Fundamentare Finala CTR DEL Pt AA

____________________________________________________________________________

Galati, strada Basarabiei nr. 4 Cod postal 800201 Telefon: 0236/460022 Fax: 0236/472333 E-mail: [email protected]

Inregistrata in RC: J17/684/1998CUI: RO 10890801 Nr. Cont: RO50RNCB0141032879600001________________________________________________________________

Nota de fundamentare

privind solicitarea de modificari clauze contractuale si anexe ale contractului 52196/08.05.2015 de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune

in Municipiul Galati

Incepand cu luna mai 2015 S.C. Transurb S.A. Galati efectueaza serviciile de transport public local in conformitate cu contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune in Municipiul Galati nr. 52186/08.05.2015.

In raport de împrejurările concrete si pentru restabilirea echilibrului contractual intrucat din situatiile financiare se constata ca societatea Transurb S.A. ca urmare a respectarii clauzelor din contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune mai sus mentionat, a inregistrat incepand cu data semnarii contractului pierderi semnificative dupa cum urmeaza:

Luna Venituri Cheltuieli Rezultat CumulatIanuarie 2015 3.727.859,05 lei 3.673.570,14 lei +54.288,91 lei +54.288,91 leiFebruarie 2015 3.619.505,10 lei 3.447.584,34 lei +171.920,76 lei +226.209,67 leiMartie 2015 4.148.707,71 lei 4.091.929,41 lei +56.778,30 lei +282.987,97 leiAprilie 2015 3.872.982,86 lei 3.736.176,49 lei +136.806,37 lei +419.794,34 leiMai 2015 3.048.858,69 lei 3.561.326,42 lei - 512.467,73 lei - 92.673,39 leiIunie 2015 2.757.492,93 lei 3.873.120,03 lei -.1.115.627,10 lei - 1.208.300,49 lei

solicitam:

1. Modificarea clauzelor contractuale din contractul nr. 52186/08.05.2015 de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune in Municipiul Galati in conformitate cu actul aditional anexat la prezenta;

2. Aplicarea costului pe kilometru stabilit de catre societatea noastra, calculat pe baza costurilor reale ale serviciului de transport al societatii noastre, respectiv:

La tramvai: 11,63 lei/kilometru La troleibuz: 4,71 lei/kilometru La autobuz: 5,97 lei/ kilometru

D.E.C. nr . 253/20.08.2015 Intocmit ec. Mioara Lica – Dep. Exploatare Comercial Ing. Mihaela Potop – Serviciul Tehnic

in 5 exemplare originale: 1 ex. Transurb; 1 ex. Primar; 1 ex. Administrator Public PMG; 1 ex. Directia Generala Buget Finante PMG; 1 ex. Directia Generala Infrastructura si Lucrari Publice PMG

1

____________________________________________________________________________



pana la realizarea unui audit tehnico-economic intrucat utilizarea costului actual pe kilometru stabilit prin noul contract, a generat si genereaza societatii noastre pierderi incepand cu luna mai 2015;

Consideram ca indiferent de perspectiva din care alegem să abordăm problemele si clauzele

noului contract de delegare a prestatiilor de servicii de transport public, este necesar a se menţine un just echilibru între realitatea faptica si clauzele contractuale.

De aceea analiza noastra este obiectiva fiind apropiata de realitatea economică a societatii noastre si pornind de la drepturile si obligatiile partilor contractante aceasta s-a realizat cu maxima obiectivitate pentru a nu prejudicia partile implicate.

Enumeram mai jos elementele pe care le consideram a fi reanalizate :

Capitolul 2.Obiectul contractului.

