ETUDE PILOTE SUR LE BOIS ENERGIE A - :: Madadoc

Collecte et analyse de données pour l'aménagement durable des forêts: joindre efforts nationaux et internationaux

Projet GCP/INT/679/EC - TF Budget line B7-6201/97-15/VIII/FOR

CE-FAO Programme Partenariat Madagascar

ETUDE PILOTE SUR LE BOIS ENERGIE A

MADAGASCAR

LES METHODES DE COLLECTE, TEST

DES METHODES ET CREATION D'UNE

BASE DE DONNEES STATISTIQUES

Bertin ANDRIAMANANTSOA Jean Claude RABEMANANTSOA

Jaona ANDRIAHERIMANANARIVO Bruno RAMAMONJISOA

Juin 2001

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Sommaire

ACRONYME……………………………………………………………………………………………...………2

NOTE INTRODUCTIVE………………………………………………………………………………………….3 RAPPORT FINAL DE L'ETUDE PILOTE BOIS ENERGIE 1 - RAPPEL DES TERMES DE REFERENCE....................................................................................................................5

11 - Contexte.......................................................................................................................................................5 12 - L'étude pilote ...............................................................................................................................................5 13 - Objectifs et résultats attendus .....................................................................................................................5

2 – METHODOLOGIE DE TRAVAIL..............................................................................................................................7 3 – RESULTATS DE L’ETUDE .....................................................................................................................................8

31 – Données existantes .....................................................................................................................................8 311 – Base de données.....................................................................................................................................................8 312 - Bibliographie ..........................................................................................................................................................8

32 – Analyse des données existantes ..................................................................................................................9 321 – Données sur la ressource forestière ( offre de bois) ...............................................................................................9 322 – Données sur la demande de bois énergie ...............................................................................................................9

3221 – Milieu urbain ..................................................................................................................................................9 Carte 1: Villes dans lesquelles les informations sur le bois énergie existent. ...........................................10 Carte 2: Villes dans lesquelles les données sur le bois énergie manquent ................................................11

3222 – Milieu rural ...................................................................................................................................................12 3223 – Données manquantes ....................................................................................................................................12

323 – Données sur les circuits d'approvisionnement reliant l'offre et la demande.........................................................13 33 – Canevas de collecte de données à intégrer dans la base de données permanente..................................13 34 – Analyse des méthodes de collecte de données actuelle et proposition d’amélioration.............................13

341 – Méthode de collecte utilisée pour la constitution de la base de données existant à la Direction de l'énergie.13 342 – Estimation des données issues de l'exploitation illicite.......................................................................................15 343 - Méthode de collecte au niveau de la bibliographie existante................................................................................15

35 – Canevas de collecte et méthode appropriée .............................................................................................17 351 - Processus de collecte actuelle ...............................................................................................................................17 352 - Canevas de collecte et méthode proposée.............................................................................................................18

3521 – Stratégie de collecte proposée.......................................................................................................................18 3522 – Canevas de collecte.......................................................................................................................................19

36 - Analyse des perspectives ...........................................................................................................................20 361 – Analyse à partir des données de la production forestière .....................................................................................20 362 – Analyse à partir des données disponibles au niveau de la direction de l'énergie .................................................21

a) Données utilisées.............................................................................................................................................21 b) les différentes étapes de prévision...................................................................................................................22

37 - Présentation succincte de la base de données permanente.......................................................................22 38 - Stratégie de diffusion des données pertinentes aux groupes cibles...........................................................23 RECOMMANDATIONS .................................................................................................................................24

BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................................................................................26

Annexes ................................................................................................................................................................28

ANNEXE 1: EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DE BOIS ENERGIE (BOIS DE FEU ET CHARBON DE BOIS) DE QUELQUES VILLES. ..........................................................................................................................28 ANNEXE 2: CANEVAS DE DONNEES ET D’INFORMATIONS DE LA BASE DE DONNEES DE LA DIRECTION DE L'ENERGIE ET PROPOSITION DE CANEVAS DE COLLECTE .........................................31

Annexe 21: FILIERE D’APPROVISIONNEMENT (Consommateurs ----> Producteurs) ...............................32 Annexe 23: Production (BUCHERONNAGE ET CARBONISATION) ............................................................37 Annexe 23: Consommation: milieu rural et milieu urbain (incluant les utilisations industrielles)..................40

ANNEXE 3: CANEVAS AYANT SERVI A LA COLLECTE DES INFORMATIONS CONTENUES DANS LA BIBLIOGRAPHIE ET INSEREES DANS LA BASE DE DONNEES .................................................................41 ANNEXE 4 : CONTENU DU PROGRAMME DE FORMATION DES GESTIONNAIRES DE BASE DE DONNEES………………………………………………………………………………………………………..41 ANNEXE 5: MODELES DE PERMIS DE COUPE ET DE LAISSEZ PASSER.....................................................43 ANNEXE 6: APERÇU DES ECRANS DE LA BASE DE DONNEES....................................................................44 ANNEXE 7 : SITUATION ACTUELLE DES INFORMATIONS SUR LE BOIS ENERGIE ........................................................49

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ACRONYMES ACP : Afrique – Caraïbes – Pacifique CE : Communauté Economique CEF : Cantonnement des Eaux et Forêts CIREF : Circonscription des Eaux et Forêts DGEF : Direction Générale des Eaux et Forêts DIREF : Direction Inter-Régionale des Eaux et Forêts EBR : Equivalent Bois Rond ESSA/Forêts : Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques – Département Forêts FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Agriculture et l’alimentation FIV : Fivondronana FKT : Fokontany FOFIFA : Foibem-pirenena momba ny Fikarohana ampiharina amin’ny Fampandrosoana ny

Ambanivohitra GES : Gaz à Effet de Serre GPF : Gestion et Protection des Forêts GREENMAD : Gestion des Ressources Energétiques à Madagascar INSTAT : Institut National des Statistiques MEF : Ministère des Eaux et Forêts MEM : Ministère de l’Energie et des Mines PCB : Pourcentage Charbon de Bois PIB : Produit Intérieur Brut POLFOR : Politique Forestière PNEBE : Programme National d’Economie de Bois Energie PPIM : Programme Pilote Intégré de Mahajanga SDAUBE : Schéma Directeur D’Approvisionnement Urbain en Bois Energie UPED : Unité de Planification de l’Energie Domestique ZABE : Zone d’Approvisionnement en Bois Energie

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NOTE INTRODUCTIVE CONTEXTE Cette étude concerne le bois énergie à Madagascar et s’inscrit dans un programme de partenariat CE-FAO à la suite de l’Atelier sur « la collecte et l’analyse des données pour l’aménagement durable des forêts dans les pays ACP » où il a été mentionné que les données sur le bois énergie font défaut à Madagascar. En réalité, les données existent au sein des différents organismes mais d’une façon dispersée et disparate. Par conséquent, la présente étude pilote a pour but d’améliorer le système d’information et de communication en bois énergie de la DGEF et du Ministère de l’Energie et des Mines. En effet, quelque soit le niveau d’appréhension (local, régional, national, international), la disponibilité en données fiables constitue un préalable à toutes actions de recherche, de planification , de suivi évaluation et de prise de décision.

Enfin, pour une gestion durable des forêts, il faudrait faire un lien entre la demande et l’offre surtout à Madagascar où la consommation en bois énergie ne cesse d’augmenter alors que les ressources pour faire face à une telle consommation sont limitées. DEROULEMENT Le travail a été confié à des consultants (forestier spécialiste en énergie, chercheur, informaticien) qui ont collaboré étroitement avec la DGEF plus particulièrement les Responsables du Service de la Statistique. Les trois premiers se sont chargés d’élaborer le rapport national à partir de l’inventaire des informations existantes (bases de données et recherches bibliographiques) aboutissant à l’identification des données manquantes passant par la proposition d’une méthode de collecte appropriée jusqu’à la modélisation des prévisions sur la demande pour les années à venir. Entre-temps, une descente sur terrain a été effectuée pour tester la méthode de collecte appropriée. L’informaticien, à son tour, s’est chargé de la création de la base de données permanente tout en dispensant une formation aux gestionnaires des données. Un rapport intermédiaire a été élaboré, présenté à la FAO et finalisé à partir des observations émises par cette dernière. RESULTATS OBTENUS Les données sur le bois énergie ont été collectées dans des bases de données ou ouvrages dispersés et détenus par différents organismes et Ministères. Il a été constaté que les données en milieu rural sont très rares. Les données manquantes ont été identifiées et un canevas de collecte a été élaboré et intégré dans la base de données permanente.

Le rapport final a mis en exergue une méthode de collecte appropriée, l’analyse des perspectives et la prévision de l’évolution de la demande en bois énergie. Enfin, une stratégie de diffusion des données pertinentes aux groupes cibles est présentée également dans ce rapport. RECOMMANDATIONS

Face à la méconnaissance de l’importance de l’information sur le bois énergie dans l’aménagement durable des ressources, il a été recommandé la nécessité d’une sensibilisation des décideurs forestiers et des agents forestiers sur cette importance de l’information ainsi que la nécessité de faire une étude sur la relation entre l’offre et la demande en bois énergie.

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A cet effet, la révision des méthodes de collecte et de traitement des informations devrait

se faire d’une façon participative. L’uniformisation des méthodes de collecte s’avère nécessaire aux institutions traitant les données sur le bois énergie.

