2

3Jaime Pizarro Figueroa

ENSAYOS SOBRE PLANIFICACION Y EVALUACION EDUCATIVA:

RETOS PARA EL SIGLO XXI

San Juan de Puerto Rico2012

4

5DEDICATORIA

Esta obra es dedicada a mi amado ABBA. El CREADOR que es mi sustentador, fortaleza, misericordia y amor.

Adems est dedicado a mi dulce y hermosa hijita Ruth M. Roldn Lpez.

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7INDICE

Introduccin. 8

Mtodos de Investigacin en la Planificacin y Evaluacin Educativa 9

Futurismo y Planificacin y Evaluacin Educativa.. 69

Estadsticas en la Planificacin y Evaluacin Educativa.125

Anlisis de Lecturas e Investigacin en la Planificacin y Evaluacin

Educativa..199

8INTRODUCCIN

Cada vez que tiene un gnesis un nuevo siglo, el ser humano renueva sus esperanzas y expectativa de un Cosmo superior en valores, y la sociedad se encamina a fortalecer sus cimientos. La entrada, desde hace doce anos, a este nuevo milenio nos invita a reflexionar seriamente con respecto a la piedra angular de toda sociedad: el proceso educativo.

Los profesionales de la planificacin y evaluacin educativa y los diseadores de poltica pblica confrontan nuevos retos y desafos. Para trascender el Siglo XXI, estos profesionales educativos deben reflexionar con relacin a la magnitud de su misin y ms aun su compromiso social que adviene a l convertirse en profesionales de la educacin. Y debe el planificador educativo comprender los elementos, problemticos, o no, que conforman su papel en el proyecto educativo. El mismo debe propiciar la educacin adecuada de un ciudadano inteligente de una escala de valores basada en los derechos humanos, y capaz de convivir consigo mismo su prjimo y su medio ambiente cada vez ms complejo y difcil. Tarea que resulta, en este escenario en caos, mega compleja por la ausencia de precisin para responder con certeza las siguientes preguntas: Qu se espera que pueda desempear el ciudadano promedio?, Cmo sera el mundo del nuevo siglo?, Qu caractersticas debe conformar al ciudadano con el fin de lidiar con su entorno inmediato e internacional con sus complejidades, y cmo puede el ciudadano contribuir con acierto al continuo mejoramiento de la sociedad donde convive y el mundo globalizado? Precisamente, en este ensayo intentamos responder estas y otras interrogantes.

La antologa de ensayos consta de cuatro ensayos. Cada ensayo con una introduccin, su respectiva justificacin, conclusiones y recomendaciones. En el primero el impacto de la investigacin en la planificacin y evaluacin educativa y sus implicaciones en el papel del planificador educativo. El segundo ensayo la prospectiva como herramienta medular en la planificacin educativa. Las estadsticas como medio de presentar datos e informacin para su diseminacin y trabajo del planificador. Finalmente, la educacin permanente del planificador mediante el anlisis e investigacin de lecturas avanzadas en su campo de especialidad.

9MTODOS DE INVESTIGACIN EN LA PLANIFICACIN Y EVALUACIN EDUCATIVA

I. IntroduccinLa investigacin educativa es un proceso que incide en la planificacin y

evaluacin educativa. De hecho, el primer evento en la planificacin educativa es identificar las necesidades e intereses de la clientela. En esta primera etapa de la planificacin educativa, la investigacin adquiere un papel predominante y vital. Ya que es por medio de la investigacin que el planificador y creador de poltica pblica educativa pueden recopilar datos e informacin para iniciar las prximas etapas del proceso con el fin de desarrollar proyectos, planes y programas educativos. Se convierte, entonces, la investigacin en una herramienta conceptual y practica para plasmar los fines de la planificacin y de la poltica pblica educativa.

Este estudio tiene como propsito primordial discutir y analizar el papel de la investigacin en el contexto educativo, especialmente en la planificacin y evaluacin y poltica pblica en dicho contexto. Con dicha ideas presentes nos proponemos cumplir con los siguientes objetivos (a) Discutir y analizar la metodologa de la investigacin , (b) Analizar la relacin entre investigacin y planificacin educativa, (c) Describir y analizar la investigacin educativa y el proceso de planificacin y evaluacin educativa a nivel internacional, estatal y local, (d) Identificar el papel del planificador y evaluador educativo como ente investigador (e) Discutir y analizar el papel del Sistema Educativo, padres, comunidad y sociedad con relacin a la investigacin educativa y (f) Redactar conclusiones y recomendacin producto de los resultados del estudio. Asimismo mediante esta investigacin nos proponemos comprobar la tesis declarada a continuacin: La investigacin educativa es un instrumento indispensable en todo el proceso de planificacin y evaluacin educativa, tanto al inicio, durante su desarrollo y al finalizar el mismo. Adems, la investigacin educativa facilita identificar polticas pblicas acordes con la realidad socio-cultural, poltica y econmica de las familias, comunidades y sociedad.

En este estudio la metodologa de investigacin es de naturaleza descriptiva y crtico. Se propone estudiar las caractersticas, los tipos de investigacin, su uso en la planificacin y evaluacin educativa, su efecto en la comunidad escolar y en los profesionales de la planificacin. Tambin examinar la investigacin educativa y su relacin con la planificacin y evaluacin educativa desde un enfoque holstico y complejo.

II. Justificacin

10

Dado el hecho de que estamos en la denominada sociedad de la informacin y conocimiento: donde los ciudadanos tienen acceso prcticamente ilimitado a las bases de datos e informacin sin la necesidad de asistir a un saln de clases, es indispensable precisar lo ms atinadamente posible las necesidades e intereses de la sociedad; sin dejar a un lado el bien comn, la solidaridad y convivir en un mundo globalizado.

El ser humano se enfrenta a un entorno cada vez ms cambiante, menos permanente y ms complejo. La situacin se torna abrumadora cuando tenemos que interactuar con seres humanos de otras culturas e ideas diferentes a las nuestras. Estamos ante escenarios mltiples de realidades, valores y creencias. Que de una forma u otra nos afectan o afectamos a otros. Esto demanda investigar si realmente el sistema educativo est capacitando a sus usuarios a desempearse adecuadamente en la sociedad donde reside y a la sociedad global.

Las ideas antes expresadas constituyen la base conceptual y emprica que validan el desarrollo de esta investigacin. La conceptualizacin de proyectos, planes y programas educativos demandan una fuente de insumo confiable, valida, precisa y a tiempo real; la cual permita identificar realmente las destrezas conceptuales, psicomotoras, afectivas y cdigo de tica necesarias para la clientela educativa y la sociedad. La situacin se torna delicada si las polticas pblicas no constituyen las declaraciones de accin adecuada para cumplir con el fin del sistema educativo. Precisamente, el proceso de investigacin permite con un alto grado de probabilidad cumplir lo sealado previamente.

Por lo tanto, este estudio es meritorio ya que nos va a permitir sondear y considerar cmo la investigacin educativa puede constituirse en una fuente de respaldo para el proceso de planificacin y evaluacin educativa y la redaccin de polticas pblicas efectivas, en armona con la realidad del ser humano. Conjuntamente, los resultados de este estudio redundaran en la formacin de un conjunto de datos, informacin y conocimiento relativos al uso de la investigacin educativa en la planificacin escolar: tanto a nivel miro como macro. Otro factor que fundamente la realizacin de esta investigacin es descifrar el papel de los diseadores de la poltica pblica, planificadores educativos, padres, comunidades y sociedad con relacin a la investigacin educativa.

.

11

III. Mtodos de Investigacin

En esta seccin vamos a discurrir sobre el diseo de investigacin, paradigmas de investigacin y finalmente los mtodos de investigacin educativa. Este ltimo se analizara en trminos de su uso en la planificacin y evaluacin educativa. Comenzaremos con una discusin somera sobre diseo de investigacin.

III.I Diseo de Investigacin

El diseo de investigacin se considera un plan o mapa, que antecede la investigacin, es un conjunto de criterios que le permiten al investigador disear, encauzar y dirigir la investigacin efectivamente (Soberal, 2006).1 El mismo cumple dos propsitos: (a) propiciar respuestas a las preguntas planteadas por el investigador para resolver una situacin y (b) servir de instrumento regulador en el proceso de investigacin.2 Ross (2005)3 aade que el diseo de investigacin le permite al investigador identificar el problema objeto de estudio, justificacin, variables, literatura relevante y la metodologa del estudio.

El diagrama nmero uno (1), el cual se presenta prximamente ensea los componentes del diseo de investigacin, segn un modelo que hemos modificado de Soberal (2006)4. Claramente se observa en dicho diagrama la funcin directiva y de control del diseo de investigacin para estructurar y desarrollar el estudio futuro. Es importante que el

1 Rosalie Rosa Soberal, Planificacin y evaluacin de programas: De la teora a la prctica, San Juan, Isla Negra, 2006, p. 197.

2 Idem, p. 156.

3 Kenneth N. Ross (Editor), Quantitative research methods in educational planning, Inglaterra, Institute of Comparative Education, 2005, p. 17.

4 Op cit. Soberal, p. 197.

12

planificador considere muy seriamente y con cuidado estos criterios para la recopilacin de datos e informacin necesaria en el anlisis de necesidades.

Diagrama 1 Diseo de Investigacin

Es importante sealar los criterios a considerar en el

Naturaleza del Diseo

Plan: clientela objeto de

observacion

Estructura:Paradigma base del estudio

Estrategias:Mtodos,

Instrumentos y tipo de anlisis

Usos

Es una gua para el

desarrollo del estudio

Es un marco de referencia y mecanismo regulador

13

diseo de investigacin para constituir la investigacin. Los mismos se presentan en la tabla nmero uno (1). La misma constituye una adaptacin de la tabla de Soberal (2006)5

En dicha tabla se presenta claramente los principios que

se deben considerar para seleccionar el diseo de investigacin

optimo, segn el contexto donde se realizara el estudio en cuestin.

