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ENCUENTRO de: “ORGANIZACIONES sobre POLITICAS PÚBLICAS para la AGRICULTURA FAMILIAR”

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Programa MERCOSUR Social y Solidario ACINA Asamblea Campesina Indígena del Norte Argentino. ENCUENTRO de: “ORGANIZACIONES sobre POLITICAS PÚBLICAS para la AGRICULTURA FAMILIAR”. Resistencia, Chaco, 25,26 y 27 de junio 2013. El estado de las políticas públicas - PowerPoint PPT Presentation

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  • ENCUENTRO de: ORGANIZACIONES sobre POLITICAS PBLICAS para la AGRICULTURA FAMILIARResistencia, Chaco, 25,26 y 27 de junio 2013Programa MERCOSUR Social y SolidarioACINA Asamblea Campesina Indgena del Norte Argentino

  • El estado de las polticas pblicasUna mirada de la cuestin agraria en el MERCOSUR, en los ltimos 20 aos Mabel ManzanalCONICET FFyL, UBA

  • De los Pequeos Productores Agropecuarios Campesinos - Minifundistasa la Agricultura Familiar

  • ARGENTINAPROGRAMAS DE DESARROLLO RURALprimeros diseos asociados con la recuperacin democrtica -1984-1987: Creacin de la Unidad de MINIFUNDIO en el INTA1992: Programa de Apoyo a Pequeos Productores del Noreste Argentino PPNEA con financiamiento FIDA y BID y endeudamiento de las provincias de Misiones, Corrientes y Formosa1993: Cambio Rural en el INTA y el PSA en la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin con alcance nacionalPRO-HUERTA (INTA, SAGPyA y DESARROLLO SOCIAL), PROFEDER, PROFAMPROINDER, PRODERNEA, PRODERNOA, PRODERPA, PRODEAR

  • Se gest en varios pases latinoamericanos En un contexto mundial y latinoamericano de implantacin delMODELO FINANCIERO Y RENTISTICO NEOLIBERALInstalado a partir de la dcada de 1990

    y en general implic FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL desde el que:

    SE PAUT LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL, SE APORT EL FINANCIAMIENTO Y SE CONSTITUY EN DEUDA EXTERNA PUBLICA

  • En ARGENTINALOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURALconstituyeron una PRACTICA ACOTADA en DESARROLLO RURAL

    no pueden considerarse una POLTICA porque:

    Fueron una SUMA de acciones descoordinadas entre sSe ejecutaron en un marco e aislamiento del resto de las acciones pblicasIgnoraron las restricciones de nivel macroOperaron en situacin de incertidumbre permanenteSe sustentaron en MICROEMPRENDIMIENTOS grupales No produjeron transformaciones sociales, ni espaciales

  • En el Cono SurEl accionar pblico vinculado alDESARROLLO RURALno debera considerarse una POLTICA en tanto:

    Las principales transformaciones que se operaron en el territorio y en el mbito agrario resultaron del:

    ACELARADO Y REGULAR AVANCE DE LOS AGRONEGOCIOS con la SOJA COMO CULTIVO ESTRELLA

  • En el Cono SurEl accionar pblico vinculado alDESARROLLO RURALno es una POLTICA en tanto:

    Las transformaciones CENTRALES del agro dieron lugar a que se conforme una realidad comn a todos estos pases que se la reconoce desde las corporaciones como:

    LA REPUBLICA UNIDA DE LA SOJA

    Conformada por:ARGENTINA, BOLIVIA, BRASIL, PARAGUAY y BOLIVIA

  • En el Cono Sur en general y en Argentina, en particularEl accionar pblico en DESARROLLO RURALlogr:Evidenciar el problema de la POBREZA RURALDar mayor VISIBILIDAD a los pequeos productores agropecuarios-campesinos y a sus familias Promover y fortalecer ORGANIZACIONES de pequeos productores agropecuarios y ONG especializadas Formar PROFESIONALES en la temtica Promover ASISTENCIA TCNICA y TECNOLOGAS APROPIADAS

  • La propuesta del nuevo milenio EL DESARROLLO TERRITORIALsus caractersticas:concertacin pblico - privada formacin de redes articulaciones entre actores localesmovilizacin de la poblacincohesin social colaboracin entre institucionesinnovacin colectivaautonoma de las localidades asociativismo territorial

  • La propuesta del nuevo milenio EL DESARROLLO TERRITORIALPor qu?Puente para la globalizacin? Ingreso de nuevos modelos de vinculacin entre territorio, innovacin y desarrollo?Nuevas oportunidades de mercado y tecnolgicas a partir de las culturas, prcticas e identidades locales?Aprovechamiento de una atmsfera, un entorno, un clima ms propenso para aumentar la competitividad?

  • La propuesta del nuevo milenio EL DESARROLLO TERRITORIALDesafos cuestionamientosSolidaridad individualismo?Cohesin social hegemona ideolgica?Identidad cultural o disputa por los territorios?Respeto cultural integracin a la cultura occidental?Desarrollo y equidad pobreza y clientelismo Desarrollo? de qu? para quin? para qu? desde dnde?