CONCLUSION

Ce travail a permis de faire un diagnostic sur :

- la disponibilité des données en bois énergie au niveau des différents organismes et Ministères. Ces données ont été stockées dans la base de données créée au niveau de la DGEF et qui sera alimentée ultérieurement par les institutions concernées;

- les différentes méthodes de collecte existantes au niveau de la DGEF qui présentent des

défaillances dans la pratique, faute de moyens. Une méthode appropriée a été proposée par l’étude.

Il ressort de ce diagnostic les points suivants : - L’importance que revêtent les enquêtes afin de satisfaire la base de données permanente; - La gestion prudente des ressources dans une perspective durable du point de vue

économique qu’environnemental.

- La nécessité de faire participer les agents de terrain, sources primaires de données, au processus de collecte et de traitement des informations en bois énergie.

Cette étude servira, dans la mesure du possible, d’outil de travail dans l’amélioration du système d’informations en bois énergie au niveau de la DGEF. Le Responsable de l’étude pilote Bois-Energie

RANDRIAMAMPIANINA Vololoniaina

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RAPPORT FINAL DE L'ETUDE PILOTE BOIS ENERGIE

1 - Rappel des termes de référence 11 - Contexte Le bois de chauffe et le charbon de bois restent encore à Madagascar les principales

sources d'énergie en milieu rural et en milieu urbain. En milieu rural, le bois de chauffe est utilisé à des fins domestiques dont la

commercialisation reste informelle. Les bois sont ramassés en forêts par les membres des ménages. Les artisans, les fabricants de briques, producteurs de tuiles et les outils de transformation des produits agricoles utilisent également le bois de chauffe pour leur travail.

En milieu urbain, le bois de chauffe et le charbon de bois sont utilisés à des fins domestiques par des familles à revenu moyen. Ils sont utilisés également à des fins professionnelles (pâtisserie, établissement de restauration publique, boulangerie,...)

Des données sur le bois énergie (la production et la consommation, les techniques de transformation, les espèces utilisées, les filières et les prix) existent au sein de plusieurs organismes mais d'une façon dispersée et disparate. De plus, les chiffres officiels sont relativisés par le fait que la part extrêmement élevée de l'exploitation illicite n'est pas prise en considération. Lors des ateliers organisés par la FAO (Gabon, Madagascar), il a été souligné que les statistiques sur le bois énergie sont incomplètes.

Par conséquent, le présent projet, en programme de partenariat avec la CE-FAO, a pour but d'améliorer la capacité de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF) et du Ministère de l'Energie de collecter et gérer les informations sur le bois énergie nécessaires à la gestion du secteur.

12 - L'étude pilote Dans un contexte multidisciplinaire et interministériel , l'étude consiste à revoir les

données existantes (consommation, production, transport, importation, exportation, valeurs, etc...) auprès des Ministères et organismes intéressés dans le secteur bois énergie (DGEF, programme national d'économie du bois d'énergie, ESSA-Forêts, Ministère de l'énergie, Ministère des finances, Ministère de l'industrie, Douanes, FOFIFA, GREENMAD, PPIM, etc...) et à instaurer et à gérer, en permanence, une base de données nationales sur le bois énergie à Madagascar. L'accent de cette étude est mis sur la méthodologie de collecte des données et sur la coopération permanente des organismes impliquées / intéressées dans le secteur DGEF; Ministère de l'énergie, PNEBE (Programme national d'économie de bois énergie) et ESSA-Forêts.

13 - Objectifs et résultats attendus

Les objectifs de l'étude sont de: - capitaliser les données déjà existantes sur la consommation et l'approvisionnement de

bois énergie et l’identification des données manquantes; - identifier et tester les méthodes de collecte des informations manquantes

(particulièrement entre les données issues de l'exploitation illicite); - créer une base de données permanente sur bois énergie; - donner et décrire les tendances du secteur (perspectives) - diffuser les données bien présentées et faciles à comprendre auprès de ministères et le

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grand public.

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Résultats attendus: - production d'un rapport présentant:

* la synthèse des informations existantes * la méthodologie appropriée de collecte et de traitement des informations

- Création d'une base de données nationales (permanente) sur le bois énergie à Madagascar.

2 – Méthodologie de travail

L'étude pilote bois énergie a été effectuée suivant la démarche de la capitalisation des données. En effet, la constitution de la base de données s'est alimentée des données existantes qui ont été compilées et analysées afin de permettre à la fois de sortir des éléments nécessaires pour la constitution des "écrans" (voir en annexe) et de formuler une nouvelle méthode de collecte des informations pour alimenter la base de données.

C'est ainsi que l'étude a suivi cinq étapes:

Une première étape d'inventaire des informations existantes en milieu rural et urbain qui a consisté à identifier les sources de données en précisant leurs caractéristiques (qualitatifs ou quantitatifs);

Une seconde étape de collecte et d'analyse suivie d’une démarche commençant par l'établissement de la liste des données à collecter et à leur recueil. L'analyse de ces données est portée sur la vérification de leur fiabilité, l'identification des données manquantes, l'identification des zones d'études et des acteurs de la filière, l'estimation des données issues de l'exploitation forestière illicite par la méthode de la demande et de l'offre et sur l'analyse des différentes méthodes de collectes d'informations et la détermination de la méthode appropriée en zone rurale et urbaine. Cette seconde étape a permis d'aboutir à l'établissement d'un canevas test sur terrain et à l'élaboration d'une proposition de processus de collecte pour la suite des travaux à effectuer par le Ministère.

Une troisième étape d'analyse des perspectives a consisté en une modélisation des données existantes les plus fiables. Cette analyse a permis d'aboutir à une description des tendances et à la prévision de la tendance dans certaines villes de Madagascar.

Une quatrième étape de création de la base de données a reposé essentiellement sur un travail de programmation informatique sur la base des directives données par les consultants forestier, non forestier et de recherche. Ces directives sont les conclusions des analyses effectuées sur les données existantes. Cette étape s'est achevée par la création proprement dite de la base de données et la formation de ses futurs gestionnaires.

Une cinquième étape, enfin, d'élaboration de stratégie de diffusion des données pertinentes aux groupes cibles qui a été effectuée sur la base de l'hypothèse de l'existence de deux groupes d'intérêts : le gestionnaire (Service Statistique, Ministère des Eaux et Forêts et Ministère de l'Energie et des Mines), l'utilisateur de la ressource (projet de développement, institution de formation, opérateurs économiques, institution de recherche, etc…)

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3 – Résultats de l’étude 31 – Données existantes

L’inventaire des informations existantes a permis de mettre en évidence deux types de mode de stockage des informations : la base de données et la bibliographie. Si la base de données de bois énergie sur plusieurs villes de Madagascar existe d'une façon concentrée au niveau de la Direction de l'Energie, par contre la bibliographie concernant le bois énergie est éparpillée au niveau de plusieurs institutions notamment le Ministère des Eaux et Forêts, les différentes institutions de formation et/ou de recherche et les institutions d'appui oeuvrant sur le terrain. Un des constats a été également la rareté des informations concernant le milieu rural.

311 – Base de données Les données et informations récentes sur le secteur Bois Energie à la Direction de

l'Energie sont ceux du projet PPIM (Programme Pilote Intégré de Mahajanga)1 et du PNEBE (Programme National d’Economie de Bois Energie)2. Elles ont été établies à partir d’enquêtes menées en 1999/2000 et concernent essentiellement le milieu Urbain. Ces données sont stockées au niveau de la direction de l'énergie et ont été incluse dans la base de données nouvellement créée au sein du service statistique de la direction de la programmation et du suivi évaluation.

Les données et informations sur ces villes concernent la partie DEMANDE et la partie OFFRE en bois Energie et ont servi essentiellement à l’établissement du Schéma Directeur d’Approvisionnement Urbain en Bois Energie (SDAUBE) de ces trois villes d’une part, et à définir les actions à entreprendre dans le cadre du programme et en particulier pour les combustibles de substitution au bois énergie et pour la modernisation de l’activité charbonnière d’autre part.

312 - Bibliographie La bibliographie existante sur le bois énergie est assez riche du point de vue des

éléments qualitatifs (recueil suivant le canevas en annexe 3) notamment sur les acteurs, l'organisation de l'approvisionnement, l'utilisation (cuisson, chauffage, etc…), les utilisateurs (gargotes, ménages, établissement de restauration publique), les prix (consommation, transport, production) et les techniques de carbonisation ou de production. Cependant, les méthodologies utilisées pour mener les études sont assez différentes et aboutissent à des données incomparables malgré que les documents existent pour plusieurs villes de Madagascar (Taolagnaro, Antsirabe, Antananarivo, Fénérive Est, etc…).

De plus, les études sur le bois énergie effectuées ont été focalisées pour la plupart sur les centres urbains principaux ou les centres urbains secondaires. Les données sur le bois énergie au niveau rural sont donc très rares.

1 Le Projet PPIM a comme objectif, en matière de Bois Energie, de contribuer à la mise en place d’un système rationnel et durable d’approvisionnement en bois énergie des villes suivantes : Mahajanga, Marovoay, Ambato-Boëni. 2 Le Projet PNEBE a comme objectifs principaux de réduire les prélèvements de bois à des fins énergétiques des centres urbains et d’alléger les dépenses des ménages en combustibles ligneux. Pour cela, le programme a lancé des campagnes de diffusion de foyers économes à Bois de feu et à Charbon de bois dans 16 villes du pays : Ambatolampy, Arivonimamo, Marinarivo, Tsiroanomandidy, Toamasina, Ambatondrazaka, Vatomandry, Mahanoro, Toliara, Taolagnaro, Betioky, Ambovombe, Fianarantsoa, Ihosy, Ambositra, Ambalavao.

