I I

ULTURA sTlJDOMHY tt^9/2/

FAGUET

A KONTko^ iG KULTUSZA

^ FRaNKLTN-TARSI-AT l\h >

MAGYAR NEMZETI MZEUM ORSZGOS SZCHNYI KNYVTRA

OLVASTERMI KZIKNYVTR

KIKLCSNZNI NEM SZABAD

?J

KULTRA S TUDOMNY

r / A KONTRSG KULTUSZA

RTA FAGUET EMIL FORDTOTTA DE SZNTH GYULA

f BDAl'EbT, lUlt

F E A N K L I N - T K S U L A T MAGYAR R O D . IMTZKX K8 KNYVHYO.MDA

KIADSA

A KONTESAG KULTUSZA

IIITA

FAGUET EMIL

FORDTOTTA I .IKGYZKTKKKHL KISER'J'B

DE SZNTII GYULA

BipAi'lST, l!tl) F K A N K J l i I N - T J S U L A T

MAOVAR lUOD. IMxzET s KNYVNYOMDA

> ^

I yTj.ysGli^

42. 96

ti.!'. Hl

Hl /.afe

F R A N K L W - T A R S U L A T NVOMDJA.

A FORDT ELSZAVA.

A Les tndes contemporaines sorozatban Piisban megjelent s a jelen korra vonatkoz kritikai s oknyomoz mvek kzt, gy trgynl, valamint irnynl fogva egyik legbecsesebb kiadvny, a nugyhir irodalomtrtnsz, sestheti-kiis, moralista s szociolgus Faguet Emil Le culte de l'incomptence)) cim alatt kzztett kritikai, szocilpolitikai s erklcs-blcsszeti knyve, melyet A kontrsg kultusza* cm alatt a tisztelt olvasl

S A FOEDT BtsZAVA

szolgljanak. A tuds szerz a modern demokrcia tlkapsait, gyngit s fogyatkozsait s a demaggia veszlyeit s llanirombol tnykedseit ostorozza, azzal az itt-ott mar, de mindig finom gnnyal, tanulsgos pldkkal s meggyz' okoskodssal, mely az kln sajtsga s amelynek megkap voltt mg inkbb fokozza a szerz hamistatlan francia szellemtl s szellemessgtl duzzad, ragyog stlusa, pomps eladsa.

Midn az antique-vilg klasszikus ri tanitsai-s eladsaival prhuzamba helyezi a modern politikai trsadalomblesszeti s egyb jeles rk munkibl vett tall idzeteit, mintegy szemnk el trja s majdnem klsgbevonliatatla-nul bizonytja be a modern demokrcia tlkapsai ltal okozott rombolsokat, az ((rtelmi s erklcsi bivatottsg>> kikszblse s a dkon-trsg kultusznak* minden tr(>n val elterjedse s alkalmazsa folytn.

Ktsgtelen, hogy szerz itt-ott nagyon lnk sznekkel fest s nha fokozott mrtk Ijen suhogtatja meg a humor s gny ostort, mde mindezt egyedl azrt alkalmazza s hasznlja, hogy annl inkbb szembeszkv tegye lltsainak, fejtegetseinek s elveinek igazsgt .s annl inkbb kimutassa gy nemzete, valamint mindnyjunk eltt a h'lyleknl alkalmaz t demokrcia tlzsait s a demaggia veszlyeit s kros kvetkezmnyeit. Faguet teht nem a demoki'cinak, de a demokrcia, llkapsainak s a demagginak ellensge. Ezen lltsunk megerstsre szolgljon szerznek mve XI. fejezetben foglalt azon kijelentse, mely szerint

A FORDT ELSZAVA 7

a demokratikus npelem t(>tlenl szksges, de amellett hasznos s hldatos feladatot kpez s mindez a tnds szerznek szerny tletem szerint valban elismersre mlt mdon sikerlt.

A m fordtsnl arra tirckedtem, hogy egyrszrl lehetleg megrizzem s megkzeltsem a szerz jellegzetes stlust s amennyire li'het visszaadjam s megrthetv tegyem szelle-ines szjtkait, megjegyzseit, hasonlatait s mondsait, msrszil pedig, hogy rthet ma-

S A FORDT Et.SZAVA

gyr nyelven tntessem fel s jelezzem a infi szellemt s irnyt s hsgesen tolmcsoljam a szerz gondolatait s fejtegetseit. Mennyiben sikerlt ez, annak megtlst a tisztolt olvaskznsg tletre bzom.

Budapest, 1913 oktber h.

Dr. Sznih Gynia.

I.

A KOElVrNYFORMK A T A P E L V T J .

llandiKin fcnnfoifott az a krds, hogy mi a kiiliinb/ kormny formk i,zon alapelve, amellyel mindeniknek brnia kell, vagyis az a krds, hopjy mi az ltalnos rvny, lelketad alapgondolata, minden politikai kormnvform-nak?

Montesquieu'' pldul bebizonytja, hogy a monarchia alapelve a becslet, az nknyuralom az dfettenl);, a kztrsasg pedig az erny, vagyis a h.izafisg s hozzteszi mg nagyigazn, hogy a. klnb/;' kormnyzatok alapelvk i'-vnyestsnek (lhajlsa, vagy annak elejtse ltal hanyatlanak le, illetleg enysznek el.

S ez valban gy van, noha az llts paradox. Els tekintetre ugyanis nem ltjuk be, mirt kell elenyszni az (inknyuralonmak az elrettents alkalmazsa, teht pen azltal, ami fennllst leginkbb biztostja; tovbb a mrskelt monarchinak a nagyon kifejlesztett becsvgy ltal s a. kztrsasgnak azrt, mert nagyon sok erny felett rendelkezik. S ez mgis gy van.

Az elrettentssel val visszals ugyanis elernyedst szl s mltn idzhetjk itt Quinet Edgrnak" kvetkez kivl mondst : Midn

10 FAGUST EMII,

elrettentst alkaiinaziink, liiztosaknak kell lennnk abban, kpesek vagyunk-e azt llandan is alkabna/.ni. A monarchia pedig nem rendelkezilc elg sok kitntetssel, mert ha mindent csak a becsvgy kielgtsre alapt, akkor sokszorostania kellene a mltsgokat, a kls kiliintctse-ket, a katonai tollorgkat, vllrojlokat s a hivatalokat, minthogy pedig mindezeket nem sokszorosthatja a vgtelensgig, ellene lesznek gy azok, akik ilyenek nlkl vannak, mint azok, akiknek van azokbl rss^k, de nem elg.

s vgl ktsgtelen az, hogy az ember sohasem bhhat elegend' ernnyel s kivltkpen elegend hazaisggal s ekkor trtnik az, hogy a kormnyzatok inkbb elenysznek azltal, ha cserbenhagyjk alapelvket, mintha visszalnek avval. Egybknt nem igaz-e, hogy az oi's/.gll tl sok ldozatkszsget kvetelve, kimertjk a polgrok erit s elernyesztjk az linmaguk ltal pazarul f(^Iajnlott ernyeket?

Ez esett meg j\apoleonna] is, aki taln nem szndkosan, tlsgos sokat kvetelt Franciaorszgtl !i nagyobb Franciaorszg)) felptshez.

mde ez nem volt kztrsasg! Az ldozatokat tekintve, amelyeket a polgroktl hazjukrt kveteltek, a rmai kiztrsasghoz s az 1702. vi francia kztrsasghoz volt hasonl, ^lindenf a liaza. dicssgrt s mg tbb hsiessget, mindig hsiessget)). Ebbl llott. A polgrok ernytl tlskat kvetelve, kimerlt az.

Nagyon igaz teht, hogy a kormnyzatok a];ipeh-k ilzsa ltal nemkevsb teszik magukat tnkre, mil annak elhagysval. Montrsiuieu

A KO RM N YFO BM K ALAPELVEI I t

ezt az ltalnos rviiy gondolatot Aristoteles-bP mertette, aki nem minden humor nlkl mondja a kvetkezket: Azok, akik azt kpzelik magukrl, hogy megtalltk valamely Ivor-iiinyformnak alapelvt, ennek kvetkezmnyeit szlssgekbe hajtjk : nem veszik figyelembe, hogy ha az emberi orr eltr az egj'enes, teht .a legszebb vonaltl s. sasorr vagy piszeorr akkui t, szpsgnek egyrszt mg megtartja ugyan, mde hogy ha ez az eltrs tlsgba menne, akkor ennek a testrsznek ppen azon helyes mrete veszne el, amivel brnia kell, nem is szlva arrl, hogy Ijellhatna bizonyos esetben az az' eredmny is, hogy orra egyltalban nem is volna az embernek. Ez a hasonlat minden kormnyformra egyarnt alkalmazhat.

Ezen alapgondolatbl kiindulva gyakran fel-\'etettem azt a krdst: hogy mi a demokratk elve kormnyzatuk lnyegt illetleg s nem kerlt nagy erfesztsembe annak megllaptsa, hogy ez az elv a kcmtrsg kultusza.

'L'ekintsnk meg egy jl berendezett s virgz kereskedhzat vagy ipartelepet ; mindenki azt a munkt vgzi itt, aniit elvgezni megtanult s amit jl elvgezni leginkbb kpes. I t t mkdik a munks, a szmvev amott. a. kezel tvolabb, a kls gyek fncike a maga helyn. Senkinek sem jutna eszbe, hogy a szmvevt az utaz gynjv tjra kldje el s hogy t ezalatt akr magval az utaz gynkkel, akr az zlel-vezelvel, akr a gpsszel helyettestse.

l''igy(ljk meg az llatvilgot ; minl maga.sabb fokon llanak az egyes llatok a szerves lnyek kzt, aiml nagyobb lesz az letlani nn'lkds

12 FAOITET RMH.

megoszlsa s annl hatrozol la bb lesz az egyes szervek kln kialakulsa. Eg3'ik szerv gondolkozik, a msik cselekszik, ez a szerv az emsztst, amaz a llekzst vgzi stb. Vannak-e oly llatok, melyeknek csak egy s/ervk van, vagy jobban mondva amelyek csak egy szervbl llanak, amely llekzik, rez, emszt s mindont egyszen-e vgez el'? Bizonyra vannak. Mint ilyet az amoebt* emltik. Csakhogy az amoebat az llatvilg legalsbb fokn van s mg a nvnynl is sokkal alsbbrend.

ppen gy ktsgtelen, hogy az a jl szervezett emberi trsadalom, amelyben minden szervnek megvan a maga hatrozottan kijellt tevkenysgi kre, vagyis amelyben azok igazgatnak. akik megtanultk az igazgatst, azok hoznaic trvnyeket vagy kijavtjk a mr meglevket, akik trvnyhozst tanultak; azok tlkeznek, akik jogtudomnyt tanultak s a falusi levlhord munkjt jiem bzzk bna embeire. A trsadalouniak a termszettl kell elji'sban mintt venni. Mr pedig a termszet a jl megalkotott lnyeknl akknt jr el, hogy elklnti egymstl a szerveket;

A KORM.vyifOBMAK ALAVELVI 1 3

lcll ('l('!/,iiie e/fc a helytelensget s nem szabad uiejengediiie ugyanannak az egynnek, hogy cipt is ksztsen s hogy fltn is jtszk-. Jl szervezett trsadalom tovbb az, ahol nem bznak mindcnkii'e mindenfle tevkenysget, ahol nem mondjk magnak a tmegnek vagy az egsz trsadalmi testnek : te kormnyozz, te igazgass, te hozz trvnyeket)). Az a trsadalom, melyben a dolgok gy llannak, anioeba-trsadalom lenne.

Valamely (rsadaiom annl elrehaladottabb az embe)i trsadalmak sorban, mml jobban fel van osztva benne a trsadahni munka, minl hatrozottabban vannak benne elkkintve a szervek s minl pontosabban vaunak a. munkakrk a rtermettsg szerhit ekisztva.

)de a demokrciknak legalbb is ers liajlandsguk van arra, hogy ne legyenek ezen a nzeten, hanem p])en annak az ellenkezjn. Volt Athnb(>n egy firnvnyszk, amely a trvny isuK.'reli'e tantott brkbl llott, akik teht trvnytudk voltak s a tivnyeket pontosan alkalmaztk. A }ip azonban nem szvlelhette ezen brsgot s mhiden erejvel azon volt, hogy nmagval a nppel helyettestse. A n)) okoskodsa a kcivetkez volt :

14 FABET EMIL

alkahiiazsba, st mi tbb, meg is izetlette magt rte s ennek az lett az eredmnye, hogy ppen a legszegnyebb polgrok tlkeztek napkzben, miutn a tbbiek nem akiiitk elvesztegetni egsz napjukat hat (h'aebmrt. Ez i plebejus-trvnyszk igen sokig tlkezett. Leg-Wresebb tlete Socrates hallos tlete volt. Lehet, hogy megbntk ezt az tletet, de ht meg volt mentve az elv : srtetlen a kontrsg souyerainitsa.

gy ltszik, a modern demokrcik is ugyanezen elvet valljk. Lnyegkben ainoebaszerek. Egy hrneves demokrcinak a fejldse kvetkez volt:

Ezzel iiz eszmvel kezdte meg mkdst : legyen egy kirly s a np, legyen demokratikus khlysg s kirljd demokrcia. A np hozza a trvnyt, a kirly vgrehajtja s pedig bizonyos befolyssal a trvny felett, ana*nnyiben felfggesztheti oly i'ij trvny \grehajtst, mely tlete szerint akiullyzhatn a> kormnyzsban. It t mg mindig fennmaradt teht a hatskrk elklntsnek bizonj'os foka. Nem azon egy szemlyisg akr egyn, akr kollektv szemly hozta a trvnyeket s vgezte a kormnyzst is.

Ez nem tartott sokig. A kirlysgot megszntettk. Megmaradt a demokrcia. Fennmaradt mgis a hivatottsgnak bizonyos fok megbecslse. A np, a tmeg, a kznsg nem tulajdontotta magnak azt a jogot, hogj' kzvetlenl maga kormnyozzon, sem azt, hogy kzvetlenl hozzon trvnyt.

St nem tulajdontotta magnak azt a jogot

A KORMANYFOBMK ALAPELVKl 15

scin, hogy kzvetlenl vlaszthassa meg a trvnyhozkat. A trvnyhozkat kt fok vlaszts mellett rendelte k i : kiszemelte a vlnsztkat, akik megvlasztottk a trvnyhozkat, vag\'is ily mdon maga hdbe ktfle iirisztokicit helyezett, t. i. a vlasztk s ezeken fell a vlasztkon kvl a vlasztottak arisztokrcijt. Ugyancsak messze llolt teht az athni demokrcitl, anu'ly pontosan mindent nmaga vgzett el a Pnyxen."

