Estructura de los Planes de Seguridad Ciudadana

PRINCIPALES DISPOSICIONES Y

ALCANCES DE LA DIRECTIVA

RELACIONADA CON LOS PLANES Y

COMITÉS DE SEGURIDAD

CIUDADANA

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Establecer lineamientos para:

La formulación, aprobación,

ejecución y evaluación de los

planes de seguridad ciudadana

La supervisión y evaluación de

los Comités de Seguridad

Ciudadana.

Objeto de la Directiva


Aprobada mediante RM N° 001-2015-IN de 09ene2015

La elaboración de los planes de seguridad ciudadana debe

comprometer la participación de todos los integrantes titulares del

Comité.

Los resultados deben ser difundidos a la ciudadanía.

Los planes regionales deben elaborarse teniendo como base y

sustento los planes aprobados por los comités provinciales y

distritales de su circunscripción territorial.

Para la formulación de los planes provinciales se consideran losplanes aprobados por los comités distritales.

Formulación y Aprobación de Planes de SC

Distrital Provincial 30-ene

Provincial Regional 15-feb

Regional DGSC 01-mar

Presentación de Planes de SC en el 2015

Comité que presenta Entidad que recibe fecha


Estructura de los Planes de Seguridad Ciudadana


Visión.- Se define como la situación ideal a la que se desea llegar u

obtener, con base en ideas y valores compartidos.

Misión.- Es el reflejo de que se va a desarrollar y el propósito que

se espera alcanzar.

Objetivo.- Define el logro que se espera obtener con la ejecución

del Plan de SC, en el período de tiempo establecido y en términos

cualitativos para alcanzar su Visión.

Base Legal.- Contempla el marco normativo en el cual se enmarcan

las acciones y actividades que se desarrollarán en el Plan de SC.

Alcance.- Define las entidades e instituciones comprometidas en laejecución del Plan de SC.



Geografía y Población.- Especifica las características físicas y

geográficas del… (Distrito, Provincia, Región), su zonificación, área

urbana, rural, industrial, turística, comercial, etc.

Así como el total de la población según información proporcionada

por el INEI.



DIAGNÓSTICO

Situación actual de la seguridad ciudadana.- Incluye:

Estadísticas.- Relacionada a la incidencia delictiva de la

jurisdicción, sobre delitos, faltas, violencia familiar, accidentes

de tránsito y otros indicadores correspondientes al año anterior.

Se considerará los datos proporcionados por:

La Comisaría PNP de la localidad. (Incluir todas las Comisarías

que abarque el distrito).

La dependencia de Investigación Criminal PNP de la

jurisdicción (si lo hubiera).

La Gerencia de SC o el serenazgo del distrito o provincia.

La información oficial del INEI si la hubiera.



DIAGNÓSTICO

Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad - “Mapa del

Delito”

Es la delimitación de la jurisdicción que muestra los sectores,

subsectores, cuadrantes, y manzanas, en los cuales se reflejan

los hechos delictivos que afectan a la población.

El “mapa del delito” lo elabora el Comisario PNP de la

jurisdicción, en coordinación con el Gerente de SC, quienes lo

validan y refrendan.

Se emplea información de las Comisarías, dependencias de

Investigación Criminal y de la Gerencia de SC.

En los casos de los distritos que cuenten en su jurisdicción con 2

o más Comisarías, se presentarán los “mapas del delito” por cada

Comisaría, debidamente firmados.




“Mapa del Delito”

1. Puntos críticos de mayorincidencia delictiva contra el

Patrimonio(Hurto, robo, estafa, otros)

2. Lugaresde micro comercialización de drogas y tenencia ilegal de armas

3. Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina o se

producen actos contra el pudor público

4. Lugares de mayor incidencia de accidentesde tránsito

5. Lugares donde se presenta pandillaje pernicioso

6. Locales donde se atenta contra la vida, el cuerpo y la salud

(Homicidio, lesiones, aborto)

7. Locales donde se atenta contra la administración pública

Zonas de riesgo en seguridad ciudadana o “Mapa de Riesgo”

Especifica los lugares que por las características propias que

presentan, propician la inseguridad de la zona.