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32 – Analyse des données existantes

321 – Données sur la ressource forestière ( offre de bois) Plusieurs sources de données sur la potentialité des ressources existent :

l'Inventaire Ecologique Forestier National (1996), l'étude des potentialités en bois énergies des forêts environnantes de la zone d'Antsiranana (Projet GREEN MAD, 1997), l'analyse économique des périmètres de la haute Matsiatra (POLFOR, 2000).

Cependant, l'inventaire écologique forestier national ne concerne que les potentialités des types de bois n'incluant pas le bois énergie (concerne 6 catégories: bois d'ébénisterie, bois de charpente, bois de caisserie, bois de déroulage, bois de modélisme et autres produits) et sont identifiées suivant les types de forêts (foret dense sèche, forêt dense humide, bush xérophytique) et non par région. Pourtant, le niveau de détail du nombre de tige par hectare et par classe de diamètre aurait pu permettre d'évaluer la potentialité des différentes zones d'approvisionnement.

L'étude de la potentialité en bois énergie réalisée par le projet GREEN MAD et l'analyse économique des périmètres de reboisement de la Haute Matsiatra, donnent, quant à elles une précision utile sur l'offre de bois disponible pour la ville d'Antsiranana et de Fianarantsoa.

Ce constat amène donc à recommander la nécessité d'effectuer des inventaires plus approfondis pour les autres villes (centres urbains et centres urbains secondaires autres que celle d'Antsiranana et de Fianarantsoa) pour connaître les potentialités en bois énergie.

Il en est de même de la nécessité d'identifier pour chacune des villes non couvertes par les projets PNEBE et PPIM d'identifier les zones de prélèvement et la nature des peuplements faisant l'objet de prélèvement pour le bois énérgie. En effet, ces deux projets ont permis d'identifier les zones de prélèvements pour les villes de Mahajanga, Marovoay, Ambato-Boëni, Ambatolampy, Arivonimamo, Miarinarivo, Tsiroanomandidy, Toamasina, Ambatondrazaka, Vatomandry, Mahanoro, Toliara, Taolagnaro, Betioky, Ambovombe, Fianarantsoa, Ihosy, Ambositra et d'Ambalavao.

322 – Données sur la demande de bois énergie 3221 – Milieu urbain

Les données sur la demande de bois existent à partie de la base de données mentionnée dans les paragraphes précédents et la bibliographie existante.

Pour Mahajanga, Marovoay, Ambato-Boëni, Ambatolampy, Arivonimamo, Miarinarivo, Tsiroanomandidy, Toamasina, Ambatondrazaka, Vatomandry, Mahanoro, Toliara, Taolagnaro, Betioky, Ambovombe, Fianarantsoa, Ihosy, Ambositra et Ambalavao.les données existantes concernent:

- la consommation des villes en bois énergie par catégorie d'utilisateurs et par type de combustible (bois de chauffe, charbon de bois, sciure de bois)

- les prix des produits et le budget consacré par les ménages à l'achat de bois énergie,

- l'importance des quantités approvisionner par axe routier Pour Taolagnaro, Antsirabe, Antananarivo, Fénérive Est, Ranomafana, Ambanja,

Ranohira, Antsiranana, Fianarantsoa, Mahajanga (Faritany) et selon la bibliographie existante (et donc à actualiser car les données datent de 4 à une quinzaine d'années) les données utilisables concernent:

- la consommation des villes en bois énergie (parfois par catégorie d'utilisateur et par type de combustible),

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- les prix des produits, - les types d'essences utilisées (Antsiranana, Fianarantsoa,

Antananarivo, Faritany de Mahajanga)

Carte 1: Villes dans lesquelles les informations sur le bois énergie existent.

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Carte 2: Villes dans lesquelles les données sur le bois énergie manquent

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3222 – Milieu rural

Pour le milieu rural seul deux études mentionnent l'existence de données sur la consommation rurale dans la région d'Ambatofahavalo et dans la région de Beforona. Ceci est du au fait que le problème du bois énergie a attiré surtout l'attention des forestiers au niveau des villes puisque ces dernières sont situées dans des zones de déficit de peuplement forestier. Puisque de toute façon les études montrent qu'en milieu rural le bois énergie se récolte par ramassage de bois mort, l'on pense que le problème n'a pas été soulevé pour inciter à des études de consommation.

3223 – Données manquantes

Les données manquantes sur la demande concernent: Au niveau des centres urbains: - L'évolution de la consommation par tête d'habitant et par type

de combustible pour toutes villes. Elle permettrait de voir l'évolution de la demande et de planifier les arborisations à effectuer pour éviter l'existence de zone de déficit en bois d'énergie. Cette évolution pourrait être effectuée par le service statistique mais sur la base des informations recueillies au niveau des centres urbains dans les quels on peut mobiliser des agents forestiers pour la collecte de l'information.

- le budget consacré aux combustibles pour les services forestier3 de Morondava et Tuléar pour la direction interrégionale de Tuléar, Manakara pour la direction interrégionale de Fianarantsoa, Moramanga , Soanierana Ivongo, Fénérive Est, Vavatenina pour la DIREF de Toamasina, Antsirabe et Antananarivo pour la DIREF d'Antananarivo, Ambanja, Antalaha, Sambava et Nosy Be pour la DIREF d'Antsiranana et Antsohihy, Port Bergé, Mampikony, Maintirano pour la DIREF de Mahajanga. Cette information permettra également d'abonder dans l'analyse de l'évolution de l'utilisation du bois énergie.

- Les types d'essences utilisées pour le bois de feu et le charbon de bois dans les centres urbains de chaque direction interrégionale. Ces types d'essences permettront également d'approfondir les éventuels inventaires ou programmes de reboisement à effectuer par le ministère des eaux et forêts.

- Les zones de prélèvement (à évaluer à partir de comptage) de bois d'énergie pour les mêmes villes que pour le budget des ménages.

Au niveau des centres ruraux, beaucoup de choses restent à faire puisqu'il faut

d'abord passer par la formulation d'une méthodologie pour l'évaluation de la consommation de bois énergie en milieu rural. Le problème va résider dans l'identification des zones d'investigation. Les données à recueillir doivent concerner la consommation par tête d'habitant, les espèces utilisées, le mode de prélèvement (capital car souvent le bois énergie n'est pas récolté sur le bois vert mais fait l'objet de ramassage) et l'utilisation (commercialisation des produits ou autoconsommation). Il est proposé de choisir les zones d'investigation en fonction de l'importance des ressources existantes dans chaque circonscription forestière ou même de chaque cantonnement forestier.

3 Centres urbains dans les quels on pourrait mobiliser des agents forestiers pour effectuer l'évaluation.

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323 – Données sur les circuits d'approvisionnement reliant l'offre et la

demande Les données existantes sur les circuits d'approvisionnement concernent les villes

d'Ambatolampy, Arivonimamo, Miarinarivo, Tsiroanomandidy, Toamasina, Ambatondrazaka, Vatomandry, Mahanoro, Toliara, Taolagnaro, Betioky, Ambovombe, Fianarantsoa, Ihosy, Ambositra, Ambalavao, Antananarivo, Taolagnaro, Antsirabe, Antananarivo, Fénérive Est, Ranohira, Ranomafana. Ces données concernent:

- les modes de transport pour les villes d'Ambatolampy, Arivonimamo, Miarinarivo, Tsiroanomandidy, Toamasina, Ambatondrazaka, Vatomandry, Mahanoro, Toliara, Taolagnaro, Betioky, Ambovombe, Fianarantsoa, Ihosy, Ambositra, Ambalavao, Antananarivo.

- Les circuits commerciaux et les différents coûts et marges à différents niveaux des filières pour Antananarivo (1989).

- Les acteurs et les modes d'organisation des filières de la production jusqu'à la commercialisation pour les villes d'Ambatolampy, Arivonimamo, Miarinarivo, Tsiroanomandidy, Toamasina, Ambatondrazaka, Vatomandry, Mahanoro, Toliara, Taolagnaro, Betioky, Ambovombe, Fianarantsoa, Ihosy, Ambositra, Ambalavao, Antananarivo.

- Les différents types de taxes et ristournes prélevées au niveau de la production pour les villes d'Ambatolampy, Arivonimamo, Miarinarivo, Tsiroanomandidy, Toamasina, Ambatondrazaka, Vatomandry, Mahanoro, Toliara, Taolagnaro, Betioky, Ambovombe, Fianarantsoa, Ihosy, Ambositra, Ambalavao, Antananarivo.

Cependant, il n'est peut être pas nécessaire que ces données, qui manquent pour les autres villes du ressort de la DIREF d'Antsiranana, de Mahajanga et de certaines villes du ressort des quatre autres DIREF, soient indispensablement à collecter. Ces données seront utiles pour la refonte du système de taxation du bois énergie qui dépasse pourtant l'objectif de cette étude.

