ENLARGEMENT DG 1 Ringvorlesung Allgemeine Grundlagen in Allgemeine Grundlagen in Technologie der Life Sciences II Technologie der Life Sciences IIThema:

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Ringvorlesung Ringvorlesung

Allgemeine Grundlagen inAllgemeine Grundlagen in

Technologie der Life Technologie der Life Sciences IISciences II

Thema:Thema:

Rechtliche und wirtschaftliche Rechtliche und wirtschaftliche RahmenbedingungenRahmenbedingungen

« EU-Hygienerecht »« EU-Hygienerecht »

4/7 April 2008 Prof. Dr. Martin Hartig4/7 April 2008 Prof. Dr. Martin Hartig

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Hygiene-PaketHygiene-Paket

I. RückblickI. Rückblick

- Durch - Durch BSEBSE / / DIOXIN DIOXIN – Krise– Krise - Beispielloser - Beispielloser DruckDruck auf EU (Brüssel) auf EU (Brüssel) und die Mitgliedstaaten und die Mitgliedstaaten

- A - Aufdeckung von ufdeckung von MängelnMängeln in den in den Organisationsstrukturen und bei der Organisationsstrukturen und bei der ÜberwachungÜberwachung

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Hygiene-PaketHygiene-Paket II. KonsequenzenII. Konsequenzen Das bestehende EU – Lebensmittelrecht muss: Das bestehende EU – Lebensmittelrecht muss: - vervollständigt - vervollständigt - modernisier- modernisier - verständlich- verständlich - zusammenhängend- zusammenhängend - flexibel - flexibel - größere Transparenz für den Verbraucher- größere Transparenz für den Verbraucher Ergebnis der Analyse (Grün - / Weißbuch):Ergebnis der Analyse (Grün - / Weißbuch): - Ein - Ein ““radikalerradikaler““ Neuanfang ist erforderlich mit eindeutiger und klarer Neuanfang ist erforderlich mit eindeutiger und klarer Festlegung:Festlegung: - Hoher Standard in punkto - Hoher Standard in punkto - Lebensmittelsicherheit und - Lebensmittelsicherheit und - Verbraucherschutz in der EU!- Verbraucherschutz in der EU!

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Hygiene-PaketHygiene-Paket

III AntwortIII Antwort - Neuer Ansatz des EU-LM-Rechts- Neuer Ansatz des EU-LM-Rechts

- Integrierter, die gesamte LM-Kette erfassender- Integrierter, die gesamte LM-Kette erfassender

Ansatz Ansatz (from farm to table)(from farm to table)

- Ein auf der Basis einer Risikoanalyse- Ein auf der Basis einer Risikoanalyse

beruhender Ansatzberuhender Ansatz

- Klare Verteilung der Verantwortlichkeit - Klare Verteilung der Verantwortlichkeit

zwischen Staat und Wirtschaftzwischen Staat und Wirtschaft

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GrundsätzeGrundsätze

Die neue europäisch LM-Gesetzgebung folgt einem Die neue europäisch LM-Gesetzgebung folgt einem integriertenintegrierten Ansatz (Futtermittel- und Lebensmittel- Ansatz (Futtermittel- und Lebensmittel-Gesetzgebung « from stable to table »Gesetzgebung « from stable to table »

Dem Lebensmittelunternehmer ist in diesem Dem Lebensmittelunternehmer ist in diesem « System » die volle Verantwortung für die « System » die volle Verantwortung für die Sicherheit der von ihm hergestellten und in den Sicherheit der von ihm hergestellten und in den Verkehr gebrachten LM übertragen wordenVerkehr gebrachten LM übertragen worden

Um dieser Verantwortung nachkommen zu können, Um dieser Verantwortung nachkommen zu können, ist er verpflichtet die allgemeinen und spezifischen ist er verpflichtet die allgemeinen und spezifischen Hygienevorschriften strikt einzuhalten sowie Hygienevorschriften strikt einzuhalten sowie Verfahren nach den Grundsätzen des HACCP-Verfahren nach den Grundsätzen des HACCP-Konzeptes einzurichtenKonzeptes einzurichten

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FlexibilitätFlexibilität

Vorschriften gelten für Vorschriften gelten für alle alle LM-LM-UnternehmerUnternehmer

Lösungen müssen für alle spez. Lösungen müssen für alle spez. Situationen möglich seinSituationen möglich sein

« flexibel » gehaltene Vorschriften« flexibel » gehaltene Vorschriften

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Das “Hygiene Paket”Das “Hygiene Paket”

Simplifies current legislation – improves coherenceSimplifies current legislation – improves coherence

Regulation 178/2002 on general hygiene requirementsRegulation 178/2002 on general hygiene requirements H I: Regulation 852/2004 on the hygiene of foodstuffs.H I: Regulation 852/2004 on the hygiene of foodstuffs. H II: H II: Regulation 853/2004 laying down specific rules Regulation 853/2004 laying down specific rules

for the hygiene of food of animal origin for h.c. for the hygiene of food of animal origin for h.c. H III: H III: Regulation 882/2004 on official controls performed,Regulation 882/2004 on official controls performed,

to ensure the verification of compliance with feedto ensure the verification of compliance with feed

and food law, animal health and animal welfare rulesand food law, animal health and animal welfare rules H IV: Regulation 854/2004 laying down specific rules for H IV: Regulation 854/2004 laying down specific rules for

the organisation of official controls on productsthe organisation of official controls on products

of animal origin intended for human consumption.of animal origin intended for human consumption.H V : H V : “Hygiene V”: Animal Health rules for products“Hygiene V”: Animal Health rules for products

of animal origin - Directive 2002/99of animal origin - Directive 2002/99

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Anwendungsvorschriften Anwendungsvorschriften

Commission Regulation (EC) Commission Regulation (EC) No 2073/2005No 2073/2005 of 15 November 2005 of 15 November 2005 on microbiological criteria for foodstuffs on microbiological criteria for foodstuffs Commission Regulation (EC) Commission Regulation (EC) No 2074/2005No 2074/2005 of 5 December 2005 of 5 December 2005 laying down implementing measures for certain products under laying down implementing measures for certain products under Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament andRegulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council and for the organisation of official controls under of the Council and for the organisation of official controls under Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament andRegulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 882/2004 of the Europeanof the Council and Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council, derogating from Regulation (ECParliament and of the Council, derogating from Regulation (EC No 852/2004 of the European Parliament and of the Council and No 852/2004 of the European Parliament and of the Council and amending Regulations (EC) No 853/2004 and (EC) No 854/2004 amending Regulations (EC) No 853/2004 and (EC) No 854/2004 Commission Regulation (EC) Commission Regulation (EC) No 2075/2005No 2075/2005 of 5 December 2005 of 5 December 2005

laying down specific rules on official controls for Trichinella in meat laying down specific rules on official controls for Trichinella in meat Commission Regulation (EC) Commission Regulation (EC) No 2076/2005No 2076/2005 of 5 December 2005 laying of 5 December 2005 laying

down transitional arrangements for the implementation of Regulations down transitional arrangements for the implementation of Regulations (EC) No 853/2004, (EC) No 854/2004 and (EC) No 882/2004 of the (EC) No 853/2004, (EC) No 854/2004 and (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council and amending Regulations (EC) European Parliament and of the Council and amending Regulations (EC) No 853/2004 and (EC) No 854/2004No 853/2004 and (EC) No 854/2004

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AnwendungsvorschriftenAnwendungsvorschriften COMMISSION REGULATION (EC) COMMISSION REGULATION (EC) NoNo 1662/20061662/2006 of amending Regulation (EC) No of amending Regulation (EC) No

853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific hygiene rules for food of animal originspecific hygiene rules for food of animal origin

COMMISSION REGULATION (EC)COMMISSION REGULATION (EC) No No 1663/20061663/2006 of amending Regulation (EC) No of amending Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down 854/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific rules for the organisation of official controls on products of animal origin specific rules for the organisation of official controls on products of animal origin intended for human consumptionintended for human consumption

COMMISSION REGULATION (EC) COMMISSION REGULATION (EC) No 1664/2006No 1664/2006 of amending Commission of amending Commission Regulation (EC) No 2074/2005 of 5 December 2005 as regards implementing Regulation (EC) No 2074/2005 of 5 December 2005 as regards implementing measures for certain products of animal origin intended for human consumption and measures for certain products of animal origin intended for human consumption and repealing certain implementing measuresrepealing certain implementing measures

COMMISSION REGULATION (EC) COMMISSION REGULATION (EC) NoNo 1665/20061665/2006 of amending Commission of amending Commission Regulation (EC) No 2075/2005 of 5 December 2005 laying down specific rules on Regulation (EC) No 2075/2005 of 5 December 2005 laying down specific rules on official controls for Trichinella in meatofficial controls for Trichinella in meat

COMMISSION REGULATION (EC) COMMISSION REGULATION (EC) NoNo 1666/20061666/2006 of amending Commission of amending Commission Regulation (EC) No 2076/2005 of 5 December 2005 laying down transitional Regulation (EC) No 2076/2005 of 5 December 2005 laying down transitional arrangements for the implementation of Regulations (EC) No 853/2004, (EC) No arrangements for the implementation of Regulations (EC) No 853/2004, (EC) No 854/2004 and No 882/2004 of the European Parliament and of the Council854/2004 and No 882/2004 of the European Parliament and of the Council

Commission Regulation (EC) Commission Regulation (EC) No 1688/2005No 1688/2005 of 14 October 2005 implementing of 14 October 2005 implementing Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council as Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council as regards special guarantees concerning salmonella for consignments to Finland and regards special guarantees concerning salmonella for consignments to Finland and Sweden of certain meat and eggsSweden of certain meat and eggs

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AnwendungsvorschriftenAnwendungsvorschriften Commission Decision 2006/677/EC of 29 September 2006 setting Commission Decision 2006/677/EC of 29 September 2006 setting

out out laying down criteria for the conduct of auditslaying down criteria for the conduct of audits under Regulation under Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council on (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council on official controls to verify compliance with feed and food law, animal official controls to verify compliance with feed and food law, animal health and animal welfare ruleshealth and animal welfare rules

Commission Decision 2007/363/EC of 21 May 2007 on guidelines to Commission Decision 2007/363/EC of 21 May 2007 on guidelines to assistassist Member States in preparing the single integrated multi- Member States in preparing the single integrated multi-annual national control plan provided for in Regulation (EC) No annual national control plan provided for in Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council882/2004 of the European Parliament and of the Council

Commission Regulation (EC) No 401/2006 of 23 February 2006 Commission Regulation (EC) No 401/2006 of 23 February 2006 laying down the methods of sampling and analysislaying down the methods of sampling and analysis for the official for the official control of the levels of mycotoxins in foodstuffscontrol of the levels of mycotoxins in foodstuffs

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AnwendungsvorschriftenAnwendungsvorschriften Commission Regulation (EC) No 1441/2007 of 5 December 2007 Commission Regulation (EC) No 1441/2007 of 5 December 2007

amending Regulation (EC) No 2073/2005 on microbiological criteria for amending Regulation (EC) No 2073/2005 on microbiological criteria for foodstuffs foodstuffs

Commission Regulation (EC) No 1243/2007 of 24 October 2007 Commission Regulation (EC) No 1243/2007 of 24 October 2007 amending Annex III to Regulation (EC) No 853/2004 of the European amending Annex III to Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and the Council laying down specific hygiene rules for Parliament and the Council laying down specific hygiene rules for food of animal origin food of animal origin

Commission Regulation (EC) No 1244/2007 of 24 October 2007 Commission Regulation (EC) No 1244/2007 of 24 October 2007 amending Regulation (EC) No 2074/2005 as regards implementing amending Regulation (EC) No 2074/2005 as regards implementing measures for certain products of animal origin intended for human measures for certain products of animal origin intended for human consumption and laying down specific rules on official controls for consumption and laying down specific rules on official controls for the inspection of meat the inspection of meat

Commission Regulation (EC) No 1245/2007 of 24 October 2007 Commission Regulation (EC) No 1245/2007 of 24 October 2007 amending Annex I to Regulation (EC) No 2075/2005, as regards the use amending Annex I to Regulation (EC) No 2075/2005, as regards the use of liquid pepsin for the detection of Trichinella in meat of liquid pepsin for the detection of Trichinella in meat

Commission Regulation (EC) No 1246/2007 of 24 October 2007 Commission Regulation (EC) No 1246/2007 of 24 October 2007 amending Regulation (EC) No 2076/2005 as regards the extension of amending Regulation (EC) No 2076/2005 as regards the extension of the transitional period granted to food business operators importing the transitional period granted to food business operators importing fish oil intended for human consumptionfish oil intended for human consumption

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AusfAusfüührungshinweisehrungshinweise Guidance on the implementation of Articles 11, 12, 16, 17, 18, 19 and 20 of Guidance on the implementation of Articles 11, 12, 16, 17, 18, 19 and 20 of

Regulation (EC) No 178/2002 on general Food LawRegulation (EC) No 178/2002 on general Food Law Guidance document on the implementation of certain provisions of Guidance document on the implementation of certain provisions of Regulation (EC) No 852/2004 on the hygiene of foodstuffsRegulation (EC) No 852/2004 on the hygiene of foodstuffs Guidance document on the implementation of certain provisions Guidance document on the implementation of certain provisions of Regulation (EC) No 853/2004 on the hygiene of food of animal originof Regulation (EC) No 853/2004 on the hygiene of food of animal origin Guidance document on the implementation of procedures based on the HACCP Guidance document on the implementation of procedures based on the HACCP

principles, and on the facilitation of the implementation of the HACCP principles principles, and on the facilitation of the implementation of the HACCP principles in certain food businessesin certain food businesses

