EstrategiasdeComunicparaGob-Izurieta.pdf

5/19/2018 EstrategiasdeComunicparaGob-Izurieta.pdf

1/134


2/134

Estrategas

de Comunicacin

para Gobiernos


3/134

lncfu slone6 |

cslogori

Roberto

lzurieta -

RuWn M. Perina

Cbristopber Arterton

Estrategias

de Comunicacin

para

Gobiernos

ARTfcrJLos DE

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L.

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4/134

653.81

EI

rrftaleoBs

de comuicacio

Par

qobienos

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Roberto

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1' r.mp

Bueo

Arie:

L

6;

o.

:

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..'lIn.lu5iones

:

rategola5l

ISBN

931-1004-14'1

I. Iftub

- r, '1dkliq

loutico

Director

de

L coleccin

IxcLUm

Es

Damin

femndez

Pedemonte

kimra

dicin:

nar4

de 2003

?iimela

edici(,

prinela

eimplesir

agosto

de

2003

o

Robnto

Izuliet,

Rubn

lr'

?erina

y chritolher

artenon

o

ra

crujia

Ediciones

Tucumtr

1999

-

C1050AAll

Suenos

Aes

-

tuqentina

Telfx:

54

_

11

- 4375-0664

v

rotativs

r-mil:

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en todos

tos idiomas

I

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lSN:987-1004_14_1

Inpreso

en

Argentiri

Lr,. odu$n

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Para

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familia,

mis amigos

y

mls

rflentores.

Raherto

lzurieta

Para

Edith,

Anna

y

Nataa.

Rubn

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Arterton,

Cameron

Arterton

y

Jamison

Arterton.

Y a

Ratph

Murphine,

quien

nos

runi

a todos.

Chtistophet

Atterton


5/134

lndice

Introduccin:

Estrategias

de

comunicacin

pblica

ygobemabilidaddemocrtca.........-..............................-.......-.......11

.

Chrinaphet Atettan, Ph- D-

Presentacin:

Democracia

y

gerencla

politica:

et

papet

de ta

oEA .......

............................

17

Rubn M- Petina,

Ph. D.

Estrategiasdecomunlcacinpotica.............-..............................23

1.

La nueva democracia

v

la

comuricacin

poLitica..........-........-...-....25

2.

l,a comunicacin

poltica

e eI

xevo

c0ntext0..............-...-......-....

3o

3.

la

estrategia de conunicacin

-.-...-..............................-.........-.....35

4. Los

elementos indispensabtes

de la

estrategia

.......-....................-.

38

a. Delimitar el

teiren

de

bataIIa...............................................38

b.

Las metas

qu

se

pe$lq

......-..........42

c.

Nosotros

......................

........-...-.-..

43

d.0trosactoreseeIcampodebataiIa.....................................4a

e.

los

tarqets..................

.............._._ 53

f.

Un mensaje

determinado ..............-...-...................................

57

g.

eno de

un calendado

....-.-.........62

h.

A avs de los medios

ns adecuados

..............-.....-.............62

5.

Notas fina1es...............

........................

66

BiIiografia......................

........-..............70

La

canpaa

pelmanente.,.,.,..........................-....,.,-,.,.,.,..,,.,.,........i7

1. 4arketing

polilico

aplicado

..............-............................-.......-......

79

a-Trasformacionesdetcoteto.-.......-....................................80

b.

La comunicacin qenera

poder.-..............-.............................

8o


6/134

c.

La tenden.ia

hc

la

democraca

diIed

o'

l neno\

Parrr(:Patrvd

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8'

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2.

Ld.mpna

Pennenle

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8'

21. D-l.ren(ia"

enlre

comu'(a(in

de

'mpand

v com-niccion

de

qobie

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86

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o"

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de

qobrerno

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eactiva

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proactiva

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aontable

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"95

l.

c.municacin

de

oposicin

" "------------ " - - ...

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5.

Corclus'ones

.

..... .""'

Bibliogratia

-.....--..........'.

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cod

ta

ciudadana

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que los seqmentos

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b.

conunicacin

Por

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Pblkciones

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J. Progr

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12e


7/134

?61

Sobre

tos

autor.r

... .'

lntroduccin

Estrategias

de

comunicacn

pblica

y

gobernablidad

democrtica

F.

Chtistopher

Arterton,

ph.

D.


8/134

Ei derazgo democrtico

reqere

que

los

potlcos

sean

calaces de

comunicarse con el pbco.

Para

aseguar

la

relresentatidad

del

gobler,

no,

los ciudadanos

deben ser infonnados tanto

sobre los hechos,

como

soble

su necesidad,

interpretacin,

an1isis

y

lrogramas

poticos.

El

pe

riodismo

solo, no

es

suficiente

para proveer

el necesario

contraste de las

visiones deltuturo.

Isa tarea

recae

pimordiaLrente

sobre los

Lderes

po-

Litlcos cuya

misin

es

adetaniar

interpretaciones delas

cicunstancias

pre-

sentes

y

hacer

propuestas para

eltuturo. Si bien ta

probidad

de

la rerrica

lotica

es a menudo cuestionada,

aun as, una

defensa comletente

les

siwe a

los ciudadanos,

porque

les

permit

entender

las opciones de

las

poticas pblicas

que

deben

ser

aftontadas. Para

el

loqo

de esta

tarea, los

poticos

deben

ser capaces de comunicarse

con su

pbiico.

Gran

parte

de la investigacin

sobre comunicacin

poLitica

en demo,

cracias,

ha

estado

centralizada en

estos

procesos

durante

el curso de

tas canpaas electorales,

mientras

que

un tpico igualmente

impor'

tante

el de las esirategias

de comunicacin

para

las

posiciones

de

go-

bierno,

ha sido

objeto

de

enor

atencin.

Xs

rn

hecho

que, en

momen-

tos

de emerqncia

y

crisis,

las leyes de La

mayora de las democracias

reglamentan

Los

medios

por

los

cuales los

gobiernos

pueden

ordenr

a

las cadenas

de comunicacin que

se

dirijan

a las masas. Pero,

en cir

cunstancias

ms

normales,la

posibidad

de rque acceso

al

pblico,

est

de hecho mitada

por

la descentraLizacin.

Aun as,

lermanece

la

necesidad de

que

el liderazgo pottico

se

diija a la ciudadania

para

dolantarle

sus

progranas y

olti.as.

?ara ta consecucin

de esta fin-

Lidad, tos funcionarios pblicos

necesitan desarrollar strategias

ex-

pLicitas que

lleguen

directa e indirectmente

at

pbtico

a

travs

de

los

reportes

noticiosos.