33 – Canevas de collecte de données à intégrer dans la base de données permanente

Du fait de la différence entre les éléments existants dans la base de données et ceux contenus dans la bibliographie, un canevas de collecte des donnés à intégrer dans la base de données permanente a été établi (cf annexe 2). Les éléments de la base de données émanant de la Direction de l'Energie ont été intégrés directement dans la base de données permanente tandis qu'une fenêtre concernant les données de la bibliographie a été aussi prévue.

34 – Analyse des méthodes de collecte de données actuelle et proposition d’amélioration

341 – Méthode de collecte utilisée pour la constitution de la base de

données existant à la Direction de l'énergie Les méthodes de collecte de données utilisées pour les deux programmes (PNEBE

et PPIM) sont presque similaires4 et ont été faites surtout à partir d'enquêtes pouvant être groupées en deux :

4 Il importe de souligner que ces enquêtes avaient mobilisé des moyens humains et financiers très importants. Pour donner une idée, la réalisation de l’enquête sur les quatre villes de la province d’Antananarivo a mobilisé des moyens humains (8 Superviseurs d’enquêtes, 98 Enquêteurs, 5 Chauffeurs) pour une durée d’un mois sur site.

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a) - Enquêtes sur la DEMANDE

La Demande a fait l’objet de deux enquêtes : Une au niveau des ménages et une autre au niveau des services utilisant du bois énergie. Pour le PPIM, l'enquête concernant les services avait seulement concerné la production artisanale de chaux, activité en pleine expansion dans la région, utilisant de quantité relativement importante de bois de feu

Ces enquêtes ont visé, entre autres, à :

- définir par catégorie d’utilisateurs, l’importance de chaque type de combustibles

- évaluer le budget pour l’achat de combustibles

Concernant la méthodologie adoptée, les enquêtes se sont basées sur l’administration de questionnaires avec des réponses fermées auprès d’un échantillon établi par la méthode des quotas

b) - Enquêtes sur l’OFFRE

L’Offre a fait l’objet de plusieurs enquêtes. Ces enquêtes ont permis de:

- évaluer la consommation en Bois Energie de la ville

- définir les circuits de transport et de commercialisation

- identifier les zones de prélèvements

Tab.1: Différentes enquêtes effectuées par les deux projets (PPIM et PNEBE)

Dénomination Lieu Méthodologie Principales données et informations

collectées Enquêtes “ points de vente ”

En ville Enquêtes exhaustives auprès des points de vente de bois de feu et de charbon de bois pour le PPIM Enquêtes par sondage pour le PNEBE

Stocks, Mode de conditionnement, Prix des produits

Enquêtes “ trafics ” Aux entrées des villes Enquêtes exhaustives de tous les moyens de transport pendant 1 semaine

Quantités des produits, Provenance

Enquêtes “ transporteurs ”

Aux entrées des villes Enquêtes par sondage (échantillon établi par type de transport)

Organisation, Coût de transport

Enquêtes “ producteurs-collecteurs ”

Bord de route de la ZABE

Enquêtes exhaustives le long de quelques axes d’approvisionnement

Stocks, Conditionnement, Organisation de l’exploitation du bois énergie, Prix des produits vendus.

Pour le PPIM, une enquête socio-économique auprès de quelques Bûcherons et

Charbonniers a été également effectuée.

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342 – Estimation des données issues de l'exploitation illicite L'estimation des données issues de l'exploitation illicite est presque impossible du

fait que les investigations ont porté surtout sur les centres urbains ou centres urbains secondaires. Il est donc raisonnable de parler de données d'exploitation illicite si on ne considère que les villes. Par contre, dès qu'il s'agit de village rural, le mot n'est plus approprié et l'on devrait à ce moment parler plus d'exploitation non officielle que d'illicite.

L'estimation de l'exploitation illicite a été effectuée suivant le processus simple de comparaison entre les volumes (ou quantités) prélevées (suivant les sources officielles contenues dans le permis d'exploiter ou de coupe) et les volumes (ou quantité) consommées dans les centres urbains ou centres urbains secondaires. Cette méthode d'estimation manque de fiabilité puisque, souvent, les volumes consignés dans les documents officiels sont définis d'une façon arbitraire (l'investigation dans la zone de Manjakandriana a mis en évidence que les volumes figurant dans les permis de coupe ne correspondent pas forcément à la réalité puisque les agents forestiers ne font pas de contrôle ni à priori ni à posteriori). La quantité qui échappe aux statistiques officielles a été évaluée en 1993 (RAMAMONJISOA) à plus de 60% pour ce qui concerne la filière bois d'œuvre. En absence de données plus récentes cette estimation est considérée pouvant refléter la réalité compte tenu de la dégradation du système de contrôle des exploitations. La méthode d'estimation se base sur la comparaison de la différence entre production forestière (émanant du service forestier) et des volumes prélevés dans le cadre des permis de coupe. Ces volumes intègrent les circuits commerciaux et apparaissent au niveau de l'évaluation de la consommation en zone urbaine. Cette proportion est probablement plus importante du fait que les statistiques et estimations ne considèrent que les quantités utilisées en zones urbaines et ne tient donc pas compte donc les utilisations rurales.

343 - Méthode de collecte au niveau de la bibliographie existante En consultant la bibliographie, on constate qu'il existe plusieurs méthodes de

collecte des données pour le bois énergie. On relèvera notamment:

Pour la consommation de bois énergie

- Le recueil de données chiffrées par :

- La collecte de statistiques de la production de charbon et de bois de chauffe pour l'estimation de la consommation dans un centre urbain : cette méthode est soumise aux réserves de la fiabilité des chiffres qui sortent des statistiques officielles. Elle ne peut donc permettre de définir que la consommation officielle qui ne tient pas compte des exploitations illicites et échappe aux statistiques du service forestier. Elle ne permet pas, également, d'évaluer la consommation en milieu rural qui ne transite pas par des circuits commerciaux et échappe également à toute méthode de quantification.

- Le comptage des véhicules à l'entrée des centres urbains ou centres urbains secondaires : Les chiffres obtenus sont divisés également par le nombre de population du centre pour aboutir à un ordre de grandeur de la consommation de la population. Les données obtenues de cette façon ne sont d'une fiabilité suffisante que lorsque le comptage est effectué d'une façon permanente.

- Détermination de l'énergie utile et estimation par extrapolation

Elle est utilisée par la Direction de l'Énergie, elle consiste à évaluer l'énergie utile pour chaque utilisation de combustible. La consommation totale est à calculer à partir de ces éléments en déduisant l'énergie apportée par les autres types de combustibles (électricité, gaz

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butane, pétrole lampant). Cette méthode présente deux principales limites : L'évaluation de l'énergie utile doit se baser sur la taille de la famille et leur catégorie socioprofessionnelle ; l'absence de considération entre la différence qu'il peut y avoir entre énergie utile (théorique) et énergie effectivement utilisée compte tenu du pouvoir d'achat de chaque consommateur et des déperditions lors de l'usage du combustible.

- Elaboration d'un système d'enquête en zone urbaine ou rurale (RANDRIANARIVONY, 1987; RAHERIMANANTSOA, 2000)

Cette méthode consiste à faire des pesées quotidiennes au niveau d’une famille choisie comme échantillon représentatif de la population totale le plus souvent stratifiée. Cette méthode est cependant assez difficile à mettre en œuvre car nécessite beaucoup de moyens et n'est utilisée que pour des enquêtes de petite envergure et ponctuelles. Elle s'adapte en milieu rural.

- Enquête par questionnaires

Auprès d’un ménage choisi au hasard mais suivant une stratification bien définie (RAMAMONJISOA, 1991) ou bien par un choix d'échantillon prix au hasard (RAZAFINDRALAMBO, 1985) dans un centre urbain ou rural, cette méthode consiste à demander aux consommateurs les quantités qu'ils utilisent. Elle a pour inconvénient de recueillir des chiffres qui ne sont peut-être pas fiables car souvent peu de consommateurs tiennent des cahiers de comptabilisation des revenus consacrés au bois énergie.

- Evaluation de la consommation à partir des proportions de revenus consacrées à l'achat de combustibles

Il s'agit de connaître le revenu moyen de chaque famille en fonction de sa catégorie socioprofessionnelle auquel sera déduite la part de revenu consacrée aux besoins domestiques (cuisson). Cette dernière sera divisée par le prix du charbon sur le marché pour en tirer la quantité consommée. Cette méthode a été utilisée par la Banque de données de l'Etat en 1980. Elle permet de calculer une consommation facile à actualiser et pouvant traduire les variations annuelles de l'utilisation du bois énergie en fonction de la variation des prix sur le marché et de l'augmentation des revenus familiaux en fonction du calendrier agricole.

Pour les informations concernant la partie commercialisation

Enquêtes par questionnaires

• auprès des points de vente de bois énergie dans les centres urbains et centres urbains secondaires sur la base de sondage par échantillonnage (RAMAMONJISOA, 1991)

• Sur un nombre recensé auprès du service des contributions directes ou par enquête exhaustive (RAZAFINDRALAMBO, 1985).

• auprès des scieries qui constituent des points de vente de sciure de bois (RAMAMONJISOA, 1991)

Pour les informations concernant la partie transport Enquête trafic

Par entretien (utilisation de guide d'entretien et non de questionnaire formel) auprès des transporteurs lors du comptage trafic ou dans les stationnements de véhicules de transport (BERTRAND, 1989; RAMAMONJISOA, 1991; UPED-GPF 1990).