El “mapa de riesgo” lo elabora el Gerente de SC, en base a la

información obtenida de la comisaría y otros sectores o

instituciones: Transportes y comunicaciones, salud, gobernación,

justicia, ministerio público, poder judicial, defensa civil,

desarrollo social, desarrollo urbano, fiscalización y control,

servicios a la ciudad, transporte urbano, u otros.

Se debe considerar: áreas públicas o privadas abandonadas;

lugares con nula o escasa iluminación artificial o sin señalización

en seguridad vial o inadecuada; paraderos informales; lugares de

comercio ambulatorio, etc.

. DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER



“Mapa de Riesgo”

1. Áreas públicas abandonadas 2. Lugares con nula o escasa iluminación artificial 3. Lugares inadecuada señalización en seguridad vial 4. Paraderos informales 5. Lugares de comercio ambulatorio 6. Locales comerciales sin licencia de funcionamiento 7. Lugares donde se expende indebidamente licor a

menores de edad o en horario restringido 8. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos 9. Lugares de riñas frecuentes 10. Otras situaciones que generen inseguridad

(Empadronamiento, organización y formalización de mototaxistas y otras propias de cada realidad local)

Problemática en el ámbito educativo

Señala la situación del sector educacional de la jurisdicción. Para

esta sección se requerirá el apoyo de las autoridades educativas

locales (personal de las UGEL, directores de colegios o

representantes designados). Se especificarán datos sobre:

abandono o deserción escolar; consumo de alcohol y drogas entre

niños y adolescentes; violaciones sexuales; embarazo en edad

escolar; pandillaje escolar, etc.

Problemática en el ámbito de salubridad

Detalla el contexto en que se encuentra el ámbito relacionado

con la salud en la jurisdicción. Para tal efecto, se requiere el

apoyo de las autoridades locales de salud (MINSA, SIS, ESSALUD),

médicos y la información estadística de hospitales, clínicas y

postas médicas.

. DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER


Recursos

Define los recursos humanos, logísticos, financieros y otros con

los que cuentan los CODISEC, COPROSEC Y CORESEC, para la

ejecución de las actividades programadas en su Plan de SC.

Debe incluirse información sobre: La Municipalidad, PNP,

ONAGI, SUCAMEC, MIGRACIONES, Poder Judicial, Ministerio

Público, Sector Educación, Justicia, Salud, Mujer y Poblaciones

Vulnerables, Comunidad Organizada.

Asimismo, los recursos financieros respectivos (Programa

Presupuestal 0030 “Reducción de los delitos y faltas que afectan

la seguridad ciudadana”), para ello se requiere la coordinación

con los responsables del área de presupuesto o lo que hagan sus

veces de cada institución involucrada en el Plan de SC.



Programación de Actividades

Detalla la programación de las actividades y acciones que le

compete desarrollar al Comité de SC, a partir de la problemática

identificada en su jurisdicción.

Se deben articular las mismas con los objetivos y actividades del

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018, en los cuales

tienen participación los gobiernos regionales y locales.

N° Actividades Obligatorias

1 Articulación y actualización de mapa del delito

2 Formulación y articulación del Mapa de Riesgo

3 Mecanismos de Consulta Ciudadana del Plan Local de Seguridad Ciudadana

4 Reuniones de Comités Locales de Seguridad Ciudadana, distrital o provincial

5 Patrullaje integrado por sector

6Miembros o Secretario Técnico de Comités Locales de Seguridad Ciudadana,

distrital o provincial capacitados


Articulación y actualización de mapa del delito

La inclusión de esta actividad responde a la necesidad de

mantener actualizados periódicamente los mapas del

delito de las jurisdicciones de cada uno de los Comités de

SC.