De azrt mg senj mondhatni, hogy a rtermettsggel tlsgosan trdtt volna. Mert a kiszemelt vlasztkat semmifle klns hiva-totfcsg nen) k])estette arra, hogy trvnyhozkat vlaszthassanak, viszont a vlasztk ltal kirendelt vlasztoltak sem brtak senunifle hivatottsggal arra, hogy ti'vnyhozk lehessenek. Mindazonltal mgis volt ez esetben kt pseudo-hivatttsig, legalbb vlelmezett hivatottsg. A tm(>g, vagyis inkbl) az alkotmny azt vlelmezi, hogy a. kireiulelljei ltal megvlasztott trvnyhozk soklval liivatottabbak a trvnyek hozatalra, mint maga a tmeg.

Ezt a kiss bizarr hivatottsgot nevezem n truhzs tjn val hivatottsgnak. Semmi sem jelzi, hogy ennek vagy annak a polgrnak a legkisebb trvnyhozi, azaz jogi hiva-tottsga is lenne, mde megadom neki ezt a. hivatottsgot a l)enne blyegzett bizalombl kifolylag, aminek ltezst bizonytom be akkor, amid'n 't megvlasztom, vagy pedig rlnzom a vlasztst azokra, akiket avgbl rendelek ki, hogv lrviivhozkat vlasszanak s akik a

1 0 FAO BT B M I L

vlaszts megejtse ltal megadjk a hi-\atott-sgot nekik.

Az truhzott hivatottsg bizonyia nni felel meg a kznsges jzan sz kvetelninveinek, de annak bizonyos ltszata mgis mellette szl, st valamivel tbb is a ltszatnl.

Nincs meg ug>'aii a kznsges rtelme, minthogy a semmibl (ex nihilo) val teremts, minthogy nem a hivatott krelja a hivatottakat s a zrus eredmnyez egyet. Az truhzs elgg jogosult, ha illetki's testlettl szrmazik ; mbr alkalmazst sehol sem szeretem. A baccalaureatussaP nem bi' tudst valamely egyetem a baecalauieatns, licenliatus'* \agy tudorsg fokozatAal luhz fel, hogy kebelbe felvegye ; az egyetem ezt teheti, mert kpes megtlni, vjjon egyedl a krlmnyek okoztk-e, hogy a tuds nem szerzett magnak senuuifle hivatalos tuds-cmet. De ha olyanok vihznnak fel valakit, tegyk fel a nialheniatikai ludoni-nyok tudorsgval - akik baccalaurealussal nem birnak, ez mr paradoxnak, de ezen kvl nagyon komikusnak is llszhatik. Az iUetktelenek ltal adott illetkessg semmiesetre sem egyezik a kznsges jzan sszel.

mde bizonyos ltszat mgis juodlette szl, st valami kevssel tbb is a ltszatnl. Vegyk csak figyelembe, hogy a szpirodalmi s drmari tudori fokozatot az illetktelenek - azaz a kznsg ~~ szokta konferlni s megadni.

A kznsgnek ugyan mondhatjuk : his/en te nem rtesz az irodalmi dolgokhoz, sem a drmarshoz)); mire a kznsg ezt feleli: eoyltalban nem rtek ezekhez, de meg vagyok

.\ KDBMNycORMAK ALAPELVBI 17

hat\'a s aki eugeiu meghat, iiiinak megadom a tudori fokozatot)). A npnek ebben teljesen igaza van, st a np a politikai tudori fokozatot megadja azoknalc, akik megindtjiv s kell kifejezst adnak szenvedlyeinek. A np ltal Icrelt doktorok szenvedlyes kpviseli a up ^zell\"edlyl'inek, azaz a legrjsszabb trvnyhozk, ~ krlbell, csakugyan, de nem teljesen. Nagyon helyn van, ha a szocilis let cscsn, vagyis jobban mondva a szocilis let csi'icsai krl helyet foglalnak a npies szenvedlyek kpviseJi, hogy megtudhassuk egyik vagj' msik irnyban veszty nlkl meddig mehetnk el, hogy tovbb megtiidliassuk, nem amit a, nptmeg gondol hiszen a tmeg nem gondolkodik hanem hogy mit rez, neliogy tlsgosan ellene szegljnk s mg inkbb nehogy tilsgosan engedelmeskedjnk neki, egyszval, hogy megtudhassuk, mire s mivel kell hatnunk. A mrnkember azt .mondan: ez az anyagok ellenllsnak a tn(lomnya.

Egy mdium biztost, hogy beszlgetett XIV. Lajossal, aki a kvetkezket mondta neki : Az ltalnos szavazati jog kitn dolog a monarchiban ; felvilgost s tjkoztat. Jelzi azzal, amit rendel, mit nem, szabad cxp.lekednvk. Ha rendelkezsenne llolt volna s ha tancsot krhettem volna tle a nantesi edictum " visszavonsra nzve, bizonyra hatalmas tbbsggel tancsolta volna nekem az edictnm visszavonst s n tjkozva lettem volna, hogy mit kell cselekednem : nem vontam volna vissza az odictnmot. Hogy elrendeltem az edictum visszavonst, azrt trtnt, mert egynehny minisz-

.1 -onirsg huHusm. ^

18 PAaTJBT KMII. W

terem, akiket politikai kpessggel brknak tltem, gy tancsolta. St ezenfell megismerve ilymdon Franciaorszg kzvlemnyt, megtudtam volna, hogy emiatt mr elg hborja, elg hadihajfelszerelse s elg kiadsa volt az orszgnak. Ez mr nem is szenvedly, hanem szenveds. Ami a szenvedlyeket illeti, egyenesen szembe kell szllni a np kzvlemnyvel, erre nzve az ltalnos szavazati jog ujjmutatsul s nagyon is helynval ujjmutatsul szolgl; ami pedig a fjdalomkitrst illeti, itt is szmot kell vetni s pedig alaposan szmot kell vetni az ltalnos szavazati joggal; mert a fjdalom-kitrseket elnyomni nem szabad. A monarchinak az ltalnos szavazati jogra a tjkozds cmn van szksge.

Amint nekem mondjk, ekknt gondolkozik mostanban XIV. Lajos.

Az tszrmaztatott hivatottsg teht a trvnyhozs tern : teljes kptelensg ; lhivatottsg lesz, ha a np fiziolgiai llapotrl akarunk rteslni; amibl kvetkeznk, hogy ppen oly rossz a kztrsasgban, mint amilyen dvs volna a monarchiban. Vgre is teht egszen rossznak nem mondhat.

A szban forg demokrcia, miutn tz vig kormnyoztk delegltjainak delegltjai: tizent ven t egyetlen delegltnak veti magt al s vgeredmnylien nem igen lelte benne rmt.

Teht harminc ven t hivatsszer eljrshoz folyamodott. gy gondolta, hogy azokat a vlasztkat akik a trvnyhozk vlasztsvaj vannak megbzva, ne neki magnak kelljen kirendelnie, hanem trsadalmi llsuk, azaz vagyo-

A KOBMANYFOBMK AI^PELVI 19

uuiv jellje ki a^okat. Azok lennnek teht a vluh'ztk, akik bizonyos sszeg drachmval** brnak.

Mifle hivatottsg ez? Ez is hivatoltsg ugj-an, de nagyon szkkr. Ez is egyike a hivatottsgnak, mert egyrszrl annak, akinek vagyona van, inkbb rdekben fekszik, mint msoknak, hogy a kzgyek helyesen vgeztessenek, az rdek pedig febyitja az ember szemt s felvilgost, msrszrl, mert akinek nmi vagyona van s azt el nem veszti, sohasem lehet egszen gyefogyott.

Csakhogy ez a hivatottsg nagyon szkkr, mert egyedl azon krlmny, hogy valakinek bizonyos mennyisg drachmja van, mg nem elegend ok arra, hogy a tudomnyok legnehe-zebbikt, a trvnyhozst s a politikt ismerje, amely rendszer azon nagyon vits aximhoz vezetne, hogy (oninden gazdag ember szociolgus)). Ez teht a hivatottsgnak ugyan egyik fajtja volt. azonban nagyon rosszul alkalmazott hivatottsg s felette szkkr.

Ezen uralom letnt s az a. demokrcia, amelyrl sz van rvid interregnum utn tizennyolc ven t kormnyoztatta magt, miknt mr egy izben megtette egyetlen deleglt ltal s vgeredmnyben ebben sem volt szerencss. Ekkfir elfogadta s gyakorlatilag alkalmazta, a majdnem tisztn demokratikus kormnyzatot. Azrl nevezem ezt majdnem tisztn demokratikus kormnyzatnak, mert a tisztn demokratikus kormnyzat abban ll, hogy a nemzet delegltak nlkl, folytonos plebiscitum ltal kzvetlenl kormnyozza nmagt. A francia-

2 0 KAOtrET EMlIi

orszgi demokrcia e/eltt is alkainiazta es mg mindig allaliuazza a majdiieiri tisztn demokratikus kormnyzatot, jobban mondva a nemzetnek kzvetlenl ltala kirendelt delegltjai, mg pedig szorosan s kizrlag ezen delegltjai ltal elltott uralmat, ami ez esetben a. kontrsgnak majdnem teljes uralomra jutst jelenti.

Ezen hivatoitsgot tetszs szorini tszrmaztatott hivatottsgnak lehc>t nevezni. gy tett az egyszeri pspk is, aki az zpecsenyt megkstolvn, ezt monda: n tged pontynak keresztellek. A np pedig ezt mondja vlasn-tottainak:

A KORMNYFORMK ALAl'KI.VEI l

ezenfell igen jl ismcii a vasutak gykezelst ; s nem elg a tisztessges szndk, mely a trvnyhozt a trvnyek hozatalnl vezrli, de szksg van a jogi. polilikni s szociolgiai igazsgok alkalmazsra is.

Es azutn, ha a np az Drkolcsisg llspontjra helyezkedve rtkeli azokat, akik szavazatt krik, ez klnleges eljrs. A n]i ugyanis azokat rszesti erklcsi megbecslsben, akik trzik legfbb szenvedlyeit s sokkal melegebben fejezik ki azokiif, mint msok. me a np becsletes emberei s nem mondoiu, hogy nem becsletesek, de lltom, liogj' ezen kritrium nem elegend mg arra sem, hogy becsletessgket egsz bizonyossggal megllaptsa.

Azonban legalbb minden valsznsg szerint rdek nlkl valk lesznek, miutn a np legfbl) szenvedlyeit s nem a sajt maguk k-Iiinleges egyni szenvedlyeit kvetik.

- A np valban ezt hiszi, mert nem gondol arra, hogy mi sem knnyebb, mint sznlelni a up f'bb szenvedlyeit, hogy ezltal megnyerje bizalmt s politikailag rvnyeslhessen.

Ha a np nz rdeknlklisgre oly nagy slyt helyez, akkor csak azokat volna szabad megvlasztania, akik ellenttben llanak vele s ez ltal bel)izonytjk, hog^" egyltalban nem helyeznek slyt megvlasztatsukra. St mi tbb, csak azokat kelleni^ megvlasztania, akik nem jelentkeztek szavazatrt, miutn ez a nem jelentkezs legbiztosabb jele az rdeknlklisgnek. De ht a np pen ezt sohasem teszi, sohasem teszi azt, amit mindig tennie kellene.

Azok a testletek amelyek cooptatio'"^ t-

"lt FAOtTBT MIL

jn vlasztjk meg tagjaikat, mint az akad-mik s ms ilyenek, hasonlkpen nem tesznek msknt.

- s nekik ebben igazuk van, mert elttk nem az rdoknlklisg, hanem a tudomnyos rtk szerepel. Nincs okuk arra, hogy elnyben rszestsk azolat, akik nem akarnak kzzjk jutni azok felett, akik gnek a vgytl, hogy rs/.eslje-nek ebben. Egszen ms dolgot kell itt megfontolni. mde a. npnek, amely azt hiszi, hogy erklcsi alapon ll, hatrozottan ki kellene zrnia A hatalombl a/okat, akik a halalomra trekednek, nemklnben mindazokat, akik vgyva-vgy-nak megszerezni azt.

s ez nyiijt l)iztos tjkozst arra, hogy mit rt a tmeg erklcsi rtk alatt. Az ember erklcsi rtke szerinte abban ll, hogy osztozik-((, vagy legalbb ltszlagosan osztozik-e azokban az rzelmekben, amelyeket maga rez ; s ezrt van as!, hogy a sokasg vlasztottjai kitn kzegei az i-tesls-szerzsnelc s a tjkoztatsnak, gylld esek vagy l(>galbb is haszon-vohetetlenek, kvetkezskpen nagyon rossz t(ir-vnyhozk lesznek.

Montesquieu, ki ritkn tved, vlemnyem sz(>rint ugyancsaiv tvedett, midn ezt mondja : A np bmulatos mdon vlasztja meg magistra-tusait, Ez onnan van, hogy ntmi lt demokrciban. Hogyan vlisztan meg a np bmulatos mdon ma-gistratusait, kivltkpen pedig trvnyhozit, midn Montesquieu maga s ez alkalonnnal teljes igazsggal - elvl lltja fel azon ttelt, hogy az erklcsknek a, krnyezetet Ivcll megjavtaniuk, a trvnyekriek

, A KORMN YFORMAK ALAFBLVBt 23

pedif az erklcsket ('^ s midn nem gondol a np delegtusai megvksztsnl msoki-a, mint kizrlag olyan emberekre, akik a leghatrozottabban osztoznak az gondolkozsmdjban? A np br tkletlenl, de nem kis mrtkben van hatssal krnyezetre); de hogy a trvnyek megjavtsk az erklcsket, szksges volna, hogy a np olyan trvnyhozkat vlasszon, akik erklcseikkel vele ellenttben llanak ; mde ez felette kkins volna, s ppen ez az, amit a np sohasem tesz, st mindig az ellenkezjt teszi. Teht amit a. np vlasztsainl sztnszerleg szem eltt t a r t : az az rtelmi, st maga az erklcsi hivatstalansg.

