Globálna kríza: „unikajúca“ dôvera?

doc. Ing. Marta Orviská, PhD.Ekonomická fakulta UMB, Banská Bystrica

marta.orviska@umb.sk

• http://www.euractiv.sk/ekonomika-a-euro/clanok/reforma-rozpoctu-eu-015144

Štruktúra vystúpenia

• niektoré aspekty súčasnej krízy• konsolidácia verejných financií - problém

verejných príjmov?• daňové úniky a tieňová ekonomika • kríza dôvery• výzvy pre budúcnosť

Verejný dlh akoVerejný dlh ako % % HD HDP P v v krajináchkrajinách G20 G20 (IMF) (IMF)

Verejný dlh Japonska (v Verejný dlh Japonska (v % % z HDP)z HDP)

Zdroj: IMF Fiscal Monitor, September 2011

Verejný dlh (v % HDP)Verejný dlh (v % HDP)- vybrané krajiny- vybrané krajiny

Source: IMF Fiscal Monitor, September 2011

V kontraste s tým je GréckoV kontraste s tým je Grécko

Zdroj: IMF Fiscal Monitor, September 2011

Problémy GréckaProblémy Grécka

• Grécke problémy nie sú spôsobené len príliš vysokými verejnými výdavkami.

• Grécko má taktiež nízke daňové príjmy. Tak je tomu aj v Španielsku.

Verejné výdavky akoVerejné výdavky ako % % z HDPz HDP

Zdroj: IMF Fiscal Monitor, September 2011

Verejné príjmy ako %HDPVerejné príjmy ako %HDP

Zdroj: IMF Fiscal Monitor, September 2011

V ďalších krajináchV ďalších krajinách

• Taliansko - príjmy aj výdavky sú veľmi vysoké (ale príjmy nižšie ako výdavky)

• Írsko - pokles príjmov výrazne pod úroveň výdavkov

• Napriek tomu vo väčšine krajín je kladený dôraz skôr na znižovanie výdavkov ako na zvyšovanie príjmov.

Daňové únikyDaňové úniky• Verejné príjmy sú predovšetkým dane a môžu byť nižšie

kvôli nízkej daňovej sadzbe. Ale tiež môžu byť nízke aj kvôli legálnym (tax avoidance) a nelegálnym daňovým únikom (tax evasion)

• Legálne daňové úniky - firmy a jednotlivci využívajú medzery v zákonoch na zníženie daňovej povinnosti

• My sa zameriame na nelegálne daňové úniky, ale je nutné podotknúť, že väčšie úsilie musí byť venované aj boju proti vyhýbaniu sa platenia daní v EÚ a výskumu jeho merania.

Meranie rozsahu tieňovej ekonomiky a Meranie rozsahu tieňovej ekonomiky a daňových únikovdaňových únikov

• Prepojenie daňových únikov s tieňovou ekonomikou

• Meranie daňových únikov je náročné. Ako je možné merať niečo čo je skryté?

Schneider a jeho odhadySchneider a jeho odhady

• Schneider pravidelne vypracovával odhady tieňovej ekonomiky po celom svete

• Je potrebné pripomenúť, že sú to odhady a boli podrobené kritike.

SchneiderSchneiderove odhady pre rokove odhady pre rok 2010 2010

Zdroj: Schneider (2011).

Čo ak ? Čo ak ?

• Ak by Grécko malo rovnakú veľkosť tieňovej ekonomiky ako je vo Švédsku v priebehu viacerých rokov.

• Nemalo by žiadny problém s verejným dlhom.• To isté platí pre Taliansko, Španielsko a

Portugalsko.• A euro by pravdepodobne nemuselo byť v

kríze

Odhad podielu tieňovej ekonomiky v nových Odhad podielu tieňovej ekonomiky v nových členských štátoch EÚ podľa Schneidera členských štátoch EÚ podľa Schneidera

(pre rok 2010)(pre rok 2010)

Zdroj: Schneider (2011).

Ďalšie problémy tieňovej ekonomikyĎalšie problémy tieňovej ekonomiky

• Daňové úniky a tieňová ekonomika spôsobujú výraznejšie problémy než samotná zlá finančná situácia v krajine.

• Spôsobujú tiež problémy firmám pôsobiacim v legálnej ekonomike.

Friedman (2000): - Korupcia a slabý právny systém sú spojené s rozsiahlejšou

tieňovou ekonomikou. - Vyššie daňové príjmy sú pozitívne korelované so silnejším

právnym prostredím.