Key questions related to import requirements and the new rules on foodKey questions related to import requirements and the new rules on food hygiene and official food controls. hygiene and official food controls. Commission Recommendation of 1 March 2005 concerning a coordinatedCommission Recommendation of 1 March 2005 concerning a coordinated programme for the official control of foodstuffs for 2005programme for the official control of foodstuffs for 2005 GUIDANCE DOCUMENT on official controls, under Regulation (EC) No GUIDANCE DOCUMENT on official controls, under Regulation (EC) No

882/2004, concerning 882/2004, concerning microbiological samplingmicrobiological sampling and testing of foodstuffs and testing of foodstuffs Guideline for the detection of Trichinella larvae at the slaughterhouse or Guideline for the detection of Trichinella larvae at the slaughterhouse or

connected laboratory in a Quality Assurance Systemconnected laboratory in a Quality Assurance System Guideline for the identification and development of sampling methods and design Guideline for the identification and development of sampling methods and design

of suitable protocols for monitoring of Trichinella infection in indicator speciesof suitable protocols for monitoring of Trichinella infection in indicator species

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ENLARGEMENT DG

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ENLARGEMENT DG

2076/2

005/E

C

85

3/2

00

4

GL 2004/41/EC „Abrogation“

GL 2002/99/EC „Animal Health“

REG/EC/No.183/2005 „Food“

178/2002/EC- General Principles and

Requirements- Risk Analysis & Risk Assessment

- Precautionary Principles- Traceability

- EFSA 1

- RAS, CM and EM 2

1 European Food Safety Authority2 Rapid Alert System, Crisis Management & Emergencies

Martin Hartig, 6/2007

Implementing Measures & Transitional Arrangements

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StrukturStruktur

Rechtlicher RahmenRechtlicher Rahmen Hygiene VorschriftenHygiene Vorschriften AnwendungsvorschriftenAnwendungsvorschriften UebergangsbestimmungenUebergangsbestimmungen Guidance DokumenteGuidance Dokumente

ENLARGEMENT DG

Regulation (EC) No. 178/2002Regulation (EC) No. 178/2002laying down the laying down the general principles and requirementsgeneral principles and requirements of food law, establishing the European of food law, establishing the European

Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food SafetyFood Safety Authority and laying down procedures in matters of food Safety

Food business operatorsFood business operators

Regulation (EC) No. 852/2004 Regulation (EC) No. 852/2004 on the hygiene of foodstuffson the hygiene of foodstuffs

Regulation (EC) No. 853/2004 Regulation (EC) No. 853/2004 laying down specific hygiene laying down specific hygiene

rules for the hygiene foodstuffs rules for the hygiene foodstuffs of animal originof animal origin

Directive 2004/41/EC of the European Parlament and the Council of 21. April 2004 Directive 2004/41/EC of the European Parlament and the Council of 21. April 2004 repealing certain directives concerning food hygiene and health conditions for the repealing certain directives concerning food hygiene and health conditions for the production and placing on the market of certain products of animal origin intended production and placing on the market of certain products of animal origin intended

for human consumption and amending council directives 89/662/EEC and 92/118/EEC for human consumption and amending council directives 89/662/EEC and 92/118/EEC and council decision 95/408/ECand council decision 95/408/EC

Competent authoritiesCompetent authorities

Regulations (EC) No. 882/2004 on official Regulations (EC) No. 882/2004 on official controls performed to ensure the controls performed to ensure the

verification of compliance with feed and verification of compliance with feed and food law, animal health and animal welfare food law, animal health and animal welfare

rulesrules

Regulation (EC) No. 854/2004 laying down Regulation (EC) No. 854/2004 laying down specific rules for the organisation of specific rules for the organisation of

official controls on products of animal official controls on products of animal origin intended for human consumptionorigin intended for human consumption

General

Specific

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DefinitionenDefinitionen« Primärproduktion »« Primärproduktion » : die Erzeugung, die Aufzucht oder den : die Erzeugung, die Aufzucht oder den

Anbau von Primärprodukten einschliesslich Ernten, Melken Anbau von Primärprodukten einschliesslich Ernten, Melken und landw. Nutztierproduktion vor dem Schlachten. Sie und landw. Nutztierproduktion vor dem Schlachten. Sie umfasst auch das Jagen und Fischen und das Ernten wild umfasst auch das Jagen und Fischen und das Ernten wild wachsender Erzeugnisse. wachsender Erzeugnisse. (Art. 3 Nr. 17 (Art. 3 Nr. 17 Reg. (EG) Nr. 178/2002Reg. (EG) Nr. 178/2002))

““Primärerzeugnisse”Primärerzeugnisse”: Erzeugnisse aus primärer Produktion : Erzeugnisse aus primärer Produktion einschliesslich Anbauerzeugnissen, Erzeugnissen aus der einschliesslich Anbauerzeugnissen, Erzeugnissen aus der Tierhaltung, Jagderzeugnissen und Fischereierzeugnissen. Tierhaltung, Jagderzeugnissen und Fischereierzeugnissen. (Art. 2 (1b) (Art. 2 (1b) Reg.(EG) Nr 852/2004Reg.(EG) Nr 852/2004))

““Primärerzeugnisse” Primärerzeugnisse” umfasst:umfasst: Produke pflanzl. Herkunft: Getreide ,Früchte, Gemüse,Produke pflanzl. Herkunft: Getreide ,Früchte, Gemüse,

Kräuter, PilzeKräuter, Pilze Produkte tierischer Herkunft: Eier, Milch, Honig, Fisch, Wild Produkte tierischer Herkunft: Eier, Milch, Honig, Fisch, Wild

aber: Fleisch ist kein Primärprodukt da es erst durch den aber: Fleisch ist kein Primärprodukt da es erst durch den Schlachtvorgang gewonnen wird Schlachtvorgang gewonnen wird

Produkte wild wachsend: Pilze, Beeren, Schnecken etc.Produkte wild wachsend: Pilze, Beeren, Schnecken etc.

ENLARGEMENT DG

Anwendungsbereiche der VO‘sAnwendungsbereiche der VO‘s (EG) Nr. 852/2004 and 853/2004 (EG) Nr. 852/2004 and 853/2004

Registrierung

Zulassung

gelten nicht gelten

Primärproduktion für den priv. häusl.Gebrauch, die häusl. Verarbeitung, Handhabung oder Lagerung von LM zum häusl. Priv. Verbrauch

MS erlassen einzelstaatliche Vorschriften, die gewährleisten, dass die Ziele dieser VO erreicht werden

852 / 2004

Einzelhandelsgeschäfte

Direkte Abgabe kleiner Mengen durch den Erzeuger an den Endverbraucher oder an örtliche Einzelhandelsgeschäfte, die die Erzeugnisse direkt an den Endverbraucher abgeben

1. Alle Primäerzeugnisse2. Fleisch von Geflügel und Hasentieren;3. Wild oder Wildfleisch

Betriebe, die LM tiersch. Ursprungs gewinnen und behandeln(853/ 2004)

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ENLARGEMENT DG




Thema:Thema:




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Wesentliche Regelungsinhalte Wesentliche Regelungsinhalte der VO 178/2002/EGder VO 178/2002/EG

Wesentliche RegelungenWesentliche Regelungen

Kap. IKap. I Anwendungsbereich und Begriffsbest.Anwendungsbereich und Begriffsbest. Art. 1Art. 1 Ziel und AnwendungsbereichZiel und Anwendungsbereich Art. 2Art. 2 Definition von LebensmittelnDefinition von Lebensmitteln Art. 3Art. 3 Sonstige Definitionen z.B.Sonstige Definitionen z.B. RisikoRisiko RisikoanalyseRisikoanalyse RisikobewertungRisikobewertung RisikomanagementRisikomanagement RisikokommunikationRisikokommunikation GefahrGefahr PrimärproduktionPrimärproduktion RückverfolgbarkeitRückverfolgbarkeit Kap. IIKap. II Allgemeines LebensmittelrechtAllgemeines Lebensmittelrecht Art. 7Art. 7 VorsorgeprinzipVorsorgeprinzip Art. 14Art. 14 Anforderungen an die LM - SicherheitAnforderungen an die LM - Sicherheit Art. 17Art. 17 ZuständigkeitenZuständigkeiten Art. 18Art. 18 RückverfolgbarkeitRückverfolgbarkeit Kap. IIIKap. III Europäische Behörde für LM - SicherheitEuropäische Behörde für LM - Sicherheit Kap. IVKap. IV Schnellwarnsystem, Krisenmanagement und NotfälleSchnellwarnsystem, Krisenmanagement und Notfälle

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ENLARGEMENT DG

Ziel

Hohes Schutzniveau (einschließlich traditioneller Erzeugnisse)

Reibungsloses Funktionieren des Binnenmarkts

einheitliche Grundsätze und Zuständigkeiten

Schaffung eines tragfähigen wissenschaftl. Fundaments und effiziente organisatorische

Kontroll-Strukturen und -Verfahren

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Anwendungsbereich

Diese Verordnung gilt für alle Produktions- Verarbeitungs- und Vertriebsstufen von Lebensmitteln und Futtermitteln.

gilt nicht für die Primärproduktion für den privaten häuslichen Gebrauch oder für die häusliche Verarbeitung, Handhabung oder Lagerung von Lebensmitteln zum häuslichen privaten Verbrauch.

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ENLARGEMENT DG

Definitionen (1)Definitionen (1) Artikel 2 Definition von „Lebensmittel“ Im Sinne dieser Verordnung sind „Lebensmittel“ alle Stoffe oder Erzeugnisse, die dazu bestimmt

sind oder von denen nach vernünftigem Ermessen erwartet werden kann, dass sie in verarbeitetem, teilweise verarbeitetem oder unverarbeitetem Zustand von Menschen aufgenommen werden.

Zu „Lebensmitteln“ zählen auch Getränke, Kaugummi sowie alle Stoffe —

einschließlich Wasser —, die dem Lebensmittel bei seiner Herstellung oder Ver- oder Bearbeitung absichtlich zugesetzt werden.

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ENLARGEMENT DG

Definitionen (2)Definitionen (2) Nicht zu „Lebensmitteln“ gehören: a) Futtermittel, b) lebende Tiere, soweit sie nicht für das

Inverkehrbringen zum menschlichen Verzehr hergerichtet worden sind, c) Pflanzen vor dem Ernten, d) Arzneimittel e) kosmetische Mittel f) Tabak und Tabakerzeugnisse g) Betäubungsmittel und psychotrope h) Rückstände und Kontaminanten.

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ENLARGEMENT DG

Definitionen (3)Definitionen (3)

14)14) „Gefahr“ „Gefahr“ ein biologischer, ein biologischer, chemischer oder chemischer oder

physikalischer Stoff physikalischer Stoff in einem Lebens- oder Futtermittel oder in Form in einem Lebens- oder Futtermittel oder in Form

eines Lebens- oder Futtermittels, der eine eines Lebens- oder Futtermittels, der eine Gesundheitsschädigung verursachen kann;Gesundheitsschädigung verursachen kann;

9)9) „Risiko“ „Risiko“ eine Funktion der Wahrscheinlichkeit einereine Funktion der Wahrscheinlichkeit einer schädlichen Gesundheitswirkung schädlichen Gesundheitswirkung und der Schwere dieser Wirkung und der Schwere dieser Wirkung als Folge eines Gefahrstoffs im Lebensmittel;als Folge eines Gefahrstoffs im Lebensmittel;

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ENLARGEMENT DG

Definitionen (4)Definitionen (4)10)10)„„RisikoanalyseRisikoanalyse“ “ ein Prozess aus den drei miteinander verbundenen ein Prozess aus den drei miteinander verbundenen Einzelschritten:Einzelschritten:

RisikobewertungRisikobewertung,, Risikomanagement undRisikomanagement und Risikokommunikation;Risikokommunikation;

11) „Risikobewertung“11) „Risikobewertung“ ein wissenschaftsbasierten Vorgang mit den vier Stufen ein wissenschaftsbasierten Vorgang mit den vier Stufen Gefahrenidentifizierung,Gefahrenidentifizierung, Gefahrencharakterisierung,Gefahrencharakterisierung, Expositionsabschätzung und Expositionsabschätzung und Risikocharakterisierung;Risikocharakterisierung;

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ENLARGEMENT DG

Definitionen (5)Definitionen (5)

12) „12) „RisikomanagementRisikomanagement“ “

der von der Risikobewertung der von der Risikobewertung unterschiedliche Prozess der Abwägung unterschiedliche Prozess der Abwägung strategischer Alternativen in Konsultation mit denstrategischer Alternativen in Konsultation mit den Betroffenen unter Berücksichtigung der Betroffenen unter Berücksichtigung der Risikobewertung und anderer legitimer Faktoren Risikobewertung und anderer legitimer Faktoren und im Bedarfsfall Wahl geeigneter und im Bedarfsfall Wahl geeigneter Präventions- und Kontrollmöglichkeiten;Präventions- und Kontrollmöglichkeiten;

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Definitionen (6)Definitionen (6)13) „Risikokommunikation“ 13) „Risikokommunikation“

im Rahmen der Risikoanalyse den interaktiven Austausch von im Rahmen der Risikoanalyse den interaktiven Austausch von Informationen und MeinungenInformationen und Meinungen über Gefahrstoffe und Risiken, über Gefahrstoffe und Risiken, risikorelevante Faktoren und Risikowahrnehmung zwischenrisikorelevante Faktoren und Risikowahrnehmung zwischen

Risikobewertern, Risikobewertern, Risikomanagern, Risikomanagern, Verbrauchern, Verbrauchern, Lebens- und Futtermittelunternehmen, Lebens- und Futtermittelunternehmen, wissenschaftlichen Kreisen wissenschaftlichen Kreisen und anderen Betroffenen und anderen Betroffenen einschließlich der Erläuterungeinschließlich der Erläuterung von Ergebnissen der von Ergebnissen der Risikobewertung und der Grundlage für Risikomanagement-Risikobewertung und der Grundlage für Risikomanagement- Entscheidungen;Entscheidungen;

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ENLARGEMENT DG

Risikoanalyse

Das neue Lebensmittelrecht stützt sich auf Risikoanalysen

Risikobewertung beruht auf den verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen

ist in einer unabhängigen, objektiven und transparenten Art und Weise vorzunehmen.