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Pour les informations concernant la partie production - Entretien dans les zones de production

Auprès de producteurs (RAMAMONJISOA, 1991; UPED-GPF,1990) : cette méthode est assez aléatoire car cela nécessite que les producteurs se trouvent dans les centres de production au moment de l'enquête. Il n'est, souvent, pas possible de faire un échantillonnage quelconque et limite donc la fiabilité statistique des données sur les prix et les rendements de production.

- Compilation des données officielles auprès du service forestier

Cette méthode est la plus utilisée pour recueillir des informations sur les quantités produites et les rendements de transformation. Elle a pour origine les rapports trimestriels et/ou annuels des diverses ramifications du Service Forestier (Triage Forestier, Cantonnement Forestier, Circonscription Forestière, Direction Interrégionale, Direction Générale). La nécessité de faire un seul rapport par Direction Interrégionale oblige les agents à faire une synthèse des informations recueillies et augmente le risque d'erreur dans les estimations effectuées. De plus, les informations en provenance des triages ne sont, pour la plupart, pas vérifiées sur le terrain, les agents se fient sur les déclarations des propriétaires de permis ou de laisser passer.

35 – Canevas de collecte et méthode appropriée 351 - Processus de collecte actuelle La procédure actuelle de collecte des données sur le bois énergie repose

entièrement sur les permis de coupe délivrés auprès de Triages et Cantonnements forestiers. Sur la base du peu d'informations existant dans les permis de coupe et les laissez-passer (les deux seuls documents permettant la quantification des données), les Chefs Triages font des rapports qui sont acheminés vers les Cantonnements. De même, les Cantonnements font les leurs et les acheminent auprès des Circonscriptions. Ces derniers envoient les leurs auprès des Directions InterRégionales qui font le rapport final de leur région.

Plusieurs contraintes existent dans la procédure actuelle :

- les modèles de permis de coupe et de laissez-passer ne sont pas uniformisés, chaque cantonnement semble avoir son modèle et sa procédure à suivre,

- les modèles actuels de formulaire de permis de coupe ne permettent de quantifier ni le rendement ni la production,

- Parfois, il n'existe même pas de cahier d'enregistrement des permis de coupe et des laissez-passer et quand les propriétaires ne reviennent pas pour déposer un exemplaire aux archives, il n'y a donc plus moyens de faire la compilation (cas de Manjakandriana).

- Les propriétaires sollicitent le service forestier avant la sortie des produits et puisque aucun contrôle n'est effectué, les quantités produites et transportées ne sont donc pas vérifié et l'on suppose que les chiffres donnés sont souvent inférieurs à la réalité.

- L'insuffisance de contrôle par le Service Forestier donne la possibilité aux producteurs à pouvoir utiliser un même permis et un même laisser passer pour plusieurs autres productions ou transport.

- Les formulaires ne permettent pas de recueillir d'autres données supplémentaires à part la production et l'espèce.

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- Les services décentralisés n'ont pas assez de ressources humaines pour faire l'exploitation des archives (demande de permis de coupe, laissez-passer).

- Cependant, la procédure qui utilise les permis de coupe est encore suivie avec rigueur du fait que les laissez-passer sont systématiquement contrôlés par la police ou les gendarmes. Il est donc certain qu'une amélioration du système de délivrance et du contenu des canevas de permis ou de déclaration de la coupe pourrait permettre de résoudre une grande partie du problème relatif aux données illicites. Ceci est d'ailleurs important à souligner que le projet POLFOR-GTZ vient de définir un guide de l'agent forestier et une amélioration des contenus des formulaires utilisées par les agents s'insérerait dans cette perspective.

352 - Canevas de collecte et méthode proposée

3521 – Stratégie de collecte proposée Pour l'alimentation de la base de données du Ministère des Eaux et Forêts, il est

proposé une méthode qui essaie de tirer les avantages de la procédure de collecte actuelle avec des actions ponctuelles du service central.

La méthode proposée consiste dans un premier temps à ne pas perturber le processus actuel :

- en uniformisant les modèles de demande de permis de coupe et d'exploiter et de laissez-passer pour l'ensemble de Madagascar. Cette uniformisation doit tenir compte de la facilité pour les demandeurs à évaluer les éléments qualitatifs et quantitatifs.

Exemple: le laissez passer doit faire mention:

• du nombre de sac, du poids moyen des sacs, de l'espèce utilisée (au moins nom vernaculaire) s'il s'agit du charbon

• du nombre de pile (tas ou autres unité utilisé pour le transport), le cubage moyen de la pile (ou du tas ou d'autres unités) et l'espèce utilisée s'il s'agit de bois de chauffe.

• De la zone de provenance (ou de production) en précisant le rattachement géographique aux CIREF5

- en uniformisant les procédures à suivre (demande visée par le Fokontany puis par la commune, Certificat de situation juridique à joindre à la demande avant la délivrance par le Service Forestier du permis de coupe) et les modes d'archivage (utilisation de cahier d'enregistrement ou bien archivage d'un 2nd ou d'un 3ème exemplaire du permis ou du laissez-passer avant ou après la sortie du produit).

Les données sur les quantités et les espèces pourront continuer à être collectées de cette façon. Une compilation de ces archives par le Service Statistique sera effectuée (il a été prévu que les fiches de saisie simples peuvent être basculées facilement sur la base de données permanente) auprès des Cantonnements une fois par an.

5 Il faudrait, évidemment, que les Triages, cantonnement, circonscription ou Direction interrégional puissent avoir une liste exhaustive des noms de région, fokontany ou firaisana qui font partie de leur zone d'intervention.

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Schématisation de la stratégie de récolte d'information pour l'alimentation de la base de données

- en conduisant des investigations supplémentaires (cf. § 3522) sur les éléments qui n'existent ni dans la demande ni dans les permis de coupe et des laissez-passer. Les méthodes d'enquête trafic, entretien sur le transport et d'enquête sur les points de vente pourront être utilisées ponctuellement par les agents du Service Statistique lors des compilations des archives.

Ensuite, il s'agira de faire une refonte beaucoup plus en profondeur de la méthode et des canevas de collecte des données (Elle devra probablement être faite d'une façon participative entre les agents de l'Administration Forestière). Cette refonte ne doit pas intervenir avant que le test de la base de données permanente ne soit concluant. Elle devra tenir compte des moyens disponibles pour le recueil, le traitement et l'acheminement des informations auprès de chaque ramification du Service Forestier.

La stratégie actuelle consistera à améliorer le système de récolte des informations au niveau du Ministère tout en préconisant déjà des investigations à faire suivant les canevas de collecte des données ci-dessous. Ces informations serviront à compléter celles qui existent déjà pour la vingtaine de ville identifiée dans le paragraphe 322. Ces donnés permettront à la direction de la planification d'élaborer un référentiel pour toute action future d'aménagement forestier (surtout dans le cadre des reboisements communaux).

3522 – Canevas de collecte

Pour l'alimentation de la base de données permanente de la DGEF, il a été établi un canevas permettant de recueillir les données et informations jugées nécessaires à la connaissance de la filière bois énergie pour une ville donnée (cf. Annexe 2). Il comporte trois parties :

une partie concerne les filières d'approvisionnement dans lesquels les informations suivantes (cf. annexe 21) sont recherchées :

- nombre de point de vente de bois énergie (milieu urbain) - prix d'achat du bois énergie dans les zones de production suivant le mode de

conditionnement (zone urbaine)

Amélioration du contenu des formulaires utilisés par les agents forestiers (permis de coupe, laisser passer, etc…)

Uniformisation des procédures à suivre pour chaque DIREF

Conduite d'investigation supplémentaire sur les éléments qui figurent dans les canevas de collecte en annexe 2, 21, 22 et 23

Refonte de la méthode et des canevas de collecte des informations (processus participatif régional)

Base de données

BASE DE DONNEES

Evolution de la base de données

DPSE

DIREF

- 20 -

- prix de vente moyen du bois énergie en ville (milieu urbain) - structure des prix dans les différents compartiments - Principales origines du bois énergie par ville (enquête trafic) et quantités

acheminées. - Formations ligneuses exploitées et description. Pour cette dernière il n'est pas

nécessaire de prévoir un canevas de collecte, la description et l'identification pouvant être faite à partir d'autre méthode que celle empirique.

Une autre partie touche la production

Cette partie examine les activités de production de bois énergie notamment le bûcheronnage, la carbonisation. Les principaux éléments (cf. annexe 22) à rechercher sont:

- situation (autorisés ou non) des producteurs - rythme d'activité - conditions de travail - capacités de production - organisation du travail - coûts (ristournes, etc…)

Une dernière partie a trait à la consommation de bois énergie La consommation de bois énergie est très importante pour la base de données actuelle. Il faut nécessairement que les agents forestiers puissent mener une investigation ponctuelle pour connaître l'importance de cette consommation. Ainsi le canevas de collecte devra comporter des informations (cf. annexe 23) sur:

- La consommation par unité (famille, personne, industrie) par type de bois énergie,

- Le montant des dépenses consacrées au bois énergie (à chaque approvisionnement)

- Les besoins qui s'expriment sur les produits (qualité d'essence par exemple).

