Fallo demanda investidura Eduardo Díaz Granados

7/24/2019 Fallo demanda investidura Eduardo Daz Granados

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION QUINTA

Consejero Ponente: ALBERTO YEPES BARREIRO

Bogot, D.C., cuatro (04) de febrero de dos mil diecisis (2016)

Radiai!n n"#ero: $$%%$&%'&()&%%%&(%$*&%%$$%&%%

De#andante: Car+os Ner, L!-e. Car/ono

De#andados: Re-resentantes a +a C0#ara 1 Ma2da+enaE+etora+: 3a++o 4nia Instania

Procede la ala a dictar la se!te!cia corres"o!die!te al "roceso de la

refere!cia e! e#ercicio de la acci$! "%blica de !ulidad electoral i!iciada "or el

dema!da!te co!tra los &cuerdos 01' del 16 de #ulio de 2014 022 del 1 de

#ulio de la misma a!ualidad, dictados "or el Co!se#o *acio!al +lectoral,

media!te los cuales se declar$ la elecci$! de los e"rese!ta!tes a la

Cmara "or la Circu!scri"ci$! -erritorial del de"artame!to de agdale!a

"ara el "er/odo co!stitucio!al 2014201 la esoluci$! 2''4 de 16 de #ulio

de 2014, tambi! e3"edida "or el Co!se#o *acio!al +lectoral, "or medio de

la cual se decidi$ la solicitud de sa!eamie!to el agotamie!to del reuisito

de "rocedibilidad e! relaci$! co! los referidos comicios electorales las

esolucio!es 001, 002, 005, 004, 00, 006, 00, 00, 00', 010, 011, 012,

015, 014, 01, 016, 01, 01, 01', 020, 021, 022, 025, 024, 02, 026, 02,02, 02', 050, 051, 052, 055, 054, 05, 056, 05, 05', 040, 041, 042, 045,

dictadas el 12 de mar7o de 2014 "or la Comisi$! +scrutadora u!ici"al de

*ue8a 9ra!ada.

I5 ANTECEDENTES

I5$5 De#anda

+l se:or Carlos *er ;$"e7 Carbo!o, Ca!didato 101 a la Cmara de

e"rese!ta!tes "or el Partido Co!ser8ador, "or i!termedio de a"oderado

#udicial, media!te escrito "rese!tado e! la ecretar/a de la ecci$!


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2' de agosto de 20141, dema!d$ la !ulidad de la elecci$! de e"rese!ta!tes

a la Cmara "or la Circu!scri"ci$! -erritorial del de"artame!to del

agdale!a, "er/odo 2014 = 201, co!te!ida e! el &cuerdo 01' del 16 de #ulio

de 2014 del Co!se#o *acio!al +lectoral, el cual fue aclarado "or el &cuerdo022 de 1 de #ulio de 2014, "roferido "or esta misma autoridad electoral.

+! el escrito de correcci$! de la dema!da se solicitaro! las siguie!tes

"rete!sio!es>

Primera:Que se declare la nulidad del Acuerdo No. 019 del 16 de julio de2014, proferido por el Consejo Nacional Electoral (Aneo 2!, aclarado por el

Acuerdo 022 del 1" de julio de 2014 (Aneo #!, por $edio del cual seresuel%en los desacuerdos presentados entre los &ele'ados ueconfor$aron la Co$isi)n Escrutadora &eparta$ental del *a'dalena,especial$ente la elecci)n del candidato No. 101 del +artido ocial de-nidad Nacional +artido de la -, se/or Eduardo A'at)n &a ranados

A3ada la cancelaci)n de la credencial ue lo acredita co$o 5epresentantea la C$ara, en ra)n a ue en los escrutinios se incurri) en diferentesirre'ularidades ue %ician el resultado co$putado, ue fue 3ase de ladeclaratoria de elecci)n, confor$e a lo ue se epondr en el presenteescrito de de$anda.

Segunda:Que se declare la nulidad de las 5esoluciones Nos. 001, 002,00#, 004, 007, 006, 00", 008, 009, 010, 011, 012, 01#, 014, 017, 016, 01",018, 019, 020, 021, 022, 02#, 024, 027, 026, 02", 028, 029, 0#0, 0#1, 0#2,0##, 0#4, 0#7, 0#6, 0#8, 0#9, 040, 041, 042, 04# 047 del 12 de $aro de2014 (Aneo 4!, por $edio de la (sic! cual (sic! la Co$isi)n Escrutadora*unicipal de Nue%a ranada resol%i) las recla$aciones presentadas por elapoderado de Carlos Neri (sic! )pe Car3ono, &octor :A;5< EN5;Q-E=A*>5AN< EC-&E5


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Quinta: Que co$o consecuencia de las anteriores declaraciones, la B.ecci)n realice nue%os escrutinios para C$ara de 5epresentantes por el&eparta$ento del *a'dalena, ecluendo del c)$puto 'eneral de los %otos

depositados en el $unicipio de Nue%a ranada, en cuanto a C$ara de5epresentantes se refiere, proceda a declarar la elecci)n de5epresentantes a la C$ara por el &eparta$ento del *a'dalena co$ocorresponda. As $is$o, ue al realiar los nue%os escrutinios para C$arade 5epresentantes por el &eparta$ento del *a'dalena se ecluan, delc)$puto 'eneral, los %otos depositados, en los *unicipios del &eparta$entodel *a'dalena, consolidados parcial$ente en el or$ulario E@26 CA&eparta$ental, en cuanto a C$ara de 5epresentantes se refiere, por loscandidatos del +artido ocial de -nidad Nacional o +A5D;&< &E A -,-; A--D< ANDANA AEDB ;F;A E


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9ra!ada 45 reclamacio!es solicita!do el recue!to de 8otos

argume!ta!do ue se incurri) en error arit$Gtico, al su$ar los %otos

consi'nados en ella, por $anera ue se tiene o refleja un n$ero $aor de

%otos, ue los sufra'antes en tal $esa de %otaci)n.

+l 12 de mar7o de 2014 la Comisi$! +scrutadora u!ici"al "or medio de

las esolucio!es 002, 004, 00, 00, 00, 00', 010, 011, 012, 015, 014,

01, 016, 01, 01, 01', 020, 021, 022, 025, 024, 02, 026, 02, 02,

02', 050, 052, 055, 054, 05, 056, 05, 05', 040, 041, 042 045 rec@a7$

"or e3tem"or!eas las reclamacio!es ele8adas "or el a"oderado del

ca!didato del Partido Co!ser8ador "or otra "arte, "or medio de las

esolucio!es 001 051 de!eg$ las reclamacio!es "orue !o e!co!tr$

"robado el error aritmtico "or medio de la esoluci$! 005 ace"t$ la

reclamaci$! "orue !o fue co!sig!ado el !%mero de 8otos e! el acta +

14 "or medio de la esoluci$! 006 ace"t$ la reclamaci$! res"ecti8a

teniendo en cuenta ue el n$ero de %otos ecedi) al n$ero total de %otantes

se procede a realiar recuentos anotando un resultado del $is$o en el E@24

se dej) constancia en el A..E..

Co!tra las esolucio!es dictadas el 12 de mar7o de 2014 "or la Comisi$!

+scrutadora u!ici"al, el dema!da!te, "or co!ducto de a"oderado, ele8$

recursos de a"elaci$! reitera!do lo e3"uesto e! las reclamacio!es.

+l 15 de mar7o de 2014 la Comisi$! +scrutadora u!ici"al dio "or

termi!ado el escruti!io mu!ici"al de *ue8a 9ra!ada.

+l 14 de mar7o de 2014 los miembros de la Comisi$! +scrutadora

u!ici"al del mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada suscribiero! los docume!tos

electorales los se:ores afael del Cristo +sui8ia Polo ea! Carlos

&rregocs 9allo, co! acom"a:amie!to de la Polic/a *acio!al, i!iciaro! el

traslado de los docume!tos electorales a la ciudad de a!ta arta, do!de

se e!co!traba la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal, a la altura del

mu!ici"io de &racataca, el se:or +sui8ia Polo debi$ regresar debido a

ue @ab/a ol8idado las bolsas ue co!te!/a! los tar#eto!es electorales.

+l 1 de mar7o el ecretario de la Comisi$!, el se:or +sui8ia Polo,

traslad$ los docume!tos electorales a la ciudad de a!ta arta,

e!treg!dolos a la Delegaci$! De"artame!tal, como co!sta e! el

ormulario +1', el d/a 1 de mar7o a las 2>00 ".m.


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+l 1 de mar7o, como co!sta e! el ormulario +20, los docume!tos

electorales se i!trodu#ero! al arca tricla8e.

+se mismo d/a el se:or ea! Carlos &rregocs, miembro de la Comisi$!

+scrutadora u!ici"al, "rese!t$ escrito a!te la Comisi$! +scrutadora de

agdale!a ma!ifesta!do el ro$pi$iento de la cadena de custodia e! el

traslado de los docume!tos electorales a la ciudad de a!ta arta, e!

ra7$! a ue el egistrador +sui8ia Polo se "ercat$ ue @ab/a ol8idado

los tar#eto!es electorales tu8o ue de8ol8erse a *ue8a 9ra!ada "or

ellos sin escolta policial.

Por escrito del 1' de mar7o, la se:ora il8ia Palacio de !de7 solicit$ a

la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal de agdale!a la e3clusi$! de los

8otos de"ositados a su !ombre del c$m"uto ge!eral de "ara Cmara de

e"rese!ta!tes de ese de"artame!to.

+l mismo d/a el se:or Carlos *er ;$"e7 Carbo!o, "or i!termedio de

a"oderado, "rese!t$ reclamaci$! a!te la Comisi$! +scrutadora

De"artame!tal do!de "idi$ la e3clusi$! de los 8otos de"ositados a

!ombre de los ca!didatos del Partido de la A, ;uis &ugusto a!ta!a

9alet@ il8ia Palacio de !de7 del c$m"uto ge!eral del de"artame!to

de agdale!a, "orue los mismos @ab/a! re!u!ciado a sus ca!didaturas.

+l 20 de mar7o de 2014, el a"oderado del dema!da!te "rese!t$

reclamaci$! a!te la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal, o"ortu!idad e!

la ue solicit$ la e3clusi$! de los 8otos registrados e! los formularios +14 de Cmara de e"rese!ta!tes de las 45 mesas del mu!ici"io de

*ue8a 9ra!ada del c$m"uto de 8otos del de"artame!to de agdale!a,

alega!do ue e! ellas sufragaro! 155 ciudada!os ue !o resid/a! e! ese

mu!ici"io cuas i!scri"cio!es de cdulas fuero! i!8alidadas "or el

Co!se#o *acio!al +lectoral, "or tras@uma!cia electoral, media!te la

esoluci$! 0'44 de 2014.

+l 21 de mar7o el egistrador u!ici"al +sui8ia Polo "rese!t$ escritoa!te la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal do!de ma!ifest$ ue de

cami!o a la ciudad de a!ta arta se "ercat$ ue @ab/a de#ado "arte de

la docume!taci$! electoral e! la ciudad de *ue8a 9ra!ada, ue "or ese

@ec@o tu8o ue de8ol8erse "or ellos.


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+l 22 de mar7o el se:or ea! Carlos &rregocs "rese!t$ escrito a!te la

Comisi$! +scrutadora De"artame!tal ma!ifesta!do ue el se:or +sui8ia

Polo le solicit$ firmar !ue8ame!te el acta ge!eral de escruti!io de *ue8a9ra!ada "or u! su"uesto error e! la foliatura, a!te lo cual se !eg$.

+l 2 de mar7o el dema!da!te "rese!t$ solicitud a!te la Comisi$!

+scrutadora De"artame!tal "idie!do la e3clusi$! de 524 8otos del

Ca!didato 101 del Partido de la A (+duardo &gat$! D/a7gra!ados) "or

"rese!tar i!creme!to i!#ustificado de los ormularios +14 a los

ormularios +24 +26, sobre"asa!do el guarismo de 8otos realme!te

de"ositados e! su fa8or.

+se d/a la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal, "or esoluci$! 01', se

declar$ e! desacuerdo "ara declarar la elecci$! e! relaci$! a> i) la

ace"taci$! o !o de las a"elacio!es fre!te a las resolucio!es ue 8ersaro!

sobre las reclamacio!es "rese!tadas e! los escruti!ios mu!ici"ales de

*ue8a 9ra!ada e! relaci$! al reco!teo de 8otos de este mu!ici"io ii) la

ace"taci$! o !o de la solicitud del au/ dema!da!te de la e3clusi$! del

escruti!io de"artame!tal de todos los 8otos sufragados e! el

de"artame!to de agdale!a de los ca!didatos ue re!u!ciaro! a su

"ostulaci$! del "artido de la A ue a"areciero! e! el tar#et$! electoral

iii) si se re8oca! o !o las decisio!es del auto de trmite 02 la

esoluci$! 01 de 2014, media!te las cuales se rec@a7aro! de "la!o "or

im"rocede!te las reclamacio!es del ca!didato al e!ado "or el Polo

Democrtico "ara e3cluir los 8otos de los ca!didatos del "artido de la A

ue @ab/a! "rese!tado re!u!cia , i8) la e3clusi$! de 8otos co!forme a la

esoluci$! 0'44 de 2014, ue de#$ si! efecto "or tras@uma!cia la

i!scri"ci$! de cdulas e! la circu!scri"ci$! electoral de *ue8a 9ra!ada.