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ENLARGEMENT DG

Risikomanagement

Den Ergebnissen der Risikobewertung ist Rechnung zu tragen

Vorsorgeprinzip !!

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ENLARGEMENT DG

Vorsorgeprinzip

Wissenschaftlich besteht noch Unsicherheit vorläufige Risikomanagementmaßnahmen bis

weitere wissenschaftliche Informationen für eine

umfassendere Risikobewertung vorliegen. Maßnahmen müssen verhältnismäßig sein und

dürfen den Handel nicht stärker beeinträchtigen

als erforderlich ( vorgegebene Ziel zu erreichen)

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ENLARGEMENT DG

Rückverfolgbarkeit

Rückverfolgbarkeit von Lebensmitteln und Futtermitteln ist in allen Produktions-, Verarbeitungs- und Vertriebsstufen sicherzustellen.

Die Lebensmittel- und Futtermittelunternehmer richten Systeme und Verfahren zur Rueckverfolgung ein (Guidance Dok.)

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852/2004/EG852/2004/EG KAPITEL I ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN Artikel 1 Geltungsbereich a) Die Hauptverantwortung für die Sicherheit eines Lebensmittes liegt beim Lebensmittelunternehmer. b) Die Sicherheit der Lebensmittel muss auf allen Stufen

der Lebensmittelkette, einschließlich der Primärproduktion, gewährleistet sein.(2) Diese Verordnung gilt nicht für

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852/2004/EG852/2004/EG Artikel 2 Begriffsbestimmungen a) „Lebensmittelhygiene“ (im Folgenden „Hygiene“ genannt) die Maßnahmen und Vorkehrungen, die notwendig sind, um Gefahren unter Kontrolle zu bringen und zu gewährleisten, dass ein Lebensmittel unter Berücksichtigung seines Verwendungszwecks für den menschlichen Verzehr tauglich ist; (3) Im Sinne der Anhänge dieser Verordnung bedeuten Ausdrücke wie „erforderlichenfalls“, „geeignet“, „angemessen“ und „ausreichend“ im Hinblick auf die Ziele dieser Verordnung erforderlich, geeignet, angemessen und ausreichend. Artikel 3 Allgemeine Verpflichtung Die Lebensmittelunternehmer stellen sicher, dass auf allen ihrer Kontrolle unterstehenden Produktions-, Verarbeitungs- und Vertriebsstufen von Lebensmitteln die einschlägigen Hygienevorschriften dieser Verordnung erfüllt sind.

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

Allgemeine und spezifische Hygienevorschriften (Artikel 4)

Primärproduktion (Anhang I Teil A) Lebensmittelunternehmer

_ allgemeinen Hygienevorschriften gemäß Anhang II

_ spezielle Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 853/2004

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

Lebensmittelunternehmer treffen folgende spezifischen Hygienemaßnahmen:a) Erfüllung mikrobiologischer Kriterien für

Lebensmittel;b) Verfahren, die notwendig sind, um den

gesetzten Zielen zu entsprechen,c) Erfüllung der Temperaturkontroll- erfordernissen für Lebensmittd) Aufrechterhaltung der Kühlkette;e) Probennahme und Analyse.

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ENLARGEMENT DG

852/2004/EG852/2004/EG Artikel 5 Gefahrenanalyse und kritische Kontrollpunkte (1) Die Lebensmittelunternehmer haben ein oder mehrere ständige Verfahren, die auf den HACCP-Grundsätzen

beruhen, einzurichten, durchzuführen und aufrechtzuerhalten. (3) Absatz 1 gilt nur für Lebensmittelunternehmer, die auf einer Produktions-, Verarbeitungs- oder Vertriebsstufe von Lebensmitteln tätig sind, die der Primärproduktion und den

in Anhang I aufgeführten damit zusammenhängenden

Vorgängen nachgeordnet sind.

38

ENLARGEMENT DG

852/2004/EG852/2004/EG

Artikel 15 Anhörung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit Die Kommission hört die Europäische Behörde

für Lebensmittelsicherheit in jeder in den Anwendungsbereich dieser Verordnung fallenden Angelegenheit an, die erhebliche Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit haben könnte, und insbesondere, bevor sie Kriterien, Erfordernisse oder Ziele gemäß Artikel 4 Absatz 4 vorschlägt.

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

Anhang I PRIMÄRPRODUKTION TEIL A: ALLGEMEINE

HYGIENEVORSCHRIFTEN FÜR DIE PRIMÄRPRODUKTION UND DAMIT ZUSAMMENHÄNGENDE VORGÄNGE

III. Buchführung

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

ANHANG II

ALLGEMEINE HYGIENEVORSCHRIFTEN FÜR ALLE

LEBENSMITTELUNTERNEHMER (AUSGENOMMEN UNTERNEHMEN,

FÜR DIE ANHANG I GILT)

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

KAPITEL I Allgemeine Vorschriften für

Betriebsstätten, in denen mit Lebensmitteln umgegangen wird (ausgenommen die Anlagen gemäß Kapitel III)

- sauber und stets instand gehalten sein,

- müssen so angelegt, konzipiert, gebaut, gelegen

und bemessen sein, dass (Lay out)

42

ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

- Toiletten mit Wasserspülung und Kanalisationsanschluss - an geeigneten Standorten genügend Handwaschbecken - ausreichende und angemessene natürliche oder künstliche Belüftung - Abwasserableitungssysteme müssen zweckdienlich sein - Soweit erforderlich, müssen angemessene Umkleideräume für das Personal vorhanden sein.

43

ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

KAPITEL II

Besondere Vorschriften für Räume, in denen Lebensmittel zubereitet, behandelt oder verarbeitet werden (ausgenommen Essbereiche und die Betriebsstätten gemäß Kapitel III)

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

a) Die Bodenbeläge sind in einwandfreiem Zustand zu halten und müssen

b) die Wandflächen sind in einwandfreiem Zustand zu halten und müssen

c) Decken (oder soweit Decken nicht vorhanden sind, die Dachinnenseiten) und Deckenstrukturen müssen

d) Fenster und andere Öffnungen müssen

e) Türen müssen leicht zu reinigen und erforderlichenfalls zu desinfizieren

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

KAPITEL III Vorschriften für ortsveränderliche

und/oder nichtständige Betriebsstätten (wie Verkaukaufszelte, Marktstände und mobile Verkaufsfahrzeuge), vorrangig als private Wohngebäude genutzte Betriebsstätten, in denen jedoch Lebensmittel regelmäßig für das Inverkehrbringen zubereitet werden, sowie Verkaufsautomaten

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004

KAPITEL IV - Beförderung KAPITEL V - Vorschriften für Ausrüstungen KAPITEL VI - Lebensmittelabfälle KAPITEL VII - Wasserversorgung

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ENLARGEMENT DG

852/2004852/2004 KAPITEL VIII - Persönliche Hygiene KAPITEL IX - Vorschriften für Lebensmittel KAPITEL X - Vorschriften für das Umhüllen und Verpacken von Lebensmitteln KAPITEL XI - Wärmebehandlung KAPITEL XII - Schulung

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ENLARGEMENT DG

Ausführungshinweise Ausführungshinweise 852/2004852/2004

ZielZiel

Unterstützung der am LM- Handel Beteiligten; Unterstützung der am LM- Handel Beteiligten;

besseres Verständnis sowie korrekte und besseres Verständnis sowie korrekte und

gleichartige Anwendung; gleichartige Anwendung; jedochjedoch

HinweiseHinweise haben keinen formal- rechtlichen haben keinen formal- rechtlichen

Status; letzte Entscheidung liegt bei den Status; letzte Entscheidung liegt bei den

GerichtenGerichten

Adressaten sind die LM-Unternehmer (Verantw.)Adressaten sind die LM-Unternehmer (Verantw.)

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ENLARGEMENT DG

Inhalt der AusführungshinweiseInhalt der Ausführungshinweise

Erläuterungen der Definitionen:Erläuterungen der Definitionen: PrimäproduktionPrimäproduktion EinzelhandelEinzelhandel EndverbraucherEndverbraucher HACCPHACCP Zusammengesetzte LMZusammengesetzte LM Traditionelle HerstellungsmethodenTraditionelle Herstellungsmethoden Registrierung und Zulassung der BetriebeRegistrierung und Zulassung der Betriebe Genusstauglichkeits- und IdentitäskennzeichnungGenusstauglichkeits- und Identitäskennzeichnung

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ENLARGEMENT DG

Unbestimmte RechtsbegriffeUnbestimmte Rechtsbegriffe

notwendignotwendig erforderlich erforderlich geeignetgeeignet ausreichendausreichend Auslegung dieser Begriffe obliegt dem Auslegung dieser Begriffe obliegt dem

LebensmittelunternehmerLebensmittelunternehmer Er entscheidet, ob eine Anforderung …..istEr entscheidet, ob eine Anforderung …..ist Rechtfertigung unter Zugrundelegung der Rechtfertigung unter Zugrundelegung der

HACCP-PrinzipienHACCP-Prinzipien

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ENLARGEMENT DG

VERORDNUNG (EG) Nr. 853/2004

Artikel 1 Geltungsbereich 1) Diese Verordnung enthält von

Lebensmittelunternehmern einzuhaltende spezifische Hygienevorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs.

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ENLARGEMENT DG

853/2004853/2004

Diese Verordnung gilt nicht für:

► die Primärproduktion für den privaten häuslichen Gebrauch

► häuslichen privaten Verbrauch

► direkte Abgabe kleiner Mengen von Primärerzeugnissen

► kleiner Mengen von Fleisch von Geflügel und Hasentieren

► kleine Mengen von Wild oder Wildfleisch (Jaeger!!)

► den Einzelhandel, ausser, wenn …

53

ENLARGEMENT DG

853/2004853/2004

Allgemeine Verpflichtungen

► Lebensmittelunternehmer müssen die

einschlägigen Vorschriften der Anhänge

II und III erfüllen.

54

ENLARGEMENT DG

853/2004853/2004

Eintragung und Zulassung von Betrieben

► Lebensmittelunternehmer dürfen LM nur in

Verkehr bringen, wenn:

► Anforderungen der Verordnung (EG) Nr.

852/2004 genügen und

► registriert oder zugelassen sind

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ENLARGEMENT DG

853/2004853/2004

Genusstauglichkeits- und

Identitätskennzeichnung

Erzeugnisse tierischen Ursprungs von außerhalb der Gemeinschaft

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ENLARGEMENT DG

853/2004853/2004 ANHANG I BEGRIFFSBESTIMMUNGEN1. FLEISCH2. LEBENDE MUSCHELN3. FISCHEREIERZEUGNISSE4. MILCH5. EIER6. FROSCHSCHENKEL UND SCHNECKEN7. VERARBEITUNGSERZEUGNISSE8. SONSTIGE DEFINITIONEN

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853/2004853/2004

► IDENTITÄTSKENNZEICHNUNG

►INFORMATIONEN ZUR LEBENSMITTELKETTE

► den Status des Herkunftsbetriebs oder den Status der Region in Bezug auf die Tiergesundheit,

► den Gesundheitszustand der Tiere, verabreichten Tierarzneimittel sowie die sonstigen Behandlungen, ► das Auftreten von Krankheiten, ► die Ergebnisse der Analysen von Proben, die Tieren entnommen

wurden,,► Ergebnisse früherer Schlachttier- und Schlachtkörperuntersuchungen► Name und Anschrift des privaten Tierarztes,

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853/2004853/2004 BESONDERE ANFORDERUNGEN

ABSCHNITT I: FLEISCH VON ALS HAUSTIERE GEHALTENEN HUFTIEREN

ABSCHNITT II: FLEISCH VON GEFLÜGEL UND HASENTIEREN

ABSCHNITT III: FARMWILDFLEISCH ABSCHNITT IV: FLEISCH VON FREI LEBENDEM WILD ABSCHNITT V: HACKFLEISCH/FASCHIERTES,

FLEISCHZUBEREITUNGEN UND SEPARATORENFLEISCH

ABSCHNITT VI: FLEISCHERZEUGNISSE

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ENLARGEMENT DG

853/2004853/2004 ABSCHNITT VII: LEBENDE MUSCHELN ABSCHNITT VIII: FISCHEREIERZEUGNISSE ABSCHNITT IX: ROHMILCH UND VERARBEITETE

MILCHERZEUGNISSE ABSCHNITT X: EIER UND EIPRODUKTE ABSCHNITT XI: FROSCHSCHENKEL UND

SCHNECKEN ABSCHNITT XII: AUSGESCHMOLZENE TIERISCHE

FETTE UND GRIEBEN ABSCHNITT XIII: BEARBEITETE MÄGEN, BLASEN

UND DÄRME ABSCHNITT XIV: GELATINE ABSCHNITT XV: KOLLAGEN

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Registrierung und Zulassung von Betrieben (Art. 6(3)) Reg. Nr. (EG) 852/2004 und Art. 4 (1 und 2) Reg. Nr. (Eg) 853/2004)