In conformitate cu Regulamentul (CE) NR. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului articolul 2 lit. f defineste : ,, prin „drept exclusiv” se întelege un drept care permite exploatarea anumitor servicii publice de transport de călători de către un operator de servicii publice pe o anumită rută sau rețea ori într-o anumită zonă, cu excluderea oricărui alt asemenea operator; ,,

Aceasta prevedere a regulamentului european si transpusa in planul executarii obligatiilor contractuale art.2.2. din contract aliniatul 4 ,,va avea Dreptul exclusiv de a desfasura Serviciul de transport public local pe traseele atribuite ,, plaseaza sarcina riscului asupra operatorului intrucat prin definitia exclusiva se instituie exclusivitatea vanzarilor unor produse (bilete si legitimatii de calatorie), intr-un anumit teritoriu.

In esenta, exclusivitatea reprezinta o facilitate acordata de una din partile contractante, celeilalte parti, constand si in posibilitatea acesteia de a desfasura, cu exclusivitate, o activitate, intr-un anumit teritoriu, si poate conduce la dinamizarea procesului comercial.

In momentul de fata, cum se poate citi si la definitie in contractul de delegare cu nr. a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune in Municipiul Galati nr. 52186/08.05.2015, prin “program de circulatie” se intelege “ programele de circulatie sunt aferente traseelor ce fac parte din Programul de Transport atribuit Operatorului asumat de Operator prin prezentul Contract, atasat la prezentul Contract ca Anexa 2.2”.

Fapt pentru care Transurb S.A. opereaza pe traseele atribuite de catre Primaria Municipiului Galati si in intervalele orare conform Anexei 2.2 la contractul mai sus mentionat, desi traseele respective se suprapun in proportie de 90 % cu traseele operatorilor privati.



2

____________________________________________________________________________



Exemplificare:- pe tronsonul Inel de Rocada – Str. Domneasca: circula un numar de 110

microbuze cu o frecventa de 30-35 de secunde (operatori privati: traseu 60, 61, 62, 64, 75, 76, 77, 79 care circula si in prezent conform HCL 521/29.10.2009);

- pe tronsonul IREG – str. Siderurgistilor – str. Traian Vuia circula un numar de 95 de microbuze cu o frecventa de 38-40 de secunde (operatori privati: traseu 63, 76, 77, 79, 84 care circula si in prezent conform HCL 521/29.10.2009).

Prin urmare solicitam reanalizarea programului de transport si modificarea Anexei 2.2, dupa expirarea perioadei de 1 an, intrucat consideram ca este imperativ necesar ca la constituirea grupelor de trasee sa se aiba in vedere evitarea suprapunerii acestora, evitarea suprapunerii mai multor operatori pe acelasi traseu precum si necesitatea descongestionarii circulatiei pe arterele principale ale Municipiului Galati (str. Brailei, str. Siderurgistilor, str. Domneasca, Str. Traian Vuia).

In caz contrar, neindeplinirea acestei prevederi a regulamentului european conduce la influente semnificative asupra veniturilor din vanzari de bilete si legitimatii de calatorie si implicit in compensare.

Capitolul 6. Redeventa

6.1 In schimbul dreptului si obligatiei de exploatare a bunurilor concesionate, prevazute in Anexa 4.1, Operatorul se obliga sa plateasca redeventa Autoritatii Contractante, calculata anual ca 5,51 % din totalul valorii ramase a bunurilor concesionate, conform Anexei 4.1.

Numai ca : Anexa 4.1. are rubrica numai de „ valoare de inventar „ nu si rubricile de „ valoare amortizata” si „ valoare ramasa de amortizat”,redeventa pentru perioada 09.05.2015- 31.12.2015 in suma de 3.019.588 lei conform HCL 167/2015 nu se poate verifica prin calculul din contract.

Valoarea totala a redeventei pentru anul 2015 este de 4.650.420 lei din care:1.630.832 lei conform HCL 477/10.12.20143.019.588 lei conform HCL 168/07.05.2015

Raportand valoarea redeventei de 4.650.420 lei la valoarea compensarii aferente anului 2015 propusa spre rectificare de 30.250.000 lei vom constata ca ponderea redeventei in compensare este de 15,38 %.