Los

trabajos reunidos

aqu estn enfocados

haciaesta necesidad,

exa

,

nandoL.

p,rrtgid-

que

o\

lrdcre,

oe

Sob-e.no

uson

pa

a comxni cr


9/134

14

I

ChrtaPhet

Atteno

Ph'

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polrticas

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que

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de

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otra

Pane,.uL

oJof,cas.

v

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asun,o\

rioencis

que

comptican

ls

comunlc'r0n(

intnos

de

las

instiluciones

det

qobtFlno

exigen

rd

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aten'ion

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nmero de ptioridades

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v

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Y

mt

i

Intaduqin. Enratugds d-" canncacn

pbli.a

y

qbenbda,l

den1o.o

15

"efecto

CNN"

h

aumentado este

problena

para

los

liders

politicos.

La

continua

cobetura de

noticias en

Ia

teLevisin

sirve a

menudo

para

acentuar la

necesidad de

que

el

gobierno

responda rpido a eventos

de

emergencia. Demsiado

a menudo,

quienes

hacen ta

polticaen

los

go-

bernos,

se

haLlan en

la situacin

de entrarse

de detalles

de

las noti-

cias

que

i

uhpen,

por

la misma fuente

y

al

mismo

tiempo

que

se

enteran

los

ciudadanos.

Y

los

noticieros

puedn

dramatizar

la

dimen-

sin

humana de una crisis mucho

ms alL

de su importancia

potica.

II bienestar

de un solo indiduo

o

de

un

grupo pequeo puede

volver-

se

una materia simblica de honor

nacional, impulsando a quienes ha-

cn

poltica

a

que

afronten

la

creciente

lreocupacin

pbc.

Como

resultado

de

esto,

quienes

ejercen

la autolidad

de

qobierno

demasiado

frecuentemente no

tienen tiempo

de deliberar

y,

habiendo tomado una

decisin, deben

irrumpir

en el medio

noticioso

con un

respuest

bien

considerada. Duranie

las

crisis,

y

en

el

curso ms

normal de

Los

even-

tos,

ta

capacidad

de

planificar

para

un anuncio

efectivo

de

las

iniciati-

vas

del

gobierno

y

sus

programas,

es

algo

que

se

ve

redu.ido.

Todo esto

acenta nuestra necesidad

de comprender

cno

Los

iideres

de

gobiemo

lueden

desarrollar

e

implemenir

estrategias

de

comuni-

cacin efectivas.

Les

gusLe

o

no

a

los funcionafos

pbcos.

ta

gobr,

nabilidad

demo

crtica requiere

liderazgo

sobre

la

opiin

pblica,

aten-

cin

cuidadosa

at diseo de

la

coberlura de noticias,

habiLidad

para

molizar

y

mantener

el apoyo

pblico,

y

la capacidad

de

proyectr

sus sueo

y

visiones

en

la

arena

pbtica,

En otros trminos, La

aten,

cin a

las estrategias

de comunlcacin

pbtica

es

atgo

esencjL

en una

deocracia.

Atender

solamente los

procesos

de

toma de

decisiones

politicas

y

las decisiones

inlernas

que

se

tomen

no

basta. [s

nueslra

esperanza que

los

consejos

que

contiene este volumen

permiian

a los

lideres

gubernamentaLes

e[

logro

de una comunicacin

ms efe.tiya

con su

pblico.


10/134

Presentacin

Democracia

y

gerencia poltica:

el

papel

de la OEA

Rubn ,

Perio" m. D.'

't-soptonvqtidaqufnoef,jintposicind.heretrfaGenerlnid lo

rEros

de

Ia

orga.in

de

lot [6tad$ Arnelicaos.


11/134

Entre

la

gran

mayora

de

los

Estados

de

tas

Amricas

hoy da existe

un compromjso

jurdico/politico

y

dipLomtico

con

la

democracia.

ste

es

un cornpromiso

de

cooper

para

fortalecena

y

consoLidarla, de

defenderla

en

caso de

que fuese amenazada en

uno

de

sus

niembros, y

de ejercerla efectivamente.

Este

compromiso se

basa

en

la conccin de

que

la democrac'ia

facilita

la

cooperacin, ta solucin

pacifica

de

los

conflictos, la

integncjn

entre

tos Estados'miembro,

y

de

que

es

condicin

lndispensable

paia

la

paz,

la

segridad

y

el

desarrotlo

del

henisfedo. Como

consecuencia

de

esie

con-

senso

y

comprolniso con Ia democracia, a

partir

de 1985, Los

Estados-

miembro

de

la oEA,

por

nedio de modficaciones

a su Cata

constitutiva

y

resoluciones

de

la Asamiea General,

asi

como

por

dirctivas de

tas

cum-

bres

presidenciales

de }liami, Santiago

y

ouebec,

le han conferido a la

organizacin el

mandato

y

el objetivo

expreso

de la

defensa

y promocin

de

la

democracia,

Como 10

ha expresado

el

Secretario General

de

la

oEA,

Csar caviria, 1a

democracia

es

la

razn

de ser

de la

organizacin,

Por

ello, la

oEA

cuenta

en

la

actuatidal con

instrunentos

jurdicos/

poticos (e.9.,

la

Resolucin 1080 de la Asamblea General de

1991)

que pemiten

a

los Estados-miembro, colectivamente, raccionar rp

da

y

efectivamente

para

defender

y

restaurr

la

democracia

cuando

sta

se

ncuentra

amenazada en

cualquiera

de

sus miembros. Asi, cabe

recordar

que

ta oEA actu,

decidida

y

exitosamente,

para

revertir

los

intentos de

interrumpir los

procesos

damocticos

en

Hait,

Per,

Gua-

temala

y

Panguay. Igualmeie, es importnte seaLar

que

la Carta

de

la

oEA

ahora tambin

permite

la exclusih

o suspensin de

un stado

miembro,

.uyo

gobieyno

haya surgido

de

un

proceso

no

constituclonal

(por

ejemllo, un

qolpe

de

Xstado).'

ParmsdetattesvrPERINA,

nubn-,

fl tdgDnre,atilo

Interanvtndno,

Sistema

Inteiamericao

yDenooa.ia,

conpiLado

pdArlere

Tickner. Bogot. Cor

trodeEstudioslntenacionales.UniveEidaddelosAndesyIJPD

oEA. 2000.


12/134

20

Rubh M Pet1a Ph D

Por oho

Lado,

los

Eslados miembro crearon (1991)

la

Unidad

para

ta

Promo.in

de

la Democracia

(UPD)

como

un

insirumenio

de mediano

y

Larqo

plazo,

para que

colabore

con

tos

Istados

y

Los

apoye en

sus

esfuerzos

de

fortalecimienio

de

las

instituciones

democrticas

y

en ta

promocln

de

los

vaLores

y

Las

prcticas

democrticas.