Zuzulassende Betriebe haben die allgemeinen und spezifischen Anforderungen zu erfüllen

“15 Betriebstypen” ohne festgelegte Produktionsgrenzen

Die gemäss Anhang III Reg. (EG) Nr. 853/2004 zugelassenen Betriebe sollen in einer Gemeinschaftsliste veröffentlicht

werden

Section I Section I Meat of domestic ungulates Meat of domestic ungulatesSection IISection II Meat form poultry and Meat form poultry and

lagomorphs lagomorphsSection III Section III Meat of farmed gameMeat of farmed gameSection IV Section IV Wild game meat Wild game meatSection VSection V Minced meat, meat preparations Minced meat, meat preparations

and mechanically separated and mechanically separated meat meat Section VISection VI Meat products Meat productsSection VII Section VII Live bivalve molluscsLive bivalve molluscs

Section VIII Fishery productsSection VIII Fishery productsSection IXSection IX Raw milk and dairy Raw milk and dairy

productsproductsSection X Eggs and egg productsSection X Eggs and egg productsSection XI Frogs’ legs and snailsSection XI Frogs’ legs and snailsSection XII Rendered animal fats andSection XII Rendered animal fats and greavesgreavesSection XIII Treated stomachs, bladdersSection XIII Treated stomachs, bladders and intestinesand intestinesSection XIV GélatineSection XIV GélatineSection XV Collagen Section XV Collagen

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Thema:Thema:




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ENLARGEMENT DG

DG SANCODG SANCO

Health & Consumer Protection

Directorate GeneralUnit D 4

Prof. Dr. Martin Hartig

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ENLARGEMENT DG

Ziele und Aufgaben Ziele und Aufgaben

von DG SANCOvon DG SANCO

Unterteilung inUnterteilung in

1.1. VerbraucherangelegenheitenVerbraucherangelegenheiten

2.2. Öffentliche GesundheitÖffentliche Gesundheit

3.3. LebensmittelsicherheitLebensmittelsicherheit

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ENLARGEMENT DG

Gliederung der Vorlesung:Gliederung der Vorlesung:Teil I: Die EUTeil I: Die EU

Teil II: Hygiene-PaketTeil II: Hygiene-Paket

- - StrukturStruktur

- Systematik- Systematik

Teil III: Teil III: VO’s 178/2002/EG; 852/2004/EG; 853/2004/EG; VO’s 178/2002/EG; 852/2004/EG; 853/2004/EG;

854/2004/EG und 882/2004/EG854/2004/EG und 882/2004/EG

Teil III: HACCPTeil III: HACCP

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ENLARGEMENT DG

AusbildungAusbildung

VO 882/2004/EG, Artikel 6 VO 882/2004/EG, Artikel 6

KontrollpersonalKontrollpersonal

Die zuständige Behörde stellt sicher, dass das gesamte Die zuständige Behörde stellt sicher, dass das gesamte Kontrollpersonal:Kontrollpersonal:

- eine seinem Aufgabenbereich angemessene - eine seinem Aufgabenbereich angemessene Ausbildung bzw. Schulung erhält, die es dazu befähigt,Ausbildung bzw. Schulung erhält, die es dazu befähigt, seine Aufgaben fachkundig wahrzunehmen und seine Aufgaben fachkundig wahrzunehmen und amtliche Kontrollen sachgerecht durchzuführen.amtliche Kontrollen sachgerecht durchzuführen. Diese Ausbildung bzw. Schulung deckt die in Anhang IIDiese Ausbildung bzw. Schulung deckt die in Anhang II Kapitel I genannten entsprechenden Bereiche ab;Kapitel I genannten entsprechenden Bereiche ab;

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ENLARGEMENT DG

Ausbildung (2)Ausbildung (2) INHALT DER AUSBILDUNG BZW. SCHULUNG DES FÜR DIE DURCHFÜHRUNG DER AMTLICHEN INHALT DER AUSBILDUNG BZW. SCHULUNG DES FÜR DIE DURCHFÜHRUNG DER AMTLICHEN

KONTROLLEN ZUSTÄNDIGEN PERSONALSKONTROLLEN ZUSTÄNDIGEN PERSONALS

1. Die verschiedenen Überwachungsmethoden, z. B. Überprüfung, Probenahmen1. Die verschiedenen Überwachungsmethoden, z. B. Überprüfung, Probenahmen

und Inspektionenund Inspektionen

2. Kontrollverfahren2. Kontrollverfahren

3. Futtermittel- und Lebensmittelrecht3. Futtermittel- und Lebensmittelrecht

4. die verschiedenen Produktions-, Verarbeitungs- und Vertriebsstufen sowie4. die verschiedenen Produktions-, Verarbeitungs- und Vertriebsstufen sowie

möglicherweise damit verbundene Risiken für die menschliche Gesundheitmöglicherweise damit verbundene Risiken für die menschliche Gesundheit

und gegebenenfalls für die Gesundheit von Tieren und Pflanzen und für dieund gegebenenfalls für die Gesundheit von Tieren und Pflanzen und für die

UmweltUmwelt

5. Bewertung von Verstößen gegen das Futtermittel- und Lebensmittelrecht5. Bewertung von Verstößen gegen das Futtermittel- und Lebensmittelrecht

6. Gefahren bei der Tier-, Futtermittel- und Lebensmittelproduktion6. Gefahren bei der Tier-, Futtermittel- und Lebensmittelproduktion

7. Bewertung der Anwendung von HACCP-Verfahren7. Bewertung der Anwendung von HACCP-Verfahren

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ENLARGEMENT DG

Ausbildung (3)Ausbildung (3)

8. Management-Systeme, wie z. B. Qualitätssicherungsprogramme der Futtermittel-8. Management-Systeme, wie z. B. Qualitätssicherungsprogramme der Futtermittel-

und Lebensmittelunternehmen und ihre Bewertung, sofern diese für die und Lebensmittelunternehmen und ihre Bewertung, sofern diese für die

Erfüllung futtermittel- und lebensmittelrechtlicher Anforderungen relevant sindErfüllung futtermittel- und lebensmittelrechtlicher Anforderungen relevant sind9. amtliche Bescheinigungssysteme9. amtliche Bescheinigungssysteme

10. Notfallpläne für Notsituationen, einschließlich der Kommunikation zwischen 10. Notfallpläne für Notsituationen, einschließlich der Kommunikation zwischen

Mitgliedstaaten und der KommissionMitgliedstaaten und der Kommission

11. gerichtliche Schritte und rechtliche Aspekte amtlicher Kontrollen11. gerichtliche Schritte und rechtliche Aspekte amtlicher Kontrollen

12. Prüfung schriftlichen Dokumentenmaterials und sonstiger Aufzeichnungen12. Prüfung schriftlichen Dokumentenmaterials und sonstiger Aufzeichnungen

— — einschließlich derjenigen zu Leistungstests, Akkreditierung und einschließlich derjenigen zu Leistungstests, Akkreditierung und RisikobewertungRisikobewertung

— —, die möglicherweise wichtig sind, um die Einhaltung der Vorschriften, die möglicherweise wichtig sind, um die Einhaltung der Vorschriften

des Futtermittel- und Lebensmittelrechts zu bewerten; dazu könnendes Futtermittel- und Lebensmittelrechts zu bewerten; dazu können

finanzielle Aspekte und Handelsaspekte zählenfinanzielle Aspekte und Handelsaspekte zählen13. alle sonstigen Bereiche, einschließlich Tiergesundheit und Tierschutz, die13. alle sonstigen Bereiche, einschließlich Tiergesundheit und Tierschutz, die

notwendig sind, um die Durchführung der Kontrollen gemäß dieser Verordnungnotwendig sind, um die Durchführung der Kontrollen gemäß dieser Verordnung

zu gewährleistenzu gewährleisten

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ENLARGEMENT DG

Teil ITeil I

Die Chronik der EuropäischenDie Chronik der Europäischen

Union im ÜberblickUnion im Überblick

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ENLARGEMENT DG

Europa wird sein, weil es sein Europa wird sein, weil es sein mussmuss

(Paul von Zeeland; ehemaliger belgischer (Paul von Zeeland; ehemaliger belgischer Aussenminister)Aussenminister)

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ENLARGEMENT DG

Heaven is where the police are Heaven is where the police are

British, the cooks Spanish, the British, the cooks Spanish, the mechanics German, the lovers mechanics German, the lovers Italian and it is all organized by Italian and it is all organized by the Swiss.the Swiss.

Hell is where the cooks are Hell is where the cooks are British, the mechanics Spanish, British, the mechanics Spanish, the lovers Swiss, the police the lovers Swiss, the police German, and it is all organized by German, and it is all organized by the Italiansthe Italians

ENLARGEMENT DG

Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union

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ENLARGEMENT DG

Die Europäische UnionDie Europäische Union AT, BE, BG, CY, CZ, DK, ES, FI, F, DE, GR, HU, IE, IT, LV, LT, LU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, AT, BE, BG, CY, CZ, DK, ES, FI, F, DE, GR, HU, IE, IT, LV, LT, LU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL,

SP, SE, UKSP, SE, UK

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ENLARGEMENT DG

Die europDie europääische Flaggeische Flagge

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ENLARGEMENT DG

Die babylonische Die babylonische SprachverwirrungSprachverwirrung

Was/Wer ist:Was/Wer ist: « Europa »?« Europa »? Der Europarat?Der Europarat? Der europaeische Rat?Der europaeische Rat? Der Rat der europaeischen Union?Der Rat der europaeischen Union? Herkunft und Bedeutung derHerkunft und Bedeutung der

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ENLARGEMENT DG

Die Anfänge: Krieg und FriedenDie Anfänge: Krieg und Frieden

195019509. Mai:9. Mai: In seiner Rede stellt der französische Außenminister Robert Schuman den In seiner Rede stellt der französische Außenminister Robert Schuman den von Jean Monnet entwickelten Plan vor, die Kohle- und Stahlproduktion Frankreichs von Jean Monnet entwickelten Plan vor, die Kohle- und Stahlproduktion Frankreichs und der Bundesrepublik Deutschland zusammenzulegen und eine Organisation zu und der Bundesrepublik Deutschland zusammenzulegen und eine Organisation zu gründen, die den anderen europäischen Ländern zum Beitritt offen stehen sollte.gründen, die den anderen europäischen Ländern zum Beitritt offen stehen sollte.

Da dieses Datum als Geburtstag der Europäischen Union angesehen werden kann, Da dieses Datum als Geburtstag der Europäischen Union angesehen werden kann, wird der 9. Mai mittlerweile jedes Jahr als „Europatag“ gefeiert.wird der 9. Mai mittlerweile jedes Jahr als „Europatag“ gefeiert.

19511951 18. April: In Paris unterzeichnen sechs Länder – Belgien, die Bundesrepublik 18. April: In Paris unterzeichnen sechs Länder – Belgien, die Bundesrepublik Deutschland, Frankreich, Italien, Luxemburg und die Niederlande – den Vertrag zur Deutschland, Frankreich, Italien, Luxemburg und die Niederlande – den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS). Er tritt am Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS). Er tritt am 23. Juli 1952 für einen Zeitraum von 50 Jahren in Kraft.23. Juli 1952 für einen Zeitraum von 50 Jahren in Kraft.Die Befugnis, Entscheidungen über die Kohle- und Stahlindustrie in diesen Ländern Die Befugnis, Entscheidungen über die Kohle- und Stahlindustrie in diesen Ländern zu fällen, hatte ein unabhängiges übernationales Gremium, die so genannte "Hohe zu fällen, hatte ein unabhängiges übernationales Gremium, die so genannte "Hohe Behörde". Ihr erster Präsident war Jean Monnet.Behörde". Ihr erster Präsident war Jean Monnet.

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ENLARGEMENT DG

Die Geschichte der Europäischen Die Geschichte der Europäischen Union (2)Union (2)

19551955 1./2. Juni:1./2. Juni: Die EGKS war ein derartiger Erfolg, dass auf der Konferenz von Die EGKS war ein derartiger Erfolg, dass auf der Konferenz von Messina von den Außenminister der sechs Länder beschlossen wurde, den Messina von den Außenminister der sechs Länder beschlossen wurde, den Europäischen Einigungsprozess auf die Wirtschaft als Ganzes Europäischen Einigungsprozess auf die Wirtschaft als Ganzes auszuweiten. auszuweiten.

19571957 25.3.: 25.3.: In Rom unterzeichnen die sechs Länder die Verträge zur Gründung In Rom unterzeichnen die sechs Länder die Verträge zur Gründung

der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und der Europäischender Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und der Europäischen Atomgemeinschaft Atomgemeinschaft (EURATOM)(EURATOM) („Römische Verträge“)(„Römische Verträge“). Sie treten am . Sie treten am 1. Januar 1958 in Kraft.1. Januar 1958 in Kraft.

Ziel der Mitgliedstaaten war die Beseitigung von Handelshemmnissen und Ziel der Mitgliedstaaten war die Beseitigung von Handelshemmnissen und die Bildung eines "Gemeinsamen Marktes". Abschaffung der Zölle am die Bildung eines "Gemeinsamen Marktes". Abschaffung der Zölle am 1.7.1968 zwischen den 6 Ländern1.7.1968 zwischen den 6 Ländern

In den 60-Jahren wurde parallel dazu eine gemeinsame Handels-und In den 60-Jahren wurde parallel dazu eine gemeinsame Handels-und Landwirtschaftspolitik entwickelt.Landwirtschaftspolitik entwickelt.