Mentionam ca prin art.4 alin.1 lit c din Regulamentul nr.1370/2007/CE privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători se stabilesc ,, modalitățile de alocare a costurilor legate de prestarea de servicii. Aceste costuri pot include, în special, cheltuielile cu personalul, consumul de energie, redevențele aferente infrastructurii, întreținerea și reparațiile autovehiculelor de transport în comun, materialul rulant și instalațiile necesare



3

____________________________________________________________________________


Inregistrata in RC: J17/684/1998CUI: RO 10890801 Nr. Cont: RO50RNCB0141032879600001________________________________________________________________pentru exploatarea serviciilor de transport de călători, costurile fixe și o rentabilitate adecvată a capitalului,,.

Avand in vedere ca se suporta integral de municipalitate compensarea iar valoarea redeventei influenteaza costurile eligibile si costul tarifelor care in final sunt recuperate de la utilizatori, consideram ca pentru un impact social cat mai mic este oportuna stabilirea unei redevente minime sau ZERO in conformitate cu art. 4 alin 2 din OUG 54/2006

“Modul de calcul si de plata a redeventei se stabileste de catre Ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale ori ale administratiei publice locale.”

justificata de necesitatea mentinerii echilibrului bugetar prognozat cat si pentru mentinerea tarifelor legitimatiilor de calatorie, intrucat la momentul stabilirii acestora, respectiv in 2010, nu au avut in vedere cheltuielile cu redeventa aferenta care era mai mica cu peste 50% fata de cea stabilita in contractul actual in conditiile aceluiasi program de transport.

Buna practica din tara utilizeaza aceasta forma de redeventa astfel incat valoarea mica a redeventei nu va mai avea impact major asupra compensatiei si tarifelor.

Exemplificam modalitatile de stabilire a redeventei la alte unitati administrativ-teritoriale:

Municipiul Braila:- redeventa anuala este stabilita prin tarif in lei/cursa/masina x nr de curse zilnice

x 365 zile;

Municipiul Bucuresti:- nivelul redeventei/chiriei este obiectul licitatiei privind concesionarea (suma

stabilita nu poate fi mai mica decat echibvalentul amortizarii bunurilor preluate in folosinta);

Municipiul Satu-Mare:- plata lunara = nivelul amortizarii lunare a patrimoniului concesionat, sub

forma de redeventa;

Municipiul Pitesti:- 0,5% din total venituri realizate din incasarea directa de la utilizatorul

serviciului de transport;

Municipiul Sibiu:- redeventa anuala = 40 de autobuze (1.182.000 lei) : la 6 ani durata delegarii

gestiunii rezulta o redeventa anuala de 197.000 lei;

Municipiul Oradea:



4

____________________________________________________________________________



- aplica un nivel de redevnta in functie de nr de km rulati de tramvaie intr-un an astfel: redeventa pe an = nr de km rulati x 0,05 lei-km;

Municipiul Baia Mare: - NU SE PERCEPE REDEVENTA pentru bunurile din patrimoniul public

concesionat companiei.

Capitolul 7. Garantia

7.1 In termen de 30 de zile de la data incheierii prezentului Contract, Operatorul este obligat sa constituie, cu titlu de garantie, in contul Autoritatii Contractante, o suma de 251.532 lei, reprezentand 8,33 % valoarea anuala a redeventei.7.2 Garantia se reintregeste trimestrial de catre Operator, pana in ziua de 15 a primei luni a fiecarui trimestru.