En

este

sentido,

la

UPD lLeva

a

cabo

actividades

regionales

como

foros

y

seninaios

pala

el intercambio

de conocimientos

y

exleriencjas

sobre dosarrotlo

de

instituciones

democrticas; cursos

de capacitacin

de

jvenes

lide

ros

para

La

promo.in

de vatores

y

prcticas

denocrticas;

invstiga

ciones

comparativas

para

qenerar

v

difundir nuevos

conocimientos

so

bre el

funcionamiento

de las

instituciones

democriicasi

asi como

mi

siones

de obselvacin electorat.,

Pero,

a

pesar

del

resurgimienio

de

1a

democricia

en Amca

Laiina

como sistema

prferjdo

de

gobierno y

de

la

lrioridad

que

sra ha

ad

qujrido

en

e1

sistma interameicano

desde

la dcada

de

los aos 80,

se

observa

todava

que

sus

jnstituciones

no alcanzan

a

manejaradecuada

mente Las

crisis y

Los desafos

"intermsticol'

(internacionales

y

do-

msticos)

que

enfrentan.

No

parecen

satisfacer

todava adecuadamenre

las

necesidades

y

demandas de

ta ciudadana

or

condlciones

de da

ms

justas.

ms

lrsperas

y

ms seguras. La

debilidad,

inoperancia

e

inefectidad

de

elias representa

todava

uno de los obsrculos

ms

serios por

superar

en

el

dicile

inseguro camino

hacia

el

desarrolto

y

la

lrosperidad

socio-econnicas y

la consotidcin

de la democracia

en t

regin.

Por

eLlo,

las

instituciones y

prcticas

presidenciates,

bu-

rocrtics,

partidarias,

electorales,

judiciales

y

tegistativas an

mues-

tran

carncias

de credibilldad

y

legitimidad en

la

perspectiva de

ta

ciudadnia,

y

en

particular

de

lajuventud.

Illo

nos

indica

que

la

democacia

no

s1o

requiere

la gencia

de

tas

instituciones,

deL

estado

de derecho

y

del respeto de Los

derechos

hu

rnanos,

sino

tambin

requiere

la

conduccin

y

el manejo apropiado

de

ios

mltiples

desafios que

enfrentan

las

sociedades.

y

para

ello

se re-

quieren

Lideres con

conocimientos

y

habilidades

de tcnicas

y prcti-

cas

modernas

de

gerencia

poltica

que

permiten

manejar

esos desafos

de

manera adeclrada

y

efectiva.

Y es

en

ese sentido

que

resulta

inperativo

en la actuaLidad

estimuLar

y promover

el

conocirninto y

la

aproliacin

de tcnicas

y

prcticas

'

Vc1

qina

le.tnica

dela UD: httpr//ww.upd.oas.oq.

rrnocinn.

rerr.d.r o

y

9e

@cia

pati.a:

etpapetdehAXA

?t

rk.

qelencia

lolitica

modema. Su adecuada utilizacin

puede

fortale-

rfr

el

funcionamiento

y

mejorar

la efectidad

de tas

instituciones.

I'rcden

coniuir

significativamente

a

mejorar

La

capacidad y

efecti-

vidad

de la

gestin gubernamental.

Pueden utilizarse

para

acelcar

la

rlacin

gobiemo-ciudadana,

para

conocr

mejor

ta opinin

pbtica,

t)ra

comunicase

mjor,

para

coordinar

y

ejecutar

ms efectivamente

l diseo

y

ta ejecucin

de

las

lolticas

pblicas,

y

paIa

mejorar

la

lrnnsparencia

y

el

proceso

de peticin y

rendicin

de cuenras.

En

sn

losis,

pueden

no sio mejorar el

funcionamlento

y

efectividad

de

tas

Ir,titucionei

s'ro

lmoiar

a

r

ioo

dF

d dF-o,

rac:a.

Hoy

dia

las

democracias

modernas,

adems

de

requer

diligentes

y

llrleres

con atriutos

personales

como vocacin,

caism, elocuencia,

lcurnia

poltica

y

dedicacin

para

hacer

poltica,

tambin

larecen

ll{,cesitar,

exiqir

lderes

y

dirigentes

con .ierta

formacin

acadmica y

(onocimientos

sustantivos y

tcnicos

que

les

permitan

anatizar y

en-

l0nder

adecuadamente

la

realidad

y

conplejidad

pottica

det

proceso

rtubernamental

en

un contexto

de valores

y

prcticas

denocrticas.

l.s

democracias

se fortalecen

con

recursos

humanos

imbuidos

de co-

nocimientos

sobre

los instrumentos y

metodologias

nodrnas

de

la

(larencia

pottica.

Gobiernos democticos pueden

fracasar o ser

exito

\os

dependiendo

de su

calacidad

de

liderar,

conducir

y

gerenciar pro

(csos

de fortalecimiento

institucional

y

de

comunicar

efectivamente

ls

objetivos,

pouticas

y

acciones. La

.alidad

de

la

democracia

dEpen-

ila

de la calidad

del

lideazgo que

la conduce.

En este marco,

la

Unidad

para

la

Promocin

de

la Denocracia

(UpD)

du

la

oXA

y

la

craduate

School

of Poiitical

Managemnr

(GSPM)

de la

Universidad

George

Washington

han venido

colaborando,

desde 1997,

r,lr

La

organizacin

de cursos anuales

y

regionales,

cortos

e

intensivos.

obre

Instituciones,

Valores

y

Prcticas

Democrticas

y

Gerencia

potri-

cn,

parajvenes

lderes

de

Amrica

Latina. Para

la

reaLizacin

de

esos

culsos se

ha

contado

con reconocidos

expertos

de la

reqin

V

de

ta

0SPM

que

han

participado

como exposirores

y

facititadores

de los

ta

lleres

y

sesiones

prcticas.

Los

articipantes

procedon

de sectores

lonnadores de

opnin

con1o

pa

dos

oliticos,

organizaciones

de

so

.n.rlad

civil,

lnstituciones pbticas,

medios de

comunicacin

y

a.rt,

n'icos.

Estos

jvenes

ahora

son

parte

de

una red rtual

dc Jvc|,..

t",,

l

Democracia

(JPD)

que

interacta eleclrnica

y

constanr{,r

I i,.

blo

lemas

relacionados

a

la

democracia.

Asi, hasta

la fech

n,

I

,

, ,

tribuido

a

la

formacin

de

unos

500

jvenes

de

ls

uti,,r,...,r

lr ,


13/134

?2

Rubn

lt.

Pe na. Ph. D.

centroamerican

y

del

Cono

Sur, todos muLtillicadores

de

valores

democrtjcos

y

conocimientos

sobre

las

nuevas

tcnicas

del

quehacer

poltico

democrtico.

Se contribuye as

a

conformar

una

masa critica

de liderazgo,

con conocimientos

de

gerencia

pottica,

en

un conlexto

El objetivo

de estos cursos es contribuir a la

alropiacin de conoci

mientos tecos

y

empiricos

sobre el

funcionamiento

de las institu-

ciones

y procesos

democrticos,

as como

sobre

ta

importancia

y

siqni-

ficado de

la gencia

de

los

principios,

valores,

prcticas

e institucio-

nes

fundamentales

de Ia democracia.