Tabla 1 Criterios pertinentes al diseo de investigacin

Criterios Evaluadores del Diseo de Investigacin

El tiempo y el espacio donde se desarrollara el estudio

Las preguntas de investigacin y/o hiptesis a ser contestadas

Accesibilidad a los participantes

Disponibilidad de los recursos humanos, financieros y tecnolgicos

Publico a quien se dirige el estudio

Precisin en el nivel de anlisis

Grado de control de la variables involucradas en la investigacin

5 Idem, p. 128.

14

Peritaje del investigador

Accesibidad a los datos del programa

La generalizacin de los datos, la validez externa

III.II Paradigmas de Investigacin

Los mtodos cuantitativos y cualitativos estn

enmarcados en uno de los siguientes paradigmas: el cuantitativo o el cualitativo, lo cuales exponen distintas visiones de la realidad, as como en el diseo de la investigacin, la recopilacin de los datos y el desarrollo de la investigacin (Fernndez, et. al., 2002)6 y Soberal (2006)7

El paradigma cuantitativo es producto de la filosofa

Positivista, el cual sostiene que la realidad es objetiva y se puede

estudiar examinando las relaciones entre los eventos. El investigador

es un sujeto pasivo que acta como una cmara fotogrfica para

intenciones no influyen en el proceso de investigacin: se

presupone un dualismo sujeto de investigacin-objeto de estudio

(Martnez, 2006)8. Por el contrario, el paradigma cualitativo est

fundamentado en el modelo dialctico, es decir, el conocimiento es

6 Pita Fernndez et. al., Investigacin cuantitativa y cualitativa, Cad Aten Primaria, nm. 9, 2002, p. 4.

7 Op. cit. Soberal, p. 198.

8 Miguel Martnez, La investigacin cualitativa (Sntesis conceptual), Revista IIPS Facultad de Psicologa, vol. 9, nm. 1, 2006, p. 129.

15

producto de una relacin dialctica entre el sujeto investigador (valores,

creencias, paradigma, etc.) y el objeto de estudio. Esto a su vez

presupone que la realidad es sistmica y compleja. Donde cada parte

de la realidad interacta con todas las dems y con el todo (Martnez,

2006)9.

Los mtodos deductivos estn asociados con la

Investigacin cuantitativa mientras que los mtodos inductivos con la

Investigacin cualitativa. En el primer tipo de investigacin se recopilan los datos en trminos de variables y se dirigen a establecer la relacin o asociacin entre variables cuantificadas. Adems tiene como fin determinar la fuerza de asociacin o correlacin entre variables. Asimismo generalizar los resultados utilizando una muestra para realizar inferencias a una poblacin de la cual emana la muestra. Estas inferencias pretenden ser de naturaleza causal, causa y efecto, de manera que explique porque acontecen los fenmenos estudiados.

En el Anejo A, se ensea los atributos de los paradigmas cuantitativos y cualitativo. La misma es creacin del investigador de este estudio. Se destaca del contenido del mencionado anejo, la relevancia de conocer las caractersticas de cada paradigma para utilizar en funcin del contexto educativo en el cual trabaja el planificador educativo y los creadores de poltica pblica.

El prximo Anejo B, presenta la discrepancia entre la investigacin cuantitativa y la cualitativa. La misma utiliza quince (15) categoras para comparar las mismas Tabla diseada por el autor de esta investigacin.

9 Idem., p. 129.

16

Examinando cuidadosamente el anejo precitado, se puede expresar la complejidad de ambos paradigmas y su funcin particular y nica. En las investigaciones sustentadas por el paradigma cuantitativo; el cual supone una realidad prcticamente estable, objetiva y predecible con un grado alto de probabilidad. Por el contrario, los mtodos de investigacin apoyados por el paradigma cualitativo, la realidad es dinmica, compleja, interdependiente cada fenmeno del otro y holstica. Esta ltima caracterstica es la distingue este paradigma. El investigador investiga desde una perspectiva total, no fragmentada, todos los eventos que acontecen en el tiempo y en el espacio conforman un todo donde cada uno afecta de alguna manera al otro. Adems, el investigador afecta al objeto investigado y este a su vez al investigador. Por eso en este tipo de estudio esta presenta la reflexin e interactividad. Se demanda, pues, por las razones antes expuestas un investigador capaz de eliminar temporalmente sus creencias, preferencias, perspectivas y predisposiciones. Otro punto a considerar este tipo de investigacin es cmo se resuelven los problemas objeto de estudio. Se solucionan los problemas por la exhaustividad (anlisis detallado y profundo) y del consenso intersubjetivo (interpretacin y sentidos compartidos). En esta modalidad de investigacin las hiptesis son de naturaleza emergente y no preestablecido, como el paradigma cuantitativo, y que evolucionan dentro de una dinmica heurstica y no lineal verificativa. Entonces este tipo de estudio es multiciclica o de desarrollo en espiral.

Martnez (2006)10 seala que el mtodo a utilizar depender de la naturaleza de la estructura objeto de estudio. Asimismo expone la existencia de cuatro enfoques de la metodologa cualitativa. El primero conocido como mtodos hermenuticos. Este se usa consciente o inconscientemente por el investigador con el fin de observar un fenmeno y atribuirle significado. Este enfoque es muy til cuando los datos se prestan a diversas interpretaciones. El segundo es el fenomenolgico, muy aceptable cuando no existen razones para

10 Idem, p. 135.

17

dudar de la veracidad y bondad de la informacin y el investigador no puede formarse una idea y conceptos fiables acerca del fenmeno que examina. El enfoque etnogrfico, tercero, es adecuado para comprender un grupo tnico, racial y aula escolar que forman un todo y escenarios que adoptan significados especiales. El ultimo enfoque, investigacin social. Adecuado cuando el investigador tiene como propsito describir una determinada realidad o problema particular de un grupo y la resolucin del mismo. En esta perspectiva los sujetos investigados se constituyen en coinvestigadores en todas las fases del proceso. La medula de esta orientacin es concienciar, desarrollar y emancipar los grupos estudiados y solucionar sus problemas.

En el prximo apartado nos proponemos discutir y

analizar los mtodos de investigacin y su relacin con la planificacin

y evaluacin educativa.

III.III Mtodos de investigacin y la planificacin educativa

En esta sociedad del siglo XXI caracterizada por un entorno abundante de conocimiento, informacin y datos, los ciudadanos estn exigiendo cada vez ms una sistema educativo atono con la realidad socio-econmica, poltica y global de los estudiantes y efectivo: que cumpla con su cometido. Los ciudadanos, que pagan contribuciones para el sistema educativo, estn concienciados en torno a la pobre ejecucin en las aulas escolares y el deficiente producto educativo (los estudiantes) y el (incremento cada vez ms alto de desercin escolar). Los planificadores educativos y los redactores de poltica pblica tienen recursos financieros limitados para descargar sus responsabilidades. Es por ello, la necesidad de usar los recursos sabiamente y demostrar en la accin que estn realizando su trabajo. Para poder cumplir con dicho cometido el Estado precisa de informacin y datos confiable, plausible y a tiempo real sobre el efecto de las polticas pblicas, planes, proyectos, programas y currculos en los procesos educativos, ncleos escolares y en la comunidad y sociedad donde residen los educados egresados del

18

sistema educativo pre-universitario o universitario. Afortunadamente estos profesionales de la educacin tienen a su disposicin herramientas conceptuales y prcticas para cumplir con lo previamente expresado: los mtodos de investigacin11. Temas que vamos a abordar en los siguientes prrafos.

Entre los estudios de la investigacin educativa en la planificacin educativa se encuentra el modulo editado por Kenneth N. Ross12. Este ha esbozado que los estudios de investigacin educativa se pueden clasificar segn se ilustra en la tabla numero dos (2).

En la tabla antes mencionada, se debe prestar atencin a la diversidad de mtodos de investigacin existentes. Tambin se incluyen sus caractersticas, ya que las mismas podrn ayudar a los planificadores educativos y formuladores de poltica pblica decidir cul

utilizar de acuerdo con el escenario educativo, comunidad, situacin socio-econmica, clase social de los usuarios y poltica pblica educativa vigente.

Adems la tabla en cuestin ofrece ejemplos indicando las situaciones donde es ptimo utilizar el mtodo de investigacin. De manera, que los planificadores, administradores y redactores de poltica pblica estn orientando con relacin al uso de cada mtodo de investigacin.

Tabla 2 Mtodos de investigacin educativa

Mtodo de Investigacin Caractersticas EjemplosInvestigacin Histrica Crea descripciones,

explicaciones de condiciones, situaciones y eventos acontecidos en el

pasado.

Estudio para documentar el desarrollo de programas

de educacin continua para docentes.

11 Richard Murname, et. al., Methods matter: Improving causal inference in education research, New England: Oxford University Press, 2011, p. 3.

12 Kenneth N. Ross , Quantitative research methods educational planning, Hamburg, Institute of Comparative Education: UNESCO, 2005, p.1.

19

Investigacin Descriptiva Propicia informacin en torno a las condiciones, situaciones y eventos

acontecidos en el presente.

Estudio sobre las condiciones fsicas de la

infraestructura de un ncleo escolar para mejorar el mismo.

Investigacin Correlacionar

Indaga sobre la relacin entre variables mediante frecuentes mediciones de

asociacin estadstica.

Investigacin para determinar si existe

relacin entre satisfaccin del maestro con su trabajo y factores que describen la

propiciacin de calidad educativa como

remuneracin, condiciones en el aula escolar y derecho a licencia.

Investigacin Causal Auxilia a sugerir la existencia de enlaces

causales entre variables mediante la observacion

de fenmenos para identificar relaciones causales meritorias.

Estudio de los factores vinculados con desercin

escolar de escuelas secundarias usando como

fuente de datos los registros escolares de la

ltima dcada.Investigacin Experimental

Tipo de estudio en un escenario donde la

variable definida como causa (independiente)

puede ser manipulada y observar sus efectos en la

variable dependiente.

Un estudio para examinar la efectividad de los o ms

nuevos libros de textos asignados aleatoriamente

a tres grupos de estudiantes: dos grupos con los nuevos libros de textos y un grupo control

con el libro de texto actual.