In conformitate cu art. 7.1 din contract valoarea garantiei reprezinta 46 % din valoarea incasarilor medii a unei luni din perioada ianuarie-mai 2015 conform tabelului de mai jos:

Sursa intrarilor de numerar

Perioada ian-mai 2015 Medie/luna

Valoarea garantie contract

Procent %

0 1 2=1/5 luni 3 4=3/1Incasari din vanzari bilete si abonamente 2,709,929 541,986 251,532 46%

Prin indisponibilizarea celor 251.532 lei se diminueaza capitalul de lucru la dispozitia societatii, cu implicatii in cash-flow-ul zilnic,societatea nemaifiind capabila sa faca fata platilor curente, riscand blocaje periculoase pentru bunul mers al activitatii, platile la furnizorii de materii prime/materiale ar avea de suferit, in sensul ca nu se pot face platile la timp, sau contractele sunt in imposibilitate de a se negocia in avantajul societatii;

Lipsa unei lichiditati destul de considerabile ar putea declansa o reactie in lant astfel:-piesele de schimb procurate cu intarziere ar genera blocaje in desfasurarea activitatii propriu-zise -contributiile la bugetul de stat cat si local s-ar putea plati cu intarziere, societatea putand fi pasibila de amenzi, penalitati, etc,-plata salariilor s-ar putea face cu intaziere, generand nemultumiri in randul angajatilor.



5

____________________________________________________________________________



In concluzie apreciem ca neafectarea fluxurile viitoare de numerar reprezinta un indicator relevant in fundamentarea deciziilor si poate preveni anumite neajunsuri .

Apreciem ca prin instituirea clauzelor de garantie, resursele financiare ale societatii sunt diminuate considerabil, pentru acest motiv solicitam Autoritatii Contractante sa dispuna reducerea considerabila a nivelului garantiei astfel incat buna desfasurare a activitatii societatii sa nu fie afectata de catre aceasta.

CAPITOLUL 9. COMPENSATIA

9.1. Autoritatea Contractanta va plati Operatorului Compensatia pentru efectuarea Obligatiilor de serviciu public, dupa urmãtoarea formulã:

C = CE + Pr + AI + CFI – VC – reprezinta CompensatiaCE – reprezinta cheltuielile de exploatare eligibile, aferente Obligatiilor de serviciu public, calculate dupa urmatoarea formula:

(P x Km), undeP reprezinta pretul in lei stabilit per km pentru fiecare categorie de mijloc de transport, calculat potrivit Anexei 10.1; P este calculat fara includerea amortizarii investitiilor si a cheltuielilor financiare aferente..P tramvaie /2015 = 6,65 lei/ km, P troleibuze /2015 = 4,58 lei/ kmP autobuze /2015 = 4,00 lei/ kmKm reprezinta numãrul de km efectivi realizati de Operator in luna pentru care se acorda Compensatia, pe traseele stabilite in Programul de Transport atribuit Operatorului , potrivit Anexei 13, pentru fiecare categorie de mijloc de transport;Astfel CE = (P tramvai x Km tramvaie) +(P troleibuze x Km troleibuze)+ (P autobuze x Km autobuze)

Conform art. 9.1 din contract prin noua formula de stabilire a compensatiei pe care Autoritatea Contractanta va plati Operatorului Compensatia pentru efectuarea Obligatiilor de serviciu public un rol importat il are modul de stabilire a Cheltuililor de exploatare ( CE )

Pretul unitar pe kilometru parcurs (cost pe km ) din contract a fost preluat din strategia de transport fiind stabilit printr-o metoda fara nici o fundamentare economica.

In conformitate cu Regulamentului 1370/ 2007, este necesar ca unul din elementele esentiale, si anume costul/ km sa fie clar, transparent si corect determinat.



6

____________________________________________________________________________



Va prezentam prin tabelul de mai jos modul de stabilire al acestui cost in contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune in Municipiul Galati nr. 52186/08.05.2015 :

Lipsa de rigurozitate cat si a unor elemente fundamentale pentru evaluarea costului/ km in programul de strategie, impune prin noul contract un cost pe km la nivelul anului 2013 si diminuat artificial cu 30 %, cu implicatii deosebite in modul de stabilire a compensatiei cat si in bunul mers al societatii noastre.)