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ENLARGEMENT DG


19651965 8. April:8. April: Der Vertrag zur Fusion der Exekutiven Der Vertrag zur Fusion der Exekutiven der drei Gemeinschaften (EGKS, EWG und der drei Gemeinschaften (EGKS, EWG und Euratom) und zur Einsetzung eines Euratom) und zur Einsetzung eines gemeinsamen Rates und einer gemeinsamen gemeinsamen Rates und einer gemeinsamen Kommission wird unterzeichnet. Er tritt am Kommission wird unterzeichnet. Er tritt am 1. Juli 1967 in Kraft.1. Juli 1967 in Kraft.Seitdem gibt es eine gemeinsame Kommission Seitdem gibt es eine gemeinsame Kommission und einen gemeinsamen Ministerrat sowie das und einen gemeinsamen Ministerrat sowie das Europäische Parlament (Juni 1979 erste Wahlen Europäische Parlament (Juni 1979 erste Wahlen zum Europaeischen Parlament; diese Wahlen zum Europaeischen Parlament; diese Wahlen finden alle 5 Jahre statt) finden alle 5 Jahre statt) EG’en!!!EG’en!!!

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ENLARGEMENT DG


19731973

1. Januar:1. Januar: Dänemark, Irland und das Dänemark, Irland und das Vereinigte Königreich treten den Vereinigte Königreich treten den Europäischen Gemeinschaften bei, Europäischen Gemeinschaften bei, wodurch sich die Zahl der Mitgliedstaaten wodurch sich die Zahl der Mitgliedstaaten auf neun erhöht. Norwegen lehnt die EU-auf neun erhöht. Norwegen lehnt die EU-Mitgliedschaft per Referendum ab.Mitgliedschaft per Referendum ab.

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ENLARGEMENT DG


19741974 9./10. Dezember:9./10. Dezember: Auf dem Gipfeltreffen in Paris beschließen die Auf dem Gipfeltreffen in Paris beschließen die

Staats- und Regierungschefs der neun Mitgliedstaaten, dreimal Staats- und Regierungschefs der neun Mitgliedstaaten, dreimal jährlich im jährlich im Europäischen RatEuropäischen Rat zusammenzukommen. Sie einigen zusammenzukommen. Sie einigen sich ebenfalls auf Direktwahlen zum Europäischen Parlament und sich ebenfalls auf Direktwahlen zum Europäischen Parlament und auf die Gründung des Europäischen Fonds für Regionale auf die Gründung des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung.Entwicklung.

1981 1981 1. Januar: 1. Januar: Griechenland tritt als zehnter Mitgliedstaat den Griechenland tritt als zehnter Mitgliedstaat den Europäischen Gemeinschaften bei.Europäischen Gemeinschaften bei.

1985198514. Juni: 14. Juni: Das Übereinkommen von Schengen zur Abschaffung der Das Übereinkommen von Schengen zur Abschaffung der Kontrollen an den Grenzen zwischen den Mitgliedstaaten der Kontrollen an den Grenzen zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften wird unterzeichnet.Europäischen Gemeinschaften wird unterzeichnet.

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ENLARGEMENT DG


19861986 1. Januar:1. Januar: Spanien und Portugal treten den Europäischen Gemeinschaften Spanien und Portugal treten den Europäischen Gemeinschaften bei, wodurch sich die Zahl der Mitgliedstaaten auf 12 erhöht.bei, wodurch sich die Zahl der Mitgliedstaaten auf 12 erhöht.

19911991 9./10. Dezember:9./10. Dezember: Der Europäische Rat von Maastricht verabschiedet den Der Europäische Rat von Maastricht verabschiedet den Vertrag über die Europäische Union, der die Grundlage für eine Vertrag über die Europäische Union, der die Grundlage für eine gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, eine engere Zusammenarbeit in gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, eine engere Zusammenarbeit in den Bereichen Justiz und Inneres und die Schaffung einer Wirtschafts- und den Bereichen Justiz und Inneres und die Schaffung einer Wirtschafts- und Währungsunion bildet, zu der auch eine gemeinsame Währung gehört.Währungsunion bildet, zu der auch eine gemeinsame Währung gehört. Mit dem Mit dem Vertrag von MaastrichtVertrag von Maastricht wird die wird die Europäische Europäische WirtschaftsgemeinschaftWirtschaftsgemeinschaft in „ in „Europäische GemeinschaftEuropäische Gemeinschaft“ “ (Europaeische (Europaeische Union!!)Union!!) umbenannt. umbenannt.

19951995 1. Januar:1. Januar: Österreich, Finnland und Schweden treten der EU bei, wodurch Österreich, Finnland und Schweden treten der EU bei, wodurch sich die Zahl der Mitgliedstaaten auf 15 erhöht. Norwegen lehnt erneut eine sich die Zahl der Mitgliedstaaten auf 15 erhöht. Norwegen lehnt erneut eine EU-Mitgliedschaft per Referendum ab.EU-Mitgliedschaft per Referendum ab.

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20002000 23./24. März:23./24. März: Der Europäische Rat von Lissabon Der Europäische Rat von Lissabon entwickelt eine neue Strategie zur Förderung der entwickelt eine neue Strategie zur Förderung der Beschäftigung in der EU, zur Modernisierung der Beschäftigung in der EU, zur Modernisierung der Wirtschaft und zur Stärkung des sozialen Wirtschaft und zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts in einem wissensbasierten Europa.Zusammenhalts in einem wissensbasierten Europa.

7./8. Dezember: 7./8. Dezember: In Nizza einigt sich der Europäische In Nizza einigt sich der Europäische Rat auf einen neuen Vertrag, der das Rat auf einen neuen Vertrag, der das Beschlussfassungssystem der EU auf die Erweiterung Beschlussfassungssystem der EU auf die Erweiterung vorbereitet. Die Präsidenten des Europäischen vorbereitet. Die Präsidenten des Europäischen Parlaments, des Europäischen Rates und der Parlaments, des Europäischen Rates und der Europäischen Kommission verkünden feierlich die Europäischen Kommission verkünden feierlich die Charta der Grundrechte der Europäischen Union.Charta der Grundrechte der Europäischen Union.

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ENLARGEMENT DG


19921992:: EU beschliesst die Gründung der EU beschliesst die Gründung der Wirtschafts- und Währungsunion (WWU), Wirtschafts- und Währungsunion (WWU),

1. Januar 2002:1. Januar 2002: Eingeführung des EURO Eingeführung des EURO

Heute:Heute: Belgien, Deutschland, Griechenland, Belgien, Deutschland, Griechenland, Spanien, Frankreich, Irland, Italien, Luxemburg, Spanien, Frankreich, Irland, Italien, Luxemburg, den Niederlanden, Österreich, Portugal, den Niederlanden, Österreich, Portugal, Finnland, Slovenien, Cypern und MaltaFinnland, Slovenien, Cypern und Malta

2004/07:2004/07: 12 weitere Länder treten der EU bei 12 weitere Länder treten der EU bei 2007:2007: Der Vertrag von Lisabon Der Vertrag von Lisabon

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ENLARGEMENT DG

Der Binnenmarkt: Abbau der Der Binnenmarkt: Abbau der Grenzen Grenzen

Handelshemmnisse beseitigen Handelshemmnisse beseitigen wirklichen Binnenmarkt schaffenwirklichen Binnenmarkt schaffen Zielvorgabe 1968 verfehltZielvorgabe 1968 verfehlt Formell: Ende 1992 vollendet Formell: Ende 1992 vollendet freier Waren-, Dienstleistungs-, Personen- und freier Waren-, Dienstleistungs-, Personen- und

Kapitalverkehr soll gewKapitalverkehr soll gewäährleistet werdenhrleistet werden Seit 1987 haben beispielsweise mehr als eine Seit 1987 haben beispielsweise mehr als eine

Million junger Europäer mit Unterstützung der Million junger Europäer mit Unterstützung der EU Studien im Ausland aufgenommen.EU Studien im Ausland aufgenommen.

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ENLARGEMENT DG

Der steinige WegDer steinige Weg

Cassis de Dijon (1979)Cassis de Dijon (1979) Obstessig (1981)Obstessig (1981) Reinheitsgebot Bier (1987)Reinheitsgebot Bier (1987) Reinheitsgebot Fleischerzeugnisse (1989)Reinheitsgebot Fleischerzeugnisse (1989) Reinheitsgebot Milcherzeugnisse (1989)Reinheitsgebot Milcherzeugnisse (1989)

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Voraussetzungen fVoraussetzungen füür das Funktionieren des r das Funktionieren des BinnenmarktesBinnenmarktes

Harmonisierung des RechtsHarmonisierung des Rechts

Anwendung des Rechts in allen MSAnwendung des Rechts in allen MS

ŨŨberwachung der Anwendung des berwachung der Anwendung des Rechts in allen MS nach den gleichen Rechts in allen MS nach den gleichen GrundsaetzenGrundsaetzen

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ENLARGEMENT DG

KompetenzverteilungKompetenzverteilung

Ausschliess-Ausschliess-liche liche KompetenzKompetenz

Konkurrier-Konkurrier-ende ende KompetenzKompetenz

GesetzgebungskomGesetzgebungskompetenz ist petenz ist vollstaendig auf die vollstaendig auf die EU uebergegangen. EU uebergegangen. Die MS duerfen Die MS duerfen nicht mehr taetig nicht mehr taetig werdenwerden

Soweit und solange Soweit und solange die EU nicht die EU nicht gesetzgeberisch gesetzgeberisch taetig wird, bleiben taetig wird, bleiben die MS zustaendigdie MS zustaendig

Parallele Parallele KompetenzKompetenz

Vertikale Vertikale KompetenzKompetenz

Sowohl die EU Sowohl die EU als auch die MS als auch die MS duerfen duerfen Regelungen Regelungen erlassenerlassen

Ist die EU nicht Ist die EU nicht zustaendig, liegt die zustaendig, liegt die Zustaendigkeit bei Zustaendigkeit bei den MSden MS

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ENLARGEMENT DG

Hauptformen desHauptformen des sekundären sekundären GemeinschaftsrechtsGemeinschaftsrechts

AdressatAdressat BindungswirkungBindungswirkung InkrafttretenInkrafttreten

VerordnungVerordnung MS und BuergerMS und Buerger In allen Teilen In allen Teilen verbindlichverbindlich

i.d.R. 15 Tg navh i.d.R. 15 Tg navh Veroeffentl.Veroeffentl.

RichtlinieRichtlinie nur MSnur MS Nur hinsichtlich der Nur hinsichtlich der Ziele verbindlichZiele verbindlich

Nach Umsetzung Nach Umsetzung durch die MSdurch die MS

(Umsetzungsfrist)(Umsetzungsfrist)

EntscheidungEntscheidung Einzelne MS oder Einzelne MS oder PersonenPersonen

In allen Teilen In allen Teilen verbindlichverbindlich

Nach Zustellung oder Nach Zustellung oder Veroeffentl.Veroeffentl.

EmpfehlungEmpfehlung GemeinschaftsorGemeinschaftsorgane oder MSgane oder MS

Nicht verbindlichNicht verbindlich

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ENLARGEMENT DG

Institutionen der EU (1)Institutionen der EU (1)

Das Europäische ParlamentDas Europäische Parlament wird von den Bürgern der Europäischen Union wird von den Bürgern der Europäischen Union

gewählt, um ihre Interessen zu vertretengewählt, um ihre Interessen zu vertreten

Der Rat der Europäischen UnionDer Rat der Europäischen Union das wichtigste Entscheidungsgremium der EU. das wichtigste Entscheidungsgremium der EU.

Er vertritt die Mitgliedstaaten, und an seinen Er vertritt die Mitgliedstaaten, und an seinen Tagungen nimmt je ein Minister aus den Tagungen nimmt je ein Minister aus den nationalen Regierungen der EU-Staaten teil nationalen Regierungen der EU-Staaten teil (Ministerrat)(Ministerrat)

. .

92

ENLARGEMENT DG

Institutionen der EU (2)Institutionen der EU (2) Die Europäische KommissionDie Europäische Kommission ist von den nationalen Regierungen unabhängig. Sie ist von den nationalen Regierungen unabhängig. Sie

vertritt und wahrt die Interessen der gesamten EU. Die vertritt und wahrt die Interessen der gesamten EU. Die Kommission erarbeitet Vorschläge für neue europäische Kommission erarbeitet Vorschläge für neue europäische Rechtsvorschriften, die sie dem Parlament und dem Rat Rechtsvorschriften, die sie dem Parlament und dem Rat vorlegt. vorlegt.

Der GerichtshofDer Gerichtshof gewährleistet, dass das EU-Recht in allen EU-gewährleistet, dass das EU-Recht in allen EU-

Mitgliedstaaten auf die gleiche Weise ausgelegt und Mitgliedstaaten auf die gleiche Weise ausgelegt und angewendet wird, so dass das Recht für alle gleich ist. angewendet wird, so dass das Recht für alle gleich ist. So sorgt er dafür, dass die nationalen Gerichte in der So sorgt er dafür, dass die nationalen Gerichte in der gleichen Frage nicht unterschiedlich urteilen. gleichen Frage nicht unterschiedlich urteilen.