Enire

los

iemas que

se trabaja

en

este componente

de

los

cursos

figuran:

Teora

y

prctica

de

la

Demo-

cracia; el funcionamiento

de

las instituciones

dmoc iicas

( oderes

ejecutivo, Iegislativo

y

judiciat);

sistemas

electorsles;

el

papel

de los

partidos

potjticos,

Ios

medios de

comunicacin

y

d

1as

organizaciones

de la

sociedad cil

y

Ia academia;

los

principales

valores

de la cultLrra

poltica

democrtica,

entre

olros.

Por otro

lado, el objetivo tambin es

promover

el conocimiento de

tcnicas,

herramientas,

y

prcticas

modernas

del

quehacer poltico

de-

mocriico

que

hoy

da

parecen

imlrescindibles

lara

la

qestin guber,

namntal

y

ta condccin

y

geiencia

polilica;

como

son,

por

ejempto,

strategias

y

tcnicas de comunicacin

pottjca,

tcnicas de

negoci,

cin

y

manejo

de conflictos, de

organizacin

partidaria

y

de campaas

eiectorales, diseo y

uso de

encuestas;

organizacin, administracin

y

fiscalizacin electoral;

manejo

de

estadsticas,

bases

de

datos

y

ia

in,

formtica

y

el

internet

en

la

politica,

entre oiros.r

Ia

actividad

poltjca,

tanto

en

las campaas

elctoales

como en

la

organizacin

y

geiencia

politica,

hoy da

est

cada vez

ms afectada

por

La

aplicacin

de estos

conocimientos

y

tcnicas.

La

publcacin

de este

texto

sobre uno

de

Las

pincipales

temas

de

Gerencia

Poltica,

ias estrtegias de Comunicacin

Potitica

es un

ejemplo

ms

del esfuerzo colaborativo

entre la

UPD

y

La GSPM

para

contribuir a

u mayor conocimiento

y

difusin de

tas

tcnicas

y

hnamientas de

oerencia Poltica,

as como al

mejoramiento

de La capacidad de

gestin

gubernamental

y

de

la

gobernabilidad

democrlica.

'

Sorc la cccieie influ.ncia

de lajnlontica,

y

o

palticular

eL

uso

detienci

en

la

potic

nolteamericn,

ver,

por.jenplo,

"Vi

ualPoutns,lheNertRepubLic,

July 5, 1999.

Estrategias

de

comunlcaclon

poltica

.ldie

Durn

Barba'

Debo

expresar

mi

qatitud

algunas peonas

e

istitciones

que

han

hecho

losi

ble esc.ibir

esle texto.

Ant todo a

Mnucl Mora

y

Ahujo

que

m.

inici en

los

erudios de la

prfesin

hace

ya

.erca de

tleinta aos A

Chistophc, AIte

n

Decao

de la GSP,

Ralph Murphine,

Roberto

Izuriela

y santiasoNicto,

coleqas

con

los

que

a travs

de ns de

una dcada

h.

dGctido estos concepios

nientrs

ejerciamos

La

proresjn

de Consuttots

PoLiticos

y

dedicbanos

esfueros

l

en*nade

estostenas. A

RolEto Enzo,

d.ilulolue

hentreqado

sus esiue

zos

para que

este trabajo

rca

posible.

tluchos

de estoscon.eptos

hn

sido disculidos

en semiarios

ausPicds

por

l

Unidd

para

t Pronocin

de

L

Denocracia

de

la 0 qanizacin

de Eslado:

Ameicanos

(OEA).

t

crduate ScnooL

of

Politi.al

Mnagement

de l

c'oIql

Wsiinston

Univesity,

y

CAPEI

E costa Rica, \4xico.

Colombia.

V'nczr"]''

Guatenal,

Honduas, Ecuador

y

tos

Estados Unidos

de Anac.

Debo

agrdecer tanbin

a octavio

Plez, Iemjn

vaca, M..1

Buro,

(;

Ll"

Ni.toyalosdemsinteqrantes

de la consultoa

potitica Inforne

Conlnl'

ri

i

I

vL'

Rvistaent

que

de

ua u

ott

nanen

hacen

posibte

ni

bajr).r

ni'nr

"


14/134

l.

La

nueva

democraca

y

la

comuncacin

poltica

Et

tema

de

La

comunicacin

politica

est

en

el centro

de

la polmica

,

I

Amrica

Latina. Algunos

analistas

y

lideres

latinoamericanos la

n{ntan

Ia muerte de ta vieja democracia

elitista.

Aoran los discursos

,1,,

Pern

o

Velasco lbarra, creen

que

ta

poltica

ha

perdido

sus conteni-

,los

ideolgicos

y

que

hemos caido en una

banaLizacin del

jueqo

del

tr)der.

Muchos de ellos soaron con sociedades cono las europeas del

lirllo

pasado

en las

que

la

"discusin

terica" dio

sentido a

la

poLtica,

y

se

resisten a

la

vigencia de una democncia en

la

que

las necesidades

Llf

la gent

comn son ms

importantes

que

Los nitos

de las elites.

lntre

los

anaListas de la vieja

izquierda es

un brgar comn decir

que

,,r

La

sociedad

antigua

"el

pueblo"

larticipaba

de una manera

ms

rnrplia

y

espontnea en

1os

procesos

politicos y

que

ahora est ahapado

1,,)r

el

"narketinq

politico'l

Los

nmeros

concretos

contradicen

esa

l,

sis:

la

democracia latilroamericana actuaL es

mucho ms amplia

que

Para

empezar

en nueshos

pass

cada vez

hay

Ins

gente.

Si toma-

,r)s

como

ejemplo at

Ecuador,

en

cincuenta

aos

ha

pasado de una

1,,)blacin

de

cerca de dos

millones

y

nedio,

a doce ]nillones de

habi-

intes.

Solamente en la ciudad de Guayaquit hay ahora

ms habitantes

,lno

los

que

haba en todo

el

lais

en

1S40.

Irero

el asunto no solamente es ese. Cadavez hay

ns

gente que

votai

,

lrminos relativos

y

absolutos. De 82.000

votantes

que

haba en

l')40, hemos

pasado

a 7.638.000

en el ao 2000. In

1940

votaba

el3%

,i,

La

loblacin,

hoy, vota

cerca

del

60%.

I{ay un incremento objetivo

de

votantes, de

personas

que

larticipan

,Lr,L proceso poltico.