Pentru a se face o comparatie pertinenta s-a realizat un studiu prin colectarea de informatii legate de costului/ km practicat la nivelul anului 2015 de alte societatii de transport public local din tara astfel:

Categorie mijloc de transport

Compania de transport public Cluj

Regia Autonoma de Transport Brasov

Regia Autonoma de Transport Public Ploiesti

Regia Autonoma de Transport Timisoara

Regia Autonoma de Transport Public Iasi

S.C Urbis S.A Baia Mare

Tramvai 15,48 lei x 10,62 lei 8,75 lei 9,16 lei xTroleibuz 9,15 lei 7,55 lei 10,48 9,00 lei x 11,71 lei Autobuz 6,74 lei 6,49 lei 7,39 6,71 lei 6,21 lei 7,92 lei

Comparativ cu nivelul costului pe km utilizat de celelalte companii din tara S.C. Transurb S.A. Galati se afla situata intr-o pozitie total nefavorabila vis-a vis de costul pe km utilizat pe categorii de mijloc de transport respectiv:

TRANSURB conform contract din 08.05.2015



SC Transurb SA Galati

CategorieCost lei/km anul 2013

Cost lei/km redus 30 %

Tramvai 9,50 6,65Troleibuz 6,54 4,58 Autobuz 5,83 4,0

Categorie

Cost lei/km 2015redus cu 30 % fata de cost/km din 2013

Tramvai 6,65Troleibuz 4,58 Autobuz 4,0 7

____________________________________________________________________________



Consideram ca se impune o analiza economica justificata intrucat pretul unitar pe kilometru parcurs este pretul pentru serviciul de transport furnizat, calculat pe baza costurilor reale ale societatii noastre.

Astfel solicitam: - Aplicarea costului pe kilometru stabilit de catre societatea noastra, respectiv:

La tramvai: 11,63 lei/kilometru La troleibuz: 4,71 lei/kilometru La autobuz: 5,97 lei/ kilometru

pana la realizarea unui audit tehnico-economic intrucat utilizarea costului actual pe kilometru stabilit prin noul contract, a generat si genereaza societatii noastre pierderi incepand cu luna mai 2015;

- Ca kilometrii luati in calcul in Anexele 8.1, 8.2, 10, 13 si/sau oricare context al Contractului unde se foloseste notiunea de kilometru inclusiv la Capitolul 9 din Contract „Compensatia” sa se utilizeze astfel:

1. la autobuze kilometru corectat cu coeficientii conform normativelor in vigoare, raportarea facandu-se la kilometru conventional = km echivalent

2. la tramvaie si troleibuze kilometrul efectiv (nu exista normative de corectare a parcursului).

Nota: Corectarea parcursului efectiv este mentionata inca din anul 1959 prin Normative Auto ale MTTc prin Ordin 301/1968, Ordin 1809/1974 si prin Ordin 14/1982, ultimul in vigoare la data prezentei, unde km conventional este definit ca si km echivalent.

CAPITOLUL 12. SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC

12.1.2 Responsabilitatea intretinerii infrastructurii de operare (deszapezire, curatenie si salubrizare etc.) este obligatia Operatorului.

Solicitam modificarea cu urmatorul continut:12.1.2 Operatorul va lua masuri de natura de a asigura indepartarea zapezii de pe sina de

tramvai atat in calea proprie.Totodata in calea proprie va asigura indepartarea vegetatiei intre liniile de tramvai.