93

ENLARGEMENT DG

Institutionen der EU (3)Institutionen der EU (3)

Der Europäische RechnungshofDer Europäische Rechnungshof

Er überprüft, ob die vom Steuerzahler Er überprüft, ob die vom Steuerzahler aufgebrachten Mittel der EU aufgebrachten Mittel der EU ordnungsgemäß vereinnahmt und ordnungsgemäß vereinnahmt und rechtmäßig, wirtschaftlich sinnvoll und rechtmäßig, wirtschaftlich sinnvoll und zweckgebunden ausgegeben werden zweckgebunden ausgegeben werden

94

ENLARGEMENT DG

Institutionen der EU (4)Institutionen der EU (4) Das Europäische Parlament - Anzahl der Sitze je LandDas Europäische Parlament - Anzahl der Sitze je Land

Belgien 24 Belgien 24 Litauen 13 Litauen 13 Tschechische Republik 24Tschechische Republik 24 Luxemburg 6 Luxemburg 6 Dänemark 14 Dänemark 14 Ungarn 24 Ungarn 24 Deutschland 99 Deutschland 99 Malta 5 Malta 5 Estland 6 Estland 6 Niederlande 27 Niederlande 27 Griechenland 24Griechenland 24 Österreich 18 Österreich 18 Spanien 54Spanien 54 Polen 54 Polen 54 Frankreich 78Frankreich 78 Portugal 24 Portugal 24 Irland 13 Irland 13 Slowenien 7 Slowenien 7 Italien 78 Italien 78 Slowakei 14 Slowakei 14 Zypern 6 Zypern 6 Finnland 14 Finnland 14 Lettland 9Lettland 9 Schweden 19 Schweden 19

Vereinigtes Königreich 78 Vereinigtes Königreich 78 Bulgarien 18Bulgarien 18 Rum Rumänänien 35ien 35

INSGESAMT 785INSGESAMT 785

95

ENLARGEMENT DG

Institutionen der EU (5)Institutionen der EU (5) Der Rat der Europäischen UnionDer Rat der Europäischen Union Belgien 12 Belgien 12 Litauen 7 Litauen 7

Tschechische Republik 12Tschechische Republik 12 Luxemburg 4 Luxemburg 4 Dänemark 7Dänemark 7 Ungarn 12 Ungarn 12 Deutschland 29Deutschland 29 Malta 3 Malta 3 Estland 4Estland 4 Niederlande13 Niederlande13Griechenland 12Griechenland 12 Österreich 10 Österreich 10 Spanien 27Spanien 27 Polen 27 Polen 27Frankreich 29Frankreich 29 Portugal 12 Portugal 12 Irland 7Irland 7 Slowenien 4 Slowenien 4 Italien 29Italien 29 Slowakei 7 Slowakei 7 Zypern 4 Zypern 4 Finnland 7 Finnland 7 Lettland 4Lettland 4 Schweden 10 Schweden 10

Vereinigtes Königreich 29Vereinigtes Königreich 29Bulgarien 10Bulgarien 10 Rum Rumänänien 14ien 14

INSGESAMT 345 (Qualifizierte Mehrheit 73,9% der Stimmen)INSGESAMT 345 (Qualifizierte Mehrheit 73,9% der Stimmen)

96

ENLARGEMENT DG

ErweiterungErweiterung

Wie groß kann die EU werden?Wie groß kann die EU werden?

a) Geografische Grenzena) Geografische Grenzen

b) Verwaltungstechnische Beschränkungenb) Verwaltungstechnische Beschränkungen

imim Vertrag von Nizza sind 27 MS festgeschrieben!!Vertrag von Nizza sind 27 MS festgeschrieben!!

Änderung des Vertrags ist erforderlich!Änderung des Vertrags ist erforderlich!

97

ENLARGEMENT DG

Beitrittsvoraussetzungen(1) Beitrittsvoraussetzungen(1) a) Rechtliche Auflagena) Rechtliche Auflagen Die europäische Integration war stets ein politischer und Die europäische Integration war stets ein politischer und

wirtschaftlicher Prozess, der allen europäischen Ländern wirtschaftlicher Prozess, der allen europäischen Ländern offen steht, die zur Unterzeichnung der offen steht, die zur Unterzeichnung der Gründungsverträge und zur Übernahme des gesamten Gründungsverträge und zur Übernahme des gesamten EU-Rechts bereit sind. Artikel 237 des Vertrags von Rom EU-Rechts bereit sind. Artikel 237 des Vertrags von Rom bestimmt, dass jeder europäische Staat um eine bestimmt, dass jeder europäische Staat um eine Mitgliedschaft in der Gemeinschaft ersuchen kann.Mitgliedschaft in der Gemeinschaft ersuchen kann.

Ergänzend heißt es in Artikel F des Vertrags von Ergänzend heißt es in Artikel F des Vertrags von Maastricht, dass die "Regierungssysteme [der Maastricht, dass die "Regierungssysteme [der Mitgliedstaaten] auf demokratischen Grundsätzen Mitgliedstaaten] auf demokratischen Grundsätzen beruhen" [müssen].beruhen" [müssen].

98

ENLARGEMENT DG

Beitrittsvoraussetzungen (2)Beitrittsvoraussetzungen (2) b) Die "Kriterien von Kopenhagen"b) Die "Kriterien von Kopenhagen" Nachdem die früheren kommunistischen Länder ihr Interesse an Nachdem die früheren kommunistischen Länder ihr Interesse an

einer Mitgliedschaft bekundet hatten, legte der Europäische Rat einer Mitgliedschaft bekundet hatten, legte der Europäische Rat 1993 1993 dreidrei BeitrittskriterienBeitrittskriterien fest. Zum Zeitpunkt ihres Beitritts müssen fest. Zum Zeitpunkt ihres Beitritts müssen die neuen Mitgliedstaaten Folgendes nachweisen:die neuen Mitgliedstaaten Folgendes nachweisen:

Gefestigte Institutionen, die Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Gefestigte Institutionen, die Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte sowie die Achtung und den Schutz von Menschenrechte sowie die Achtung und den Schutz von Minderheiten gewährleisten; Minderheiten gewährleisten;

eine funktionierende Marktwirtschaft und die Fähigkeit, dem eine funktionierende Marktwirtschaft und die Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der Union Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der Union standzuhalten; standzuhalten;

die Fähigkeit, die aus der Mitgliedschaft erwachsenden Pflichten zu die Fähigkeit, die aus der Mitgliedschaft erwachsenden Pflichten zu erfüllen, wozu gehört, die Ziele der Union zu unterstützen. Die erfüllen, wozu gehört, die Ziele der Union zu unterstützen. Die beitrittswilligen Länder müssen über eine öffentliche Verwaltung beitrittswilligen Länder müssen über eine öffentliche Verwaltung verfügen, die die EU-Rechtsvorschriften in der Praxis anwenden verfügen, die die EU-Rechtsvorschriften in der Praxis anwenden und durchsetzen kann. und durchsetzen kann.

99

ENLARGEMENT DG

Bewerberländer und Nicht-Bewerberländer und Nicht-Bewerberländer (1)Bewerberländer (1)

(c) Der Beitrittsprozess(c) Der Beitrittsprozess

Die Beitrittsverhandlungen werden von dem jeweiligen Die Beitrittsverhandlungen werden von dem jeweiligen Bewerberland und der Europäischen Kommission als Vertreterin der Bewerberland und der Europäischen Kommission als Vertreterin der EU geführt. Dann müssen die im Rat vereinigten Mitgliedstaaten EU geführt. Dann müssen die im Rat vereinigten Mitgliedstaaten einstimmig einstimmig beschließen, dass ein neues Land der EU beitreten darf. beschließen, dass ein neues Land der EU beitreten darf. Das Europäische Parlament muss mit absoluter Mehrheit Das Europäische Parlament muss mit absoluter Mehrheit zustimmen. Danach müssen alle Beitrittsverträge von den zustimmen. Danach müssen alle Beitrittsverträge von den Mitgliedstaaten und den Bewerberländern nach den jeweiligen Mitgliedstaaten und den Bewerberländern nach den jeweiligen Verfassungsverfahren ratifiziert werden.Verfassungsverfahren ratifiziert werden.

Während der Verhandlungsphase erhalten die Bewerberländer Während der Verhandlungsphase erhalten die Bewerberländer Unterstützung von der EU, damit sie ihren wirtschaftlichen Unterstützung von der EU, damit sie ihren wirtschaftlichen Rückstand leichter aufholen können. So haben die 2004 Rückstand leichter aufholen können. So haben die 2004 beigetretenen Länder insgesamt 41 Mrd. EUR an Hilfen erhalten, beigetretenen Länder insgesamt 41 Mrd. EUR an Hilfen erhalten, um vor allem Strukturprojekte finanzieren und ihren Pflichten als um vor allem Strukturprojekte finanzieren und ihren Pflichten als Mitglieder nachkommen zu können.Mitglieder nachkommen zu können.

100

ENLARGEMENT DG


Stabilisierungs- und AssoziierungsabkommenStabilisierungs- und Assoziierungsabkommen eröffnen einem Land die Möglichkeit, am Ende eines eröffnen einem Land die Möglichkeit, am Ende eines

langwierigen Verhandlungsprozesses ein Kandidat für langwierigen Verhandlungsprozesses ein Kandidat für die EU-Mitgliedschaft zu werden. Solche Abkommen die EU-Mitgliedschaft zu werden. Solche Abkommen wurden zuerst mit Kroatien und der früheren wurden zuerst mit Kroatien und der früheren jugoslawischen Republik Mazedonien (FYROM) jugoslawischen Republik Mazedonien (FYROM) geschlossen. Es folgte Albanien. Potenzielle Kandidaten geschlossen. Es folgte Albanien. Potenzielle Kandidaten sind außerdem Bosnien und Herzegowina, Montenegro sind außerdem Bosnien und Herzegowina, Montenegro

und Serbien.und Serbien.

101

ENLARGEMENT DG


NachbarschaftspolitikNachbarschaftspolitik

die EU hat mit Nicht-Mitgliedstaaten ("Drittstaaten") im südlichen die EU hat mit Nicht-Mitgliedstaaten ("Drittstaaten") im südlichen Mittelmeerraum und im südlichen Kaukasus sowie mit einigen Mittelmeerraum und im südlichen Kaukasus sowie mit einigen osteuropäischen Ländern, deren künftige Beziehungen zur osteuropäischen Ländern, deren künftige Beziehungen zur Europäischen Union noch unklar sind, Handels- und Europäischen Union noch unklar sind, Handels- und Kooperationsabkommen geschlossen.Kooperationsabkommen geschlossen.

102

ENLARGEMENT DG

EU- VerfassungEU- Verfassung !!?? !!?? Sollte durch einen einzigen Rechtsakt alle derzeitigen Sollte durch einen einzigen Rechtsakt alle derzeitigen

europäischen Verträge ersetzen!!europäischen Verträge ersetzen!!

Ziel der Verfassung war:Ziel der Verfassung war:- die Leistungsfähigkeit der Union zu- die Leistungsfähigkeit der Union zu

verbessern und die Union verbessern und die Union demokratischer zu machendemokratischer zu machen

aber nach 2x nein und einem 2-jaehrigen aber nach 2x nein und einem 2-jaehrigen Stillstand Stillstand

Verfassungs-Entwurf wurde ersetzt durch den Verfassungs-Entwurf wurde ersetzt durch den „ „Vertrag von Lisabon“ Vertrag von Lisabon“ (dieser modifiziert die bestehenden Verträge !! Deshalb spricht man jetzt nur von (dieser modifiziert die bestehenden Verträge !! Deshalb spricht man jetzt nur von

einer „Reform“ oder „Modifizierung der Verträge“!!)einer „Reform“ oder „Modifizierung der Verträge“!!)