+l 5 de abril de 2014 el dema!da!te "rese!t$ a!te el Co!se#o *acio!al

+lectoral solicitud re8isi$! de escruti!ios e3clusi$! de 8otos del

mu!ici"io al @aberse e3te!dido el acta ge!eral de escruti!io de *ue8a

9ra!ada e! lugar disti!to al esti"ulado e! la le, "or @aberse firmado e!

la ciudad de a!ta arta.

+l de abril de 2014 el a"oderado del dema!da!te "rese!t$ de!u!cia

"e!al a!te la iscal/a 9e!eral de la *aci$! e! co!tra de los se:ores

afael del Cristo +sui8ia Polo afael 9uillermo ier ierra, miembros


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de la Comisi$! +scrutadora u!ici"al de *ue8a 9ra!ada, "or falsedad

ideol$gica material e! docume!to "%blico, fraude "rocesal, destrucci$!,

su"resi$! u ocultamie!to de docume!to "%blico, mora e! la e!trega de

docume!tos relacio!ados co! la 8otaci$! alteraci$! de resultadoselectorales.

Por escrito de ' de abril de 2014, "rese!tado "or el a"oderado del se:or

;$"e7 Carbo!o a!te el Co!se#o *acio!al +lectoral, ma!ifest$ ue resulta

;*+5-5&< atender los recursos de apelaci)n interpuestos

contra las decisiones de la CE H C-ED;E. Co! el escrito alleg$ co"ia de la

de!u!cia "e!al i!ter"uesta co!tra los se:ores afael del Cristo +sui8ia Polo

afael 9uillermo ier ierra.

Por esoluci$! 141 de de mao de 2014, el Co!se#o *acio!al

+lectoral se abstu8o de tramitar la solicitud de re8isi$! de escruti!ios

"rese!tada "or el dema!da!te el 2 de mar7o, "or cua!to a @ab/a

"recluido la eta"a "ara la res"ecti8a actuaci$!.

+l de #u!io de 2014 el dema!da!te "rese!t$ a!te el Co!se#o *acio!al

+lectoral u!a solicitud de correcci$! sa!eamie!to de reuisito de

"rocedibilidad la e3clusi$! de los 8otos del mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada

"or irregularidades e! el acta ge!eral de escruti!ios, la difere!cia e!tre

ormularios +11 +24, la tras@uma!cia electoral.

+l 16 de #ulio de 2014 el Co!se#o *acio!al +lectoral, "or esoluci$!

2''4, declar$ agotado el reuisito de "rocedibilidad !eg$ la e3clusi$!

de 8otos del u!ici"io de *ue8a 9ra!ada as/> i) res"ecto a la solicitud

fu!dada e! la "resu!ta falsedad de algu!os docume!tos electorales (los

formularios +11 el acta de escruti!io ge!eral de *ue8a 9ra!ada),

i!dic$ ue si bie! se "resum/a ue algu!os de estos formularios "udiero!@aber sido ob#eto de i!debida ma!i"ulaci$! co! el fi! de crear

i!co!siste!cias co! los dems "liegos electorales, se le dio 8alide7 a los

docume!tos ue !o fuero! re"roc@ados (+10, +14 Cla8eros +24) ii)

!o e3isti$ rom"imie!to de cade!a de custodia de los docume!tos


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electorales, toda 8e7 ue a "artir de las mismas "ruebas a"ortadas se

e!cue!tra "robado ue esto !o ocurri$ , iii) e! cua!to a los 8otos

de"ositados "or "erso!as e3cluidas del ce!so electoral, se i!dic$ ue se

resol8er/a e! otro "ro8e/do "or ser u! desacuerdo de los i!tegra!tes de laComisi$! +scrutadora De"artame!tal.

Por &cuerdo 01' del 16 de #ulio de 2014 el Co!se#o *acio!al +lectoral

resol8i$ los desacuerdos "rese!tados "or la Comisi$! +scrutadora

De"artame!tal de agdale!a as/> ) res"ecto a los 8otos de"ositados e!

las ur!as "or los ca!didatos del "artido de la A ue re!u!ciaro!, i!dic$

ue las re!u!cias fuero! e3tem"or!eas ue se "resum/a la bue!a fe

del Partido al !o te!er co!ocimie!to de la re!u!cia de estos ca!didatos

ii) e! cua!to a la e3clusi$! de 8otos "or tras@uma!cia electoral, co!sider$

ue la esoluci$! 0'44 de 2014, ue efecti8ame!te e3clu$ 155 cdulas

ue @ab/a! sido i!scritas irregularme!te, !o fue comu!icada e! legal

forma ra7$! "or la cual !o "rodu#o los efectos #ur/dicos "rete!didos e!

co!secue!cia !o era "osible acceder a la "etici$! iii) res"ecto a la

ace"taci$! o !o de las disti!tas a"elacio!es ele8adas "or el a"oderado

de Carlos *er ;$"e7 Carbo!o, se dedu#o ue el a"ela!te, de algu!ama!era, @ab/a desistido de ellas cua!do afirm$ e! el escrito de ' de abril

de 2014 ue resulta i$procedente a3surdo atender los recursos de

apelaci)n interpuestos contra las decisiones de la Co$isi)n Escrutadora

*unicipal de Nue%a ranada, desesti$ados, durante el escrutinio

&eparta$ental del *a'dalena.

&s/ mismo, e! este acto se declar$ la elecci$! de los se:ores abi!

9erardo Castillo uare7 del Partido Cambio adical ra!Eli! del Cristo

;o7a!o de la Fssa del Partido F"ci$! Ciudada!a aime +!riue erra!o

Pre7 Gel! o@a!a 9o!7le7 Duarte del Partido ;iberal +duardo

&gat$! D/a7 9ra!ados &bad/a del Partido de la A, como e"rese!ta!tes

a la Cmara de la circu!scri"ci$! de ese de"artame!to se orde!$

e3"edir las res"ecti8as crede!ciales.

Por &cuerdo 022 de1 de #ulio de 2014 el Co!se#o *acio!al +lectoralaclar$ el &cuerdo 01' de 2014, e! el se!tido de corregir u! error

i!8olu!tario res"ecto de las cifras i!sertadas e! u!a de las "gi!as

co!te!idas e! el acto ue declar$ la elecci$!


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+! el ca"/tulo de!omi!ado fu!dame!tos de derec@o co!ce"to de la

8iolaci$! i!dic$ los siguie!tes cargos>

CAR6O $: 3ALSEDAD DE LOS RESULTADOS ELECTORALES PORCOMPUTAR M7S VOTOS QUE VOTANTES5

a!ifest$ ue e! las 45 mesas de 8otaci$! ue fuero! i!staladas e! el

mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada se registraro! e! los ormularios +14C& u!

!%mero maor de 8otos ue el !%mero de 8ota!tes, co!forme al ormulario

+11.

Como agotamie!to del reuisito de "rocedibilidad adu#o ue el 11 de mar7o

de 2014 "rese!t$ a!te la Comisi$! +scrutadora u!ici"al 45 reclamacio!es

e! las ue aleg$ dic@a irregularidad as/> JsKe sustenta esta 5ecla$aci)n en el

?ec?o de ser $anifiesto ue en las actas de escrutinios de la $esa recla$ada E@14,

en cuanto a C$ara de 5epresentantes se refiere, se incurri) en error arit$Gtico, al

su$ar los %otos consi'nados en ella, por $anera ue se tiene o refleja un n$ero

$aor de %otos, ue los sufra'antes en tal $esa de %otaci)n "rese!t$ 45

recursos de a"elaci$! a!te la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal delagdale!a co!tra las resolucio!es "roferidas "or la Comisi$! +scrutadora

u!ici"al ue rec@a7aro! las reclamacio!es "or su a"are!te

e3tem"ora!eidad. &dems ma!ifest$ ue "rese!t$ u! escrito2 a!te el

Co!se#o *acio!al +lectoral e! el ue solicit$ el sa!eamie!to de !ulidad

electoral o e! su defecto declarar agotado el reuisito de "rocedibilidad "ara

las siguie!tes mesas de 8otaci$! del mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada>

No5 M8nii-io Mesa1 *ue8a 9ra!ada 00000000001

2 *ue8a 9ra!ada 00000000002

5 *ue8a 9ra!ada 00000000005

4 *ue8a 9ra!ada 00000000004

*ue8a 9ra!ada 0000000000

6 *ue8a 9ra!ada 00000000006

*ue8a 9ra!ada 0000000000

*ue8a 9ra!ada 0000000000' *ue8a 9ra!ada 0000000000'

10 *ue8a 9ra!ada 00000000010

11 *ue8a 9ra!ada 00000000011

12 *ue8a 9ra!ada 00000000012

2e e!tie!de ue es el escrito "rese!tado el de #ulio de 2014.


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No5 M8nii-io Mesa15 *ue8a 9ra!ada 00000000015

14 *ue8a 9ra!ada 00000000014

1 *ue8a 9ra!ada 0000000001

16 *ue8a 9ra!ada 00000000016

1 *ue8a 9ra!ada 0000000001

1 *ue8a 9ra!ada 0000000001

1' *ue8a 9ra!ada 0000000001'

20 *ue8a 9ra!ada 00000000020

21 *ue8a 9ra!ada 00000000021

22 *ue8a 9ra!ada 00000000022

25 *ue8a 9ra!ada 0''0000001

24 *ue8a 9ra!ada 0''0000002

2 *ue8a 9ra!ada 0''0000005

26 *ue8a 9ra!ada 0''14000001

2 *ue8a 9ra!ada 0''14000002

2 *ue8a 9ra!ada 0''1000001

2' *ue8a 9ra!ada 0''1000002

50 *ue8a 9ra!ada 0''1000005

51 *ue8a 9ra!ada 0''16000001

52 *ue8a 9ra!ada 0''16000002

55 *ue8a 9ra!ada 0''16000005

54 *ue8a 9ra!ada 0''16000004

5 *ue8a 9ra!ada 0''1600000

56 *ue8a 9ra!ada 0''16000006

5 *ue8a 9ra!ada 0''1600000

5 *ue8a 9ra!ada 0''1600000

5' *ue8a 9ra!ada 0''1600000'

40 *ue8a 9ra!ada 0''16000010

41 *ue8a 9ra!ada 0''16000011

42 *ue8a 9ra!ada 0''40000001

45 *ue8a 9ra!ada 0''40000002

&segur$ ue res"ecto a la elecci$! de Cmara de e"rese!ta!tes de la

circu!scri"ci$! de agdale!a, al co!fro!tar los guarismos co!te!idos e! los

ormularios +14 de cada u!a de las mesas de 8otaci$! e!u!ciadas, co! los

ormularios +11 de las mismas, se refle#$ u! !%mero maor de 8otos

(2.5'6) ue el de 8ota!tes.5

Por lo a!terior, argu$ ue las actas de escruti!io de #urados de 8otaci$! de

*ue8a 9ra!ada est! afectadas de falsedad, e!te!dida sta como la

ocultaci$!, modificaci$! o alteraci$! de los 8erdaderos resultados

3i! embargo, e! el escrito de alegatos de co!clusi$!, la "arte dema!da!te afirma ue @ubo 2.148otos ms e! relaci$! co! los 8ota!tes ue acudiero! a las ur!as.


11/94

electorales, ue dic@a falsedad tu8o la ca!tidad suficie!te "ara alterar el

resultado de la elecci$! a Cmara de e"rese!ta!tes e! el De"artame!to de

agdale!a.

&se8er$ ue la esoluci$! 2''4 de 16 de #ulio 2014 fue e3"edida e!

8iolaci$! de las !ormas ue deb/a fu!darse, al afirmar ue el CNE no es

co$petente para conocer de la le'alidad de los actos ad$inistrati%os, ue solo

se encontra3a ?a3ilitado para acceder a los %otos realiar un reconteo de los

$is$os, o para ecluir del c)$puto 'eneral de %otos los resultados del $unicipio de

Nue%a ranada en caso de no poderse reconstruir la %erdad electoral.

olicit$ adems, la !ulidad de las esolucio!es 001, 002, 005, 004, 00,

006, 00, 00, 00', 010, 011, 012, 015, 014, 01, 016, 01, 01, 01', 020,

021, 022, 025, 024, 02, 026, 02, 02, 02', 050, 051, 052, 055, 054, 05,

056, 05, 05', 040, 041, 042, 045 044del 12 de mar7o de 2014 "roferidas

"or la Comisi$! +scrutadora u!ici"al de *ue8a 9ra!ada.

Por %ltimo, "idi$ la !ulidad del &cuerdo 01' de 2014 debido a ue> i) se

e3"idi$ co! i!fracci$! a las !ormas e! ue deb/a! fu!darse, toda 8e7 ue las

reclamacio!es "rese!tadas "or su a"oderado !o fuero! e3tem"or!eas,

"ues stas se "uede! "rese!tar e! la eta"a de escruti!ios ue reali7a! las

Comisio!es Distritales, u!ici"ales &u3iliares, as/ como e! los escruti!ios

9e!erales ue reali7a! los Delegados del Co!se#o *acio!al +lectoral ue

ii) se e!co!traba 8iciado "or falsa moti8aci$!, "ues !o desisti$ de las

a"elacio!es "rese!tadas a!te la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal de

agdale!a.