St mi tbb - ha egyltalban tbb lehetsges, a np kedveli a hivaistalansgot, nemcsak azrt, mert az rtelmi hivatottsgot elbirhii nem tudja, s mert az ei'lvlcsi hivatottsgot helytelen szempontbl rtkeli, de ezenfell azrt is, mert mindenekeltt - a.mi nagyon termszetes is szereti azt. hogy vlasztottai hozz, hasonltsanak. Azt, hogy vlasztottai hozz hasonltsanak, kt okbl szereti.

Elszr rzelmi okolvbl. Amint lttuk, ugyanis szereti azt, hogy vlasztottai indulataiban s rzelmeiben osztozzanak. Vlasztottai osztozhatnak )zelmeib(in s indulataiban anlkl, hogy lia.soulit,ninal< hoz/ (erklcskben, szoksok-li.in, modorban, klssgekben, stb.

De ht a np termszetesen csak akkor lehet biionyos abban, hogy trzi-e valaki az rzelmeit s indulatait s nem csupn csak tetteti, mintha tre/n azokat, ha a.z illet vonsrlvonsra hasonlt hozz. Ez az ismertet jel s

24 FAKT liMlL

biztostk szmra. A np teht sztnszerleg van indttatva arra, hogy olyan embereket, vlasszon, akiknek ugj'anazon szoksaik s modoruk s tanultsguk van, mint neki, vagy olyanokat, akik kiss tanultiibbak, hogy sznokolni tudjanak)). JJo hogy laniiltsg dolgban csak egy fl fokkal lljanak magasabban.

A npnek ezen az rzehni indokon kvl van ms rendkvl fontos oka is, amely a demoJuatikus szellemnek magt az alapjt s magt a lnyegt rinti. Mit fog tenni a nj) akkoi-, ha egyszer a demolvrcia tarantella-pkja ^^ megcspte? Elszr is azt fogja akarni, hogy minden ember legyen egyenl, kvetkezskpen az lesz az hajtsa, hogy tnjenek el iigy a. mestersges, mint a termszetes egyenltlensgek. A np nem tri a mestersgesen ltrehozott egyenltlensgeket, amilyenek : a szlets ltal szerzett nemessg, a kirly kegye s a szlets ltal szerzett gazdagsg, - teht a nemessg, kirlysg s az rksds eltrlst kvnja. De nem kedveli a termszetes egyenltlensgeket sem, \agyis, ha egyik ember rtelmesebb, tevkenyebb, gyesebb s tehetsgesebb, mint a msik. Ezeket az egyenltlensgeket, minthogy azok termszetesek -- a. np nem kpes megszntetni, de kpes semlegesteni oly mdon, hogy tehetetlensgre krhoztatja ket azzal, hogy tvol tartja ket azon hivataloktl, amelyek felett rendelkezik. Egszen termszeies mdon s hogy gy mondjuk, erszakosan arra trekszik, hogy a hivatottakat ppen azrt, mert hivatottak tvoltartsa, vagy ha gy akarjuk, amint mondan : nem azrt, mert hivatottak, hanem

A K O R M A N Y F O B M A K ALArKLVEI 2 5

azrt, mert egyenltlenek, vagy amint mg mondan. ha mentegetni akarn magt, nem azrt, mert egyenltlenek, hanem azrt, mert mint egyenltlenek gyansak abban, hogy egyenlsgellenesek, s ez teljesen egyre megy. Ez indtotta Aristotelest arra a mondsra, hogy ott van a demokrcia, ahol az rdemeket megvetik. Sz szerint ugyan nem gy fejezi ki magt, de mgis ezt rja :

36 TAOfmT EMIL

np akaratt, miknt azt tvettk, beviszik a trvnyhoz testletbe, tnyleg teht a np kzvetienl kormnyoz.

me ilyen az utasts. A demokrcia nagyon sokszor gondolt erre,

de kitarts nlkl s ezzel nagyon sok jzansgi'l tesz tanbizonysgot, mert jl sejti, hogy az utasts nem egyb szemfnyvesztsnl. Npkpviselk gylnek egybe, vitatkoznak s a prtok rdeke kialakul; ettlfogva alkalmaz-kods istennjnek - Katpoc-nak ** zskmnyul esnek. Azon nap, amelyen tnyleg megszavazzk azt, amire utiistst kaptak, a legkedveztlenebb lehet prtjuk rdekeire. Valsggal knyszertve vaunak arra, hogy hsgbl htlenekk, ongedetlensgbol odaadkk legyenek s elrulvn ezen j s dicsretes szndkbl megbzatsukat mindig IZ fog vlasztik eltt dicssgkre, becsletkre, vagy mentsgkre szolglni s ez lesz az, amit igen nehz volna ki'hoztatni. A kpviselnek adott utasts teht felette durva eszkz lesz nagyon knyes kvnalmak teljestsre. A demokrcia sztnszerleg nagyon jl tudja ezt s vgeredmnyben mindig nagyon kzmbsen viselkedik. Mi marad meg neki teht? Valami ami sokkal rtkesebb, t. i. maga a zskmny, annak puszta rnyka helyett. Olyan embei-eket vlaszt meg, akik mindenben hasonltanak hozz, akik teljesen osztoznakniiuden rzelmeiben, akik egszen olyanok, mint maga annyira, hogy egsz bizonyosan, sztnszerleg, szinte gpiesen teszik ugyanazt, amit maga is tenne akkor, hogyha egy risi trvnyhoz testletet alkotna ; akik ktsgtelenl az adott

A KOBMAtTORMAK ALAPBbVKI 27

krlmnyek szerint szavaznak, pen gy, mintha maga a np szavazna kzvetlenl. Ily mdon' lesz trvnyhozv ; hozza a trvnyt s ez az egyetlen mdja annak, hogy trvnyt hozhasson.

A demokrcinak teht az a legnagj'obb rdeke, hogy olyan kpviselket vlasszon, akik t igazn kpviselik ; akik egyrszrl a lehet legtkletesebben hasonltanak hozz, msrszrl, akik nem birnak egynisggel s akik vgl mivel teljesen vagyontalanok - egyltalban nem birnak fggetlensggel sem.

Sokan felpanaszoljk, hogj- a demokrcia alrendeli magt a politikusoknak ; mde ebben a demokrcinak felttlenl igaza van, tekintettel az ltala elfoglalt llspontra, amelyet ha el nem foglalna, az felette klns volna. Mi a politikus? Olyan embcr, aki az eg;^ ^ni eszmket illetleg mit sem szmt, aki kzepes mveltsggel bir, minthogy a, tmeg fbb szenvedlyeiben s rzelmeiben osztozik- s akinek egyedli hivatsa, politikval val foglalkozs s aki, ha bezrni eltte a politikai plya.: hen halna.

Teljes pontossggal vve: csak ennyire van szksge.

A politikust soha sem fogja arra sztnzni kpzettsge, hogy nll gondolatokat alkosson s nem lvn nll gondolatai, nem kerlhetnek azok sszetkzsbe szenvedlyeivel; szenvedlyei elszr kezdetlegesen, azutn pedig sajt rdekeinek hatsa alatt azonosak lesznek a tmeg szenvedlyeivel: vgl szegnysge s annak lehetetlensge, hogy ms forrsbl fedezze

2 8 FAGTJBT EMIL

letszksgleteit, mint a politikbl: azt fogjk eredmnyezni, hogy sohase lpjen ki abbl a szk krbl, amelybe megbzi zrtk be, kpviseli utastsa lesz azon anyagi knyszer, ametynek engedelmeskednie kell; kpviseli utastsa az nagy szegnysge.

Teht a demokrcinak szksge van politikusokra, nincs is egybre szksge, mint politikusokra s mg arra, hogy a kzgyeket ne intzzk msok, mint politikusok.

Az, aki akr vagyonnl, akr tehetsgnek vagy hrnevnek varzsnl fogva meg tudja magt valahol vlasztatni, az a demokrcinak ellensge vagy tbb-kevsb olyan embere, aki irnt a demokrcia bizalmatlansggal viseltetik, mert fog kormnyozni, nem pedig a demokrcia az o nevben. Ez az ember nem fgg a demokrcitl. Tegyk fel, hogj' valamely trvnyhoz testlet a maga egszben vagy tbbsgben gazdag emberekbl vagy otyan emberelcbl van megalkotva, akik rtelmi tekintetben magasan llanak s olyanokbl, akiknek inkbb rdekkben fekszik saj t hivatsuk betltse, mellyel sikereket rnek el, mint a politizls: mind ezen emberek u maguk meggyzdse szerint fognak szavazni s trvnyeket hozni, de ekkor mi fog trtnni? a denikrcia egyszeren megsznik. me ez fog trvnyeket hozni s koininyozni, de egj-szorosabb rtelemben vett, taln egy kevss ingadoz termszet, de mindenesetre olyan arisztokrcia, amely korltozni fogja a npnek a kzgyekre val befolyst.

A KORMN YFOBMK ALAPELVEI 2 9 -

Vilgosan ltjuk teht, hogy a demokrcinak, ha lni akar, majdnem lehetetlensg tekintettel lenni a hivatottsgra s majdnem a lehetetlensggel hatros, hogy ne mellzze azt.

Ennlfogva a np csak olyan kpviselket vlaszt, akik vele teljesen azonosak s mindig tle fggnek.

II.

A MUNKAKEK ZKZAVAlA.

Mindezel utn mi fog trtnni? Az fog trtnni, ami nagyon logikus s nagj'on igazsgos lesz, ha demoki-atikus llspontra helyezkednk s amit a demokrcia is hatrozottan hajt s egyebet nem is hajthat, hogy a nemzeti kpviselet kizrlig v/ fogja cselekedni, amit maga a np akarna tenni s amit teime is, ha t illetn meg a kzvetlen kormnyzs. A demokrcia mindent nmaga akar elvgezni, miknt maga a np akarna mindent elvgezni, ha a kzvetlen kormnyzs 't illetn, amint nmaga vgzett el mindent az athni Pnyxen.

Montesquieu ezt minden vonatkozsban nagyon jl ltta, kivve azt, hogy miknt vgzik el mindezt, a kpviseleti s a parlamentris kormnyzat mellett : de ht a tlolgok alapjukbnii vve azonosak, amit msknt nem is kell megmagyarznunk, mint rtelemtttellel; Montesquieu t. i. ezt mondja : ca demokrcia, alapelve megromlik, njuicsak akkor, midn szem ell tvesztjk az egj'enlsg szellemt, hanem mg akkor is, midn az egyenlsg szellemet tlsgba hajtjuk s midn mindenki egyenl akar lenni

A MCNK&KRK ZBZAVARA 31

azoklml, akikei azrt vlasztott meg, hogy t kormnyozzk. Azonfell nem lvn kpes elismerni a np azon hatalmat, amelyet ruhzott msokra, mindent nmaga akar elvgezni; hatrozni akar a sentus helyett, a vgrehajt hatalmat akarja gyakorolni a hatsgok helyett s meg akar fosztani hivataltl minden brt. A np a hatsgok munkakrt akarja betlteni, amelyeket tbb nem tartanak tiszteletben. A sentus hatrozatai eltte tbb nem brnak sUyal, teht a sentorokat sem veszik tbb tekintetbe . . . Alkalmazzuk az elmondottakat a jel(ni llapotra. A demokratikus s parlamentris kormnyzs mellett a np kpviselete mindent nmaga akar elvgezni. Egyenl akar lenni azokkal, akiket vezetil vlasztott; nem brja elviselni azok hatalmt sem, akiket ruhzott fel hatalommal; kormnyozni akar a kormny helyett s a vgrehajt hatalom hivatalnokai helyett akarja gyakorolni a vgrehajt hatalmat ; az sszes brsgok hatalmt a magval akarja helyettesteni; akarja elvgezni az sszes hatsgok munkjt, nincs tbb tekintet senkire s senki sem rszesl tbb tiszteletl)en.

Ez azon szellem, amely a npet thatja, azon npet, amely mindent nmaga akar elvgezni, vagyis az irnta hsges s neki engedelmes emberek ltal akar mindent elvgeztetni.

Ezentl a hivatottsgot mindentt ldzik s mindennnen eltvoltjk az tbl s miknt a np kikszblte azt kpviseli megvlasztsnl, pen gy tvohtja el azt az tbl a trvnyhoz testlet is, mg pedig lland kitartssal s kvetkezetesen az egsz trsadalom minden

'.i'i FAOUT EMIL

tevkenysgi kreibl, brmilyenek legyenek is azok.

A kormnyt hogy ezzel kezdjk. - :i nemzeti kpviseletnek kell ellenriznie s tancscsal elltnia ; mde a Ivormnynak fggetlenneli kell maradnia a nemzeti kpviselettl s legalbb is nem zavarand ssze vele, vagyis ms szavakkal a nemzeti kpviseletnek nem szabad kormnyoznia. A demokratikus kormnyrendszer mellett azonban pen ez az, amit tenni akar. A nemzeti kpviselet vlasztja meg a kormnyt, amely szigoran vve sszhangban lehet vele, mde nem birvn trni azt a hatalmat, amelynek adta a megbizst, attl az idtl kezdve, midn a kormnyt kirendelte, arra trekszik, hogy folytonosan helyette kormnyozzon. A trvnyhoz testlet nem olyan testlet, amely trvnyeket hoz, hanem olyan, amelj' az interpellcik szakadatlan sorozata ltal elrja :i kormnynak azt, amit annak tennie keil, vagyis koimnyoz.

Az orszgot teht - a sz bet szerinti rtelmben a kpviselkamara kormnyozza s gy is kell ennek lennie, hogy a np egyedl nmaga ltal kormnyoztassk, miknt ezt a kormnyzat szelleme megkvnja ; igy kell rmek lennie, hogy a np akaratn kvl ne legyen ms akarat, amely tle indul ki s amely hozz tr vissza a vgrehajtsi cselekmnyek alakjban : gy kell ennek lennie, Jiociy semmi olyas ne trtnhessk, habr a nptl eredt is az, amely a souverain np felett npfensgi cselekmnyeket gyakorolhasson, mg pedig sem ideiglenesen

A MDIKAKaK ZRZIVARV 3 3

egy pillanatra .sem, mg a legszorosabban meghatrozott korltok kzt sem.

mde a Icormnj'zs mvszet, amely tudomnyt ttelez fel s ime a npet olyanok kor-innyozzlv, akik sem tvidomnynyal, sem mvszettel nem birnak s akiket hatrozottan azrt vlasztottak meg, mert tudomnnyal s mvszettel nem rendelkeztek, megvlasztottk ket azon biztostk mellett, hogy egyltalban nem is birnak ezen minstssel.

s ha az efajta demokrciban akr a hagyomny hatsa folytn, akr a klviszctnyokkal sszefgg valamely szksgessgnl fog\a, fenn-llana bizonyos szm ven t a trvnyhoz testlettl fggetlen oly hatalom, amely nem tartozik neki szmot adni s amelyet nem lehetne meginterpellbii, ez a. hatalom oly annyira idegenszer hogy gy mondjuk szrny anomlia lenne, amely nem merne mkdni, amely fbif azon botrnyoktl, melyeket mkdsi! ltal keltene fel s amely mintegy meg lenne l>nt\ii a flelemtl, nehogy szrevegyk ltezst;.