Aunque esto

parecra

ovio

y

sin

trascendencia,

,,,

lo es: la

comunicacin

lolitica

no

puede

tuncionar

de

la

mism


15/134

26

Joine

Dutnn

Batba

manera

cuanlo

Pretende

llegar

a 82 mil

ciudadanos,

que

cuando

tEta

de

tLegar

a

ms

de 7

niltones

y

medio

de

personas Si

se ven

estos

nmes

es fcil

entender

que

las campaas

electorales

y

de

imgen

cuestan

ms

y

requieren

ile medios

que

antes

fueron

innecesados'

Por

otIa

parte,la

poblacin ecuatoriana

es cada

vez ms

urbana

Han

aoarecido

muhas

;udades

de

tamao

intermedio'

Quito

v

Cuayaql

han

evoLucionado

desde

su

antiqua

condicrn

de

pequeas

(iudads

con

actitudes

rurales,

a

grandes concentnciones

humanas

Hasta

hace

treinta

aos,los

lderes

loticos

conocan

abuena

palte

de

los

electores

vmantenan

relaciones

personals aon

ellos. Actualmente

eso

es imPo-

sible:

mucha

gente

vive

en

gnndes

centros

ulbanos

en

los

que

ya no

funcionan

las

antiquas

rel,aciones

peEonales'

Ias

retaciones

d; ta

famia

tradicional

entre

pa&es,

hijo,

abuelos'

tos,

primos,

ha.ambiado

De

Ia

poca

n

qu

los

niios

construian

su

eaarlt

odeados

de un

entomo

e

el

que

se reprcducan,

de

geer-

cin

en

genencin, los

valores

y

actitudes

politicas

hemos

p?sado

a

una nuev;

etapa, en

la

que

lo

que

exrte

es

ta

famitia

nuclear

constitui-

da

por

et

padre,

la rnadre

y

ios

hijos

que,

adems

de

ser

pocos,

mantienen

relicioms

menos

intensas

qe

ta famia

tradicionaL

ftdos

eilos

sienEe

"tienen

muho

que

hacer" fuera

del

marco

familiar

y

et

tnienbro

de la

fmitiia con

el

due

ms habln

todos

ello

termina

siendo

l televisor'

Las

relacionis

humanas

de

la sociedad

hadicional,

que

solan

er

-Dar

siemDre"

son menos

ftecuentes

en la sociedd

moderna'

Il

nio

.l

,.ort,-r*bra a.ambiut

de

entorno

humano

cada

vez

que cambia

de

cwso o

de

escuela

y

mantiene

relaciohes humanas

ns

efmeras

El

mismo matrimonio

is

e6mero.

Los

ndices

de

divorcio

actuales

son

altfsimos,

comparado

con los

del sigLo

lasado.

Las

uniones

libres

son

frecuentes.

L:-

integracin

de las

mujres

al

mercdo

laboral

las

ha

aado

de sus

hijos,

y

eL nio

se

cra

cada

vez ms

autnoho

e indivi-

du"ta,

tejos

tle

las antiguas

tradiciones.

Toda

este

rcvolu'in.

que

cambi

a Ia

famitia

Latinoamericana

en los

ltimos

50 aos,

uajo

con'

secuencias

en el

juego

Poltico.

'

Alounas

oredkc;onescercadela

"hJene de

L friLa"

quese

veniu hciedo

sosrsterninonhcindolerealidd(LA[ic

1978)'

SIRGER(1e72).

'El.bi;tu.;5senibleenpafseshsrladicioaleselosquehabiaranlaq'

mertaban

viejs

tridi.iones

hispnicd

.

ingenas'

Esttategios

de conmcdcin

poltico

27

Esta

"uanizcin"

del

electorado

vino

con

otra

serie

de

transfor

rnciones,

La

educacin

de los

nios

ya

no

est Lotatnente

en

mnos

de

la

famiLia

en una

ciudad

modema

en

L

que

ambos padres

trabajan.

Desde

sus

primeros

aos

de

da,

la

mayor

parte

de

ts

nios

recien

llla

educacin

foJm1,

jnteractuando

con proiesores

y

con

oos

nios

,lue

ampuan

sus

honzontes,

S

debilitaron

los

mecanismos

tradicionales

de catacin

dei

voto

y

,1.

toma

de

posicin

potica.

Si

en

ta sociedad

tadionat

et

parentes',

o

y

el compadrazgo

fueron

detminantes

de las

actitudes

pticas

de

t

gente,

en la sociedad

ubaa

apaecieron

ota

sede de

elenntos

que

ocuparon

el espacio

que

dej

la

muerte

de

ta

faitia

tadicionat.

ya

no

hy

lamjtias

'Ubenlel'o

,consen?doras,:

Es

perfectamente

posibte

que

.l?dre,

ta

madre,

los

hos

tengan

disttas preferencias

pUticas.

'

Poro

lo

importahre

en trminos

de

ta

co;formacin

d;

Ia

opinin

nblica

es

que

los

actuales

ciudados

no

slo

son

^a"

nu*"aoroa y

xrli

urbanos,

sino tambin

ms

libles en

sus criterios y

ms

individua"-

lhl.r.

Un rasivo proceso

de difusin

de

la

educacin

fornal

ha llvado

.

rllo

millones

de

Latinoameicanos

lasen

por

unas

aulas

universitarias

'tr.

con

todas

sus

deficiencias,

les

han

proporcionado

atguna

inforna-

,10n.

El

sueo

excepcional

de

ser,docto/,de

hace

30

aos es

teatidad

rrrr

muchos.

Existe

un

nube

de Ucenciados

y

doctores

que

creen que

ll.mr

derecho

a

opinar

por

s

mismos,

si

la

gLla

de

otros

ms

"sdbi;1,.

vlvlhos

una

dehocracja

mucho

miis horizonral,

en

que

algunos

Ude.

r.r

l'

ntao

hah

perdido

tuerza,

La

influencia

de

s

saierdotes

es

[a1.. L

gente

no slo

q]le

ya no consulLa su

voto con

el confesol

sino

{rr.

yr

no se confiesa.

La

opinin

politica

no

depnde

tampoco

det

pal

r

0ll,

Los

terratenientes

ya

no

pueden

llevar

camiones

de

inrligenas

a

td.r,

nl se

puede

ordenar

a

las

empleadas

domsticas

que

voien

por

all|.n,

.specialmente

en

Las ciudades..

Los

intetectuates,

los

orao-

l.,

lor

maestros y

los

sabios

de

aldea

pierden

espacios.

Sus

temas

y

lla

aon

ontrales

en

la arena

poltica.

Las

ideoLogfas

y

las

visiones

te-

lh..

d..l lealidad

ceden

el

pso

a

una

sin

mucho

miis

pragmtica

a

l.

polttc.

La

agenda

esr

fijada por

las

necesidades

concret-as

de

la

lalil.,

po

sus

utopias

de corto plazo.5

I

U'll IRBA

(19S2.

19S.

19981.

I

Lr...,

ttpo

d.

utopta3

de.ono;lo

es psionante

el tjbro

de

cenbeg.n.t

ll,n.U.

d.-lau os

d.la

chr

media

no1emprican y

su

papel

en

ta

poltttcr

-.x

r.h

(GREENBEIRG.

te95).