Tabla 2 Mtodos de investigacin educativa (Continuacin)

Mtodo de Investigacin Caractersticas Ejemplo

Investigacin Estudio de Caso

Consta de dos tipos de enfoques de investigacin.El primero consiste en un

Estudio del proceso enseanza y aprendizaje.

Pesquisa sobre una

20

profundo estudio de un particular fenmeno.

El segundo evaluando el producto final de un

proyecto y comparndolo con otro producto similar.

comparacin de logros acadmicos en matemticos de

estudiantes expuestos a nuevo sistema de

enseanza en comparacin con

estudiantes expuestos al curricular tradicional.

Investigacin Longitudinal Se estudia la misma muestra de sujetos durante un lapso

prolongado de tiempo.

Las variantes en el aprovechamiento

acadmico de estudiantes en una disciplina.

Anlisis Documentales Examen y anlisis riguroso de documentos y

archivos de datos.

Estudio de variables psicolgicas y sociolgicas.

Anlisis de Tendencias Se examinan las tendencias objeto de estudio en la lnea del

tiempo.

Planificacin de nuevas escuelas, se necesita

conocer las tendencias demogrficas.

Estudios Correlacionales Investigacin descriptiva para determinar el grado

de relacin existente entre las variables. Permite

auscultar hasta qu punto las alteraciones de una

variable dependen de las alteraciones de otra.

En un estudio para examinar si existe relacin entre el aprovechamiento

en matemticas y en qumica a nivel intermedio.

Ross13 plantea que en el campo de la planificacin educativa los

tres principales mtodos de investigacin son: descriptivo,

correlacionar y causal. Este autor tambin apunta que en la

investigacin descriptiva, el investigador trabaja con tres temas

13 Idem. p 7-9.

21

descriptivas bsicas enfocadas a constatar las condiciones actuales del

sistema educativo, a saber: (a) leyes legista Rivas educativas, (b) las

condiciones sobre las cuales operan en los sistemas educativos y (c)

las condiciones operantes en varios sectores de una escuela particular.

Algunos ejemplos del uso de la investigacin descriptiva en la

planificacin educativas son los siguientes. Cul es el estado de los

edificios de las escuelas? La cuestin fundamental implicada en estas

preguntas es cmo el Departamento de Educacin puede asegurar que

todas las escuelas pblicas cumplan con un mnimo requisito para

asegurar el buen estado de las facilidades educativas. Otro ejemplo es

si las escuelas estn equipadas con los recursos educativos como

libros de textos, escritorios, sillas, cuadernos de ejercicios, lpices,

computadoras, entre otros para desarrollar el proceso aprendizaje y

aprendizaje efectivamente. Aqu se demanda realizar investigaciones

para auscultar si las escuelas realmente tienen el equipo y materiales

educativos necesarios en el saln de clases. Otra cuestin a estudiar en este tipo de investigacin es si los estudiantes estn logrando el nivel acadmico aceptable en las diversas disciplinas acadmicas. Esta rea se puede examinar por regiones y distritos escolares con el fin de establecer las necesidades de equipo y materiales por escuelas; las que estn ms equipadas y menos equipadas. Con el fin de planificar proyectos y/o planes para atender las necesidades de equipo y/o materiales necesarios en las escuelas identificadas.

Otra rea que compete a la investigacin descriptiva es la

22

concerniente al nivel de aprovechamiento acadmico aceptable de los

estudiantes. Est este nivel de acuerdo con las normas de proficiencia

acadmico segn el Departamento de Educacin. Y cmo se compara

en funcin de los diferentes niveles socio-culturales a nivel nacional.14

En la investigacin correlacionar, la intencin es

determinar si existe relacin de asociacin causal entre dos o ms

variables. Algunas reas de estudio en este tipo de investigacin estn

las siguientes. Existe relacin entre los estudiantes que asisten a

escuelas deterioradas con una bajo aprovechamiento acadmico en

comparacin a los estudiantes que asisten a escuelas con edificios

modernos. Otro ejemplo es si coexiste vinculacin entre los salones

mejores equipados con mejor aprovechamiento acadmico en

comparacin con los menos equipados. Estos tipos de estudio

promueven a los planificadores y diseadores de polica publica insumo

para el inicio de proyectos, planes y programas educativos; as como la

reestructuracin de los existentes; de igual forma con las polticas

publicas.15

La investigacin causal es usualmente muy importante

para los planificadores educativos.16 Ya que la misma permite

14 Idem. p. 7.

15 Idem. p. 8.

23

identificar relacin causa-efecto entre variables en el escenario

educativo investigado. En este tipo de estudio las preguntas causales

son de dos tipos. La primera donde todos los factores estudiados

pueden ser iguales, por ejemplo, los estudiantes que usan el libro de

texto A obtienen mejor aprovechamiento acadmico que los

estudiantes con el libro de texto B. En el segundo tipo de pregunta es

sobre los efectos relativos, como por ejemplo, el nivel socio-econmico

de los estudiantes en la escuela; el apoyo familiar de los padres en las

asignaciones escolares de sus hijos y un estudio comparativo de

aprovechamiento acadmico en matemticas de estudiantes expuestos

a un nuevo currculo versus los estudiantes que estn en el currculo

tradicional.17

Ross (2005)18 presenta las etapas en el desarrollo de un

proceso de investigacin, las mismas se ensean en el Anejo C.

El planificador educativo investigador debe conocer y saber utilizar

efectivamente cada etapa del proceso del estudio con el fin de crear,

evaluar y modificar proyectos, planes y currculos educativos. Los

cules van a redundar en una educacin responsiva al desarrollo de

una sociedad caracterizada por el bien comn, solidaridad, ptima

calidad de vida, tolerancia y seres humanos capaz de utilizar el

16 Idem., p. 9.

17 Idem. , pp. 6-9.

18 Idem., pp.

24

conocimiento, informacin y datos para solucionar los problemas del

diario vivir en forma inteligente, discreta y a su vez enfrentar los

cambios emergentes de su entorno inmediato y global. Adems

considerar la contribucin de la comunidad escolar, comunidades y

sociedad civil en la gestin de la planificacin y evaluacin educativa

como la poltica pblica educativa.

En la siguiente seccin vamos a discutir y analizar los

mtodos de investigacin y la planificacin educativa en el nivel

internacional, estatal y local.

III. INVESTIGACIN Y PLANIFICACIN EDUCATIVA A NIVEL INTERNACIONAL, ESTATAL Y LOCAL

En este apartado vamos a discutir y examinar la investigacin y la planificacin educativa en tres niveles o escenarios en el espacio. A nivel internacional, estatal (Estados Unidos de Amrica) y loca (Puerto Rico).

IV.I Investigacin y planificacin educativa a nivel internacional

El Instituto Internacional de Planteamiento de la Educacin (IIPE), de la UNESCO19, sostiene que a nivel mundial se demanda la urgencia para lograr una educacin para de calidad para todos los seres humanos, que en este siglo XXI son siete billones de personas. Por ende, el IIPE comenz en el 1995 un proyecto de investigacin, en su fase nmero uno. Luego en la fase dos, proyecto de formacin y en la fase tres, proyecto de fortalecimiento institucional. El cual se denomina actualmente el Consorcio del frica Meridional y Oriental para el Monitoreo de la Calidad de la Educacin (por sus siglas en ingles SACMEQ). Este consorcio formado por Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudfrica,

19 Franoise Caillods, Calidad y equidad, Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin: Carta informativa, vol. XXIV, nm. 1, enero-marzo de 2006, pp. 1-3.

25

Tanzania, Uganda, Zambia, Swandalia, Zanzibar y Zimbabue. El mismo tiene como propsito medir durante una dcada los logros acadmicos de los educandos al final de la educacin primaria en los miembros del Consorcio. Durante esos diez aos esos pases han tenido apoyo a la red de investigadores de cada pas con el fin de realizar estudios rigurosos y de alta calidad.

Adems el SACMEQ ha sido de utilidad para los pases miembros con relacin al archivo de datos del Consorcio. El mismo ha sido accesado por estos pases para preparar diversos informes en torno a la poltica educacional y a nivel internacional para redactar proyectos educativos. Es menester mencionar que para septiembre de 2005 se celebr una Conferencia Internacional del SACMEQ en el IIPE, donde se presentaron 50 ponencias de investigadores y profesores de frica, Australia, Japn, el Reino Unido, los Estados Unidos, Uruguay y Viet Nam. Siete ponencias fueron premiadas con la Medalla de Investigacin del SACMEQ en reconocimiento de su calidad y utilidad para fines de poltica educacional20.

El Consejo de Administracin de SACMEQ, celebr su Asamblea de Ministro en la sede del IIPE (Paris) para analizar sus programas de investigacin y formacin, as como para redactar planes en gran escala de la calidad de la educacin en 14 pases del frica meridional y oriental. Entre los principales hallazgos realizados por el SACMEQ estn los siguientes: (a) el impacto negativo del agrupamiento de estudiantes por aptitudes lo cual ha desencarnado en importantes reformas de poltica y acciones de alto nivel destinadas a detener dicha prctica y (b) se esbozaron retos destinados a enfocar los currculos en forma ms realistas y el diseo curricular en los sistemas educativos orientados hacia una educacin para todos21.

De acuerdo con Soo-Hygan22, las investigaciones a nivel internacional sobre la educacin de la primera infancia (AEPI) sugieren que los diseadores de la poltica pblica no le estn brindando suficiente atencin al desarrollo de la primera infancia. Las investigaciones han demostrado consistentemente tanto a nivel psicosocial, afectivo, cerebral, psicomotor y cognitivo, que la atencin

20 Idem., p. 8.

21 Sal Murimba, Calidad y equidad, Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin: Carta informativa, vol. XXIV, nm. 1, enero-marzo de 2006, p. 3-4.

22 Soo-Hygan, Choi, Educacin de la primera infancia: ! Al fin objeto de atencin! Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin: Carta informativa, vol. XXIV, nm. 1, enero-marzo de 2006, p. 5-7.