Es igaza is van ebben, mert ha folytatna mkdst, vagy ha csupn ltszlagosan is folytatn azt, ez esetben olyan cselekmnyt vinne vghez, amely nem volna npszer s ellenttben llna a kormnyzat szellemvel. Ezen kormnyzatban az llimf nem egj'b, mint nvszerinti feje a/ llamnak ; a tle szrmaz akarat, a hata-lommil val visszals lenne, valamely eszmje jogtalan beavatkozs, szzata a sovvcrainits megsrtsnek cselekmnye lenne.

Mg akkor is, ha az alkotmny neki formsn megadta volna a hatalmat, ezen pontot illetleg

A kontrsg kultusza. 3

3 4 KAClirKT KMIl,

az mgis holt bet maradna, miutn egy rsba nem foglalt felsbbrend alkotmnj't srtene meg, t . i. magt a politiliai intzmnyek szellemi.

Egj' volt llamf mondta a kvetkezket: ((Elnksgem egsz ideje alatt alkotniuyszerleg

hallgattam.* Ez tle nem volt helyes eljrs, mert az alkotmny megengedte neki, hogy beszlj(n, st mg azt is, hogj'^ cselekedjk ; alapjban vve. azonban mgis helyesen jrt el, mert midn az alkotmny megengedte neki azt, hogy cselekedjk s beszljen, ezen felhatalmazsnak alkotmnyellenes jellege volt; ha beszlt volna, alkotmnyosan jrt volna el, de mert hallgatott a politikai intzmnyek szellemnek megfelel eljrst tanstott; hallgatsa ltal teht intzmnyszeren viselkedett; ellenttbe helyezkedett ugyan az alkotmny szavaival, de ez ltal bmulatos mdon felismerte, megrtette s tiszteletben tartotta annak szellemt.

A nemzeti kpviselet a dmnokrciban annyira kzvetlenl kormnyoz, aui(>nnyire csak lehetsges, st val'jsggal kormnyoz, minthogy rja el a vgrehajt hatalomnak a kormnyzs ra(ijt, ellenslyozvn a vgrehajt(') hatalom legfbb kpviseljn(>lv mk{)dst. minthogy annak nem rhat el semmit sem.

gyde nem (>lgszik meg egyedl a loimny-zssal, hanem adminisztrlni is akar. Valban gondoljuk meg, hogyha a pnzgy, igazsgg}', rendszet stb. hivatalnokai Idzrlag csak sajt minisztereiktl fggnnek, a miniszterek ellenben gyakran vltakoznak, minthogy kifejzetten a trvnj'hoz testk^ttl fggnek, amely gyakran meg is buktatja ket, - mr most a fnkeiknl

A MU>'KAKBK ZirRZAVAR.V 3 5

Sokkal nagyoljb llandsggal bir hivatalnokok, kln arisztokrcit kpeznnek, akik a. npakarattl fggetlenl sajt elveik, szablyaik, hagj'omnyaik s eszmik szerint vgeznk az llami kzigazgatst.

\')y. azonban nem lehetsges, nem pedig azrt, mert egj'b, mint a npakarat nem foglalhat itt helyet, sem pedig ms hatalom, mint a np legyen az br iiagj'oii korltozott is -- nem lehetsges.

Mindez egy elgg jelent's antinmit eredmnyez t. i. ugyanazon oknak ellenttes okozatait. Minthogy a minisztereket a trvnyhoz testlet irnj'tja, teht gyakran meg is buktatja 'ket s mert, gyakran megbuktatja jcet, teht a miniszterek nem irnythatjlv akknt sajt alrendeltjeiket miknt azt t'olljeit *" vagy Louvois" tettk ; ennlfogva alrendeltjeik elgg fggetlenek lesznek gyannyira, hogy a trvnyhoz-testtil(>t azon tekintlyt, melyet: a miniszterek felett bir, elveszti n hivatahiokokkal szemben; lerontvn teht azon hatalmat, mely az vvel versenyez, ilj' mdon (^ g>' jabb vele versenyz' hatalmat teremt.

Az ellenttet azonban elgg knny szerrel egj'enlti k i ; nem engedi meg u. i. a trvnyhoz-testkt azt, hogy brmely hivatalnok az lttaiozsa nlkl alkalmazhat legj'en, st berendezkedik oly mdon, hogj' biztostja magnak a hivatalnokok kirendelsi mdjt. Egy-rszro'l ugyanis testleti szlchzbl, dikttori s trvnyhozi palotjbl szorgosan ellenrzi a hivatalnokok kirendelst ; msrszrl pedig a trvnyhoz testletnek minden egyes tagja a

3*

3 6 FAOUET KMIL

sajt kerletben s sajt megyjben s a sajtii jrsban behozza a hivatalnokok vlasztsnl a maga jelltjeit s elfogadtat\'n azokat, valsgban ' vlasztja meg a hivatalnokokat. Hzksgis, hogy a nemzet akarata rvnyesljn ebl)en i^ s hogy a np csak olyan hivatalnokok ltal engedje magt adminisztrltatni, akiket a mag:i szellemben vlasztott meg s -- amint >lontes-quieu mondja. nmaga vlasztja meg niii-gisztrtusait.

s most gondoljuk meg \isszatrve a trgyhoz ha szksges az, hogy vlassza meg kpviselit, akik teljesen hasonlk hozz s a./. szelleme szerint vannak mintegy l('mintz^ll : minden rendbe jn.

me teht a np, amely tisztviseli megvlasztsnl tbb-kevsb rezteti hatahnt. Tovbb folytatja azt, hogy mindent nmaga vgezzen el>>. Gyakran panaszkodunk mai napsg, liogy a politika belevegyl a laizigazga.tsba s \ger(d-mnyben minden dologba, azon politikai) miatt panaszkodunk, amely mindenbe belertja, magt s amellyel mindentt tallkozunk. De ht alapjban vve mit jelent ez? Azt jelenti, hogy ez a nemzeti souverainits alapelve, vagyis hogy a politika, a politikai hatalom, a nemzet tbbsgtiek az akarata. Nem illeti-e meg a nemzet tbbsgt, hogy jogait gyakorolhassa, csudlkozhatunk-e azon, hogy a nemzet tbbsge jogai gyakorlsra trekszik pen gy a kzigazgats felett, mint a kzigazgatsban s mindentt? Az a demokratikus idel, hogy a np mnaga vlassza meg minden elljrjt, vagy ha ez nem ia demokratikus idel, akkor legalbb is demokratikus

A .MrXKAKRK ZRZAVARA 3 7

gondolat. Eyen ezt teszi a np a parlamentris demokrciban kpviselinek kzvettse mellett.

s ez jl van gy, csakhogy a hivatottsg kap mg egy arcultst. Mert valamely kzigazgatsi hivatal jelltje, akit a np vlaszt megbzott inak kzljenjrsa mellett, vjjon miltal fogja megnyeini vlasztinak tetszst? taln rdemei ltal? fnkei s a vele hasonl sors-lian lvk tudnnak e felett helyesen tlkezni, azonban a np vagy kpviseli egyltalban nem, vagy sokkal kevsb kpesek erre.

3 8 FAQKT KMIL

Az idzet nem ltszik elttem szerencssnek. Vjjon a monarclia mirt ne ismern fel palotjban valamely pnzember gazdagsgt, valamely br rintetlensgnek j hrnevt, valamely ezredesnek sikereit pen oly jl, miknt a np a kztren? Ezek nem nagyon nehezen megrthet dolgok. A np tudja, hogy ez mindig j br volt s hogy az niindig kitn katonatiszt volt, teht megteheti ket prietornak, illetleg hadvezrnek. m legyen; azonban akkor, ha egy fiatal brt vagy egy kezd katonatisztet kell megvlasztania, ez esetben hogyan fog a np magnak tjkozdst szerezni? Ezen krdst kellkpen tisztzni kpes nem vagyok. Montesquieu ppen ezen rvelsvel jelli ki a np kpessgnek azon loi'ltait, hogy t. i. az csak a ftisztviselk, igen magas rang hivatalnokok vlasztsra hivatott s hogy kvetkezskpen mindenkinek csakis akkor jellhet ki letplyt, amikor az azt mr befutotta. De hogy ezt tehesse, milyen rtestsekbl szerezz, vagy kpes szerezni tjkozdst? ^lontesquieu nagyon kpesnek tartja a npet a mr igazolt liivatottsg felismersre, de ppen nem tartja kpesnek a keletkezben lv kpessgelv felismersre. Montesquieu indokolsa ez esetben ke\sb br bizonyt ervel.

Ami t idig vezette, az a sznak logikai rtelmben vett antithezis volt. Amit bizonytani akai't, kevsb volt itt az ltala eltrbe lltott ttelnek igazsga, mint inkbb egy msik ttel helytelensge. Azon krds, amely elmjben kialakult, a kvetkez volt : alkalmas-e a np az llani kormnyzsra s a bel- s klgyek elltsra s iiK^goldsra? felelet: nem

A MITNKAKRK ZBZAVABA 3 9

alkalmas. AlkaJmas-e a hatsgok megvlasztsra? teleit: erre mr inkbb. Elragadtatva ezen nntitiiezis ltal odig megy, hogy ezt mondja : semmi esetre sem alkalmas a kormnyzsra, de lisodlatoskpen alkalmas hatsgai megvlasztsra. Az idzett szakaszok magyarzata vg-erdmnyl)en a kivetkez': ez{>k olyan dolgok, amelyek fell a np jobban tjkozdhatik a kztren, mint a nionarcha palotjban)); de vjjon k])es lesz-e arra, hogy valamely gyet \'(vessen, felismerje a helyzetet, az okokat s inoz/.iinatokal. hogy sikei't rjen el? felelet: nem, erre ntun lesz kpes.

Az igazsg az, hogy a np inkbb kpes arra, hogy megS'lassza, hatsgait, mint arra, hogy fokozatosan megalzzon valamely m'alkodhzat, (le semmivel sem tbbre, m(>rt majdnem egyenl nehzsgg(^l jrna nz, megnlzni valamely iiral-kodhzat, mint kivlasztani azon embert, aki azt meg fogja, cselekedni.

Arra pedig egyltalban nem kpes, hog\- az I rdenies jjlyakezd ifjaknak letplyt biztostson s iiz elsfok ellptetsekben rszestse azokat, ai

4 0 FAGKT K.MIl.

t a n})uek megvlasztsra ajnlja, mintiiogy ez az egyetlen dolog, amelyben a np j tll)r. mde kapcsolatban llhat a np kzvleniny-liez val alkalmazkods a jellt valdi rdemvel? - Ktsgtelenl megtrtnhetik, mde ez csakis vletlensg lesz. A np teht - legalbb ez esetben - nem ellensge a hivatottsgnak, de azzal szemben kzmbsen, vagyis inkbb ide-genszerfien viselkedik. '

A hivatottsg nem valami nagyon kikediietik ezzel a helyzettel, annl is inkbb, mert kikeilhe-tetlenl kvetkez' lesz a helyzet : azon hivatalnokjellt n. i., aki nem iez magban semmi rdemet, minden nagj'obb nehzsg nlkl meg fog gyzdni arrl, hogy amit elrt, az csupn politikai hitA"allsa miatt trtnt ; ellenben azon hivatalnok-jellt, aki magban rdemet rez, jl tudva azt, hogy miknt viselkedik az rdem nlkl val jellt s nem akarvn azt, hogy azok ltal legyzessk, hasonlkpen tengedi magt a hasznot hajt kzvlemnynek. Ez a rosszban val shdaiitsi), amelyrl Eenouvier"* a Sience (h la Momlc-him olyan tallkig beszl. Kvetkezleg a np kp\iseli ltal vlasztott legtbb hivatahiokjellt nem br kpessggel, a meg-\lasztottak egy nmely rsze pedig akik mbr rdemesek jellemileg lesznek kzpszerek ; teht az letplyk legnagyobb rszben,- st majdnem mindenikben a jellem is i'gy rszt kpezi a hivatottsgnak.

Felmarad mg egy kis rsze az rdemes embereknek, akik semmi ha.sznot hajt nzethez nem csatlakoznak s akik hla a. politikusok pr pillanatig tart figyelmetlensgnek az admi-

A MITNKAKRK ZRZAVARA 4 1

iiiszti'ci valamely hivatalos llslia becssztak. Ezen betolakodk erfesztsk folytn nha elg magasra emelkednek, anlkl azonban, hogj' bejuthatnnak elsrend llsokba, amelyek mindig fcntartatnak miknt az trvnyszeri is azok szmra, akik irnt a np bizalommal viseltetik. Ekknt adminisztrl a np kpviseletnek kzvettse ltal pen gy, mint ahogj' kormnyoz kpviseletnek kzvettse ltal akkor, amidn a minisztereknek elrja az egyes kormnyzati esel('kmnyek(>t.

Azt azonban nem ltom be, hogy a np vgezn 11 z llami igazgatst, gyde elismerem azt, hogy a np vlasztja meg a kiizigazgatsi tisztviselket.

Elsz(ir is ezen tisztviselk megvlasztsa (iiisi feladatot kpez, mert ez teszi lehetv, liog>' az llami kzigazgatsi testletbe minden ms szellem kizrsval egyedl a np szelleme \()nulhasson be s ez akadlyozza meg azt, hogy az adminisztici arisztokreiv ne vltozzk t, amelyre mindig igen nagy hajlandsggal br. St mi tbb, a np nem elgszik meg egyedl azzal, liogy kzigazgatsi tisztviselit kpviselinek kiizvettse mellett vlassza^ meg, hanem ezen fell mg ellenrzi ket, rkdik felettk, ligyel rjoiv s przon tartja ket s miknt a npkpviselet elrja a miniszternek az egyes kormnyzati cselekmnyeket, akknt rja el mg ezenfell a kzigazgatsi tisztviselknek is admiiiisztrativ cselekmnyeiket.