8

____________________________________________________________________________



Referitor la :- „km efectuati” prevazuti in Anexa 8.1 - „pret unitar per kilometru” in Anexa 8.2 - „kilometrul parcurs” prevazut in Anexa 10.1 - „costul de operare pe kilometru” prevazut in Anexa 10.2 - „categoria parcursului in kilometri / categoria traseului in kilometri” prevazuti in anexa 13,

facem urmatoarele precizari:

1. Kilometrul efectiv/efectuat/parcurs, categoria parcursului, categoria traseului denumit in Ordine si Normative in vigoare ca si parcurs conventional a unui autovehicul pe pneuri cu aprindere MAS ( motor cu aprindere prin scanteie) sau MAC( motor cu aprindere prin compresie ) si este determinat prin corectarea parcursului efectiv cu coeficientul de drum si sporul pentru circulatia in localitatile urbane .

2. In decursul exploatarii autovehiculele sunt supuse unor conditii diferite de circulatie si transport, fapt pentru care parcursul efectiv nu oglindeste gradul de solicitare al acestuia, rezultand necesitatea corectiei parcursului.

3. Valorile coeficientilor de corectie pentru parcursul efectiv se considera identice cu valoarea de corectare a consumului mediu de combustibil.

Corectarea parcursului efectiv este mentionata inca din anul 1959 prin Normative Auto ale MTTc prin Ordin 301/1968, Ordin 1809/1974 si prin Ordin 14/1982, ultimul in vigoare la data prezentei, unde km conventional este definit ca si km echivalent.

Astfel solicitam ca kilometrii luati in calcul in anexele 8.1, 8.2, 10, 13 si/sau oricare context al Contractului unde se foloseste notiunea de kilometru inclusiv la Capitolul 9 din Contract „Compensatia” sa se utilizeze:

- la autobuze kilometru corectat cu coeficientii conform normativelor in vigoare, raportarea facandu-se la kilometru conventional = km echivalent

- la tramvaie si troleibuze kilometrul efectiv (nu exista normative de corectare a parcursului).

In Anexa nr. 9 Costuri eligibile incluse in calculul decontarii PSO si cerintele privind contabilitatea separata , la paragraful:

„Consumul comun de energie electrica pentru tractiune tramvaie/troleibuze se defalcheaza direct proportional cu energia electrica efectiv consumata (produsul dintre puterea instalata medie, numarul mediu de vehicule in circulatie si timpul mediu de circulatie).”

deoarece la tramvaie si troleibuze nu exista in exploatare definitia „putere instalata medie” si nu exista nici aparate de masura la bord a puterii absorbite in timpul efectuarii cursei/curselor, corect este ca defalcarea consumului de energie electrica sa se faca dupa numarul de kilometri efectuati de tramvaie si troleibuze.



9

____________________________________________________________________________



Solicitam:- modificarea paragrafului cu defalcarea pe kilometri parcursi, adica kilometri

efectivi la tramvaie si troleibuze.

Paragrafele urmatoare atat cheltuielile de exploatare cat si cheltuielile de intretinere se raporteaza la parcul de vehicule in exploatare.

„Cheltuielile de exploatare (intretinere, amortismente, utilitati) generate de elementele comune de infrastructura (substatii electrice, depouri, etc) se repartizeaza pe moduri direct proportional cu parcul de vehicule in exploatare.

Cheltuielile administrative si cele pentru servicii-suport (structura de conducere, contabilitate, personal, IT, etc), proportional cu produsul numar personal x parc de vehicule in exploatare.”

Cum:- in Anexa 13, indicatorii cheie pentru raportarea prestarii Programului de Transport al

Operatorului sunt „cursele si categoria parcursului in kilometri”;- in Anexa 10 calculul pretului se face pe kilometru,;- in Anexele 8.1 si 8.2 se raporteaza la numarul total de kilometri parcursi de vehicule;- Anexa 10.2 indexarea pretului se face pe kilometru,pentru toate acestea solicitam modificarea paragrafelor cu defalcarea cheltuielilor de

exploatare si a cheltuielilor de intretinere proportional cu numarul de kilometri parcursi de fiecare categorie de vehicule, adica:

kilometri conventionali – kilometri echivalenti – la autobuze kilometri efectivi la tramvaie si troleibuze