16/134

28

Jaine

DnBatbd

Muchos

miembros

de

los

estratos

altos,

intele'tuales,

politicos'

que_

rlran

qLp

vordr,

los

e.ector".

rean

d"

tar"ciore"

o" oi: I ipio

"

progrd

mas

d;

gobierno

y

se

pronuncien

acerca

de

1as

relaciones

del

Ecuador

con et

I;do

Mon;tarir

lntemacional,

las

lolticas

econmicas

de

ajuste'

el bloqueo

norteamericano

a

Cuba

o el fin

de las

ideotogas

En

la

radi

para

la inmensa

mayoa,

lesan

ms

la imagen

del

candidato'

la

posibidad

de

consegu

un

camino

vecinaL,

o simpLemente

ei

gusto

de votar

por alguien

que

Les

agrada

por

su

espectculo'

La

ilamada

posmodernidad

trae

consigo

otras

transformaciones

La

globalizacin

e ias

comunicaciones

produce ia apariencia

de

que

vi-

os una

sociedad

mundial.

Los medios

ponen al alcance

de

1os

ciuda-

danos

una

enorme

cantidad

de informacin

que

se

procesa de

distintas

maneras

pero

que

influye

en tos

ciudadanos

directamente'

sin

ninguna

mediacin.

Durante

La

querra

del

Golfo

Prsico

convers

con

personas

que

vivin

"

La

periter,a

de Ourro,

quP

tdDun

v:sroro'

bonbrdeo

en

tFlesio-

r 'o

d e tos

q

eria

jrse

Lejo

oe

ra

c:uod

por

re-

or a

que

lo

enrolen

los

"gringo'.

otro deca

que

subiendo

a

una

Loma

vecina'

se

podia

ver

eL estalliio

de

los

cohetes

en

Bagdad

la

CNN

no

slo haba

iransmitido

la

guera

en

vivo sino

habia

permitido

que

alguna

gente

cevera

que

ta

poda

vivir.

La

pobtacin recibe

mucha

informacin'

Cuar es

.u

efe.ro,

es

algo

'odavia

poI

verigurse.

los

ciudadanos

transitan

de

una

sociedad

tradicionaLen

que

las

rela

ciones

personales tenian

fuerza,

a una

sociedad

crecientenente

indivi

dualis.

ln el

campo

de

las

comunicaciones,

en los

ltimos

cuarenta

aos

ta

televisin,

ia

computadora,

el telfono

celular,

Internet'

han

producido

la revolucin

ms

grande

desde

el

origen

de

la

humanidad'

El. nlo

y

eljoven

forman

su

realidad

enjuego

con

estas

helamien

tas,

rns

que en relacin

con

eL entorno

tradicional

Cuando

no

xista

la televisin.

Ios

electores

conocian

aL

poLtico como

a

un

personale

mtico

que

daba

discunos

vibrantes,

al

que

se

poda

ver

de lejos

en

enorme;

concenaciones

masivas.

In

ese

contexto,

poco impotaban

detalles

de

la

vesdmenta

o

el rostro

del

candidato

Los

lderes

eran

vistos

a

la distancia

lor

una

masa

que

buscaba

estimulos

colectivos

y

una

oratoria

de

espeitc

r1o. In

la

campaa

electoraL

Las

grandes con-

centaciones

eran

La

nica

oportunidad

en

que

Los ciudadanos

podan

contactar

personalmente

con

el

candidato

en

grndes

escenados

con

pancartas

i

tuegos

artificiaLes.

GoebbeLs

tena

xito:

el shovr

de La

po-

iiti.u

"r"

puru

.n

"rt.",

a tos

que

iban

a las

Plazas

y

a

los

que

oan

la

poltica

p;r

La

radio.

n

ese

entonces

a

Ia

lolitica

se

ta

oa' hoy

se ia

ve'

Enrotuqias

de conunicdcih

Dattca

? S

Por rnedio de la televisin,

todas ias noches,

los

presidentes

vistan

a

los

ciudadanos en su

casa

y

ellos

se

fijan en

su

rostro

y

en

su

mirada.

Como

enlas relaciones

humanas

normales,la

caa

de

la

otra

personales

dice

ms

que

su

discurso:

la

imagen se impone

a las

palabras.

los

ciu

dadanos

conocen a los

dirigentes

en

pimer

plano

y

por

eso tener

un

rostro presentable

es

ms importante que

agitar

una bandera.

El amliente en

que

el ciudadano

recibe

el mensaje es

tambin

distin-

to.

Xn

la

manifestacin grita,

se

altera, vive ls

tensiones

sicotgicas

de las

que

habta

Le

Bon.T In

ese

escenario

ellder

dee

gdtar,

vocifera,

agitar

los

brazos

como lo

deternrinaban

los

ejos

cursos

de oratoria.

Hoy, cuando

el

poltico

ltega

a los

ciudadanos,

eltos

estn tomando un

caf

con

su

fanilia

nientns

el

qato

duerme sobre

la teievisin.

Los

giitos

y

las

pancatas

suenan

fastidiosos

a menos

que

formen

parte

de

Jn

espctaculo que

sea divertido y

puedd

diqpur

,.r a

.,1.on

,

telenoveLa Arbl la

ed

(telenovela

colombiana

de

moda).

Xl

lder

es

alguien

cotidiano

al

que

"se

conoce"

en

petsona,

sin

nece-

sidad de

mediaclones.

A

tnvs

de

la

lLusin

de los

medios,

Ios

ciudada-

nos

sienten

que

hablan directamente

con el

presidente,

con

Los Alcal-

des o

con

otros

lderes

de

primer

nivel,

y

no sienten

la

necesidad

de

que

un

partido,

gentes

influyentes,

otros

diigentes

intermedios

les

den

ideas

acerca

de

Lo

que

es un

candidato

o

un

gobierno.

Tienen

sus

propias

opiniones formadas

directamente

en

su

relacin

con

los

man-

datarios

a lravs

de la

pantalla.

Es un hrgar comn

dect

que

los

partidos,

los sindicatos y

todas

las

organizacirnes

iitermedias

sufren

una crisis

cle

representacin.

In labase

de

esa

criri,r est

Ia

iLusin

de

la relacin

directa

enhe

el ciudadano

comny

los

lder.s

que

proporciona

la

televisin

y

et

hecho de

que

a

tavs

de

las

encuestas

y

los

medios

de comunicacin

ahora

es

posibie

un

dilogo

directo

enlre

gobemates

y

gobemados,

que

antes no

podia

existir.

Las

encurstas

demuestran que

la

mayora

de

esas

personas

no

tiene

mayor

inlrs

en los

problemas

politicos.

En

nuestrospases

la mayoa

de

los

ciuil,rdanos

tede

mencionar

fcilnente los

nombres

de tresjuga-

dores

de

l,r

seleccin

nacional

de

futbot

pero

pocos

pueden

mencionar

"

Gotrl'{-All

(1979,

1s80).

'

LE BoN,lustavo

ealiz

tapsicoloqjade

tas nutritudes

yconsrituv

unos de

los

elenento deLlaradigna que

estaba dets

de ta comunicacix

poLitica

de la poca


17/134

30

|les nombrei

de

m,ni.tro

de

qbrnre

A

pe'ar de

e'o'

todos

ello'

".',.,''",*1.

l,

"r:":',

p:blia

Pa'r

i'

ipan

de'as

oec:t'one'

poLti(as

;;;;

i;;;;

"

','."""

v

sin

tomar

en

cuenta

ros

concptos

que

I-i",,-" ..".1", seorn

los md'Lle'

oe c'"nria

PoLti'a

"'ft;J";;";;

; ;x,hos

irre,ectre5'

periodi'ra

v

oll'rcos

,"iirJ"..

v,".

i,"

"

," conrrLsion

oe

que

r

o"nocra'ia

esLa dF(-

,".i0.