A pifet, az llamgysz, a mszaki fnk a demokratikus uralom alatt, nagyon alrendelt helyzetben van, csupn egymaga ll szemben

4 FAGUBT XHIL

minisztervel s kerletnek kpviselivel. Engedelmeskednie kell miniszternek, nemklnben az ltala adminisztrlt orszgrsz kpviselinek is; s itt felette klns dolgokat tapasztalunk s nagyon bonyolult helyzettel llunk szemben. Minthogy ugyanis a prfet engedolmesketlni tartozik a kpviselknek s ezenfell sajt miniszternek is, a miniszter pedig a kpviselknek engedelmeskedik: teht gyltszik, hogj' azon akarat, amelynek a prfet (;ngedelmeske-dik, azonos azzal az akarattal, amelym^k a miniszter engedelmeskedik. mde a npkpviselet kzakarata az, melynek a miniszter engedelmeskedik e gy ez azon kzakarat, melyet a miniszter prfet-jre tszrmaztat, msrszrl pedig a prfet szemben tallja magt az ltala adminisztrlt orszgi-sz kpviselinek klnleges akaratval. Mindezekbl pedig az engedelmessgnek bizonyos sszetkzsei tmadnak, amelyek a psycholgust igen rdekelhetik, de kevsb lesz kellemes a prfet, a mszaki fnk, vagy az llamgysz szmra.

Jegyezzk meg msrszrl, miknt mkdik kzre minden arra nzve, hogy a nemzi't akaratnak kpviseljt ppen olyan mrtkben teg^-e liivats nlkl valv, mint amilyen teljhatalm. Hogy hivats nlkl val : az ktsgtelen - - miknt ezt mr lttuk eredetnl fogva, de ha tuwi is volna ilyen, azz vlnk azon foglalkozs ltal, amit vgeztetnek vele; ilyenn vlik a ^ele vgeztetett sokoldal s mestersgszer foglalkozs ltal. ? f- f/ "#

Hogy valakit hivatstalann tegynk, arra az lesz a legjobb eszkz, hogy az illett minden-

A MUNKAKBK Zi'BZAVAR.^ 4 3

fle dologgal foglalkoztatjuk. Mr pedig a npakarat s a npszellem kpviselje trvnyhozi tevkenysgn kvl el van foglalva a miniszt'-rek intorpellsval s avval, hogy elrja nekik kormnyzsi cselekmnyeiket, vagyis el van foglalva a Ivpvisel a bel- s l\lgyek vezfts-ve, el van foglalva kzigazgatssal, minthogj' vlasztja meg n kzigazgatsi hivatalnokokat, rkdik teletti'ik. ellenrzi s befolysolja ket cselekmnyeilc lver(ztulvitelben ; nem is szlva, azon kln kis szolglatokrl, amelyeket, hogj-vlasztinak megtegyen, sajt rdekben fekszik s amelynelc teljestsre minden tartzkods nlkl szoktk felkrni ; mert ht t mindenre fel lehet hasznlni, olyasvalami , mint amilyen az ltalnos gyviv. Egybirnt ez a minden hangszeren jtsz ember amiyira, el van foglalva, hogy tu]ajdonk])Oii semmivel sem foglalkozhatik. semmit sem kpes tanulmnyozni, semmirl sem kpes elmlkedni, .semmibe sem kpes belemlyedni s hogy gy szljunk s hogy vgl hatrozottan beszljnk : semmit sem kp(>s tudni.

Tfa nmely dologban jrtas volt is, abban a pillanatban, midn muiikakivbe belpett, munkssgnak nhny ve utn csodlatoskpen minden dologban jiatlan lesz. Ettl fogva hog '^ gy ftjezzk ki magunkat szemlyisgtl nu^gfosztva. nem egyb mint kcizszerepl ember, vagyis olyan ember, aki a npakaratot kpviseli, nem gondolvn s nem is tudvn gondolni egybre, mint annak rvnyre juttatsra.

Mg egy srelmet kell szksgkpen elszenvednie a hivafottsgnak ; mert vjjon ltezik-e a npakaratnak olyan k])viselje. aki elgg meg-

4 4 FAOKT KMH,

rizvn liivatottsgt a pnzgyi \agy az igazsggyi igazgats gyeiben, kpes lesz elnyt adni tbb jellt kzl annak, aki ugyan nem l)r a legjobb politikai vlemnnyel, de br rdemmel, tudssal vagy bivatottsggal s hogy mltnyolni tudjon valamely kzigazgatsi tisztviselt nem politikai irny cselekmnyei, hanem igazsgos s az llam rdekeivel megegyez cselekmnyei szerint? Az erre kpes ember el)ben az esetben nagj'on gyllt szolgja lenne a demokrcinak.

Jl ismertem az illett, nem szklkdtt rtelmisgben, sem szellemben s becsletes ember volt ; mint harmadrend gyvd termszetszerleg jratos volt a politikban. Helyi okok miatt nem sikerlt neki megvlasztatni magt sem kpviselnek, sem sentornak ; belefradva a. kzdelembe, politikai bartainak kzbenjrsra bri llst szerzett. Midn trvnyszki elnkk lett, be kellett folynia egj' olyan perbe, amelyben, mbr a vdlott nem volt nagyon ajnlhat egynisg, de vtsge vilgosan nem esett al a trvnyknyv egyetlen szakasznak sem. Ezt a vdlottat azonban, aki egy mai napsg gylletes kormnynak volt egykori prfetje s aki mint reakcionrius s arisztokrata volt ismeretes a vros s a vidk egsz demokrata npessge elkeseredetten vette ldzbe. A trvnyszk ehike, az ellensges lrma kztt melytl az egsz trvnyszki palota visszhangzott teljesen felmentette a vdlottat. Az nap este, elgg lcesen ezt mondta : ime ez meg fogja ket leckztetni, amirt nem vlasztottak meg engem sentornak, "vagyis :

A MUNKAKRK ZRZAVARA 4 5

tak \oIa bellem, megfosztottak volna minden hivatottsgomtl, vagy ellenslyoztk volna sszes hivatottsgomat, iigyde nem akartk ezt tenni, teht olyan ember maradtam, aki ismeri a trvnyt s alkalmazza is azt. Annl i'osszabb ez nekik!

Hn. Zeus rabszolgv tesz \iilaniely embert, elveszi lelknek felt, mondta Homer,** politikuss tve az embert, Demos''** elveszi annak egsz lelkt, ha pedig \alamely embert nem tesz politikuss, akkoi- azt a hibt kveti el. hos^' egszen meghagyja azt neki.

me ez okozza, nrirt gylli Demos az elinoz-dthatatlan tisztviselket. Az elmozdthatatlan brt, az elmozdthatatlan tisztviselt, aMt az alkotmny kivesz a np hatskrbl. Az elmozdthatatlan tisztvisel, az elmozdthatatlan hivatalnok: felszabadtott ember, Demos nem szereti a felszabadtttakat.

Ezrt van az, hogy azon nemzeteknl, amelyeknl a hivatalnokok elmozdthatatlansga uralkodik, koronkint felfggesztik n,z elmozdt hatatlansgot, ez mindenekeltt arra szolgl, hogy "megrostljl) a hivatalok szemlyzett, mindenekfelett pedig arra. val, hogy azon hivatalnokokat, akiket mellzni akar, meggyzze arrl, hogy elmozdthatatlansguk nagyon is viszonylagos biztostk s hogy gy nekik, valamint a tbbieknek 3 szmoLaiok kell a npfensggel, amely ellenk fordulhat, mihelyt fggetleneknek jelentik Ivi magukat s ha tllpik az engedelmessg lorltait.

Franciaorszgban az 1873. vi alkotmny szerint ebnozdthatlan sentorok^* voltak. Az gyek

Mi VAC.VaT EMIL

helyes adminisztrlsa szempontjbl t^ zt taln elg szvesen fogadtk. Az elniozdthatatlan sentoi'oknak az alkotmny alai)gondolata szerint a politika s a lizigazgats veternjainak Ivellet lennik, hogy tiszftrsaiknak hasznljanak \ilgos felfogsuk, hivatottsguk s tapasz-talatiilv ltal. Es ez j is lett volna, ha arra az lIs]Jontra helyezkednk, hogy az elmozdtha tatlau sentoiok tbb ne sajt tiszttrsaik lfil vlasztassanak, hanem jog szerint legj'enek senloiokk s gy elmozdthatalan sentorr legyen minden voK kztrsasgi elnk, minden volt sianmt'szki elnk, minden volt felebb-viteli trvnyszki elnk, minden (engernagy, mindem rsek, stb. Anide dt^mokratikns szempontbl tekintve szrnysg lenne az, hogy egy a npet kpvisel' embernek ne kelljen semmiflekpen szmot adni a npnek, ne kelljen flnie az jravlaszts semmifle eshet'sgt'l, sem pedig az jra meg nem vlaszts brmely veszly-t'l s hogy vgl ezen ember az ' felttelezett hivatottsgnl fogva hetyez' tett oda s ne kpviselje egyltalban a npet, hanem csak nmagt.

Az elmozdt hatlan S(^ntorsgot eltrltk. Egszen bizonyos, hogy a sentorok politikai arisztokrcit alkotnak, mely a teljestett szolglatok lltlagos fontossgra volt alaptva; az is bizonyos, hogy maga a sentus, amely tagjait megvlasztotta, az arisztokrcia vdja al esik s az napon, amid'n megvlasztotta ket, arisztokratikus sznezetet lttt, minthogy ett'l a naptl kezdve nkiegszts (cooptatio) ltal megjhod testlett vh. Ezen llapot egyltaln nem volt tarthat.

III.

A HIVATOTTSCr MENEDKE.

A nemzet sszes nyilvnos munkakreibl eltvolttatvn ilymdon a hivatottsg, tall-e valahol menedkre ? nagyon is tall, t. i. a magnfoglalkozsok s azon foglalkozsok krben, melyeket a trsulatok djaznak. Az gyvdet, az gyvivt (avou), az orvost, az iparost, a k(>reskod't, az rt nem fizeti az llam ; a mrn-k()t, a gpszt, a vasti trsasgok forgalmi sz(Mnlyzett sem fizeti az llam s gy az egyik, mint a msik tvol ll attl, hogy hivatottsguk akadlyul szolglna, vagj' akadlyul szolglhatna nokilc, egyedl hivatottsgukra tmaszkodhatnak. Nagyon is vilgos, hogy nem a politikai krlmny llspontjra fog helyezkedni a peres fl, midn gyt trgyaltatja, sem pedig a beteg, midn gygyttatja magt ; nagyon vilgos az is, hogy valamely vasti trsasg akkor, mid'n mrnkt allvalmaz, egyltalban nem trdik azzai, hogy annak felfogsa megegyezik-e a np gondolkozsval, hanem egyedl rtelmisgre s tudsra, lesz tekintettel.

Ezrt van az, vagy legalbb is rszben azrt van gy, hogy a demokrcia arra trekszik, miszerint llamostsa az sszes munkakrket s

48 FAOmBT EMIL

vgre ltalban mindent. Arra trekszik, hogy minden hivatskrt llamostson. Pldul llami>-stani fogja i'szben az orvosi kart azltal, hogy krhzi orvosi, iskolaorvosi, lyceumi orvosi stb. llsokat ltest. llamostani fogja rszben az gyvdeket, mint az llam ltal fizetett jogtanrokat stb.

Klnben mris kezben tartja, mindezeket azltal, hogy egy sincs kzttk, akinek hivatalnok rokona ne volna s aki nehogy ezeknek rtson, ne lenne arra ktelezve, hogy ne tanstson ellensges magatartst polgrtrsai tbbsgnek vlemnyvel szemben; st mg jobban igyekszik kezben tartani ket azltal, hogy sokszorostja azon alkalmakat s eszkzket, melyek ltal ket llamost hatja s szocializlhatja.

Vgl arra trekszik, hogy megszntesse a nagy trsulatokat s azok munkssgnak eredmnyt felszvja. Megvsrolja valamely nagy trsasg vasutait, mindenekeltt azrt, hogy kihasznlja azokat s abban a remnyben, hogy az llam ebbl nyeresgre fog szert tenni. Mindenekfelett pedig azrt, hogy ezen trsasg sszes alkalmazottainak s hivatalnokainak szemlyzett eltvoltsa, akik nem trekedtek az llam, a kormny, a polgrok tbbsge tetszsnek megnyersre s akiknek nem volt egyb gondjuk s egyb ktelessgk, mint hogy j alkalmazottak legyenek s vgl arra trekszik, hogy helyettestse azokat, br az egynek ugyanazok maradnak, - az llami alkalmazottak olyan szemlyzete ltal, akiket mindenekeltt alkalmazko-dknak s jrzelmeknek tar.

A HIVATOTTSG MBNEDKE 4 9

Ezen uralomnak legszlsbb s tkletes llapotban, vagyis a szocialista, kormnyrendszerben, csak hivatalnokok lennnek.

Kvetkezskpen mondjlv az emileti szocialistk a jelzett sszes lltlagos htrnyokat ki fogjuk kerlni. Az llam, a demokrcia, az uralkod-prt, brmiknt nevezzk is azt, tnyleg nem fog abba a helyzetbe jutni, hogy hivatalnokait mikn, az el'bb mondottak feltntetik alkalmazkodsuk s hozz nem rtsk alapjn vlassza meg, minthogy az sszes polgrok hivatalnokok leimnek. Eltnnk teht ilymdon azon trsadalmi dualizmus, amely abban ll, hogy a. npessg egy rsze az llambl l, egy msik rsze pedig nmagt tartja fenn s azzal krkedik, hogy magasabb-rend amannl jellemben, rtelmisgben s hi-vatottsqban az eladott indokoknl fogva. Ebben rejlik a megolds.

Ktelkedem, hogy az legyen a megolds, minthogy a szocialista uralomban fennmarad a vlasztsi rendszer, kvetkezskpen fennmaradnak a prtok. A polgrok megvlasztjk a trvnyhozkat, a trvnyhozk a kormnyt, a kormny pedig megvlasztja a munkakrk fnkeit s a javak sztosztit. A prtok, vagyis az rdekcsoportok fennllanak, minden csoport magnak akarja, megszerezni a trvnyhozkat s a kormnyt, Iiogy a maga szmra, nyerje meg ezektl ezen uralom arisztokratit, t. i. a munkakrk fnkeit s a javak sztosztit, hogy a nevezettek ezen csoport tagjai rszre a nmnkt sokkal enyhbb s a jvedelmet sokkal dsabb tegyk.