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temprana de los estudiantes en su desarrollo integral aumenta significativamente las oportunidades de acceso a la educacin primaria y el nivel de retencin; el apoyo de los padres y el fortalecimiento de la cohesin social. Asimismo estos estudios sugieren que los programas de AEPI propician enormes beneficios para los estudiantes pobres y marginados. Un hallazgo muy significativo de estos estudios es el desconocimiento de estos resultados por la comunidad internacional; lo cual explica la poca atencin asignada a estos programas. Estos estudios tambin recalcan la importancia de la educacin temprana como una prioridad de los planificadores educativos para su implantacin en sus proyectos educativos. De igual forma el Informe de Seguimiento de la EPT en el mundo 2007 apunta a la importancia de una educacin preescolar de calidad como requisito para los posteriores estudios.

El Centro para la Investigacin Educativa e Innovacin y su programa Organizacin Co-Operacin Econmica y Desarrollo, la cual agrupa 30 democracias las cuales son: Australia, Austria, Blgica, Canad, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Italia, Japn, Corea, Luxemburgo, Mxico, Espaa, Polonia, Portugal, Reino Unido, Turqua, Estados Unidos, Sedan, y Switzerland, entre otros23

En Canad como miembro de dicha organizacin y como ha conformado el Canad Council on Learning CCl una organizacin independiente sin fines de lucro, ya que Canad no tiene un departamento central de educacin. El CCi tiene como misin promover el conocimiento e informacin e intercambiarle entre colaboradores investigativos; informar al pueblo canadiense sobre el progreso en el aprendizaje y propiciar evidencia para invertir en educacin como medio para toda la vida. Adems, el CCi tiene como misin monitorear e informar, creacin de investigacin y conocimiento, intercambio de conocimiento, iniciativas estratgicas, comunicacin y administracin. Todas estas misiones estn enmarcadas en proyectos y actividades que incluyen las siguientes: (a) composicin de un ndice de conocimiento, producto de ms de cuarenta aos de investigacin histrica con el fin de conocer las condiciones sociales y econmicas canadienses favorables para optimizar el aprendizaje y (b) diecisis indicadores que representan cuatro dimensiones de aprendizaje identificadas por economistas

23 OECD, Evidence in education: Linking research and policy, U.S.: OECD Publishing, 2007.

27

franceses para conocer el aprendizaje, lo que es el aprendizaje y lo que debe ser.24

El CCl realiz una encuesta para recopilar datos actualizados con el fin de juzgar los cambios a travs del tiempo que promovan condiciones adecuadas en la dimensin econmica y social de Canad que impactaran favorablemente el aprendizaje en los estudiantes. La encuesta fue sobre actitudes con relacin al aprendizaje. La misma se administra anualmente a ms de 500 canadienses para evaluar sus actitudes con respecto a varias dimensiones del aprendizaje como son aprendizaje a temprana edad; aprendizaje a nivel elemental, secundarios y post-secundario; trabajo del adulto y su relacin con su aprendizaje y salud y aprendizaje.25

Por otra parte, en el Reino Unido se ha estado

desarrollando el mayor programa de investigacin en el contexto econmico y social titulado El Programa de Enseanza y Aprendizaje de Investigacin (TLRP, siglas en ingles). El mismo consta de 500 investigadores. Los objetivos del TLRP son los siguientes:

1. Aprendizaje Apoya productos de educativos de

excelencia para estudiantes de todas las edades a travs

de todo el Reino Unido.

2. Productos El TLRP examina una gama de productos de aprendizaje. Los cuales incluyen tanto la adquisicin de destrezas, comprensin, conocimiento y el desarrollo de actitudes, valores significativos para la sociedad relevantes para una sociedad de aprendizaje.

24 Idem., p. 82.

25 Idem., p. 81.

28

3. Transcurso de la vida Se afirma el principio de una educacin para toda la vida, sin importar la edad. Esto supone generar actividades educativas relacionadas con la edad y preparacin acadmica de cada persona.

4. Enriquecimiento El TLRP suscita investigacin en el proceso de enseanza y aprendizaje en todas las disciplinas, metodologas y sectores educativos nacionales e internacionales.

5. Pericia El proyecto se encamina a incrementar la capacidad de todas las formas de investigacin en la enseanza y aprendizaje, y para investigacin en poltica pblica, diseminacin de informacin y praxis.

6. Mejorar El TLRP desarrolla conocimiento base en el proceso enseanza y aprendizaje con la intencin de contribuir al mejoramiento de la poltica y prctica educativa en el Reino Unido. Se trabaja para maximizar el efecto de las investigaciones en los proyectos educativos.26

Finalmente, el autor precitado, esboza que el TLRP ha

representado para el sistema educativo del Reino Unido la mayor

contribucin a la adquisicin de nuevos conocimientos para mejorar el

aprendizaje de los estudiantes y la metodologa de enseanza de los

educadores. Adems a redefinir las polticas pblicas educativas, ms

26 Idem., p. 126.

29

efectivas, realistas y con el patrocinio e insumo de la ciudadana.27

Sylva, et. al. (2010)28, exploran los cambios emergentes

en la investigacin educativa acoplada con la formulacin de poltica

pblica. Estos sealan que la relacin tradicional entre la investigacin

y poltica pblica educativa era lineal. Luego de un estudio exploratorio

longitudinal, el cual combino la metodologa cuantitativa con la

cualitativa a gran escala en las escuelas pre-escolares y primarias de Inglaterra, el mismo sugiere nuevas maneras de relacionarse los investigadores que desarrollan las investigacin educativas y quienes usan las mismas para redactar las polticas pblicas educativas. Las conclusiones de este estudio constituyen las siguientes:

1. El intercambio de informacin como nuevo modelo de

investigacin facilita el uso directo de los hallazgos

investigativos en la formulacin de poltica publica

educativa.

2. El modelo de intercambio de informacin consiste de

adoptar una disposicin de colaboracin entre los

creadores de poltica pblica educativa y los

investigadores educativos. De suerte que estos se

27 Idem., p. 130.

28 Kathy Sylva, et. al., Changing models of research to inform educational policy, Research Papers in Education, vol. X, num. X, 2010, p. 2.

30

constituyan en copartcipes en el proceso de investigacin,

compartir resultados de los estudios y como implantarlos en su

entorno de trabajo.

3. El intercambio efectivo de conocimiento ocurre cuando

se da interaccin entre los formuladores de poltica

pblica educativa e investigadores; lo cual incide en un

aprendizaje mutuo mediante el proceso de planificacin,

produccin, diseminacin y aplicacin de la toma de

decisiones existentes o producto de nuevos estudios.29

De acuerdo con Hogan (2007)30, el Ministerio de

Educacin de Singapur y el Instituto Nacional de Educacin (NIE, siglas

en ingls) anunciaron el establecimiento de un Centro para la

Investigacin en Pedagoga y Prctica (CRPP, siglas en ingles) y el NIE

establecieron un proyecto de cinco aos destinado a cumplir con los

siguientes objetivos: (a) describir y cuantificar patrones del proceso

pedaggico en el saln de clases (currculo, avalu y enseanza), (b)

medir el efecto de las prcticas pedaggicas en el producto educativo

(estudiantes) controlando las caractersticas de los alumnos y (c)

identificar oportunidades para mejorar las prcticas pedaggicas 29 Idem., pp. 2-15.

30 David Hogan, Policy-driven research and evidence-based educational innovation in Singapore en Evidence in Education: Linking Research and Policy, OECD, 2007, p. 132-133.

31

mediante un diseo cuidadoso y la intervencin de evidencia bsica (o

innovacin) estratgica.

Para los primeros tres aos del proyecto (2003-05), las actividades de investigacin se centraron en la medula del Programa

de Investigacin es la fundacin para el CRPP de una base

multidimensional descriptiva, observacional base de datos

internacional. Este programa utiliza una variedad de diseo y

estrategias analticas en corto, mediano y largo alcance.31 El objetivo

de la centro del Programa de Investigacin fue proveer una

abundante descripcin y total comprensin de las prcticas

pedaggicas y xitos de los estudiantes en funcin de la variable de

escolaridad en Singapur. Para dichos fines, se utilizaron las siguientes

metodologas de investigacin: (a) multi-metodo, uso de la

triangulacin cuantitativa (encuestas, observacion) y cualitativa

(observacion, anlisis de discurso y entrevistas); (b) multiniveljarquico,

muestras de estudiantes, saln de clases y escuelas; (c) anlisis seccional y longitudinal, muestras de anlisis seccional y medidas repetitivas anuales; (c) generalizibilidad y representatividad, escuelas, maestros y estudiantes son seleccionados aleatoriamente de muestras estratificadas y (d) multidimensional, productos mltiples cognoscitivos y sociales- y avalu en ingls y matemticas y encuestas longitudinales.32

31 Idem., p. 133.

32 Idem., p. 134.

32

No obstante, a pesar de todas las significativas acciones del sistema educativo de Inglaterra, el cual es descentralizado, la mayor cantidad de la financiacin de la investigacin educativa corresponde al gobierno central. Este tiene a su haber un gasto del 89% del total: de 70 a 75 millones de euros, un 0.5% del gasto total en educacin.33

Cuando examinamos lo concerniente a la investigacin educativa en Argentina, Mora (2006), indica el establecimiento de una Red de Informacin Educativa y el Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa durante la dcada de 1990. Desde ese entonces el Ministerio Nacional de educacin y las provincias desarrollaron acciones concretas para revelar informacin estadstica sobre el sistema educativo, evaluacin del desempeo escolar de los educandos, el comportamiento de la matrcula, el perfil del profesorado, la infraestructura escolar, entre otros aspectos.

A tono con lo antes mencionado, en el 2004, el Relevamiento Nacional de Investigaciones Educativas publicaron 10 proyectos de 4 jurisdicciones. Trabajos en su mayora de estudios analticos de programas y proyectos educativos. En el 2005, se realizaron encuestas a funcionarios educativos provinciales donde los consultados respondieron reas que deben ser objeto de mayor atencin: (a) formacin docente, (b) condiciones institucionales y ejecucin acadmica de los alumnos, (c) gestin y cultura institucional, (d) atencin a las familias de los estudiantes, (e) definicin de indicadores de demanda de servicios educativos, (f) educacin y mercado y laboral y (g) evaluacin del producto educativo.