CAR6O (: 3ALSEDAD DE LOS RESULTADOS ELECTORALES POR NO

RE3LEJAR EL ACTO DE ELECCI9N LA EPRESI9N LIBRE DE LOS

VOTANTES POR COMPUTAR VOTOS POR CIUDADANOS QUE NO

TEN;AN LA CALIDAD DE CANDIDATOS5

a!ifest$ ue el acto ue declar$ la elecci$! es !ulo toda 8e7 ue co!te!/a

datos falsos, "ues se com"utaro! 8otos ue fuero! de"ositados a fa8or de

los ca!didatos ;u/s &ugusto a!ta!a 9alet@ il8ia Palacio de !de7 ue

!o te!/a! dic@a calidad al mome!to de la elecci$! a ue @ab/a! re!u!ciado

4Por auto de 22 de octubre de 2014 fue rec@a7ada la solicitud de !ulidad de la esoluci$! *H 4 de 12de mar7o 2014.


12/94

de!tro del trmi!o establecido e! el art/culo '4 del C$digo +lectoral ue a

"esar de ello !o fuero! elimi!ados del tar#et$! "or la Frga!i7aci$! +lectoral,

fuero! com"utados a fa8or del "artido al cual "erte!ec/a!.

ostu8o ue "rese!tadas las re!u!cias co! basta!te a!terioridad a la

"re8ista e! la le, el Partido de la A tu8o la o"ortu!idad legal de @aber

modificado la co!formaci$! de la lista i!scrita "ara la Cmara de

e"rese!ta!tes de la circu!scri"ci$! de agdale!a, al !o @aberlo @ec@o,

!o "odr/a! te!erse como ca!didatos a uie!es de ma!era libre, sobera!a

8olu!tariame!te re!u!ciaro! a esa ca!didatura.

&s/ mismo, argu$ ue el 1' de mar7o de 2014 la se:ora il8ia ;eo"oldi!a

Palacio de !de7 "rese!t$ u! escrito a!te la Comisi$! +scrutadora

De"artame!tal e! el ue solicit$ ue !o se tu8iera! e! cue!ta los 8otos

de"ositados a fa8or de ella e! las eleccio!es "uesto ue @ab/a re!u!ciado

co! a!terioridad.

&du#o ue la esoluci$! 01' de 16 de #ulio de 2014 es !ula "or i!fracci$! de

las !ormas e! ue deb/a fu!darse reali7$ u!a i!debida a"licaci$! de las

!ormas, toda 8e7 ue las !ormas ue regula! el "rocedimie!to admi!istrati8o

electoral, co!sagra! dos situacio!es e! el art/culo 51 de la ;e 14 de 2011

el art/culo '4 del C$digo +lectoral, ue "or lo ta!to fuero! co!fu!didas

"or el Co!se#o *acio!al +lectoral e! dic@a esoluci$!.

i!alme!te, co!clu$ ue debiero! e3cluirse del c$m"uto de los 8otos del

Partido de la A los 8otos ue fuero! de"ositados a fa8or de los ca!didatosue re!u!ciaro! co! a!terioridad al trmi!o establecido e! el art/culo '4 del

C$digo +lectoral.

CAR6O ': SABOTAJE SOBRE LOS DOCUMENTOS ELECTORALES5

+l dema!da!te fu!d$ el "rese!te cargo e! dos situacio!es> e! "rimer lugar,

u!a su"uesta ru"tura de la cade!a de custodia , e! segu!do lugar, el

sabota#e del acta de escruti!io mu!ici"al "or @aberse e3te!dido firmado e!

lugar difere!te al establecido e! la !ormati8idad electoral.

+! relaci$! co! la ru"tura de la cade!a de custodia, i!dic$ ue "rese!t$ la

solicitud *o. '' el de #ulio de 2014, co! el fi! de dar "or agotado el


13/94

reuisito de "rocedibilidad, e! la cual aleg$ la falsedad sabota#e de los

docume!tos electorales del mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada, co! base e! el

escrito de 1 de mar7o de 2014 "rese!tado "or el se:or ea! Carlos

&rregocs, ecretario de la Comisi$! +scrutadora u!ici"al), do!de argu$la "osible ru"tura de cade!a de custodia, debido a ue la co!ducci$! de los

docume!tos electorales desde la ciudad de *ue8a 9ra!ada a a!ta arta,

se reali7$ si! acom"a:amie!to de la Polic/a *acio!al.

&s/ mismo, aleg$ ue la esoluci$! 2''4 del 16 de #ulio de 2014, "or medio

de la cual el Co!se#o *acio!al +lectoral co!clu$ ue !o @ubo rom"imie!to

de la cade!a de custodia, est 8iciada de falsa moti8aci$! "orue de los@ec@os de las "ruebas ue so"ortaro! la actuaci$! admi!istrati8a se

e8ide!ci$ ue la e!trega de los docume!tos electorales se demor$ ms de

dos d/as, esto es, el 1 de mar7o de esa a!ualidad el acom"a:amie!to se

@i7o @asta el 1 de mar7o de 2014

es"ecto al sabota#e del acta ge!eral de escruti!io de *ue8a 9ra!ada,

afirm$ ue "or medio de la solicitud 226 de 5 de abril de 2014 solicit$ al

Co!se#o *acio!al +lectoral el agotamie!to de reuisito de "rocedibilidad,

"idi$ te!er e! cue!ta el escrito del 22 de mar7o de 2014, "rese!tado "or el

se:or &rregocs, do!de ma!ifest$ ue @ubo irregularidades e! cua!to a ue

este docume!to electoral se e3te!di$ se firm$ e! lugar difere!te al

establecido "or la le.

&leg$ ue la decisi$! tomada "or el Co!se#o *acio!al +lectoral e! la

esoluci$! 2''4 de 2014 estaba 8iciada "or falsa moti8aci$!, reitera!do uede los a!tecede!tes de @ec@o de las "ruebas ue suste!taro! la decisi$!,

se e8ide!ci$ ue el acta ge!eral de escruti!io de *ue8a 9ra!ada fue

ele8ada suscrita e! lugar fec@a difere!te al establecido "or la

!ormati8idad electoral.

CAR6O *: TRAS


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mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada del de"artame!to de agdale!a ue

media!te esoluci$! 0'44 de 4 de mar7o de 2014, esta autoridad electoral

i!8alid$ la i!scri"ci$! de dic@os docume!tos de ide!tidad al co!cluir dic@os

ciudada!os !o resid/a! e! el mu!ici"io e! el cual se i!scribiero!.

&tac$ el &cuerdo 01' de 16 de #ulio de 2014, "or medio del cual el Co!se#o

*acio!al +lectoral resol8i$ te!er como 8lidos los 8otos de"ositados e! la

circu!scri"ci$! electoral del agdale!a, de"ositados "or las "erso!as de las

155 cdulas de!u!ciadas, "orue e! su se!tir 8iola los art/culos 516 de la

C.P 2 !%m. H del C.P.&.C.&., "or cua!to i!dic$ ue !o "uede!

com"utarse 8otos de"ositados "or "erso!as ue !o resida! e! lacircu!scri"ci$! electoral ue corres"o!da! al certame! electoral.

I5(5 Ad#isi!n de +a de#anda

Por auto de 22 de octubre de 2014, se admiti$ "arcialme!te la dema!da,

se rec@a7aro! las "rete!sio!es de !ulidad dirigidas co!tra la esoluci$!

141 de de mao de 2014 "roferida "or el Co!se#o *acio!al +lectoral de

la esoluci$! 04 de 12 de mar7o de 2014 dictada "or la Comisi$!

+scrutadora u!ici"al de *ue8a 9ra!ada.

I5'5 Contestai!n de +a de#anda

I5'5$5 Re-resentante Dia.2ranados

+l e"rese!ta!te +duardo &gat$! Dia7gra!ados &bad/a, a tra8s de

a"oderado, "rese!t$ el 12 de diciembre de 2014 el escrito de co!testaci$!

de la dema!da.6 +! dic@o escrito fuero! "rese!tadas las siguie!tes

e3ce"cio!es argume!tos de defe!sa>

;a e3ce"ci$! de JiKnepta de$anda, Ausencia total de poder frente a los actos

de$andados, la cual fue declarada im"r$s"era e! la audie!cia i!icial. +sta

decisi$! fue co!firmada e! el auto de 1' de mar7o de 201,media!te el

5?er Cuader!o 1 &, folios 566 a 50.6?er Cuader!o 1 &, folios 421 a 4'.7?er Cuader!o 1 &, folios 20 a 25.8?er Cuader!o 1 &, folios 2 a 64.


15/94

cual fue decido el recurso de s%"lica i!ter"uesto "or a"oderado del

e"rese!ta!te Dia7gra!ados co!tra esta decisi$!.'

;a e3ce"ci$! de JiKnepta de$anda por inde3ido a'ota$iento del reuisito deprocedi3ilidad. No se cu$pli) con el presupuesto de deter$inaci)n en el

a'ota$iento del reuisito de procedi3ilidad, en cuanto a los actos frente a los ue

se ad$iti) la de$anda, especfica$ente en los te$as de tras?u$ancia la renuncia

de los candidatos -; AND


16/94

de procedi3ilidad.+sta e3ce"ci$! fue desestimada "or el Co!se#ero "o!e!te

e! la audie!cia i!icial "orue "rete!d/a rei!cor"orar al "roceso la "rete!si$!

relati8a a la !ulidad de la esoluci$! 141 de de mao de 2014, "or medio

de la cual se resol8i$ la solicitud de re8isi$! de los escruti!ios del mu!ici"iode *ue8a 9ra!ada "rese!tada "or el a"oderado del se:or ;$"e7 Carbo!o

"or la su"uesta falsedad deri8ada de las i!co!siste!cias e3iste!tes e!tre los

formularios +14 +26 fre!te a la 8otaci$! obte!ida "or el ca!didato

Dia7gra!ados, la cual fue rec@a7ada e! auto a!terior "or !o @aberse

cum"lido el "resu"uesto de determi!aci$!, "or la falta de i!dicaci$! de las

!ormas 8ioladas del co!ce"to de 8iolaci$!.15 ;a a!terior decisi$! fue

co!firmada e! sede de s%"lica e! auto de 1' de mar7o de 201.

14

;a e3ce"ci$! de JiKnepta de$anda. El de$andante no cu$pli) con la car'a de

ar'u$entaci)n prue3a de la incidencia de los supuestos re'istros falsos en el

resultado electoral.+sta e3ce"ci$! fue declarada im"r$s"era e! la audie!cia

i!icial "or co!siderarse ue !o "od/a ser catalogada como tal, debido a ue

!o 8ersaba sobre la a"titud de la dema!da o @ec@os !ue8os e!cami!ados a

e!er8ar las "rete!sio!es de la misma, si!o a asu!tos de fo!do ue deb/a!

ser abordados al mome!to del fallo.1;a a!terior decisi$! fue co!firmada e!

sede de s%"lica e! auto de 1' de mar7o de 201. 16

+! relaci$! co! el cargo relati8o a la su"uesta !ulidad del &cuerdo 01' de 16

de #ulio de 2014, "or el @ec@o de @aberse com"utado al Partido de la A los

8otos marcados a fa8or de los se:ores ;u/s &ugusto a!ta!a 9alet@ il8ia

Palacio de !de7, a "esar de ue co! a!telaci$! al ' de mar7o de 2014

@ab/a! re!u!ciado a ser ca!didatos de esa colecti8idad "ara la Cmara dee"rese!ta!tes "or el agdale!a, el a"oderado del e"rese!ta!te

Dia7gra!ados ma!ifest$ ue las re!u!cias a estas ca!didaturas fuero!

"rese!tadas de ma!era e3tem"or!ea, "ues ocurriero! el 22 de e!ero de

2014 el de febrero del mismo a:o, es decir luego de @aberse cum"lido los

trmi!os defi!idos "or el art/culo 51 de la ;e 14 de 2011.

+! este as"ecto, "recis$ ue el dema!da!te se eui8oc$ al suste!tar la tesis

seg%! la cual so! dos su"uestos difere!tes los regulados e! el art/culo 51 de

la ;e 14 de 2011 e! el art/culo '4 del C$digo +lectoral, co! base e! la

13?er Cuader!o 1 &, folios 26 a 2.14?er Cuader!o 1 &, folios 2 a 64.15?er Cuader!o 1 &, folios 2 a 2.16?er Cuader!o 1 &, folios 2 a 64.


17/94

se!te!cia de esta ecci$! de 24 de abril de 2014, "orue e! la me!cio!ada

"ro8ide!cia se reafirm$ ue el art/culo '4 del C$digo +lectoral ciertame!te

fue derogado "or el art/culo 51 de la ;e 14 de 2011, si! embargo "ara el

caso estudiado e! esa ocasi$! se a"lic$ la "rimera !orma !o la segu!da,"orue los @ec@os @ab/a! i!iciado e! 8ige!cia de la !orma derogada. 1

re!te al cargo de $s %otos ue %otantesel a"oderado del e"rese!ta!te

Dia7gra!ados solicit$ la a"licaci$! del "ri!ci"io de "reclusi$!, "ara lo cual

afirm$ ue esta su"uesta irregularidad fue ob#eto de las 45 reclamacio!es

"rese!tadas "or el actor, de las cuales 41 fuero! rec@a7adas "or

e3tem"ora!eidad, e! el e!te!dido ue fuero! "rese!tadas co! "osterioridada los escruti!ios reali7ados "or los #urados de las mesas res"ecti8as, e! el

caso de las 2 reclamacio!es resta!tes !o se "rob$ la irregularidad alegada.