A kontrsg kultiuim. 4

5ltiriltetett: semmi sem vltozott meg s mindazon htrnyok, melyeket fenntebb felsoroltam tovblira is fennmaradnak. A mi'golds nem kvetkezett be.

Hogy meg legyen a megolds, szksges Aolna, hogy a szocialista kormnyzatiul v ne vlaszts legyen az alapja ; szksges volna, hogy Isteni jogon alapuljon, ndnt a jezsuitk uralma Paraguay-ban ; -- szksges volna, hogv zsai'noki legyen nem csupn cselekedeteiben, hanem (eredetre nzv(> i s ; szksges volna, hogy kirlysg leg_ven. Az okos kirlynak nincs scMumi rdeke aiiban, hogy hivatalnokait a hivats nlkl valk kzl vlassza, st inkbb az az rdeke, hogy hatrozottan ppen az ellenkezt cselekedje. Hrre azt felelhetik nekem, hogy rendki'\iil ritka eset s rendellenes dolog az, hogy a kirly intelligens legyen; nem hajtom, hogy ezt elismerjk. A kilynak - kevs kivt(>l mellett s amit a trtnet csudlkozva jegyez tVil liatrozottau ugyanazon indokokbl vannak kcgyeiicei, miknt a npnek, akik t nem homlyostjk el s nem szllnak szembe vele, kvetkezskpen akik nem rtkesebbek, mint a. tbbi ])olgr, sem rtelmisg, sem jellem tekintetben. A vlasztson alapul szocialista uralom s a dikttori szcwia-lista uralom teht ugyanazon htrnyokat tnteti fl, mint aminket a demokrcinl ismernk.

Egybirnt alapjban vve a demokrcinak a szocializmus iel val csszs-jnszsa - ha szabad magunkat ekknt kii'cjcznnk nem egyb, mint visszatrs a zsaiiioksghoz. Ha a szocialista uralom megalaknlna, elssorban is

l^t/A,....C.\ ^ W / C ^

A RIVATOTTSAn HENBotKE 51

vlasztsi uralom lenne; minthogj' pedig minden vlasztson alapul uralom felttelezi, megengedi s szksgeli a prtokat, az uralkod prt lenne az, amely megvlasztan a trvnyhozkat s amely eimek kvetkeztben megalaktan a kormnyt s amely ezen kormnytl nyern el az sszes kegyeket, miutn azokat a maga szmra kier'szakoln. Az elv teht az volna, hogy az orszgot a tbbsg kizskmnyolja, amint az meg is van minden olyan orszgban, ahol a. kormnyzat vlasztson nyugszik.

De a szocialista kormnyzat mindenekfelett a munkakrk fnkeinek s a javak kioszti-nak olygarchija s mg hozz nagyon merev olygarchija lvn, uralma alatt csakis vdelem nlkl val lnyek llanak, akik egyenlk a szegnysgben s egyenlkk tttettek a nyomorsgban ; (izen olygarchia egybarnt nagyon nehezen ptolhat, ameddig a rendkvli mdon bonyolult kzigazgats amelyet kezeiben tart azt kveteli, hogy minden hirtelen vltozs nlkl, minden a maga helyn maradjon, mint elmozdthatatlan olygarchia teht csakhamar egy vezr krl sszpontosulna s elnyomn, vagy a msodik helyre s a msodik rangsorozatba szortan a nemzeti kpviseletet vlasztival egytt.

Ez hasonl volna nmileg ahhoz, ami Franciaorszgban az els csszrsg alatt trtnt. Az els csszrsg alatt a harcosok osztlya van tlslyban s az uralkodik, htirbe szorthat s eltiporhat mindent, miutn re llandan szksg van s amely ha elenyszett: jra szletik s amely egy vezr krl csoportosul, aki neki

4*

52 FAOXT BMIL

egysget ad s biztostja szmra az ugysg erejt.

A szocialista uralom mellett igaz, hogy sokkal lassabban egy emberlt utn a munkavezetk s a javak kioszti, ezen bks janicsrok egy nagyon zrt, sszetart s szkkr kasztot alkotnnak, amelyet nem lehetne nlklzni, ellenben a trvnyhozk nlklzhetk, minthogy helyettk elegend az llamtancs; ^ * majd egy vezr krl csoportosulnnak, aki nekik az egysget s az egysg erejt adn meg.

Midn mg a szocializmust nem ismertk, llandan azt mondtk, hogy a demokrcia termszetnl fogva a zsarnoksg fel hajlik. Ez mintha megvltozott volna s gy tetszett, hogy a demokrcia a szocializmus fel hajlik. mde semmi sem vltozott meg. mert midn a demokrcia a szocializmus fel hajlik, a zsarnoksg fel trekszik. Ezt azonban ntudatlanul cselekszi, mert tudatosan az egyenlsg fel trekszik ; az egyenlsg llapotbl ped'g mindig zsarnoksg fejldik ki.

Ez a jvt illetleg egy kiss eltr elmlkeds volt. Trjnk vissza trgyunkhoz.

A HIVATSOS TRVNYHOZ.

A demokrcia amint az mai napsg fennll, megtmadja a vgrehajt hatalmat, meghdtja s magba olvasztja azt ; tmadst intz a kzigazgatsi hatalom ellen, meghdtja s magba olvasztja azt s mindezt a trvnyhozknak az kpviselinek kzvettsvel teszi, akiket a maga kpre vlaszt meg, vagyis akiket azrt vlaszt meg, mert hivatstalanok s szenvedlyesek, minthogy a np sohasem cselekszik ms indokbl, mint szenvedlybl miknt Montesquieu magnak kiss ellentmondva lltja.

De ht milyenek legyenek a trvnyhozk? gy tetszik nekem, hogy ppen ellenkeznek kellene lennik, mint amilyenek a demokrcia ltal vlasztott trvnyhozk. Az eszmnyi trvnyhoznak nagyon tjkozoutnak s a szenvedlyektl minden tekintetben mentesnek kell lennie.

Nagj'on tjkozottnak kell lennie, nem annyira a knyvekben foglalii dolgokban, mbr elgg kiterjedt jogi ismeretekkel kell brnia, nehogy ami minden pillanatban megtrtnik, hatrozottan az ellenkezjt tegye annak, amit tenni akarna mint inkbb tisztban kell lennie

5 4 FAGUET EMIL

azon npnek, melynek szmra trvnyeket hoz vrmrskletvel s kzszellemvel is.

Mert nem szabad a npnek ms rendeleteket s szablyokat adni, mint amilyeneket elviselni kpes; s csodlatosan bevlik itt Solon^* ezen mondsa : a/,ii legjobb trvnyeket adtam nekik, melyeket kpesek voltak elviselni)). Nemklnben tiszteletremlt a. zsidk istennek ezen mondsii : olyan parancsolatokat adtam nektek, amelyek nem jk, vagyis csak annyiban jk, amtnnyit a ti gonoszsgtok megengedhet; ez trli el mindazon nehzsgeket, amelyeket a mzesi trvnyek ellen lehet emelni mondja Montesquieu.

A trvnyhoznak teht ismernie kell azon npnek, melynek szmra trvnyeket hoz, vralkatt s szellemt ; jratosnak kell lennie miknt a nmetek mondjk a npek psychol-gijban s jegyezzk meg, hogy ismernie kell npnele vralkatt, jellemt s kzszellemt, anlkl, hogy maga is brna ezen vralkattal, jellemmel s szellemmel; mert a szenvedlyek, hajlamok s trekvsek krben az trzs mg nem megismers, st ellenkezleg trezni annyi, mint nem ismerni a dolog lnyeg: : a megismers felttele ])pen ezen rzelmek hinya.

Az eszmnyi, vagy legalbb is a megfelel trvn3'hZ(>nak ismernie kell npnek ltalnos hajlamait s szksges, hogy ezen hajlamok fl emelkedjk s uralkodjk azok felett, minthogy az a. hivatsa : rszben eleget tenni azoknak, rszben i)edig lekzdeni azokat.

Rszbe)! teht eleqct kell tenni azoknak, vagy legalbb is kmlnie kell azokat, minthogy rtz

A I I I V A T A S O S TRVNYHOZ 5 5

olyan trvny, amely teljes mi-tkben ellenttben llana, a. np viirirskletvel, olyan lenne mint a Boland kancalova,''^' amely a vilgon minden j tulajdonsggal brna egyetlen hiba mellett, hogy halott, st halva, szletett. Adjatok a. rmaiaknak a npek jogbl ered olyan trvnyt, aniel_y kmletet rendel el a. legyztt npekkel szemben, ezt a. trvnyt sohasem fogjk vgrehajtani, st bizonyos mtelyezs folytn hozz fognak szokni ahlioz. hogy ms trvnyeket se hajtsanak vgre. Adjatok a. franciknak olyan szaliadelv trvnyt, amely az ember s polgr egyni jogainak tiszteletben tai'tst rendeli el, minthogy a szabadsg a. franciknl abban ll, miknt Joannes br mondja., - hogy :

6 FAOET KMIL

kzdi a szenvedlyes nt. Ez az, amit J\loutesquieu meg akar rtetni akkor, midn mondja, hogy a szoksoknak le kell kzdenik a krlmnyebet, a trvnyeknek pedig a szoksokat)).

A trvnynek teht Inzonyos mrtkben le kell kzdenie a np ltalnos hajlamait. Szks-ges, hogy a trvny a nemzet vezrfonala legyen, melj'et egy kevss szeressenek, mivel jnak talljk, kiss fljenek attl, mivel szigornak talljk, kiss gylljk, mivel viszonykg ellensgesnek talljk, vgl tiszteljk, mivel szksgesnek tartjk.

Ilyen trvnyt kell hoznia a trvny-hoznak ; kvetkezskpen rendkvli finomsggal kell ismernie azon npnek, amelynek szmra trvnyeket hoz, egsz lelklett, valamint ismernie kell a npileknek azon rnyalatait is, amelyek ellenszeglnnek ppen gy, mint annak azon rnyalatait, amelyek azt elfogadni hajlandk, nemklnben ismernie kell azokat is, akikkel minden ellenlls nlkl kpes elfogadtatni a trvnyt s azokat is, akikkel szemben nem teheti ki magt azon veszlynek, hogj' er'tlennck lttassk.

me ez a legjobb s leglnyegesebb hivatottsg, amivel a trvnj'hoznak brnia kell.

Msrszrl szenvedly nlkl valnak kell lennie. A mrskleti) azon ernye, amelyet Cicero -" annyira dicst s amely tnyleg nagy ritkasg, ha ezt a sznak valdi rtelmben vesszk s ha ez alatt a lleknek s elmnek egyenslyt rtjk legyen azon alap, amelyre a trvnyhoznak helyezkednie kell. Azt mondom s gy tetszik nekem-, hogy ezen mvet - ' nem egybrt irtam, mint (innak bebizonytsra, hogy a trvnyhoznak

A IIIVATASOS TBVNYHOZ 57

a mrsklet szellemvel kell brnia s gy a politikai rtkek, valamint az erklcsi rtkek mindig kt hatrvonal kztt mozognak mondja Montesquieu.

Semmi sem nehezebb az embernek, mint magt a szenvedlyek ellen megvdelmezni, kvetkezskpen a trvnyhoznak is az a legnehezebb azon np szenvedlyei ellen vdekezni, amelyb'l maga is szrmazik, nem szmtva a sajt magit:

5 8 FAOET BMIl^

egyiket a msik ltal, majd k(!dvezve neuiilog egyiknek, egy sokkal flelmesebb msik szenvedly krra, majd elhagyva a. kzdteret. majd visszafoglalva azt ; legyen mindig gyes, mindig alkalmas, mindig mrskelt; de \w hagyja magt sem megkzeHteni, sem njegflcndtcni. sem gynyrkdtetni, sem krlhlzni, sem vezetni termszetes ellensgei ltal.

St sokkal ntudatsabb legyen iiogy gy mondjuk mint maga az ntudat, mert nem szabad elfelejtenie, hogy az ltala msok szmra hozott trvnyt egyszersmind a maga szmra is hozta s amit ma elhatrozott, annak holnap is tartozik engedelmeskedni - semel jussit semper paruit - teht hatrozottan s a sz betszerinti rtelmben rdek nlkl valnak kell lennie, ami neki sokkal nehezebb, mint az ntudatnak, amelynek semmi fradsgba, sem kerl, hogy kzmbs legyen.

Nemcsak szenvedlyek nlkl valnak keli lennie, hanem mg sajt sztinvedlyeit'l is mentestenie kell magt: ami sokkal nehezebb. Olyan szenvedlyre van szksg kpzeljk el (hogy hypothezis ltal tegyk szendlhetov), aini ntudatt vltozhatik ; miknt ezt Jean Jaques Rousseau kvetkezleg mondja :

Hogy feltrhassuk a trsadalom hihet legjobb szablyait, melyek a nemzetek szksgleteinek megfelelnek, magasabbrend intelligeneira volna szksgnk, amely ltn ugyan az emberek minden szenvedlyt, de azok kzl egj'ct sem rezne ; semmi sszekttetse sem volna, termszetnkkel, de ismern azt alapjban, boldogulsa fggetlen volna tlnk s mgis trdnk vi.-lnk

A HIVATASOS TRVNYHOZ 59

s amely vgl idjrtval kirdemelvn egy messzefekv dicssget, dolgozhatnk az egyik szzadban s gynyrkdhetnk egy msikban.*

Ez azrt van gy miknt a tallkony Graecia felttelezte hogy nmely tn'nyhoz miutn elfogadtatta npvel trvnyeit s megeskette polgrtrsait, hogj' addig, mg vissza nem tr, meg fogjk tartani azokat: szmzte magt s elvonult messzire ismeretlen tartzkodsi helyre. Ezt taln azrt tettk, hogy lekssk polgrtrsaikat az ilymdon kivett esk l tal ; de vajjon nem azrt tettk-e, hogy ne kelljen engedelmesk^dnik a maguk ltal hozott trvnyeknek s ezen trvnyek meghozatalnl vajjon nem jrtak-e el tlszigorian abban bizakodva, hogy elmeneklskkel szksg esetn ki fogjk alla vonni magukat? Proudhon "* monda : 01yan szabadelv kztrsasgrl lmodom, amelyben engem mint reakcioiiriust kivgeztek volna. Tjvcurgus '* taln gy tett. mint Proudhon, de aki oly szigoi' trvnyekkel br kztrsasgot alaptott, amint csak tudott s aki azon ers elhatrozsban lt, hogy elhagyja, a kztrsasgot azon a napon, amelyen megalkotta. Solon s Sulla'^' bent maradtak azon llamban, melynek trvnyeiket adtak. ket teht Lvcurgus flbe li(^ ll helyeznnk, aki (^Ihagyta vit. Lycurgus-nak egj'birnt az a. mentsge, hogy ninden valsznsg szerint nem is ltezett.

