CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DIPLOMADO INTERNACIONAL: DISEÑO CURRICULAR POR COMPETENCIA Mapa Funcional Por: Narcisa Jaén Lorenzo

JUSFIFICACIÓN

La respuesta al mercado laboral del sector público, surge con la creación de la Universidad de Panamá en 1935, con la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, posteriormente Facultad de Administración Pública y Comercio, después cada cual se constituye en Facultades, una de ellas la Facultad de Administración Pública-FAP.

La FAP, ha venido reestructurando los planes de estudio de sus carreras. Para tal propósito se constituyó una Comisión de Planes de Estudio, integrado por especialistas académicos. Han partido del “Perfil del Administrador Público” como elemento de orientación para las revisiones y ajustes a los planes de estudio.

El plan de estudio ha sufrido modificaciones en reiteradas épocas, el primer esfuerzo data de 1941, 1955 a 1960; 1971, 1974, 1975, 1982, 1987, 1990, 1991, 1995, y el último en 2012. Estos cambios se han realizado con el aporte de connotados especialistas docentes de la Facultad y latinoamericanos a través de organismos como: el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) y el Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo (CLAD). Para levantar la información se han realizado seminario-taller, foros, etc. sobre la formación en Administración Pública en Centroamérica:

Seminario-Taller sobre la Formación en Administración Pública en Centroamérica.

Foro, Bases para la Formación del Administrador Público Panameño.

Investigación conjunta con el CLAD sobre: Los Rasgos centrales de las Tendencias Cualitativas de la Demanda de Administradores para el Sector Público en Panamá (1980)”. Además, investigaciones desarrolladas por docentes de la Facultad, como el de: Análisis de los actuales planes de estudios del Departamento de Administración Pública.

Seminario-Taller sobre: Planificación Curricular

Estos eventos muestran el esfuerzo de la Facultad por mantener un plan de estudio actualizado, para un mercado laboral inestable, no regulado, donde las crisis políticas y económicas le afectan tremendamente. El rol del Estado en determinados momentos históricos induce a cambios en estos planes de estudio. Tales como:

Primer esfuerzo fue hacia un perfil que respondía a principios filosóficos fundamentados en: los problemas de la economía política y de la Administración; misiones de soberanía y en la formación de profesionales para la enseñanza media y universitaria.

UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La ausencia de estrategias definidas en los planes gubernamentales, los cuales carecían de una plataforma sustentada en el análisis del mercado laboral y la realidad nacional.

Luego el proyecto de consolidación de su soberanía e independencia.

Un sector público dinámico, con un nuevo rol en el desarrollo socioeconómico del país, lo cual requería mayor capacidad gerencial para la toma de decisiones y soluciones de problemas.

A partir de 2000, un nuevo rol del Estado, se privatizan empresas, se deja un Estado productor propietario de empresas para pasar a un nuevo rol fiscalizador y garante de que la población reciba los bienes y servicios que la sociedad necesita.

Este rápido recuento, fueron pasos que han contribuido a consolidar a la Administración Pública hacia un mayor conocimiento científico-técnico en la profesión administrativa con la suficiente idoneidad para ingresar al servicio público mediante un programa de mérito. Se procura un perfil de formación con sólidos conocimientos de Economía y Administración, para que pudiese incursionar en el ambiente de lo privado. Posteriormente (1961) se agregan objetivos hacia la preparación del nivel operativo que le permita ejecutar, asesorar en materia de recurso humano para la gestión pública cónsono con los programas y políticas gubernamentales.

Las líneas curriculares en que se fueron modificando los créditos ha sido por asignaturas con: las básicas, de la especialidad y culturales. Los cambios estaban entre el aumento o disminución de créditos en estas líneas curriculares, dependiendo de las exigencias del mercado laboral.

De manera que las fundamentaciones de las reestructuraciones respondían en forma cónsona y realista a las demandas cuantitativas y cualitativas del mercado laboral del sector público panameño, incorporando los avances científicos-tecnológicos que experimentaba la profesión, que permitiera una integración entre los componentes curriculares y las estrategias pedagógicas, integral, dinámico y congruente con la educación superior comprometida con el desarrollo nacional

Producto de la evolución que ha tenido la carrera del Licenciado en Administración Pública se modifica la estructura académica de la escuela:

ÁREAS ACADÉMICAS ASIGNATURAS SEGÚN EL ÁREA

Gestión de las Organizaciones Públicas

Administración general

Administración de las organizaciones

Gestión Pública

Técnica de la Comunicación Administrativa

Administración de abastecimiento

Administración financiera

Administración Pública de Panamá

Análisis Administrativo y Desarrollo Institucional

Investigación aplicada en la AP

Análisis y reorganización administrativa

Gestión Municipal

Gerencia pública profesional

Administración de Recursos Humanos Públicos

Comportamiento organizacional

Administración de Seguridad Social

Administración de Recursos Humanos Públicos

Planificación Pública Administrativa y Operativa

Planificación Administrativa

Presupuesto Público

Elaboración de Proyecto Público

Evaluación de Proyecto Público

Sistema de Información Administrativa

Finanzas Públicas

PROPÓSITO:

Formar profesionales con alta calidad científica y tecnológica, con capacidad innovadora y sensibilidad social, capaces de contribuir al desarrollo nacional a través de un

desempeño eficaz y eficiente en las esferas locales e internacionales, a fin de responder a las demandas ciudadanas de servicios públicos efectivos que garanticen el desarrollo

humano, en el marco de la ética, los Derechos Humanos y las nuevas demandas de la sociedad del conocimiento.

OBJETIVOS GENERALES DE LA CARRERA:

Formar de manera integral a los estudiantes para contribuir al desarrollo del país en el campo de la Administración Pública, dotado de conocimientos, habilidades, actitudes y valores del más alto nivel y con sentido ético de los ciudadanos.

Favorecer las vinculaciones con los sectores productivos laborales, sociales, egresados con el fin de enriquecerse y mejorar de una manera permanente la oferta académica.

Desarrollar labores de extensión, difusión y servicio a través de las actividades formativas en el sector gubernamental, para que el estudiante tenga la oportunidad de participar en el desarrollo comunitario y a la vez concientizar una actitud cívica y social.

Desarrollar y promover la investigación científica para la elaboración de diagnósticos administrativos, fortalecer el espíritu investigativo y el desarrollo de las actividades y programas que beneficien a la colectividad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CARRERA:

Dar a conocer analíticamente las teorías, reglas y principios de las Ciencias Administrativas, implementando nuevos paradigmas administrativos de la gestión pública, relacionado con la realidad nacional en los ámbitos laborales, sociales, políticos, económicos y culturales para enriquecer y mejorar de una manera permanente la oferta académica de los egresados.

Promover ampliamente la investigación científica en el campo de las ciencias Administrativas, para identificar, diagnosticar y recomendar acciones que proporcionen soluciones a la problemática planteada, en beneficio de la colectividad.

Desarrollar programas de educación continua y promover la cultura nacional a través de actividades como eventos culturales, académicos y científicos que permitan adquirir conocimientos para su formación integral como futuros profesionales de la Administración Pública.

Aplicar métodos y técnicas que permitan desarrollar y promover investigaciones científicas de los fenómenos y de la Administración del sector público.

Evaluar en forma analítica los sistemas de planeamiento de recursos humanos, abastecimiento, presupuesto, proyectos de desarrollo, informática administrativa y aplicación de los instrumentos de gestión financiera existente en el Sector Público y de cualquier otra área que así lo requiera

Analizar modelos y estrategias del comportamiento en la organización, para conocer los problemas administrativos y de rendimiento laboral y la búsqueda de técnicas

dinámicas para la solución de los mismos.

PERFIL PROFESIONAL:

1. Conocimiento teórico científico de la Administración Pública a nivel regional, nacional e internacional en los aspectos políticos, económicos y sociales y sus implicaciones en las políticas y programas de la gestión pública panameña. 2. Capacidad para planificar y organizar a costo, mediano y largo plazo planes y programas de las instituciones del sector público a nivel nacional, regional, municipal y sectorial. Capacidad para evaluar los programas y proyectos planificados por el gobierno, para dirigir políticas sociales, económicas orientadas a las necesidades colectivas. 3. Habilidades para procesar y analizar sistemas financieros de carácter público para la formulación de políticos de inversión y toma de decisión que sirvan de base para desarrollar presupuestos y programas institucionales e insertarlo en el presupuesto nacional. 4. Capacidad para interpretar la política de la administración de Recursos Humanos del sector público; analizar las relaciones entre los puestos y las funciones básicas de cada cargo y el mercado del trabajo; aplicando las técnicas para el análisis y descripción de puestos. 5. Habilidad para diseñar programas de capacitación, concursos de puestos análisis de tareas, escala salarial y sistema de incentivos aplicados a la Administración Pública. 6. Habilidad para manejar conflictos interdisciplinarios e individuales en las relaciones dinámicas de trabajo y aplicar las técnicas necesarias que brinden soluciones en el ámbito administrativo. 7. Capacidad para desarrollar investigaciones, elaborar métodos y manuales de procedimientos administrativos, e igualmente diseñar estructuras organizacionales que requiere el sector institucional público. 8. Capacidad para desarrollar un estilo de liderazgo práctico en el desempeño administrativo; desarrollar actitudes y habilidades en el manejo de grupos, trabajo de equipos que se requieren para desarrollar las actividades y los programas para el logro de las metas comunes. 9. Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas técnicas administrativas en la gestión pública. 10. Habilidades en el uso de la tecnología de la información y de la comunicación aplicada a los procesos administrativos. 11. Manifestar actitudes, valores e ideales ciudadanos de vida democrática contribuyendo con su participación social comprometida con las tareas de consolidación del Estado nacional independiente, con el desarrollo sostenible, la equidad y la justicia social en el marco de la cultura de paz. COMPETENCIAS: GENÉRICAS:

Capacidad de abstracción

Análisis y síntesis en el estudio de fenómenos administrativos

Capacidad para organizar y planificar

Conocimientos sobre el área de estudio y la profesión

Responsabilidad social y compromiso ciudadano

Capacidad de comunicación oral y escrita utilizando conceptos y términos de la especialidad

Habilidades en el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación

Capacidad de aprender y actualizarse permanentemente en el campo de la Administración Pública

Habilidades para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes diversas relacionadas al campo profesional

Capacidad para elaborar proyectos

Capacidad crítica

Capacidad para actuar en nuevas situaciones

Compromiso con su medio socio-cultural

Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad

Habilidad para trabajar en forma autónoma

Compromiso ético y compromiso con la calidad

ESPECIFICAS: Del saber:

Conocimiento teórico científico de la Administración Pública a nivel regional, nacional e internacional en los aspectos políticos, económicos y sociales y sus implicaciones en las políticas y programas de la gestión pública panameña.

Capacidad para evaluar los programas y proyectos planificados por el gobierno, para dirigir políticas sociales, económicas orientadas a las necesidades colectivas Capacidad para planificar y organizar a corto, mediano y largo plazo planes y programas de las instituciones del sector público a nivel nacional, regional,

Capacidad para interpretar la política de la administración de Recursos Humanos del sector público; analizar las relaciones entre los puestos y las funciones básicas de cada cargo y el mercado del trabajo; aplicando las técnicas para el análisis y descripción de puestos.

Capacidad para desarrollar un estilo de liderazgo práctico en el desempeño administrativo; desarrollar actitudes y habilidades en el manejo de grupos, trabajo de equipos que se requieren para desarrollar las actividades y los programas para el logro de las metas comunes.

Capacidad para desarrollar investigaciones, elaborar métodos y manuales de procedimientos administrativos, e igualmente diseñar estructuras organizacionales

que requiere el sector institucional público.

Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas técnicas administrativas en la gestión pública Del hacer:

Habilidad para diseñar programas de capacitación, concursos de puestos análisis de tareas, escala salarial y sistema de incentivos aplicados a la Administración Pública.

Habilidades en el uso de la tecnología de la información y de la comunicación aplicada a los procesos administrativos.

Habilidades para procesar y analizar sistemas financieros de carácter público para la formulación de políticas de inversión y toma de decisión que sirvan de base para desarrollar presupuestos y programas institucionales e insertarlo en el presupuesto nacional.

Del Ser y valorativo:

Manifestar actitudes, valores e ideales ciudadanos de vida democrática contribuyendo con su participación social comprometida con las tareas de consolidación del Estado nacional independiente, con el desarrollo sostenible, la equidad y la justicia social en el marco de la cultura de paz.

Propósito principal:

Función 1

Formarse en un

profesional con alta

calidad científica y

tecnológica, capacitado

para ser innovador y con

sensibilidad social, capaz

de contribuir al desarrollo

nacional a través de un

desempeño eficaz y

eficiente en las esferas

locales e internacionales,

a fin de responder a las

demandas ciudadanas de

servicios públicos

efectivos que garanticen el

desarrollo humano, en el

marco de la ética, los

Derechos Humanos y las

nuevas demandas de la

sociedad del

conocimiento.

Función 1.1: Formar de

manera integral a los estudiantes para contribuir al desarrollo del país en el campo de la Administración Pública, dotado de conocimientos, habilidades, actitudes y valores del más alto nivel y con sentido ético de los ciudadanos.