+! ese se!tido, luego de citar e! e3te!so las co!sideracio!es de la

esoluci$! 01' de 2 de mar7o de 2014, "or medio de la cual la Comisi$!

+scrutadora del de"artame!to de agdale!a se "ro!u!ci$ sobre la

e3tem"ora!eidad de estas reclamacio!es, #uris"rude!cia de esta ecci$!,

ma!ifest$ ue e! el "rese!te caso stas fuero! decididas "or la autoridad

com"ete!te "or su su"erior, e! e#ercicio del recurso de a"elaci$!. Por esta

ra7$!, e! su se!tir, el actor !o "od/a solicitar de !ue8o la re8isi$! de estas

reclamacio!es a!te el Co!se#o *acio!al +lectoral, a ue, de lo co!trario, se

uebrar/a el "ri!ci"io de "reclusi$!.1

+! cua!to al cargo "or i!fracci$! de !orma su"erior, origi!ado e! ue fuero!

co!tabili7ados como 8lidos los 8otos de"ositados "or las "erso!as auie!es el Co!se#o *acio!al +lectoral les ca!cel$ la i!scri"ci$! de sus

cdulas, a tra8s de la esoluci$! 0'44 de 2014, "or @aberse com"robado

ue era! tras@uma!tes, el a"oderado de esta "arte asegur$ ue este acto

admi!istrati8o !u!ca fue !otificado o comu!icado, ra7$! "or la cual !o era

o"o!ible a sus desti!atarios. Co!secue!teme!te, ma!ifest$ ue la decisi$!

de !o a"licar esta resoluci$! estu8o a#ustada a derec@o. 1'

I5'5(5 Re2istrad8r>a Naiona+ de+ Estado Ci?i+

17?er Cuader!o 1 &, folios 40 a 46.18?er Cuader!o 1 &, folios 4 a 44.19?er Cuader!o 1 &, folios 44 a 4'.


18/94

;a egistradur/a *acio!al del +stado Ci8il, a tra8s de escrito "rese!tado el

14 de !o8iembre de 2014, "or co!ducto de a"oderada #udicial, co!test$ la

dema!da solicit$ su des8i!culaci$! del "roceso co! fu!dame!to e! las

e3ce"cio!es de falta de le'iti$idad en la causa por pasi%ae i$posi3ilidad decu$pli$iento a un e%entual fallo de nulidad,20 las cuales fuero! im"robadas e!

el tra!scurso de la audie!cia i!icial.21

I5*5 3ijai!n de+ +iti2io

;uego de ue fuera resuelto el recurso de s%"lica "rese!tado "or el

a"oderado del e"rese!ta!te Dia7gra!ados co!tra la decisi$! de im"robaralgu!as de las e3ce"cio!es "ro"uestas "or esta "arte, e! la co!ti!uaci$! de

la audie!cia i!icial, lle8ada a cabo el 6 de mao de 201, fue fi#ado el litigio

e! los siguie!tes trmi!os>

(M! el o3jeto de este $edio de control de nulidad electoral 'ira entorno aea$inar la le'alidad de los si'uientes actos

1.@ Acuerdo 019 de 16 de julio de 2014 OO+or la (sic! cual se resuel%e JelK

desacuerdo presentado entre los &ele'ados del Consejo Nacional Electoral,con ocasi)n de las elecciones del pasado 9 de $aro (C$ara de5epresentantes de la Circunscripci)n Electoral del *a'dalena, perodo2014@2018!, se declara la elecci)n de 5epresentantes a la C$ara seordena epedir credencialesPP, epedido por el CNE.

2.@ Acuerdo 022 de 1" de julio de 2014 OO+or $edio del cual se ACA5A elacuerdo 019 de 2014MPP, epedido por el CNE.

#@. 5esoluciones 001, 002, 00#, 004, 007, 006, 00", 008, 009, 010, 011, 012,01#, 014, 017, 016, 01", 018, 019, 020, 021, 022, 02#, 024, 027, 026, 02",028, 029, 0#0, 0#1, 0#2, 0##, 0#4, 0#7, 0#6, 0#8, 0#9, 040, 041, 042 04#,dictadas el 12 de $aro de 2014 por la Co$isi)n Escrutadora *unicipal deNue%a ranada.

4.@ 5esoluci)n 2994 de 16 de julio de 2014 OO+or $edio de la cual se&EC;&E so3re solicitud de sanea$iento de nulidad electoral a'ota$ientodel reuisito de procedi3ilidad, en relaci)n con los co$icios electoralesadelantados el pasado nue%e (9! de $aro de 2014 para la C$ara de5epresentantes en el &eparta$ento de *a'dalena, de acuerdo a solicitudde :AF;E5 E5NED< *


19/94

1.@ Est %iciada de nulidad la elecci)n de 5epresentantes a la C$ara porel departa$ento de *a'dalena, perodo 2014@2018, por la presunta

presencia de $s %otos ue %otantes (E11OE@14!, en las si'uientes $esasde %otaci)n del $unicipio de Nue%a ranada2200@00@01, 02, 0#, 04, 07, 06,

0", 08, 09, 10, 11, 12, 1#, 14, 17, 16, 1", 18, 19, 20, 21 22R 99@14@01 02R99@17@01, 02 0#R 99@16@01, 02, 0#, 04, 07, 06, 0", 08, 09, 10 11R 99@40@01 02R 99@0"@01,02 0#S

2.@ ;ncurri) el CNE en la causal de nulidad de infracci)n de nor$a superioral epedir la 5esoluci)n 2994 de 16 de julio de 2014, por $edio de la cualdesesti$) la petici)n ue denuncia3a $s %otos ue %otantes (E@11OE@14!en las $esas de %otaci)n instaladas en el $unicipio de Nue%a ranadaS

#.@ a Co$isi)n Escrutadora del $unicipio de Nue%a ranada incurri) en lacausal de nulidad de infracci)n de nor$a superior al epedir las

5esoluciones 001, 002, 00#, 004, 007, 006, 00", 008, 009, 010, 011, 012,01#, 014, 017, 016, 01", 018, 019, 020, 021, 022, 02#, 024, 027, 026, 02",028, 029, 0#0, 0#1, 0#2, 0##, 0#4, 0#7, 0#6, 0#8, 0#9, 040, 041, 042 04#,fec?adas el 12 de $aro de 2014, por $edio de las cuales se desesti$aron$ltiples recla$aciones por ?a3er sido radicadas de for$a ete$porneaS

4.@ El Acuerdo 019 de 16 de julio de 2014, ue declar) la elecci)n acusada,est %iciado de nulidad por falsa $oti%aci)n por ?a3er afir$ado OOueCarlos Neri (sic! )pe Car3ono desisti) de las apelaciones presentadasante la Co$isi)n Escrutadora *unicipal de Nue%a ranada MPP2#S

7.@ Est %iciado de nulidad, por infracci)n de nor$a superior, el Acuerdo019 de 16 de julio de 2014 por $edio del cual se declar) la elecci)ncuestionada, por el ?ec?o de ?a3erle co$putado al +artido de la - los %otos$arcados a fa%or de los se/ores us Au'usto antana alet? il%ia+alacio de *Gnde, a pesar de ue con antelaci)n al 9 de $aro de 2014?a3an renunciado a ser candidatos de esa colecti%idad a la C$ara de5epresentantes por el *a'dalenaS

6.@ Estn %iciados de nulidad, por falsa $oti%aci)n, el acto de elecci)nacusado la 5esoluci)n 2994 de 16 de julio de 2014 epedidos por el CNE,

porue se desesti$) la petici)n de eclusi)n de la %otaci)n del $unicipio deNue%a ranada de3ido a los supuestos ?ec?os de sa3otaje deri%ados de laruptura de la cadena de custodia, ue el acta de escrutinio $unicipal ter$in)con un n$ero de p'inas superior al ue corresponda, ue dic?a acta deescrutinio se etendi) fir$) en lu'ar diferente al le'al$ente autoriadoS

".@ Est %iciado de nulidad el acto de elecci)n de 5epresentantes a laC$ara por el *a'dalena (2014@2018!, por infracci)n de nor$a superior, aue tu%o co$o %lidos los %otos depositados por las 1## personas a uienesel CNE les cancel) la inscripci)n de sus cGdulas por ?a3erse co$pro3ado

ue eran tras?u$antesS

+or lti$o, el Consejero ponente dispuso ue no for$a3a parte de la fijaci)ndel liti'io el reproc?e ue aparece en la de$anda, consistente en OOue losfor$ularios E@14 de todas las $esas ue funcionaron en el *unicipio de

22;os dos "rimeros d/gitos corres"o!de! a la 7o!a, los dos siguie!tes al "uesto los dos %ltimos a lamesa de 8otaci$!.23C. 1H, fl. 101.


20/94

Nue%a ranada son falsos, pues las fir$as de los jurados de %otaci)n ueen ellos aparecen no concuerdas con las fir$as ue suscri3en losfor$ularios E@11,MPP (C. 1T fl. 116!, de3ido a ue se trata de uncuestiona$iento 'eneraliado, total$ente i$preciso, ue desatiende el

presupuesto de deter$inaci)n esta3lecido en el artculo 1#9 del C+ACA, enatenci)n a ue se etiende a la totalidad de las $esas instaladas en dic?o$unicipio los jurados ue all actuaron, sin ue la parte actora se ?u3ierato$ado la tarea de su$inistrar los no$3res de los jurados desi'nadosrespecto de cada $esa la identidad de la persona ue en cada casousurp) sus funciones. (M!

+! esta eta"a del "roceso, el Co!se#ero "o!e!te decidi$ "resci!dir de la

audie!cia de "ruebas debido a ue todas las "ruebas decretadas e! el

"roceso fuero! de !aturale7a docume!tal.

24

I5@5 A+e2atos de on+8si!n

I5@5$5 De#andante

;a a"oderada de la "arte dema!da!te "rese!t$ escrito de alegatos de

co!clusi$! el 2 de se"tiembre de 201.2

Como u!a co!sideraci$! "relimi!ar, la "arte dema!da!te afirm$ ue los

docume!tos, declaracio!es dictme!es allegados "or el iscal eccio!al

de F"erati8idad de a!ta arta solo tie!e! el 8alor de eleme!tos materiales

"robatorios e! el "roceso "e!al. i! embargo, co!sider$ ue co! el traslado

orde!ado e! este "roceso se surti$ la co!tradicci$! debido a ue se dio a las

"artes la o"ortu!idad "ara debatirlos, "or lo ue e! el "rese!te "roceso de

!ulidad electoral aduiriero! el estatus de "rueba deber! ser 8alorados deacuerdo co! los c!o!es de la sa!a cr/tica.

+! relaci$! co! el cargo de!omi!ado como falsedad de los resultados

electorales por co$putar $s %otos ue %otantes, sostu8o ue e! el mu!ici"io

de *ue8a 9ra!ada fuero! com"utados 2.14 8otos ms e! relaci$! co! los

8ota!tes ue acudiero! a las ur!as, los cuales su"era! la difere!cia ue se

"rese!t$ e!tre el Partido de la A el Partido Co!ser8ador, irregularidad ue

"or lo ta!to tu8o i!cide!cia e! el resultado de la elecci$!.

24?er Cuader!o 1 B, folios '0 a 60.25?er Cuader!o 1 B, folios 100 a 101.


21/94

&dicio!alme!te, asegur$ ue fre!te a este cargo se agot$ e! debida forma el

reuisito de "rocedibilidad a tra8s de la "rese!taci$! de 45 reclamacio!es

a!te la Comisi$! +scrutadora u!ici"al de *ue8a 9ra!ada los res"ecti8os

recursos de a"elaci$! i!ter"uestos a!te la Comisi$! +scrutadoraDe"artame!tal del agdale!a, autoridades ue defiriero! su resoluci$! a la

decisi$! del Co!se#o *acio!al +lectoral a tra8s de la "rese!taci$! de

se!dos escritos26a!te el Co!se#o *acio!al +lectoral e! los cuales solicit$ el

sa!eamie!to de la !ulidad electoral o, e! su defecto, declarar el agotamie!to

del reuisito de "rocedibilidad.2

&s/ mismo, cuestio!$ la legalidad de la esoluci$! 2''4 de 2014 e3"edida"or el Co!se#o *acio!al +lectoral, "or co!siderar ue esta autoridad, al

resol8er el sa!eamie!to de la !ulidad "or la "resu!ta e3iste!cia de ms

8otos ue 8ota!tes, carec/a de com"ete!cia "ara i!8alidar o desco!ocer los

formularios +11 de todas las mesas ue fu!cio!aro! e! el mu!ici"io de

*ue8a 9ra!ada. &l se!tir de esta "arte, el Co!se#o *acio!al +lectoral s$lo se

e!co!traba @abilitado "ara acceder a los 8otos reali7ar u! reco!teo de los

mismos, o "ara e3cluir del c$m"uto ge!eral de 8otos los resultados del

mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada, ms !o "ara i!8alidar o desco!ocer los

formularios +11 corres"o!die!tes a esta e!tidad territorial.