33 Mariana Mora, Investigacin y poltica educativa en Argentina: El papel de los ministerios de educacin debates e interrogantes, La Educacin en Debate: Documentos de la DIENICE, Argentina: Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa, 2006, p.15.

33

Otro aspecto considerado por las autoridades argentinas para desarrollar investigaciones educativas enfocadas a la produccin de conocimiento y su aplicacin para mejorar la calidad educativa y la planificacin es la difusin de dicho conocimiento a usuarios ajenos al proceso como los padres, docentes, directivos y funcionarios de poltica pblica.34 Esto demanda la institucionalizacin de la investigacin y consolidar los esfuerzos entre el investigador, planificador y diseador de polticas pblicas, en el mbito de los ministerios. Se recomienda, pues, que los ministerios:

1. Produzcan conocimiento Desarrollo de investigacin

evaluativa y examen del estado del arte..

2. Evaluacin sistemtica y financiamiento segn

prioridades.

3. Relacin con otras reas relacionado con evaluacin

y estadsticas, planificacin y poltica pblica

La tabla nmero tres (3), expuesta a continuacin contiene informacin relacionada a la investigacin educativa, planificacin educativa y poltica pblica en el escenario internacional. En las mencionadas tablas se observa la utilizacin frecuente de paradigmas cuantitativos, aunque tambin se usan los cualitativos y el diseo de investigacin por triangulacin. Adems, el frecuente uso de investigaciones descriptivas y exploratorias. Hay que puntualizar la utilizacin de los resultados de las investigaciones en el proceso de planificacin y evaluacin educativa en cada pas examinado en este estudio. La investigacin se ha institucionalizado a nivel internacional.

34 Idem., p. 28.

34

Por otro lado, la investigacin, a nivel internacional, se ha entronizado en la formulacin de polticas pblicas educativas. Adoptando prioridades que van desde la atencin de los estudiantes a temprana edad como a los adultos.

Tabla 3 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel internacional

Entidad o Estado Investigacin Planificacin Poltica Publica

SACMEQ Exploratoria y Descriptiva

(Cuantitativa): sugieren no

agrupar a los estudiantes por

aptitudes, currculos ms

realistas y orientados hacia

una educacin para todos los

ciudadanos.

Insumo de los resultados en la

planificacin educativa:

planificar proyectos educativos para la

educacin temprana.

Desarrollo de la educacin de la

primera infancia y acceso por igual como una alta

prioridad.

Tabla 3 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel internacional (Continuacin)

Entidad o Estado Investigacin Planificacin Poltica Pblica

Canad Encuestas cuantitativa, que apuntan a una

educacin temprana de calidad y la

importancia de vincular la

educacin con el mundo del trabajo

Uso intensivo de los resultados de

las investigaciones para desarrollar el

proceso de planificacin y

evaluacin educativa

Atender con prioridad el

desarrollo de currculos de

educacin temprana

Reino Unido Estudios Encauzar la Redefinir las

35

cuantitativos exploratorios y

descriptivos que estudian la

adquisicin de conocimientos,

actitudes y valores sociales.

Educacin para toda la vida y desarrollo de

currculos para dichos fines,

estudios en todas las disciplinas para su enriquecimiento y fortalecimiento y

maximizar el impacto de los

resultaos de las investigaciones en

los proyectos educativos.

planificacin educativa segn los resultados de

las investigaciones educativasDesarrollar proyectos

encaminados a desarrollar nuevas metodologas de

enseanza..

polticas pblicas en funcin del insumo de la ciudadana.

Tabla 3 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel internacional (Continuacin)

Entidad o Estado Investigacin Planificacin Poltica Pblica

Singapur Investigacin mixta (Cuantitativa y

Cualitativa). Uso de tcnicas de encuestas,,

entrevistas, anlisis de discurso,

Planificar proyectos educativos

productos de la investigacin de

procesos y patrones del

proceso

Producir una base de conocimiento multidimensional descriptiva del

sistema educativo para tomar

decisiones relativas

36

anlisis seccional y longitudinal.

pedaggico y mejorar el mismo.

a las acciones educativas que se

deben adoptar.

IV.II Investigacin y planificacin educativa a nivel Estatal

En los Estados Unidos de Amrica la produccin y determinante de la utilizacin de normas de calidad de la accin

profesional educativa es el Departamento de Educacin federal. esta poltica pblica educativa que la Administracin Educativa de los Estados Unidos de Amrica, la ingente agencia mundial de mayor financiacin de investigaciones ha impuesto como norma para aceptar y financiar proyectos de investigacin y que los mismos sean de naturaleza de investigacin encaminada a aportar evidencia emprica a sus conclusiones con carcter prctico. Bajo estas condiciones la investigacin educativa en los Estados Unidos de Amrica se est suscitando una lnea de investigacin centralizada en el paradigma cuantitativo y de diseo aleatorio: como medio para determinar la efectividad de los proyectos educativos.35

Con la aprobacin de la Ley No child left behind, la Investigacin educativa se conceptualizo de la siguiente manera: Se

trata de una investigacin que implica la aplicacin de procedimientos rigurosos, sistmicos y objetivos para tener conocimiento valido y fiable, relevante para los programas educativos.36 Adems esta ley dispone los componentes de una investigacin educativa, a saber:

1. Usa mtodos empricos, sistemticos apoyados en la observacion y el experimento.2. Involucra la utilizacin de un duro anlisis de los datos para verificar las hiptesis establecidas y evidenciar las conclusiones derivadas de los hallazgos.3. Se evaluar mediante diseos experimentales y cuasi-Experimentales usando la aleatoriedad para asignar seres humanos, escuelas proyectos o planes a diversas condiciones experimentales y con el control apropiado para justipreciar los efectos a examinar.

35 Arturo de la Orden Hoz, El nuevo horizonte de la investigacin pedaggica, Revista Electrnica de Investigacin Cientfica, vol. 9, nm. 1, 2007, pp. 18-19.

36 Idem., p. 19.

37

4. Se afirma en mediciones y mtodos observables para proporcionar datos vlidos y confiables capaces de ser utilizados por evaluadores, observadores y otros investigadores.5. Asegura que los estudios experimentales se exponen con suficiente detalle y claridad para poder ser replicados y continuar sistemticamente futuros estudios desde sus hallazgos.6. Que sea aceptada por una revista con un comit cientfico de pares a travs de un proceso de revisin riguroso, objetivo y cientfico.37

Es con el Plan Estratgico del Departamento de Educacin Federal (2002-2007), que se crea el Centro Nacional para la Investigacin Educativa. El cual tiene como misin asegurar que todas las investigaciones financiada con fondos federales se ajusten a las normas que definen la investigacin cientfica. Estas normas son:

1. Plantear asuntos significativos capaces de ser investigados empricamente2. Relacionar la investigacin con teoras relevantes.3. Utilizar enfoques para permitir la bsqueda de respuestas a las interrogantes planteadas en el estudio.4. Inducir una cadena clara y coherente de razonamiento.5. Producir resultados replicables y generalizados.

En lo que respecta a las investigaciones educativas a

nivel estatal, Patrick, et. al. (2009)38, realizaron un meta-anlisis titulado

A summary of Research on the Effectiveness of K-12 online learning,

en el estado de Florida. Se examinaron y analizaron 51 estudios, de

los cuales 44 fueron con adultos.

Un estudio sobre se examinaron las caractersticas

37 Idem., pp. 19-20.

38 Susan Patrick, et. al., A summary of Research on the Effectiveness of K-12 online Learning, Florida: iNACOL, 2009, p. 7.

38

demogrficas de los estudiantes, aprovechamiento y costo-efectividad

de los gastos educativos durante los aos escolares 2002-2005 y 2005-

2006 relacionado a la modalidad educacin a distancia o en lnea se

Identificaron cuatro hallazgos principales:

1. Los impuestos de la ciudadana rinden ms en la

educacin en lnea que en la tradicional o presencial.

2. La ejecucin acadmica de los estudiantes expuestos

en la educacin en lnea fue mejor en comparacin con

los alumnos de la corriente regular.

3. La educacin en lnea permite ofrecer servicios

educativos a una mayor cantidad de minoras con la

educacin tradicional.

4. El modelo de educacin en lnea facilita la monitoria de

los recursos financieros y humanos en comparacin con

la educacin tradicional.39

Otro estudio desarrollado por la Universidad de Columbia encontr que las practicas del proceso enseanza y aprendizaje son significativamente transformadas por la educacin en lnea en trminos de cmo se ensea y el desarrollo de nuevas destrezas pedaggicas usando tecnologa. Los resultados de la investigacin indicaron que un 75% de los

39 Idem., p. 7.

39

maestros participantes encontraron la educacin ms efectiva que la tradicional.40

En el 2008, el Departamento de Educacin Federal de los

Estados Unidos de Amrica pblico un informe sobre evaluacin de

programas de educacin en lnea. Los hallazgos del estudio fueron

meridianamente claro al sugerir que los alumnos en lnea aumentaron la tasa

de graduacin de cuarto ao y de los 115 educandos participantes en el

estudio, el 61% cursaron programas avanzados e ingresaron a la universidad.