Torgler, Schneider (2009): - Vyššia kvalita inštitúcií znamená menší rozsah tieňovej

ekonomiky v krajine.

Frey and Torgler (2007): - Daňové úniky súvisia s daňovou morálkou v štáte, ktorá závisí

predovšetkým od dôvery v štátne inštitúcie a spokojnosti s úrovňou demokracie.

Nur-Tegin (2008), Schleifer (1997) a.i. : - miera korupcie má významný vplyv na výšku daňových

únikov - tieňová ekonomika súvisí s rozsahom byrokracie a

úplatkov legálnej ekonomikeTedds (2010): - na daňové úniky má najväčší vplyv korupcia a výška daní - ďalšími faktormi sú inflácia, politická a menová stabilita

a spravodlivosť právneho systému

The World Business Enterprise Survey (WBES)The World Business Enterprise Survey (WBES)

Hibbs a Piculescu (2010) a Nur-Tegin (2008) - analýza daňových únikov v krajinách bývalého Sovietskeho zväzu a východnej EurópyZávery

•Významná je komplexnosť daňového systému a čas, ktorý vrcholový manažment strávi s vládnymi úradníkmi pri vyjasňovaní legislatívy a regulačných opatrení•Menšie firmy sa s väčšou pravdepodobnosťou budú vyhýbať plateniu daní.•Absencia dôvery v legislatívu vedie k daňovým únikom.

Kríza a otázka dôvery vo vládne inštitúcie a v EÚ

Kríza a otázka dôvery• Kríza nepriaznivo ovplyvnila všetky krajiny, niektoré viac,

iné menej, vrátane subjektov v rámci jednotlivých krajín.

• Otázka znie: ako táto skutočnosť ovplyvnila dôveru občanov k EÚ i k jednotlivým národným vládam?

• Pokiaľ kríza znížila túto dôveru, potom máme seriózny problém, keďže takýto pokles dôvery predstavuje nebezpečenstvo pre budúcnosť demokracie, EÚ i pre budúcnosť samotnej Európy

• Pozornosť národných vlád a EÚ bola sústredená viac na riešenie problematickej makroekonomickej i finančnej situácie, než na skúmanie a vytváranie zázemia a podpory u občanov

• Zdroj nasledujúcich mapiek a trendových grafov je z http://ec.europa.eu/public_opinion/cf/index.cfm?lang=en

• Informácia je upravená zo štúdií Eurobarometra.

V máji 2012 sa dôvera vytratila, najviac v Grécku a v Španielsku.V tomto období Slovensko patrilo ku krajinám s najvyššou úrovňou dôvery v EÚ. Avšak aj na Slovensku došlo k poklesu dôvery.

Dôvera v EÚ v roku 2007 bola v mnohých krajinách pomerne v ostrom kontraste k dôvere v národné vlády , vrátane Grécka a Španielska

Avšak dôvera v národné vlády poklesla, a teda aj v Grécku a Španielsku v polovici roku 2012 viac ľudí dôverovalo EÚ, ako ich národným vládam

Dôvera v rámci EÚ

Tendencie k dôvere

Tendencie k nedôvere

Neviem

V EÚ ako celku, dôvera zostala pomerne silná až do roku 2010, kedy začala rásť nedôvera a od tohto obdobia sa priepasť prehlbuje.

Pozícia GréckaPo dlhú dobu Gréci prejavovali veľkú dôveru v EÚ, ale v súčasnosti je rozdiel v dôvere a nedôvere u respondentov obrovský

Tendencie k dôvere

Tendencie k nedôvere Neviem

Na Slovensku tiež podpora klesla, ale ešte stále je dôvera vyššia

Neviem

Neviem

Tendencie k nedôvere

Tendencie k dôvere

Ale EÚ ako celku, ľudia stále dôverujú viac než národným vládam

Dôvera v EÚ

Dôvera národným vládamHoci pokles dôvery v

EÚ je väčší

V Grécku podpora pre EÚ i pre národnú vládu kolabuje, avšak možno prekvapujúco je dôvera v EÚ stále vyššia než podpora národnej vlády. Môže to byť reflexia dlhodobo

nevyhovujúceho politického systému, ktorý by mal byť reformovaný.