Posteriorme!te, adu#o ue las 45 reclamacio!es "rese!tadas co!

fu!dame!to e! la irregularidad de $s %otos ue %otantes los res"ecti8os

recursos de a"elaci$! "rese!tados a!te la Comisi$! +scrutadora u!ici"al

de *ue8a 9ra!ada !o fuero! "rese!tados e3tem"or!eame!te debido a ue

el "ri!ci"io de "reclusi8idad e! materia electoral, seg%! su dic@o, !o "uedeco!stituir u! obstculo i!fra!ueable "ara "roteger los fi!es del sistema

electoral del sistema democrtico.

Por %ltimo, co!clu$ ue el &cuerdo 01' de 16 de #ulio de 2014 "roferido "or

el Co!se#o *acio!al +lectoral se e!cue!tra 8iciado "or falsa moti8aci$!, "ues

i!dic$ ue el actor desisti$ de las a"elacio!es "rese!tadas a!te la Comisi$!

+scrutadora u!ici"al de *ue8a 9ra!ada co! fu!dame!to e! argume!tos

falaces ue co!tradice! los a!tecede!tes de @ec@o de la decisi$! ado"tada

"or esta autoridad, "uesto ue la irregularidad alegada e! las 45

26eg%! el dema!da!te se trata de los escritos "rese!tados el 4 de #ulio de 2014 co! !%mero deradicado 120, el 5 de abril de 2014 co! !%mero de radicado 262, el de #u!io de 2014 co! !%merode radicado ''.27?er Cuader!o 1 B, folios 102 a 105.


22/94

reclamacio!es fue reiterada a lo largo del "roceso electoral a!te el mismo

Co!se#o *acio!al +lectoral.2

es"ecto al cargo de!omi!ado falsedad de los resultados electorales por noreflejar el acto de elecci)n la epresi)n li3re de los %otantes por co$putar %otos ue

no tenan la calidad de candidatos, la a"oderada del se:or Carlos *er ;$"e7

Carbo!o sostu8o ue la elecci$! de los e"rese!ta!tes a la Cmara "or el

agdale!a es !ula "orue co!tie!e datos falsos "or @aberse com"utado los

8otos de los ca!didatos ;u/s &ugusto a!ta 9alet@ il8ia Palacio de

!de7, a "esar de ue @ab/a! re!u!ciado a su ca!didatura "ara la fec@a

de las eleccio!es.

obre esta irregularidad afirm$ ue @ubo u! debido agotamie!to del reuisito

de "rocedibilidad debido a ue sta fue alegada a!te las autoridades

electorales media!te los escritos "rese!tados el 1 de mar7o de 2014 a!te la

Comisi$! +scrutadora De"artame!tal de agdale!a el de #u!io de la

misma a!ualidad a!te el Co!se#o *acio!al +lectoral.

+! lo co!cer!ie!te al &cuerdo 01' de 2014, "or el cual el Co!se#o *acio!al

+lectoral !eg$ la e3clusi$! del c$m"uto de los 8otos de"ositados a fa8or de

los me!cio!ados ca!didatos "orue la re!u!cia a sus ca!didaturas fue

"rese!tada "or fuera del trmi!o "re8isto e! el art/culo 51 de la ;e 14 de

2011, ce!sur$ la decisi$! de esta autoridad electoral "orue, e! su o"i!i$!,

desco!oci$ la #uris"rude!cia de la ecci$! seg%! la cual los art/culos 51 de

la ;e 14 de 2011 '4 del C$digo +lectoral regula! su"uestos difere!tes

ue im"ide! co!cluir ue la segu!da de estas !ormas fue derogada "or la"rimera.

Co!secue!teme!te, asegur$ ue el Co!se#o *acio!al +lectoral err$ al

co!siderar ue la re!u!cia a las ca!didaturas de los se:ores ;u/s &ugusto

a!ta 9alet@ il8ia Palacio de !de7 fue e3tem"or!ea, lo ue dio orige!

al desco!ocimie!to de la !orma su"erior e! la ue deb/a fu!darse, e! este

caso el art/culo '4 del C$digo +lectoral, al c$m"uto irregular de 1.'10

8otos2' ue fuero! de"ositados a fa8or de los ca!didatos a!teriorme!te

referidos.50

28?er Cuader!o 1 B, folios 102 a 10.29eg%! el actor se de"ositaro! 1.06 8otos a fa8or de ;u/s &ugusto a!ta!a 9alet@ 45 a fa8or deil8ia ;eo"oldi!a Palacio de !de7, "or u! total de 1.'10 8otos.30?er Cuader!o 1 B, folios 10 a 10'0.


23/94

+! lo ue co!cier!e al cargo de sa3otaje de docu$entos electorales la

a"oderada de la "arte actora ase8er$ ue el reuisito de "rocedibilidad fue

agotado media!te los escritos "rese!tados a!te la Comisi$! +scrutadoraDe"artame!tal del agdale!a el 20 21 de mar7o de 2014, los escritos

"rese!tados a!te el Co!se#o *acio!al +lectoral el 5 ' de abril, de #u!io, 4

' de #ulio de la misma a!ualidad, e! los ue se solicit$ a!te las difere!tes

autoridades electorales la e3clusi$! del c$m"uto de los 8otos de"ositados e!

todas las mesas del mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada "or las irregularidades

ge!eradas "or u! a"are!te sabota#e de los docume!tos electorales

ocasio!ado "or> (i) la ru"tura de la cade!a de custodia de los docume!toselectorales , (ii) la ma!i"ulaci$! de los docume!tos electorales.

&l res"ecto, e3"res$ ue la esoluci$! 2''4 del 16 de #ulio de 2014

e3"edida "or el Co!se#o *acio!al +lectoral, "or la cual se !eg$ la e3clusi$!

de estos 8otos ba#o el argume!to de ue !o @ubo ru"tura de la cade!a de

custodia "orue e! todo mome!to los docume!tos electorales estu8iero!

acom"a:ados "or la Polic/a, est 8iciada de falsa moti8aci$! debido a ue

de los a!tecede!tes de @ec@o de las "ruebas ue so"ortaro! la actuaci$!

admi!istrati8a se e8ide!ci$ la ru"tura de la cade!a de custodia.

+! co!creto, afirm$ ue la falsa moti8aci$! se e8ide!cia e! el

desco!ocimie!to de disti!tos docume!tos, e!tre los cuales cit$> (i) el escrito

"rese!tado "or el mismo egistrador (+) de *ue8a 9ra!ada, el se:or afael

del Cristo +sui8ia Polo, el 21 de mar7o de 2014 a!te la Comisi$!

+scrutadora De"artame!tal del agdale!a, e! el cual reco!oce ue e! eltraslado @acia a!ta arta se de8ol8i$ al mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada

"orue !o lle8aba co!sigo los 8otos (ii) los escritos "rese!tados "or el se:or

&rregocs a la Comisi$! De"artame!tal, uie! acom"a:o al egistrador (+)

de *ue8a 9ra!ada e! el traslado de los docume!tos electorales, e! el ue

ma!ifiesta ue el se:or +sui8ia se de8ol8i$ a la altura del "ea#e de

Bosco!ia "orue @ab/a de#ado los 8otos (iii) el certificado de la Polic/a de

-r!sito -ra!s"orte de agdale!a, oficio *o. 201 00'''I+-& =

+&- 2', ue i!dica ue el acom"a:amie!to de la "olic/a se reali7$ el d/a

14 de mar7o desde *ue8a 9ra!ada @asta &racataca, 8ice8ersa, co! "arte

del material electoral, el 1 de mar7o desde *ue8a 9ra!ada @asta a!ta

arta, esta 8e7 co! toda la docume!taci$! electoral (i8) los formularios +1'

+20 De"artame!tales seg%! los cuales los docume!tos electorales s$lo


24/94

i!gresaro! el 1 de mar7o de 2014 a la Comisi$! De"artame!tal el 1 al

arca tricla8e, a "esar ue el escruti!io mu!ici"al termi!$ el 14 del mismo mes

a:o , (8) el auto de 1 de #ulio de 2014 "roferido "or el u7gado 5 Pe!al del

Circuito de a!ta arta, e! el cual se cita u! i!forme e! el ue se co!clueue la firma del escrutador ier ierra co!te!ida e! el acta ge!eral de

escruti!io !o es u!i"rocede!te.

&s/ mismo, ma!ifest$ ue el sabota#e de los docume!tos electorales la

co!secue!te falsa moti8aci$! de la esoluci$! 2''4 de 2014 se origi!aro!

e! la grosera modificaci$! del acta ge!eral de escruti!io, la cual, e! su se!tir,

fue reali7ada co! el fi! de dar a"arie!cia de legalidad a la ma!i"ulaci$! delas bolsas ue co!te!/a! los docume!tos electorales.

+sta irregularidad la co!sider$ demostrada e!> (i) la ause!cia de la firma del

se:or &rregocs e! el acta ge!eral de escruti!io mu!ici"al de *ue8a

9ra!ada (ii) el i!forme 450641 = P = del C- del 20 de mao de 2014

ue certifica ue la firma ue se atribue al se:or ier !o corres"o!de a la

de l (iii) la co!sta!cia del softJare de la egistradur/a *acio!al del +stado

Ci8il seg%! la cual el acta ge!eral de escruti!io co!staba de 22 "gi!as,

mie!tras ue el acta e!tregada a la Comisi$! De"artame!tal de agdale!a

co!staba de 2 (i8) el estudio grafol$gico docume!tol$gico *o. D9112661

de i!8estigador de laboratorio seg%! el cual los folios 22 a 24 del acta

ge!eral de escruti!io !o corres"o!de! co! las caracter/sticas

docume!tol$gicas 8isibles e! los folios 1 a 21 2 de este docume!to, lo

ue "odr/a i!dicar ue auellos folios fuero! adicio!ados al acta (8) seg%! la

i!s"ecci$! reali7ada "or el iscal/a el 10 11 de #ulio de 2014 las bolsas uefuero! ma!i"uladas se e!co!traba! abiertas, de acuerdo co! u!a selecci$!

aleatoria reali7ada, corres"o!d/a! a la 8otaci$! de Cmara de

e"rese!ta!tes (8i) los formularios +25, el &cta 9e!eral de +scruti!io de la

Comisi$! De"artame!tal del agdale!a el escruti!io reali7ado "or el

Co!se#o *acio!al +lectoral, e! los cuales co!sta ue e! !i!gu!a de las

mesas ue fu!cio!aro! e! todo el mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada se reali7$

reco!teo, re8isi$! o algu!a actuaci$! ue #ustifiue la ma!i"ulaci$! de las

bolsas, toda 8e7 ue la i!s"ecci$! reali7ada "or la m3ima autoridad

admi!istrati8a electoral se limit$ a la i!s"ecci$! de los formularios +10, +

11, +14 +24 (8ii) el i!forme "rese!tado el 11 de diciembre de 2014 "or

;eo"oldo +duardo o!tes D8ila, iscal 2' eccio!al de Plato, seg%! el cual

la iscal/a el C- ad8irti$, del cote#o de los formularios +14, u!a


25/94

i!co!grue!cia e!tre los resultados electorales co!sig!ados e! los difere!tes

docume!tos electorales , (8iii) el i!forme de 1' de #ulio de 2014 reali7ado

"or los i!8estigadores del C- ue "lasma el resultado del cote#o aleatorio

reali7ado e!tre los formularios +11 +14 de 52 mesas de *ue8a 9ra!ada,seg%! el cual e! !i!gu!a de las mesas coi!cide! los registros electorales

ue co!sta! e! los disti!tos docume!tos.51

re!te al cargo de tras?u$ancia electoral, %otaron personas ue se les ne') la

inscripci)n para %otar en el departa$ento de *a'dalena, la "arte dema!da!te

asegur$ ue @ubo u! debido agotamie!to del reuisito de "rocedibilidad

media!te los escritos "rese!tados el 20 de mar7o de 2014 a!te la Comisi$!+scrutadora u!ici"al de agdale!a, el 2 de #u!io 4 de #ulio de 2014

a!te el Co!se#o *acio!al +lectoral, e! los ue solicit$ la e3clusi$! de los

8otos de"ositados "or auellas "erso!as cua i!scri"ci$! de cdulas @ab/a

sido ca!celada "or medio de la esoluci$! 0'44 de 2014 del Co!se#o

*acio!al +lectoral, "or ra7o!es de tras@uma!cia.

&dems, cuestio!$ la legalidad del &cuerdo 01' de 2014 del Co!se#o

*acio!al +lectoral "or desco!ocimie!to de las !ormas e! las ue deb/a

fu!darse, es"ecialme!te los art/culos 516 de la Co!stituci$! Pol/tica el

!umeral H del art/culo 2 del C.P.&.C.&., "or "ermitir el c$m"uto de 8otos

de"ositados "or "erso!as ue !o resid/a! e! la circu!scri"ci$! electoral ue

les corres"o!d/a.

i!alme!te, recalc$ ue la esoluci$! 2''4 del Co!se#o *acio!al +lectoral

adolece de falsa moti8aci$! "orue se erige sobre u! fu!dame!to fala7, "uesa "esar de ue el egistrador u!ici"al de *ue8a 9ra!ada !o cum"li$ co!

la "ublicaci$! de la resoluci$! ue ca!cel$ la i!scri"ci$! de cdulas "or

tras@uma!cia, el mbito de a"licaci$! de las !ormas citadas la fi!alidad

ue se busca es la de e8itar ue "erso!as ue !o reside! e! u!a

determi!ada circu!scri"ci$! electoral "artici"e! e! certme!es electorales

ue les i!cumbe!.52

Por %ltimo, luego de reali7ar la o"eraci$! aritmtica "ara e3cluir los 8otos

afectados "or las a!teriores irregularidades, co!clu$ ue e! el "rese!te

31?er Cuader!o 1 B, folios 10'0 a 10'6.32?er Cuader!o 1 B, folios 10'6 a 10'.