Se concluy que los cursos en lnea pueden constituirse en un nuevo modelo

educativo, y se recomiendan ms estudios sobre el uso de este modelo en el escenario educativo.41

El Centro para la Investigacin y Poltica Educativa de la

Universidad de Memphis condujo la primera investigacin significativa sobre

la socializacin de estudiantes a tiempo completo en escuelas pblicas

estudiando en la modalidad en lnea. El mismo fue publicado en el 2009. Los

resultados del estudio demuestran con certeza la conclusin que estudiantes

matriculados a tiempo completo en escuelas pblicas en la modalidad en lnea

estn igual o mejor socializados en comparacin con los estudiantes en

cursos tradicionales. El estudio tambin demostr una ventaja sustancial en

el desarrollo de destrezas sociales cuando estn activamente en actividades

40 Idem., p. 8.

41 Idem., p. 8.

40

fuera del entorno escolar.42

Como consecuencia de los estudios antes reseados, se

recomienda realizar investigaciones a gran escala para examinar si

existe correlacin entre modelos de programa, modelos instrucciones,

tecnologa, condiciones y prcticas para un aprendizaje efectivo en

lnea. Se concluye que el aprendizaje en lnea tiene el potencial para

transformar los enfoques instruccionales, personalizar el aprendizaje y

enriquecer la calidad de las experiencias educativas.43

El estado de Carolina del Norte desarroll un estudio de

caso para examinar las condiciones de trabajo de los docentes impactaban en el mejoramiento del proceso enseanza y aprendizaje. El mismo se realiz entre el 2006 y el 2008 en cuatro escuelas del mencionado estado. Para efectos de recopilar los datos se dise un cuestionario denominado Teacher Working Survey Del anlisis de los datos se desprende que los elementos esenciales para un mejor aprovechamiento de los estudiantes y retencin de los maestros son los siguientes:

1. Las escuelas donde los educadores perciben condiciones de

trabajo adecuadas y un efectivo liderazgo para facilitarle los

recursos didcticos los estudiantes son impactado

42 Idem., p. 8.

43 Idem., p. 10.

41

favorablemente en su aprovechamiento acadmico.

2. El ambiente y condiciones de trabajo afectan

significativamente la decisin del maestro de abandonar el saln

de clases.44

La tabla nmero cuatro (4), exhibida a continuacin contiene informacin relacionada a la investigacin educativa, planificacin educativa y poltica pblica en el contexto estatal. En la misma se observa la intrnseca relacin entre los procesos de investigacin, planificacin y evaluacin educativa con el diseo de polticas pblicas. La investigacin como fuente de consumo para la planificacin. Esta utiliza los hallazgos, conclusiones y recomendaciones producto de los estudios para cada uno de los eventos en la planificacin educativa. Se usa para el anlisis de necesidades, identificar prioridades, fijar metas y objetivos, actividades, plan de evaluacin, diseo de presupuesto, desarrollo e implantacin de los proyectos, programas y/o planes educativos y planificacin prospectiva. En la poltica pblica, los resultados de las investigaciones constituyen una fuente vital para delinear guas que dirijan la accin pblica y definan sus acciones. Ya que mediante la informacin de los estudios los diseadores de poltica pblica podrn elaborar las mismas con mayor certeza, en funcin de la realidad de la sociedad y para promover un vida buena, el bien comn, valores sociales encaminados a producir seres humanos pensantes, juiciosos, tolerantes, respetuoso de los derechos humanos.

Tabla 4 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel estatal

44 Eric Hirsch, et. al., Improving teacher working conditions: Lessons from North Carolina schools, North Carolina: North Carolina Teacher Working Conditions Initiative, 2010, p. 1.

42

Investigacin Planificacin Poltica Pblica

Paradigma cuantitativo altamente preferido. Se

sirve de mtodos empricos sistemticos, verificacin de hiptesis,

muestras aleatorias y observacion Estudios experimentales Uso de

encuestas, estudios longitudinales y de caso.

Integracin de la comunidad escolar,

comunidad y sociedad en general en los procesos de investigacin y diseminar

los resultados de los estudios.

Uso de los resultados como medio para elaborar

proyectos, planes y currculos educativos.

Se sirve de los hallazgos de las investigaciones

para evaluar programas, innovaciones y proyecto

educativos para determinar permeancia,

modificaciones o eliminacin.

Apoyar el desarrollo de investigaciones educativas

para delinear acciones concretas, viables y

econmicamente sustentables para

concretizar la filosofa educativa, visin y misin

del Sistema Educativo Pblico.

Diseminar e informar al pblico en general sobre

los resultados de los estudios e incorporar su reaccin a los resultados para desarrollar futuros

estudios.Es significativo que a nivel estatal la preferencia es por el

uso del paradigma cuantitativo. Esto se explica por la filosofa

pragmtica adoptada por los Norteamericanos. Tambin la unin de

los sectores comunitarios y sociedad civil en el proceso de investigacin y rendirle cuentas de los mismos a estos sectores. En la

siguiente tabla nmero cinco (5), se recopila informacin en torno a las

reas en comn del nivel internacional y estatal en funcin del tipo de

investigacin, uso de la investigacin en la planificacin y evaluacin

educativa y poltica Pblica. La anttesis de la tabla cinco es la tabla

nmero seis (6) la cual compila las reas disidentes entre el nivel

internacin y estatal en funcin de investigacin, planificacin y poltica

educativa. No se destaca disparidad entre los niveles examinados con

relaciona la planificacin y poltica pblica educativa. Sin embargo, hay

43

una marcada divergencia entre estos nivel con respecto al tipo de

investigacin ms utilizada.

Tabla 5 reas convergentes entre el nivel internacional y estatal con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa publica

Investigaciones Planificacin Educativa Poltica Publica

Uso del paradigma cuantitativo. Tcnicas de

muestreo aleatorio, y mtodos de investigacin longitudinal, estudios de casos, experimentales.

Utilizacin de los resultados de las

investigaciones para desarrollar el proceso de planificacin educativa. Adems para el proceso de evaluacin en su fase

formativa y sumativa.

Desarrollar estrategias educativas para cumplir

efectivamente con la filosofa, visin y misin del Sistema Educativo.

Tabla 6 reas divergentes entre el nivel internacional y estatal con relacin

a la investigacin, planificacin y poltica pblica educativa

Investigaciones Planificacin Educativa Poltica Publica

En el nivel internacional se No existe disparidad en No existe disparidad en

44

usa el paradigma cuantitativo y cualitativo, en el estatal se enfoca en

el cuantitativo.Uso de diversas tcnicas de recopilacin de datos en el nivel internacional;

mientras que a nivel estatal se destaca el uso

de encuestas.

este tema. este tema.

IV.III Investigacin y planificacin educativa a nivel local

En Puerto Rico, el Sistema Educativo Pblico, segn

informacin suministrada por un tcnico de investigaciones45, en la actualidad, 2011, no se estn La funcin de estos tcnicos es asesorar a los maestros en su capacitacin acadmicas, estudios de maestras y doctorales. La ocupacin de la investigacin educativa ha pasado a organizaciones privadas con y sin fines de lucro y las universidades pblicas y privadas del pas. De igual forma Rivas (2008)46, expres: En Puerto Rico tampoco ha habido un desarrollo articulado y sostenido de investigacin47. Adems aadi que la investigacin educativa no

45 No inform su nombre por razones personales.

46 Mryna Rivas Nina, Situacin presente de la educacin de personas jvenes y adultas en Puerto Rico, Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe, Mxico, 2008, p. 14.

47 Idem., p. 14.

45

ha sido un rea de prioridad en el Departamento de Educacin de Puerto Rico48

Fondos Unidos de Puerto Rico, Fundacin ngel

Ramos, Fundacin Comunitaria de Puerto Rico, Fundacin Carvajal, Sistema Universitario Ana G. Mndez, Fundacin Flamboyn,, Fundacin Ferr ngel, Fundacin Banco Popular, Jos J. Pierlusi encomend a Servicios Tcnicos Inc.49 realizar un estudio con el fin de actualizar los datos e informacin como resultado de los estudios llevados a cabo en el 1997 y 2002 denominado Estudio de necesidades sociales en Puerto Rico, 2007.

El diseo de investigacin utilizado en el estudio fue la

tcnica de triangulacin50: una combinacin del enfoque cuantitativo y el cualitativo e informacin de fuentes primarias y secundarias (Vase Diagrama 2). Las fuentes primarias se compilaron mediante encuestas a la poblacin general. La informacin de fuentes secundarias se adquiri de seis fuentes: (a) literatura relacionada al tema, (b) legislacin vinculada al tema, (c) Censo de Poblacin y Vivienda, (d) Informe de Presupuesto del Gobierno de Puerto Rico , (e) estudios relacionados al tema y (f) informacin proveniente de las agencias, fundaciones y corporaciones que auspiciaron el estudio. Se consultaron tres segmentos distintos de la poblacin: poblacin general, agencias participantes e informantes claves.

48 Idem., p. 14.

49 Servicios Tcnicos Inc., Estudio de las necesidades sociales en Puerto Rico, 2007: Informe Fina,. Puerto Rico, 2007, p. 1.

50 Idem, p. 6.

46

Diagrama 2 Tcnica de Triangulacin

Adoptado de Estudio de Necesidades Sociales en Puerto Rico, 2007

Los resultados del estudio demostraron consenso entrelos partes consultados con relacin a las necesidades sociales y problemas afectantes en la sociedad puertorriquea, al igual que los dos estudios anteriores. Las necesidades y problemas en Puerto Rico para el 2007 en orden de prioridad fueron los siguientes:

Fuentes Secundarias

InformacinCuantitativa

Informacin Cualitativa

47

1. Violencia, criminalidad y dependencia a drogas.

2. Desigualdad econmica y social.

3. Poltica pblica y ejecutorias del gobierno,

4. Problemas vinculados al ncleo

familiar.

5. Salud fsica y mental

6. Educacin.

7. Valores y responsabilidades para con el ser

humano y la sociedad en general.

Adems el estudio indic que en el rea de la

educacin los problemas ligados con dicha rea son: desempleo y ausencia de valores. Los resultados de esta investigacin sealaron dos recomendaciones: (a) las tres poblaciones objeto de atencin inmediata son los nios(as), jvenes y personas de edad avanzada y (b) promover una estrategia centrada en la comunidad para fortalecer las mismas con el propsito de fomentar cambios en el entorno comunitario e inducir a los ciudadanos a participar ms activamente en la solucin de los problemas y necesidades que afectan la sociedad puertorriquea51.