Lri".

uLti'o(

aios'

en

vrio'

de

los

p;ses

de

ra

reqion

n-

:;;;;;';;;:;;qr

m.,(tdn

,o

quF

quedd

de'

m"-x

smo'

.a

t*",""",,i" r"

r:r",".,"^,

arguna'

po'i'iones

I(is's

que

han

resu(r

i,i"

i".lii".

i"i

I

"""

svoie"

oe

Rou*ea'r

rrarando

de

imponet

;;;";.';;;;;-;"

dicrat;rdtes

o renrins;r

La

demo'r(ia ra

* ,i,i

". "r"

"t,,

"*"do

otlo

tipo

de

demo(racia

en

la

qLe

los

que

;::;;;;

";i;;;";"

r

potit,cd

'Iieren

vtores

v

puntos

de

vita

nii.i a"

".t"^J"'

o,'a

ros pol'rico

v

dratilas

rraoicioraler'

_'r..

-*"ni.".iOn

pUtica,

en este

contexto'

tiene

que renovarse

y

""jr"ri"i

a"."n*

qir" .o

eran

usuales

en

eL

siglo

pasado'

2.

La

comunicacn

poltica

en

el

nuevo

contexto

En

Amrica

Latina

muchos

intelectuaLes

particilan

activamentenla

."ii;il"J"-dt'"r."'

'ofesiones

La

prensa est

ltena

de

Periodistas

;:il;;,;;;i.;,;;ii":

como

t

q,'

mavo"

de

poriticos

oue

risn

i"' i"i

s

j""',

son

hos

oe L

cuLrur"

de

'a

parab'a"

"";;."h;;;;;:;.;;;"rsce-c,a

en'os

60

y

/0.

ddndo

er

enhenra

*",,

:*i"ql.;

";t"

tr

"(omuri:mo''

v'r

demoLracid'eLab

en

lll

""^," "r"".'t"r"'""

tarbiel'

en

eso

anos'

dcerca

de

ros x:to"

de

i;:;;;":;';;"r,il;azi v

queddron

con

un

dobre

seit:rierLo

ha'

.:"':r:, i;:;;;;

i;;;ipuacion

de

ra'rerLe

de

rds

ma\a"

v

Jn

deseo

iil".iii"i"

.,",1"

;

;eficio

de

sus

ideas

Llesados

a la

madurez'

:;;;;;;;"

pa;ss o

ciudades'

esas

e*perienL:ds

'l

conceptos

,;;;;j;";

';

i,',""',d

res

Lrevdn

a

urd

seIi" de

equjvocor

s

f.std meclas

de acism,

conunilarisno'

nagia

y

autoritarisno

en4

des

de Los

i"Jji.",r.""i;;q;;;.nentan

aia

de;qacia

en

patse

-i"

ui-Il:

lSli^

:;, . ;;i:";

P;

"

';"r,.*cr

r"

ae

't

'd"d

i-rorir"i

de

Pdo

qrupos

reue

.,""^aJ"

"

*r,

".

'

r,t:- +

Doc'lo

soDr"

l

re

1 ''id"d

n:

\ADoRNo

19c\

.

i::#ri;;;;"',:

;;;;;";i";,,'

p,."""'

p"'""'"""

ScHWAFTz

(

I e8

i)

",,",

i.,".-t"

r.i

+..

probler' 'd

de

d

qcrqo'ron

e'

a en

DloY'{tR

(19e

)

Enrtegids de cohhicacin

poltio

31

Actualmente

est de moda atacar a los

"ntodos gringos"

de trabajo

t,n

comunicacin poltica

y

los

gmpos

ms conservadores de los

laises

1

rean leyes

para

obstacutizar

1a aplicacin de las encuestas, su

puli-

{,rcin y

el uso de tcnicas

modernas de comunicacin. En

pases

con

t)olticos

de mentalidad

muy retrasada, se ha llegado incluso a

prohi,

l)ir que

se hagan investigaciones como

las ei

pol/.

Detrs de esas

posiciones

no slo est

una

visin

autoritaria de la

vida sino

un autntico mido a ta nodemidad.

los

dirigentes ms an

.ianos

tienen recelo

del teleprontet de las encuestas, de Ia teLesin,

ile

Intemet

y

de todo adelanto

tecnolgico. No se han actuazado

y

irientras

no sean reemplazados

por

una nueva

generacin

delideres,

con

una nueva mentadad, seguirn

impidiendo ellrogreso de las ciencias.

los ejos didgentes confunden

comunicacin

politica

con

propa-

qanda

o

lublicidad.

Irecuentemente,

cuando nos entrevistamos con

utoridades qu

tienen

problemas

de imagen, Lo

lrimero

que

nos dicen

.s

"hagamos

un spot de

telesin",

"contratemos

una agencia de

pu-

l)Licidad", "veamos

como hacemos

prolaganda"

o "hagamos publici

dad de

lo bueno

que

es nuestro

gobierno".

Lo

lrimero

que

debemos anotar es

que

la comunicacin

poltica

no

cs

lropaganda

ni

pubcidad.11

lroceso

por

el

que

los

Ioderosos

manipulan a la

gente y

le imponn sus ideas. No es tampoco

un

proceso

de adoctrinacin

politica para

meter en l cabeza de

"ias

rnasas" alguna ideologa

o

forma

de ver el mundo

que

est n la nente

,le

los

qobernntes.

No

es

tampoco

un

proceso

deedcacin: elftsidente

no dee creer

que

es un

&aestro

que

da clases de ciencia

poltica

o de

.conoma.

Si solamenie nabla

de

Io

que

a

l

le

parece

impoLante,

temi

nar auriendo a los dens o

provocando

lroblemas

an ms

graves.

ln la nueva democracia el

proceso

es nucho

ms

complejo.

Como

dice el

tibro ctsico de Tony Schuwatz, la mente del ciudadano

no

est

.n

blanco.

Xs un

pno que

tiene

ya

detenninadas teclas, los lementos

,le

comunicacin,

que

deben sel integrados en un acorde

"compresivo"

,tue

muva

loticamente

aL

ciudadano.

Por otra

palte

ia comunicacin

no es un

proceso

ala.rigna, constitui-

,lo por palabns.

Cuando s

habla de

comunicacin

poljtica

los antiguos

uaccionan

escdbiendo anuncios

lagados

con textos que

nadie lee o

DUMNDN

(r93?),

CoTIERIT

(1977),

GREENBAUN

(1936).

scHWARTZ0973).

ATLES

(1988).