26/94

caso se cum"le el reuisito de la rele8a!cia o i!cide!cia de la falsedad sobre

el resultado.55

I5@5(5 Re-resentante Dia.2ranados

+l a"oderado #udicial del e"rese!ta!te Dia7gra!ados "rese!t$ alegatos de

co!clusi$! e! escrito "rese!tado el 2 de se"tiembre de 201 e! el ue

solicit$ !egar las "rete!sio!es de la dema!da.54

es"ecto al cargo relacio!ado co! la i!8alide7 de los 8otos de"ositados a

fa8or de ca!didatos ue @ab/a! "rese!tado re!u!cia, cit$ el co!ce"to de 2de #ulio de 2011 de la ala de Co!sulta er8icio Ci8il, acerca de la

a"licabilidad del art/culo '4 del C$digo +lectoral el 51 de la ;e 14 de

2011, as/ como tambi! a"artes de la se!te!cia C101 de 200 de la Corte

Co!stitucio!al, "ara co!cluir ue !o e3ist/a fu!dame!to #ur/dico "ara 8ariar o

modificar la lista del "artido de la A. +sta "arte afirm$ ue est com"robado

ue las re!u!cias "rese!tadas "or los se:ores ;u/s &!to!io a!ta!a 9alet@

il8ia ;eo"oldi!a Palacio de !de7, ca!didatos del Partido de la A, fuero!

e3tem"or!eas, co! base e! las fec@as "re8istas "ara la modificaci$! de

i!scri"cio!es de ca!didaturas se:aladas e! la esoluci$! 1044 del 1 de

febrero de 2015, modificada "or la esoluci$! 1056 del 10 de octubre del

mismo a:o, "or medio de la cual se fi#$ el cale!dario electoral co! ocasi$! de

los escruti!ios del ' de mar7o de 2014. Por lo ta!to, co!clu$ ue este cargo

!o "uede "ros"erar.

re!te al cargo sobre la i!8alide7 de los 8otos de"ositados "or las "erso!ascua i!scri"ci$! de cdulas @ab/a sido de#ada si! efectos "or ra7o!es de

tras@uma!cia, el a"oderado del e"rese!ta!te Dia7gra!ados e3"res$ ue la

esoluci$! 0'44 de 2014 e3"edida "or el Co!se#o *acio!al +lectoral !o fue

o"ortu!ame!te !otificada !i comu!icada, "or lo ue !o era o"o!ible a

terceros =es decir, a auellas "erso!as a las cuales se les re8oc$ la

i!scri"ci$! de su cedula "ara el mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada= como se

"rob$ e! el e3"edie!te. Por lo ue co!clu$ ue la decisi$! co!te!ida e! el

&cuerdo 01' de 16 de #ulio de 2014 de !o acceder a la "rete!si$! de e3cluir

los 8otos de estos ciudada!os estu8o a#ustada a derec@o "or la

i!o"o!ibilidad de la esoluci$! 0'44 de 2014.

33?er Cuader!o 1 B, folios 10' a 1102.34?er Cuader!o 1 B, folios 1124 a 11'.


27/94

+! relaci$! co! el cargo de ms 8otos ue 8ota!tes, afirm$ ue las

reclamacio!es ue se "rese!taro! "or cada u!a de las mesas de 8otaci$! de

*ue8a 9ra!ada fuero! e3tem"or!eas, ra7$! "or la cual su discusi$! !o"od/a ser re8i8ida a!te i!sta!cias "osteriores e! a"licaci$! del "ri!ci"io de

"reclusi$!. e:al$ ue en la de$anda se cita una profusa jurisprudencia acerca

del alcance de este principio para plantear ue s era posi3le la realiaci)n de

correcciones de oficio "ara co!cluir ue el Co!se#o *acio!al +lectoral !o

"od/a reali7ar esa re8isi$! de oficio !o "od/a uebra!tar el "ri!ci"io de

"reclusi$!. &s/ mismo, trascribi$ a"artes del escrito "rese!tado el ' de abril

de 2014 "or el a"oderado del se:or Carlos *er ;$"e7 Carbo!o, "ara

soste!er ue de la lectura de dic@o escrito bie! se "uede deducir ue el actor

desisti$ de los recursos i!ter"uestos co!tra las resolucio!es "roferidas "or la

Comisi$! +scrutadora u!ici"al de *ue8a 9ra!ada, "or las cuales @ab/a

rec@a7ado "or e3tem"ora!eidad las reclamacio!es i!ter"uestas "or la

irregularidad de ms 8otos ue 8ota!tes. Por estas ra7o!es co!clu$ ue el

acto de declaraci$! de las eleccio!es "ara la Cmara de e"rese!ta!tes del

de"artame!to de agdale!a !o "uede ser a!ulado "or la a"are!te

e3iste!cia de ms 8otos ue 8ota!tes.

+! lo co!cer!ie!te al cargo de falsa moti8aci$! de la esoluci$! 2''4 de

2014 "or la desestimaci$! de la solicitud de e3clusi$! de la 8otaci$! del

mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada "or el su"uesto sabota#e electoral, el cual se

recuerda estu8o fu!dado e! la su"uesta ru"tura de la cade!a de custodia de

los docume!tos electorales, el aume!to de las "gi!as del acta de escruti!io

mu!ici"al la firma de dic@a acta e! lugar difere!te al autori7ado, afirm$ ue!o se logr$ des8irtuar la "resu!ci$! de legalidad de los actos acusados

"orue los a!teriores @ec@os !o fuero! demostrados. +s"ec/ficame!te,

ma!ifest$ ue los eleme!tos materiales "robatorios trasladados desde la

i!8estigaci$! "e!al i!iciada "or los "osibles delitos cometidos e! relaci$!

co! la 8otaci$! reali7ada e! el mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada (M! no tienen el

carcter de prue3as pues esta es auella ue se ?a practicado en juicio penal oral

so$etida a contradicci)n ue lle%a al jue al conoci$iento $s all de toda duda

raona3le so3re la realiaci)n de la conducta puni3le la responsa3ilidad del

acusado. Por lo ta!to, se:al$ ue dic@as co"ias !o "uede! ser 8aloradas

de!tro del actual "roceso electoral, debido a ue !o fuero! otorgadas las

gara!t/as "ara su debida co!tro8ersia.


28/94

Por %ltimo, el a"oderado del e"rese!ta!te Dia7gra!ados adu#o ue si se

llegara a co!siderar ue las irregularidades alegadas e! la dema!da fuero!

demostradas de!tro del "roceso, debe a"licarse el sistema de distribuci$!

"o!derada "ara determi!ar la "osible i!cide!cia de los 8otos irregulares e! ladeclaratoria de la elecci$!.

I5@5'5 Re2istrad8r>a Naiona+ de+ Estado Ci?i+

edia!te escrito "rese!tado el 2 de se"tiembre de 201, la egistradur/a

*acio!al del +stado Ci8il "rese!t$ los alegatos de co!clusi$! e! los cuales

i!sisti$ e! la "rese!taci$! de la e3ce"ci$! de falta de legitimidad e! la causa"or "asi8a.5&dicio!alme!te, la a"oderada #udicial de esta e!tidad ma!ifest$

ue la e3iste!cia del "roceso "e!al !o era co!clue!te "ara determi!ar la

e3iste!cia de las falsedades alegadas "or el actor.

I5@5*5 Coad,8?ante de +a -arte de#andante

+l se:or Ker!a!do os +scobar edi!a, e"rese!ta!te ;egal de +scobar

+scobar L &sociados, actua!do como coadu8a!te de la "arte dema!da!te

el 2 de se"tiembre de 201 "rese!t$ alegatos de co!clusi$!, e! los cuales

reiter$ los argume!tos e3"uestos "or el dema!da!te "ara suste!tar los

cargos formulados co!tra los actos acusados, si! ue se destaue! !ue8as

co!sideracio!es ue sea! rele8a!tes "ara la resoluci$! de la co!tro8ersia.56

I55 Cone-to de+ Ministerio P"/+io

+l Procurador "timo Delegado a!te el Co!se#o de +stado, e! escrito el 2

de se"tiembre de 2015ri!di$ co!ce"to e! el se!tido de ue se orde!ara

reali7ar !ue8o escruti!io "ara la Cmara de e"rese!ta!tes del agdale!a,

"eriodo 2014 201, co! la e3clusi$! de los 8otos del mu!ici"io de *ue8a

9ra!ada , como co!secue!cia, se declare la elecci$! de uie! corres"o!da

seg%! el sistema corres"o!die!te.

re!te al "rimer cargo nulidad por la presencia de $s %otos ue %otantes

ma!ifest$ ue el @ec@o de ue el acta de escruti!io del #urado de 8otaci$!,

formulario +14, registre u! !%mero maor ue la lista registro de 8ota!tes,35?er Cuader!o 1 B, folios 1111 a 1115.36?er Cuader!o 1 B, folios 1160 a 11'.37?er Cuader!o 1 B, folios 11'0 a 120


29/94

+11, s/ co!stitue u!a irregularidad, "uesto ue el !%mero de 8otos !o

"uede ser su"erior al !%mero de 8ota!tes, "or la se!cilla ra7$! de ue cada

ciudada!o tie!e derec@o a u! solo 8oto.

+! su se!tir, las reclamacio!es "rese!tadas "or el cargo de ms 8otos ue

8ota!tes !o "od/a! ser rec@a7adas "or e3tem"or!eas, debido a ue stas

fuero! "rese!tadas a!tes del escruti!io reali7ado "or la Comisi$!

+scrutadora u!ici"al, "or co!siguie!te se debiero! estudiar !o rec@a7ar

como efecti8ame!te sucedi$.

&l res"ecto ma!ifest$ ue las !ormas ue regula! la materia !o im"o!e! laobligaci$! de ue las reclamacio!es deba! "rese!tarse al mome!to e! el

ue los #urados de! lectura o realice! el escruti!io de cada mesa. +! su

criterio, lo ue se im"o!e es ue las irregularidades sea! "uestas e!

co!sideraci$! directa de la comisi$! escrutadora mu!ici"al !o e! la

siguie!te, o lo ue es lo mismo, !o "uede! "rese!tarse a!te su su"erior

fu!cio!al, "ues esta %ltima autoridad carecer/a de com"ete!cia "ara decidir

sobre tal as"ecto a ue esa com"ete!cia solame!te la aduiere media!te el

estudio del recurso de a"elaci$! ue se @ubiere "rese!tado.

i! embargo, sostu8o ue del escrito "rese!tado "or el a"oderado del

dema!da!te co! radicado *H 00222, se i!fiere ue desisti$ de los recursos

de a"elaci$! i!ter"uestos co!tra las resolucio!es ue rec@a7aro! las

reclamacio!es "or moti8os de e3tem"ora!eidad. Por lo ue

i!de"e!die!teme!te de ue se co!sidere ue las reclamacio!es @ubiere!

sido "rese!tadas o"ortu!ame!te, las a"elacio!es fuero! desistidas e! dic@oescrito, ra7$! "or la cual los actos ad$inistrati%os ue rec?aaron las

recla$aciones por ete$porneas de3en per$anecer inc)lu$es.

Co! res"ecto al cargo la 5esoluci)n 2994 de 16 de julio de 2014 est %iciada de

nulidad por infracci)n a las nor$as en las ue de3a fundarse, se:al$ ue dic@o

acto de!eg$ la solicitud de !ulidad de los docume!tos electorales debido a

ue el !%mero de sufraga!tes co!sig!ados e! el +11 se "resum/a alterado o

ma!i"ulado co! el fi! de crear i!co!siste!cias e! los datos co!sig!ados e!

los +14 +24, docume!tos estos ue !o fuero! co!tro8ertidos, "or lo ue

se les dio 8alor a ellos, !o a los +11 !i al acta ge!eral de escruti!io

cuestio!ada i!cluso "or la iscal/a.


30/94

+ste argume!to !o fue co!siderado de recibo "or el i!isterio P%blico "or

cua!to el +24 tambi! fue cuestio!ado "or el Co!se#o *acio!al +lectoral,

ma!ifest$ ue lo "ro"io era reali7ar el recue!to de 8otos corres"o!die!te a

fi! de determi!ar las i!co!siste!cias e!co!tradas e!tre dic@os formularios !o, como se @i7o, "resumir u!a ilegalidad ue !o le era dable reali7ar.