Otro estudio de naturaleza educativa en Puerto Rico fue

el desarrollado por la autora antes mencionada, Myrna Rivas Nina, en

torno a la Situacin presente de la educacin de personas jvenes y adultas en Puerto Rico. Del estudio antes citado se concluy que:

51 Idem., p. 16.

48

1. Aunque Puerto Rico es uno de los pases del Caribe

con mayor ndice de seres humanos matriculados en universidades, todava hay un 32% de personas mayores de 18 aos sin completar la escuela superior. Al respecto no se han estudiado las causas.

2. La oferta acadmica de programas educativos para personas jvenes y adultas en Puerto Rico es muy baja.

3. En Puerto Rico existe una significativa ausencia de estadsticas de Educacin de personas jvenes y adultas confiables, validas, consistentes, accesibles y uniformes las cuales puedan ser comparables a internacional. Esto implica la imposibilidad de producir un perfil de la poblacin participantes en programas y servicios educativos para personas jvenes y adultas. Adems, los datos ni disponibles no permiten realizar estimados confiables y menos analizar tendencias para el futuro.

4. El Departamento de Educacin necesita mayor integracin sobre cmo lidiar la educacin de personas jvenes y adultas Se recomienda desarrollar investigaciones al respecto. Y planificar a tono con los resultados de dichos estudios.

5. La formacin de educadores para educandos jvenes y adultos es una agenda apremiante, al igual que el desarrollo de investigaciones educativas al respecto. Y dar prioridad a la formacin de educadores de jvenes y adultos desde una perspectiva andragogica52.

52 Idem., p. 121-122.

49

En la tabla siete (7), que se expone a continuacin, se demuestra sin lugar a duda la ausencia de estudios formales por parte del Departamento de Educacin de Puerto Rico. Estos han recado en organizaciones privadas, acadmicos, universidades pblicas y privadas y organismos internacionales.

Asimismo, de estas tablas el proceso de planificacin y evaluacin educativa como la formulacin de polticas pblicas educativas no se nutren de investigaciones educativas. Esto puede sugerir una desfase entre el diseo de programas, planes y proyectos desarrollados e implantados por el Sistema de Educacin Publico de Puerto Rico y la realidad del ambiente interno y externo de las escuelas de Puerto Rico. Tampoco se conoce la efectividad del sistema educativo y la calidad del proceso enseanza y aprendizaje y el producto educativo: los educandos.

Tabla 7 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel local

Investigacin Planificacin Poltica Publica

El Departamento de Educacin no desarrolla

investigaciones educativas desde hace un decenio.

La divisin de investigacin e

innovaciones no cumple con el fin de desarrollar

Se desconoce si el Departamento de

Educacin de Puerto Rico planifica en funcin de los hallazgos, conclusiones y recomendaciones de las

investigaciones desarrolladas por agencias

Desconocimiento si la poltica pblica formulada por el Departamento de

Educacin de Puerto Rico est a tono con los resultados de las

investigaciones realizadas sobre las necesidades y

50

estudios educativos.Las investigaciones estn

en manos de universidades,

instituciones privadas con o sin fines de lucro y

organizaciones internacionales.

Se han realizado estudio usando la tcnica de

triangulacin y examen de documentos.

externas a dicho departamento.

La planificacin es uh ente separado de la

investigacin educativa en el Sistema Educativo

Pblico.

problemas apremiantes de los puertorriqueos.

Existen polticas pblicas en el Departamento de Educacin; lo que es

inexistente es su vinculacin con las

investigaciones educativas.

Con relacin a las reas en comn en las categoras de

investigacin, planificacin y poltica educativa del nivel local con el

internacional, la tabla nmero ocho (8) incluye dicha informacin. La

misma se presenta en el prximo apartado.

Se desprende de la tabla ocho (8), que en las reas de

planificacin y poltica pblica existe separacin del nivel local con el

internacional. En trminos del uso de las investigaciones en el proceso

de planificacin y evaluacin educativa y poltica pblica. Aunque en la

dimensin de investigacin son comunes en la realizacin de estudios

por instituciones externas al Sistema Pblico de Educacin.

Tabla 8 reas convergentes entre el nivel local e internacional con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

51

Investigacin Planificacin Poltica Publica

En trminos de investigaciones en el

sector pblico educativo no hay similitud entre el

nivel local e internacional.En ambos niveles existen investigaciones educativas por organismos externos

al Sistema Educativo Pblico.

No existen puntos comunes con relacin al

uso de las investigaciones educativas en la

planificacin en el Sistema Educativo Pblico entre el nivel local e internacional.

Ausencia de convergencia con relacin al uso de

investigaciones educativas como herramienta

conceptual y prctica para formular polticas pblicas

entre el nivel local e internacional.

La siguiente tabla nmero nueve (9) circunscribe los

puntos discordantes entre el nivel local e internacin en funcin de la

investigacin, planificacin y poltica pblica.

De la tabla nueve, se observa la disparidad entre los

niveles en consideracin. Se destaca una total separacin entre los

niveles considerados con respecto al proceso de planificacin

educativa y poltica pblica educativa. Solamente en el aspecto

investigativo no se alejan. Desde la perspectiva de desarrollos de

investigaciones por instituciones externas al Sistema Educativo Pblico.

52

Tabla 9 reas divergentes entre el nivel local e internacional con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

Investigacin Planificacin Poltica Pblica

En el nivel local ausencia de investigacin educativa

en el Sistema de Educacin Pblica. rea ocupada por organismos sin fines o con fines de

lucro y agencias internacionales.

Por otra parte, en el nivel internacional la

investigacin educativa esta institucionalizada es

sistemtica y holstica.El Estado apoya sin

reservas las investigaciones con el fin de mejorar el desempeo

del estudiante y sus maestros.

Existen acuerdos internacionales para

A nivel local la planificacin y evaluacin educativa aparentemente

esta desvinculada del proceso de investigacin.Parece que el Estado no

realiza esfuerzos por adelantar los procesos

investigativos en la educacin.

Aunque a nivel internacional la

planificacin y la investigacin educativa se

nutren mutuamente.El proceso de planificacin y evaluacin educativa se sirve de los resultados de los estudios educativos

para desarrollar las actividades de la

En Puerto Rico, el Sistema Educativo Pblico tiene

polticas pblicas. Aunque no estn necesariamente

fundamentadas en investigaciones

educativas. Ya que el Sistema Educativo padece de falta de una cultura de

investigacin.Por otra parte, a nivel

internacional la investigacin son la fuente

por excelencia para diagnosticar el sentir del pueblo con respecto al

sistema educativo y redactar polticas pblicas

reales y de verdadero impacto para la sociedad

en general.

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desarrollar y colaborar en conjunto en el proceso de

investigacin.

planificacin educativa

Las tablas diez y once las cuales se exponen ms

adelante contienen las reas convergentes y divergentes entre el nivel

local y estatal en trminos de la investigacin, planificacin y poltica

pblica educativa, respectivamente.

Al igual que la tabla ocho (8), la informacin de la tabla

diez sugiere falta de puntos comunes en torno a la planificacin y

poltica educativa. Solamente coinciden en el rea de investigacin

educativa.

Tabla 10 reas convergentes entre el nivel local e internacional con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

Investigacin Planificacin Poltica Publica

En ambos niveles existen investigaciones

educativas por organismos externos al

Sistema Educativo Pblico

No concurren puntos comunes con relacin al

uso de las investigaciones educativas en la

planificacin en el Sistema Educativo

Pblico entre el nivel local e internacional

Ausencia de concordancia con relacin al uso de investigaciones

educativas como herramienta conceptual y prctica para formular polticas pblicas entre

el nivel local e internacional.

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En torno a la tabla nmero once (11), en la misma se

puntualiza la fuerte divergencia entre los niveles bajo consideracin

. En la planificacin y evaluacin educativa hay una completa ausencia

de puntos comunes. De igual forma en la redaccin de polticas

pblicas educativas. En funcin de las investigacin en el Sistema

Pblico de Puerto Rico carece de investigaciones educativas; contrario

al nivel estatal donde la investigacin es abundante a nivel del Departamento de Educacin federal y en los sistemas educativos de los Estados. Otro punto notable de esta tabla es que en el nivel estatal de promueve fuertemente el desarrollo de investigaciones en el aula escolar y la consideracin de sus resultados para ser utilizados en el proceso enseanza y aprendizaje: investigacin en accin.

Tabla 11 reas divergentes entre el nivel local y estatal con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

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Investigacin Planificacin Poltica Publica

A nivel local falta de investigacin

educativa en el Sistema de

Educacin Pblica. Organismos sin

fines o con fines de lucro y agencias internacionales

realizan investigaciones

educativas.Sin embargo, en el

nivel estatal la investigacin

educativa esta institucionalizada es sistemtica y

holstica.El Estado respalda incondicionalmente investigaciones con el fin de mejorar las ejecutorias de los estudiantes y sus

maestros.

A nivel local la planificacin y

evaluacin educativa parece se que esta desvinculada del

proceso de investigacin.

El Estado no realiza esfuerzos por

adelantar los procesos investigativos en la

educacin.Aunque a nivel internacional la

planificacin y la investigacin educativa se nutren mutuamente.

El proceso de planificacin y

evaluacin educativa se sirve de los

resultados de los estudios educativos para desarrollar las actividades de la

planificacin educativa

El Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico tiene polticas pblicas.

Aunque no estn fundamentadas en

investigaciones educativas. Ya que el

Sistema Educativo padece de falta de una cultura de investigacin.