18/134

nLiendo

Droqrmas

de

Iao

o

'elvisin

que

j\'rdian

a

lo(

ciLdcdanos

.inr,""'

,*1"^.a*

sorm"nre

por

periodrsrs

v

pot

ti(os

opo'iro-

,;;';,;

";;*"

",

,

os

und

oport'rrrddd

pra

"tacar

r

?residenre

Los cursos

de

formaci6n

de

iideres

del

siglo

pasado

eran

una

mez

,r, i"

"-r"'1.i"*'

-i*loqi(s

v

crses

de

ortoria'

Desde

que

Pd

,::;,:';'"i;;.;;;.

,"."munica.ion

treno

q""er

r11

(on

t

imsen

.1,'j".""

i"'","i",'1,.-*"ter

A

es

di'

e

que ld

rejor

rorm

de

evdl'ra

11",1","

",",-"."'1on

para

la relev-sion

es

verla

si

volumn

"

;i;"i,;;;'.;;;;,.,",po

v,,

ro'tro

^'"to

';1

d"

ro que

d'(e

',r"1"i,,

n

"";,,^"

"n

que

apa:"e

su

iraq"n

e(

n(

rmporrrte

'-r."

"","

"r

f,'

il

"

"nInder

prd

ua

qnerd''on de

lidere

'

que

5e

"4".i"

i"

'"^tr"

a" c*enberg

v

debe

tratajar

en

ta

lota

de Inter-

;";.;"-;;;i"

."n

un

renluaje

que ro

entienden

ros

que

sLo

sben usar

alabras.r

'"i,'"*"."

"

i.

*l

'ra

de

ta

imasen

senera

poskiones

radicales'

^';;;,'

:;;;;;';

nr"'

rd

sen,e

'"

a"nn''

po'

es;

oF

rordo

o

"

i;J,,,""i

"",*'4,"

','

oalaoias

v

oor

r'rro

dratizo'

l"-'o'\'

Aho

',"."'."i..""

r1^rr";ente

por

imgenes'

no

razona'

es

fcil

de

".i"*-.

"*,

en

camio,

creen

que

ta

furza

de

las

imsenes

es

;:;;;;;;il"ntei

que ra

rearidad

Ambas

posiciones

estn

''i".i*,"""*

,,*,,.i"'r"n

a'

'rJdad'no

comun

n

i"rornd'

ion

mu

,,;;;i;r;i;;G

"

oabe5'

ir

No

e

pueqe

n"ntr

conrds

l-r".""'.

si

'

L,aia de

manipular'a

h"' en

:r

ple

"""i.

i*"-;'*.

Pongo

ur

+mPlo

que

r 'r

h'e

po'o

lremp0:

Do

;..'i',"-

ii"'

i

qorpe

r:t'rir

i'"

*""'"

"'

pr"':o'nr"

4'hudd'

;;;;;;;.;J.;';"seria

que

t

presidente

vava

de inproso

a

,.,

'*"iJ"

-"

q".*,I"i

a"r

rla'ito'

p'on"n'i"

un discnrso

vibran-

i.

' "'**

,

r"i"li'"'"s

que

ldn'Pn'Js

sorras

r

a

e

sr:rando

"viv"

:i

p,";;;"';.

:v:v"

"con.ri.r'ion

ouin

proponrd

F'to

'

rPia

qtr"

'i'"

r,".i".

""".

r""""

tomas

de

televisin

con

la

escena'

qudaia

sofocada

ta

inurreccin

,

ArLES

(1983).

,,

CZITROM

(1e82) Allis

(1938)

;;;;;.";,.

',

p'i'id'ne'

I'

MA\hrirq'roe

r'

[srdrgidr

d..oxirir,.lol1.d

33

l)r aLguna

manera Lenia

razn: si

era

posible

fiLmar a

Los

geerales

rLrando sus gorras

al aire mientras

vivalan

aL Prrsidente,

no habia

,t

)lpc

de

Estado. Pero no

porque

la

imaqen altaraba la

realidad,

sino

r,,)rque

si

se

podja

filma

es

imagen la verdad era

que

los

nilitares

,,

cstaba

en un

cor]lplot.

Las imgenes

ro

deja

mentir. Con las

",

rbras,

La

cosa fue ms

icil: hubo

un comunlcad.,

escrito

del Co

l,L,,rno

que

dijo simpLemente

que

Las luerzs

Armadas respaldaban

.nmente

al Gobierno

Constiiucional.,*La

lalabra

pernite

declr

Lrlquier

cosa, las

ingencs

no.

l.a

comunlcacin

poltica

contempornea no

es

tampoco

parte

de un

1,r.ccso

de

deqradacin de

La

poltica

como

sosiieen

algunos. n

ta

,,.lida

en

que

Las discusiones tericas

hn dado

paso

a

las xiqencias

,,

l vida

coijdjana

de la

gente,

se

dice

quc

hay una banalizacln

de

la

,,lrtica.

La

verdad

es

que

la gonte comn

es

mucho

ms

sensata

que

tas

,lilrs

y el

hecho de

que

sus

problemas

hayan ocupado

el

espacio de la

,,Lrtica

en 0ccidnnto, nos

ha llevado

a

una socledad

ms

paciiica

y

res

t,

1tos de

Los derechos

hununos. Ls

grndes guerras y

nutanzas

de La

,.tx).a

contempornea Las

han

producido

lideres mcsinicos como

Hitlet

,1

l;n,

Castro,

?oL

Pot o

eL

coronel

Marjam de Etiopa. Despus de

sus

,,,lirios

ideolgicos,

sus

palses quedaron

reducidos

a.erizas.

s'rponer que

la

poltica

democrtlca

es

deqradante porque

se

centra

,.rL

Lrs nec.sidades

reales

de

la

qente

y

no en

esas

aventuras

"ideoiqr.

,.,r",

no parece

serio. Juana

da

Ar.o suponia que

el creador

d.l univer

,),tueria

que

s

produzcan

enormes matanzas

porque

Ingltera

ocu

,

ba

uns proncias

fiancesas.

Los

consevadoes

del

siqlo

pasado

.rean

,tr(,se

iban

eteinamenr

al

cielo si luchaban

porcu

prtid.

las anti

rrL,rs

querrillas

crian que

iban

a

qenerar

una nu.va sociedad

ideal en

l,.

l.rminaria

ia

opresin

deL

hombre

or

el

hombre

y

sera

osible

La

r

l.pia.

[1

(hemer

Rouge en Carboya,

HalLie Maiam

en ltiotia,

Saide

ll.rr

cn Somalia

mezclaron rniLitarismo,

ncionallsno,

soclaLisnro, vi-

L1)nes

milicas

de

la

vida

y

utpas

rurales de

re.hazo al

progreso

tec

,,1gico

como base

de

proyectos

"id.olqicos"

de

iransformacin

po-

lLca.

:n todos

esos

paises

muri fsicamentc un elvado porcentaje

d

r

l)oblacin.

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EstrategiasdeComunicparaGob-Izurieta.pdf