Por lo ue solicit$ acceder a esta "rete!si$! , de com"robarse la

irregularidad, se acceda a la !ulidad de la esoluci$! 2''4 de 16 de #ulio de

2014, toda 8e7 ue el @ec@o de !o @aberse elimi!ado los 8otos ue e3ced/a!

el !%mero de 8ota!tes de la mesa 8ul!er$ las !ormas e! ue deb/a fu!darse

el acto im"ug!ado.

re!te al cargo de Acuerdo 019 del 16 de julio de 2014 est %iciado de nulidad

por ?a3er co$putado %otos de candidatos ue ?a3an renunciado a su aspiraci)n

co!sider$ ue !o debe "ros"erar el cargo, te!ie!do e! cue!ta la esoluci$!

1044 del 1 de febrero de 2015, la cual fue modificada "or la esoluci$!

1056 del 10 de octubre del mismo a:o, "roferidas "or la egistradora

*acio!al del +stado Ci8il, se:alaro! e! el cale!dario electoral "ara las

eleccio!es del ' de mar7o de 2014 como fec@a l/mite "ara la modificaci$! de

las listas el d/a de 16 de diciembre de 2015.

Por lo ue ma!ifest$ ue !o cabe duda ue las re!u!cias "rese!tadas "or

los ca!didatos ;uis &ugusto a!ta!a 9alet@ il8ia Palacio de !de7,

fuero! reali7adas "or fuera del l/mite establecido, , co!secue!teme!te !o

era "osible ue la orga!i7aci$! electoral su"rimiera de los tar#eto!es a

dic@os ca!didatos como tam"oco era "osible ue el Partido de la Amodificara las listas reem"la7ara a uie!es @ab/a! re!u!ciado, "ues los

"la7os @ab/a! 8e!cido. De esa ma!era co!clu$ ue los 8otos co!sig!ados

a fa8or de estos ca!didatos deb/a! ser de"ositados a fa8or del "artido ue

los a8al$ e i!scribi$.

Co! relaci$! al cargo de!omi!ado sa3otaje electoral, afirm$ ue el acto de

declaratoria de elecci$! la esoluci$! 2''4 del 16 de #ulio de 2014 est!

8iciados de !ulidad "or falsa moti8aci$!. +! o"i!i$! del i!isterio P%blico

debe "ros"erar este cargo, "ues res"ecto de la suscri"ci$! del acta de

escruti!io e! sitio difere!te al ue deb/a suscribirse e3iste! "ruebas ue

i!dica! u!a co!clusi$! disti!ta a la ue lleg$ el Co!se#o *acio!al +lectoral.

&s/ mismo, e3"res$ ue e3iste! dictme!es "ericiales e3me!es


31/94

grafol$gicos ue demuestra! ue la firma del se:or ier ierra !o

co!cuerda, adems de te!er dos firmas !o tres como lo e3ige la le.

&du#o adems ue el certificado de acom"a:amie!to e3"edido "or la Polic/ade -r!sito -ra!s"orte demuestra ue e3isti$ el rom"imie!to de la cade!a

de custodia, "ues si bie! es cierto ue e! el certificado se afirma ue @ubo

acom"a:amie!to "or "arte de la "olic/a de los "liegos electorales e! el

traslado ue se @i7o desde *ue8a 9ra!ada &racataca *ue8a 9ra!ada

luego @asta a!ta arta, lo cierto es ue dura!te el Mol8idoN del e!cargado

del traslado del material electoral de los 8otos e! *ue8a 9ra!ada, !adie

custodi$ los 8otos.

Por lo ta!to, e! lo ue res"ecta a la falsa moti8aci$! co!clu$ ue e! este

caso se co!figura "orue la resoluci$! acusada reali7a u! a!lisis factico

"robatorio ale#ado de la realidad. Co!trario a lo all/ afirmado, co!clu$ ue s/

@ubo rom"imie!to de la cade!a de custodia el acta ge!eral de escruti!io !o

es la suscrita "or los res"ecti8os escrutadores. Por lo ta!to ma!ifest$ ue

dic@o cargo debe "ros"erar, , co!secue!teme!te, solicit$ decretar la !ulidad

de los actos acusados, la e3clusi$! de los 8otos del mu!ici"io de *ue8a

9ra!ada "ara la elecci$! de Cmara de e"rese!ta!tes "ara el

de"artame!to de agdale!a, orde!ar u! !ue8o escruti!io.

II5 CONSIDERACIONES DE LA SALA')

II5$5 Co#-etenia

;a com"ete!cia de la ecci$!


32/94

;os actos dema!dados so! el &cuerdo 01' de 16 de #ulio de 2014 e3"edido

"or el Co!se#o *acio!al +lectoral, media!te el cual declar$ la elecci$! de

e"rese!ta!tes a la Cmara "or el de"artame!to de agdale!a, "er/odo

2014201, aclarado "or el &cuerdo 022 de 1 de #ulio de la mismaa!ualidad la esoluci$! 2''4 de 16 de #ulio de 2014 e3"edida "or el

Co!se#o *acio!al +lectoral, "or la cual se decidi$ sobre u!a solicitud de

sa!eamie!to el agotamie!to del reuisito de "rocedibilidad las

esolucio!es 001, 002, 005, 004, 00, 006, 00, 00, 00', 010, 011, 012,

015, 014, 01, 016, 01, 01, 01', 020, 021, 022, 025, 024, 02, 026, 02,

02, 02', 050, 051, 052, 055, 054, 05, 056, 05, 05', 040, 041, 042 045,

dictadas el 12 de mar7o de 2014 "or la Comisi$! +scrutadora u!ici"al de*ue8a 9ra!ada, "or medio de las cuales rec@a7$ "or e3tem"or!eas las

reclamacio!es "rese!tadas "or el a"oderado del se:or Carlos *er ;$"e7

Carbo!o.

II5'5 Pro/+e#a j8r>dio

;e corres"o!de a la ala determi!ar si los actos acusados se e!cue!tra!

8iciados de !ulidad de co!formidad co! las siguie!tes ce!suras "lasmadas

e! la audie!cia de fi#aci$! del litigio, lle8ada a cabo el 6 de mao de 201,

seg%! el acta obra!te a folios ' a '' del Cuader!o Pri!ci"al 1B>

M1.@ Est %iciada de nulidad la elecci)n de 5epresentantes a la C$ara porel departa$ento de *a'dalena, perodo 2014@2018, por la presunta

presencia de $s %otos ue %otantes (E11OE@14!, en las si'uientes $esasde %otaci)n del $unicipio de Nue%a ranada#900@00@01, 02, 0#, 04, 07, 06,

0", 08, 09, 10, 11, 12, 1#, 14, 17, 16, 1", 18, 19, 20, 21 22R 99@14@01 02R99@17@01, 02 0#R 99@16@01, 02, 0#, 04, 07, 06, 0", 08, 09, 10 11R 99@40@01 02R 99@0"@01,02 0#S

2.@ ;ncurri) el CNE en la causal de nulidad de infracci)n de nor$a superioral epedir la 5esoluci)n 2994 de 16 de julio de 2014, por $edio de la cualdesesti$) la petici)n ue denuncia3a $s %otos ue %otantes (E@11OE@14!en las $esas de %otaci)n instaladas en el $unicipio de Nue%a ranadaS

#.@ a Co$isi)n Escrutadora del $unicipio de Nue%a ranada incurri) en lacausal de nulidad de infracci)n de nor$a superior al epedir las

5esoluciones 001, 002, 00#, 004, 007, 006, 00", 008, 009, 010, 011, 012,01#, 014, 017, 016, 01", 018, 019, 020, 021, 022, 02#, 024, 027, 026, 02",028, 029, 0#0, 0#1, 0#2, 0##, 0#4, 0#7, 0#6, 0#8, 0#9, 040, 041, 042 04#,fec?adas el 12 de $aro de 2014, por $edio de las cuales se desesti$aron$ltiples recla$aciones por ?a3er sido radicadas de for$a ete$porneaS

39;os dos "rimeros d/gitos corres"o!de! a la 7o!a, los dos siguie!tes al "uesto los dos %ltimos a lamesa de 8otaci$!.


33/94

4.@ El Acuerdo 019 de 16 de julio de 2014, ue declar) la elecci)n acusada,est %iciado de nulidad por falsa $oti%aci)n por ?a3er afir$ado OOueCarlos Neri (sic! )pe Car3ono desisti) de las apelaciones presentadas

ante la Co$isi)n Escrutadora *unicipal de Nue%a ranada MPP40

S

7.@ Est %iciado de nulidad, por infracci)n de nor$a superior, el Acuerdo019 de 16 de julio de 2014 por $edio del cual se declar) la elecci)ncuestionada, por el ?ec?o de ?a3erle co$putado al +artido de la - los %otos$arcados a fa%or de los se/ores us Au'usto antana alet? il%ia+alacio de *Gnde, a pesar de ue con antelaci)n al 9 de $aro de 2014?a3an renunciado a ser candidatos de esa colecti%idad a la C$ara de5epresentantes por el *a'dalenaS

6.@ Estn %iciados de nulidad, por falsa $oti%aci)n, el acto de elecci)n

acusado la 5esoluci)n 2994 de 16 de julio de 2014 epedidos por el CNE,porue se desesti$) la petici)n de eclusi)n de la %otaci)n del $unicipio deNue%a ranada de3ido a los supuestos ?ec?os de sa3otaje deri%ados de laruptura de la cadena de custodia, ue el acta de escrutinio $unicipal ter$in)con un n$ero de p'inas superior al ue corresponda, ue dic?a acta deescrutinio se etendi) fir$) en lu'ar diferente al le'al$ente autoriadoS

".@ Est %iciado de nulidad el acto de elecci)n de 5epresentantes a laC$ara por el *a'dalena (2014@2018!, por infracci)n de nor$a superior, aue tu%o co$o %lidos los %otos depositados por las 1## personas a uienes

el CNE les cancel) la inscripci)n de sus cGdulas por ?a3erse co$pro3adoue eran tras?u$antesS

Debido a la 8ariedad de "roblemas #ur/dicos fi#ados, la ala a efectos de

dilucidar todos cada u!o de los "la!teamie!tos ue rodea! el caso

co!creto "or efectos metodol$gicos, e! estricto orde!, se ocu"ar de los

siguie!tes asu!tos>

2.5.1. Difere!cias de los formularios +11 co! los +14, ue el actor !omi!$falsedad de los resultados electorales por co$putar $s %otos ue %otantes, de

las mesas de 8otaci$! del mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada referidas e! las

"gi!as 10 11 de esta "ro8ide!cia.

Para efectos de abordar la totalidad de las ce!suras se:aladas e! la fi#aci$!

del litigio (!umerales 1H, 2H, 5H 4H) relacio!adas co! el cargo de ms 8otos

ue 8ota!tes, su a!lisis se reali7ar e! el siguie!te orde!> (i) el estudio de la

falsa moti8aci$! de las resolucio!es ue rec@a7aro! las reclamacio!es

formuladas "or el a"oderado del actor debido a su e3tem"ora!eidad, "ara lo

cual se "recisar> (a) la !aturale7a de las irregularidades de!u!ciadas "or el

actor , (b) la o"ortu!idad "ara "rese!tar Mreclamacio!esN "or falsedades

40C. 1H, fl. 101.


34/94

deri8adas de difere!cias de los formularios +11 co! los +14 (ii) el estudio

de la falsa moti8aci$! del acto declaratorio de la elecci$! e! lo co!cer!ie!te

al desistimie!to de los recursos de a"elaci$! "rese!tados "or el actor co!tra

las resolucio!es ue rec@a7aro! "or e3tem"ora!eidad las reclamacio!es ,(iii) el estudio de la falsa moti8aci$! del acto ue declar$ la elecci$! de

e"rese!ta!tes a la Cmara de agdale!a de la esoluci$! 2''4 de 16

de #ulio de 2014, "or la cual el Co!se#o *acio!al +lectoral decidi$ el

agotamie!to del reuisito de "rocedibilidad, "or la su"uesta e3iste!cia de

ms 8otos ue 8ota!tes.

2.5.2. umatoria de 8otos a los ca!didatos ;u/s &ugusto a!ta!a 9alet@ il8ia Palacio de !de7, "erte!ecie!tes al Partido de la A, uie!es

re!u!ciaro! a su ca!didatura co! a!telaci$! a la elecci$!, ue el actor

!omi!$ falsedad de los resultados electorales por no reflejar el acto de elecci)n la

epresi)n li3re de los %otantes por co$putar %otos por ciudadanos ue no tenan la

calidad de candidatos.

2.5.5. alsa moti8aci$! del &cuerdo 01' de 2014 de la esoluci$! 2''4 de

16 de #ulio de 2014, e3"edidos "or el Co!se#o *acio!al +lectoral, "orue sedesestim$ la "etici$! de e3clusi$! de la 8otaci$! del mu!ici"io de *ue8a

9ra!ada debido a la su"uesta ru"tura de la cade!a de custodia, del @ec@o

ue el acta de escruti!io mu!ici"al termi!$ co! u! !%mero de "gi!as

su"erior al ue corres"o!d/a, ue dic@a acta de escruti!io se e3te!di$

firm$ e! lugar difere!te al legalme!te autori7ado, cargo ue el actor !omi!$

sa3otaje electoral.

2.5.4. alsa moti8aci$! e i!fracci$! de los art/culos 516 de la C.P. 1. del

C.P.&.C.&. a ue e! este acto fuero! te!idos como 8lidos los 8otos

de"ositados "or 155 "erso!as a uie!es el Co!se#o *acio!al +lectoral les

ca!cel$ la i!scri"ci$! de sus cdulas "or tras@uma!cia, cargo !omi!ado "or

el actor como tras?u$ancia electoral, %otaron personas ue se les ne') la

inscripci)n para %otar en el $unicipio de Nue%a ranada.