A fennmaradt legenda, bizonytja, hogy a trvnyhoznak pen gy kell uralkodnia sajt, mint npnek szenvedlyein, mint trvnyhoznak pedig olyan trvnyeket kell hoznia, amelyek

6 0 PAOKT KMIL

eltt mint embernek egj' vagy ms mdon magnak is remegnie kell.

A sznak ltalunk adott rtelmben vett mrsklet egybirnt nmelykor azon gondolatot kelti fel a trvnyhozban miknt mr jeleztk hogy inkbb rbeszlssel, mint erszakkal fogadtassa el a trvnyt, ami ugyan nem mindig lehetsges, de gyakran megtrtnik. Szent Lajos"** kirlyrl a kvetkezket mondja el Montesquieu : (Jjtvn a kirly kornak a jogtudomnnyal \'al visszalseit, arra trekedett, hogy a np meg-midorodjk attl, ez okbl teht tohb rendszablyt ksztett birodalma s hbresei (bri), trvnyszkei szmra s oly nagy eredmnyt rt el, hogy kevssel halla utn az brskodsi mdszere szerint jrt el a, hbiri udvarok legnagyobb rsze. Ekknt oldotta meg ezen fejedelem feladatt, habr rendszablyai nem azrt kszltek, hogy a kirlysg ltalnos rvny trvnyeiv legyenek, de azrt, hogy pldakp-szolgljanak s mindenki sajt rdekben kveti hesse azokat. Azzal tvoltotta el a rosszat, hogy rmutatott a jobbra. Midn a kirly trvnyszkeinl s nmely hbrri brsgnl az illetkes krk lttk a sokkal termszetesebb, sokkal szszerbb, az erklccsel, a vallssal s kzbkvel, a szemly s javak biztonsgval s a kzbtorsggal sokkal inkbb megegyez trvnykezsi mdot, elfogadtk ezt s elhagytk a rgit, amely csak rnyka volt a helyes eljrsnak. A trrmjJioz legnagyobb gyessge: a rbeszls, midn nem szabad ellenllnia s az irnyts, midn nem szabad parancsolnia.

Ehhez Montesquieu bizonyra nmi optimiz-

A HIVATSOS TBVNirHOZ 6-1

mussal, de ez vgre is kecsegtet a kvetkezket fzi:

6 2 FAOUET KMIL

Ijssunk mg egy olyan esetet is, mid'n magra a trvnyknyvbe beiktatott trvnyr( nzve a trvnyhoz befolysols vagy ajnls ltal jr el. A XIX. szzad kezdetvel a trvnyhoz gy gondolkozott, hogy a tisztessg kveteli a frjt'l, ha tettenri felesgt a hzassgtrsen, hogy meglje bntrsval egytt. Ezen nzet felett lehet vitatkozni, de ez mgis csak a trvnyhoz nzete volt. Deht tett-e erre vonatkoz trvnyes intzkedst? Nem tett. A trvnyhoz ez irnyban a befolysols, bizalmas ajnls s szenvelg' felbtorts mellett jrt el, ezen szavakat foglalvn trvnybe: ((tettenrs esetn a gyilkos frj felmentend'))."' Nem ezen szveget helyeslem, hanem azon eljrst tartom lehetsgesnek, mely szerint lmutatunk a trvnyre anlkl, hogy azt ktelez ervel ruhznnk fel; azon mdot, mely szerint vlemnyt mondunk a helyes gyakorlatrl, anlkl, hogy rendelkeznnk, mert vannak ilyen esetek s viszont vannak ms ettl eltr esetek, ahol ez fnyesen bevlnk.

Vgl a trvnyhoz legfontosabb kpessgeinek egyike a fennll trvnyek megvltoztatsnak tudomnya ; ez azon nagy blcsesg, amelj-legtbbet kvetel tle, azt t. i., hogy mentes legyen a szenvedlyektl s m'alkodjk sajt szenvedlyei felett. A trvnynek csak akkor van igazi tekintlye, midn rgta fennll; vagyis inkbb itt kt eset lehetsges : vagy nem egyb a trvny, mint trvnybe foglalt szoks, teht igen nagy tekintlye lesz mr keletkezsnl fogva, minthogy rtkt emeli a szoksnak amelybl eredt rgisge; vagy pejig

V HIVATSOS TRVNYHOZ 6 3

a trvny iiom a trvnybe tment szoks, st pen ellenkezleg ellenttben ll azzal, ez esetben teht, liog>' hatlyt nyerjen, arra lesz szksg, hogy ii hosszantart idmls folytn maga is szokss vljk.

Mil

6 4 . FAGUET EMIL

Nyilvnval, hogy nmely trvnyt, bizonyos idkzkben, meg kell vltoztatni, de ez sok krltekintst kvetel, mert ha a megvltoztats alig jr el'nnyel s mert veszedelmes a trvnyek knny megvltoztatshoz hozz szoktatni a polgrokat inkbb el kell trni a trvnyhozs s a brsgok egynmely tvedst. Kevesebb elny szrmazik a trvnyek megvltoztatsbl, mint amily nagy azon kr, amelyet azon szoks keletkezse okoz, hogy nem kell engedelmeskedni a brsgnak. (Tekintettel kell lennnk arra is, hogy a brsgok ltal alkalmazott trvny gyorsan eltn, muland jelleg s mindig kzel van a megvltoztatshoz.)

A szerepviv npek trvnyeinek ismerete, mlyrehat ismerete azon np vrmrskletnek, jellemnek, rzelmeinek, szenvedlyeinek, hajlamainak, nzeteinek, eltleteinek s szoksainak, amelyhez a trvnyhoz tartozik, a llek s szv mrsklse, szenvedlymentessg, rdeknlklisg, hidegvr, st a teljes nuralom: ezek az eszmnyi trvnyhoz tulajdonsgai, st hogy tbbet mondjunk ezek azon minstsek, amelyek a j trvny hozatalhoz szksgesek ; valban krlbell ezek a trvnyhoz elemi tulajdonsgai.

Jl megfigyelhettk, hogy mindez majdncuii ppen az ellenkezje azon tulajdonsgoknak, amilyeneket a demokrcia trvnyhoziban kedvel, st hogy gy mondjuk, kvetel tlk. A demokrcia majdnem mindig hivatsnlkl val s tudatlan embereket vlaszt meg, kifejtettem, mirt s ktszeresen hivats nlkl valkat, vagyis olyan embereket, akiknl a szenvedly

A HIVATSOS TRVNVHOZ 6')

ltitkolni ernyeit s lrmsan hirdetni az ernyeivel ellenkez' sszes hibkat. A polgri hbor jelszavait hasznlja, hogy megvlasztathassa magt azon llsra, amelyen arra szmt, hogy jl megvdelmezheti s biztosthatja a bkt s hogy bkeszerz'v vlhassk, azzal kell kezdenie, hogy a lzt alakjt ltse magra.

A np minden kedvence keresztlmegy e kett's folyamaton s ezen kt llspontot tnteti fel ; szksgki)en el kell foglalnia az els't, hogy belekezdh(>ssen a msodikba. Vajjon nem volna jobb inkbb a, konzervativsggal kezdeni, mint .:/.7,i vgezni?)) Egyltalban nem volna jobb, mert az ember csak akkor lehet valban er'sen konzervatv s csak akkor gyakorolhatja a. konzervatv hatalmat, ha mint anarchista kezdte meg plyafutst.

A np annyira hozz van szokva ezen talakulsokhoz, hogy nem tehet egyebet, mint mosolyog azokon. Azon htrny azonban mindig fennforog, hogy azon konzervatv ember, akinek

.1 kontini l:ttitux:ii. '>

66 FAOVET EHIL

forradalmi mltja van, mindig csupn zavaros s ktsgbevont tekintllyel fog brni s letnek egy rszt azzal fogja eltlteni, hogy megmagyarzza azon risi kerl utat, amelyet megfutott s amely szmra nyg s akadly.

Mindig az trtnik, hogy a np vagy igazn szenvedlyes vagy lszenvedlyes embereket vlaszt meg, akik vagy mindig megmaradnak szenvedlyeseknek s ezek kpezik a trvnyhozk legnagyobb rszt vagy pedig mrskeltekk vlnak, helytelen irnyba terelvn kcl j szerepk. s ezek a szen^'e(lly(sek hog}' a nagJ^ a tlnagy tbbsgrl szljunk, gyalz szavakban trnek ki a trvnyhozsban, ahelyett, hogy ott tudomnnyal, hidegvrrel s blcsesggel dolgoznnak. Az imnt megjellt szablyok teht nagyon hatiozottan megdltek. A trvnyek nem a np szcnvt'dlyeit nyomjk el vagy fkezik meg, hanem ppen a np szenvedlyeinek tulaj donkp eni kifejezi. A trvnyek indtvnyozsa a hadzenetet a megszavazott trvnyek pedig a gyzelmet jelentik ; ime meg annyi definici a trvnyhozk eltlsre s a rendszer megvdolsra.

V.

TRVNYEK A DEMOKRCIBAN.

A (lumokrciban hozott sszes trvnyek ismert(, hogy azok alkalmi trvnyek, amilyeneknek soha sem szabad volna lennik. A demokrcia nagyon is tvol ll attl, hogy miknt ezt Montesquieu akarta mindenesetben flne megbolygatni a rgi trvnj'eket, hog;s' megvlloztassa azokat ; lebontja a hzat, hogy stort ssn helyette, az j trvnyek napr(')l-napra megsokszorozdnak, amint a szl f a politika mindennapi esemnyei szerint. Hasonl ez Demosthenes"" barbr harcoshoz, aki ott vdek(>zik, ahol pen kapta a csapst, vllon tve paizst vllra emeli, majdha lba szrt ri az ts, gyorsan odakapja azt az inalkod prt is csupn azrt hozza a trvnyeket, hogy vdekezzk valdi vagj' vlt ellensge ellen, vagy pedig nem hoz rgtnztt, siettetett reformokat csupn valamely liotrny vagA' valamely kitrni kszl' lltlagos botrny hatsa alatt.

Egy ('Zsarnoksgra trekv' egynt miknt Athnben mondtk - nagyon sok kerletben kpviselnek vlasztottak ; gyorsan trvnyt tt tbbszrs jelltsg megtiltsra. Ug>''anazon

5*

t(8 FAtTET KMtl.

okokbl s vigyanazon ember irnti flelembl gyorsan trvnyt, mely a lajstromos szavazst *" az arrondissement szerint val szavazssal** helyettestse.

Egy vdlottnt luondjuk ~ nagyon meggytrtek a bntet vizsglat alatt, tlgyorsau alvetettk az elnki kihallgatsnak a trvny-' szki trgyalson s gyetlenl vdolta a kzvdl is, gyorsan el az egsz bnvdi peres eljrsra vonatkoz gykeres reformmal.

gy jrnak cl minlenben. A trvnyek kohja nem egyb, mint jdonsgok raktra, vagy mg inkbb olyan, mint a hirlap, amelyben naponkint egyszer interpelllnak, ez a vezrcikk, majd a miniszterekhez napjl)an tbbszr kr-dst intzneli azon kis esemnyele fell, melyeket imitt-amott jeleztek, ez a regnytrca vagy az elbeszls; majd trvnyt szerkesztenek arra, ami egy nappal elbb trtnt: ez a tudomnyos rtekezs ; vgl klcsapsokat osztogatnak egymsnak : ez 11 vegyes rovat.

Nincs az orszgnak ennl tkletesebb kpviselete, hsges kpe ez annak ; mindaz, amivel reggel foglalkozik, trgyals al keil itt este, ppen gy, mint a Castel-tartarin kereskedelmi kvhzban ; a fecseg orszg nagyt-tkre ez. Teht a trvnyhozkamara ne legyen az orszg kpe, hanem legyen az orszg lelke az orszg agyveleje; gyde tekintetbe vve mindazon indokokat, amelyeket mr elmondottunk, a nemzeti kpviselet csupn az orszg szenvedlyeit kpviselvn, nem lehet egyb, mint az ami; vagyis ms szavakkal a modern demokrcit n(>ni trvnyek, hanem dekrtumok nJtnl kormnyozzl:.

TBV.VYKK A DKMOKBACIABAN 6!)

minthogy tv/, alkalmi trvnyek nem igazi tr-\nyek, hanem csupn dekrtumok. A trvny i hossz idn t tart gyakorlat ltal szentesi-lett rgi szably, amelynek a polgrok engedelmeskednek anlkl, hogj^ tudnk, vjjon tr-\ny vagy szoks-c : z s amely a mlyen tgondolt, sszetartoz, logikus s egymssal sszhangban lev szablyok egy rsze. A krlmnyek ltal sugalt trvny nem egj'b, mint dekrtum. Ez egyike azon dolgoknak, amelyet Aristoteles igen jl ltott s szzszorosan vilgtotta meg ezen lnyeges s alapvet klnbsget, melyet ha flreismernk, vagy nem ismernk fel jl, igen htrnyos lehet.