36 - Analyse des perspectives 361 – Analyse à partir des données de la production forestière

L’analyse des perspectives à partir des données de la Production forestière (voir tableau I, Annexe I) montre que la consommation apparente de bois-énergie (bois de chauffe et charbon de bois) va en s’accroissant par rapport aux autres types de bois (grume, bois débité). Cette situation se poursuivra dans les années à venir selon le graphique ci-après :

Compte tenu de la consommation par capita estimée à 1,09 m3 (Ministère de l’Industrie et des Mines) et de la productivité d’un peuplement d’Eucalyptus en bois-énergie de 12 m3 par ha par an, tous paramètres actuels restant par ailleurs inchangés, la prospective de la consommation apparente de bois-énergie montre une nette augmentation jusqu’en 2020 pour le charbon qui a tendance à tripler en 20 ans, et une augmentation assez régulière pour le bois de chauffe de 5 millions de m3 en 1989 à 10 millions de m3 en 2020. Ce qui correspondrait à près de 54.000 Ha de taillis d’Eucalyptus en 1989 et 110.000 Ha en 2020. Il faudrait donc planter, selon les estimations, près de 150.000 Ha d’Eucalyptus environ.

Cette analyse à partir de la consommation apparente est pourtant assez limitée car elle ne donne pas de précision sur la nature de la demande (urbain ou rural, ménage ou industriel). C’est pourquoi il est nécessaire que l’analyse de la perspective soit complétée par une autre se basant sur les données du ministère de l’énergie.

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

grumesBois débitésCharbonBois de chauffage

A nnée

Impo rtance de la pro po rt io n de la co nso mmatio n de bo is énergie par rappo rt aux autres types de bo is jusqu'en 2005

Perspective d'évolution de la consommation apparente de bois d'énergie à Madagascar

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

A nnées

Bois de chauffage Charbon

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362 – Analyse à partir des données disponibles au niveau de la direction de l'énergie

Le Bois Energie est le combustible le plus utilisé à Madagascar. En effet, le bilan énergétique montre que plus de 80% de la consommation totale en énergie du pays sont d'origine ligneuse dont plus de trois quarts sont utilisés pour couvrir les besoins en énergie des ménages. D'autres activités comme l'artisanat ou la restauration utilisent aussi le Bois Energie et ceci pour plusieurs raisons et en particulier pour assurer un minimum de rentabilité.

Par ailleurs, si le bois de feu est le combustible le plus utilisé en milieu rural, le charbon de bois, un combustible de transition en milieu urbain, est en passe de devenir le premier combustible dans beaucoup de villes ; or on sait qu'en terme de prélèvement au niveau des forêts, le charbon de bois nécessite au minimum deux fois plus de bois que pour le bois de feu.

Plusieurs axes d'intervention sont envisageables pour réduire la consommation de Bois Energie; d'une part, la promotion d'équipements plus performants et d'autre part, la substitution par de combustibles dits modernes. En ce qui concerne la première intervention, des promotions de foyers de cuisson économes ont été déjà faites dans quelques villes au niveau des ménages et ceci dans le but de réduire la consommation et en conséquence les dépenses pour l'achat de combustibles, tandis que pour la substitution, elle est déjà en cours de préparation.

De tout ce qui précède, pour la prévision de l'évolution de la demande en Bois Energie, plusieurs facteurs devront être tenus en compte et en particulier pour le bois de feu. En effet, si au début les foyers économes qu'on a diffusés concernent uniquement le charbon de bois au niveau des villes, l'introduction de foyers performants à bois de feu a été aussi entamée et ceci pour atténuer le passage rapide de l'utilisation du Bois de Feu au Charbon de Bois.

En outre, il importe de souligner que le Bois Energie est même promis à un bel avenir. En effet, l'usage du bois comme source d'énergie associée à une production durable par des plantations est considérée comme zéro émission de Gaz à Effet de Serre (GES).

Par ailleurs, dans cette analyse, la demande sera dorénavant étudiée selon deux secteurs : “ Ménages ” (domestique) et “ Autres Secteurs ” y compris les industriels et artisanaux. Prévision de l'évolution de la demande

Comme la demande en Bois Energie du secteur "Ménages" est très importante par rapport aux "Autres Secteurs", la prévision de la demande est axée surtout sur la consommation des ménages, pour les autres activités utilisant du Bois Energie, leur consommation sera déduite de celle des ménages car il est difficile d'avoir les différents paramètres pouvant influencer leur demande.

A) Prévision de la demande du secteur “ Ménages ” Pour la prévision de la demande du secteur "Ménages", l'approche basée sur

l'évolution de l'Energie Utile a été utilisée. En effet, en 1992 une enquête faite par l'Unité de Planification de l'Energie Domestique(UPED) (Enquête approfondie des consommations d'énergie domestiques et des pratiques culinaires dans 42 familles d'Antananarivo-Rapport UPED –Janv 1993) a permis de calculer l'Energie Utile par habitant. Il est donc possible avec cette approche, moyennant quelques informations à récolter au niveau de la ville considérée de faire une prévision de la consommation.

a) Données utilisées - Population de la ville pour l'année de base - Taux de croissance de la population

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- Energie Utile de 1992 - Produit Intérieur Brut (PIB) par habitant - Elasticité de l'Energie utile par rapport au PIB - Distribution de la population selon le combustible utilisé pour l'année de

base o Par combustible principal o Par combustible d'appoint

- Taux de pénétration de foyers économes - Economie due aux foyers économes - Rendement du foyer traditionnel - Energie utile en cas de combustible d'appoint b) les différentes étapes de prévision La prévision a été effectuée de la façon suivante:

Prévision de l'évolution de l'Energie Utile Prévision de l'évolution de la population Prévision de l'évolution de la distribution de la population selon le

combustible utilisé (Le passage du bois de feu au charbon de bois et la substitution par d'autres combustibles seront tenue en compte dans cette étape)

Prévision de l'évolution de la consommation en terme d'énergie finale (L'introduction de Foyers Economes sera tenue en compte dans cette étape)

Les prévisions de demande en bois de feu et de charbon de bois des Ménages de

quelques villes, où la distribution de la population selon le combustible utilisé est connue et figure en annexe.

B) Prévision de la demande des “ Autres Secteurs ” La demande des "Autres secteurs" a été calculée à partir de celle des Ménages en

prenant les pourcentages utilisés lors de l'élaboration de la Planification Énergétique Nationale:

Pourcentages de la consommation des “ Autres secteurs ” par rapport à celle du secteur “ Ménages ” Pourcentage des ménages utilisant le charbon de bois comme combustible

principal (PCB) PCB ≥ 60% 40% > PCB > 60% PCB ≤ 40% Bois de Feu 100% 50% 5% Charbon de Bois 25% 50% 100%

En guise de conclusion, les besoins énergétiques à Madagascar se feront sentir d’ici quelques années si les efforts de reboisement et le rythme de dégradation forestière restent au stade actuel. En effet, dans certaines régions de Madagascar, le déficit en bois à couper se fait déjà sentir :

- dans la région de Manjakandriana, la révolution de coupe n’est plus respectée, les producteurs commencent à dessoucher les arbres,

- au Sud, le bois précieux (palissandre) est utilisé pour le charbon et le bois de chauffe.

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La Direction Générale des Eaux et Forêts doit donc mener une vaste campagne de reboisement de production en bois d'énergie, qui est d'ailleurs prévue dans les plans directeurs régionaux.

37 - Présentation succincte de la base de données permanente

La base de données créée a été programmée sur le logiciel Accès qui est l'outil le plus convivial et disponible sur le plus grand nombre de matériel du service forestier.

Il est composé de trois grandes parties : Documentation ; Enquête et Archive

La partie Documentation renferme toutes les données issues de la documentation compilée sur le bois énergie. Cette partie pourra être alimentée par de nouveaux ouvrages bibliographiques à l'avenir.

La partie Enquêtes renferme toutes les données qui existent dans la base de données de la Direction de l'énergie et celles qui seront à recueillir au niveau du Ministère des Eaux et Forêts.

La partie Archives renferme toutes les données qui existent dans la bibliographie mais qui n'ont pas été forcement prévues dans le cadre des canevas de collecte. Ex : facteurs de conversion énergétique par combustible.

38 - Stratégie de diffusion des données pertinentes aux groupes cibles

La stratégie de diffusion des données pertinentes aux groupes cibles tourne autour de

deux étapes:

- Une première étape qui correspond à la phase d'alimentation de la base de données et de rodage des gestionnaires (administrateur et opérateur) la diffusion sera restreinte. Une mise à circulation de l'information sera effectuée mais la consultation de la base de données sera seulement possible au niveau du Ministère des Eaux et Forêts. Pour cela, le logiciel a été programmé pour permettre de donner à la fois les informations pour les agents du Service Statistique pour l'élaboration de différents rapports mais aussi pour le public.

- Une deuxième étape qui devra correspondre à la fin de la phase test, la diffusion sera large. La programmation effectuée lui permettra notamment de pouvoir être consulté sur des sites web. En tout cas, les services techniques comme la Direction de l'Energie ou des Institutions de Formation et de Recherche comme l'ESSA ou le FOFIFA devront pouvoir acquérir une copie de cette base qu'ils pourront alimenter eux-mêmes.

- Une phase d’exploitation qui consiste à la mise en réseau du Service Statistique du MEF avec les Directions InterRégionales et avec le Ministère de l'Energie. Cette mise en réseau est un processus dynamique dans lequel la fourniture d'informations est aussi importante que la réception. Le réseau d'informations sur le bois énergie – partenariat entre DGEF, DIREF, INSTAT et MEM est créé pour favoriser une communication bilatérale entre fournisseurs et

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utilisateurs de cette information. Le réseau utilisera le courrier électronique. Le but étant d'entreprendre des projets dans un environnement coopératif et participatif dans lequel un partenaire peut faire profiter les autres des précieuses informations qu'il a eues. Evidemment, pour un maximum d'avantages et d'intervention, il faut une égale participation de chacun.