  • OBJETIVOS Orientar estratgicamente la poltica y los programas de Desarrollo Rural de la SAGPyA Constituir una plataforma de dilogo y coordinacin poltica de la SAGPyA con otras entidades del sector pblico, as como con organizaciones de la sociedad civil y del sector empresarial, con incidencia en el Desarrollo Rural

  • HISTRICAMENTE se ha dado en Argentina una escasa VISIBILIDAD del ACTOR RURAL Sin embargo, comienzan a conocerse y a difundirse organizaciones como:

    REAF, Reunin especializada de la AF, 2004FoNaF, Foro Nacional de Agricultura Familiar, 2005MNCI, Movimiento Nacional Campesino Indgena-Via CampesinaFECOAGRO, FECOVITA, MAM, MOCASE, MoCaFor, UnPeProCh, Cooperativa Campo Herrera, etc.FONAF, Federacin de Organizaciones Nacionales de la AF

  • No fueron las organizaciones de productores las que se impusieron con su presencia en el MERCOSUR, sino que fue el Estado nacional que desde 2004 instrument mecanismos para la creacin de la REAF y luego del FoNaF

    Faltan mbitos de agrupacin de productores familiares consolidados y autnomos del accionar pblico

  • LAS POLITICAS DE AGRICULTURA FAMILIARy laConjuntamente con el:DESARROLLO TERRITORIAL RURAL

    Comienza a generalizarse la NOCION de: AGRICULTURA FAMILIAR

    Primero surge en BRASIL a mitad de la dcada de 1990Su LEGITIMIDAD descansa en su ligazn con la fuerza poltica del movimiento sindical de los trabajadores rurales, dcada de 1990

    Luego aparece en ARGENTINA a comienzo del 2000.Por la presin operada desde el MERCOSUR

  • La Agricultura Familiar, antecedentes, temas y conceptos En 2003 la COPROFRAM (Coordinadora de Organizaciones de la Agricultura Familiar) solicita a la Cumbre de Presidentes de Montevideo del MERCOSUR una AGENDA POLITICA DIFERENCIAL para la AFSurge entonces en 2003 la REAF (Reunin Especializada de AF) dirigida en primer lugar a: FORTALECER LAS POLITICAS PUBLICAS PARA EL SECTOR DE LA AF y PROMOVER Y FACILITAR EL COMERCIO DE SUS PRODUCTOS

  • La Agricultura Familiar, antecedentes, temas y conceptos En 2003 se acord que cada pas adoptara el criterio que considerara mas conveniente con su realidad respecto a la agricultura familiar, agricultura campesina, etc.- Luego, otro objetivo de la REAF fue que cada pas se comprometiera a crear el RENAF (Registro Nacional de la Agricultura Familiar).

  • LA AGRICULTURA FAMILIAREn Argentina, la identificacin de un sector social del agro como AGRICULTURA FAMILIAR va adquiriendo cada vez mayor difusin (ms all que ya se usaba para designar a un tipo de productor, generalmente asociado con el chacarero pampeano que trabaja su explotacin con la mano de obra propia y de su familia). Es utilizado desde la poltica pblica, en forma generalizada, replicando de este modo la experiencia brasileaEs un trmino de uso poltico tanto por parte de los gobiernos como de algunas organizaciones y ONGDentro de las organizaciones no hay coincidencia: estn las que lo aceptan y las que lo rechazan

  • La Agricultura FamiliarLa Seguridad y la Soberana AlimentariaAntecedentes, temas y conceptos Crisis alimentaria: 1.020 millones de personas subnutridas en el mundo, mayor cifra desde 1970 (FAO, 2009) Posibilidad de promover en Latinoamrica una relacin virtuosa entre AF y SA, en un marco signado por amplias y diversificadas demandas sociales, econmicas, polticas, institucionales Antecedentes de poltica que relaciona AF y SA en Brasil que se expande a travs del MERCOSUR (REAF) y del accionar de las organizaciones y movimientos sociales brasileos como el MST Existencia de antecedentes en este campo. Por ejemplo en Argentina, los programas de desarrollo rural desde la dcada de 1990 planteaban algunas estrategias de seguridad alimentaria para los propios productores o ferias de comercializacin para la venta de excedentes

  • La Agricultura FamiliarLa Seguridad y la Soberana AlimentariaAntecedentes, temas y conceptos Sin embargo, en Argentina no aparece claramente una estrategia dirigida a INSERTAR a la AF COMO PROVEEDORA de los ALIMENTOS NECESARIOS para los problemas de hambre y desnutricin de la poblacin argentina, como s pareciera que sucedi en 2003 con el PAA (Programa de Adquisicin de Alimentos) de Brasil Aunque en Argentina, desde el conflicto del campo de marzo de 2008, la AF recibi un tratamiento y reconocimiento ESPECIAL, lo que se muestra por ejemplo en la creacin de la Subsecretara de Desarrollo Rural y AF, ascendida en 2009 a Secretaria

  • SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA una nueva perspectiva que conecta con la AGRICULTURA FAMILIAR SEGURIDAD ALIMENTARIA Evolucin de este concepto: en la dcada de 1990 identificado con la capacidad individual de abastecerse (asociado con la produccin) en el inicio del milenio pasa a considerarse como el derecho a la alimentacin y al acceso a los alimentos en todo tiempo y lugar (Josue de Castro, Amartya Sen)

    SOBERANA ALIMENTARIA Evolucin de este concepto impulsado por Va Campesina y los Foros de Soberana Alimentaria (cumbres paralelas a las de la FAO) hasta constituirse en el presente en una CONSTRUCCIN SOCIAL DE PODER

  • SOBERANIA ALIMENTARIA Derecho de los pueblos Los pueblos son los que deben definir y controlar sus propias estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo Respeto por la diversidad de los modos de produccin localRespeto de las prcticas alimentarias de cada culturaLa pequea y mediana produccin agropecuaria sustenta la base de la alimentacin

  • SOBERANIA ALIMENTARIA Los actores locales son los que encaran los procesos de autogestin de los territorios, controlando polticas, recursos para fortalecer y consolidar sus propios modos de produccin, comercializacin y gestin local.

    CONFLICTO entre la CONCEPCIN ESTATAL y la de las ORGANIZACIONES

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