Función 1.2: Favorecer las

vinculaciones con los sectores productivos laborales, sociales, egresados con el fin de enriquecerse y mejorar de una manera permanente la oferta académica.

Función 1.3: Desarrollar labores

de extensión, difusión y servicio a través de las actividades formativas en el sector gubernamental, para que el estudiante tenga la oportunidad de participar en el desarrollo comunitario y a la vez concientizar una actitud cívica y social.

Función 1.4: Desarrollar y

promover la investigación científica para la elaboración de diagnósticos administrativos, fortalecer el espíritu investigativo y el desarrollo de las actividades y programas que beneficien a la colectividad.

Función 1.1.1: Dar a conocer analíticamente las

teorías, reglas y principios de las Ciencias Administrativas, implementando nuevos paradigmas administrativos de la gestión pública, relacionado con la realidad nacional en los ámbitos laborales, sociales, políticos, económicos y culturales para enriquecer y mejorar de una manera permanente la oferta académica de los egresados.

Función 1.4.1: Promover ampliamente la

investigación científica en el campo de las ciencias Administrativas, para identificar, diagnosticar y recomendar acciones que proporcionen soluciones a la problemática planteada, en beneficio de la colectividad.

Función 1.4.2: Aplicar métodos y técnicas

que permitan desarrollar y promover

investigaciones científicas de los fenómenos y

de la Administración del sector público.

Función 1.3.1: Evaluar en forma analítica los

sistemas de planeamiento de recursos humanos, abastecimiento, presupuesto, proyectos de desarrollo, informática administrativa y aplicación de los instrumentos de gestión financiera existente en el Sector Público y de cualquier otra área

que así lo requiera.

Función 1.3.2: Analizar modelos y

estrategias del comportamiento en la

organización, para conocer los problemas

administrativos y de rendimiento laboral y la

búsqueda de técnicas dinámicas para la

solución de los mismos.

Función 1.2.1: Desarrollar programas de

educación continua y promover la cultura nacional a través de actividades como eventos culturales, académicos y científicos que permitan adquirir conocimientos para su formación integral como

futuros profesionales de la Administración Pública.

Función 1.1.1.1: Conocimiento teórico científico de la Administración Pública a nivel

regional, nacional e internacional en los aspectos políticos, económicos y sociales y

sus implicaciones en las políticas y programas de la gestión pública panameña.

Función 1.3.2.1: Capacidad para planificar y organizar a corto, mediano y largo plazo

planes y programas de las instituciones del sector público a nivel nacional, regional,

municipal y sectorial.

Función 1.4.1.1: Habilidades para procesar y analizar sistemas financieros de carácter

público para la formulación de políticas de inversión y toma de decisión que sirvan de

base para desarrollar presupuestos y programas institucionales e insertarlo en el

presupuesto nacional.

Función 1.3.1.1: Capacidad para interpretar la política de la administración de

Recursos Humanos del sector público; analizar las relaciones entre los puestos y las funciones básicas de cada cargo y el mercado del trabajo; aplicando las técnicas para

el análisis y descripción de puestos.

Función 1.3.1.2: Habilidad para diseñar programas de capacitación, concursos de

puestos análisis de tareas, escala salarial y sistema de incentivos aplicados a la Administración Pública.

Función 1.4.2.1: Capacidad para desarrollar investigaciones, elaborar métodos y

manuales de procedimientos administrativos, e igualmente diseñar estructuras

organizacionales que requiere el sector institucional público.

Función 1.4.2.2: Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas técnicas

administrativas en la gestión pública

Función 1.1.1.2: Manifestar actitudes, valores e ideales ciudadanos de vida

democrática contribuyendo con su participación social comprometida con las tareas de consolidación del Estado nacional independiente, con el desarrollo sostenible, la equidad y la justicia social en el marco de la cultura de paz.

Función 1.3.1.2: Capacidad para desarrollar un estilo de liderazgo práctico en el

desempeño administrativo; desarrollar actitudes y habilidades en el manejo de grupos,

trabajo de equipos que se requieren para desarrollar las actividades y los programas

para el logro de las metas comunes.

Función 1.2.1.1: Capacidad para evaluar los programas y proyectos planificados por

el gobierno, para dirigir políticas sociales, económicas orientadas a las necesidades

colectivas

Función 1.3.1.3: Habilidades en el uso de la tecnología de la información y de la

comunicación aplicada a los procesos administrativos.

Documento de apoyo: Universidad de Panamá (2013). Plan de estudio de la carrera de Lic. En Administración Pública OIT (2012). Guía de apoyo para la elaboración del análisis funcional. Chilevalora.