Dôvera v EÚ

Dôvera národným vládam

Meniaca sa dynamika dôvery k EÚ

EU 12.10 6.09 11.05

mladý vek (18-40) 51,29456 51,79239 53,71469

stredný vek (40-60) 47,0792 47,7201 45,35624

starší vek (60 - ) 43,56273 48,13806 43,02354

muž 49,27818 52,28144 49,82987

žena 46,09089 46,8207 46,34372

vzdelaný 54,25125 57,15764 54,58449

menej vzdelaný 44,27926 45,63706 43,82226

dedina 46,74683 47,58107 44,98469

mesto 47,84694 49,48335 48,01565

veľkomesto 48,23704 51,42454 51,63383

nezamestnaný 41,66667 39,74412 42,99414

manuálne pracujúci 44,68085 44,1974 44,63296

Údaje sú z troch prieskumov Eurobarometra, ktoré sa týkajú krízy.

Aké sú charakteristiky tých, ktorí podporujú EÚ a ako sa tieto charakteristiky zmenili?

Podpora EÚ (v%)EU 12.10 6.09 11.05

mladý vek 51,29456 51,79239 53,71469

stredný vek 47,0792 47,7201 45,35624

starší vek 43,56273 48,13806 43,02354

muž 49,27818 52,28144 49,82987

žena 46,09089 46,8207 46,34372

vzdelaný 54,25125 57,15764 54,58449

menej vzdelaný 44,27926 45,63706 43,82226

dedina 46,74683 47,58107 44,98469

mesto 47,84694 49,48335 48,01565

veľkomesto 48,23704 51,42454 51,63383

nezamestnaný 41,66667 39,74412 42,99414

manuálne pracujúci 44,68085 44,1974 44,63296

Podpora je najväčšia medzi mladými, mužmi, vzdelanými respondentmi, ktorí žijú v mestách. Je nižšia u nezamestnaných a manuálne pracujúcich.

Na SlovenskuSLOVAKIA Dec-10 Jun-09 Nov-05

young 75.22523 67.84661 59.89848

middle aged 68.27411 63.76147 55.58252

old 62.6943 62.4 43.10345

male 71.00457 65.46392 56.15213

female 69.64587 64.36421 52.23421

educated 76.44628 72.01835 64.64968

less well educated 68.31432 62.82528 49.48849

village 66.3067 63.32574 50.1938

town 75.75758 63.44828 54.27873

city 66.18705 72.84768 63.74269

unemployed 55.05618 55.38462 38.82353

manual 69.59064 63.38583 53.86905

Rast podpory vo všetkých skupinách s výnimkou respondentov vo veľkomestách

Podpora medzi staršími a menej vzdelanými respondentmi významne vzrástla

Probit regresia

• Regresia dôvery k EÚ a k vládam podľa socio-ekonomických premenných

• Závislé premenné sú kódované 1 ak respondent dôveruje, inak 0

• Údaje sú z databázy Eurobarometer 2010.

Probit regresia: dôvera k vláde

Coef. Std. Err. z P>z [95% Conf. Interval]

Age -.012803 .004749 -2.70 0.007 -.0221109 -.0034951

Age2 .0178984 .0047209 3.79 0.000 .0086456 .0271513

Education .1210991 .0214996 5.63 0.000 .0789606 .1632376

Village -.0392489 .0412249 -0.95 0.341 -.1200483 .0415505

Town -.0273876 .0372283 -0.74 0.462 -.1003538 .0455786

Male .0684042 .0278837 2.45 0.014 .0137532 .1230553

Married .0371274 .0219226 1.69 0.090 -.0058401 .0800949

Children .0315339 .0225473 1.40 0.162 -.012658 .0757258

Unemploy -.1042502 .0479968 -2.17 0.030 -.1983223 -.0101782

Manual -.0695567 .0356476 -1.95 0.051 -.1394247 .0003113

Pay bills .1980814 .0233025 8.50 0.000 .1524094 .2437534

• Dôvera s vekom najskôr rastie, neskôr klesá

• Je vyššia u mužov a rastie s úrovňou vzdelania • Je nižšia u nezamestnaných a významná u

tých, ktorí majú problémy s platením účtov

Dôvera v EÚ

Coef. Std. Err. z P>z [95% Conf. Interval]

Age -.0156446 .0040384 -3.87 0.000 -.0235597 -.0077294

Age2 .0112697 .0038641 2.92 0.004 .0036961 .0188432

Education .1640797 .0200185 8.20 0.000 .1248441 .2033153

Village -.0877548 .0308665 -2.84 0.004 -.1482521 -.0272575

Town -.042298 .0336808 -1.26 0.209 -.1083111 .0237151

Male .0883504 .020413 4.33 0.000 .0483415 .1283592

Married .05861 .0126648 4.63 0.000 .0337874 .0834326

Children .0042582 .0234082 0.18 0.856 -.0416211 .0501375

Unemploy -.1468804 .0415039 -3.54 0.000 -.2282266 -.0655342

Manual -.1151514 .0315781 -3.65 0.000 -.1770433 -.0532594

Pay bills .2476034 .0217926 11.36 0.000 .2048906 .2903161

• Podobné výsledky ako v prípade dôvery ku vláde s ohľadom na vek, vzdelanie, atď. Avšak existujú rozdiely, napr. vplyv schopnosti platiť účty je silnejší a u manuálne pracujúcich je dôvera nižšia.

Závery• Dôvera k vláde, resp. vnímaná dôveryhodnosť vlády je fundamentálna v

demokratických procesoch. Bez nej vláde hrozí nebezpečenstvo nahradenia niečím iným – ako v 30-tych rokoch.

• Naše výsledky naznačujú a potvrdzujú, že dôvera je reflexiou ekonomických podmienok. V dobrých ekonomických podmienkach – dôvera má tendenciu k rastu, v neistých podmienkach rastie nedôvera.

• Pre EÚ je nevyhnutná obnova ekonomickej prosperity sprevádzaná rastom individuálneho blahobytu, inak existuje veľké riziko jej budúcnosti.

• EÚ a národné vlády by mali venovať väčšiu pozornosť tým, ktorí sú najviac postihnutí krízou, chudobným a nezamestnaným.

• Situácia v niektorých krajinách ako Grécko a Španielsko vyvoláva veľké obavy.

Riešenie? Riešenie?

•Podpora výroby v kontexte rozvoja inovácií

•Štandardizácia európskeho ekonomického prostredia a normotvorba, ktorá nebude brzdou, ale hybnou silou ekonomickej prosperity

•Obnova dôvery vo vládne inštitúcie a ich kvalitu ponukou zodpovedajúcich statkov a služieb

Jedno z východísk z krízy s ohľadom na spomínaný Jedno z východísk z krízy s ohľadom na spomínaný problém daňových únikov – dodržiavanie daňovej problém daňových únikov – dodržiavanie daňovej

disciplínydisciplíny• Vyššie tresty• Cielená kontrola a rast pravdepodobnosti odhalenia• Zverejnenie mena a spoločenské odsúdenie (sociálna

stigma)• Posilnenie občianskej zodpovednosti a dodržiavania

zákona, výchova občanov k občianskej zodpovednosti a lojálnosti voči štátu

• Boj s korupciou• Iné

Zmena prístupuZmena prístupu

• Musíme tiež zmeniť postoje tak, aby sa daňové úniky stali spoločensky neprijateľné

• Tieto kroky je potrebné urobiť na úrovni EÚ, ak sa pohybujeme čoraz bližšie smerom k fiškálnej únií.

• Orgány EÚ, ECB alebo nejaká federálna organizácia by mali byť nápomocné pri riešení problémov členských štátov s daňovými únikmi.

• Orviská, M., Hudson, J. 2004. Tax evasion, civic duty and the law abiding citizen. In: European Journal of Political Economy, Vol. 19, str. 83 – 102.

• Orviská, M., Hudson, J. 2010. Business under the Shadow of the informal sector: The Impact on the Regional Government. IIPF kongres, Uppsala, Švédsko, august 2010

• Orviská, M., Hudson, J. 2010. Standardization en Petit: Engaging the Consumer? EURAS conference, Lausanne, Švajčiarsko, júl 2010

• Orviská,M., Čaplánová, A. 2010. Trust in Transition. ICABR conference. Ras Al Khaimah, Spojené arabské emiráty. November 2010

• Orviská, M., Šagát, V. 2011. Daňové úniky a politika boja proti daňovým únikom. Konferencia EF UMB, Banská Bystrica, máj 2011

• Orviska, M., Hudson, J., Williams, C., Nadin, S. 2012. Evaluating the impact of the informal economy on businesses in South East Europe:Some lessons from the 2009 world bank enterprise survey. In: South East European Journal of Economics and Business 7 (1), pp. 99-110