Debido a ue e! dos de los cuatro cargos formulados est e! discusi$! lafalsedad de docume!tos electorales =es"ec/ficame!te los formularios +11

el acta ge!eral de escruti!io de las mesas i!staladas e! el mu!ici"io de

*ue8a 9ra!ada=, la cual a"are!teme!te se origi!$ dura!te la ru"tura de su

cade!a de custodia a cargo de la egistrador u!ici"al +!cargado de esta


35/94

e!tidad territorial, la ala co!sidera !ecesario abordar, de ma!era

i!troductoria "re8ia al estudio "u!tual de los cargos, la !aturale7a del acto

electoral como u!a e3"resi$! de la 8olu!tad "o"ular la fu!ci$! del #ue7 e!

la b%sueda de la 8olu!tad electoral.

II5*5 La nat8ra+e.a de+ ato e+etora+ , +a 8ni!n de+ j8e. en +a

/"s8eda de +a ?o+8ntad e+etora+

+l acto electoral "o"ular, e!te!dido como la materiali7aci$! de la 8olu!tad

"o"ular ema!ado del e#ercicio de la fu!ci$! electoral, tie!e u!a !aturale7a

aut$!oma es"ecial ue lo disti!gue del acto admi!istrati8o, cuo orige!reside e! el e#ercicio de la fu!ci$! admi!istrati8a. Para e3"licar esta

difere!cia, se reuiere i!icialme!te disti!guir la fu!ci$! electoral de la

admi!istrati8a.

;a fu!ci$! admi!istrati8a tie!e como caracter/stica ese!cial la de co!cretar,

media!te su acti8idad, los fi!es del +stado, "ri!ci"alme!te el de satisfacer

las !ecesidades "%blicas. ;a fu!ci$! electoral, "or su "arte, tie!e como fi! la

elecci$! de re"rese!ta!tes e! las otras ramas del "oder "%blico o sus

titulares, de ma!era directa o i!directa, e! otras "alabras, su "ro"$sito es

co!cretar la democracia "artici"ati8a el dise:o i!stitucio!al, e!tre otros.

+! ese se!tido, si bie! se "uede e!te!der ue u!a es subes"ecie de la otra,

los actos ue se "roduce! e! e#ercicio la fu!ci$! electoral, "or su misma

!aturale7a, !o "uede! ser asimilables e! el "rocedimie!to de formaci$! a los

actos admi!istrati8os e! e#ercicio de la fu!ci$! admi!istrati8a, "ues si bie! escierto ue el acto electoral tie!e algu!os rasgos de ste, !o "or ello "uede!

ser catalogados como id!ticos. &uel tie!e su g!esis e! la democracia

"artici"ati8a e! u! derec@o fu!dame!tal de carcter "ol/tico> el de elegir o

ser elegido, art/culo 40, !umeral 1 de la Co!stituci$!, !o e! la mera

sim"le e3"resi$! de la 8olu!tad de la admi!istraci$! deri8ada del e#ercicio de

dic@a fu!ci$!.

&@ora bie!, reali7adas las a!teriores "recisio!es sobre la !aturale7a de las

fu!cio!es admi!istrati8a electoral, es me!ester "recisar ue el acto

electoral "uede difere!ciarse del acto admi!istrati8o, "or lo me!os, e! los

siguie!tes as"ectos> e! cua!to al "rocedimie!to "ara su formaci$! res"ecto


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de los su#etos ue i!ter8ie!e! e! su e3"edici$! , "or %ltimo, e! lo ue

co!cier!e a su fi!alidad.

re!te a la formaci$! del acto electoral debe te!erse e! cue!ta ue, adifere!cia del "rocedimie!to de formaci$! de actos admi!istrati8os cuas

reglas est! co!te!idas e! el C.P.&.C.&. e! las lees ue regula!

"rocedimie!tos admi!istrati8os es"eciales, el "rocedimie!to es"ec/fico de

creaci$! de actos electorales, tie!e fu!dame!to e! atribucio!es de carcter

co!stitucio!al co!cretas e! "ri!ci"ios democrticos sobre los ue desca!sa

u! +stado ocial de Derec@o , "ara los cuales , "recisame!te "or esa

!aturale7a, se "re8 u! "rocedimie!to de elaboraci$! ue debe seraut$!omo.

+ste "rocedimie!to aut$!omo "ara la e3"edici$! de actos electorales est

co!formado "or el co!#u!to de actuacio!es ue adela!ta! las autoridades

electorales "ara materiali7ar o e3teriori7ar la 8olu!tad "o"ular e3"resada a

tra8s del derec@o al 8oto, el cual est regulado e! !ormas es"eciales como

Decreto 2241 de 1'6 (C$digo +lectoral) la ;e 14 de 2011 "ara el caso

de las eleccio!es "or 8oto "o"ular.

+! lo ue res"ecta a los su#etos ue i!ter8ie!e! e! su formaci$!, a difere!cia

del acto admi!istrati8o cuo su#eto "ri!ci"al es la &dmi!istraci$!, el su#eto del

acto electoral lo co!forma! los electores ue "artici"a! e! la co!tie!da

democrtica e! e#ercicio del derec@o a elegir co!sagrado e! los art/culos 40

' de la Co!stituci$! Pol/tica.

Por lo ta!to, es i!correcto soste!er ue e! el acto electoral se e!cue!tra

e3"resada la 8olu!tad de la autoridad e!cargada de declarar la elecci$!, ue

e! el caso de la elecci$! de e"rese!ta!tes a la Cmara corres"o!de a los

delegados del Co!se#o *acio!al +lectoral, seg%! lo dis"uesto e! los art/culos

1 a 10 del C.+., o al Co!se#o *acio!al +lectoral, seg%! el art/culo 10

;3de$, si!o ue ste "lasma el uerer de los electores e3teriori7ado a tra8s

del 8oto.

Co!secue!teme!te, la fi!alidad del acto electoral corres"o!de a co!cretar o

materiali7ar la democracia "artici"ati8a la e3"resi$! de la 8olu!tad "o"ular.


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Por las a!teriores difere!cias, @uelga decir ue el #ue7 electoral !o solo

e#erce el co!trol de legalidad res"ecto de las actuacio!es ue se surte!

dura!te el "rocedimie!to electoral, si!o ue su "a"el se e3tie!de a la

"rotecci$! de la democracia legitimaci$! del "oder co!stituido, "uesto ueen ejercicio de sus funciones jurisdiccionales 'arantia ue el poder p3lico

se constitua con respeto a la epresi)n de la %oluntad de los electores al

procedi$iento electoral pre%isto en la le.

Debido a la !aturale7a es"ecial de esta fu!ci$!, e! casos e! los cuales se

cuestio!a la falsedad de docume!tos electorales, el #ue7 debe buscar como

fi! %ltimo el real se!tido de la 8olu!tad "o"ular e3"resada e! los comicios.

Debido a este "ro"$sito ue debe guiar al #ue7 electoral, el art/culo 2 del

C.P.&.C.&. dis"o!e ue UJpKara 'arantiar el respeto de la %oluntad le'ti$a

$aoritaria de los electores ?a3r lu'ar a declarar la nulidad de la elecci)n por %oto

popular, cuando JseK esta3leca ue las irre'ularidades en la %otaci)n o en los

escrutinios son de tal incidencia ue de practicarse de nue%o los escrutinios seran

otros los ele'idos.

Por lo ta!to, e! casos como el su3 judice, e! los cuales se cuestio!a la

aute!ticidad de docume!tos electorales co! ocasi$! de actuacio!es

origi!adas e! la misma orga!i7aci$! electoral, el #ue7 electoral debe i!dagar

la 8alide7 del 8oto cul fue el se!tido de la 8olu!tad "o"ular e3teriori7ada

dura!te los comicios, orde!ar la !ulidad de las eleccio!es "or 8oto "o"ular

%!icame!te e! los casos ue dic@a b%sueda sea im"osible "or las

circu!sta!cias co!cretas del caso, a ue de lo co!trario se desco!ocer/a el

es"/ritu democrtico.

eali7adas las a!teriores "recisio!es, la ala abordar cada u!o de los

cargos formulados "or el dema!da!te co!tra los actos electorales acusados.

II5@5 Dierenias de +os or#8+arios E&$$ on +os E&$*

+l actor Carlos *er ;$"e7 Carbo!o su coadu8a!te Ker!a!do os

+scobar edi!a solicita! la !ulidad del acto de elecci$! de los

e"rese!ta!tes a la Cmara "or el de"artame!to de agdale!a "or

co!siderar ue e! las mesas de 8otaci$! del mu!ici"io de *ue8a 9ra!ada se

"rese!t$ la irregularidad de $s %otos ue %otantes, debido a ue fuero!


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com"utados 2.14 8otos ms e! relaci$! co! los 8ota!tes ue acudiero! a

las ur!as.

+l dema!da!te "uso e! co!ocimie!to de la Comisi$! +scrutadora u!ici"alesta su"uesta irregularidad media!te 45 reclamacio!es e! las ue

argume!t$ la e3iste!cia de u! (M! error arit$Gtico, al su$ar los %otos

consi'nados en ella, por $anera ue se tiene o refleja un n$ero $aor de %otos,

ue los sufra'antes en tal $esa de %otaci)n. +stas reclamacio!es, e! su

maor/a, fuero! rec@a7adas "or la Comisi$! +scrutadora u!ici"al "or

e3tem"ora!eidad debido a ue @ab/a! sido "rese!tadas co! "osterioridad a

los escruti!ios reali7ados "or los #urados de 8otaci$!, "ara lo cual i!8oc$ e!

las res"ecti8as resolucio!es el art/culo 165 del C$digo +lectoral, e!tre otras

dis"osicio!es, !orma ue regula el recue!to de 8otos e! el caso de

tac@aduras, e!me!daduras o borro!es.

+stas resolucio!es fuero! a"eladas "or el a"oderado del @o dema!da!te,

co! fu!dame!to e! las ra7o!es "or las cuales a"are!teme!te se @ab/a

co!figurado la irregularidad de $s %otos ue %otantes. re!te a estos

recursos la Comisi$! +scrutadora De"artame!tal se declar$ e! desacuerdo

media!te la esoluci$! 01' de 2014.

;uego, a tra8s del &cuerdo 01' de 16 de #ulio de 2014, el Co!se#o *acio!al

+lectoral, al declarar la elecci$!, co!sider$ ue e! 8irtud del "ri!ci"io de

"ere!toriedad de los trmi!os !o "od/a asumir el co!ocimie!to de los

recursos de a"elaci$!, m3ime si se te!/a e! cue!ta ue, de algu!a ma!era,

el a"ela!te @ab/a desistido de su "rese!taci$!.

+! relaci$! co! este cargo debe destacarse ue el reuisito de "rocedibilidad

fue debidame!te agotado, toda 8e7 ue dura!te el "rocedimie!to electoral

fuero! "uestas e! co!ocimie!to de ma!era o"ortu!a, como se co!cluir

"osteriorme!te, las irregularidades ue e! o"i!i$! de la "arte dema!da!te

diero! lugar a la e3iste!cia de ms 8otos ue 8ota!tes.

Co! el "ro"$sito de resol8er este cargo, la ala "roceder a estudiar los

siguie!tes asu!tos se:alados e! la fi#aci$! del litigio, como se a!u!ci$ e! la

determi!aci$! del "roblema #ur/dico co!te!ida e! el ca"/tulo 2.5. de esta

"ro8ide!cia>


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+l estudio de la falsa moti8aci$! de las resolucio!es ue rec@a7aro! las

reclamacio!es formuladas "or el a"oderado del actor debido a su

e3tem"ora!eidad, "ara lo cual se "recisar> (i) la !aturale7a de las

irregularidades de!u!ciadas "or el actor , (ii) la o"ortu!idad "ara

"rese!tar Mreclamacio!esN "or falsedades deri8adas de difere!cias de los

formularios +11 co! los +14

+l estudio de la falsa moti8aci$! del acto declaratorio de la elecci$! e! lo

co!cer!ie!te al desistimie!to de los recursos de a"elaci$! "rese!tados

"or el actor co!tra las resolucio!es ue rec@a7aro! "or e3tem"ora!eidad

las reclamacio!es ,

+l estudio de la falsa moti8aci$! del acto ue declar$ la elecci$! de

e"rese!ta!tes a la Cmara de agdale!a de la esoluci$! 2''4 de

16 de #ulio de 2014, "or la cual el Co!se#o *acio!al +lectoral decidi$ el

agotamie!to del reuisito de "rocedibilidad, "or la su"uesta e3iste!cia de

ms 8otos ue 8ota!tes.

II5@5$5 E+ est8dio de +a a+sa #oti?ai!n de +as reso+8iones 8e

rea.aron +as re+a#aiones -resentadas -or e+ a-oderado de+

ator de/ido a s8 ete#-oraneidad

Procede la ala a estudiar si las resolucio!es atacadas "or el dema!da!te

adolece! o !o de u!a falsa moti8aci$! e! relaci$! co! los fu!dame!tos

i!8ocados "ara rec@a7ar "or e3tem"ora!eidad las reclamacio!

Documents

Fallo demanda investidura Eduardo Díaz Granados