Idzem azon ttelt, amely e tekintetben a leghatrozottabb s legerteljesebb : ((Vgl ^'an a demokrcinak egy tdik fajtja, ahol a souve-rainits a trvnyrl a soliasgra van truhzva. Ez akkor kvetkezik be, midn a dekrtumok cskkentik a trvny abszolt tekintlyt. Ez a demaggok ])a vetett bizalom tu'edmnye. Azon demokratikus kormnyzatban, ahol a trvny uralkodik, nincsenek demaggok ; a legrdemesebb polgrok brnak elsbbsggel; de mihelyt a trvny elvesztette fensgt, felemelkedik a demaggok tmege. Ettl fogva, -A np olyan, mint a szzfej monarcha ; souvorain nem egynileg, hanem testletileg... Az ilyen np igazi monarcha, gy akar uralkodni, mint a monarcha; felmenti magt a trvny jrma all s zsarnokk vlik ; ez okozza, hogy a hzelgk itt becsletben lhiak. Ezen demokrcia az a maga nemben, ami a zsarnoksg a monarchiban. It t is, ott is elnyomjk a vagyonos (embereket: a monarchiban az

70 FAQKT EMIL

linknyus rendeletek, a demokrciban pedig az nknyes dekrtumok. A demaggok s hizi^lgk egy ton haladnak, van kztk valami hasonlsg, ami ket sszezavarja s egyenl befolyssal brnak a hizelg a zsarnokokra, a demagg a npre, amely a zsarnoksg llapotra siilyedt. A demaggok okai annak, hogy a sonverainits tekintlye a dekrtumokban van s nem a triiny-ben, azltal, hogy mindent a npr( vezetnek vissza ; ebbl lvetkezik, hogy hatalmasokk vlnak, minthogy a np r mindenekben, k maguk pedig urai a n])nek . . . Teht joggal mondliatjuk, hogy az ilyen uralom demokrcia s nem kztrsasg ; mert ott, ahol a trvnyek nem uralLmlnah, nincs Icztrsasg. Valban, a trvny tekintlynek minden dologra ki k(,'ll terjednie . . . Kvetkezleg, ha a demokrcit a kormnyformk kzz lehet szmtani - vilgos, hogy az olyan uralom, amelyben minden dekrtumok ltal szablyozta-tik - mg nem is demokrcia, mert a deki'etum sohasem birhat ltalnos jelleggel, mini a trvny.))

A rgi s modern szociolgusok kzti sszes klnbsg helyesen felfogva abban ll, ami az vszzados trvny, vagyis a tnlajdon-kponi trvny s az alkalmi trvny, vagyis a dekrtum kzt van ; tovbb abban, ami egy eoordinlt trvnyhozs rszt kpez trvny, vagyis az igazi ti'vny s azon alkalmi trvny kzt van, amely nem egyb, mint dekrtum, vgl abban, ami a mindenkorra hozott vagyis az igazi trvny s azon alkalmi torvny kzt van, amely analg a zsarnok velleitsaival s iiiinden1)en hasonlatos ahhoz. Midn a rgi s

TBVNYXK A D E H O X B C I A B A K 71

modern szociolgusok trvnyrl beszlnek, nem beszlnek egy s ugyanazon dologrl, s ez okoz annyi ellenkez felfogst. Midn a modern szociolgus trvnyrl beszl ez alatt a. kzakaratnak ilyon s ilyen kelet alatti, pl. 1910. vi kifejezst rti. A rgi szociolgus eltt a kzakaratnak ilyen kelettel val kifejezse pldul: II. vi 73-ik Olympid '^'^ nem trvny, hanem dekrtum. A trvny nluk: Solon, Lycurgus vagy Charondas *"* trvnynek egyik szakasza. Valahnyszor egy grg vagy rmai politikus ezen szavakat mondja: trvnyek ltal kormnyozott llam, ne fordtsuk le ezt mskpen, ne magyarzzuk mskpen: ez alatt egy nagyon rgi trvnyhozs ltal kormnyozott llamot akar rteni, amely nem vltoztatja meg ezen trvnyhoz hatalmat. Ez adja meg valdi rtelmt a trvnyek hiTS szemlyestsnek a Phedonban,** amely egygysg volna, ha a grgk a trvnyek alatt azt rtettk volna, amit mi rtnk ezen sz alatt. Kifejezse a trvny a np kzakaratnak? Ha igen, mirt tiszteln azt Socrates, aki utlja a npet, 6 aki egsz letn t - mg bntet prben is gnyolja a npet. Ez kptelensg volna. mde a trvnyek nem dekrtumok, amelyeket a np Socrates letben hoz, hanem trvnyek, melyek az llamot oltalmazzk mita ltezik, olyan trvnyek ezek, amelyek srgi blvnyai az llamnak.

Ezen trvnyek tvedhetnek, bizonysg erre az, hogy ezek alapjn Socratest halka tlhettk ; de mgis tekintlyben llol*ak, tiszteletben tartottk s srthetetlenek voltak, minthogj^ oltal-

72 FAOUET EMIL

mazi voltak az llamnak vszzadok ta is vdelmezi voltak magnak Hocratesnek is addig a pillanatig, amg azokkal visszalve, olleno nem fordultak.

A kztrsasg ~ teht ha elfogadjuk Aris-i'Oteles kifejezst az a np, amely engedi'lmes-kedik a trvnyeknek s midn engedelmeskedik azoknak, ez azt jelenti, hogy engedelmeskedik sei rott trvnyeinek. Teht ez nem egyb, mint arisztokrcia ; mert az, hogy nem csupn azoknak engedelmeskedik, akik az sk hagyomnyait kpviselik, t. i. a nemessgnek, hanem mcujuknak az sknek is, azok gondolatainak, amelyek egy t vszzados trvnyhozsban ^'annak lefektetve, ez inkbb arisztokratikusablj magatarts, mint ha az arisztoki-atknak engedelmeskednk. Az arisztokratk mindig flig a hagyomnyokhoz, flig sajt korukhoz ragasz-Ivodnak; a ngyszz esztend ta fennll trvny ngyszz esztends s ez semmi egyebet nem jelent. A trvnynek engedehneskedni gy, amint azt a rgi szociolgusok is tettk, nem azt jelenti, hogy Scipinak ** engedelmeskedem, akivel i via sacran *^ tallkozom, hanem azt, hogy az nag}'at5'ja snek engedelmeskedem. Ez ultraarisztokratikus ! tkletesen az! A trvny arzto-kratikus, demokratikus csupn a dekrtum, az alkalmi trvnij. Ezrt beszl Montesquieu mindig fken tartott, i'lnyomott s vgeredmnyben trvnyek ltal fenntartott monarchirl. Vjjon mit akar (z jelenteni az idejben, amidn a ((kzakarat* nem nyer kifejezst, amidn ennek kvetkeztben a monarchia sem lehet korltolva trvnj'ek, a kzakarat megnyilvnulsa ltal,

TRVNYEK A DliMOKKClHAN 7M

olyan korban, amelyben a kirlysgot illeti a trvnyhoz hatalom, mely trvnyeket hoz, kvetkezskpen azon trvnj-ekkcl, melyeket maga hoz, leronthat s jraalkothat, - nem lehet 't korltozni?! De ht vjjon mit akar ez jelenteni? Ez azt jelenti, hogy t('jrvny alatt Montesquieu pen gy mint a rgi szociolgusok akiket sikerrel tanuhnnyozott az idejben fennll uralom eltti rgi trvnyeket rti, az smonarcliia rgi trvnyeit, (melyekei ((alaptrvnyeknek)) nevez) s amelyek hozz kapcsoljk s kell is hogy hozz kapcsoljk a jelenlegi monarchit, amelyek nlkl hasonlv lenne a zsarnoksghoz, yngy a demokrcihoz. A trvny lnyegben arisztokratikus. A kormnyzottakat a kormnyzk ltal kormnyoztatja, a kormnyzkat pedig az elhunytak ltal. Az arisztokrcinak pen az a kormnyforma a lnyege, amely az lkre szrnuizik t az elhunytakrl, akik mr letkben tekintettel voltak a jv nemzedkre. Az arisztokrcia a sz helyes rtelmben a. hsbl Vi arisztokrcia, a trvny pedig szellem-arisztokrcia ; a sz tulaj donkpeni rtelmben vett arisztokrcia az elhunytakat a hagyomny, az rksds, a nyert tantsok, az tszrmaztatott nevels, nemklnben a vralkat s jellem fiziolgiai trklse ltal kpviseli ; a trvny nem kpviseli az elhunytakat, a t()r\ny: maguk az sk; a trvny az gondolataiknak lefektetse a trvnyszvegbe, amely nem vltozik, vagy csak szrevtlenl vltozik.

Az a nemzet, amely si arisztokratikus elkelsgeit megrzi s amely diszkrtl, kmletesen

o

74 VAOUBT BMII'

s fokozatosan j embereknek vatos befogadsa ltal jtja meg azokat, arisztokratikus rendszer szerint s arisztokratikus szellemben jr el. Ugyanezen eljrs ltal hatrozottan arisztokratikus, s't arisztokratikusa bb azon nemzet, amely rgi trvnyhozst a legnagyobb kegyelettel rzi meg s amely azt megifjtja s megjtja diszkrtl, kmletesen s krltekintssel, fokozatos hozzadsa ltal azon j trvnyeknek, amelyek mindig tartalmaznak valamely j szellemet s valamit a rgi szellemb'l. Homines nvi, Novae res. A homo nocui^ azon embert jelenti, akinek nincsenek 'sei, .+ akit rdemeirt kell azok kz sorozni, akiknek vannak 'seik. A novae re.s alatt oly dolgokat rtnk, amelyek tmenet nlkliek s ez a forradalmat jelenti. Az j dolgokat csak lszletekben, szrevtlenl s fokozatosan szabad bevezetni a rgi dolgok mellett, miknt az j embereketo a rgi emberek testletbe. Az arisztokicia arisztokratikus ugyan, de a trvny mg sokkal arisztokralikusabb. Tme ezrt termszetes ellensge a demokrcia a trvnyeknek, s csakis a dekrtumokat kpes (ltrni.

Az orszg kpviseletnek a kontrok, nemklnben a szenvedlyesek - teht a ktszeresen kontrok szmra val fenntartsa, az orszgnak olyan kpviselete, amely a kormnyzs s adminisztrci krben mindent maga akai' elvgezni, de mindent i'osszl vgez el s a kontrsgot s a. szenvedlyt terjeszti el a ftnyezk a modern demokrciban ; me liova jutotitunk el annak tzetes mltatsban.

VI.

KONTRSG A KORMNYZAT K()RBEN.

Ez mg nem minden, a kontrsg sokkal tovbb terjed rszint a logikai kvetkezetessg rszint mtelyezs folytn. Nevetve jegyeztk meg mert komikus, mint minden tragikus dolog, amelyet humorosan vesznk, hogy nagy ritkasg miszerint a minisztersg olyan embernek adassk, aki arra hivatott lenne; hogy rendszerint a kzoktatsgyi minisztersget gyvdnek, a kereskedelmi minisztersget rnak, a hadgyi minisztersget orvosnak adjk s hogy Beaumarchais''" sokkal inkbb megadta ke foimuljt a demokrcinak, mint az abszolt monarchinak, ezt mondvn : szksg volt szmfejtre : elnyerte egy j tncos.

1'JZ a dolog annyira szoksos, hogy mintegy \"isszahat (^ reje van a tmeg trtneti eszmekrben.

Ngy francia kzl hrom meg van gyzdve arrl, hogy Carnot '*' polgreniber volt s ez sokszor megjelent nyomtatsban is. Vjjon mirt? Azrt, mert nem tudtk elkpzelni, hogy. a. demokrciban a hadgyminisztoH'sg katona ltal tltethessk be s liogy a conventbeliek ** kpesek

FAUOUT JiMll , ^

lettek volna katonatisztre^ bzni a hadgyminisztersget; ez sokkal inkbb paradoxnak ltszik, mintsem, hogy igaz legyen.

A hivatalnokok hivatstalansga cmn \al klns adomnyozsa a minisztersgeknl^ az els pillanatra nem ltszik egybnek, mint ;i hivatstalansg istennje egyszer jtknak s ravasz-szellemes kacrkodsnak. Van benne \ii-lami, de nincs pen s teljesen gy. A miniszteri llsok rendszerint ekknt tltetnek be, meri arrl van sz, hogy ali a minisztriumot megalaktja, megadja a hatalom egy rszt a tbbsg mindazon csoportjnak, amelyre tmaszkodik. A minisztriumot megalakt politikus nem tekinthet a szakszersgre^ s a miniszteii llsokat a politikai s nem a szakszen' rteiniettsg szem])ontjbl osztja szt; az eredmny az. amit megjelltem ; az egyetlen miniszter,sg, ami szszer mdon tltetik be az, amelyet a minisztertancs elnke tart fenn a maga szmra s foglal e l ; mg gy is g>'akran - hogy valam

KONTABSAO A KOBMNYZAT KBBBN .7

Hallgassuk meg azon bi'szdet, mellyel egy j fldmvelsgyi miniszter szemlyzetnek bemutatkozik, nincs ebben msrl sz, mint az 1789-ik v elveirl.

Centralizlt oi'szglian teht a maga gykrben mindent a miniszter vgez. Mindent a nemzeti kpviselet nyomsa alatt tesz, de mindent tesz ; hozza, Z sszes hatrozatokat ; elre lthatjuk milyenek lehetnek ezek. Nha annyira kvl esnek a trvnyen s annyira ellenmondsban llanak azzal, hogy mr keletkezskkor holt lietfik. A miniszteri krrendeleteknek gj^akran van ezen klns trvnytelen jellegk. Ez nincs mskppen s meg is szrmek; de mlysges rendetlensget idztek- el az egsz adminiszti-ci k (rben.

A mi a kiuev(!zseket illeti, ezek miknt jeleztem politikai befolys szerint trtnnek, anlkl, hogj' megjavthatok volnnak akkor, midn nagyon jog(>llenesek s hibsak a minisztriuma dolgai s emh(>rei fell teljesen tjkozott valamely miniszter hivatottsga folytn, aki ezt mondan : klnben mg se menjnk odigD.

VII.

KONTRSG A JOGSZOLGLTATS KRBEN.

Ezen kontrsg, amely hogy gy mondjuk logikai kvetkezetessggel terjeszti ki uralmt, bizonyos mtelyezs folytn mg ms korkx'e is kiterjed. Vjjon szrevetti-c az olvas, hogy a rgi uralom,*" minden slyos tkletlensgei mellett, valamelyes trtneti hagyomny folytn, bizonyos tiszteletet tanstott a klnbz' hivatottsgok irnt? Pldul a jogszolgltats krben fennllott a fldesri, az eg^'hzi s a katonai brskods. Ktsgtelenl, nem az szszersg s nem a mlyen jr gondolkods lptette letbe ezen intzmnyeket, hanem maga a trtnet, maguk az esemnyek hoztk ezeket ltre, st helyesnek ltszott magnak a jogellenesen eljr s a zsarnoksg fel hajl monarchinak is megtartani azokat.

A fldesri brsgok jllehet kevss nyugodtak az szszersgen nem voltak minden hasznossg nlkl valk, mert hozzktttk, vagy hozz l)irt:'ik ktni a fldesurat fldbirtokhoz s meg tudtk akadlyozni, hogy szem ell

KONTABflA.(; A JOQSzoLGALTATS KRtBKN 79

tvessze hbreseit s hogy hbrese