La Anexa 10.1 „Metodologia de calcul a pretului/ kilometru” „Operatorul poate cere modificarea pretului/km in urmatoarea situatie:

salariul lunar minim astfel cum este stabilit prin legislatia nationala creste cu 5 % sau mai mult in comparatie cu cel in vigoare in luna stabilirii costului/kilometru veh „

Conform HG 1091/2014 din 10 decembrie 2014 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată Art. 1 (2) “ Începând cu data de 1 iulie 2015, salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată se stabileşte la 1.050 lei lunar”

Se constata salariului de bază minim brut pe ţară creste de la 975 lei la 1050 lei/luna ceea ce reprezinta o crestere cu 7,7%.

Astfel solicitam:- modificarea pretului pe kilometru la autobuze la kilometru conventional = kilometru

echivalent si cresterea pretului stabilit la kilometru conventional cu procentul de crestere al salariului de bază minim brut pe ţară garantat.



10

____________________________________________________________________________


Inregistrata in RC: J17/684/1998CUI: RO 10890801 Nr. Cont: RO50RNCB0141032879600001________________________________________________________________Nota: - pret motorina : din mai pana in iulie 2015 pretul a crescut cu 1.65% ( P motorina mai = 4,16 lei.litru fara TVA; P motorina iulie = 4,23 lei.litru fara TVA );- pret energie electrica : constant pe perioada de derulare a contractului nov. 2014 – dec.2015;- pret gaze naturale: in perioada aprilie – octombrie nu se utilizeaza generatoarele de aer cald in sectii.

Anexa 13 Metodologia de monitorizare si evaluare a Programului de Transport al Operatorului

„PrincipiiPrezenta metodologie defineste principalii parametri care determina performanta Operatorului in cadrul Programului de Transport al Operatorului.Municipalitatea va monitoriza, evalua si inregistra prestatia Operatorului in cadrul Programului de Transport prin mecanismul urmator: Sistem Automat de Management si Control al Serviciilor de Transport . Sondaje complete efectuate in mod regulat referitor la calitatea serviciilor. Autoritatea contractanta va elabora si implementa sondaje de control periodice privind serviciul de transport public, prin care se vor aduna informatiile necesare pentru monitorizarea si evaluarea Programului de Transport al Operatorului.Baza de date SIT contine urmatoarele specificatii privind liniile de transport public, prin care este controlata prestarea Programului de Transport al Operatorului: „

„Conformitatea cu orarul traseului, incluzand toate indicatiile prin intermediul SIT....”„.....recunoscute de catre municipalitate prin intermediul SIT, atunci cand este

functional: ....”„In caz de defectare a serverului central al SIT, cu exceptia cazurilor ce nu sunt

controlate de catre municipalitate.”„....conform datelor furnizate de SIT....”„....inregistrate de SIT sau prin rapoarte oficiale ale organismelor de control.”

Se observa: 1. nu este definit in Anexa 13 ce este SIT;2. Autoritatea Contractanta are obligatia de a crea si intretine baza de date

SIT;3. nu se precizeaza in anexa cand va fi functional SIT;

Anexa nu este numerotata pe puncte astfel incat „punctul 6 din prezenta anexa” nu poate fi identificat neavand corespondent.



11

____________________________________________________________________________


Inregistrata in RC: J17/684/1998CUI: RO 10890801 Nr. Cont: RO50RNCB0141032879600001________________________________________________________________Nota:

In data de 18 iunie 2015, am fost informati prin e-mail de catre D.P.F.E. Primaria Galati, ca in data de 27-28 mai 2015 a avut loc la Bruxelles o reuniune a Rețelei Jaspers dedicate problemelor finanțării transportului public cu fonduri europene Organisational and Contractual Structures for EU funded Public Transport.

În cadrul acestei reuniuni, au fost dezbătute aspecte cu privire la finanțarea domeniului transportului public în cadrul politicii de coeziune, prezentarea noilor abordări în politica de coeziune 2014-2020, inclusiv instrumentele financiare, precum și stabilirea viitoarelor activități ale rețelei.