103

ENLARGEMENT DG

Vertrag von Lisabon (1)Vertrag von Lisabon (1) Probleme: Probleme:

Erweiterung der EUErweiterung der EU EntscheidungsprozesseEntscheidungsprozesse - die bestehenden Probleme müssen gelöst werden –- die bestehenden Probleme müssen gelöst werden –

- Kompromiss:- Kompromiss: Die Saats- und Regierungschefs der EU einigten sich am 18/19 Oktober in Portugal Die Saats- und Regierungschefs der EU einigten sich am 18/19 Oktober in Portugal

auf folgende Eckpunkte:auf folgende Eckpunkte:1. Die Union erhält den Status einer Rechtsperson1. Die Union erhält den Status einer Rechtsperson2. Die Union wird auf „3 neue Säulen“ gestellt2. Die Union wird auf „3 neue Säulen“ gestellt3. „Doppelte Mehrheiten“3. „Doppelte Mehrheiten“4. Verhältnis Parlament/Rat in der Gesetzgebung wird verbessert4. Verhältnis Parlament/Rat in der Gesetzgebung wird verbessert5. Präsidentschaft im Rat wird geändert5. Präsidentschaft im Rat wird geändert6. Posten für einen „Sonderbeauftragten“ für Außenbeziehungen und 6. Posten für einen „Sonderbeauftragten“ für Außenbeziehungen und

Sicherheit wird geschaffenSicherheit wird geschaffen7. Initiativrechte für EU - Buerger 7. Initiativrechte für EU - Buerger 8; Verbesserung der demokratischen Beteiligung8; Verbesserung der demokratischen Beteiligung

104

ENLARGEMENT DG

Vertrag von Lisabon (2)Vertrag von Lisabon (2)

Status einer Rechtsperson:Status einer Rechtsperson: - Vertragsabschluesse - Vertragsabschluesse

- Teil einer intern. Konvention- Teil einer intern. Konvention

- Mitglied einer intern. Organisation- Mitglied einer intern. Organisation

3 Pfeiler:3 Pfeiler: - « Gemeinschafts-Pfeiler » (korrespondiert mit den bisherigen 3 - « Gemeinschafts-Pfeiler » (korrespondiert mit den bisherigen 3

« Maastricht-Pfeilern » fuer : EG; EURATOM und EGKS« Maastricht-Pfeilern » fuer : EG; EURATOM und EGKS

« Doppelte Mehrheit »:« Doppelte Mehrheit »:

- 55% der EU Staaten (bei 27 MS = 15 MS)- 55% der EU Staaten (bei 27 MS = 15 MS)

- 65 % der EU Bevoelkerung - 65 % der EU Bevoelkerung

105

ENLARGEMENT DG

Vertrag von Lisabon (3)Vertrag von Lisabon (3)

Parlament/Rat:Parlament/Rat:

- Staerkung der EU-Parlaments (- Staerkung der EU-Parlaments (in der Rechtsetzung die gleichen in der Rechtsetzung die gleichen

Befugnisse wie der Rat)Befugnisse wie der Rat)

- Wählt den Präsidenten der Kommission, dadurch Kontrollfunktion - Wählt den Präsidenten der Kommission, dadurch Kontrollfunktion

des Parlaments sowie direkte Einflussnahme durch den Wählerdes Parlaments sowie direkte Einflussnahme durch den Wähler

- Zusätzliche Haushaltsbefugnisse- Zusätzliche Haushaltsbefugnisse

Stabile Stabile PräsidentschaftPräsidentschaft::- Praesident wirde mit qualifizierter Mehrheit des Rates gewaehlt- Praesident wirde mit qualifizierter Mehrheit des Rates gewaehlt

- Praesidentschaft zweieinhalb Jahre- Praesidentschaft zweieinhalb Jahre

- 1x wiederwaehlbar - 1x wiederwaehlbar

Sonderbeauftragter:Sonderbeauftragter:- fuer Aussenbeziehungen und Sicherheit- fuer Aussenbeziehungen und Sicherheit

106

ENLARGEMENT DG

Vertrag von Lisabon (4)Vertrag von Lisabon (4) Initiativrechte der EU-Bürger:Initiativrechte der EU-Bürger:

- 1 Million Unterschriften von einer signifikanten Anzahl von MS- 1 Million Unterschriften von einer signifikanten Anzahl von MS Verbesserung der demokratischen BeteiligungVerbesserung der demokratischen Beteiligung

- Teilnahme der Oeffentlichkeit (Journalisten) an Ratsitzungen- Teilnahme der Oeffentlichkeit (Journalisten) an Ratsitzungen

Weitere Aenderungen sind:Weitere Aenderungen sind:

- Neue kompetenzverteilung zwischen EU und MS- Neue kompetenzverteilung zwischen EU und MS1. Ausschliessliche Kompetenz der EU1. Ausschliessliche Kompetenz der EU

- Einfuhren- Einfuhren- EURO- EURO- Binnenmarktregelungen- Binnenmarktregelungen

2. Geteilte Zustaendigkeiten2. Geteilte Zustaendigkeiten- Energie- Energie- Transport- Transport

3. Ausschliessliche Kompetenzen der MS3. Ausschliessliche Kompetenzen der MS- Kultur- Kultur- Tourismus- Tourismus

107

ENLARGEMENT DG

10 historische Schritte10 historische Schritte 1951: Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl wird von den1951: Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl wird von den sechs Gründermitgliedstaaten ins Leben gerufen sechs Gründermitgliedstaaten ins Leben gerufen 1957: Der Vertrag von Rom schafft die Grundlage für einen gemeinsamen1957: Der Vertrag von Rom schafft die Grundlage für einen gemeinsamen Markt Markt 1973: Die Gemeinschaft wächst auf neun Mitgliedstaaten an und entwickelt1973: Die Gemeinschaft wächst auf neun Mitgliedstaaten an und entwickelt eine gemeinsame Politik eine gemeinsame Politik 1979: Das Europäische Parlament wird zum ersten Mal direkt gewählt 1979: Das Europäische Parlament wird zum ersten Mal direkt gewählt 1981: Als erstes Mittelmeerland tritt Griechenland bei 1981: Als erstes Mittelmeerland tritt Griechenland bei 1993: Der Binnenmarkt wird vollendet 1993: Der Binnenmarkt wird vollendet 1993: Durch den Vertrag von Maastricht wird die Europäische Union 1993: Durch den Vertrag von Maastricht wird die Europäische Union errichtet errichtet 1995: Die EU wächst auf 15 Mitgliedstaaten an 1995: Die EU wächst auf 15 Mitgliedstaaten an 2002: Euro-Banknoten und -Münzen werden eingeführt 2002: Euro-Banknoten und -Münzen werden eingeführt 2004/07: 12 weitere Länder treten der EU bei 2004/07: 12 weitere Länder treten der EU bei 2007: Der Vertrag von Lisabon2007: Der Vertrag von Lisabon

108

ENLARGEMENT DG




Thema:Thema:




109

ENLARGEMENT DG

HACCP Codex AlimentariusHACCP Codex Alimentarius Ist ein auf wissenschaftlicher Basis gestütztes und systematisch geordnetes Ist ein auf wissenschaftlicher Basis gestütztes und systematisch geordnetes

SystemSystem

Identifiziert spezifische Gefahren und legt Kontrollmassnahmen fest, um die LM Identifiziert spezifische Gefahren und legt Kontrollmassnahmen fest, um die LM Sicherheit zu Sicherheit zu gewaehrleistengewaehrleisten

Ist ein Werkzeug, mit dem Gefahren eingeschaetzt, bewertet und gleichzeitig Ist ein Werkzeug, mit dem Gefahren eingeschaetzt, bewertet und gleichzeitig Kontrollsysteme etabiert werdenKontrollsysteme etabiert werden

Ist schwerpunktmaessig auf Praevention und weniger auf die Ist schwerpunktmaessig auf Praevention und weniger auf die Endproduktekontrolle ausgerichtetEndproduktekontrolle ausgerichtet

Ist über die Ist über die gesamtegesamte Lebensmittelkette anzuwenden von der Primaerproduktion Lebensmittelkette anzuwenden von der Primaerproduktion bis zum Endverbraucherbis zum Endverbraucher

Die Implementierung des HACCP- Systems sollte auf einer wissenschaftlich Die Implementierung des HACCP- Systems sollte auf einer wissenschaftlich fundierten gesundheitsbezogenen Risikoanalyse und Risikobewertung fundierten gesundheitsbezogenen Risikoanalyse und Risikobewertung ausgerichtt werden ausgerichtt werden

110

ENLARGEMENT DG

HACCP erfordertHACCP erfordert

die vollständige Einbindung des Managements und der Belegschaftdie vollständige Einbindung des Managements und der Belegschaft

einen multidisziplinaeren Ansatz:einen multidisziplinaeren Ansatz:

Wissen und Erfahrungen in Landwirtschaft, Veterinaermedizin,Wissen und Erfahrungen in Landwirtschaft, Veterinaermedizin, Produktion, Mikrobiologie, Medizin, LMtechnologie, Umweltmedizin, Produktion, Mikrobiologie, Medizin, LMtechnologie, Umweltmedizin, Chemie und Ingenieurwesen Chemie und Ingenieurwesen

HACCP ist kompatibel mit der Implementation eines HACCP ist kompatibel mit der Implementation eines Qualitätsmanagemntsystems, wie das der ISO 9000Qualitätsmanagemntsystems, wie das der ISO 9000

SerieSerie

Es ist das System der Wahl in einem LebensmittelsicherheitssystemsEs ist das System der Wahl in einem Lebensmittelsicherheitssystems

111

ENLARGEMENT DG

HACCPHACCP In die Risikoanalyse und Risikobewertung sind In die Risikoanalyse und Risikobewertung sind

einzubeziehen:einzubeziehen:

- Rohmaterialien- Rohmaterialien - Ingredentien- Ingredentien - Lebensmittelherstellungsprozess- Lebensmittelherstellungsprozess - Rolle, die der Herstellungsprozess auf - Rolle, die der Herstellungsprozess auf die Kontrolle der Gefahren haben kanndie Kontrolle der Gefahren haben kann - Endverbrauch des Lebensmittels- Endverbrauch des Lebensmittels - Berücksichtigung der - Berücksichtigung der VerbrauchergruppenVerbrauchergruppen

112

ENLARGEMENT DG

IntentionIntention

Die Intention des HACCP Systems Die Intention des HACCP Systems beruht schwerpunktmaessig auf beruht schwerpunktmaessig auf einer Kontrolle der CCP’seiner Kontrolle der CCP’s

HACCP sollte fHACCP sollte füür jeden r jeden Hestellungsvorgang separat Hestellungsvorgang separat angewendet werdenangewendet werden

113

ENLARGEMENT DG

Anwendung der Anwendung der HACCP PrinzipienHACCP Prinzipien

LOGIC SEQUENCE FOR APPLICATION OF HACCP

1. Assemble the HACCP Team ↓

2. Describe Product

↓3. Identify Intended Use

↓4. Construct Flow Diagram

↓5. On-site Verification of Flow Diagram

↓

6. List all Potential Hazards Conduct a Hazard Analysis

↓

7. Determine Control Measures

114

ENLARGEMENT DG

Prinzipien (2)Prinzipien (2)

8.Determine CCPs ↓

9.Establish Critical Limit for Each CCP ↓

10.Establish a Monitoring System for Each CCP ↓

11.Establish Corrective Action for Deviations that may occur

↓12.Establish Verification Procedures

↓13.Establish Record Keeping and Documentation

115

ENLARGEMENT DG

1. HACCP Team1. HACCP Team

Es sollte sichergestellt sein, dass das Es sollte sichergestellt sein, dass das erforderliche spezifische Wissen und erforderliche spezifische Wissen und Erfahrung vorhanden ist, um den Erfahrung vorhanden ist, um den HACCP Plan zu erstellenHACCP Plan zu erstellen

Es ist zu beschreiben welche Bereiche Es ist zu beschreiben welche Bereiche der Lebensmittelkette involviert sindder Lebensmittelkette involviert sind

116

ENLARGEMENT DG

2. Produktbeschreibung2. Produktbeschreibung

Eine vollständige Produktbeschreibung ist Eine vollständige Produktbeschreibung ist erforderlich, einschliesslich erforderlich, einschliesslich sicherheitsrelevanter Informationen wie:sicherheitsrelevanter Informationen wie:

- - Zusammensetzung, Zusammensetzung,

- Behandlung (z.B.Hitzebehandlung,Tiefgefrieren, - Behandlung (z.B.Hitzebehandlung,Tiefgefrieren, Raeuchern etc.)Raeuchern etc.) - Verpackung, Lagerbedingungen sowie - Verpackung, Lagerbedingungen sowie DistributionsartDistributionsart

117

ENLARGEMENT DG

5. Vor Ort Bestätigung des Flow 5. Vor Ort Bestätigung des Flow Diagramms Diagramms

Bestätigung des Bestätigung des Herstellungsprozesses mit dem Herstellungsprozesses mit dem Flow Diagramm während aller Flow Diagramm während aller Prozess- und ZeitabschnittenProzess- und Zeitabschnitten

118

ENLARGEMENT DG

6. Liste aller potentieller 6. Liste aller potentieller GefahrenGefahren

Umfasst jeden Schritt von der Umfasst jeden Schritt von der Primärproduktion über den Primärproduktion über den Herstellungsprozess, der Herstellungsprozess, der Distribution bis zum Zeitpunkt des Distribution bis zum Zeitpunkt des VerzehrsVerzehrs

119

ENLARGEMENT DG

7. Bestimmung der CCP’s7. Bestimmung der CCP’s

Der Entscheidungsbaum sollte je Der Entscheidungsbaum sollte je nach Herstellungsprozess flexibel nach Herstellungsprozess flexibel angewendet werden können, z.B. angewendet werden können, z.B. Schlachtung, Verarbeitung, Schlachtung, Verarbeitung, Lagerung, Distribution ect.Lagerung, Distribution ect.

120

ENLARGEMENT DG

9. Monitoring9. Monitoring

Wenn möglich sollte eine Prozessanpassung Wenn möglich sollte eine Prozessanpassung vorgenommen werden, wenn die vorgenommen werden, wenn die Überwachungsresultate einen Kontrollverlust Überwachungsresultate einen Kontrollverlust eines CCP anzeigeneines CCP anzeigen

Die meisten Überwachungsmassnahmen für Die meisten Überwachungsmassnahmen für CCP’ s müssen rasch erfolgen, weil sie CCP’ s müssen rasch erfolgen, weil sie prozessorientiert ausgerichtet sindprozessorientiert ausgerichtet sind

121

ENLARGEMENT DG

Principles ofPrinciples of the HACCP System the HACCP System

The HACCP system consists of the The HACCP system consists of the

following seven principles:following seven principles:

Principles 1Principles 1Conduct a hazard analysisConduct a hazard analysis

Principles 2Principles 2Determine the Critical Control Points (CCPs)Determine the Critical Control Points (CCPs)

Principles 3Principles 3Establish critical limit(s).Establish critical limit(s).

122

ENLARGEMENT DG

Principles 4Principles 4Establish a system to monitor control of the CCP.Establish a system to monitor control of the CCP.

Principles 5Principles 5Establish the corrective action to be taken when Establish the corrective action to be taken when monitoring indicates that a particular CCP is not under monitoring indicates that a particular CCP is not under controlcontrol

Principles 6Principles 6Establish procedures for verification to confirm that the Establish procedures for verification to confirm that the HACCP system is working effectively.HACCP system is working effectively.