Por otra parte, a nivel internacional las

investigacin son la fuente por excelencia para diagnosticar el sentir del pueblo con respecto al sistema educativo y redactar

polticas pblicas reales y de verdadero impacto

para la sociedad en general

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VI. CONCLUSIONES

La tesis que se desarroll para efectos de este estudio: La investigacin educativa es un instrumento indispensable en todo el proceso de planificacin y evaluacin educativa, tanto al inicio, durante su desarrollo y al finalizar el mismo. Adems, la investigacin educativa facilita identificar polticas pblicas acordes con la realidad socio-cultural, poltica y econmica de las familias, comunidades y sociedad, se sostuvo en su totalidad. Es decir, las metodologas de investigacin adquieren vigencia como un instrumento indispensable para el planificador y evaluador educativo. Este tiene a su alcance una herramienta conceptual y prctica para todo el proceso de planificacin educativa. Las investigaciones desarrolladas por otros investigadores en el campo educativo y otros afines podrn contribuir planificar proyectos, planes y programas educativos que realmente contribuya a ser una sociedad ms equitativa, justa y caracterizada por el bien comn. Adems, los estudios sern fuente para detectar cmo los cambios tan acelerados en la sociedad del conocimiento e informacin estn afectando el entorno educativo: en la compleja realidad del siglo XXI. En el aspecto evaluativo, los investigadores contribuyen a obtener datos e informacin para determinar la efectividad y eficiencia del proceso de planificacin y los productos educativos consecuencia del proceso enseanza y aprendizaje. Y para lograr materializar las metas y objetivos del Sistema Educativo.

En lo que concierne a la redaccin de polticas pblicas las investigaciones posibilitan tener un cuadro ms realista de la realidad dinmica, compleja y globalizada. Lo cual va a permitir a los creadores de poltica pblica ser certeros en producir principios directivos para el sistema educativo que estn alineados y conformes a los conocimientos, destrezas, valores y el ser humano que se espera promover para la comunidad.

La discusin y anlisis fruto de la literatura explorada en esta investigacin condujeron a confeccionar ideas dirigidas a producir conclusiones y recomendaciones emergentes de esta investigacin. En primera instancia presentamos las conclusiones y posteriormente las recomendaciones.

1. En el entorno educativo las investigaciones tienen un papel fundamental y necesario para convertir en realidad la filosofa, visin y misin del sistema educativo. Esto implica la dependencia del sistema educativo de los proceso investigativos en todas las reas de la educacin. Adems, significa reconocer la investigacin como un medio confiable, valido y a tiempo real para obtener informacin y datos que permitan al sistema educativo acoplarse a los cambios acelerados en las reas sociales, econmicas, ecolgicas, polticas

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y globalizacin que a ltima instancia inciden sobre el ser humano, familia, comunidad y sociedad.

2. Las investigaciones son un medio para mitigar y/o eliminar la enajenacin del sistema educativo de la realidad donde est enmarcado y de su clientela. Esto se evidencia a nivel mundial donde existen organizaciones internacionales formadas por diversidad de pases para desarrollar estudios, comparar los mismos entre los pases miembros y examinar los resultados de los estudios con el fin de determinar la viabilidad de aplicar los mismos a su realidad educativa. Tambin se evidencia a nivel estatal, en los Estados Unidos de Amrica donde la investigacin es inherente al Departamento de Educacin Federal y a los sistemas educativos de cada Estado.

3. Se demuestra en los sistemas educativos a nivel internacional y estatal el uso de paradigmas de investigacin tanto cuantitativo como cualitativo, el uso del diseo de investigacin denominado triangulacin. Esto implica el uso de diversas tcnicas de recopilacin de datos como: encuestas, observacion, censos, pruebas estandarizadas, grupos focales y anlisis de contenido, entre otras. Esto permite enriquecer el proceso de investigacin para obtener un cuadro ms realista del sistema educativo, tanto en entorno interior como exterior. Con el propsito de planificar programas educativos que realmente contribuyan al crecimiento y desarrollo de los estudiantes y por ende de la sociedad.

4. Se demostr que las investigaciones constituyen un medio para identificar como los diversos componentes del sistema educativo afectan el proceso enseanza y aprendizaje. En especial los docentes, los cuales son los ms cercanos a los estudiantes en el proceso educativo. Asimismo, las investigaciones contribuyen a identificar el perfil de maestro o maestra que mejor contribuye a maximizar el proceso enseanza y aprendizaje. Adems, cmo las condiciones de trabajo de los docentes pueden afectar sus ejecutorias y su efecto en el proceso enseanza y aprendizaje.

5. Se comprob el papel indispensable de las investigaciones en los sistemas educativos para verificar la efectividad de los programas educativos; el producto educativo; la efectividad del proceso de planificacin y evaluacin educativa y como medio de

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retroalimentacin para futuras acciones en el proceso enseanza y aprendizaje por parte de los administradores, docentes, padres, comunidades, diseadores de poltica pblica y sociedad en general.

6. Las investigaciones tienen un papel medular en la creacin de poltica pblica educativa. Debido a los cambios tan acelerados, la complejidad de la realidad y la globalizacin, los diseadores de la poltica pblica se nutren cada vez ms de las investigaciones, como consumidores e investigadores, con el objetivo de consignar principios guas, que den direccin al sistema educativo y/o informen la posicin del Estado con relacin a las controversias o fines educativos. Tanto a nivel internacional como estatal, las investigaciones constituan parte del proceso de formular polticas publicas educativas.

.7. El Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico padece de una falta de

cultura investigativa y peor an de sistematizacin e institucionalizacin. A la fecha de hoy, 8 de noviembre de 2011, el Departamento de Educacin Pblica desmantel su unidad de Investigacin e innovaciones educativas. No existen investigaciones recientes, ni en los pasados diez aos, producto del Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico.

8. En un escenario educativo prospectivo a corto plazo, cinco aos, y a mediano alcance, diez aos, la investigacin y desarrollo educativo en los sistemas educativo a nivel internacional y estatal estar completamente institucionalizado y sistematizado. Como tambin, la organizacin y desarrollo de conglomerados internacionales de investigacin y desarrollo educativo para compartir resultados de estudios; diseminar los mismos y realizar congresos en torno a las investigaciones ms impactantes a nivel internacional y de prioridad para mitigar y/o eliminar la desigualdad social, educativa y econmica a nivel mundial.

9. El proceso de planificacin y evaluacin educativa y los formuladores de poltica pblica en un futuro cercano, cinco aos, utilizarn la investigacin y desarrollo como un evento esencial en los procesos antes mencionados.

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10. El Sistema Educativo de Puerto Rico est destinado a desarticularse de los beneficios de las investigaciones a nivel global y estatal si no adopta una postura ms gil, agresiva y comprometida para institucionalizar la investigacin y desarrollo como una prioridad inmediata, De lo contrario, la educacin en Puerto Rico continuara rezagada con relacin al resto del mundo. Situacin que podra colocar a los ciudadanos de Puerto Rico en desventaja social, econmica e intelectual con el resto de los ciudadanos en el escenario globalizado.

VII. RECOMENDACIONES

Es indudable que con las conclusiones anteriores estamos prestos a elaborar recomendaciones para optimizar el proceso de planificacin y evaluacin educativa y la redaccin de polticas pblicas educativas. Las mismas se presentan a continuacin.

1. Para que un sistema educativo se atempere al contexto social, cultural, econmico, poltico y ecolgico debe consumir y patrocinar

el desarrollo de investigaciones educativas o de reas a afines. De suerte que pueda cumplir efectivamente con su cometido.

2. Es necesario que el planificador y evaluador educativo manifieste el siguiente perfil profesional: pensamiento divergente, competencias en investigacin, habilidad para analizar investigaciones y utilizarlas en el proceso de planificacin y evaluacin educativa, conocedor de los paradigmas cuantitativos y cualitativos de investigacin y la tcnica de triangulacin.

3. Es urgente que el Departamento de Educacin de Puerto Rico adopte como una prioridad de primer orden desarrollar investigaciones a nivel micro y macro las cuales permitan obtener insumo para la planificacin y evaluacin educativa. De igual forma revisar investigaciones con caractersticas socio-culturales similares a la de Puerto Rico y examinar la viabilidad de implantar los resultados de dichas investigaciones en el escenario educativo de Puerto Rico. Y alcanzar la visin y misin adoptada por el Sistema de Educacin Publicas: tanto en cantidad como en calidad.

4. Que los formuladores de la poltica pblica y planificadores educativos del Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico se nutran de

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los resultados de investigaciones a nivel internacin y estatal para su quehacer educativo diario y desempearse efectivamente para promover un proceso de enseanza y aprendizaje que cumpla con la misin y visin del Sistema Educativo de Puerto Rico.

5. Para producir egresados del Sistema Educativo Pblico con el siguiente perfil: valores de solidaridad, equidad, justicia, razonamiento divergente, holstico e interdisciplinario; con la capacidad para contribuir con sus recursos y talentos al crecimiento econmico familiar y del pas y con una actitud encaminada a propiciar una buena vida para la sociedad en general y el bien comn. Es necesario institucionalizar en el Departamento de Educacin de Puerto Rico una cultura de investigacin e innovaciones educativas.

6. Que tanto los padres, comunidades aledaas a las escuelas, organizaciones y sociedad en general se inserten proactivamente y activamente en el proceso de investigacin educativa. De esta forma adoptaran una actitud de apoderamiento de las necesidades escolares y contribuir satisfacer las mismas.

7. La utilizacin del paradigma cualitativo demanda las adquisicin de las siguientes actitudes: (a) una apertura mental ante el problema a investigar, (b) participacin intensa del investigador en el medio social a estudiar, (c) uso de mltiples tcnicas e intensivas de investigacin con mayor atencin la observacin participativa y en la entrevista con informadores claves, (d) un esfuerzo deliberado e intensivo para comprender los eventos con relacin a los significados que tienen para quienes estn en el medio social investigado y (e) destacar el papel importante del conjunto de variables en su contexto natural para la determinacin de la conducta estudiada, y recalcar la interrelacin global y ecolgica de la conducta y de los eventos de un sistema funcional.

11. Es altamente recomendable que los investigadores educativos

utilicen los dos paradigmas de investigacin para sus estudios. Esto va a permitir usar los atributos de los dos paradigmas para lograr la combinacin que resulte ms adecuada al problema objeto de investigacin en el escenario educativo particular De hecho, segn el

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anlisis de la lectura consultada en esta investigacin existe una consistente tendencia a utilizar la tcnica de triangulacin para el desarrollo de investigaciones educativas y en otras disciplinas.

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REFERENCIAS

Caillods, Franoise. (2006). Calidad y equidad, Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin, 24 (2), 1-3. Recuperado de: h