DE RETINUT: conform Regulamentului 1370/2007 ca act legislativ in contractul de concesiune , conform Art. 8 Tranzitia alin (2) „.....atribuirea de contracte de servicii publice este obligatorie incepand cu 3 decembrie 2019. In acesta perioada de tranzitie, statele membre trebuie sa ia masuri pentru a se conforma treptat dispozitiilor, cu scopul de a evita probleme structurale grave legate in special de capacitatea de transport.”

HCL167/07.05.2015 privind prelungirea delegarii serviciului de transport prin articolul 4 introdus abuziv obliga Transurb SA ca pana la data de 01.06.2015, adica in termen de 16 zile lucratoare „.. sa initieze implementarea unui sistem de management de flota, cu un terminal la Autoritatea de Autorizare pentru serviciile de transport public local in conditiile functionarii efective a acestuia incepand cu data de 01.06.2015.” fara sa respecte perioada de tranzitie, conform Art .8 Tranzitia, din Regulamentul 1370/2007

In afara de faptul ca:- HCL 373/2014 pentru aprobarea Strategiei privind transportul public local in Municipiul

Galati, la pag. 33 „ Modelul de contract propus reprezinata o adaptare la conditiile locale din Municipiul Galati a Modelului de Contract ( varianta 30.08.2014)” a facut obiectul unor consultari cu specialistii BERD si JASPERS, si a fost transpus prin HCL 167/2015;

- la pag. 35 din aceeasi strategie punctul 6.1.3. Considerente si Premize avute in vedere la stabilirea strategiei de contractare a serviciilor de transport public local, paragraful Strategia propusa se bazeaza pe urmatoarele Premize lit d) : „ Municipiul va lua toate masurile necesare pentru implementarea in cadrul perioadei de tranzitie de 2 ani a tuturor actiunilor necesare pentru pregatirea urmatorului contract de servicii si prestarea unui serviciu integrat de transport incepand cu acest nou contract „

- Directia Generala Infrastructura si Lucrari Publice prin adresa 43094/15.04.2015, ne comunica urmatoarele : „ ...aveti obligatia de a achizitiona un serviciu de management al flotei pentru monitorizarea numarului de km parcursi...”

- HCL 167/2015 introduce notiunea de „ sistem de management de flota” fara sa defineasca ce este acesta, care sunt specificatiile acestuia, modul de functionare , etc

- nu se iau in considerare termene reale de echipare a 137 autovehicule + 45 tramvaie cu GPS;



12

____________________________________________________________________________



- la data de 08.06.2015 s-a incheiet PV nr. 6656 privind „verificarea si receptia indeplinirii obligatiei de montare si functionare a sistemului de monitorizare a flotei, conform contractului de delegare a serviciului de transport local de calatori nr. 52186/08.05.2015” in care „ La probele efectuate s-a constatat ca sistemul functioneaza complet si corespunzator.” , desi aceasta obligatie nu exista in contract ca atributie a Operatorul;

- conform contractului la CAPITOLUL 12. SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC, paragraful 12.7 Masuri de control al traficului „Autoritatea Contractanta va mentine pe toata perioada Contractului, un sistem de management al traficului,...” , sistem care trebuie creat de Autoritatea Contractanta si care nu intra in atributiile Operatorului.

la data prezentei Operatorul are realizata cerinta Directia Generala Infrastructura si Lucrari Publice, solicitata prin adresa 43094/15.04.2015.

Toate referirile la: - sa initieze implementarea unui sistem de management de flota;- montare si functionare a sistemului de monitorizare a flotei;

sunt in sarcina Autoritatii Contractante care va mentine pe toata perioada Contractului, un sistem de management al traficului.



13

Documents

Fundamentare Finala CTR DEL Pt AA