- On diffusera aussi les données par leur insertion dans le Tableau de Bord

Social (Appui à la réduction de la pauvreté) de l’INSTAT. Diffusion: Recueil:

39 – Recommandations

La disponibilité et l'utilisation de l'information concernant le bois énergie sont confronté à des problèmes liés à la méconnaissance de leur importance dans l'aménagement durable des ressources forestières. Ainsi, l'étude pilote fait apparaître l'existence de données assez importante sur les villes (là où l'on pense que l'approvisionnement pourra devenir un problème patent dans un avenir proche) et très peu sur les zones rurales. Partant de cette considération, les différents programmes nationaux et internationaux ont axé leurs investigations sur les centres urbains. Ceux qui ont joué un rôle essentiel dans le recueil et l'utilisation de ces types de données viennent d'autre secteur que celui de la foresterie. C'est dire de quelle façon la méconnaissance est totale.

Ainsi, il est recommandé comme mesure d'accompagnement aux conclusions de cette étude la nécessité d'une sensibilisation des décideurs forestiers sur l'importance du bois énergie, de la nécessité de lier la demande avec l'offre et de celle de l'importance de l'information que les agents forestiers traitent tous les jours dans leur activité pour l'aménagement durable des ressources forestières.

C'est ainsi qu'il est insisté ici la nécessité d'une refonte des méthodes de récolte et de traitement des informations qui doit se faire d'une façon participative pour que la sensibilisation touche le maximum d'agent. De cette sensibilisation dépendra notamment la disponibilité des informations, la motivation à leur recueil et à leur traitement ainsi que leur fiabilité.

Un canevas de collecte est proposé en annexe 2 de ce rapport en vue d’uniformiser la collecte de données au niveau des deux départements (DGEF, Direction Energie) traitant les données sur le bois-énergie. En effet, la DGEF traitera la partie production et planifiera ainsi les activités de reboisement et de protection correspondantes, tandis que la Direction de l’Energie

Service STATISTIQUE

Direction Technique et DIREF

Ministère de l'Energie et des Mines

INSTAT

Publics et ONG

Centres de Recherche et Universités

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se chargera de la partie besoins énergétiques.

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RAKOTOARISOA, J. N.. Etude de la structure de la filière bois dans la forêt de Masoala : Investigation

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des études économiques. MEF Rapport annuel 1989-1999. MINENV/ONE Rapport sur l'état de l'environnement à Madagascar, mai 1999. MAER/DEF Note préliminaire sur la fabrication de charbon de bois à Madagascar. 1971. Conférences des nations unies sur les sources d'énergie nouvelles et

renouvelables. Nairobi du 10 au 21/08/81. Document national, juillet 1981. DEF Combustibles usuels pour la cuisson des aliments. MAER/DEF Marché du bois à Madagascar (données statistiques), 1971 ESMAP Impact des combustibles ligneux sur l’environnement. Dépôt n°176/95,

octobre 1995 UPE Planification Energétique de Madagascar. – Annexe II : Instruments

informatisés. II.4.Modèles “ Forêt – Ménages ”. Rapport final. juin 1991-140pages.

UPED Enquête approfondie des consommations d’énergie domestique et des

pratiques culinaires dans 42 familles d’Antananarivo. – Méthodologie et résultats. – UPED – janvier 1993 – 30 pages.

UPED L’Approvisionnement de Mahajanga en combustibles ligneux.UPED –

Rapport final – octobre 1994 – 72 pages. UPED L’Approvisionnement en combustibles ligneux d’Antananarivo.UPED –

février 1992 – 29 pages. UPED Planification de l’énergie domestique à Antananarivo et à Mahajanga –

Réalisation de l’UPED, recommandations et propositions – UPED – Rapport final de synthèse – octobre 1994 – 48 pages.

Rapport final de l'étude pilote bois énergie à Madagascar

- 28 -

ANNEXES

ANNEXE 1: EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DE BOIS ENERGIE (Bois de Feu et Charbon de Bois) DE QUELQUES VILLES. Trois villes ont été choisies pour voir l’évolution de leurs demandes en combustibles ligneux. En effet, les enquêtes qui ont été menées par le PNEBE au niveau de 16 villes ont montré qu’en matière de demande de Bois Energie on a trois types de villes :

les villes où le charbon de bois est utilisé par une grande majorité des ménages comme combustible principal (cas de la ville d’Arivonimamo)

les villes où les ménages utilisant le bois de feu et ceux utilisant le charbon de bois sont à peu près égaux (Cas de la ville d’Ihosy)

Les villes où le bois de feu restent encore le combustible le plus utilisé,(Cas de la ville de Vatomandry) Concernant les données utilisées pour la prévision de la demande, elles sont de deux types : 1. Les données communes à toutes les villes : Les données sont ceux utilisés par les projets ENERGIE I et ENERGIE II ;

• Energie Utile : 11,5 kep/hab/an • Elasticité de l’Energie Utile par rapport au PIB/hab : 0,3 • Rendement des foyers : - à Bois de Feu : 12%

- à Charbon de Bois : 20% • Economie dûe aux foyers économes: - à Bois de Feu : 50%

- à Charbon de Bois : 30% 2. Les données propres à la ville considérée Les chiffres sont les résultats des enquêtes faites par le Programme National d’Economie de Bois Energie (PNEBE) en 1999 et 2000.à savoir :

• Répartition de la population par combustible principal de 1999 • Répartition de la population par combustible d’appoint de 1999 • Taux de pénétration de foyers économes de 1999

Pour les hypothèses sur l’évolution des données propres à une ville, on a tenu compte des programmes, en cours et en vue, de maîtrise de l’énergie en l’occurrence l’économie d’énergie (diffusion de foyers économes à bois de feu et à charbon de bois) et la substitution des combustibles ligneux par d’autres combustibles dits “ modernes ” (promotion de foyers à kérosène et gaz liquéfié). Les évolutions des paramètres pour chacune des villes sont alors comme suit :

Répartition de la population par combustible principal (bois de feu et charbon de bois) : Constante jusqu’en 2005 et diminution progressive jusqu'à 5% en 2020

Répartition de la population par combustible d’appoint (bois de feu et charbon de bois) : Constante jusqu’en 2005 et diminution progressive jusqu'à 1% en 2020

Taux de pénétration de foyers économes à bois de feu et à charbon de bois : Devrait être de 25% fin 2001 et augmentation progressive pour atteindre 100% en 2020.

En effet, le programme d’économie de Bois Energie en cours actuellement au niveau des 16 villes a diffusé en même temps des foyers économes à bois de feu et des foyers économes à charbon de bois, ceci pour que les gens utilisant le bois de feu ne passent pas au charbon de bois. Par ailleurs, à la fin ce cette année, date à laquelle prend fin le programme, le taux de pénétration devrait être d’au moins 25% ; la raison est qu’à partir de ce taux, la diffusion pourra se développer d’elle même. Pour le programme de substitution, il est encore au stade pilote et qu’il est fort probable que la diffusion massive de foyers à pétrole lampant et à gaz ne débutera qu’en 2005.


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VILLE DE: ARIVONIMAMO

ANNEE 2000 2005 2010 2015 2020 Hypothèses Nombre de population 10 783 12 022 13 404 14 945 16 662 Répartition population par combustible principal 1) Bois de feu 34% 34% 25% 15% 5% 2) Charbon de bois 66% 66% 45% 25% 5%

Total 100% 100% 70% 40% 10% Répartition population par combustible d'appoint 1) Bois de feu 24% 24% 16% 9% 1% 2) Charbon de bois 15% 15% 10% 6% 1%

Taux de pénétration de foyers économes (pour la population utilisant le combustible comme principal) 1) Bois de feu 10% 41% 61% 80% 100% 2) Charbon de bois 20% 41% 61% 80% 100%

ANNEE 2000 2005 2010 2015 2020 Résultats Evolution de la consommation des ménages

(en tonnes) 1) Bois de feu 1 180 1 191 876 519 148 2) Charbon de bois 623 684 512 302 63

1) Bois de feu 100% 101% 74% 44% 13% 2) Charbon de bois 100% 110% 82% 48% 10%

VILLE DE: IHOSY





(en tonnes) 1) Bois de feu 1 275 1 204 823 447 108 2) Charbon de bois 438 460 333 192 46



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VILLE DE: VATOMANDRY





(en tonnes) 1) Bois de feu 1 822 1 654 1 066 528 80 2) Charbon de bois 137 139 106 70 34


Tab.1 : Evolution de la consommation apparente de bois et produits dérivés (sauf

panneaux et papier cartons) de 1989 à 2000 en m3 EBR. grumes Bois

débités Bois de chauffage

Charbon Consommation apparente

1989 29.595 655.798 1.297.833 311.430 2.296.6451990 28.860 1.439.347 1.650.566 682.420 3.803.1831991 82.428 2.273.126 9.010.279 3.083.600 14.451.4241992 90.180 2.247.255 5.658.631 3.011.240 11.009.2981993 53.514 250.256 143.847 1.329.340 1.778.9501994 108.315 114.359 1.304.180 2.141.870 3.670.7181995 141.750 3.502.170 16.380.000 5.856.000 25.881.9151996 62.709 237.809 4.349.615 8.194.700 12.846.8291997 51.281 127.507 3.261.572 6.146.000 9.588.3571998 144.774 196.409 4.254.541 7.690.920 12.288.6421999 112.784 179.003 2.572.768 6.219.600 9.086.1542000 127.079 226.118 5.252.852 8.514.590 14.122.639

Taux de conversion utilisé Charbon: 1 m3 EBR = 10 m3/tonne Grume: 1 m3 EBR = 1.5 m3 grume Bois de chauffage : 1 m3 EBR = 0.78 stères Sciage: 1 m3 EBR = 1.8 m3 réel D’après MEF, 2000


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Annexe 2: CANEVAS DE DONNEES ET D’INFORMATIONS DE LA BASE DE DONNEES DE LA DIRECTION DE L'ENERGIE ET PROPOSITION DE CANEVAS DE COLLECTE

VILLE :..............................................................