Principles 7Principles 7Establish documentation concerning all procedures and Establish documentation concerning all procedures and records appropriate to these principles and their records appropriate to these principles and their application.application.

123

ENLARGEMENT DG

Risikomanagement in der Trinkmilcherzeugung vor über 60 Jahren

Brucellose Tuberkulose

HAZARD ANALYSIS:

Ist die Gefahr relevant?

PREVENTIVE MANAGEMENT: JA

Erhitzung (Pasteurisation)

Laufende automatische Temperaturüberwachung

CONTROLLING und MONITORING

zuverlässig

JA

CCP

62 - 65°C / 30 min. 71- 74°C / 40 sec.

85°C

Automatische Rückführung der Milch (Drei-Wege-Hahn

z.B. Phosphatase-Nachweis

Spezifikation der Sicherungskriterien Maßnahmen bei Abweichung

HAZARD IDENTIFIKATION

RISK ASSESSMENT

CONTROLLING

MONITORING

CRITICAL CONTROL POINT

VERIFICATION

Untermann, Zürich 1995

Risikomanagement in der Trinkmilcherzeugung vor über 60 Jahren

124

ENLARGEMENT DG

HACCPHACCP Artikel 5Artikel 5

Gefahrenanalyse und kritische KontrollpunkteGefahrenanalyse und kritische Kontrollpunkte

„„Die Lebensmittelunternehmen haben ein Die Lebensmittelunternehmen haben ein oder mehrere ständigeVerfahren, dieoder mehrere ständigeVerfahren, die

auf denauf den HACCP-Grundsätzen HACCP-Grundsätzen beruhenberuhen, ,

einzurichten, durchzuführen und einzurichten, durchzuführen und aufrechtzuerhalten“aufrechtzuerhalten“

ENLARGEMENT DG

Umsetzung des HACCP-Konzeptes

Gemäss Art: 5 der Reg.(EG) 852/2004 müssen alle Lebensmittelunternehmer auf HACCP-Grundsätzen beruhende Verfahren einrichten, durchzuführen und aufrechtzuerhalten

Die HACCP-Anforderungen sollten den im Codex Die HACCP-Anforderungen sollten den im Codex Alimentarius enthaltenen Grundsätzen Rechnung Alimentarius enthaltenen Grundsätzen Rechnung tragentragen

Das Konzept ermöglicht es, Verfahren mit der Das Konzept ermöglicht es, Verfahren mit der notwendigen Flexibilität einzurichten, um notwendigen Flexibilität einzurichten, um angemessen auf alle Besonderheiten und angemessen auf alle Besonderheiten und Grössen von Lebensmittelunternehmen Grössen von Lebensmittelunternehmen reagieren zu könnenreagieren zu können

126

ENLARGEMENT DG

FlexibilitätFlexibilität

Wenn mit den allgem. Hygieneanforderungen Wenn mit den allgem. Hygieneanforderungen das vorgegebene Ziel erreicht wird, Gefahren in das vorgegebene Ziel erreicht wird, Gefahren in LM zu verhindern, zu reduzieren oder auf ein LM zu verhindern, zu reduzieren oder auf ein akzeptables Maß zu reduzieren ist davon akzeptables Maß zu reduzieren ist davon auszugehen, dass damit die Vorschriften des Art 5(1) auszugehen, dass damit die Vorschriften des Art 5(1) als erfüllt anzusehen sind.als erfüllt anzusehen sind.

127

ENLARGEMENT DG

Guidance DocumentGuidance Document

ErlErlääuterungen richten sich uterungen richten sich insbesonders an kleine LM-Betriebeinsbesonders an kleine LM-Betriebe

Grundsatz von Art. 5 wird nochmals Grundsatz von Art. 5 wird nochmals bekrbekrääftigt – aber –ftigt – aber –

Flexibilitaet: Flexibilitaet: abhabhäängig vonngig von

- Gr- Gröösse und Art des Betriebessse und Art des Betriebes

- Lebensmittelproduktion- Lebensmittelproduktion

128

ENLARGEMENT DG


Folgerung;Folgerung; die Sicherheit des produzierten LM hdie Sicherheit des produzierten LM häängt ngt

nicht ab vonnicht ab von - Anzahl der Besch- Anzahl der Beschääftigtenftigten - Gr- Gröösse des Betriebes – sse des Betriebes – sondernsondern - Art der hergestellten LM- Art der hergestellten LM - Behandlung- Behandlung - Herstellungsart- Herstellungsart

129

ENLARGEMENT DG

Guidance DocumentGuidance Document GrundsaetzeGrundsaetze - Art. 5: - Art. 5: Alle Alle LM-Betriebe LM-Betriebe mmüüssenssen ein ein HACCP-System implementieren und HACCP-System implementieren und unterhaltenunterhalten - die 7 HACCP-Prinzipien sind als ein - die 7 HACCP-Prinzipien sind als ein praktisches Modell zur Identifizierung und praktisches Modell zur Identifizierung und Kontrolle ernshafter gesundheitlicher Gefahren Kontrolle ernshafter gesundheitlicher Gefahren

zu zu verstehen, die stverstehen, die stäändig angewandt und ndig angewandt und

angepasst angepasst werden mwerden müüssenssen Daraus folgt:Daraus folgt:

130

ENLARGEMENT DG


Die Vorschriften des Art. 5 gelten auch Die Vorschriften des Art. 5 gelten auch dann als erfdann als erfüüllt, wennllt, wenn

- das vorgegebene Ziel - das vorgegebene Ziel (LM-Sicherheit)(LM-Sicherheit)

1. verhindern1. verhindern

2. eleminieren2. eleminieren

3. reduzieren auf ein akzeptables 3. reduzieren auf ein akzeptables MassMass

auch mit Hygienemassnahmen erreicht auch mit Hygienemassnahmen erreicht werden kann.werden kann.

131

ENLARGEMENT DG


Folgerung:Folgerung:

Eine Massnahme, die auf den HACCP-Eine Massnahme, die auf den HACCP-Prinzipien beruht hat als Prinzipien beruht hat als pro-aktive pro-aktive « Gefahren-Management-Massnahme » zum « Gefahren-Management-Massnahme » zum Ziel, die Kontamination von LM mit Ziel, die Kontamination von LM mit Mikroorganismen, chem. Substanzen oder Mikroorganismen, chem. Substanzen oder phys. Kontaminanten (z.B. Glaspartikel) zu phys. Kontaminanten (z.B. Glaspartikel) zu verhindern, zu eliminieren oder auf ein verhindern, zu eliminieren oder auf ein akzeptables Mass zu reduzieren, um dadurch akzeptables Mass zu reduzieren, um dadurch die LM-Sicherheit zu gewdie LM-Sicherheit zu gewäährleisten.hrleisten.

132

ENLARGEMENT DG

Guidance DocumentGuidance Document Der « Intern. Code of Practice – General Principles of Der « Intern. Code of Practice – General Principles of

Food Hygiene » empfiehlt den LM-Unternehmern, ein Food Hygiene » empfiehlt den LM-Unternehmern, ein System einzurichten, umSystem einzurichten, um

- Arbeitsschritte zu identifizieren, die kritisch - Arbeitsschritte zu identifizieren, die kritisch ffüür die LM-Sicherheit sein kr die LM-Sicherheit sein köönnennnen - effektive Kontrollmassnahmen an diesen - effektive Kontrollmassnahmen an diesen Punkten einzurichtenPunkten einzurichten - laufende - laufende ÜÜberwachung der Kontroll-berwachung der Kontroll- massnahmen, um die Wirksamkeit zu gewmassnahmen, um die Wirksamkeit zu gewäährleistenhrleisten - periodische - periodische ÜÜberpruefung der Kontroll- berpruefung der Kontroll- massnahmen und Anpassung, wenn massnahmen und Anpassung, wenn ÄÄnderungen nderungen

im im Prozessablauf es erforderlich machenProzessablauf es erforderlich machen

133

ENLARGEMENT DG

Guidance DocumentGuidance Document Klarstellung:Klarstellung: HACCP ist nicht ein Ersatz fHACCP ist nicht ein Ersatz füür andere Hygienemassnahmen, sondern ist r andere Hygienemassnahmen, sondern ist

ein Teil der notwendigen zum Einsatz zu bringenden (Hygiene-) ein Teil der notwendigen zum Einsatz zu bringenden (Hygiene-) Massnahmen (Art. 4).Massnahmen (Art. 4).

Hygienemassnahmen:Hygienemassnahmen: - Infrastruktur und Ausstattung- Infrastruktur und Ausstattung - Anforderungen an das Rohmaterial- Anforderungen an das Rohmaterial - Verpacken; Transport- Verpacken; Transport - Insektenbek- Insektenbekäämpfungmpfung - Abfallbeseitigung- Abfallbeseitigung - Reinigung und Desinfektion- Reinigung und Desinfektion - Wasserqualit- Wasserqualitäätt - Aufrechterhaltung der K- Aufrechterhaltung der Küühlkettehlkette - Personalhygiene- Personalhygiene - Gesundheitsstatus des Personals- Gesundheitsstatus des Personals - R- Rüückverfolgbarkeitckverfolgbarkeit - Fortbildung- Fortbildung

134

ENLARGEMENT DG

Guidance DocumentGuidance Document SonderfSonderfäälle:lle: LM-Betriebe, die keine LM behandeln, be-und verarbeiten LM-Betriebe, die keine LM behandeln, be-und verarbeiten

kköönnen durch prnnen durch prääventive Hygienemassnahmen die ventive Hygienemassnahmen die « Gefahren » unter Kontrolle halten, « Gefahren » unter Kontrolle halten, dennoch ist immerdennoch ist immer

Prinzip 1 anzuwenden!!!!Prinzip 1 anzuwenden!!!!

« K« Küühlkette » ist stets zu ueberwachen und zu hlkette » ist stets zu ueberwachen und zu dokumentieren.dokumentieren.

Sonderstellungen von:Sonderstellungen von: a) Restaurants; Catering; Ba) Restaurants; Catering; Bääckereien; Einzelhandel u.s.w.ckereien; Einzelhandel u.s.w. b) Schlachthb) Schlachthööfefe

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ENLARGEMENT DG

Guidance DocumentGuidance Document Schlussfolgerungen:Schlussfolgerungen: LM-Unternehmer LM-Unternehmer mmüüssenssen ein System ein System

einrichten und unterhalten, mit dem einrichten und unterhalten, mit dem gesundheitsrelevante Gefahrengesundheitsrelevante Gefahren

- identifiziert und - identifiziert und - kontrolliert werden k- kontrolliert werden köönnen.nnen. Die grundlegenden Hygieneanforderungen Die grundlegenden Hygieneanforderungen

mmüüssen zuerst geschaffen werden, bevor ein ssen zuerst geschaffen werden, bevor ein HACCP-System implementiert werden kann.HACCP-System implementiert werden kann.

Zertifizierung von HACCP-Konzepten hat nur Zertifizierung von HACCP-Konzepten hat nur eine privatrechtliche Bedeutung!eine privatrechtliche Bedeutung!

ENLARGEMENT DGHACCP-Grundstze: Vergleich RL 93/43 EWG -- Codex Alimentarius -- VO (EG) 852/2004

1. Analyse dieser Gefahren 2. Identifizierung der Punkte... 3. Entscheidung, welche.....

1/a) Gefahrenanalyse (Identifizierung + Bewertung des Risikos ! )

RL 93/43 EWG Codex Nr. 1 - 7

VO 852/2004 Ziffer a) Š g)

4. Festlegung und Durchfhrung wirksamer Sicherungsma§nahmen und deren † berwachung fr diese krit. Punkte

2/b) CCPÕs bestimmen

3/c) Grenzwerte

4/d)† berwachung (Monitoring)

6/f) Verifizierung

7/g) Dokumentation

5. ćVerifizierungŅ

5/e) Korrekturma§nahmen

Flexibilität

ENLARGEMENT DG

Verordnung (EG) Nr. 852/2004:

Artikel 1 d) guter Hygienepraxis HACCP-Grundstze

Artikel 5 Gefahrenanalyse und

kritische Kontrollpunkte:

ćVerfahren, die auf den HACCP-Grundstzen

beruhenŅ

Erwgungsgrnde (15) und (16):

Flexibilitt

Artikel 4 Allgemeine und spezifische

Hygienevorschrif ten

Artikel 4 (2): Anhang II

Artikel 4 (3): a) mikrobiologische Kriterien b) c) Temperaturkontrollen d) Khlkette e) Probenentnahme und Analyse

ENLARGEMENT DG

Artikel 4 (2) Allgemeine Hygienevorschriften

Anhang II

Artikel 4 (3) Spezifische Hygienevorschriften

Erfllung mikrobiologischer Kriterien Erfllung der Temperaturkontrollerfordernisse Aufrechterhaltung der Khlkette Probennahme und Analyse

Produkt- und prozessorientierte prventive Sicherungsma§nahmen

aufbauend auf einer spezifischen Gefahrenanalyse

Artikel 5 Verfahren, die auf den HACCP-Grundstzen

beruhen

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For HACCP to work For HACCP to work

you must: you must:

PLANPLAN

ITIT

USE IT

PROVE IT

Say what you do

Do what you say

Prove it with records

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ENLARGEMENT DG 1 Ringvorlesung Allgemeine Grundlagen in Allgemeine Grundlagen in Technologie der Life Sciences II Technologie der Life Sciences IIThema: