provocando larevalorización del casco antiguo.

1. Parque Arqueológico Castillo de Doña Blanca. Por laimportancia de los restos y yacimientos descubiertos en lazona, la creación de un complejo de ocio que aglutinarasala de exposiciones, talleres de restauración, museomonográficos, centro de estudios y zona recreativa,supondría un importante punto de referencia cultural queatraería a numerosos visitantes, investigadores, etc., nosolo de las zonas más próximas, sino de otros puntos delterritorio nacional y del extranjero.

2. Creación de un Museo Marítimo, cuyo contenido recoja losaspectos referidos a biología marina, acuario, etnografíapesquera, historia marítima y arquitectura naval.

3. Creación del Museo de la Viña y el Vino, dando a conocerla tradición del cultivo de la vid y crianza del vino en laciudad desde tiempos remotos. Un atractivo más queenriquecería la oferta cultural y lúdica de la ciudad.

4. Utilización de una casa-palacio como sede de un Museode Cargadores a Indias, que dé a conocer la relación de ElPuerto de Santa María con el Descubrimiento de América yel comercio con las Indias, y el consiguienteenriquecimiento y desarrollo de la ciudad durante los siglosXVI Y XVII.

5. Creación de un Museo Taurino. Igualmente es destacada latradición taurina de la ciudad y la importancia de su cosotaurino, así como la relevancia de las figuras del toreo quepor ella han pasado.

HOTELES

Aunque la ciudad cuenta con una amplia oferta en plazashoteleras y hay futuros proyectos de nuevos establecimientos queestarán en funcionamiento en próximas temporadas, se hacenotar la carencia en Hoteles de costa. Preferentementepertenecientes a cadenas nacionales que permitan unacomercialización todo el año.

VARIOS

1. Propuestas varias en el sentido de gestión de un CentroComercial Abierto, con la idea de revitalizar y dinamizar elcasco antiguo de El Puerto de Santa María, que conllevaríaconjuntamente la rehabilitación de edificios para viviendas,establecimientos de ocio, etc.


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2. Pasarela de ocio sobre el río Guadalete, a fin de motivarlas actividades lúdicas durante todo el año, ampliando estetipo de oferta en el centro de la ciudad.

3. Respeto a las instalaciones bodegueras y a su urbanismo.Adecuación de nuevos usos respetando su arquitectura queha sido desde antaño representativa en la economíaportuense

Basicamente los resultados de este estudio elaborado desde laconcejalia de Turismo se estiman altamente acertados y a tener encuenta en las propuestas de la Revisión del PGMO.

EE.. EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO CCUULLTTUURRAALL

Partiendo de los datos facilitados por la Concejalia de Culturadel Ayuntamiento.se efectua a continuación una relación comentadade los equipamientos existentes y de los que deben preverse.

EE..11.. EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOOSS EEXXIISSTTEENNTTEESS..

DE TITULARIDAD MUNICIPAL

1. Centro Cultural Alfonso X el Sabio

2. Punto de Lectura en Avda. Menesteo.12. De acuerdo con lareglamentación reciente, este punto de lectura tiene queconvertirse en una biblioteca de un mínimo de 400 m2.

3. Casas de la C/ Santo Domingo, 23 y 25: Fundación RafaelAlberti. Tiene diversas deficiencias, pero se resolverán con laampliación y remodelación que ya se está tramitando.

4. Auditorio Municipal Monasterio San Miguel.

5. Monasterio de la Victoria.

6. Centro de Asociaciones y Sala Pozuelo.

7. Salón San Luis.

8. Casa de la C/ Pagador. 1. Sede provisional del Museo Municipaly sede de la Academia de Bellas Artes.

ARRENDADOS CON CARÁCTER INDEFINIDO

1. Fundación Pedro Muñoz Seca (C/ Nevería, 48).Se trata de unequipamiento muy reducido. Es necesaria su ampliaciónadquiriendo otras zonas del mismo inmueble y realizando lasobras precisas.

EE..22.. EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOOSS EENN CCOONNSSTTRRUUCCCCIIÓÓNN

1. Acueducto subterráneo de La Piedad. En base a un proyectoredactado por el Servicio de Arquitectura del Area de Urbanismose emprendieron las obras del Centro de Recepción yReahabiitación del Acueducto. Es necesario el reestudio de loproyectado y la continuación de las obras.

2. Hospitalito (Museo Municipal). El proyecto de rehabilitación seha puesto en marcha con una Escuela-Taller. A su finalización endiciembre de 2001, el Ayuntamiento deberá de haber obtenidofinanciación para su terminación o habrá de incluir lo necesarioen el Presupuesto de Inversiones del 2002.

EE..33.. CCAARREENNCCIIAASS EESSTTIIMMAADDAASS YY PPRREEVVIISSIIOONNEESS

BIBLIOTECAS y CENTROS CULTURALES

Sin duda, el servicio municipal cultural más deficiente es elbibliotecario y el de centros culturales polivalentes en las distintaszonas urbanas alejadas del centro histórico.

A la obligación de prestación de servicios bibliotecarios fijadapara los municipios en la Ley de Bases de Régimen Local havenido a unírsele recientemente una muy desarrolladareglamentación autonómica en la materia. Se trata delReglamento del Sistema Bibliotecario de Andalucía, Decreto230/1999, de 15 de noviembre (BOJA, nº 151, de 30 dediciembre de 1999). En esta normativa se establece que lasbibliotecas para poblaciones de más de 20.000 habitantesdeberán ser tantas como fracción de ellos sumen, por lo que ElPuerto deberá de tener cuatro bibliotecas, que reúnan lascaracterísticas señaladas: 400 m2 mínimo.

Como también tenemos carencias de centros culturales en otraszonas de la ciudad, la experiencia aconseja seguir el modelo deAlfonso X el Sabio:


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Equipamientos que integren biblioteca, salón multiusos y variasdependencias. El salón, de una superficie mínima de 200 M2,estaría destinado a albergar diferentes actividades: exposiciones,reuniones, conferencias, etc., contando con almacenes anexos ycabina de proyección. Las dependencias serían espaciosmultiusos para talleres de artes plásticas, manualidades, etc.

Este modelo de equipamiento permite un mejoraprovechamiento de los recursos humanos y materiales y puedenformar parte o no de centros en los que haya otros de caráctersocial o deportivo.

Las zonas en las que deben de ir estas dos nuevas Bibliotecas-Centros Culturales son la zona Norte y Valdelagrana.

En cuanto a la biblioteca de la calle Menesteo 12 hay queconsiderar las necesidades del Conservatorio y estudiar si esposible o no la ampliación de la superficie para uso bibliotecarioy la habilitación de dependencias para talleres.

En todo caso, son necesarias obras en el salón de actos,inutilizado desde hace años. Debe estudiarse la conveniencia ono de situar la Biblioteca y Centro Cultural en otro lugar de laZona Sur, a fin de que se encuentre más equidistante de losdistintos barrios que la componen.

MUSEOS

Museo del Vino Fino. El lugar idóneo sería una de las bodegasdel Campo de Guía. Se necesitarán unos 2000 m2 para salasde exposiciones, salas didácticas y zonas de servicios internos.

Casa-Museo de Cargadores a Indias. Su ubicación lógica es unacasa-palacio de cargadores a Indias. Se apunta como uno de losedificios idóneos la casa de los Martínez Govantes, en la callePalacios, 48, por ser una de los que más elementos tipológicosoriginales conserva, tener suficiente espacio y estar bien situada.

FUNDACIONES CULTURALES

Fundación José Luis Tejada. Está prevista su sede en la casafamiliar, en la plaza del Castillo, 1. Debe estudiarse su reformapara albergar las funciones necesarias.

Fundación Manolo Prieto. Es preciso habilitar una sede. Altratarse de una Fundación caracterizada por un extenso ypreciado patrimonio artístico pictórico y medallístico, necesita unamplio espacio expositivo.

Fundación Luis Goytisolo. El Palacio de Purullena, sede de laFundación Luis Goytisolo, tiene en fase de redacción su proyectode rehabilitación. La Fundación está gestionando la financiaciónde las obras por parte de distintas Administraciones. ElAyuntamiento tendrá que colaborar en tal sentido a partir delaño 2002.

Fundación Rafael Alberti. Como se ha comentado hay unproyecto de ampliación de la actual sede a la casa contigua y dereforma parcial de la actual.

Tiene confirmación del Ministerio de Cultura y se estágestionando la de la Junta de Andalucía. .

Fundación Pedro Muñoz Seca. Según se ha reseñado antes esnacesaria la ampliación de las actuales dependencias. Lo idealsería la compra total del inmueble por parte del Ayuntamiento.

ESPACIOS ESCÉNICOS.

Teatro. El Proyecto de su realización en la Plaza del Polvoristaestá en fase de redacción y las obras serán financiadas por elAyuntamiento y la Junta de Andalucía.

Anfiteatro de Verano. .Se trata de un equipamiento necesariopara la ciudad dada la alta actividad con que cuenta en latemporada estival.

Sala Escénica en la Sierra de San Cristóbal. El Pleno Municipalaprobó en el Presupuesto Municipal de Inversiones para el año2000 una partida de 10.000.000 de pesetas destinada a estaSala Escénica. No existen actualmente estudios previos oproyectos acerca de su situación exacta y características.


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Los usos del suelo no nos dan la visión urbanística completa decómo es la ciudad real y cómo funciona, ya que, en primer lugar larelación actividades-usos del suelo no es biunívoca y estática sinocompleja y dinámica; y en segundo lugar la fotografía de los usos delsuelo en un determinado momento solo alcanza su verdadera nitidezcuando se pone en relación con la ordenación morfológica. Sinembargo el análisis de los usos no da permite una primeraaproximación al modelo de "funcionamiento urbanístico de la ciudad.

A grandes rasgos distinguimos las siguientes usos:

5.3.1. USO RESIDENCIAL.

Uso residencial es el de aquellos edificios o parte de ellosdestinados a vivienda.

Este uso global comprende los siguientes usos pormenorizados:

a. Vivienda unifamiliar: es la situación en parcela independiente, enedificio aislado o agrupado horizontalmente a otro de vivienda ode distinto uso y con acceso exclusivo.

b. Vivienda plurifamiliar: es la situada en un edificio constituido porviviendas con accesos y elementos comunes.

5.3.2. USO INDUSTRIAL.

Es uso industrial el que tiene por finalidad llevar a cabo lasoperaciones de elaboración de productos según las precisiones que seexpresan a continuación:

a. Producción industrial. Comprende aquellas actividades cuyoobjeto principal es la obtención o transformación de productospor procesos industriales, e incluye funciones técnicas,económicas y las especialmente ligadas a la función principal,tales como la reparación, guarda o depósito de medios deproducción y materias primas, así como el almacenaje deproductos acabados para su suministro a mayoristas,instaladores, fabricantes, etc, pero sin venta directa al público.

b. Almacenaje y Comercio Mayorista. Comprende aquellasactividades independientes cuyo objeto principal es el depósito,guarda o almacenaje de bienes y productos, así como lasfunciones de almacenaje y distribución de mercancías propias

del comercio mayorista. Asimismo se incluyen aquí otrasfunciones de dpósito, guarda o almacenaje ligadas a actividadesprincipales de industria del comercio minorista, transporte uotros servicios del uso terciario, que requieren espacio adecuadoseparado de las funciones básicas de producción, oficina odespacho al público.

c. Reparación y tratamiento de productos de consumo doméstico.Comprenden aquellas actividades cuya función principal esreparar o tratar objetos de consumo doméstico con la finalidadde restaurarlos o modificarlos, pero sin que pierdan sunaturaleza inicial. Pueden incluir la venta directa al público ohacerse mediante intermediarios.

d. Producción artesanal y oficios artísticos. Comprende lasactividades cuya función principal es la obtención otransformación de productos, generalmente individualizables,por procedimientos no seriados o en pequeñas series quepueden ser vendidos directamente al público o a través deintermediarios.

e. Reparación, entretenimiento y mantenimiento de automóviles,motocicletas y bicicletas.


a. Industria y almacenamiento

b. Talleres artesanales y pequeña industria

c. Talleres de mantenimiento del automóvil

5.3.3. USO DE CENTROS Y SERVICIOS TERCIARIOS.

Tiene por finalidad prestación de servicios tales como elalojamiento temporal, comercio al pormenor en sus distintas formas,información administración, gestión, actividades de intermediaciónfinanciera u otras, seguros,…


a. Hospedaje: es aquel servicio destinado a proporcionaralojamiento temporal a las personas.


349

5.3. LOS USOS DE LA EDIFICACIÓN.


b. Espectáculos y salas de reunión: es aquel destinado aactividades ligadas a la vida de relación, acompañadas, enocasiones, de espectáculos, tales como cafés-concierto,discotecas, salas de fiesta y baile, clubs nocturnos, casinos, salasde juegos de azar.

c. Comercio: es aquel servicio destinado a suministrar mercancíasal público mediante ventas al por menor, ventas de comidas ybebidas para consumo en el local, o a prestar servicios a losparticulares.

Se distinguen las siguientes categorías:

• Local comercial

• Agrupación comercial

• Grandes superficies comerciales

d. Oficinas: es aquel servicio que corresponde a las actividadesterciarias que se dirigen, como función principal, a prestarservicios de carácter administrativos, técnicos, financieros, deinformación u otros, realizados básicamente a partir del manejoy transmisión de información, bien a las empresas o a losparticulares. Se incluyen en esta categoría actividades puras deoficinas, así como funciones de esta naturaleza asociadas a otrasactividades principales no de oficina (industria , construcción oservicios de información y comunicaciones, agencias de noticiaso de información turísticas, sedes de participación, política osindical, organizaciones asociativas, profesionales, religiosas ocon otros fines no lucrativos, despachos profesionales y otras quepresenten características adecuadas a la definición anterior.

e. Campamento: es aquel servicio destinado a proporcionaralojamiento temporal mediante la instalación de tiendas decampaña, etc.

f. Gasolinera: es aquel servicio destinado a la venta de loscombustibles más comunes para automóviles y otros vehículosasí como a proporciona servicios a los mismos.

g. Aparcamiento-garaje: es el uso de aquellos espacios, edificadoso no, destinados al estacionamiento y guarda de vehículos.Comprende los siguientes usos pormenorizados:

a. Garaje

b. Aparcamiento

5.3.4. USO DOTACIONAL Y SERVICIOS PÚBLICOS.

Es uso dotacional el que sirva para proveer a los ciudadanos delequipamiento que haga posible su educación, su enriquecimientocultural, su salud y en fin, su bienestar, y a proporcionar los serviciospropios de la vida en la ciudad tanto de carácter administrativo comode abastecimiento o infraestructurales.

A los efectos de su pormenorización en el espacio y, en su caso,del establecimiento de condiciones particulares, se distinguen lassiguientes clases de dotaciones:

a. Equipamientos: cuando la dotación se destina a proveer algunade las siguientes prestaciones sociales:

a. Educación: que comprende la formación intelectual de laspersonas mediante la enseñanza dentro de cualquier nivelreglado, las guarderías, las enseñanzas no regladas(centros de idiomas, academias, etc.) y la investigación.

b. Cultural: que comprende la conservación y transmisión delconocimiento ( bibliotecas, museos, salas de exposición,etc.)

c. Ocio: que comprende el fomento del ocio enriquecedor yel recreo de las personas mediante actividades conprimacía de su carácter cultural tales como teatro,cinematógrafo, circo, zoológicos, espectáculos,deportivos, etc.

d. Salud: que comprende la prestación de asistencia médicay servicios quirúrgicos, en servicios , en régimenambulatorio o con hospitalización. Se excluyen los que sepresten en despachos profesionales.

e. Bienestar social: que comprende la prestación deasistencia no específicamente sanitara a las personas,mediante servicios sociales.

f. Deporte: cuando se destina a la datación de instalacionespara la práctica del deporte por los ciudadanos y aldesarrollo de su cultura física.


350


g. Religioso: que comprende la celebración de los diferentescultos.

b. Servicios Urbanos: cuando la dotación se destina a la provisiónde algunos de los siguientes servicios:

a. Mercado de abastos y centros de comercio básico

b. Servicios de la Administración

c. Otros servicios urbanos: mediante los que se cubren losservicios que salvaguardan las personas y los bienes(bomberos, policía y similares) se mantiene el estado delos espacios públicos, y en general, todas las instalacionespara la provisión de servicios a los ciudadanos, incluso lossurtidores de combustible para los vehículos.

d. Defensa

e. Cementerio

c. Servicios Infraestructurales: cuando la dotación se destina a laprevisión de servicios vinculados a las infraestructuras tales comosuministro de agua o energía, saneamiento, telefonía, etc.

5.3.5. USO ESPACIOS LIBRES.

El uso de espacios libres comprende la reserva de terrenosdestinados al esparcimiento, reposo, recreo y salubridad de lapoblación; su finalidad es acondicionar, mejorar y proteger los lugaresdel término municipal con determinadas condiciones naturalesespecíficas. En razón de su destino, se caracterizan por ser espaciosnaturales abiertos con escasa edificación vinculada a la naturaleza deluso.

Comprende las siguientes clases:

a. Zonas verdes o jardines: son aquellos espacios libres enclavadosen áreas de usos globales residencial, industrial o de serviciosterciarios, destinados a disfrute de la población y con un altogrado de acondicionamiento, ajardinamiento y mobiliariourbano.

b. Parques: son los espacios libres ajardinados o forestados conincidencia importante en la estructura, forma, calidad,salubridad de la ciudad, destinados básica aunque noexclusivamente al ocio y reposo de la población. En este uso seintegran las siguientes categorías:

a. Parques urbanos y áreas de ocio: son los espaciosdestinados al reposo y ocio de la población y a lacualificación ambiental y salubridad de las áreas urbanas,en apoyo al modelo en determinados suelos, tanto, deáreas centrales como de extensión o se trate de espacioslibres cuyo destino específico como tales se complementacon actividades culturales.

b. Parque Periurbanos: son aquellos espacios naturalessituados en las proximidades de un núcleo urbano, hayansido o no creados por el hombre, que sean declaradoscomo tales con el fin de adecuar su utilización a lasnecesidades recreativas de la población.

c. Playas y Zona Marítimo-Terrestre:

a. La zona marítimo-terrestre o espacio comprendido entre lalínea de bajamar escorada y el límite hasta donde alcanzalas olas en los mayores temporales conocidos o, cuandolo supere el de la línea de pleamar máxima vivaequinoccial. Esta zona se extiende también por losmárgenes de los ríos hasta el sitio donde se haga sensibleel efecto de las mareas.

Se consideran incluidas en esta zona las marismas,albuferas, marjales, esteros, etc.

b. Las Playas o zonas de depósito de materiales sueltos.

c. Zonas verdes privadas: son los espacios libres enclavadosen el interior de parcelas privadas de uso residencial,terciario o indistrial, que deben mantenerse libres deedificación y trazados con vegetación.


351


5.3.6. USO PARA EL TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURASURBANAS BÁSICAS.

El uso transporte e infraestructuras urbanas básicas comprendelos terrenos destinados a las redes y edificaciones al servicio delmovimiento de personas, por sí mismas o en medios de locomoción altransporte de mercancías y a la dotación de servicios vinculados a lasinfraestructuras urbanas básicas, tales como suministro de agua,saneamiento, redes de energía, telefonía, etc.


a. Viario

b. Estaciones de autobuses y centros de transporte

c. Intercambiadores de transporte

d. Ferroviario:

a. Zona de viales.

b. Talleres, muelles, almacenes, y en general, cualquierinstalación directamente relacionada con el movimientodel ferrocarril.

c. Andenes y estaciones.

e. Portuario

f. Infraestructuras urbanas básicas, integrado por los terrenosdestinados y afectados a la provisión de servicios vinculados adichas infraestructuras, tales como suministro de aguas,saneamiento, electricidad, telefonía, etc.


352


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#ElPuerto de Santa María - memoria general 5. EL MEDIO URBANO. LA ESTRUCTURA URBANA ... · 2017. 2. 17. · Alcanatif debió de ser una aldea no muy grande y cuyo desarrollo urbano