Articulación y actualización de mapa de riesgo

Responde a la necesidad de mantener actualizados

periódicamente los mapas de riesgo de cada uno de los

municipios distritales o provinciales y de las Regiones.

Mecanismos de consulta ciudadana del PLSC

Los Comités de SC realizarán por lo menos una consulta

pública ordinaria cada trimestre y, extraordinariamente,

cuando la situación lo amerite (Art. 39° Rglto. Ley del

SINASEC)DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Actividades Obligatorias

Mecanismos de consulta ciudadana del PLSC

Para informar la ejecución de los planes, programas y

proyectos de SC, de la gestión administrativa y

presupuestal, así como para que proponer, debatir e

intercambiar opiniones y sugerencias.

Deben de participar organizaciones vecinales, sociales,

religiosas, culturales, educativas y deportivas, juntas

vecinales, medios de comunicación u otros.

Una de las consultas debe estar destinada a la

rendición de cuentas del desarrollo de las actividades

del Comité y de los Comisarios (Art.78° del Rglto. Ley del

SINASEC).

En los informes de cumplimiento de esta actividad se

debe de acreditar la participación de representantes de

los sectores o entidades asistentes a las reuniones.DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER


Reuniones de los comités de seguridad ciudadana

Ordinarias: Una vez al mes (Art. 32° Rglto. Ley del

SINASEC).

Extraordinarias: Cuando lo estimen necesario el

Comité o a petición de la mayoría simple de sus

miembros.

Es responsabilidad del secretario técnico del Comité

documentar mediante actas de reunión cada vez que

estas se lleven a cabo (mínimo 12 sesiones en el

año), las cuales acreditarán su realización y se

deben de adjuntar a los informes de cumplimiento

del Plan de Seguridad Ciudadana.



Patrullaje integrado por sector

Es obligatoria para los Comités de SC en cuya jurisdicción

exista el servicio de serenazgo y Comisaría.

La PNP y los Gobiernos Locales coordinarán los planes de

patrullaje integrado bajo el liderazgo operativo del

Comisario de la jurisdicción, empleando los bienes y

recursos disponibles (Art. 69° Rglto. Ley del SINASEC). Dichos

planes deben ser visados por los Comisarios y Gerentes

de SC.

Los informes de cumplimiento deben de incluir lo

siguiente: Modalidad de patrullaje; frecuencia; N°de

patrullajes realizados; copia de los informes de

ejecución o supervisión emitidos por la autoridad policial

o municipal correspondiente, u otros documentos que

acrediten su realización.DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER


Miembros o secretario técnico de los comités de SC

capacitados

Con la finalidad de mantener instruidos, en materia

de seguridad ciudadana, al Secretario Técnico de

Comité, a sus integrantes u otros funcionarios, a

través de eventos de capacitación desarrollados por

la DGSC - MININTER.

La Dirección General de Seguridad Ciudadana del

Ministerio del Interior otorgará una “constancia de

participación”. La copia de las indicadas constancias

deben ser adjuntadas en los informes de

cumplimiento de los Planes de Seguridad Ciudadana.



Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de SC, en forma

semestral, deben informar sobre el estado de ejecución de sus

planes de SC. Dichos informes deben ser aprobados por el Comité.

Ejecución de Planes de SC

Firma y Post firma del Presidente del

Comité de SC-

Informe de Ejecución del Plan de Seguridad Ciudadana del __________________ (*)

N° ACTIVIDADUNIDAD DE

MEDIDA

META

ANUAL

PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES

RESPONSABLE1 2

1

3 4AVANCE I

SEMESTRE

AVANCE II

SEMESTRE

GRADO DE

EJECUCIÓN (%)

2

3

4

En cumplimiento a la normatividad establecida se emite el presente informe de ejecución de las actividades programadas en el Plan de Seguridad

Ciudadana del __________(*), correspondiente al ___________ semestre del año _______; conforme se detalla a continuación:

Firma y Post firma del Secretario Técnico

del Comité de SC-

(*) Colocar el nombre del Distrito, Provincia o Región

(Explicación y sustento de la actividad N°01)




Continuar detallando las actividades programadas y su explicación y sustento de su cumplimiento.