FARITANY DE :.......................................................................................

DEMANDE EN BOIS ENERGIE

Demande en Bois Energie de la ville

(en Tonnes) OBSERVATIONS

BOIS DE FEU

CHARBON DE

BOIS

Demande en Bois Energie du milieu rural (A définir par DIREF)

(en Tonnes) OBSERVATIONS

BOIS DE FEU

CHARBON DE

BOIS


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Annexe 21: FILIERE D’APPROVISIONNEMENT (Consommateurs ----> Producteurs)

Points de vente dans CIREF et CEF

Nombre

OBSERVATIONS

BOIS DE FEU

CHARBON DE

BOIS

Prix d’achat moyen suivant le mode de conditionnement Bois de Feu (par kg)

Mode de

conditionnement

PRIX

OBSERVATIONS


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Charbon de Bois (par Kg)

Mode de

conditionnement

PRIX

OBSERVATIONS

Prix de vente moyen suivant mode de conditionnement Bois de Feu (par kg)

Mode de

conditionnement

PRIX

OBSERVATIONS


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Charbon de Bois (par Kg)

Mode de

conditionnement

PRIX

OBSERVATIONS

Principaux axes d’approvisionnement de la ville

AXE

DESCRIPTION

DE L’AXE

Bois de feu Moyen de transport

nombre Charbon de bois

Moyen de transport

Nombre OBSERVATIONS

AXE 1

AXE 2

AXE 3

AXE 4

AXE 5

AXE 6

Pour chaque type de transport préciser le nombre moyen transporté.


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Structure des prix du bois énergie Compartiments Filière charbon Filière bois de feu

Commercialisation

Prix de vente en ville

Transport

Prix de vente bord de route

Production

Prix du bois

Formations ligneuses exploitées et principales essences Bois de Feu

Formations ligneuses et (Essences)

% de quantité

Description des peuplements (superficie, volume moyen par ha, etc…)

Communes, Firaisana, Fokontany concernées

OBSERVATIONS

Forêts Naturelles denses

(........................)

Forêts Naturelles dégradées (........................)

Forêts Artificielles (........................)

Savanes arborées (........................)

Mangroves (........................)

Autres


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(........................) Charbon de Bois

Formations ligneuses et (Essences)

% de quantité

Description des peuplements (superficie, volume moyen par ha, etc…)

Communes, Firaisana, Fokontany concernées

OBSERVATIONS

Forêts Naturelles denses

(........................)

Forêts Naturelles dégradées (........................)

Forêts Artificielles (........................)

Savanes arborées (........................)

Mangroves (........................)

Autres (........................)


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Annexe 23: Production (BUCHERONNAGE ET CARBONISATION) BUCHERONS Situation

Nombre (ou Pourcentage) OBSERVATIONS Illicites Licites

Rythme d’activité

Nombre (ou Pourcentage) OBSERVATIONS Toute l’année Hors Saison Occasionnel

Conditions de travail

Nombre (ou Pourcentage) OBSERVATIONS Travaillant pour un

exploitant

Métayage Titulaire de permis

Capacité de production :( Exemple: x stères/jour .....)

Stères/jour OBSERVATIONS Production

Organisation du travail

( en jours) OBSERVATIONS

Temps de séchage


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CHARBONNIERS Situation

Nombre (ou Pourcentage) OBSERVATIONS Illicites Licites

Rythme d’activité

Nombre (ou Pourcentage) OBSERVATIONS Toute l’année Hors Saison Occasionnel

Conditions de travail Nombre (ou Pourcentage) OBSERVATIONS

Travaillant pour un exploitant

Métayage

Titulaire de permis Capacité de production :

en jour/Tonne OBSERVATIONS Production 35

Organisation du travail

( en jours) OBSERVATIONS Temps de séchage

Durée de carbonisation

CHARBONNIERS Rendement carbonisation

(en %) OBSERVATIONS

Rendement commercial en


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poids


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Annexe 23: Consommation: milieu rural et milieu urbain (incluant les utilisations industrielles) Canevas de collecte des informations Bois de chauffe Charbon de bois Autres (à préciser) Consommation par unité (à préciser ex: par mois, par semaine, par jour)

Montant des dépenses consacrées

Type préféré (bois de pin, bois d'Euvcalyptus, etc…)

Mode d'approvisionnement (achat, ramassage, prélevement bois vert, etc…)


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Annexe 3: CANEVAS AYANT SERVI A LA COLLECTE DES INFORMATIONS CONTENUES DANS LA BIBLIOGRAPHIE ET INSEREES DANS LA BASE DE DONNEES

Nom d'auteur: Titre de l'ouvrage: Année d'édition Eléments recueillis Bois de feu

Charbon de bois

Sciure de bois

Autres produits

Observations

Quantitatifs unité unité unité unité Quantités consommées Volumes consommés Quantités produites Volumes produits Rendement de transformation Coût de production Coût de transport Coût de commercialisation Coûts d'importation Coût d'exportation Marges de production Marge de transport Marge de commercialisation Marge d'importation Marge d'exportation Prix à la production Prix du transport Prix à la consommation Prix à l'extérieur Prix à l'importation Qualitatifs Acteurs Organisation Utilisations Méthodologiques Mode de récolte des données ou sources Traitement des données Mode de diffusion Autres informations à insérer dans "Archive"


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Annexe 4: CONTENU DU PROGRAMME DE FORMATION DES GESTIONNAIRES DE LA BASE DE DONNEES

PROGRAMME DE FORMATION ACCESS

BOIS ENERGIE

POUR L’ADMINISTRATEUR DU PROGRAMME:

Définir le fonctionnement général d'une base de données; Décrire et utiliser un champ; Identifier les éléments : de la fenêtre principale, de la fenêtre Base de données; Définir la structure d'une nouvelle table; Saisir des données dans la table; Créer, supprimer et appliquer les filtres; Changer l'apparence des objets; Créer une requête de sélection; Imprimer un état. Créer, modifier, supprimer les relations; Créer un nouveau formulaire; Ajouter du texte dans un bouton bascule; Modifier l’ordre de tabulation; Créer une requête multitable; Insérer un sous-formulaire dans un formulaire; Calculer dans une zone de texte, Notion de conception logique de programme ; Etude du langage de programmation “ Access Basic ” ;

POUR L’OPERATEUR DU PROGRAMME: Définition du produit ; Description des fenêtres d’accueil et de saisie ; Méthode de saisie, de consultation et d’impression de données ;


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Annexe 5: MODELES DE PERMIS DE COUPE ET DE LAISSEZ PASSER Propriété dite : …………………………….. Titre n° ………………………….. Parcelle n° ………………………. Section n° ……………………….. Sis à : ……………………………. LAISSEZ-PASSER N° _________ / FKT : …………………………… (valable pour un seul voyage et pour un seul véhicule) COMMUNE : ………………….. FIV : …………………………….. Superficie : …………………………… Récépissé de déclaration de coupe n° ____/ CEF-114/C.04/30 Date de notification : ……………………………….. Date d’expiration : …………………………………... Titulaire : ……………………………………………… Expéditeur : …………………………………………… PRODUITS TRANSPORTES NATURE : ESPECES : NOMBRE : DIMENSION : OBSERVATIONS : : : : Visa du Chef Cantonnement : : : : : : : : : : : : Véhicule n° ………………………….. Transporteur : ………………………. Destinataire : ……………………….. LAISSEZ-PASSER valable pour ………… jour(s) Fait à ……………………….., le ……………… Visa du Président du FOKONTANY L’Exploitant


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Annexe 6: APERÇU DES ECRANS DE LA BASE DE DONNEES


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Annexe 7 : Situation actuelle des informations sur le bois énergie

OFFRE DEMANDE En milieu rural

· PPIM (Majunga, Marovoay, Ambato-Boeni) Seulement deux régions · Green Mad (Antsiranana) * Ambatofahavalo · POLFOR ( Haute Matsiatra) * Beforona · IEFN (pas de bois énergie) En milieu urbain

PNEBE (16 villes) PPIM (3 villes) Bibliographie (environ 10 villes)

* Consommation * Prix *Types d'essences utilisées

Données manquantes Urbain

Evolution de la consommation par habitant pour toutes les villes Type d'essences Zones de prélèvement Budget consacré aux combustibles par les services forestiers

Rural Consommation de bois d'énergie (formulaire 1 méthodologique pour l'évaluation de la consommation dans les zones d'interventions)

Documents

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