Enjeux environnementaux dans l’urbanisme contemporain

DESS Villes et Territoires, 6 avril 2006

«Agenda 21 et prise en compte des enjeux environnementaux dans l’urbanisme à la ville de Nantes »

Ville de Nantes - Agenda 21 2

Historique :

Signature par la ville de la charte d’ Aalborg en 1996

Une première démarche d’Agenda 21 de 1996 à 1999

2001 : création de la Communauté urbaine et nouveau mandat municipal

2004 : lancement d’une double démarche d’Agenda 21 articulée ville + C.urbaine

L’Agenda 21 communal :

Politiques de compétences villes (éducation, coopération, culture, espaces verts, patrimoine municipal…)

+ actions de proximité vis à vis des habitants

L’Agenda 21 communautaire :

Politiques structurantes (aménagement du territoire, réseaux et infrastructures, activités économiques, risques et pollutions…)

+ réseau de référents développement durable dans les communes

L’Agenda 21 à Nantes

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L’Agenda 21 : Une mobilisation interne et externe de la ville

Un cheminement « interne »

Cohérence des actions publiques, mobilisation des agents municipaux

Un plan d’actions des politiques publiques de développement durable

+

Un cheminement « externe »

Echanges sur les politiques publiques et comportements responsables

Les ateliers nantais du développement durable

= une construction de l’Agenda 21 nantais par le dialogue

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Les orientations stratégiques de la ville

1) Respecter les grands équilibres écologiques

Lutter contre l’effet de serre

Protéger les ressources en eau

Respecter la biodiversité

2) Construire la ville de demain

Densifier la ville (liens avec le PLU)

Plan urbain vert

Ville santé

3) Favoriser le « Vivre ensemble »

Renforcer la solidarité internationale

Préserver la diversité culturelle

Lutter contre les discriminations

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Les Ateliers nantais du développement durable

4 ateliers proposés :

Les eco-gestes et la consommation responsable au quotidien

Les enjeux urbains nantais de demain (lien avec la révision du PLU)

La place de la nature et de la biodiversité à Nantes

Le vivre ensemble planétaire et culturel (solidarité internationale, diversité culturelle)

Déroulement : novembre 2005 – automne 2006

Sont concernés : Tous les acteurs de la ville (citoyens, associations, acteurs économiques, représentants de comités et conseils consultatifs,…)

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Agents :Le guide de l’éco-agent, Ptit dej, lettre interne, réunion des DG,…

Usagers des équipements :L’affichage public de la consommation d’énergie et d’eau de 20 bâtiments (Display)

Actions publiques et citoyennes face aux enjeux de demain: réaliser des économies d’énergie et d’eau

Partenaires : Ademe, Nantes Métropole,Maison des énergies, Ecopole CPIE, Energie Cités…

Grand public : Conférences, bus info, visite HQE

Milieu scolaire : 850 agents de l’éducation « formés », actions pédagogiques proposées

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Une délégation politique au commerce équitable

Vers une commande publique responsable : formation action expérimentations en cours (produits alimentaires, produits d’entretien écologiques, textiles équitables, bois éco-certifiés…)

Partenariats : : marché de Noël équitable, soutien aux associations, achats/diffusion du Guide de la consommation responsable dans l’agglomération nantaise (ARAIS), Réseau Grand Ouest, …

Actions publiques et citoyennes face aux enjeux de demain:

pour une commande publique responsable

« Faire évoluer notre culture des marchés publics et de l’achat, en tenant compte de l’achat responsable » Plan d’action Gestion et finances

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Actions publiques et citoyennes face aux enjeux de demain:

construire une ville durable

- Une charte « Objectifs éco-quartiers » annexée au Plan local d’urbanisme

- Des outils méthodologiques (certification habitat & environnement, l’AEU de l’Ademe, modèle SILENE d’EDF…)

- Des échanges avec nos homologues angevins, rennais, …

-La participation des agents d’Urbana à des colloques, conférences, voyages d’études ou sessions de formation

-Des visites guidées de l’expo « Nantes demain » proposée aux agents

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Urbanisme et enjeux environnementaux : Extraits du plan d’actions développement durable (1)

Vers des éco-quartiers…

Réaliser une charte d’aménagement et d’éco-construction partagée avec les professionnels de l’urbanisme (Cahier de recommandations)

Promouvoir l’éco-construction en incitant les promoteurs à recourir à la certification « habitat & Environnement » de Qualitel

Mettre en œuvre les éco-quartiers en particulier sur l’Ile de Nantes, le Grand projet de Ville Malakoff - Pré Gauchet, Bottière Chênaie, St Josephe de Porterie, les Dervallières

Réaliser une charte paysagère (2006 : charte de l’arbre)

Inciter les maîtres d’ouvrage au respect des normes accoustiques

Assurer la continuité des espaces naturels (coulées vertes)

…

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Urbanisme et enjeux environnementaux : Extraits du plan d’actions développement durable (2)

… avec une forte priorité : la maîtrise de l’énergie…

Mettre en œuvre l’opération d’amélioration thermiques des bâtiments (OPATB)

Sensibiliser aux enjeux énergétiques (RT) et environnementaux lors des permis de construire

Analyser le raccordement possible au réseau de chaleur urbain

Construire et réhabiliter les équipements publics en HQE (cibles énergie et eau)

Recourir aux énergies renouvelables quand cela est possible

Sans oublier les déplacements

Mis en œuvre du plan, de stationnement du centre ville

Créer de nouvelles promenades et liaisons pédestres et cyclables…

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Urbanisme et enjeux environnementaux : Enjeux de la révision du PLU (1)

Objectifs environnementaux

-Préserver et valoriser l’environnement « naturel » (milieux aquatiques, berges, arbres, squares,…)

-Tendre vers une haute qualité environnementale

-Protéger les ressources : eau, énergie, nappes phréatiques

-Prévenir les risques naturels et technologiques

Contraintes réglementaires

-Ne peuvent être inscrites que les préconisations liées à l’urbanisme ou l’aménagement (écoulement eaux pluviales, collecte ordures ménagères)

-Ne peuvent pas être inscrites les préconisations liées à l’énergie, la qualité des constructions

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Urbanisme et enjeux environnementaux : Enjeux de la révision du PLU (2)

Modalités d’actions

- dans le PADD : préciser l’ensemble des objectifs thématiques liés à l’environnement

- vis à vis du règlement : s’assurer qu’il sera permissif pour certaines technologies (énergies renouvelables), favoriser l’écoulement des eaux pluviales

- En annexe du règlement : un cahier de recommandations environnementales + cartographie des nappes phréatiques

- Conformité avec les documents supra-communaux : PDU, plan d’exposition au bruit aérien, voies bruyantes, cartes des aléas (risques industriels, matières dangereuses, mouvements de terrains), atlas des zones inondables

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Objectifs éco-quartiersCahiers de recommandations environnementales

Type d’opérations

- Aménagements, constructions

- Réhabilitations

- Gestion du bâti et des quartiers

Sujets traités

- Thèmes : Énergie, eau, déchets, espaces naturels et paysages urbains, déplacements

- Information & implication des habitants et utilisateurs

- Rôle des différents acteurs (maître d’ouvrage, maître d’œuvre, fournisseurs, exploitants…)

- Outils d’aide à la décision et de mise en oeuvre