Lugar y fecha,


Los informes de ejecución deben adjuntar un cuadro resumen del

mismo.

Ejecución de Planes de SC

I semestre II semestre

Distrital Provincial 31-jul 31-dic

Provincial Regional 15-ago 15-ene

Regional DGSC 30-ago 30-ene

Presentación de Informes de Ejecución de Planes de SC

fechaComité que presenta Entidad que recibe


Los Comités Provinciales evaluarán la ejecución de los planes de SC

de los Comités Distritales.

Los Comités Regionales harán lo propio con los Comités

Provinciales.

La DGSC - MININTER evaluará la ejecución de los planes de los

Comités Regionales.

Evaluación de Planes de SC

I semestre II semestre

Provincial Regional 30-ago 30-ene

Regional DGSC 15-sep 15-feb

Presentación de Informes de Evaluación de Planes de SC

Comité que presenta Entidad que recibefecha


Las Secretarías Técnicas de los Comités Regionales de SC remitirán

a la DGSC - MININTER, los informes semestrales sobre el

cumplimiento de las actividades del Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana 2013 – 2018, antes del 30 de agosto y 30 de enero de

cada año.

Dicho informe debe contener las acciones adoptadas y resultados

obtenidos respecto a aquellas actividades del Plan Nacional en las

que tiene participación su gobierno regional y los gobiernos

provinciales y distritales de su ámbito jurisdiccional.

Se formulará en base a los informes de ejecución de su Plan

Regional de SC y de los Planes Provinciales y Distritales.



Las Secretarías Técnicas de los Comités de Seguridad Ciudadana

a nivel nacional remitirán a la DGSC - MININTER, para efectos

de consolidación, sistematización y utilización la información

siguiente:

Las actas de conformación de los Comités de SC (escaneadas)

al correo electrónico: [email protected]

La copia del anexo 05 (recursos) de su Plan de SC, al correo

electrónico: [email protected].

Los cuadros resumen de los informes de evaluación al correo

electrónico: [email protected].



mailto:[email protected]



Los Gerentes de Seguridad Ciudadana o quienes hagan sus veces

en los Gobiernos Regionales o Municipalidades se desempeñarán

como Secretarios Técnicos de sus respectivos Comités de SC, de

conformidad con los artículos 19°, 20°, 25° y 30° del Reglamento

de la Ley N°27933.

Los secretarios técnicos de los Comités Distritales formularán los

informes sobre la evaluación de desempeño de sus integrantes, que

prescribe el Art. 49° del Rglto. de la Ley del SINASEC y los

remitirán a los Comités Provinciales.

Estas instancias a su vez centralizarán la información y formularán

su informe en el caso que corresponda, remitiéndolos al Comité

Regional de su jurisdicción.

Lo propio deberán de efectuarlo los Comités Regionales cursando la

documentación a la DGSC - MININTER, para los fines respectivos.

SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA


Los gobiernos locales que participen en el cumplimiento de metas

de seguridad ciudadana del “Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestión y Modernización Municipal”, se enmarcarán en las

disposiciones que impartan sobre el particular, el Ministerio de

Economía y Finanzas (MEF) y la DGSC - MININTER, en la parte

correspondiente.

Los equipos técnicos de la DGSC - MININTER, realizarán las

verificaciones y evaluaciones del caso sobre el cumplimiento y

evaluación de los planes Distritales, Provinciales o Regionales, a

mérito de las acciones de supervisión que realizan a nivel

nacional.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS


Muchas Gracias


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